Nº 29 Octubre de 2009 Bloque 22 oficina 107 - Teléfonos: 219 53 60 - 263 61 06 - Correo: asoprudea@udea.edu.co - http://asoprudea.udea.edu.co
La UdeA de las regiones, ¿otra universidad? El proyecto de Regionalización ha permitido que poblaciones alejadas de Medellín accedan a la academia, labor que no podría realizarse sin el cuerpo docente que con su labor ha dinamizado el desarrollo académico y económico de las regiones. Sin desconocer la buena intención de la administración central, no es posible llevar a término los 43 programas que se ofrecen si el profesorado no cuenta con condiciones mínimas que aseguren la calidad de su trabajo. A continuación transcribiremos la propuesta enviada por el Claustro de Profesores de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas, así como la respuesta del Rector y el Director de Regionalización. N. del E. Medellín, Septiembre de 2009 Doctor Alberto Uribe Correa Rector Señores Miembros Consejo Superior Universitario Señores Miembros Consejo Académico Doctor Jhon Jairo Arboleda Céspedes Director de Regionalización Universidad de Antioquia Cordial saludo, No cabe duda de que frente al compromiso social de la Universidad como institución pública, con su presencia en las regiones está contribuyendo con el propósito de democratizar la educación superior e impactar positivamente en el desarrollo
local; propósito loable que la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas viene acompañando conforme a su «Espírito Crítico y Compromiso Social», lema que históricamente la ha definido. Y son precisamente el «Espíritu Crítico» y el «Compromiso Social», los que motivan al CLAUSTRO DE PROFESORES DE LA FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS a pronunciarse frente a las condiciones laborales precarias de los profesores que cumplen la misión institucional en las regiones. Situación que ha quedado una vez más de manifiesto, con el percance que sufrieron cuatro profesoras de ésta Facultad el pasado 14 de agosto, cuando fueron violentadas durante su traslado a la sede del Suroeste, en horas de la noche, para cumplir con
su compromiso laboral con la Universidad. Este hecho nos ha motivado a seguir profundizando en la reflexión sobre la necesidad de exigir unas condiciones contractuales dignas, bajo las cuales puedan los profesores seguir cumpliendo con sus labores y representando a la Universidad en las regiones. Si bien la Universidad enuncia la «responsabilidad social» como principio que rige y orienta el quehacer universitario, mediante el cual se busca servir a los sectores más vulnerables de la sociedad; este principio no puede ser pensado en una sola vía, dejando de lado la importancia que para la institución misma y para la sociedad en general tiene el respeto por el trabajo y el reconocimiento a la dignidad de sus trabajadores. Al respecto, es necesario considerar que las condiciones bajo las cuales los profesores de las regiones desempeñan sus labores, son diferentes a las condiciones para cumplir con las mismas en las sedes universitarias dentro de la ciudad de Medellín. En este sentido, no puede pretenderse, institucionalmente, dárseles el mismo trato. Se requiere hacer un reconocimiento de estas diferencias que implique un trato contractual e institucional diferencial positivo, que propenda por lograr la igualdad material de los profesores de las regiones, y de este modo propiciar la dignificación de su trabajo. Una serie de consideraciones que se exponen a continuación, dejan en evidencia las dificultades existentes y sugieren cambios a efectos de avanzar en la mencionada igualdad material frente a los profesores que asisten a las sedes regionales:
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CONSIDERACIONES: Primera: Inconsistencia entre las horas contratadas y las horas invertidas en el desempeño del objeto contractual En la mayoría de las regiones, para el desplazamiento y el posterior retorno a la ciudad, los profesores por lo general, deben destinar entre seis 6 y diez horas aproximadamente, contando el tiempo de traslado y el de espera en los aeropuertos y terminales de transporte. Debe también considerarse el hecho de que para determinadas regiones, los profesores deben desplazarse desde el día anterior, para poder cumplir el horario programado del curso, cuando éste inicia a horas como las 7:00 o las 8:00 am. Todo ello se traduce en que los profesores disponen para el cumplimiento de su actividad laboral más horas de las reconocidas contractualmente, dejando de realizar otras actividades remuneradas o que representen otro tipo de beneficios para ellos, tales como descanso, integración familiar, recreación, etc. En este sentido, consideramos que las horas remuneradas a los profesores son insuficientes frente a la inversión en tiempo que los mismos están haciendo para el desempeño de sus labores, dejando así en cabeza de éstos una pesada carga para que pueda la Universidad cumplir con su compromiso social en las regiones. Segunda: Seguridad social Los profesores contratados cuentan con la debida afiliación a la Seguridad Social en cuanto a salud, pensión de vejez y riesgos profesionales. Al respecto se tiene que, considerando el tiempo que los profesores invierten en los desplazamientos y pernoctas para el cumplimiento del objeto
contractual, tal como se describió en el punto anterior, frente a cualquier eventualidad que le ocurra durante este tiempo, le correspondería a la Administradora del Fondo de Pensiones (AFP) responder por riesgo común, y no la Administradora de Riesgos Profesionales (ARP), pues no se consideraría una eventualidad con ocasión del trabajo, de conformidad con la Ley 776 de 2002 y el desarrollo jurisprudencial sobre la materia. Esta situación se torna desventajosa para el profesor, porque se desplaza, con pernocta a las regiones, con ocasión de un contrato de trabajo con la Universidad. El considerar esto una situación de desventaja está fundado en el hecho de que las condiciones para la pensión por cuenta de la AFP ofrecen menores garantías en cuanto a los montos, a las condiciones para acceder a la misma que se hacen más complejas y a que los requisitos son más exigentes para solicitar cualquier prestación económica en caso de invalidez o sobrevivencia. Con relación a la salud, los profesores que requieran atención médica estando en otras regiones tendrán derecho a la atención inicial de urgencias, frente a la ausencia en muchas regiones de sus correspondientes Entidades Promotoras de Salud. En esta situación los profesores, a menos que cuenten con algún tipo de medicina prepagada o pólizas de salud personales, se ven enfrentados a complejas dificultades para atender los requerimientos médicos debidos, de remisiones, transporte, equipo médico y quirúrgico, entre otros. Tercera: Remuneración de la hora cátedra en las regiones El hecho de trasladarse a las regiones representa para los profesores mayores niveles de dedicación, asumir actividades de traslados, pernoctación,
adaptación a cambios climáticos y de alimentación, todo ello con una potencial afectación en la salud. Además, están los, riesgos inherentes a los traslados por las carreteras regionales y los aéreos, que otorgan al trabajo en las regiones unas características especiales que ameritan una diferenciación en la remuneración del profesorado. Los profesores que se desplazan a las regiones, son profesionales calificados, muchos de ellos con estudios de postgrado en diferentes niveles y con amplia experiencia en sus áreas de especialidad. Si bien, la Universidad cuenta con un escalafón a partir del cual determina el valor de la hora cátedra; debe también establecerse una categoría diferencial para la remuneración de la hora cátedra en las regiones. Indudablemente, para la Universidad de Antioquia resulta menos gravosa en términos económicos, la contratación por horas cátedra de los profesores que laboran en las regiones aún atendiendo a un régimen diferencial, más equitativo para ellos, si tenemos en cuenta un escenario diferente donde se diera la necesidad de crear la propia planta de profesores para cada una de ellas. Cuarta: Viáticos Los viáticos son sumas de dinero que el empleador reconoce a los trabajadores para cubrir los gastos en que éstos incurren para el cumplimiento de sus funciones fuera de su sede habitual de trabajo; reconociendo, principalmente, gastos de transporte, manutención y alojamiento del trabajador. Resulta de discutible validez constitucional, en virtud del principio de igualdad, el tratamiento discriminatorio que se da a los profesores en esta materia, haciéndoles depender la cantidad a entregar de su grado en el escalafón, cuando en
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circunstancias de desplazamiento todos deben realizar la misma erogación. A lo anterior se suma que no resulta lógico ni mucho menos justo, que con relación a los viáticos, se presenten casos en los que la suma destinada para cubrirlos, sea insuficiente y el profesor termine aportando recursos de su propio pecunio para satisfacer tales necesidades. En este mismo sentido, se presentan situaciones en que por circunstancias no atribuibles al profesor, se ve obligado a hacer el reembolso de los viáticos. A manera de ejemplo se expone una situación como el cierre del aeropuerto que imposibilita el viaje y se le obliga a devolver la totalidad de los viáticos sin tener en cuenta que el profesor, ha debido invertir en el transporte de ida y regreso y en la alimentación durante las horas de espera. De igual forma, podían exponerse otras situaciones similares en las que los profesores quedan en una manifiesta situación de desventaja frente a la institución. También, puede hacerse referencia a la labor de seguimiento y fiscalización asumida por las secretarias de algunas sedes, sometiendo a los profesores a interrogatorios u otras medidas de seguimiento, para comprobar que efectivamente hayan pernoctado en la región, para determinar así su «derecho» a los viáticos, situación que contraría los derechos de presunción de la buena fe y del debido proceso, con una consecuente afectación a la dignidad de los profesores. Quinta: Respaldo institucional
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Los profesores que se encuentran en las regiones son más vulnerables ante posibles eventualidades (problemas de salud, de seguridad personal, accidentes, etc.), frente a lo cual no se cuenta con ningún tipo de respaldo institucional que prevea
y permita acompañarlos en determinadas situaciones, quedando éstos por su propia cuenta, tal y como sucedió con las profesoras de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la regional suroeste, agredidas por la delincuencia común en días pasados. Sexta: Condiciones locativas, implementos y equipos inadecuados y/o insuficientes Como en repetidas ocasiones se ha manifestado, en algunas de las regiones no se cuenta con las condiciones locativas adecuadas para la realización de las actividades académicas; tampoco se dispone de los implementos y equipos suficientes, y específicamente es muy deficiente la cobertura de la biblioteca en las regiones, pues sus colecciones son precarias y los horarios de atención no siempre responden a las necesidades de las actividades académicas. Esta situación obliga a que los profesores improvisen y se sometan a desempeñar sus labores en condiciones que no garantizan un óptimo desarrollo de los objetivos del curso, amén de la necesidad de someter su propia bibliografía a fotocopias que no pocas veces producen deterioro significativo y hasta pérdida de los libros, representando además esfuerzos superiores para ellos, buscando siempre sobreponerse a las condiciones precarias de las sedes. PETICIONES Con base a las consideraciones enunciadas, el Claustro de profesores de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas, solicita a la Administración Central de la Universidad realizar las siguientes acciones, como condición para continuar desempeñando las actividades académicas correspondientes a la Facultad en las diferentes Seccionales y sedes regionales de la institución en el Departamento de Antioquia:
Primera: Hacer una modificación al contrato de los profesores de cátedra con relación a las horas contratadas, teniendo en cuenta las que los profesores realmente están destinando para el cumplimiento de sus obligaciones. Segunda: Hacer una valoración diferencial de la hora cátedra para las regiones, que corresponda al mayor esfuerzo que asumen los profesores para realizar sus actividades en las sedes regionales. Tercera: Garantizar las condiciones locativas, los implementos, equipos y dotación de biblioteca, adecuados y suficientes para que el profesor pueda desempeñar sus actividades en condiciones óptimas. Cuarta: Disponer para los profesores que se desplazan a las regiones una póliza de seguros que cubra eventualidades tales como: hurtos, lesiones personales, homicidio, accidentes, atención médica, hospitalización, traslados, ambulancias, entre otros. Quinta: Establecer una tabla de viáticos que permita cubrir satisfactoriamente los gastos por transporte, manutención y alojamiento; bajo criterios de dignidad que les permitan a los profesores desarrollar sus actividades en las regiones en
condiciones de calidad y seguridad. De igual modo, establecer una política clara con respecto a los viáticos, concertada con los profesores en aras de que no se siga atentando contra su dignidad. TÉRMINOS Conscientes de que varias de estas peticiones no pueden ser absueltas para el actual semestre, consideramos que al menos el cumplimiento inmediato de las peticiones cuarta y quinta, es condición indispensable para continuar con las actividades académicas en las regiones durante el semestre en curso, para lo cual consideramos prudente un término, en orden a verificar su cumplimiento, hasta el 20 de octubre del presente año. El cumplimiento de las demás peticiones, será considerado requisito sin el cual la Facultad no iniciará actividades académicas en las regiones para el semestre 2010-1. Atentamente, Claustro de Profesores Facultad de Derecho y Ciencias Políticas Universidad de Antioquia
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Medellín, 16 de octubre de 2009
Señores CLAUSTRO DE PROFESORES Facultad de Derecho y Ciencias Políticas Cordial saludo. Mediante esta comunicación damos atenta respuesta a la carta enviada por ustedes el 15 de septiembre de 2009, solicitando mejorar las condiciones laborales de los docentes que participan en la regionalización del programa de Derecho.
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profesores y de la excelente labor que desempeñan en las diferentes sedes y seccionales. Por todos ellos, la Institución alberga el mayor respeto y compromiso. La presencia del programa de Derecho en las distintas Seccionales ha contribuido de manera clara a dinamizar la vida de sus comunidades académicas, ha elevado el nivel argumentativo y sin duda, ha promovido el fortalecimiento del espíritu crítico en sus estudiantes, espíritu sin el cual es imposible la revisión de cualquier proyecto y su progresivo proceso de mejoramiento.
La Universidad a través del programa de Regionalización ofrece el servicio de educación superior a las comunidades más alejadas del Valle de Aburrá, desde hace 14 años trabaja para responder a las necesidades de las regiones antioqueñas y hoy cuenta con cerca de 5.000 estudiantes y 2400 egresados.
Es claro para la Dirección de Regionalización que tiene en sus manos un proyecto en construcción, puesto que una vez instalado, si está rindiendo los frutos esperados, no frenará nunca sus demandas para garantizar más y mejores oportunidades y condiciones para acompañar el desarrollo regional allí donde otros actores han sido tímidos o no se han hecho presentes.
La Institución es consciente de que instalar el proyecto de Universidad en cada subregión del departamento y formar a nuestros estudiantes en los principios y valores éticos, espíritu crítico, sentido de responsabilidad, sensibilidad social y calidad académica que ha distinguido tradicionalmente a nuestros egresados es un reto permanente que solo ha sido posible enfrentar porque se cuenta con un equipo de docentes que en cada una de sus acciones pedagógicas imprime el sello de calidad y humanismo del Alma Máter. Las distinciones recibidas en los últimos años por jóvenes de las regiones como mejor estudiantes avanzados por programa, los positivos resultados en las pruebas Ecaes y las altas cifras de vinculación de nuestros egresados al mercado laboral, son testimonio de la calidad y entrega de nuestros
Cada día, la Dirección con el respaldo de la Institución atiende las propuestas y sugerencias de las diferentes unidades académicas y de los docentes de los 43 programas que se ofrecen en las regiones y en la medida de las posibilidades desarrolla estrategias que le permiten mejorar las condiciones locativas en cada una de sus sedes y seccionales, al igual que los procesos administrativos necesarios para el cumplimiento de las actividades académicas en las regiones, sin embargo, hay situaciones inherentes a la vida cotidiana de nuestro país que no son exclusivas de la dinámica regional y que para la Institución o para la Dirección es imposible intervenir y que lamentamos decididamente, como el suceso del 13 de agosto donde cuatro docentes de la Facultad de Derecho fueron violentadas mientras se trasladaban a la Seccional Suroeste.
La regionalización es un proceso joven que la Universidad ha asumido con seriedad y respeto por todos los actores involucrados y que se adelanta bajo los mismos principios y normativas que rigen los procesos en la sede central y que hoy son el marco de referencia para revisar cada una de las consideraciones y solicitudes planteadas por ustedes en su comunicación. A continuación se exponen los avances que en esta materia presenta la Dirección o la posición asumida por la Institución. Primera petición. Hacer una modificación al contrato de profesores de cátedra con relación a las horas contratadas, teniendo en cuenta las que los profesores realmente están destinando para el cumplimiento de sus obligaciones. La Dirección de Regionalización se basa para la contratación de sus docentes en el capítulo IV, artículo 20 del Acuerdo Superior 253, que establece las actividades que pueden ser reconocidas por hora cátedra y de acuerdo con este, se toma el número de horas establecidas en el plan de estudios para cada asignatura, adicionalmente contempla el número de horas de atención a estudiantes según el artículo 21 del capítulo 4 del Acuerdo Superior 253. Por ello no es posible considerar pagar a través de contratos de cátedra otras actividades como tiempo invertido en el desplazamiento, espera en aeropuertos, etc. Actualmente, todos los contratos de los profesores del programa de Derecho en las distintas regiones contemplan horas de atención a estudiantes, excepto aquellos quienes están inhabilitados para ello en virtud del tipo de contratación establecida con la Universidad. Igualmente, como se acordó con las directivas de la Facultad se ha autorizado para los docentes de todas las asignaturas un viaje adicional para la entrega de notas.
Segunda petición. Hacer una valoración diferencial de la hora cátedra para las regiones, que corresponda al mayor esfuerzo que asumen los profesores para realizar sus actividades en las sedes regionales La Dirección de Regionalización establece el valor de la hora cátedra según las disposiciones en materia salarial y prestacional establecidas en el decreto 1279 de junio 19 de 2002, para los empleados docentes de las universidades públicas del orden nacional como lo confirma la Oficina de Asesoría Jurídica. Tercera petición. Garantizar las condiciones locativas, los implementos, equipos y dotación de bibliotecas, adecuadas y suficientes para que el profesor pueda desempeñar sus actividades en condiciones óptimas.
Condiciones locativas y dotación. Cada año la Dirección efectúa obras de ampliación o mejoramiento y dotación en las regiones, con el propósito de garantizar las condiciones para el trabajo académico, permitir la ampliación de la cobertura y la oferta de servicios más especializados. Durante 2008 y 2009, se realizaron de acuerdo con las necesidades de cada sede o seccional obras que permitieron mayor conectividad con la sede central, mejor funcionamiento de las bibliotecas, el fortalecimiento de las salas de sistemas y los laboratorios de ciencias básicas, la implementación de un sistema de video conferencias y la instalación de estaciones de consulta de Internet (e-bohios). Igualmente, bajo las directrices del Departamento de Sostenimiento, la Universidad ha definido la construcción de nuevos espacios físicos en Urabá, Oriente y Suroeste para disponer de infraestructura moderna y mejores especificaciones para el desarrollo de las actividades académicas.
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En Urabá, la Institución ha afrontado dificultades locativas generadas por las condiciones del inmueble ocupado y, si bien, oportunamente se definió el traslado de la sede de acuerdo con el Plan de Ordenamiento del Municipio de Turbo y se dispuso la reserva presupuestal para garantizar la construcción de las nuevas instalaciones en el terreno donado a la Universidad por el Municipio, fueron múltiples los inconvenientes legales en torno al lote que la Universidad tuvo que resolver antes de comenzar el proceso constructivo, proceso finalmente iniciado en el mes de septiembre y que permitirá a la Institución contar en un año con una nueva sede, donde operarán todos los programas de la sede de Turbo. En un futuro está proyectado el desarrollo de una sede académica en Apartadó y un Centro de Estudios Ecológicos en Carepa. En Oriente como parte de la construcción de la Ciudadela Universitaria, que se adelantará durante el 2010 y que entrará en funcionamiento en 2011, se han ejecutado las obras de construcción y adecuación de la cafetería, portería y parqueadero, se han diseñado los planos y se realizó el estudio topográfico.
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Con el fin de atender las necesidades específicas que generan ciertos programas (Ingeniería de Sistemas, Ingeniería de Telecomunicaciones, Ingeniería Industrial, etc.) la Dirección de Regionalización instaló salas de sistemas en Occidente y Yarumal, dotó una nueva sala en Oriente y se actualizaron los equipos de las salas en Oriente y Bajo Cauca, tecnología que sin duda, se pone al servicio de los otros programas académicos. En el mismo sentido, se adelanta la adquisición de nuevos equipos de cómputo para las seccionales Suroeste, Urabá y Magdalena Medio. Adicionalmente, se tramitó la compra de 55 equipos portátiles para préstamo a estudiantes
en todas las Sedes y Seccionales y se encuentra en proceso la adquisición de equipos audiovisuales de gran formato (televisores LCD) para usarlos como soporte tecnológico en los diferentes programas. Así mismo, se adecuó un aula virtual en la Seccional de Oriente, bajo un modelo propuesto por la Facultad de Ingeniería para dictar sesiones en línea desde la sede central, modelo que se tiene planeado reproducir en la Seccional del Bajo Cauca. En la Seccional Oriente se realizó la adecuación y dotación del laboratorio de ciencias básicas y en Yarumal y Urabá se adelanta la compra de equipos de laboratorio. En Magdalena Medio, en la reunión sostenida con los estudiantes de Derecho en el mes de marzo se acordaron varios compromisos a los que se oportunamente se ha dado cumplimiento: se instalaron aires acondicionados en cada una de las aulas, se realizaron las obras de construcción de las redes hidrosanitarias y eléctricas para los baños, se amplió la banda ancha y se instaló la red inalámbrica de Internet para el libre uso de los estudiantes. En Yarumal, Occidente, Suroeste, Oriente y Urabá se instalaron y pusieron en funcionamiento estaciones de consulta para Internet (e-bohíos), se están probando en Magdalena Medio y próximamente se instalarán en Bajo Cauca. En este año se inauguró la Red de Comunicaciones para Videoconferencia y ya está habilitada en las seccionales Bajo Cauca, Oriente y Suroeste y en la Sede Yarumal. Próximamente, se integrarán a la Red Occidente, Sonsón y Magdalena Medio.
Bibliotecas regionales. En el año 2007 y 2008 las 7 bibliotecas regionales (Urabá, Bajo Cauca, Suroeste, Magdalena Medio, Oriente, Occidente y Yarumal) se integraron al Sistema Universitario de Bibliotecas, lo que implica que funcionan bajo las directrices de servicio y atención a usuarios del Sistema. Durante los últimos dos años se incrementó el recurso humano, tecnológico, la prestación de servicios y el presupuesto para la compra de colecciones. Con el ánimo de ampliar y mejorar la calidad del servicio se vincularon 29 auxiliares administrativos para apoyar la labor de los bibliotecólogos en Caucasia, Andes, Puerto Berrío, Carmen de Viboral y Turbo. Igualmente, se vincularon dos tecnólogos en Archivística para coordinar las bibliotecas de Santa Fe de Antioquia y Yarumal. Con la compra de equipo de cómputo (aproximadamente 40 computadores) las bibliotecas regionales garantizan acceso remoto a las principales bases de datos existentes en la Biblioteca Central, al igual que a todos los servicios que presta el Sistema de Bibliotecas: consulta en el OPAC (catálogo público de acceso en línea para verificar la existencia y ubicación del material bibliográfico en el Sistema de Bibliotecas), acceso remoto-VPN (Red Privada Virtual, es una cuenta de acceso remoto que le permite a los usuarios consultar las bases de datos bibliográficas del Sistema, incluso por fuera de las sedes universitarias), préstamo interbibliotecario, programa cajas viajeras, hemerotecas, préstamos a domicilio, servicio para personas invidentes (Urabá y Suroeste), suministro de documentos, formación de usuarios (en el cual se realizan actividades de enseñanza-aprendizaje para el desarrollo de competencias relativas al acceso, evaluación y utilización de la información disponibles en el Sistema), entre otros.
Actualmente, se está migrando todo el material bibliográfico a la base de datos OLIB (Sistema Cliente/Servidor que permite el manejo integral de la biblioteca), la cual se consolidará en el catálogo público OPAC. También, se ha prestado asesoría en la evaluación de colecciones en las seccionales Urabá y Oriente e igualmente se ha capacitado a todos los coordinadores de las bibliotecas en el Sistema de Gestión de Calidad, en bases de datos y en general en todos los asuntos relativos a la gestión de bibliotecas. El presupuesto destinado al fortalecimiento de las bibliotecas regionales se ampliado de manera significativa: en el año 2003 el Sistema de Bibliotecas aportaba $ 5.000.000 y en 2008 aportó $56.408.000, valor constante en los dos últimos años, con adiciones presupuestales que han beneficiado el desarrollo de colecciones. De la bibliografía solicitada por el programa de Derecho en 2007 se adquirió un 90%, teniendo en cuenta que los profesores solicitaron material directamente a los bibliotecólogos y que algunos se acercaron a la Biblioteca Central para adicionar la bibliografía de sus cursos. El programa cuenta también con el respaldo de las bases de datos que la biblioteca ofrece en esta área Dialnet, E-libro, E-brary, Multilegis, Notinet, Wilson-Library literature & information Index FT, al igual que con el préstamo interbibliotecario. De manera permanente la Dirección de Regionalización a través de la figura del coordinador de programa (enlace permanente de las unidades académicas con la Dirección, las sedes y seccionales y los docentes) ha informado el protocolo establecido para la solicitud de material bibliográfico para el desarrollo de cada programa académico y es el Sistema de Bibliotecas, el que
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con base en las solicitudes directas de las unidades académicas adelanta la compra y posterior envío de libros a las regiones. Sin embargo, frecuentemente el semestre avanza y los docentes no envían la solicitud de la bibliografía específica y no estimulan la relación de los estudiantes con las bibliotecas. Se ha comprobado que incluso muchos de ellos no reclaman su código de acceso para la revisión de las bases de datos o que bibliografía especializada solicitada por los docentes como indispensable para el desarrollo de una asignatura no es consultada por los alumnos. Igualmente, la metodología empleada para la solicitud de material bibliográfico ha sido compartida en las diferentes reuniones que la Dirección de Regionalización adelanta con sus docentes cada año y en las visitas a los consejos de facultad, escuela o instituto que adelanta el director, una vez la unidad académica realiza formalmente la solicitud de bibliografía específica la Dirección autoriza siempre su consecución, solicitando también de manera cordial a cada unidad una previa reflexión frente al gasto y proponiendo que se tenga en cuenta la posibilidad del préstamo interbibliotecario, considerando que en las regiones no se establecen los programas de manera permanente sino por cohortes. Actualmente y luego de la recepción de la solicitud del Claustro de Profesores de la Facultad se adelantan reuniones administrativas para revisar los horarios de las bibliotecas de las sedes y seccionales con el propósito de asegurar que los estudiantes cuenten con el servicio mientras se encuentren en labores académicas.
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Cuarta petición. Disponer para los profesores que se desplazan a las regiones una póliza de seguros que cubra eventualidades tales como: hurtos,
lesiones personales, homicidio, accidentes, atención médica, hospitalización, traslados, ambulancias, entre otros. Frente a esta solicitud y a los argumentos expresados por el Claustro en la segunda consideración de la comunicación, la Dirección consultó al Departamento de Seguridad Social, quien manifiesta que los docentes cuentan con el debido amparo en cuanto a salud y riesgos profesionales y que en ningún caso podría afirmarse que un profesor se encuentra en desventaja en estos temas durante la prestación de sus servicios educativos en las regiones. En un documento adjunto se presenta de manera detallada el concepto emitido por el Departamento de Seguridad Social, en el que se precisan además, aspectos fundamentales de los sucesos que son considerados accidentes de trabajo y de la cobertura de la ARP. Igualmente, se especifica lo estipulado para la cobertura por urgencias y las obligaciones, en este tema, de todas las entidades públicas o privadas que presten servicios de salud y se señala que no hay lugar a que el docente se vea obligado a cubrir los costos de transporte, equipo médico o quirúrgico o demás atenciones que se deriven de una urgencia. En cuanto a la póliza contra robos el Departamento comercial afirma que en el mercado sólo existe la cobertura de dineros proveniente de la póliza de daños materiales que contraten las instituciones para amparar dineros manejados generalmente por mensajeros y cuyo monto está certificado. Quinta petición. Establecer una tabla de viáticos que permita cubrir satisfactoriamente los gastos por transporte, manutención y alojamiento; bajo criterios de dignidad que les permitan a los profesores desarrollar sus actividades en las regiones en condiciones de calidad y seguridad. De igual
modo, establecer una política clara con respecto a los viáticos, concertada con los profesores en aras de que no se siga atentando contra su dignidad. Considerando, como se afirmó anteriormente que los docentes representan a la Universidad y que sin su compromiso y trabajo sería imposible desarrollar el proyecto en las regiones, la Dirección ha formulado a la Institución diversas solicitudes para el ajuste de la tabla de viáticos, basada en estudios previos de costos en cada región, es así como en años anteriores gestionó con la Vicerrectoría Administrativa la adición de la porción de transporte terrestre para Magdalena Medio y Oriente con el propósito de garantizar a los docentes los recursos necesarios para el desarrollo de sus funciones. Recientemente, la Dirección y la Vicerrectoría Administrativa diseñaron una propuesta conjunta para la modificación del Acuerdo Superior 113 del 19 de mayo de 1997 y del Acuerdo Superior 126 del 20 de octubre de 1997, consistente en la revisión de la tabla de viáticos con base en un estudio sobre los costos de desplazamiento y estadía de los docentes en cada una de las regiones. La propuesta establece el incremento del valor de los viáticos asignados para Oriente Cercano y Urabá. Igualmente, propone que los viáticos asignados para las actividades académicoadministrativas en los municipios de Antioquia en el Programa de Regionalización no se determinen de acuerdo con el rango de salarios. Esta propuesta se presentará al Comité de Administrativo y Financiero del Consejo Superior Universitario –CAF– para su posterior estudio por el Consejo Superior Universitario. La solicitud que hace la Dirección de Regionalización a los profesores para reintegrar el dinero
correspondiente a los viáticos cuando la comisión no se cumple por inconvenientes técnicos o climáticos que impiden el desplazamiento o cuando no se cumple durante el número de días establecidos tiene validez en tanto los viáticos son un reconocimiento económico que efectúa la Universidad a sus funcionarios cuando deben desplazarse de su sede habitual de trabajo en funciones inherentes a su cargo y si bien en ocasiones los inconvenientes no son responsabilidad del profesor tampoco son atribuibles a la Universidad. La Dirección respetuosamente solicita al Claustro de Profesores entender que cuando personal de las sedes o seccionales pide información a los docentes sobre su fecha de llegada al municipio no lo hace con deseo de fiscalizar sus actividades, sino con el propósito de corroborar que la presencia del docente corresponda con lo presupuestado para la comisión, que como es de su conocimiento se desarrolla con dineros públicos y está sujeta a procesos de verificación por parte de la Contraloría. Es responsabilidad del ordenador del gasto emitir los cumplidos de permanencia de acuerdo con los resultados de la verificación. La comisión se establece en la mayoría de los casos con un día de anticipación buscando el confort de los docentes y su presencia oportuna en el aula de clases, pero frecuentemente los docentes viajan el mismo día de su clase con el correspondiente perjuicio en la calidad del encuentro académico, bien sea por el retraso para el inicio de la jornada o por la fatiga generada por el viaje. Si el Claustro quiere proponer a la Dirección otros sistemas más eficientes para realizar el control con gusto los incorporaremos a nuestra dinámica administrativa, esta consideración ha sido formulada también a los docentes por el Director de
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Regionalización en diferentes reuniones de profesores sin recibir ninguna respuesta. En este sentido, la Dirección se compromete a emitir una directriz a su equipo en las sedes y seccionales para que el proceso de verificación se adelante siempre de manera respetuosa. Sin duda y en eso coincidimos, la educación es uno de los factores de mayor incidencia en el desarrollo del departamento y del país. Para nuestros jóvenes la presencia de la Universidad en las regiones es una valiosa oportunidad, tal vez la única, para transformar sus condiciones de vida y la participación de la Facultad de Derecho en las distintas seccionales ha enriquecido la dinámica regional y ha permitido la capacitación de su comunidad en un área indispensable para generar procesos de legalidad y equidad, de respeto. Especialmente, su trabajo en el campo de la conciliación y la resolución de conflictos ha marcado para las regiones un camino que permite a diversos actores soñar con un futuro diferente, más armónico, más incluyente. Nunca será suficiente la gratitud para esos profesores que lo han hecho posible, por ello esperamos llegar a un proceso de entendimiento
de las políticas institucionales y de acuerdos allí donde la norma y la realidad presupuestal institucional lo permiten. Reiteramos nuestra voluntad para ofrecer toda la colaboración necesaria para desarrollar con éxito el programa de Derecho en las regiones, e igualmente para adelantar otros proyectos de investigación y extensión que contribuyan al desarrollo local y regional. Agradecemos sus propuestas y sugerencias. Sus reflexiones son para nosotros un estímulo para evaluar las políticas y estrategias de inserción en las regiones. Atentamente, ALBERTO URIBE CORREA Rector JOHN JAIRO ARBOLEDA CÉSPEDES Director de Regionalización / Consejo Superior Universitario / Consejo Académico