Bergamo Economia 18 by bgeco bgeco

INCHIESTA Incentivi, poche certezze Per fortuna ci sono i Tremonti-bond

REPORTAGE Grande industria: in un mese 5 mila nuovi cassaintegrati

RETROSCENA La crisi economica? E’ colpa dei "Ninja" Tutte le verità sul tracollo finanziario mondiale

Rivista mensile - Ogni primo venerdì del mese in edicola al prezzo di 4,00 euro. Poste Italiane S.p.A. Sped. in abb. post. 70% DCB Bergamo. In caso di mancato recapito restituire al mittente.

DA SINISTRA: Luigi Trigona, Roberto Margiotta, Paolo Malvestiti e Luciano Patelli

E X P O R e a l E s t a t e & To u r i s m , primo mattone anticrisi Al blocco del mercato immobiliare Ente Fiera Promoberg, APPE Confedilizia, Ascom e F.I.M.A.A. rispondono con una kermesse innovativa, in programma dal 13 al 15 marzo

Marzo 2009 - anno 3 - numero Economia, attualità, costume e stile

L’editoriale Politica ed economia, l'Oscar della crisi è senza regista a notte degli Oscar ha portato una ventata di serenità agli Usa sconfitti nel proprio cuore economico. Mentre Kate Winslet gongolava per la statuetta d'oro conquistata con "The Reader", c'era chi leggeva il momento economico degli States con le lacrime agli occhi. Chi? Il povero John White, nome di fantasia ad indicare un piccolo uomo di classe media americana. Proprio lui, con la canna del gas in mano (non in senso figurato), cercava di capire quanto fossero utili i 17 miliardi di dollari stanziati dagli Usa a sostegno dei tre ex colossi automobilistici di Detroit. Del resto Barack Obama ha inaugurato il suo quadriennio alla Casa Bianca varando un nuovo massiccio piano di aiuti, cavallo di battaglia nel corso della bagarre presidenziale al fine di risvegliare il Nuovo Continente dal dio Morfeo. Dall'altra parte dell'Atlantico, invece, un piccolo uomo - inteso di statura (non Renato Brunetta) - cercava di far quadrare il cerchio dell'economia italiana. Schiacciato dal debito pubblico di circa 1.650 miliardi di euro nel 2008, ovvero il 103,7% del PIL nazionale, doveva trovare la soluzione ad un quesito amletico: come posso incrementare i consumi delle famiglie italiane e nel contempo salvare le imprese nazionali dalla morsa del credito, senza scontentare gli istituti bancari? Una domanda difficile, un intreccio che in tema cinematografico si potrebbe definire una "Mission Impossible". E proprio mentre pensava che l'unica soluzione possibile fosse vincere il quiz "The Millionaire", ecco l'illuminazione. Varare un piano d'incentivi per aumentare il consumo delle famiglie, ma soprattutto forgiare obbligazioni speciali, emesse dalle banche e acquistate dal Tesoro, per assicurare un maggior flusso di denaro e una più alta disponibilità delle banche stesse a fare credito alle imprese. L'obiettivo? Alla portata. Ovvero permettere che il sistema bancario italiano si mantenga ben patrimonializzato e soprattutto che non scarichi gli effetti della crisi sull'economia reale. Tutto ciò, approfondito nelle prossime pagine della nostra rivista, è frutto di Tremonti, pardon Giulio Tremonti. D'ora in poi, amichevolmente, Tremonti-Bond: l'emulo politico italiano di Sean Connery.

così il nostro agente segreto della finanza ha scoperto come dare un colpo al cerchio e uno alla botte. Dare un piccolo contentino alle famiglie, con degli incentivi che fanno felici anche i concessionari d'auto e le rispettive case produttrici. Ma non basta. Inoltre ci chiediamo come si possa accostare un pc o un televisore al plasma nuovo, con una ristrutturazione di casa. Non tutti, infatti, per godere degli incentivi vogliono - e possono rimettere a lucido il proprio appartamento. Comunque sia, ben vengano le nuove proposte. Anche se, caro 007 Tremonti, non ne avere a male se la definiamo più che altro un'operazione di facciata. Discorso diverso, invece, per i Tremonti bond. La scelta appare più lucida forse del Tfr annuale "free" proposto da Emma Marcegaglia. Unico problema è l'appeal che tale proposta avrà sulle banche italiane. Stando alle frasi di circostanza sono tutti concordi, pure Mario Draghi. Ma alla data di pubblicazione della nostra rivista, nessuno ha dato una risposta affermativa o propositiva. Vuoi vedere che l'ago della bilancia della rinascita saranno ancora le banche oramai "Intoccabili"? Non vogliamo generalizza-

re, ma è sotto gli occhi di tutti che la reale condizione dell'economia internazionale, è dovuta in gran parte dalla disinvolta attività degli istituti di credito mondiali. Non tutti, per carità, ma molti sì. Il loro ruolo non era la corsa incondizionata all'utile, bensì gestire e mediare i patrimoni di famiglie e imprese. Elargire finanziamenti e mutui a chi fosse in grado di sopportarne il peso, non ragionare in termini utilitaristici. a domanda, quindi, sorge spontanea: perché, noi poveri cittadini - John White o Mario Rossi non conta - dobbiamo sempre sottostare al volere di alcuni spregiudicati istituti di credito? Ma soprattutto, perché chi dovrebbe avere la più ampia trasparenza nelle proprie azioni lavora spesso sott'acqua? Dinanzi a quanto successo ci saremmo aspettati una rigida presa di posizione legislativa internazionale o nazionale, invece l'attenzione politica e dei media si è rivolta solamente al risolvere il deficit finanziario. Importantissimo, ma si deve anche andare alla radice del problema. E proprio in questi frangenti chi è alla guida del Paese deve tutelare gli interessi dei cittadini. Sarà un concetto utopico, ma per lo meno un buon cavallo di battaglia da cavalcare per l'opposizione. Ma anche qui il nulla. Sono stati più interessati a decidere il sostituto di Valter Veltroni. E per fortuna che lui diceva "Se pò 'ffà". L'unica cosa che hanno fatto è stata la manifestazione della Cgil contro la politica del Governo a sostegno all'economia.

n rendez-vous in cui Guglielmo Epifani ha portato in corteo a Roma alcune decine di migliaia di lavoratori e lì, in piazza San Giovanni, ha lanciato l'"ideona" del mese: tassare maggiormente i redditi sopra i 150 mila euro. Una tax solidale per dare fiato alle famiglie e ai consumi. L'idea è stata sposata ovviamente dal centrosinistra, nelle vesti del suo (ex) segretario. E poi ci lamentiamo perché Berlusconi - nel bene o nel male - è ancora al Governo. Ma facciamo comunque due conti. In base alle ultime dichiarazioni disponibili, ossia quelle del 2006, su 40 milioni e 742 mila contribuenti, coloro che hanno un reddito sopra i 150 mila euro lordi l'anno sono meno di 115 mila, ossia meno dello 0,3% del totale. I "guadagni solidali" sono presto fatti: se si alza di un paio di punti la tassazione su questi redditi, si arriva a meno di un miliardo di euro l'anno. Ovviamente con il rischio che le tasse più alte producano un contraccolpo negativo sui consumi e dunque sull'Iva. Per avere un metro di paragone: una detrazione di 100 euro al mese per tutti i lavoratori dipendenti costerebbe a regime 15 miliardi di euro l'anno. Tassare i redditi alti, insomma, non serve a nessuno se non a Epifani per avere uno slogan da urlare in piazza. Populismo a livelli eccelsi. Anziché prendersela con chi - come leggerete in questo numero di Bergamo Economia - ha creato questo "Blob" economico, se la prendono nuovamente con i "danarosi" di destra. E non è passato molto tempo dalla storica frase di Bertinotti: "Anche i ricchi piangono". Pure in questo caso aveva portato veramente male: batosta elettorale e addio al partito. Ok, è vero che il marketing spesso si basa sul revival, ma l'Italia ha bisogno di proposte serie e concrete. Non di rinverdire gli slogan "rossi" dei tempi che furono. Altrimenti rischiamo di essere davvero al "The End".

di Luca Bilotta, redattore responsabile

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Incentivi del Governo, poche certezze Per fortuna ci sono i Tremonti-bond

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Grande industria: in un mese 5 mila nuovi cassaintegrati

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Le PMI sbarcano in Borsa, con l'esordio di AIM Italia

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O Marzo 2009

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La crisi economica? Tutta colpa dei "Ninja"

L’ASSOCIAZIONE

L’INTERVISTA

Confcooperative, la forza dell'unione

NUOVE REALTA’

Falegnameria Aresi, sarti del legno da tre generazioni

Alberto Marino: la "Disraption" si supera con idee creative

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Impel, l'invisibile qualità dell'impianto elettrico

La Lombardia fabbrica (di) marchi storici

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Notizie in breve

Credito Bergamasco, full di presenze al convegno fiscale

nche quest'anno il Credito Bergamasco - con la collaborazione dell'Ordine dei Dottori Commercialisti e degli Esperti contabili di Bergamo - ha organizzato il rituale convegno fiscale, tenuto al Centro Congressi Giovanni XXIII mercoledì 18 febbraio scorso. L'assemblea ha attirato molti interessati partecipanti, professionisti e avvocati che, oltre alla sala Oggioni, hanno anche occupato l'auditorio al piano superiore, opportunamente collegato in videoconferenza. Il meeting ha avuto inizio alle ore 15 con il saluto e l'apertura dei lavori dell'avv. Cesare Zonca, Presidente del Credito Bergamasco. A seguire il tema centrale del convegno è stato analizzato da esperti e docenti universitari provenienti dalle più importanti facoltà di Economia italiane. Giuliano Buffelli - professore a contratto di tecnica Professionale dell'Università degli Studi di Bergamo -, nonché Dottore commercialista e pubblicista, è intervenuto in merito alle novità civilistiche in tema di bilancio per i soggetti non IAS, soprattutto alla luce delle nuove normative introdotte dal d.l. 185/2008. Successivamente Marco Piazza - professore a

contratto di Economia e Tecnica del Commercio Internazionale dell'Università Cattolica di Milano - ha continuato il dibattito esplicando i fattori che vanno a determinare la base imponibile IRES. Dopo un breve ma piacevole Tea Break, Maurizio Comoli - professore straordinario di Ragioneria Applicata dell'Università del Piemonte Orientale -, ha spostato l'argomento sulla base imponibile IRAP, seguito infine da Flavio Dezzani - professore ordinario di ragioneria dell'Università di Torino e Presidente del Comitato Tecnico-Scientifico dell'Organismo Italiano di Contabilità - che ha spiegato gli aspetti evolutivi in tema di bilancio per i soggetti non IAS. Il convegno è terminato alle 18 con un dibattito sui temi trattati nel corso del pomeriggio. Alice Perico

Cesvi diventa fondazione

esvi diventa Fondazione. Nata a Bergamo nel 1985, 24 anni dopo, grazie alla trasformazione in Fondazione di partecipazione, tutti i portatori di interessi nei confronti del Cesvi hanno da oggi voce e rappresentanza all'interno dell'organizzazione. A fine 2008, dopo una selezione severa, è sta-

Sea vende il 19% di Orio al Serio ea, la società che gestisce gli scali di Malpensa e Linate ha messo in vendita 673.312 azioni, pari al 19% del capitale sociale di Sacbo, società di gestione dell'aeroporto di Bergamo Orio al Serio. La quota azionaria è andata a Credito Bergamasco, Unione Banche Italiane, Camera di Commercio Industria e Artigianato di Bergamo, Italcementi e Unione Industriali della Provincia di Bergamo, già titolari di partecipazioni azionarie nella stessa Sacbo. Sea, che deteneva una partecipazione del 49,98% della società di gestione bergamasca, manterrà comunque una quota superiore al 30%, conservando il ruolo di principale azionista dello scalo bergamasco."Con questa operazione, che determina un incasso di 40 milioni di euro - afferma una nota -, Sea prosegue l'attuazione del piano Industriale 2009-2016 che prevede, tra le linee guida, anche la dismissione di alcune altre partecipazioni azionarie". La conclusione dell'operazione è subordinata all'esercizio da parte dei soci Sacbo del diritto di prelazione disciplinato dall'articolo 9 dello statuto sociale.

ta riconfermata tra i 17 partner italiani di ECHO: struttura UE preposta al finanziamento dei progetti di cooperazione internazionale. Ha ottenuto il rating P, che comporta un controllo basato solo sulle sue procedure interne, con meno controlli da parte Ue e massima fiducia, maggiore capacità di spesa e nessun limite nelle procedure d'acquisto. "La costituzione in Fondazione - sostiene Giangi Milesi, Presidente del Cesvi - permette il coinvolgimento dei donatori e di tutti i partner che sono sempre stati attivi all'interno dell'associazione, ma che meritavano un maggiore riconoscimento attraverso la partecipazione". Sei sono le personalità illustri (tre imprenditori, due giornalisti e un diplomatico) che con il loro volontariato, i loro consigli e il sostegno delle loro aziende hanno accompagnato, in modo particolare, la crescita dell'organizzazione e della sua reputazione. Sono state scelte come fondatori ad honorem: Pierluigi Bernasconi (Fondatore e Direttore Generale di Mediamarket - insegne Media World e Saturn), Carlo Pesenti (Consigliere Delegato di Italcementi e Direttore Generale della holding Italmobiliare S.p.A.), Emilio Zanetti (Presidente del Consiglio di Gestione di UBI Banca), Cristina Parodi (giornalista del Tg5), Gigi Riva (Caporedattore Esteri de L'Espresso), Giulio Terzi di Santagata (Capo della Rappresentanza permanente d'Italia presso le Nazioni Unite a New York, nonché Direttore Politico della Farnesina fino al 2008) "L'obiettivo primario del Cesvi non è quello di "fare elemosine,conclude Giangi Milesi - ma di realizzare iniziative di sviluppo sostenibile. Con 44 sedi estere in 29 Paesi, Cesvi interviene in tutti i continenti per affrontare ogni tipo di emergenza: dalle carestie alle grandi malattie endemiche, dall'assi-

stenza agli sfollati (attualmente nei campi profughi del Nord Uganda, del Congo e della Somalia) fino alle catastrofi naturali (come il terremoto in Perù del 2007 e quello in Pakistan del 2005)".

Il "Mario Negri" scopre l'elisir di "lunga vita"

el Dna di topolini "matusalemme" il segreto dell'elisir per una vita lunga e in salute. A scoprire l'inatteso effetto dell'assenza di un recettore chiave sull'esistenza di questi animaletti - e potenzialmente sull'uomo - sono i nostri ricercatori italiani dell'Istituto Mario Negri di Bergamo guidati da Ariela Benigni, che firmano uno studio pubblicato sul 'Journal of Clinical Investigation'. Una scoperta clamorosa che può aprire la strada a un elisir di lunga vita, arrivata anche un po' a sorpresa. "Eravamo partiti dall'idea di indagare sull'effetto del recettore di tipo 1 per l'angiotensina II nelle alterazioni di cuore e rene. Così - racconta Ariela Benigni - abbiamo esaminato un gruppo di topi geneticamente modificati "ad hoc". Poi, quasi con un effetto serendipity, abbiamo visto che questi animaletti sopravvivevano più di quelli normali: avevano una vita più lunga di circa il 30%". L'ini-

bizione del recettore nel mirino portava a topi centenari, "che oltretutto invecchiavano bene: restando in salute e molto attivi. Così, una volta morti - prosegue la studiosa - li abbiamo sottoposti ad autopsia". Scoprendo che gli animali Ogm presentavano "molta meno arteriosclerosi, meno danni a cuore e rene e nessuno al cervello. Dal punto di vista biochimico - spiega la Benigni - questi animaletti sono risultati protetti dal danno ossidativi". Come dire, meno vulnerabili all'effetto deleterio dei radicali liberi. Insomma, sono dotati di una sorta di scudo che permette loro di "vivere non solo più a lungo, ma anche più in salute rispetto agli altri". Non solo. "Abbiamo anche visto che in questi topi risultano più espressi geni già noti associati alla longevità. E questo proprio grazie all'assenza del recettore". Risultato? "Fra l'altro - continua la studiosa del Mario Negri - le loro cellule "respirano" meglio". Ma a rendere eccezionale questa scoperta è anche il fatto che non serve mettere mano al Dna umano per regalarci la stessa longevità dei topi matusalemme. "Infatti sappiamo già di poter modulare il recettore dell'angiotensina con farmaci conosciuti e ampiamente usati come anti-ipertensivi. Insomma - assicura - questo studio ci dice che non serve creare un uomo transgenico, ma si potrebbe prolungare la durata della vita in buona salute semplicemente studiando e utilizzando questi medicinali". In pratica, secondo la ricercatrice, si potrebbe pensare di studiare questi farmaci come "elisir per una lunga e buona vita", proprio come quella dei topi Matusalemme. 9

Incentivi, poche certezze Per fortuna ci sono i Tremonti-bond 10

Claudio Scajola ministro dello Sviluppo Economico

Inchiesta A cura di Luca Bilotta

Le principali scelte fatte dal Governo appaiono blande per potersi considerare veri toccasana, ma alle PMI arriva una buona notizia dall'UE

a crisi incombe e i consumi ristagnano. Nel tentativo di ricreare un clima di fiducia, i Governi europei stanno mettendo in campo, uno dopo l'altro, massicci interventi di "stimolo all'economia". E anche l'Italia si è mossa in questa direzione, dapprima con il decreto legge 185/08 (che, tra le varie misure, contiene anche il bonus famiglia) e poi con il decreto legge 5/09 (conosciuto soprattutto per le misure sulla rottamazione auto), pubblicato sulla "Gazzetta Ufficiale" 34 dell'11 febbraio scorso. A prima vista sembrerebbe esserci tanta carne al fuoco, utile a rilanciare il Pil del nostro paese attraverso i consumi. In realtà le scelte fatte dal Governo appaiono più blande di quanto sostenuto, non sono dei toccasana bensì operazioni di difficile fruizione (auto escluse). Discorso a parte, invece, per i Tremonti-bond. Qui siamo di fronte a qualcosa di realmente significativo, tant'è che l'UE ha già dato il via libera per l'attuazione. I soldi che saranno assicurati da questa manovra "serviranno alle imprese, soprattutto alle PMI e non alle banche", ha evidenziato il ministro dell'economia, Giulio Tremonti. "Non è il tesoro che va dalle banche - ha commentato -, ma le banche che vanno dal Tesoro" e l'obiettivo è quello di "allargare la base patrimoniale per aumentare la liquidità" a favore dell'economia reale. Insomma, il Governo si sta muovendo, ma è difficile poter dare risposte serie su tutti i fronti. Ora come ora il risultato è di pareggio: incentivi poco convincenti, il resto più che positivo. Ma vediamo nel

Le agevolazioni per pc ed elettrodomestici sono difficilmente fruibili Per le auto e moto, invece, scelte positive

dettaglio le novità del mese in chiave "rilancio dell'economia". Partiamo dagli incentivi. ELETTRODOMESTICI - Nel pacchetto, i primi dubbi arrivano dai computer. Perché è vero che le detrazioni Irpef del 20%, previste già per i mobili e gli elettrodomestici, sono state estese anche agli apparecchi tv e ai pc. Ma queste agevolazioni fiscali possono essere sfruttate solo se l'acquisto è legato alla ristrutturazione dell'immobile. Un bel colpo per chi già si fregava le mani dalla soddisfazione. Per lo meno lo sconto fiscale del 20% è da ripartire in 5 anni - anziché in 10 -, come previsto da una prima versione del decreto. Calcolato su di un importo complessivo di 10mila euro per acquisti da sostenere entro il 31 dicembre 2009, ha validità retroattiva, partendo dal 7 febbraio scorso. AUTO E MOTO - Per quanto riguarda auto e moto, invece, le proposte appaiono più interessanti. Ben 1.500 euro per rottamare un'auto vecchia e acquistarne una nuova a benzina o diesel; fino a 5mila euro d'incentivo se si acquista una vettura ad alimentazione alternativa. E poi 500 euro per chi rinnova una moto fino a 400 cc. e un massimo di 7mila per i veico-

Gli incentivi più importanti, punto per punto uto ecologiche (articolo 1, commi 3, 6 e 8). Incentivi, senza rottamazione, per l'acquisto di auto ecologiche di 1.500 euro per auto a metano, elettriche e a idrogeno con emissioni non superiori a 120 g/km di Co2. Il contributo è cumulabile a quello per la rottamazione delle auto. Gli incentivi hanno validità per i veicoli nuovi acquistati, anche in locazione finanziaria, con contratto stipulato tra venditore e acquirente a decorrere dal 7 febbraio 2009 e fino al 31 dicembre 2009, purché immatricolati non oltre il 31 marzo 2010. Le agevolazioni possono essere fruite nei limiti della regola degli aiuti "de minimis" prevista dal regolamento (Ce) n. 1998/06 della Commissione, del 15 dicembre 2006.

ompensazioni da credito d'imposta sotto forma di sconti sul prezzo di vendita di un bene o servizio (articolo 1, comma 10). Norma di carattere interpretativo, relativa all'ambito di applicazione del limite annuale alla compensazione dei crediti d'imposta da agevolazioni, introdotto dal comma 53 dell'articolo 1 della legge 244/2007. Il tetto annuale alle compensazioni non trova applicazione per una particolare categoria di crediti d'imposta in cui i soggetti che utilizzano in compensazione il credito non costituiscono i destinatari effettivi della misura agevolativa. Dunque l'utilizzo in compensazione degli importi corrispondenti agli sconti effettuati agli utenti e consumatori finali costituisce un vero e proprio rimborso di somme anticipate per conto dello Stato.

ontributo per impianti a Gpl e a metano (articolo 1, comma 7). A decorrere dal 7 febbraio 2009 il contributo statale per chi vuole trasformare la propria auto da motori a benzina verso alimentazioni a basso impatto ambientale sale, nei limiti della disponibilità prevista, a 500 euro per l'installazione di impianti a Gpl e a 650 euro per l'installazione di quelli a metano.

redito al consumo (articolo 6). Affidate al Dm Economia previsto dal decreto anti-crisi (Dl 185/2008, convertito dalla legge 2/2009) le modalità per favorire l'intervento di Sace spa nella prestazione di garanzie per agevolare la concessione di finanziamenti per l'acquisto di autoveicoli, motoveicoli e veicoli commerciali agevolati dai bonus del decreto per rimettere in moto i consumi.

etrazioni fiscali per mobili ed elettrodomestici (articolo 2). Introdotta una nuova detrazione per l'acquisto di mobili ed elettrodomestici ad alta efficienza energetica, compresi computer e tv, ma con un paletto. Se ne ha diritto solo se l'acquisto è legato a interventi di recupero del patrimonio edilizio. Prevista la detrazione Irpef del 20% da ripartire in 5 anni, calcolata su un importo massimo complessivo di 10mila euro per acquisti da sostenere dal 7 febbraio 2009 al 31 dicembre 2009. La detrazione è cumulabile con quella per la sostituzione di frigoriferi, congelatori e loro combinazioni prevista dalla Finanziaria per il 2008. Entro 30 giorni sarà definito un protocollo di intenti con i produttori di beni per i quali sono previsti gli incentivi. Il protocollo definirà, fra le altre, gli impegni in tema di mantenimento dei livelli occupazionali e lo sviluppo e il mantenimento di iniziative promozionali finalizzate a stimolare la domanda e a migliorare l'offerta anche dei servizi di assistenza e manutenzione.

Il decreto incentivi LE MISURE PER I SETTORI

Il provvedimento nel dettaglio

Bonus rottamazione arriva a 1.500 euro

Fino a 3.500 euro per le auto “verdi”

500 euro a chi cambia un motociclo euro 0-1

Incentivo per tutto il 2009

Mezzi a metano, idrogeno e Gpl

Per due ruote fino a 400 cc

Fino al 31 dicembre bonus di 1.500 euro per l’acquisto auto euro 4 o 5 (con emissioni inferiori a 140 g/km di Co2 se benzina e 130 g/km se disel) a fronte di rottamazione di auto immatricolate fino al 31 dicembre ‘99. Le auto in più, potenzialmente incentivabili, sono 4,5 milioni

Incentivi all’acquisto di automobili ecologiche senza la rottamazione (ma il bonus è cumulabile con quello sulla rottamzione): da 1.500 a 3.500 euro per auto tipo metano/elettrico/idrogeno; da 1.500 a 2mila euro per le auto alimentate con Gpl

Incentivo di 500 euro per l’acquisto di un motociclo nuovo fino a 400 cc di cilindrata di categoria euro 3, con contestuale rottamazione di un motociclo o di un ciclomotore di categoria euro 0 oppure euro 1. Non prevista, invece, alcuna esenzione per il pagamento del bollo

Sostegno per i veicoli commerciali leggeri

Su elettrodomestici e mobili sconti irpef

Distretti industriali e immobili rivalutati

Un aiuto da 2.500 a 4mila euro

Sostegno alla domanda

Misure per le imprese

Bonus di 2.500 euro per acquisto di veicoli nuovi a fronte di rottamazione di veicolo euro 0,1 e 2 immatricolati entro il 31 dicembre ‘99; incentivi fino a 4mila euro per acquisto (senza rottamazione) di veicoli nuovi innovativi a metano/Gpl/idrogeno (incentivi cumulabili con la rottamazione)

L’incentivo alle ristrutturazioni domestiche viene esteso all’acquisto di mobili ed elettrodomestici ad alta efficienza energetica finalizzati all’arredo (frigoriferi, lavatrici, cucine, tv etc). Detrazione del 20% delle spese sostenute fino a un massimo di 10 mila euro

Viene introdotta la fiscalità di distretto che consente alle imprese di optare per la tassazione di distretto ai fini Ires Riduzione della misura dell’imposta sostitutiva prevista per ottenere il riconoscimento fiscale dei maggiori valori iscritti in bilancio sugli immobili

Gli incentivi più importanti, punto per punto ncentivi per le due ruote (articolo 1, commi 5, 6 e 8). Incentivo di 500 euro per la rottamazione di motocicli o ciclomotori Euro 0 o Euro 1 per acquistarne un motociclo nuovo Euro 3, fino a 400 di cilindrata. Il venditore entro 15 giorni dalla data di consegna del veicolo nuovo, ha l'obbligo di consegnare a un demolitore il veicolo ritirato per la demolizione e di provvedere direttamente o tramite delega alla richiesta di cancellazione per demolizione al pubblico registro automobilistico. I veicoli ritirati per la demolizione non possono essere rimessi in circolazione e vanno avviati o alle case costruttrici o ai centri appositamente autorizzati, per la messa in sicurezza, della demolizione, del recupero di materiali e della rottamazione. Gli incentivi hanno validità per i veicoli nuovi acquistati, anche in locazione finanziaria, con contratto stipulato tra venditore e acquirente a decorrere dal 7 febbraio 2009 e fino al 31 dicembre 2009, purché immatricolati non oltre il 31 marzo 2010. Le agevolazioni possono essere fruite nei limiti della regola degli aiuti "de minimis" prevista dal regolamento (Ce) n. 1998/06 della Commissione, del 15 dicembre 2006.

ottamazione auto (articolo 1, commi 1, 6 e 8). Si prevede un contributo di 1.500 euro a fronte della rottamazione di auto Euro 0, Euro 1 o Euro 2 immatricolate fino al 31 dicembre 1999, a patto che si acquisti una vettura Euro 4 o Euro 5 (con emissioni massime 140 grammi di Co2 per chilometro per i veicoli benzina e massimo 130 grammi di Co2 per chilometro per i diesel). Gli incentivi hanno validità per i veicoli nuovi acquistati, anche in locazione finanziaria, con contratto stipulato tra venditore e acquirente a decorrere dal 7 febbraio 2009 e fino al 31 dicembre 2009, purché immatricolati non oltre il 31 marzo 2010. Le agevolazioni possono essere fruite nei limiti della regola degli aiuti "de minimis" prevista dal regolamento (Ce) n. 1998/06 della Commissione, del 15 dicembre 2006.

ottamazione autocarri e autocaravan (articolo 1, commi 2, 6 e 8). Per autoveicoli per trasporto promiscuo, autocarri leggeri entro le 3,5 tonnellate, autoveicoli per trasporti specifici, autoveicoli per uso speciale e autocaravan contributo di 2.500 euro per l'acquisto di veicoli nuovi Euro 4 ed Euro 5 a fronte della contestuale rottamazione di veicoli Euro 0, Euro 1 ed Euro 2 immatricolati prima del 31 dicembre 1999. Gli incentivi hanno validità per i veicoli nuovi acquistati, anche in locazione finanziaria, con contratto stipulato tra venditore e acquirente a decorrere dal 7 febbraio 2009 e fino al 31 dicembre 2009, purché immatricolati non oltre il 31 marzo 2010. Le agevolazioni possono essere fruite nei limiti della regola degli aiuti "de minimis" prevista dal regolamento (Ce) n. 1998/06 della Commissione, del 15 dicembre 2006.

ottamazione veicoli commerciali leggeri (articolo 1, commi 4, 6 e 8). Innalzamento a 4mila euro dell'incentivo previsto dalla legge 296/2006 per l'acquisto di veicoli commerciali leggeri fino a 3,5 tonnellate omologati dal costruttore per la circolazione mediante alimentazione esclusiva o doppia con gas metano. L'incentivo è cumulabile a quello per la rottamazione previsto dall'articolo 1, comma 2 di 2.500 euro). Gli incentivi hanno validità per i veicoli nuovi acquistati, anche in locazione finanziaria, con contratto stipulato tra venditore e acquirente a decorrere dal 7 febbraio 2009 e fino al 31 dicembre 2009, purché immatricolati non oltre il 31 marzo 2010. Le agevolazioni possono essere fruite nei limiti della regola degli aiuti "de minimis" prevista dal regolamento (Ce) n. 1998/06 della Commissione, del 15 dicembre 2006.

li commerciali. Ma resta il punto interrogativo di quanti in realtà - soprattutto con questa brutta aria che tira - abbiano intenzione di cambiare l'auto o la moto. Il costo, in questo caso, si discosta notevolmente dall'acquisto di un televisore o di un frigorifero, ed è più facile che una famiglia cambi la lavatrice piuttosto che un'auto. IMPRESE - Importanti, invece, sono gli obblighi previsti per i produttori di beni che verranno incentivati. La presidenza del Consiglio, infatti, ha lavorato alacremente - e continuerà a farlo questo mese - per la stipula di un protocollo d'intenti con i produttori di auto ed elettrodomestici, per definire gli impegni in ordine alle garanzie di mantenimento dei livelli occupazionali e le modalità per assicurare il rispetto dei termini di pagamento previsti nei rapporti con i fornitori e con gli altri soggetti della filiera produttiva. E a proposito di aziende, è stata ridotta - in relazione alla rivalutazione immobili - la misura dell'imposta sostitutiva prevista per ottenere il riconoscimento fiscale dei maggiori valori iscritti in bilancio sugli immobili (riduzione dal 7 al 3% per gli immobili ammortizzabili e dal 4 al 1,5% per gli immobili non ammortizzabili). Offerta anche la possibilità

di optare per la "fiscalità di distretto" ai fini dell'Ires. Nella parte fiscale, per concludere, sono state inserite anche maggiori verifiche sulle imposte di registro, catastali e ipotecarie, di successione e donazione, con sanzioni più elevate. COPERTURE - Ora i conti. Il Governo spalmerà l'intervento su un arco di tempo molto lungo (fino al 2014) e non confinato al biennio 2009-2010, che si prevede determinante per uscire dalla crisi. Per l'anno in corso e per il prossimo, si stima un costo per lo Stato rispettivamente di 382 e 230,5 milioni. Dei 2 miliardi della manovra, 1,4 sono costi "netti" per lo Stato, il resto arriverà dal maggior gettito Iva. I maggiori oneri, come previsto, verranno coperti anche dalle economie delle revoche o rinunce della legge 488: complessivamente 725 milioni fino al 2014; 311 quest'anno e 130,5 nel 2010. La seconda voce di copertura è rappresentata da una delle novità dell'ultimo minuto del decreto: l'articolo 7 riservato ai controlli fiscali. Viene infatti prevista una stretta sui controlli per contrastare l'utilizzo indebito dei crediti d'imposta. Questa stretta fiscale, che dovrebbe portare coperture crescenti (dai 10 milioni nel 2009 ai 308,4 del 2012), sarà resa possibile anche dalla maggiore capacità operativa dell'Agenzia delle entrate. Infatti le Entrate potranno concentrarsi su questo fronte anche perché il controllo delle agevolazioni su imposte di registro, ipotecaria e catastale, sulle successioni e donazioni avverrà in modo più selettivo. Sono poi state individuate altre minori fonti di copertura come il Fondo mobilità sostenibile e il cofinanziamento statale a progetti regionali per i distretti produttivi. L'articolo 8 sulla copertura finanziaria lascia scoperta una parte dei costi del 2014 e tutto il 2013. Poco più di 615 milioni, che andranno coperti con il maggior gettito per l'erario derivante dall'aumento delle vendite (quasi l'intera somma, 550 milioni, deriverà dall'acquisto di nuove auto per rottamare i modelli Euro 0, Euro 1 ed Euro 2). Lo stesso articolo individua, inoltre, le risorse destinate al Fondo di garanzia per le PMI e i Confidi, che il primo decreto anti-crisi aveva rifinanziato fino a un massimo di 450 milioni. Anche in questo caso si farà ricorso alle risorse ex-488 per un importo di 80,5 milioni nel 2010 e di 95,9 milioni nel 2012, al netto di ulteriori disponibilità che verranno accertate dal ministero dello Sviluppo. TREMONTI BOND - E a proposito di PMI, non possiamo astenerci dal commentare una notizia che appare come una boccata d'ossigeno per evitare la stretta del credito. Non rientra di-

rettamente nel piano incentivi, ma riguarda comunque il rilancio dell'economia italiana con un occhio di riguardo alle imprese del territorio. Stiamo parlando dell'ultima versione del provvedimento definito volgarmente "Tremonti Bond", che ha ottenuto l'ok di Bruxelles pochi giorni fa. Il piano è praticamente alle fasi finali e si può definire ancora più interessante - soprattutto per le banche - rispetto alle precedenti versioni, in quanto meno costoso. Siamo così vicini alla conclusione di un iter non breve manca soltanto il regolamento attuativo, che dovrebbe vedere la luce mentre Bergamo Economia è in stampa (la prima settimana di marzo, n.d.r.) - ed è facile prevedere che saranno diversi gli istituti di credito italiani che sceglieranno questa ipotesi, dal valore totale di 10 miliardi di euro. Il ministero dell'Economia non può che definirsi soddisfatto dell'approvazione definitiva da parte della Commissione Europea del "regime italiano di conferimento di capitale agli istituti di credito". Lo strumento scelto appare, infatti, efficace per il finanziamento alle imprese italiane, e vero presupposto per l'adozione - nel settore finanziario di regole e codici etici nuovi, coerenti con quanto stabilito alla riunione del G7 di Roma di qualche settimana fa. Misure positive e valutate tali anche da Bruxelles, che contengono, fra l'altro, limiti di remunerazione per i vertici delle banche che utilizzeranno l'aiuto pubblico. Nel dettaglio, grazie alle nuove norme, lo Stato potrà sottoscrivere obbligazioni emesse da banche "fondamentalmente solide" per rafforzare la loro capitalizzazione. La modifica più rilevante presentata dal Tesoro rispetto al regime originario - che ha incentivato l'ok da Bruxelles -, è l'introduzione di una opzione di remunerazione alternativa del bond, con un coupon iniziale più elevato (pare all'8,5% rispetto al 7,5% iniziale), e un livello del coupon più alto fino al 2014 con scatti di mezzo punto l'anno, in cambio di un prezzo di riscatto inferiore, fissato al valore nominale per i primi quattro anni. Bruxelles ha concesso, inoltre, la partecipazione dello Stato alla ricapitalizzazione qualora vi sia, insieme, una partecipazione di investitori privati pari ad almeno il 30%. In questo caso, migliorano le condizioni del bond. La dotazione di capitale è limitata al 2% del valore dell'insieme delle attività della banca. Pur restando remunerativa per il Tesoro, quindi, l'operazione diventa meno onerosa per le banche richiedenti. Ma fondamentale è l'obiettivo finale: permettere agli istituti di credito maggior raggio d'azione in campo di finanziamenti alle imprese - in questo periodo sempre più ridotti all'osso - e alle famiglie, per quanto riguarda i mutui. La liquidità, in questo caso, può fare miracoli.

L'approvazione definitiva da parte della Commissione Europea del "regime italiano di conferimento di capitale agli istituti di credito" si può rivelare la mossa vincente per alleggerire la stretta al credito riservata di questi tempi alle PMI 15

Congiuntura Trimestrale Foto di Giorgio Chiesa

Il presidente della camera di commercio di Bergamo Roberto Sestini

li indicatori di produzione, fatturato e ordinativi sono negativi nella quasi totalità dei settori e per tutte le dimensioni d'impresa, e questo determina aspettative prevalentemente pessimistiche sul primo trimestre del 2009". Questo è il commento laconico ed essenziale di Roberto Sestini - presidente della camera di commercio di Bergamo - sugli effetti della congiuntura economica nella nostra provincia con i dati alla mano dell'ultimo trimestre del 2008. La brusca caduta della produzione industriale bergamasca nel quarto trimestre - d’intensità senza precedenti nella serie storica dell'indagine congiunturale dell'ente camerale: 7.2% su base annua, -5.5% su base trimestrale - non giunge inaspettata. Già tra la fine del 2007 e l'avvio del 2008 si è avvertito il cambio di segno nel ciclo economico in provincia. Il rallentamento è proseguito e si è aggravato nel secondo e nel terzo trimestre del 2008. La deflagrazione del-

"Gli indicatori di produzione, fatturato e ordinativi - commenta il presidente Sestini sono negativi nella quasi totalità dei settori e per tutte le dimensioni d'impresa"

L'industria ha il fiatone ma non corre più L' indagine congiunturale sull'ultimo trimestre 2008 della CCIAA di Bergamo documenta un ulteriore peggioramento della nostra produzione, sia industriale che artigianale

la crisi finanziaria internazionale a metà settembre, con la conseguente crisi di liquidità e la simultanea frenata della domanda in tutte le aree economiche mondiali, ha avuto conseguenze immediate. Tanto più pesanti e tanto più repentine per le economie locali, come Bergamo e le province pedemontane lombarde. Da anni si sono contraddistinte per una grande apertura ai mercati internazionali, per il forte peso dell'industria manifatturiera e per la duplice specializzazione nella produzione di beni intermedi e d'investimento (la meccanica) e di beni di consumo (il tessile-abbigliamento). All'improvvisa caduta della domanda internazionale sono stati particolarmente esposti i primi. I secondi all'intensificarsi, da più lungo tempo, della concorrenza dei paesi emergenti. Il quadro si è aggravato ulteriormente dall'esaurirsi del lungo boom del settore edile e del mercato immobiliare che, pur senza raggiungere i livelli allarmanti di altri paesi europei, determina un rallentamento anche dei settori che producono a monte della filiera dei prodotti per la casa e delle costruzioni. La ca-

duta della produzione nell'ultimo trimestre trascina al ribasso il dato medio dell'intera produzione annuale dell'industria bergamasca, che segna una flessione ampia (-3.1% sull'anno 2007) superiore alla media regionale e a quella, ancora provvisoria perché riguardante i primi 11 mesi, dell'intero Paese. In ambito locale, il segnale peggiore della crisi è rappresentato dall'indebolimento dalla domanda commerciale con l'estero: la contrazione degli ordinativi esteri (-10.4%) è peggiore della dinamica, anch'essa declinante, degli ordini interni (-4.4%) e lascia prevedere un avvio critico del 2009. A consuntivo, il livello delle esportazioni mensili di Bergamo, a prezzi correnti (pubblicato da Istat e riferito al mese di ottobre 2008), è di 1.133 milioni, con una flessione del -5.8% sul corrispondente mese dell'anno precedente. Cali più contenuti segnano l'export nazionale (-1.2%) e regionale lombardo (-0.3%). Nei primi dieci mesi del 2008 l'export complessivo di Bergamo, a 10.793 milioni, è pressoché invariato (+ 0.1% a prezzi correnti) sul corrispon19

Variazione grezza su base annua della produzione nei diversi settori dell’industria bergamasca I 07

II 07

III 07

IV 07

I 08

II 08

III 08

IV 08

Siderurgia

5,2

6,2

4,5

-1,6

3,9

0,3

-6,2

-5,5

Min. non metallici

1,1

-3,5

-0,2

2,9

0,8

1,5

-3,7

-8,1

Chimica

-2,7

2,8

-1,1

2,6

2,9

-0,4

2,5

-8,2

Meccanica

6,2

4,5

5,2

0,6

0,9

-0,7

-2,0

-7,0

Mezzi di trasporto

4,7

0,3

-6,0

0,0

-1,8

9,6

2,9

Alimentari

0,4

5,6

-0,7

-3,2

-3,0

-0,6

0,6

0,3

Tessili

-3,3

-1,6

-3,7

-1,0

-8,0

-8,7

-11,3

-11,6

Pelli e calzature

-3,1

0,0

-6,1

-3,1

-8,4

-3,7

-10,5

-8,3

Abbigliamento

3,8

4,6

0,2

-1,9

-2,6

-5,2

-1,5

-7,4

Legno-mobili

4,6

-0,2

4,3

-1,1

-5,2

-4,0

-2,2

-6,2

Carta-editoria

1,6

1,4

-1,0

0,1

0,4

-1,4

-6,9

Gomma-plastica

5,1

0,4

2,2

0,2

-1,2

-4,3

0,1

-8,8

Ind. varie

3,0

8,8

8,6

4,1

3,7

-0,9

-4,6

-6,5

TOTALE

3,2

2,6

1,8

0,1

-0,8

-1,8

-2,7

-7,2

Settori in crescita

Settori in contrazione

La contrazione degli ordinativi esteri (-10.4%), peggiore degli ordini interni (-4.4%), lascia prevedere un avvio critico del 2009

Fonte: Camera di Commercio Bergamo

dente periodo del 2007, in confronto al + 4.3% del dato nazionale e al +3.8% di quello medio lombardo. C'è purtroppo molta coerenza tra i segnali negativi del ciclo economico che emergono dalla nostra ultima indagine congiunturale: oltre alla produzione e agli ordinativi, cala il fatturato ed è in crescita il livello delle scorte. E la crisi appare generalizzata all'insieme dei settori e delle dimensioni di impresa. Il solo elemento favorevole indotto dalla crisi globale, e la cui importanza non va sottovalutata, riguarda il rientro rapido dei prezzi delle materie prime e quindi dei rischi di inflazione, col duplice beneficio, su scala globale, di offrire margini di manovra alle politiche monetarie e di attenuare la debolezza del20

l'attuale ciclo dei consumi. L'aggravamento del quadro congiunturale in provincia è ribadito dalla netta caduta della produzione nell'artigianato manifatturiero (8.8% su base annua), la più profonda tra tutte le province della Lombardia. Il 2008 ha visto una riduzione media della produzione del -4.2%. Non è quindi sorprendente che in uno scenario come quello appena descritto le aspettative delle imprese bergamasche per il primo trimestre del 2009 siano prevalentemente negative e in progressivo peggioramento. Particolare attenzione meritano i segnali che provengono dalle aziende sul fronte dell'occupazione, pur tenendo in conto il tipico ritardo temporale con cui il mercato del la-

voro reagisce ai mutamenti della congiuntura. L'ultimo trimestre del 2008 evidenzia un calo degli addetti industriali (-1.4% la variazione trimestrale grezza) che si conferma consistente (-0.8%) anche al netto della componente stagionale. Di entità simile è la flessione dell'occupazione dell'artigianato manifatturiero. Il ricorso alla Cassa integrazione nell'industria ha inoltre subito nell'ultimo scorcio del 2008 un'impennata e le prospettive a breve termine per l'occupazione sono prevalentemente negative. Nella media dell'anno 2008, gli addetti dell'industria manifatturiera bergamasca sono diminuiti del -0.5%, un calo relativamente contenuto in confronto al dato medio lombardo (-0.7%) e alle riduzioni più marcate avvenute nel campione provinciale, in tendenza negativa da 7 anni consecutivi, tra il 2002 e il 2004. Più accentuata in media annua la flessione degli addetti artigiani (limitatamente alle aziende con almeno 3 addetti) nel 2008: - 3%. L'incertezza sulla

distanza dal punto di minimo del ciclo recessivo e sui tempi della ripresa condizionano le attese e le scelte delle imprese. La parallela indagine sugli investimenti annuali delle imprese industriali dimostra tuttavia che il livello degli investimenti previsti dall'industria bergamasca per il 2009, nonostante il pessimo momento congiunturale, resta considerevole. Quasi la metà (il 49%) delle aziende industriali del campione prevede di effettuare investimenti nel 2009, una percentuale superiore di oltre 6 punti alla media regionale e tra le più alte in Lombardia, pur se inferiore rispetto alla quota (53.8%) di imprese che a fine 2007, in un contesto molto meno critico, prevedevano investimenti nell'anno seguente. La variazione annua degli investimenti previsti a Bergamo per il 2009 è del + 4,6%, in calo rispetto al corrispondente dato previsivo di un anno prima (+9.6%), ma nettamente superiore alla crescita prevista degli investimenti regionali (+1.7%).

Produzione industriale in provincia di Bergamo - 1° trim 2005 - 4° trim 2008 Variazione annua grezza (sx)

Indice (2000=100) destagionalizzato (scala dx)

8,0

108,00

6,0

106,00

4,0

104,00

2,0

102,00

0,0

100,00

-2,0

98,00

-4,0

96,00

-5,5

-6,0

94,00 -7,2

-8,0 2005(1)

2005(2)

2005(3)

2005(4)

2006(1)

2006(2)

2006(3)

2006(4)

2007(1)

2007(2)

2007(3)

2007(4)

2008(1)

2008(2)

2008(3)

Numero indice 2000 = 100

Variazioni %

Variazione trimestrale destagionalizzata (sx)

92,00

2008(4)

Fonte: CCIAA di Bergamo

Reportage Articolo di Livio Casanova Foto di Franco Pasinetti

Grande industria: in un mese 5 mila nuovi cassaintegrati e tutti i lavoratori metalmeccanici bergamaschi toccati da mobilità o cassa integrazione si dovessero prendere per mano formerebbero una catena umana (ininterrotta) lunga più di 20 chilometri. Per darvi un'idea: da Piazza Vecchia, in città Alta si snoderebbe fino al casello autostradale di Grumello-Telgate. Secondo i dati raccolti dalla Fiom-Cgil di Bergamo, per il settore metalmeccanico, l'inizio dell'anno è stato a dir poco drammatico. Per le impre-

Dopo Curno e Mapello adesso tocca ai 600 impiegati della Brembo di Stezzano, in cassa integrazione per tre mesi, da marzo a maggio

La crisi sta colpendo in modo trasversale tutti i settori del metalmeccanico. Al meccanotessile si aggiungono le grandi aziende dell'economia bergamasca: Brembo, Dalmine, Same, Indesit, Robur, Mazzucconi

se del nostro territorio nell'arco di un mese la crisi è quasi raddoppiata. "Eravamo partiti ad inizio anno con più di 6 mila persone a rischio, - sottolinea Mirco Rota, segretario generale provinciale della FIOM-CGIL di Bergamo - a fine gennaio erano già 6.800 i coinvolti tra cassa e mobilità. Ora siamo a quota 11.549, cifre sconvolgenti, senza contare che da questa stima sono esclusi i lavoratori che usufruiscono della cassa integrazione in deroga, cioè dipendenti di realtà prevalentemente artigiane". A segnare il passo sono le grandi aziende del settore, con un massiccio ricorso alla cassa integrazione o alla mobilità. Su tutte, si registra la situazione difficilissima del gruppo Brembo: da questo mese tutti i 600 impiegati dello stabilimento di Stezzano saranno in cassa ordinaria. Non va meglio alla N&W Global Vending di Valbrembo dove, sempre da marzo, è partita la cassa integrazione ordinaria a orario ridotto per tutti i 1.024 dipendenti. La Tenaris Dalmine in un solo mese, è passata da 175 a 190 lavoratori in cassa integrazione sui 2.400 occupati. Dopo i quindici giorni di febbraio, alla Indesit Company Spa di Brembate Sopra, macchine ferme per tutto il mese di marzo e in preventivo, per ora, 50 giorni da aprile a dicembre. Nel complesso sono 86 giorni di cassa integrazione ordinaria per tutti i 456 dipendenti dello stabilimento. Sempre critica la situazione del meccanotessile, i lavoratori Promatech di Colzate, Casnigo e Vilminore saranno in cassa integrazione speciale per tutto il 2009. Su tutte spicca, come abbiamo detto, la cassa ordinaria per gli impiegati della Brembo, mentre alla Same di Treviglio si parla, addirittura, di tagli e alla Tenaris si è ipotizzato uno sciopero su scala mondiale.

Lavoratori in agitazione

Brembo - Con una lettera firmata di suo pugno, il presidente Alberto Bombassei sottolinea che si tratta di un'equa distribuzione dei sacrifici, non di un'ulteriore aggravarsi del quadro industriale. Cambiano le parole ma non il risultato perchè questa volta, ad andare in cassa integrazione per tre mesi, da marzo a maggio, sono 600 tra impiegati e ricercatori. In pratica, lavoreranno a pieno regime solo reparti di nicchia come BCBS freni in carboceramica - il settore racing e pochi altri, mentre il grosso delle fonderie, dei dischi, dell'auto e della moto è già in panne dall'autunno scorso. Dopo Curno e Mapello, adesso tocca quindi a Stezzano. La cassa integrazione è ordinaria, a rotazione, e le persone coinvolte lavoreranno 20 giorni al mese cia23

Alla Same di Treviglio sono coinvolti 1.000 lavoratori sui totali 1.410 del gruppo Si parla anche di mobilità e prepensionamento

scuna, in base alle esigenze di ogni singolo ufficio. Questa è l'ipotesi di massima, possibile di aggiustamenti se il mercato tornasse a marciare con nuovi ordinativi. Finora il quadro vedeva poco meno di 1.700 addetti in cassa ordinaria: tutti i 120 della Fonderia Ghisa di Mapello fino al 28 marzo; 350 su 400 alla Lavorazione dei dischi anche loro fino al 28 marzo; 860 su 1.000 al settore auto di Curno fino al 7 marzo, così come per i 300 addetti dei 350 delle Fonderie Alluminio. Con le fabbriche ferme o quasi, viene spontaneo il dubbio sull'utilità di un piccolo esercito composto da ricercatori, ingegneri, tecnici ma anche del ramo amministrativo e commerciale, stante l'esiguità degli ordinativi a livello planetario, in attesa che gli incentivi stanziati dai vari governi si facciano sentire. Il dubbio investe anche i piani alti perché la richiesta aziendale è di tredici settimane. Per l'azienda leader nei dischi frenanti - oltre 200 i titoli mondiali in bacheca - si tratta della prima cassa integrazione a memoria d'uomo, se si eccettua una richiesta simbolica negli anni Ottanta, epoca degli spy-story con gli Usa. Ma il presente non è solo Cig, viste le recenti acquisizioni che rafforzano il mercato sui mercati emergenti come India e Brasile. Inoltre Brembo "scende in strada" con Magneti Marelli e Pirelli per lo sviluppo di Cyber Tyre, pneumatico intelligente sviluppato da Pirelli, integrato con i sistemi di controllo elettronici Magneti Marelli e i sistemi frenanti evoluti di Bombassei. Sperando che gli incentivi alla rottamazione risollevino le sorti dell'auto. Same - La crisi avanza sui cingoli anche per i trattori Same di 24

Treviglio, una delle prime realtà al mondo (Same, Deutz - Fahr, Lamborghini, Trattori e Hürlimann) nel campo dei macchinari agricoli. Dopo un assaggio a gennaio, l'azienda ha incontrato i sindacati per allungare il periodo della cassa integrazione da 7 a 10 settimane. Mille lavoratori coinvolti su 1.410 del gruppo. E per la prima volta si parla anche di mobilità, cioè di tagli: i primi a cadere saranno i consulenti esterni, poi potrebbe toccare ai lavoratori anziani prepensionabili. In questo caso è stata prospettata una linea soft, basata su incentivi e volontarietà ma, quando si scoperchia un vaso di Pandora può accadere di tutto. Se la media di ore lavorate negli ultimi anni oscilla intorno alle tre o quattromila, a gennaio la Same non è arrivata a 1.500: stando alle voci sindacali sarebbe questo il punto di partenza del gruppo per intavolare un discorso di sacrifici collettivi. Per primi potrebbero pagare 30-40 lavoratori indiretti, per la gran parte consulenti esterni, collaboratori a progetto e altre figure simili. Della stessa entità, raggiungendo circa 70 addetti nel complesso, la manovra ipotizzata nei confronti del personale vicino alla maturazione dei requisiti per la pensione, che sarebbe accompagnata dall'azienda nel caso di mobilità volontaria. Se queste sono le ipotesi sul tavolo, la certezza è fatta di 10 settimane di cassa ordinaria, che da qui a breve potrebbero diventare 15. Tenaris Dalmine - Tredici settimane, a partire dal 26 gennaio, di cassa integrazione che interessano i 190 dipendenti (di cui 180 operai e 10 impiegati) del reparto Fapi (Fabbrica Piccoli Tubi) della Tenaris Dalmine. L'ultima volta che la Dalmine aveva

fatto richiesta di cassa integrazione è stato dieci anni fa, durante i primi mesi del 1999, a causa di un calo della domanda. Anche nello stabilimento di Sabbio, dove si producono bombole, la crisi si sta facendo sentire: da febbraio infatti l'azienda ha deciso, d'accordo con i sindacati, che i turni scenderanno dagli attuali 15 a 10 per l'area a caldo e da 10 a 8 per la finitura. Stop anche allo stabilimento di Piombino che riguarda 112 dipendenti su 125. Su fronte estero la Tenaris ha interrotto l'attività nei suoi due stabilimenti in Canada e ha disposto la sospensione della pro-

pria fabbrica argentina di Campana. A questo si aggiunge la lunga attesa per l'incontro tra Paolo Rocca e il sindacato mondiale che unisce in una sola voce tutti gli stabilimenti del gruppo, sparsi nel mondo: Italia, Argentina, Brasile, Canada e Romania. Il 13 novembre scorso Rocca ha risposto che una riunione internazionale non sarebbe "pratica e vitale". E così, dopo che la risposta (positiva) tanto attesa non è arrivata, martedì 3 marzo si è celebrato il "Global day of action", una giornata mondiale di azione con mobilitazioni in tutti gli stabilimenti del gruppo.

Cassa integrazione Azienda

Comune

Dip.

Lavoratori coinvolti

Situazione

Bianchi Vending Spa

Zingonia

190

138

Cassa ordinaria per 4 settimane dal 9.02.09 al 16.05.09

Brembo

Stezzano

600

Cassa ordinaria dal 2.03.09 al 30.05.09 da 480 a 600 impiegati a zero ore

Brembo (BU AM)

Curno

Cassa ordinaria dal 2.03.09 al 30.05.09 da 30 a 40 impiegati a zero ore

Brembo (Enti Centrali)

Curno

Cassa ordinaria dal 2.03.09 al 30.05.09 da 30 a 40 impiegati a zero ore

Brembo (Fonderia Ghisa)

Mapello

120

Cassa ordinaria dal 16.02.09 al 28.02.09 a zero ore dal 9.03 28.03.09 a zero ore

Brembo (Lavoraz. dischi)

Mapello

400

350

Cassa ordinaria dal 16.02.09 al 28.02.09 a zero ore dal 23.03.09 al 28.03.09 a zero ore

Curno

1000

860

Cassa ordinaria dal 16.02.09 al 07.03.09 a zero ore

Mapello

350

300

Cassa ordinaria dal 16.02.09 al 07.03.09 a zero ore

Terno D'Isola

140

135

Cassa ordinaria per 13 settimane dal 12.01.09 al 11.04.09

Donora

Cortenuova

180

Cassa in deroga dal 1.01.2009

Elframo

Bergamo

120

105

Cassa ordinaria 9 settimane dal 16.02.09

Lallio

150

125

“” per 3 settimane dal 9 al 14.02.09 per 125 dipendenti e dal 16 al 28.02.09 per 75 dipendenti

Ponte/Ambivere

210

130

Cassa integrazione speciale dal 12.01.09 per 12 mesi

Brembilla

200

170

Cassa ordinaria fino al 8.05.09

Gildemeister Spa

Brembate Sopra

320

200

“” per 13 settimane 4 giorni alla settimana per 200 dip. e un giorno/settimana per tutti dal 12.01.09

Indesit Company Spa

Brembate Sopra

456

Cassa ordinaria per 8 settimane dal 9.02.09

Mapello

250

Cassa integrazione speciale fino al luglio 09 e mobilità volontaria

Valbrembo

1024

Cassa ordinaria dal 2.03.09 al 18.04.09 ad orario ridotto

Promatech

Colzate/Casnigo/Vilminore

720

410

Cassa straordinaria dal 22.12.08 al 21.12.09

Robur Spa

Zingonia

175

160

Cassa ordinaria per 13 settimane dal 12.01.09

Rono Spa

Almenno S. Bartolomeo

158

Cassa ordinaria per 8 settimane dal 2.02.09

Treviglio

1400

1000

Cassa ordinaria per 3 settimane (rep. motori 2 settimane a febbraio)

Parre

240

230

Cassa ordinaria per 13 settimane 32 ore dal 16.02.09 al 27.03.09 e 24 ore dal 30.03.09 al 15.05.09

Siac

Pontirolo

570

400

Cassa straordinaria per 24 mesi

Tenaris Dalmine

Dalmine

2400

190

Cassa ordinaria per13 settimane dal 26.01.09 per 180 operai e 10 impiegati

Toora

S. Paolo D'Argon

180

Cassa straordinaria per 12 mesi dal

Valbrem

Lenna/Presezzo

165

Cassa straordinaria per 12 mesi da fine luglio 08

Brembo (Sett. Auto) Brembo (Fond. alluminio) Colombo Design Srl

Fond. Pilenga Baldassarre Fonderie Mazzucconi Mario Gervasoni Spa

Jabil N&W Global Vending

Same Scame Parre Spa

Fonte: Fiom Bergamo

Grandi manovre Articolo di Luca Bilotta

Carlo Pesenti, consigliere delegato d'Italcementi

Carlo Pesenti: "Italcementi e Ciments Franรงais, una fusione storica" 26

L'incorporazione della controllata francese porta per la prima volta Italmobiliare - holding del gruppo Pesenti - a perdere il controllo assoluto del capitale Italcementi, scendendo dal 61,6% al 47%

Ospite del Rotaract Club Bergamo, il consigliere delegato Italcementi ha tracciato le linee future del gruppo: "E' un passaggio storico per la nostra famiglia, ma necessario. Ci permette, infatti, di fare un salto di qualità senza intaccare risorse economiche del gruppo in un momento non facile per l'economia"

na chiaccherata informale d'economia, per tracciare le linee guida - in un periodo non facile per l'economia italiana ed internazionale - di uno dei gruppi industriali più importanti nel mondo. E' stata questa la tematica dell'incontro fra Carlo Pesenti, consigliere delegato d'Italcementi, e il Rotaract Bergamo, lo storico club bergamasco per giovani dai 18 ai 30 anni, all'Hotel Excelsior San Marco di Bergamo. Una cena a base d'economia, in cui è stata presentata agli invitati -nelle sale del ristorante Colonna - l'incorporazione della controllata Ciments Français con il quinto gruppo al mondo produttore di cemento, appunto la bergamasca Italcementi Group. Un passaggio, se vogliamo, storico: con questa mossa, infatti, Italmobiliare - holding del gruppo Pesenti - ha perso il controllo assoluto del capitale Italcementi, scendendo dal 61,6% al 47% (al netto delle azioni proprie). "Scendere sotto la soglia del 50% - ha commentato Carlo Pesenti nel corso della serata - è un segnale forte, che fa capire realmente quanto crediamo in questo progetto. E' un passaggio storico per la nostra famiglia, ma necessario. Ci permette, infatti, di fare un salto di qualità senza intaccare risorse economiche del gruppo in un momento non facile per l'economia mondiale. Anche se sulla carta non è un acquisto, ma uno scambio senza denaro, in ogni caso Italmobiliare ha messo mano al proprio patrimonio - accettando la riduzione della quota -, per potenziare un gruppo italiano. Tutto questo per un semplice motivo: la fusione riduce la complessità della governance e ci consentirà velocità di gestione e maggiore controllo dei rischi aziendali". Ovvio, la scelta di perdere il controllo assoluto del capitale Italcementi è stato difficile da far digerire alla famiglia. “Se cercheremo di riprenderne il controllo? Tecnicamente l'operazione è possibile. Quando e

come non posso ancora dirlo, molto dipenderà dal mercato del cemento. Le costruzioni, del resto, potrebbero essere il settore che per primo beneficerà dei provvedimenti per le infrastrutture. Quindi non possiamo escludere a priori una mossa simile". Intanto una certezza c'è: Ciments Français non lascerà Parigi: "Abbiamo deciso di non smobilitare la sede, bensì di rafforzarla. Credo che il successo di Ciments Français, ottenuto in questi anni, sia dovuto proprio dalla posizione strategica in cui opera. Anzi, abbiamo in previsione un ulteriore potenziamento. Anche dal punto di vista dei dipendenti, nessun taglio se non marginale". Si risolve così l'equivoco di una controllata più presente sul mercato internazionale della controllante. Una scelta che però stride nei tempi d'attuazione: dal 1992 ad oggi, di tempo utile ne è passato. Non si capisce perché proprio adesso si sia chiuso il cerchio, quando il quadro congiunturale non si può definire dei migliori. "Era da tempo che volevamo chiudere l'operazione - spiega sempre Pesenti -, ma solo due mesi fa la Francia ha emanato i regolamenti sulle fusioni transfrontaliere ed è stata colta l'occasione per un'operazione finanziaria al servizio dello sviluppo industriale. Possiamo fregiarci del titolo di primi della "classe", ovvero essere il primo gruppo italiano ad aver applicato questa normativa". Una scelta tattica che rafforza ulteriormente il gruppo dal punto di vista patrimoniale. In base alla situazione a settembre - i dati 2008 saranno resi noti in questo mese di marzo - nel bilancio ci sarà un passaggio dal patrimonio di terzi al patrimonio di gruppo di 500 milioni di euro. Inoltre l'operazione comporterà l'emissione di 54 milioni di nuove azioni Italcementi per la conversione dei titoli Ciments Français dei soci di minoranza. Un'operazione che, però, come fatto notare da alcuni soci Rotaract presenti alla serata conviviale, non ha sortito effetti sperati in chiave borsistica. Alla Borsa di Parigi, infatti, le quotazioni legate a Ciments Français nel giorno dell'annuncio dell'accordo sono scese del 12%. "Finora vi ho raccontato la parte positiva - sorride Pesenti -. A parte gli scherzi, la verità è che gli investitori di Ciments Français erano stati lunghi sul titolo in previsione di un'operazione per cassa, che poi non è avvenuta. Noi proponendo, in-

vece, una soluzione "carta contro carta" abbiamo generato un clima di sfiducia annullando quelle che erano le previsioni degli analisti. In realtà, analizzando con attenzione questa scelta, possiamo preventivare benefici nel giro di poco tempo. L'obiettivo, infatti, è spiegare agli investitori, anche quelli scontenti, quanto sia importante questo accordo in termini d'appeal finanziario". Non poteva mancare, inoltre, un accenno sul periodo economico non facile, in cui l'industria italiana sta navigando. "Gli imprenditori non devono stare fermi. Devono agire, ovviamente sempre con attenzione. L'unico modo positivo per uscire dalla crisi è credere nella bontà del proprio lavoro, studiando nuovi prodotti e nuovi mercati. Stare congelati non serve a nulla, solo ad allungare l'agonia. Se sono preoccupato? No, anche se il nostro centro studi ha pronosticato un periodo nero almeno fino a novembre. Del resto le crisi spesso portano a processi di consolidamento, come era avvenuto anche nei primi anni Novanta. E proprio in questo scenario guardiamo con serenità ai paesi emergenti: noi abbiamo sempre creduto nella strategia di diversificazione geografica e questa potrebbe rivelarsi l'arma vincente. Solo loro, infatti, in questo periodo difficile sembrano resistere in positivo all'empasse economica". La serata si è conclusa con la presentazione del Codice Antimafia, introdotto all'interno della governance Italcementi a partire dal 2007. "Partendo da esperienze personali di cronaca ha concluso Pesenti - di cui tutti siamo a conoscenza, abbiamo sviluppato delle procedure utili ad operare nei territori a rischio. Per farlo ci siamo fatti aiutare dal nostro legale, oltre che da tre esperti in materie differenti: l'ex procuratore nazionale antimafia Piero Luigi Vigna, Donato Masciandaro - economista e docente all'università Bocconi di Milano , e l'avvocato palermitano Fiannaca. Sono stati proprio loro a redarre un codice etico-gestionale, che attuandolo evita di venire a contatto con aziende o realtà industriali a rischio. Una novità che a lungo termine ci farà guadagnare in credibilità e qualità, e che speriamo possa essere adottata anche da altre realtà industriali italiane. Positiva - ha concluso Pesenti - è stata la disponibilità dello Stato, la collaborazione in questo campo ci ha davvero gratificati".

"Era da tempo che sognavamo quest'operazione, ma solo due mesi fa la Francia ha emanato i regolamenti sulle fusioni transfrontaliere ed è stata colta l'occasione per un'operazione finanziaria al servizio dello sviluppo industriale" 28

Aziende&Amministrazione

Cara burocrazia, ma quanto ci costi La zavorra burocratica impedisce alle PMI d'esprimere tutto il loro potenziale Nel 2008 si è tradotto in una lunga serie di rinunce: blocco delle assunzioni, minori progetti d'innovazione e zero investimenti nella ricerca

ppesantite, aggravate, oberate e tartassate. Lasciando da parte la poesia degli stati d'animo questi sono gli effetti della burocrazia sulle piccole e medie imprese italiane. E' quello che si evince da un' indagine realizzata da Confcommercio su scartoffie e PMI. Non si tratta più di far buon viso a cattivo gioco perché questa medaglia ha una sola faccia e per di più tutta tirata. Dato - oramai - per assodato e fisiologico che le troppe carte fanno crescere i costi delle imprese e nel contempo ne riducono competitività ed efficienza, a questo adesso, si aggiunge un lungo elenco di rinunce, su tutte l'impossibilità di assumere nuovo personale. A causa della complessità e della lunghezza dei tempi per gli adempimenti amministrativi il 30.8% delle imprese, pari quasi ad un terzo del totale, ha rinunciato nel 2008 ad assumere nuovo personale; il 26.6% ha abbandonato progetti di innovazione aziendale; nessun investimento per un quarto delle imprese e 17 PMI su 100 hanno messo nel cassetto progetti di ricerca. I numeri crescono significativamente al sud dove quasi la metà delle imprese ha sacrificato nuovi posti di lavoro proprio a cause delle scartoffie.

Costi - Se volessimo quantificare il costo della burocrazia più della metà delle aziende, lo scorso anno, ha speso una quota compresa tra lo 0.1% e l'1.4% dei ricavi in adempimenti amministrativi. Quasi 40 aziende su 100 hanno dovuto affrontare costi pari a 1.5% delle entrate mentre solo il 3.7% non ha sostenuto costi. Sono dati che tengono conto della differenza tra valori dell'espletamento delle prassi informative e quelli relativi all'oggetto stesso dell'adempimento amministrativo. Per capirci: una cosa sono le spese sostenute per la compilazione di un modulo da presentare alla pubblica amministrazione per il pagamento del tributo e altro è l'importo del tributo in se stesso, la tassa nuda e cruda. I numeri che presentiamo tengono in considerazione solo le prime. Tempi - Se è vero che il tempo è denaro, gli imprenditori italiani "spendono" 360 ore annue per pagare imposte e tributi, suddivisi in 15 diversi versamenti. Verrebbe da dire "scialacquano", se consideriamo che la media Ocse è di 203 ore. E così l'impegno economico và di pari passo con tempi e modi per espletare le pratiche. Per far fronte agli impegni burocratici e amministrativi della pubblica amministrazione, infatti, un quinto delle picco-

le medie imprese italiane ha dovuto impegnare, lo scorso anno, una persona per due giorni ogni mese. Secondo una logica strettamente imprenditoriale, nell'arco dell'intero anno lavorativo il dipendente ha lavorato, in media, un mese "per" lo Stato. Questo è il dato "migliore", perchè quasi un terzo delle imprese ha impegnato una persona per tre/quattro giorni al mese mentre 13 su 100 hanno dovuto sacrificare cinque, fino a toccare le sei giornate per persona. Sempre con gli occhi di un imprenditore, tutto ciò significa che per almeno uno dei suoi dipendenti, ogni mese - propriamente lavorativo - si accorcia fino a diventare di tre settimane perché, puntualmente, per sette giorni è votato agli adempimenti amministrativi. Il panorama è completo, esaustivo e non lascia spazio a repliche quando si prende in considerazione anche il resto delle imprese. Sono oltre 40 su 100 quelle costrette a mobilitare una persone per più di sei giorni per far fronte alle pastoie burocratiche. Temi - Della burocrazia si può dire tutto tranne che non sia democratica, perché gli adempimenti pesano su tutti i settori nei quali operano le PMI italiane e non lascia zone franche. Si fanno sentire soprattutto sulle imprese che operano nel campo dei ser-

I costi per gli adempimenti burocratici impattano, in media, tra l' 1% e l'1.4% sui ricavi delle imprese. Sono il Fisco e la sicurezza gli ambiti più gravosi

vizi e quelle residenti nelle regioni del Nord-Est tanto che il 94% delle imprese, quasi la totalità, li ritiene molto gravosi. E' opportuno ricordare che molte volte per espletare una singola pratica sono necessari molti adempimenti amministrativi. Pesano soprattutto quelli legati al fisco che rappresentano una vera e propria zavorra per 92 aziende su 100. Gravano in modo piuttosto accentuato sulle microimprese, da quelle iscritte all'Albo delle imprese artigiane a quelle legate al mondo dei servizi. Anche la macchina burocratica in tema della sicurezza non è ancora ben oliata. Tutte le norme e le relative pratiche per la sicurezza sul posto di lavoro, fatta salva la sua imprescindibile necessità, nella pratica quotidiana

sono vissute come gravose da più di un terzo delle aziende. A segnalarlo sono le piccole e medie imprese che operano nel settore industriale dislocate nelle regioni del Nord Ovest e del Nord Est. Macchinose, infine, anche tutte le pratiche inerenti al personale per le industrie residenti nelle regioni del centro e Sud Italia. Luoghi - Questo quadro generale ci permette di entrare negli uffici amministrativi delle PMI italiane e capire come si sono organizzate per fronteggiare tutta questa mole d'adempimenti. Due aziende su 100 mettono a disposizione più di 10 addetti per il disbrigo delle pratiche. Considerando il resto delle imprese, una metà gli dedica un addetto, mentre l'altra metà impiega tra i due e i dieci dipendenti. Un terzo delle aziende ha allestito un ufficio che si occupa dell'adempimento delle pratiche e scadenze amministrative, mentre due terzi si avvale di collaboratori e professionisti esterni. Quasi una impresa su due si è dotata di appositi strumenti informatici. Conclusioni - Così, il costo della burocrazia impedisce a 57 aziende su 100 di raggiungere la mission per la quale si sono costituite, mentre l'altra metà deve "richiamare" il proprio personale alle mansioni per cui è stato assunto. Dover ricorrere a personale esterno alla struttura aziendale costituisce un vero e proprio impeachment - impedimento - per il 41% delle imprese. Allestire un apposito ufficio e dotarsi di sistemi informatici specifici grava in tono minore perché sono ritenuti investimenti che si sarebbero dovuti mettere in agenda, in tutti i casi, per assicurare anche lo svolgimento di altre attività più legate a dinamiche propriamente lavorative. La speranza è che quello che non riesce a fare l'Italia possa farlo l'Unione Europea, rispettando l'intendimento di ridurre del 25% gli oneri per gli imprenditori entro il 2012.

La metà delle imprese impiega tra i due e i dieci addetti per il disbrigo delle pratiche amminstrative e un terzo delle PMI dispone di un ufficio apposito

eggere la legge

Rubrica a cura dell'avv. Marco Amorese

La scheda Marco Amorese ha conseguito un LL.M. presso la Harvard Law School ed un Dottorato di ricerca in diritto commerciale presso l'Università degli Studi di Brescia. È ammesso all'esercizio della professione forense in Italia e a New York.

Le PMI sbarcano in Borsa, con l'esordio di AIM Italia Il nuovo mercato per le piccole e medie realtà ad alto potenziale di crescita segna un forte cambiamento negli scenari industriali Si affaccia una nuova possibilità di finanziamento

l giusto equilibrio, per un'impresa, tra debt e equity, ovvero tra debito e capitale di rischio è stato ed è oggetto di accese discussioni in finanza aziendale. Il dibattito si incentra generalmente sul diverso effetto fiscale del debito e sulla maggiore capacità di controllo di determinati investitori sofisticati (come, ad es. le banche) sulle attività industriali. Ovviamente, il tema è complesso ed ha sfumature che, per ragioni di spazio, non possono essere affrontate in questa rubrica. Piuttosto, è importante notare che, per anni, detta discussione non ha riguardato la stragrande maggioranza delle imprese italiane. Infatti, per le Piccole e Medie Imprese italiane l'unica ragionevole possibilità di finanziamento era il ricorso al sistema bancario. Solo negli ultimi anni, si è sviluppato un limitato mercato alimentato dai fondi di private equity o da sistemi multilaterali di negoziazione come il Mercato alternativo dei capitali, ma, nella sostanza, il ricorso al sistema di finanziamento tradizionale è rimasta l'unica vera opzione offerta alle imprese italiane. Borsa Italiana, riprendendo

I 34

un modello portato al successo dalla London Stock Exchange e nell'ottica dell'integrazione dei due mercati, si propone di porre rimedio a questa carenza lanciando AIM Italia, il mercato borsistico dedicato alle piccole e medie imprese con alto potenziale di crescita che costituisce un'opportunità per imprese ed investitori interessate a nuove strategie di investimento. La struttura del nuovo mercato - AIM Italia è un sistema multilaterale di negoziazione che viene regolato direttamente da Borsa Italiana, la società di gestione del mercato. Trattandosi di un mercato exchange regulated (regolato, cioè, direttamente dalla società di gestione), alcuni degli obblighi normalmente richiesti per l'ammissione nei mercati regolamentati, sono semplificati. AIM è retta principalmente da due regolamenti che perseguono una semplificazione del processo di quotazione e degli obblighi informativi continuativi. Il primo regolamento è dedicato agli emittenti; il secondo è indirizzato ai nominated advisers (Nomad). Vale la pena di analizzare breve-

mente quali siano i principi posti dai regolamenti menzionati. Per quanto riguarda il processo di ammissione, non è necessaria, salvi casi particolari, la redazione del prospetto informativo per l'ammissione al mercato bensì un documento di ammissione, il cui contenuto, pur riprendendo il modello tracciato dalla direttiva prospetti, è semplificato. I requisiti di ammissione sono molto flessibili: infatti, contrariamente a quanto previsto in altri mercati regolamentati, non sono richiesti minimi, né in termini di capitale, né in termini di flottante. Inoltre, non sono previste strutture di corporate governance particolari. Il giudizio di idoneità circa l'ammissione all'AIM è demandato, infatti, al Nomad. Pertanto, ai fini dell'ammissione, la società deve procedere alla nomina del nominated adviser e, una volta ammessa, deve mantenere in via continuativa un nominated adviser. Per la fase post-ammissione, permangono alcuni stringenti obblighi di informazione al mercato. Tuttavia, sono attenuati gli obblighi informativi periodici: non vi è, infatti, l'obbligo di depositare alcun resoconto trimestrale. Il regolamento emittenti prevede che, successivamente alla quotazione, gli unici documenti di gestione che devono essere pubblicati siano il bilancio annuale e la relazione semestrale, i quali dovranno essere redatti secondo i principi contabili internazionali. Permane, invece, la necessità di informare il mercato degli eventi price sensitive, delle operazioni significative e delle operazioni con le parti correlate. Vi è, inoltre, l'obbligo di comunicare senza indugio una serie di informazioni ritenute importanti che sono specificatamente elencate nel regolamento emittenti. Infine, è previsto che le informazioni di cui è richiesta la comunicazione al pubblico unitamente ad una serie di altre informazioni, come ad esempio lo statuto o il bilancio, siano pubblicate in una sezione del sito web della

società ammessa alle negoziazioni sul mercato AIM. Il sistema di mercato è fondato su un ruolo particolarmente attivo svolto dai Nomad (Nominated advisers) che hanno l'obbligo di svolgere la due diligence iniziale necessaria per l'ammissione al mercato e di seguire la società quotata nel corso del periodo di quotazione. In particolare, il Nomad è responsabile nei confronti di Borsa italiana dell'appropriatezza dell'emittente che richiede l'ammissione e dell'emittente già ammesso di cui diventi, in corso d'opera, nominated adviser. Inoltre, il Nomad è responsabile dell'attività di assistenza dell'emittente nel rispetto del regolamento emittenti e del regolamento Nomad. Possono diventare Nomad le società di capitali o le associazioni professionali note al mercato e con adeguata professionalità: esse devono avere un'adeguata esperienza nel fornire consulenza professionale in operazioni di corporate finance, o avere dei key executives di elevata esperienza specifica. La scelta di quotarsi - AIM Italia costituisce un interessante piattaforma che dovrebbe consentire al mercato di selezionare le realtà industriali più innovative. Per Borsa italiana, AIM costituisce la scommessa di andare a intercettare uno dei segmenti di mercato più promettenti dell'economia italiana: le piccole e medie imprese. Per gli imprenditori, esso dovrebbe costituire una modalità alternativa per ottenere capitale di rischio. Inoltre, la scelta di aderire ad un mercato regolamentato potrebbe essere un tassello nei loro progetti di crescita ed un importante elemento per contribuire ad incrementare la loro visibilità e reputazione commerciale. Tuttavia, l'ammissione alle negoziazioni dovrebbe essere attentamente ponderata, perchè ovviamente comporta dei costi in termini di oneri organizzativi,

Attività pre-quotazione 24-12 mesi prima

12-6 mesi

6 mesi

Definizione di un piano industriale credibile

Individuazione ed effettuazione di eventuali riorganizzazioni societarie necessarie od opportune

Conferma del piano industriale e delle relative esigenze di finanziamento

Quantificazione ipotetica delle risorse finanziarie da raccogliere in quotazione

Modifiche al sistema di controllo di gestione

Deliberazione della quotazione

Quantificazione ipotetica delle esigenze di monetizzazione degli stockholders esistenti

Coinvolgimento della squadra di comando nel progetto di quotazione

Nomina del Nomad e degli altri consulenti

Certificazione degli ultimi tre bilanci (anche con efficacia retroattiva)

Selezione dei consulenti adatti

Individuazione della più idonea struttura societaria

Contatto con il relationship manager

E' un sistema multilaterale di negoziazione che viene regolato direttamente da Borsa Italiana, la società di gestione del mercato. Trattandosi di un mercato exchange regulated, alcuni degli obblighi normalmente richiesti per l'ammissione nei mercati regolamentati, sono semplificati economici ed amministrativi. Infatti, il processo di ammissione alla negoziazione dovrebbe essere preceduto da una serie rilevante di valutazioni che consentano di individuare la struttura di gestione sociale più adatta. Inoltre, prima della quotazione, dovrebbe essere messo a punto il piano industriale ed il perimetro di attività che si intende finanziare. Infine, bisogna mettere in atto quelle modifiche della struttura societaria che consentano un proficuo cammino verso l'ammissione al mercato. La struttura organizzativa della società va rimodulata in modo da assicurare che vi siano procedure e risorse idonee al rispetto del regolamento emittenti, sia in termini di flussi informativi sia in termini di rapporti con gli altri operatori. Infine, va con-

siderata la necessità di intrattenere un rapporto stabile sia con il Nomad sia con lo Specialista che deve garantire la liquidità del titolo quotato. Va poi considerato che la diffusione dei titoli azionari aumenta le responsabilità in capo agli amministratori ed alla società i quali dovranno evitare distorsioni e abusi di mercato. Questa serie di considerazioni rende pertanto indubbiamente necessaria un'attenta valutazione di opportunità quando l'imprenditore si trovi nella situazione di dovere decidere quale sia il metodo di finanziamento migliore per determinati progetti di crescita. L'ammissione sul nuovo mercato lanciato da Borsa Italiana si pone però certamente come una novità di grande interesse da prendere in seria considerazione.

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Tracolli finanziari Articolo di Livio Casanova Foto di Giorgio Chiesa

DA SINISTRA Il professore Riccardo Leone docente di Economia del Lavoro e di Economia dellâ&#x20AC;&#x2122;Innovazione, con il dottor Giuseppe Parigi titolare della Divisione Analisi della congiuntura della Banca d'Italia

La crisi economica? Tutta colpa dei "Ninja" Acronimo di "No Income No Jobs or Assets" Tutto inizia da questi mutui erogati dalle banche a persone, senza verificarne il reddito, il possesso di un posto di lavoro o attività a garanzia delle richieste

l centro del seminario che si è tenuto in Via Caniana a Bergamo, lo scorso 9 febbraio, c'è stato il tema: "Tracolli finanziari, profonda recessione e crisi strutturale dell'economia mondiale: quale prospettive per l'Italia, la Lombardia e Bergamo? Quali politiche d' innovazione per uscire da questa situazione?". Domande chiare, le risposte un po' meno, ma noi pazienteremo ancora qualche mese perchè le soluzioni, magari, arriveranno proprio dagli studenti che vi hanno preso parte. Si è aperto, così, con una lezione sui generis, il corso 2009/2010 di "Economia dell'Innovazione Avanzata" tenuto dal professor Riccardo Leone. Aperta a tutti (non solo agli universitari) e condotta con un linguaggio e un lessico familiare, ha ospitato il dottor Giuseppe Parigi - titolare della Divisione Analisi della congiuntura della Banca d'Italia, il dottor Enzo Rodeschini - vice direttore di Unioncamere Lombardia - e il dottor Stefano Cofini della Commissione Università. L'occasione è stata importante per capire cosa sia (veramente) successo all'economia mondiale e

gli scenari futuri che ci attendono. Un grande merito va riconosciuto al dottor Parigi: lasciare a Roma, nelle stanze della Banca d'Italia, il "burocratese" (la lingua astrusa usata nei comunicati ufficiali) per rendere comprensibile a tutti i fatti e dare un ordine logico a questa crisi non era facile. Proviamo così a sbrogliarne la matassa. La prima cosa certa e sotto gli occhi di economisti e politici, di chi doveva prendere decisioni, erano i segnali di forti e persistenti squilibri macroeconomici legati (soprattutto negli ultimi quattro/cinque anni) agli sviluppi tumultuosi dei mercati finanziari. Squilibri Macroecomici - Tumulti legati ad una serie di paesi, quelli dell'Opec, la Cina e il Giappone e alcune nazioni dell'Asia e dell'Europa che si caratterizzavano per un surplus di partite correnti molto forti. In altre parole, avevano nel cassetto o sotto i materassi molti soldi. Accanto a questo c'era il forte deficit di paesi come gli Stati Uniti, il Regno unito e qualche altra nazione europea. Da una parte, quindi, un forte surplus e dall'altra un forte deficit.

Viaggio nel crollo dell'economia mondiale grazie al seminario realizzato dall'Università di Bergamo "Tracolli finanziari, profonda recessione e crisi strutturale dell'economia mondiale: quale prospettive per l'Italia, la Lombardia e Bergamo?" 39

Squilibri e tassi - Si sono così generati una serie di movimenti a livello internazionale abbastanza classici. L'accumulo di avanzi, portando un eccesso di risparmio ha gettato le basi per tornare a reinvestire. In una situazione (di mercato) normale questa "eccessività" porta ad un apprezzamento del cambio e tutto si riequilibra, ma nei paesi come la Cina e il Giappone il cambio è stato mantenuto (artificialmente) fisso, per garantire competitività alle loro produzioni. Questo cosa ha generato? Un ulteriore incremento delle riserve e una fortissima domanda di titoli a bassissimo rischio (Titoli di stato, US o UK), portando ad un abbassamento dei tassi ai più bassi livelli storici. E siamo ancora nel gennaio 2004.

Le montagne russe della ripresa Confrontiamo le precedenti crisi (1929 e 1974-75) con la situazione attuale: quale sarà lo scenario? Provate a idealizzare la fine del black-out utte le previsioni si basano su quello che è successo nel passato. Si vanno a stimare le correlazioni passate rapportandole sul futuro, con le variazioni esogene (es. prezzo del petrolio). Matita alla mano, partendo dal grafico n° 1 proviamo a immaginare come si evolverà la crisi. Abbiamo fatto “100”, l'ultimo punto più alto prima del crollo e adesso, come si vede la pendenza è bella ripida. Disegniamo l'andamento della linea, con i tutti i

suoi picchi per prevedere quando ne usciremo. Confrontiamola con una recessione molto simile a questa, grafica n° 2, quella del 74/75. Se dovesse andare a finire come nel 74 e 75 prima di raggiungere il minimo ci vorrebbero più di 12 mesi. Soffriamo ancora un anno e poi si ricomincia a crescere. Facendo tutte le dovute distinzioni (es. produzione industriale). Se dovesse essere come la crisi del 29, grafico n° 3, ci aspeterebbero due anni difficilissimi.

1 - L’attuale fase di recessione Situazione della produzione industriale 110.0 100.0 90.0 80.0

da aprile 2008

70.0 60.0 50.0 1

Mesi a partire dal primo mese di calo dell’indice

La bolla immobiliare - In America, ma anche in Gran Bretagna e in Spagna, i tassi di interesse praticamente nulli, legati a forme di innovazione finanziaria, hanno determinato una fortissima domanda di case. Sono state emendate delle norme di regolamentazione del mercato che hanno favorito l'indebitamento delle famiglie e la crescita di mutuari (anche quelli più rischiosi). C'è stata, quindi, una forte domanda di case e di attività immobiliare favorita da disponibilità di liquidità e da tassi molto bassi. Sviluppi finanziari - Quando i tassi d'interesse scendono ai minimi (questo è il caso), la possibilità di avere rendimenti interessanti si fa molto bassa, allora le società finanziarie si inventano "le peggior cose" pur di portare a casa profitti e rendite. È un concetto vecchio come l'attività bancaria. Si assiste ad una crescita esplosiva di strumenti creditizi basati sulla cartolarizzazione (securitization). Ne sveliamo il trucco: si prendono una serie di crediti che le banche vantano nei confronti dei clienti, si impacchettano tutti insieme e si creano dei titoli che poi vengono piazzati e venduti sul mercato. Questo è un nuovo modello d’intermediazione creditizia per cui si sposta il rischio dalla singola banca agli investitori finali (originate and distribute). Le banche, da un lato si liberavano di questi crediti e del rischio connesso (vale la regola: un po' per uno non fa male a nessuno) e dall'altra aumentavano i loro profitti. Sempre le banche trasformano (tecnicamente) i crediti, soprattutto mutui, in titoli "strutturati", ceduti sul mercato, poi, a terzi investitori che si rive-

lano essere, alla fine, le banche stesse. Ma gli "strutturati" sono rischiosi e opachi ("financial weapons of mass destruction"). In America si assiste così all'esplosione di questi titoli. Conflitti d’interessi - Entrano in gioco le agenzie di rating, o meglio, sarebbero dovute intervenire loro per dare la misura del rischio, ma sono le prime ad investire su questi prodotti. Un conflitto d’interessi pazzesco. Per inciso: chi acquista non conosce il rischio dei titoli. Proprio le banche (ordinarie, d'affari, d'investimento) sono fra gli agenti più attivi in questi mercati. E del principio che voleva che questo mercato si rivolgesse ad investitore terzi? Semplicemente violato. Per far bene questo mestiere e non avere scocciature con gli organi di vigilanza, le banche creano soggetti terzi specializzati in questo tipo di attività. Fuori bilancio, naturalmente. Se le avessero messe in bilancio avrebbero dovuto coprire (il rischio) con aumenti di capitale. Tagliando corto, alla fine il rischio è rimasto in seno a chi lo aveva generato. Negli Stati Uniti cresce a dismisura il peso del mercato finanziario, ma quando va in crisi, quando sparisce, le banche non possono far finta di niente. Hanno dovuto riprendersi questi titoli in bilancio, ma senza più capitale, per far fronte alle perdite ingenti che i soggetti avevano generato. Scoppia la crisi - Ci prova "Il grande maestro" Greenspan a sgonfiare pian piano la bolla, aumentando i tassi 25 punti base alla volta. All'inizio nessuno se ne accorge. Nessuno fino a quando la politica monetaria reagisce al "surriscaldamento dell'economia e all'aumento dell'inflazione". Tutto si ferma e la disoccupazione aumenta.

2 - Confronti con il passato/1974-75 Le fasi recessive della produzione industriale 110.0 100.0 90.0 da gennaio 1974

80.0 da aprile 2008

70.0 60.0 maggio 1975

agosto 1975

50.0 1

Mesi a partire dal primo mese di calo dell’indice

3 - Confronti con il passato/1929 Le fasi recessive della produzione industriale 110.0 100.0 90.0 da settembre 1929

80.0

da gennaio 1974 da aprile 2008

70.0 60.0 maggio 1975

giugno 1932

agosto 1975

50.0 1

Mesi a partire dal primo mese di calo dell’indice

Scoppia la bolla immobiliare - Emerge il marciume che c'era dietro questo sviluppo così forte dei mercati finanziari. Crescono le insolvenze delle famiglie soprattutto nel comparto "subprime", mutui fatti a persona senza reddito o con pochissimo reddito che non avrebbero mai ottenuto una lira da una qualsiasi banca che fa per bene il suo mestiere. Colpevoli i mutui "Ninja" acronimo di: "No Income No Jobs or Assets", cioè dati senza verificare reddito, possesso di posto di lavoro o attività a garanzia. La crisi è partita da lì, per le sue interconnessioni sistemiche. E così tutti di corsa a vendere e il

Il trucco della cartolarizzazione: si prendono una serie di crediti che le banche vantano, s’impacchettano tutti insieme e si creano dei titoli da mettere sul mercato 41

A DESTRA Il dottor Giuseppe Parigi titolare della Divisione Analisi della congiuntura della Banca d'Italia

sistema è crollato. Da qui cala la fiducia nelle banche perché fortemente indebitate, salgono i timori di insolvenza dei clienti bancari (non più solo i subprime) e le incertezze sulla qualità dei titoli in portafoglio. Crisi bancarie - Due grosse crisi. Nel settembre 2007 la Northern Rock e nel marzo 2008 Bear Stearns. Le tensioni si estendono all'intero sistema finanziario, a livello internazionale. Per le banche europee è terrore allo stato brado perché le connessioni con le banche inglesi e americane erano altissime. Crollano i prezzi azionari sia in Europa che negli Stati Uniti, cadono i prezzi degli immobili e cominciano i casi di illiquidità/insolvenza di fondi, assicurazioni. Le banche centrali intervengono offrendo liquidità e tagliando i tassi, ma questo significa "andare a spingere il cavallo con la corda", cosa impossibile. Tutto il mercato interbancario si blocca. L'Economia reale - Lo sgonfiamento della bolla immobiliare provoca un crollo degli investimenti negli Stati Uniti. Il calo dei prezzi delle case si traduce in un impoverimento delle famiglie americane che reagiscono comprimendo i consumi. Cala la domanda e iniziano a diminuire anche gli investimenti produttivi. Nel corso della seconda metà del 2007 e la prima metà del 2008 si diffonde l'idea che questa crisi fosse soprattutto americana, sembrava che l'economia europea non ne risentisse. Arriva il fallimento della Lehman Brothers, era il 15 settembre 2008. L'attività internazionale - Tutto si ferma. Da occidentale che era, diventa internazionale: una recessione globale. Il fon42

do monetario prima è partito con una stima di perdite di 1.000 miliardi di dollari, poi rivisto a 1.500 - 1.800 miliardi di dollari, adesso siamo a 2.200 miliardi di dollari, meno di un terzo di queste perdite è stato compensato con un aumento di capitale. Si blocca il commercio internazionale anche per la rarefazione del credito all'esportazione. L'attività produttiva subisce una pesante battuta d'arresto e le tensioni sui prezzi delle materie prime rientrano rapidamente. Cala bruscamente l'inflazione al consumo (1.5 in Italia, 1.1 nell'area dell'Euro, mentre al netto dell'energia è di poco sotto il 2%) e anche l'economia dell'area dell'euro entra, ufficialmente, in recessione. Il tasso di disoccupazione inizia a salire, soprattutto in Spagna, che ha un'economia basata sull'edilizia. Domino - Lungo e drammatico l'elenco delle conseguenze dei giorni nostri: crolla la fiducia delle imprese, la domanda gli ordini e quindi l'attività nell'industria. I consumatori rimandano le spese più consistenti (es. le automobili) scese ai livelli dei primi anni '80. Il grado di utilizzo degli impianti sta scendendo ai valori minimi storici. Il credito si ferma. Crollano gli investimenti delle imprese. Il mercato del lavoro risente pesantemente della crisi che si sta rapidamente portando ai picchi del 92/93. E per il futuro peggiorano le previsioni di crescita: in Italia non è mai successo che per tre anni di fila ci fosse un calo del Pil. Questo è il quadro, o meglio, il polittico. Adesso ognuno può provare ad abbozzare delle risposte alle domande dell'inizio, sperando che siano con-vincenti.

Nuove frontiere Articolo di Livio Casanova

L'UE punta il dito sulla fattura elettronica

a Commissione Europea ha schiacciato il tasto "Enter" per spingere tutti gli Stati membri ad adottare, con tempestività, la fattura elettronica. Questa misura rientra in un pacchetto di impegni volti a ridurre gli oneri amministrativi a carico delle piccole e medie imprese. Partendo dalla revisione della direttiva 2006/112, l'esecutivo europeo vuole promuovere e agevolare l'utilizzo della fattura elettronica, cancellandone gli ostacoli attuativi per equipararla in breve tempo a quella cartacea. Tra gli standard comuni è prevista l'archiviazione elettronica del documento, (anche se in origine è stata emessa in forma cartacea), e la fatturazione semplificata può scattare per importi fino a 200 euro. Infine, per gli Stati Ue, è prevista la possibilità di pagare l'Iva solo al momento in cui il documento è liquidato. "La

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La normativa prevede per i documenti di pagamento l'intero ciclo digitalizzato: dall'emissione alla trasmissione, passando per la conservazione fino all'archiviazione finale

proposta - ha spiegato il vicepresidente della Commissione Ue, Gunter Verheugen - si colloca nel quadro degli obiettivi fissati dall'esecutivo europeo sul fronte della riduzione dei costi amministrativi per le imprese, che entro il 2010 dovrebbero calare del 25%". Il commissario Ue al Fisco, Laszlo Kovacs, concentrando l'attenzione sulle attuali discipline che regolano la fatturazione Iva ha sottolineato che sono "eccessivamente complicate e diverse da Paese a Paese, col risultato di caricare sulle imprese oneri ingiustificati e di facilitare le frodi". Bruxelles stima che l'adozione di queste misure possa "liberare le piccole e medie imprese da oneri burocratici inutili e superflui per renderle piĂš produttive". Il risparmio ipotizzato Ă¨ di 30 miliardi di euro, piĂš della metĂ (18 miliardi) vengono proprio dalla semplificazione, armonizzazione e ammodernamento della normativa Iva. "Le fatture cartacee continua il commissario Ue - e quelle elettroniche avranno lo stesso valore",

Da quest'anno, nei rapporti di lavoro con la pubblica amministrazione le imprese sono tenute ad emettere solo fatture elettroniche 45

ma in tutti i casi il passaggio sarà graduale. In Italia, la Finanziaria 2009 ha previsto che, da quest'anno, nei rapporti di lavoro con la pubblica amministrazione le imprese siano tenute ad emettere solo fatture elettroniche. Già la maggior parte delle aziende emette documenti di pagamento in forma elettronica con specifici programmi gestionali. La fattura, poi, può essere stampata su carta e spedita al cliente o convertita in formato pdf e inviata tramite posta elettronica. In tutti i casi il processo di digitalizzazione si interrompe qui, ad essere elettronico è solo il mezzo di trasmissione perché la tappa finale è sempre la stampa e l'archiviazione in un faldone. Con la fatturazione elettronica, invece, l'intero ciclo è digitalizzato: emissione, trasmissione, conservazione e archiviazione. L'obiettivo della legge non è risparmiare sulla carta ma "dematerializzare" e favorire la circolazione d'informazioni tra sistemi informativi e per poter far questo è necessario che l'impresa apponga sul documento la sua firma digitale con un software strutturato secondo gli standard indicati nel decreto legislativo 52/2004. Per un effettivo risparmio di tempo e di denaro è necessario che la fattura viaggi on-line e sia conservata in un archivio elettronico. I tempi corrono e il motto latino "Verba volant, scripta manent" lascia il posto a "Scripta manent, pdf volant", una rivoluzione, prima di tutto, culturale perché significa abbandonare la lentezza cartacea del nero su bianco a cui siamo abituati, per la velocità dei file. Questo (che contiene la fattura) deve essere immodificabile, corredato da firma digitale e marca

Tutto il ciclo digitalizzato composto da fatturazione, postalizzazione e archiviazione taglierà le spese aziendali dell'80%

temporale che indichi data e ora di spedizione. Con un formato standard si deve riportare la denominazione sociale, la descrizione del bene o del servizio, la partita Iva e le altre informazioni necessarie. L'amministrazione deve essere in grado di ricevere e leggere le fatture, conservarle e archiviarle senza trasportarle su carta, rispettando criteri di reperibilità e integrità temporale. Nonostante la gradualità, questo passaggio non sarà indolore per le piccole e medie imprese. Dotarsi di sistemi che consentano la gestione delle fatture in formato elettronico non sarà una spesa da poco, sia in termini di software che di know-how, a fronte di un numero (iniziale) esiguo di fatture emesse. Ma si calcola che le aziende recupereranno l'investimento iniziale nel giro di 18-24 mesi, con una riduzione tra il 10 e il 15% all'anno delle spese gestionali. Questo sistema visto più come una complicazione che come una semplificazione produrrà benefici più marcati quando tutti lo useranno e i risparmi annunciati arriveranno quanto prima si costituirà una rete. Tutto il ciclo digitalizzato composto da fatturazione, postalizzazione e archiviazione taglierà le spese aziendali dell'80%, lasciando aperto il campo ad altri processi (amministrativi, contabili) di "dematerializzazione". Adesso le direttive europee dovranno essere recepite dagli stati membri della UE, l'approdo finale consentirà la fatturazione elettronica non solo tra imprese e pubblica amministrazione, ma tra tutte le PMI (tra loro) della Comunità europea. Non rimane altro che premere il tasto "Invio", pardon "Enter", siamo in Europa.

Il confronto Articolo di Livio Casanova Foto di Giorgio Chiesa

Il futuro si Lega al federalismo fiscale "Con il federalismo fiscale - sostiene Fieri, assessore al bilancio del comune di Modena - l'introduzione dei costi standard porterà, un comune di medie dimensioni, da una disponibilità di spesa di circa 58 miliardi a 40.6 miliardi" otta e risposta tra il leghista Daniele Belotti e il sindaco Bruni. Questo è stato l'epilogo della "VI assemblea nazionale degli enti locali che sperimentano pratiche partecipative", che Palazzo Frizzoni ha ospitato venerdì 13 e sabato 14 febbraio. Lunghissimo l'elenco dei dubbi avanzati dal consigliere comunale della Lega Nord: se la due giorni organizzata nella sala consiliare era un'Assemblea nazionale di enti locali o un congresso di Rifondazione Comunista; se il sindaco era a conoscenza della presenza, in questo convegno pagato con risorse comunali, esclusivamente di relatori militanti o vicini all'area della sinistra radicale; quante migliaia di euro è costata complessivamente l'organizzazione dell'assemblea; quanto dovremo ancora spendere di soldi pubblici per soddisfare gli equilibrismi del sindaco; perché nonostante l'impossibilità a partecipare per impegni istituzionali del ministro Calderoli fosse stata comunicata fin dal 6/2 gli organizzatori non hanno cercato un altro relatore in grado di relazionare sul progetto federalista sostenuto dall'attuale governo; se corrisponde al vero che i relatori nonostante la loro presunta ideologia proletaria sono stati ospitati, a spese del Comune, in un hotel a 4 stelle del centro cittadino. Non si è fatta attendere la risposta del sindaco che ha tolto dal cassetto la lettera di Roberto Calderoli: "Sicuro di poter essere presente alla prossima occasione. Vi auguro comunque un sicuro successo per la manifestazione e porgo i miei calorosi saluti". E' con queste parole che il ministro della Lega per la semplificazione normativa ha declinato l'invito per "impegni istituzionali". "Il ministro - precisa il sindaco - è stato molto cordiale, non ha rifiutato a prescindere come so-

stiene Belotti". Di seguito i numeri: 227 al primo giorno e 206 nel secondo, 11 università e 28 amministrazioni locali. Per le spese "Tutto in trasparenza - continua Bruni - Il comune ha sostenuto spese per 12.528 euro, non 100 mila come lascia intendere Belotti. Le critiche sono strumentali". "L'assemblea - conclude il primo cittadino - non è stata indetta dall'amministrazione, ma era nata dalla Rete Nuovo Municipio a cui il comune aderisce. Invitava enti che sperimentano la partecipazione, che evidentemente è più diffusa fra soggetti di un orientamento politico". Dopo questo sforzo di politically correct torniamo al merito della due giorni "Federalismo e territorio. Ripartiamo dai municipi" che ha visto la presenza di Luigi Nieri - assessore al Bilancio della Regione Lazio -, Giulio Marcon di Sbilanciamoci, Giorgio Ferraresi del Politecnico di Milano e Andrea Di Stefano, direttore della rivista "Valori". Lo scorso 22 gennaio è stato approvato al Senato il disegno di legge con delega al Governo in materia di federalismo fiscale, in attuazione dell'articolo 119 della Costituzione. "Sono due i passaggi su cui si gioca la partita - sostiene Francesco Raphael Frieri - assessore al bilancio del comune di Modena - la definizione dei livelli essenziali delle prestazioni (per capirci, i diritti di cittadinanza come la salute, l'istruzione, etc.) e le competenze fra gli enti le funzioni fondamentali". Sul primo si gioca il compito di definire un concetto: i costi standard (che negli altri paesi non c'è) e i livelli essenziali delle prestazioni. Operazione difficile perché quanto più si riesce a definire i costi di certe prestazioni, tanto più si riesce a definire il peso della perequazione. "Perché i diritti si possono scrivere come più ci piace - sottolinea Frieri - ma se non ci sono i soldi per pagarli, ri-

Fieri: "Per la spesa sanitaria delle regioni sono previsti tagli tra gli 11 e i 16 miliardi di euro. La scelta dunque sarĂ tagliare alcuni servizi fondamentali o aumentare le tasse locali"

mangono solo parole. La domanda vera: quanto costano i diritti?". L'ultimo elemento che merita attenzione è "Il patto di stabilità interno" che tutti i paesi della comunità europea inevitabilmente devono rispettare. Si tratta di un controllo della finanza pubblica per evitare che qualcuno stampi della carta moneta facendola pagare agli altri. I primi passi del Federalismo sono stati fatti l'estate scorsa "quando Calderoli - ricorda Fieri - ha proposto un disegno di legge in cui si affermava che i tributi appartengono al territorio, eliminando di fatto il principio costituzionale per cui questi appartengono alla capacità contributiva del cittadino. Faceva questo immaginando che il 15% dell'Irpef rimanesse sul territorio”. Ma non c'è stata nessuna definizione di quali sarebbero stati i tributi assegnati agli enti locali, tributi propri e derivati, fatto salvo che l'esenzione dell'ICI non si tocca. "Ora i diritti costano - sentenzia Fieri - se non ci sono i soldi i diritti non si fanno. E' molto probabile l'introduzione dei costi standard, nei prossimi cinque anni porterà un comune di medie dimensioni, da una disponibilità di spesa di circa 58 miliardi a 40.6 miliardi, mentre per la spesa sanitaria delle regioni sono previsti tagli tra gli 11 e i 16 miliardi". Quanti comuni dovranno aumentare le tasse? Anche i bergamaschi dovranno mettere mano al portafoglio? In tutti i casi, il terreno di dialogo rimane il Federalismo, perché il sistema attuale di finanza derivata non regge. Ne è convinto il sindaco Bruni.

"Pur temendo che il federalismo - commenta il primo cittadino applicato alle municipalità finisca per gettarci nelle spire di un centralismo regionale oltre che statale, ritengo inevitabile il confronto su questo tema. E' quanto mai indispensabile affiancare al federalismo fiscale una carta delle autonomie. Non è possibile riscrivere il funzionamento dello stato, senza rivedere il profilo istituzionale delle amministrazioni locali. Abbiamo accusato il colpo delle ultime tre manovre finanziarie e adesso siamo costretti, per la prima volta, a dar corso agli investimenti sforando il patto di stabilità". La legge sul federalismo che sta prendendo corpo è frutto della riforma avviata nel 2001. Con la revisione del titolo V della costituzione si è aperta la strada per una modifica del nostro ordinamento in chiave federale, conferendo a Regioni ed enti locali funzioni e competenze. Molte sono ancora le incognite da sciogliere in merito alle entrate e alle spese per garantirne l'autonomia, come previsto dall'art.119. La partita, nei prossimi mesi, si giocherà nel passaggio dalla spesa storica ai costi standard, a questo si lega inevitabilmente l'autonomia impositiva di Regioni, Province e Comuni. I trasferimenti di soldi dallo stato lasceranno il posto a perequazione e costi standard. La scommessa della Lega è abbassare il carico fiscale sui cittadini, eliminare gli sprechi e responsabilizzare i pubblici amministratori. Speriamo che non si trasformi in un federalismo fiscale fatto "ad ogni costo".

Sesta assemblea nazionale degli enti locali Cosa?

Previsione di spesa

Dettaglio spesa

Viaggi

2.100 euro

Importo fortfait di 150,00 euro per 14 relatori

Pernottamento

2.400 euro

Hotel Mercure - Camera singola 100,00 euro per 24 pernottamenti

Teatro

1.520 euro

Spettacolo 13 febbraio, 100 biglietti Totale: 1,518,00 euro iva inclusa

2.880 euro

Terzo Mondo, 12,00 euro a persona. Totale per 100 persone, per 2 gg 2.400,00 euro più iva

1.440 euro

300,00 euro netti più iva, per 4 persone

Il signor G Teatro Donizetti 13/02/2008

Catering (buffet) Pranzo del 13/02/2008 e pranzo del 14/02/2008

Compenso coordinatori gruppi di lavoro Giovanni Allegretti, Università di Coimbra, Portogallo; Paolo Cottino - Politecnico di Mialano; Angela Fedi - Università di Torino; Andrea Calori - Politecnico di Milano

Grafico

600 euro