ACTUALIDAD Proyecto de Ley pendiente
Hacia un nuevo Código Electoral Peruano Una propuesta unitaria de las “Leyes electorales”
En el año 2011 el JNE ya había presentado al Congreso un Proyecto de Ley que planteaba la inserción de un nuevo Código Electoral y un nuevo Código Procesal Electoral.
Carlos Beraún Di Tolla *
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a propuesta de un nuevo código electoral ha sido elaborada como respuesta a la necesidad histórica de llevar adelante una reforma integral del sistema político electoral peruano con un código que integre todas las leyes vinculadas a los diferentes procesos de elecciones en el Perú donde se eligen 12,000 autoridades que abarcan desde los Poderes Ejecutivo y Legislativo a los Gobiernos Locales y Regionales, entre otras autoridades y candidatos partidarios más. En el año 2011 el JNE ya había presentado al Congreso un Proyecto de Ley que planteaba la inserción de un nuevo Código Electoral y un nuevo Código Procesal Electoral, iniciativa que al no haberse aprobado ha servido como antecedente. Reforma política y nuevas normas electorales La reforma política, no sólo podría quedar en ordenar a las organizaciones, debe integrarse la nueva normativa que busque fortalecer el sistema político y la gobernabilidad democrática. Dado que la actual legislación presenta incoherencias y vacíos legales, a pesar de los cambios aprobados por el Congreso en el 2017 y principios del 2018. Además de incluir nuevas: Ley Nª 30995, ley que modifica la legislación electoral sobre inscripción, afiliación, comités partidarios,
suspensión, cancelación, integración y renuncia a organizaciones políticas - 27/8/2019. Ley Nª 30996, ley que modifica la ley orgánica de elecciones respecto al sistema electoral nacional 27/8/2019. Ley Nª 30997, ley que modifica el código penal e incorpora el delito de financiamiento prohibido de organizaciones políticas. Ley Nª 30998, ley por la que se modifica la ley 28094, ley de organizaciones políticas, para promover la participación política y la democracia en las organizaciones políticas 27/8/2019. El proyecto consta de 362 artículos, donde se incluye la paridad y la alternancia en la elaboración de las listas de candidatos, las cuotas de representación de los pueblos originarios y los jóvenes en los listados partidarios; así como el acoso político y su sanción. Ventanilla Única de Antecedentes para uso Electoral Uno de los grandes retos del nuevo proyecto es consolidar la Ventanilla Única de antecedentes para uso electoral; plataforma virtual donde las organizaciones políticas podrán corroborar información sobre senten-
*Comunicador estratégico. Consultor, investigador y docente universitario.
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Lima / Setiembre - Diciembre / 2019
cias condenatorias por delito doloso con calidad de cosa juzgada y vigentes; órdenes de captura nacional e internacional; deudas por obligaciones alimentarias o por acreencias judiciales; deudas tributarias ante la Sunat o de carácter municipal (tributos, contribuciones, tasas, arbitrios, multas); bienes (muebles, inmuebles y vehicular), así como de abogados sancionados por malas prácticas. Organizaciones políticas La norma define y establece cómo deben fijarse las normativas internas de los Partidos Políticos y la obligatoriedad de presentar un proyecto de gobierno a publicarse en su propia página web como en la del JNE; precisa la composición de los Movimientos Regionales y Organizaciones Políticas Locales; la condición de afilado y el protocolo de participación en las elecciones internas para definir candidatos. El proyecto incluye además las normas de financiamiento de organizaciones políticas tanto público como privado entre otros temas de importancia electoral dignos de ser visto entre las primeras sesiones del flamante Congreso que se instale en el 2020 y desarchive el Oficio nº103-2019-P/ JNE del 25 de abril del año en curso.
