Análisis de Coyuntura febrero 2017

Análisis de Coyuntura

Febrero de 2017

CENTRO DE ANÁLISIS ESTRATÉGICO EJÉRCITO DEL FUTURO CAEEF

cuenta dos medios periódicos escritos de circulación nacional: El Tiemp En cada uno de éstos, se buscaron temas relacionados con: 1) los proceso viene desarrollando con las FARC-EP y que se encuentra actualmen CENTRO DE ANÁLISIS ESTRATÉGICO implementación y las negociaciones con el ELN; 2) la imagen y reput EJÉRCITO DEL FUTURO Nacional; y finalmente, 3) se hizo un rastreo de incidentes, acciones y ac amenazas y problemas de seguridad al país.

Al finalizar el mes de febrero del año 2017, se encontraron 286 noticia estos tres temas. Los procesos de paz son los que más visibilidad tienen (65%), seguido por seguridad y amenazas (25%), y legitimidad (10%).

Análisis de Coyuntura Febrero de 2017

Gráfica 1.

Porcentaje encontradas de noticias Porcentaje de noticias por t Encontradas por temas Febrero, 2017 Febrero, 2017

El Proyecto de Seguimiento a Medios de Circulación Nacional (PSMCN) es el primer paso del Observatorio de coyuntura del Centro de Análisis Estratégico Ejército Futuro (CAEEF) del Ejército Nacional.

Por esta razón, y teniendo en cuenta que el mes de febrero es el primer acercamiento sistemático a las líneas temáticas de análisis, el ejercicio planteado tuvo en cuenta dos medios periódicos escritos de circulación nacional: El Tiempo y El Espectador.

25%

10%

65%

En cada uno de éstos, se buscaron temas relacionados con: 1) los procesos de paz, el que se viene desarrollando con las FARC-EP y que se encuentra actualmente Procesos de Paz en la etapa de implementación y las negoImagen y reputación del Ejército ciaciones con el ELN; 2) la imagen y repuy amenazas Procesos de paz Imagen ySeguridad reputación del Ejército Seguridad y tación del Ejército Nacional; y finalmente, 3) se hizo un rastreo de incidentes, acciones Gráfica 1.

Fuente: Proyecto de Seguimiento a Medios de Circulación y actores queFuente: generanProyecto amenazas problede ySeguimiento a Medios de Circulación Nacional, Centro de Anális Nacional, Centro de Análisis Estratégico Ejército del Futuro (CAEEF) mas de seguridad al país. del Futuro (CAEEF) Al finalizar el mes de febrero del año 2017, se encontraron 286 noticias relacionadas con estos tres temas. Los procesos de paz son los que más visibilidad tienen en los periódicos (65%), seguido por seguridad y amenazas (25%), y legitimidad (10%).

PROCESOS DE PAZ La implementación del Acuerdo de Paz con las FARC fue el tema prioritario con el 81% de las noticias, comparado con el proceso de dialogo con ELN que registró un 19%.

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La implementación del Acuerdo de Paz con las FARC fue el tema prioritario con el 81% de las noticias, comparado con el proceso de dialogo con ELN que registró un 19%.

IMPLEMENTACIÓN DEL ACUERDO DE 1.1.IMPLEMENTACIÓN DEL ACUERDO DE PAZ CON LAS FARC-EP PAZ CON LAS FARC-EP la Paz (JEP) y las Los temas de mayor tendencia que se registraronticia con Especial relación apara la implementación del inconAcuerdo fueron las Zonasque Veredales de Normalización, la entre Justicia Los temasdedepaz mayor tendencia se re- Transitorias formidades con el Gobierno, otros.

Especial para Paz (JEP) inconformidades con el Gobierno, entre otros. La Gráfica 2 gistraron con la relación a lay las implementación muestra las principales tendencias duranteVereel mes deLa febrero. del Acuerdo de paz fueron las Zonas Gráfica 2 muestra las principales tendales Transitorias de Normalización, laGráfica Jus- 2. dencias durante el mes de febrero

Principales tratados en los medios nacionales sobre de Principales temastemas tratados en los medios nacionales sobre el proceso pazde con lascon FARC-EP, febrero Febrero de 2017 de 2017 el proceso paz las FARC-EP, Jurisdicción Especial para la Paz Zonas Veredales Transitorias de Normalización y Puntos…

Transición a la vida civil de las FARC Voces de Paz Seguridad Jurídica del Acuerdo Niños FARC Inconformidades con las FARC Inconformidades con el Gobierno Implementación del Acuerdo Guerrilleros de las FARC capturados

Elecciones 2018 en relación con el Acuerdo de Paz Discursos de las FARC sobre el Acuerdo y/o…

Desminado Humanitario Capacitación a guerrileros Apoyo municipal- regional- nacional- internacional o de…

Amnistias Acciones positivas desarrolladas por el grupo Referendación y Fast Track Víctimas del Conflicto Solución al Problema de Drogas Ilícitas Fin del Conflicto Participación Política Reforma Rural Integral 0%

5%

10%

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Gráfica 2.

Fuente: Proyecto de Seguimiento Medios Nacional, de Circulación Nacional, Centro de Análisis Estratégico Fuente: Proyecto de Seguimiento a Medios de aCirculación Centro de Análisis Estratégico Ejército del Futuro (CAEEF)

Ejército del Futuro (CAEEF)

Zonas Veredales Transitorias de Normalización y Puntos de Normalización (PN).

En el Acuerdo de Paz firmado se acordó la creación de 26 puntos de agrupamiento, donde los miembros de las FARC se asentarían durante seis meses y empezarían el

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proceso de reintegración. En estos espacios se realizará el censo y el proceso de entrega de armas, entre otras actividades, con el fin de que los integrantes del grupo armado empiecen a hacer la transición hacia la vida civil.

Febrero, entonces, se configura como un

espacio donde surgieron interrogantes, debates, inconformidades, y hechos en general donde se puso de manifiesto la debilidad institucional del Estado en un contexto donde es necesario darle continuidad a lo acordado en la Habana.

Lo anterior, debido a que la mayoría de noticias donde se referencia a las Zonas Veredales y Puntos de Normalización fue notoria la inconformidad con el Gobierno con respecto a la adecuación de estos espacios. Las quejas fueron frecuentes dado que muchas de las Zonas no poseen agua potable, no hay campamentos para los guerrilleros ni para los miembros del Mecanismo de Monitoreo y Verificación (MMV).

En algunas ocasiones no hay comida y los servicios de salud, en los lugares donde se prestan, son insuficiente para la cantidad de personas que desde diciembre han empezado a habitar las zonas. A su vez se presentaron noticias donde se evidenciaban algunos vicios en el MMV debido a sus pocos integrantes en comparación con la cantidad de guerrilleros y la incapacidad del organismo para trabajar las 24 horas del día, generando complicaciones para contrastar el cumplimiento de las reglas establecidas en los protocolos del Acuerdo.

También se hizo referencia en repetidas ocasiones al retraso de la marcha guerrillera del Frente 33 debido al cierre de la vía que conduce hacia la Zona de Caño Indio por parte de la agrupación campesina ASCAMCAT debido de la presunta presencia de Nuevos Actores Armados, denominados por la comunidad como “paramilitares”, y que tenían la intención de ocupar las zonas dejadas por las FARC. Además de

este incidente puntual, hubo señalamientos constantes en los medios sobre los retrasos en los tiempos de llegada de las FARC a sus zonas debido, en gran medida, a fallas logísticas.

Sin embargo, no todas las noticias encontradas generaban una mala imagen frente al proceso de implementación del Acuerdo ni hacia el agrupamiento de las FARC en las Zonas Veredales. Finalizando el mes de febrero anunciaron la concentración completa del grupo guerrillero, promoviendo seguridad frente al proceso. Frente a este punto en particular, la concentración si bien fue demorada por problemas logísticos y de seguridad en algunos casos, tanto la ONU, como el Gobierno, el grupo insurgente y los medios, dieron un buen parte de las actividades y en especial de la concentración de la guerrilla en los puntos estipulados en el Acuerdo.

Jurisdicción especial para la paz El segundo tema más tratado en la prensa relacionado con el proceso de implementación del Acuerdo con las FARC fue la Jurisdicción Especial para la Paz. En este sentido, hubo dos cuestiones importantes a tratar: la reglamentación de la Ley de Amnistía y la forma en que se tratará a las Fuerzas Militares dentro de dicha justicia especial.

En cuanto a la reglamentación de la amnistía para las FARC, quedó establecido que este beneficio sólo sería para los miembros del grupo que hubieran cometido delitos de tipo político. Sin embargo, surgieron debates importantes debido a que dentro del Acuerdo no se contempló la dificultad para

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constituir las instituciones necesarias para la Jurisdicción Especial para la Paz, por lo cual quedó un vacío jurídico en torno a quién iba a otorgar dichas amnistías. Debido a esto, el decreto reglamentario emitido por Presidencia de la República finalmente estableció que sería la justicia ordinaria quien tendría esta labor mientras se logran formar los organismos de la justicia transitoria.

Por su parte, hubo un gran cubrimiento por parte de los medios analizados, sobre la forma en la que serán juzgados los miembros de las Fuerzas Militares en la Jurisdicción Especial Para la Paz. La senadora Claudia López afirmó en el debate desarrollado en la Comisión Primera del Senado, que no está quedando explícita la responsabilidad de mando como criterio de juicio, aunque tampoco lo excluye. Esto genera un vacío jurídico dado que Colombia hace parte de los países firmantes del Estatuto de Roma, y según la Senadora esto implicaría, en el caso en que esto no se aplique, una vía libre para la Corte Penal Internacional (CPI).

Sin embargo, los ministros de Justicia y del Interior han respondido a estas afirmaciones argumentando que la firma de ese tratado implica sólo la subsidiariedad de la justicia colombiana. Empero, si no se aplican los criterios establecidos por la CPI existe la posibilidad de que esta institución intervenga en el futuro.

Frente a este tema, el Ministro de Defensa fue entrevistado por el periódico El Espectador, donde asumió la misma posición de los ministros previamente nombrados, asegurando que, debido a la subsidiariedad del Estatuto de Roma, no se estaría pasando por encima del tratado, pues la

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legislación interna en Colombia establece también la responsabilidad de mando. Sin embargo, en esta última es necesario comprobar el dolo en ella.

Las implicaciones en este caso para el Ejército, entonces, podrían preverse en tres sentidos si no queda claramente redactada la reglamentación con respecto a la responsabilidad de mando:

Los magistrados de la Jurisdicción Especial para la Paz pueden asumir la interpretación dada por el Estatuto de Roma.

En este caso, se buscaría a los máximos “responsables” de los delitos o crímenes cometidos durante el conflicto, por lo tanto, se buscará llegar a los Generales de la República.

Los magistrados podrían utilizar la legislación doméstica sobre la responsabilidad de mando. En este caso habría menos militares acusados, procesados y menores condenas, pues dada esta normatividad, habría que comprobar el dolo en las acciones desarrolladas.

Si no existiera un consenso, podría llegar a haber interpretaciones individuales por parte de los magistrados, o colectivas dadas por las salas de acuesaciones, en tal medida, habría que entrar a estudiar los casos individuales de los acusados y de los magistrados que tendrían que dar su veredicto.

El riesgo existente en el segundo y tercer escenario estaría medido en la posibilidad de que en el futuro se presentaran deman-

comparación con las FARC, los diálogos se darán incluyendo propuestas de todos los fren pues la apreciación del Espectador es que esto demuestra baja cohesión del grupo, lo generaría problemas a la hora de tomar decisiones y llegar a concesiones. das ante la Corte Penal Internacional, y así mismo, la intervención de esta institución.

Principales temas tratados Gráfica 3.

en los medios nacionales sobre el proceso de paz con el ELN, de 2017 tratados en losfebrero medios nacionales

Principales temas El cubrimiento desobre este proceso de paz, de en paz con el ELN, Febrero de 2017 el proceso MESA DE DIÁLOGO CON EL ELN

los medios analizados, no ha sido muy amDesarrollo de las plio con relación al proceso con las FARC. negociaciones / puntos Sin embargo, algunos temas imde la denotan genda / análisis portantes y recurrentes en los dos medios: Dificultades en el el análisis desarrollo de la agenda y de las negode las ciaciones en general, las dificultades del negociaciones mismo, la liberación de secuestrados y en Liberación de menor medida, noticias relacionadas con secuestrados la legitimidad del grupo, el proceso y las eleccionesOtros del año 2018, además del secuestro como una de sus formas históricas de financiación.

17% 49%

14%

20% Desarrollo de las negociaciones / puntos de la

agenda / análisis Fuente: Proyecto de Seguimiento a Medios de Circulación Nacional, Centro de Análisis Estraté Los medios se centraron en la forma en la Dificultades en el desarrollo de las negociaciones Ejército del Futuro (CAEEF)

que se van a desarrollar las conversaciones. Principalmente, con relación a la participación de la sociedad, la prensa hizo hincapié en el papel preponderante de la sociedad civil en las negociaciones, aseverando que comunidades del departamento de Norte de Santander ya tienen firmes intenciones de participar activamente, teniendo en cuenta que esta zona tiene arraigo histórico para la guerrilla.

También surgieron cuestionamientos frente a la forma en la que descentralizadamente se logrará el diálogo este grupo insurgente (la jerarquía y centralización de éste es débil en comparación con las FARC, los diálogos se darán incluyendo propuestas de todos los frentes) pues la apreciación del Espectador es que esto demuestra baja cohesión del grupo, lo que generaría problemas a la hora de tomar decisiones y llegar a concesiones.

Liberación de secuestrados Otros

Gráfica 3.

Fuente: Proyecto de Seguimiento a Medios de Circulación Nacional, Centro de Análisis Estratégico Ejército del Futuro (CAEEF)

Frente a las dificultades del proceso, constantemente se hizo alusión a los atentados, y al presunto del secuestro del padre del alcalde del municipio del Carmen en Norte de Santander, generando indignación e interrogantes para los periodistas, pues se cuestionó la voluntad política del grupo para negociar.

A lo anterior se suma la publicación que hizo el diario El Tiempo con la firma Datexco, donde sólo el 34,2% de los colombianos creen que esta guerrilla tiene verdaderas intenciones de paz, y el 88% tiene una imagen desfavorable de la misma.

Por su parte, desde el día seis de febrero

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los medios empezaron a hacer énfasis en la bién, El Espectador, presentó en un análisis liberación de Odín Sánchez y del soldado del microtráfico en Bogotá, la posibilidad Fredy Moreno en Arauca. Sin embargo, se de constituir una Fuerza de Tarea Conjunahondó en las dilataciones para la entrega ta con la Policía y el Ejército Nacional para de los secuestrados partiendo de las intenaumenta la seguridad en la Capital y minar ciones reales para negociar. En este misla cadena de valor de las organizaciones mo sentido, los periodistas hicieron señacriminales que se dedican a este comercio. lamientos frente a la forma de financiación de esta guerrilla por medio del secuestro y se criticó al gobierno por haber hecho la Amenazas reportadas por los meinstalación de la mesa de negociación sin Gráfica 4. dios de circulación nacional, haber recibido a todos los secuestrados. febrero de 2017

Amenazas reportadas por los medios de circulación nacional, Febrero CONTEXTO DE SEGURIDAD Y de 2017 AMENAZAS 7% 7% Amenazas/ asesinatos a líderes sociales El 25% de de las noticias encontradas en El Áreas Influencia FARC

Tiempo y El Espectador se relacionaron Degradación de recursos con los problemas de seguridad que ponaturales y medio ambiente see Colombia, los señalamientos de alguIncidente en zona veredal nos actores armados como amenazas, y en general a las vulnerabilidades que el EstaManifestaciones violentas do debe combatir.

Narcotráfico

7%

25%

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7%

25% En lo relativo a las acciones desarrolladas por los grupos armados ilegales, las más Amenazas/ asesinatos a líderes sociales nombradas en los medios de comunicación Áreas de Influencia FARC recursos naturales y medioEstratégico ambiente Fuente: de Seguimiento Medios yde CirculaciónDegradación Nacional,deCentro de Análisis fueron las Proyecto zonas grises de interésacriminal Incidente en zona veredal Ejército del Futuro el narcotráfico, con(CAEEF) un 25% cada una.

Manifestaciones violentas Narcotráfico FARC + ELN + GAO Zonas Grises de Interés Criminal Minería Ilegal

Las primeras hicieron mención principalElmente 14% adelaslaszonas noticias estuvieron a manifestaciones violentas originadas en dejadas por lasvinculadas FARC Bogotá el departamento Se aseveró que la detonación del artefacto explosivo debidoy aensu concentracióndel en Cauca. las Zonas Gráfica que dejó a unTransitorias policía muerto y 25 heridos eny la Capital, fue 4.una acción del ELN para presionar Veredales de Normalización Fuente: Proyecto de Seguimiento a Medios de CirculaPuntosdel de Concentración y a laa crecienlalos decisión gobierno de entrar un cese bilateral ción al fuego. las desarrolladas Nacional, Por Centrosu de parte, Análisis Estratégico Ejército del Futuro (CAEEF) te presencia de nuevos actores armados al sur del país, responden al asesinato de un líder que representaba a una comunidad que en puntosdesde geopolíticamente protestaba el año 2016 estratégicos. contra la minería ilegal que acabó con el río Sambingo, y a las

protestas desarrolladas por indígenas ubicadosElen el noroccidente departamento que 14% de las noticiasdel estuvieron vinculaEn lo que respecta al narcotráfico, los medenuncian presencia de hombres armados das en asus territorios, generando terror y manifestaciones violentas originadios mencionaron los golpes que recibiedas en Bogotá y en el departamento del desplazamiento.

ron las organizaciones ilegales por parte Cauca. Se aseveró que la detonación del Con relación a laArmadas extracción de yacimientos minerosexplosivo y la Degradación de las Fuerzas y ilícita la Policía.

Tamartefacto que dejóde a los un Recursos policía

Naturales (7% cada uno) se hizo alusión a los resultados positivos de operaciones 8 interinstitucionales contra las disidencias de las FARC, quienes tenían el control de explotación ilegal de coltán y tungsteno en los departamentos de Arauca, Bolívar, Meta y

muerto y 25 heridos en la Capital, fue una acción del ELN para presionar la decisión del gobierno de entrar a un cese bilateral al fuego. Por su parte, las desarrolladas al sur del país, responden al asesinato de un líder que representaba a una comunidad que protestaba desde el año 2016 contra la minería ilegal que acabó con el río Sambingo, y a las protestas desarrolladas por indígenas ubicados en el noroccidente del departamento que denuncian presencia de hombres armados en sus territorios, generando terror y desplazamiento.

tungsteno en los departamentos de Arauca, Bolívar, Meta y Vichada.

Los asesinatos a líderes sociales también tuvieron presencia en la agenda de los medios analizados, un 7% de las noticias estuvieron relacionadas con estos hechos. El impacto, más que la presencia de noticias “aisladas” sobre los asesinatos, radica en el análisis crítico donde se ratifica la necesidad de reconocer, por parte del gobierno, la sistematicidad de estos crímenes.

Según los medios las respuestas han sido ambiguas debido a que no se quiere reconocer la presencia de “paramilitares” en el contexto político y social colombiano.

Con relación a la extracción ilícita de yacimientos mineros y la Degradación de los Recursos Naturales (7% cada uno) se hizo alusión a los resultados positivos de De esta manera, los medios identificaron a operaciones interinstitucionales contra las los actores que representan una amenaza disidencias de las FARC, quienes tenían como se puede ver en la siguiente gráfica. el control explotación ilegal de coltána ylos actores que representan una amenaza como se De estade manera, los medios identificaron puede ver en la siguiente gráfica.

Gráfica 5.

Actores que representan una amenaza según los medios de circulación nacional, febrero 2017 Actores que representan una de amenaza según los

medios de circulación nacional, Febrero de 2017

Otros Riesgos Naturales Protesta social Nuevos actores armados ilegales Indeterminado ELN EPL Los Puntilleros Los Pelusos Autodefensas Gaitanistas / Los Úsuga / Clan del Golfo Disidencias FARC

6% 3% 1% 18% 24% 8% 0%

7% 13% 13% 7% 0%

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Fuente: Proyecto de Seguimiento a Medios de Circulación Nacional, Centro de Análisis Estratégico

Gráfica 5.

Ejército deldeFuturo (CAEEF) Fuente: Proyecto Seguimiento a Medios de Circulación Nacional, Centro de Análisis Estratégico Ejército del Futuro (CAEEF)

Resultan interesantes dos aspectos con respecto a los actores: 1) en la mayoría de los hechos el actor que comete delitos es indeterminado para los medios; y 2) la creciente presencia de 9 “Nuevos Actores Armados Ilegales”, denominados por los medios generalmente como paramilitares.

Resultan interesantes dos aspectos con respecto a los actores: 1) en la mayoría de los hechos el actor que comete delitos es indeterminado para los medios; y 2) la creciente presencia de “Nuevos Actores Armados Ilegales”, denominados por los medios generalmente como paramilitares.

Las disidencias, como se había planteado anteriormente, fueron abordadas desde los golpes recibidos a una de sus fuentes de financiación: la minería ilegal. También se hizo referencia a que están constituidas por miembros pertenecientes a cinco frentes particulares de las FARC: el Primero, el Séptimo, el frente 44, el Acacio Medina del bloque Oriental y del bloque Sur, llegando a ser aproximadamente 500 hombres.

Por su parte, los Grupos Armados Organizados GAO fueron identificados como grupos que controlan algunas cadenas de valor del narcotráfico y a quienes las insGeográficamente, los problemas de segutituciones de seguridad del Estado, entre ridad estuvieron registrados principalmenéstas el Ejército, dio grandes golpes durante en el departamento Norte de Santander te el mes de febrero. Los Pelusos fueron sey de Antioquia como se evidencia en la siñalados como los secuestradores de dos guiente gráfica. ingenieros que trabajan para una empresa Geográficamente, los problemas de de seguridad petrolera en el Departamento Norte de estuvieron registrados principalmente en el departamento Norte de Santander y de Antioquia como se evidencia en la siguiente gráfica.

Santander.

Porcentaje de noticias Encontradas por temas febrero, 2017

Gráfica 6

Departamentos más afectados por las amenazas notificados por los medios de circulación nacional, Febrero de 2017 18% 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0%

17% 13%

11% 7%

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Gráfica 6 Fuente: Proyecto de Seguimiento a Medios de Circulación Nacional, Centro de Análisis Estratégico Fuente: Proyecto de Seguimiento a Medios de Circulación Nacional, Centro de Análisis Estratégico Ejército del Futuro (CAEEF)

Ejército del Futuro (CAEEF)

Norte de Santander, fue el espacio donde ocurrieron las protestas de comunidades del Catatumbo por la presunta presencia de Nuevos Actores Ilegales. Estos hechos fueron los 10 que llevaron al Frente 33 de las FARC a demorar su llegada a la Zona Veredal de Caño Indio.

Por su parte, en Antioquia también se denunció la creciente pre asesinatos a líderes sociales y las rutas de salida de minerales extr Norte de Santander, fue el espacio donde ocurrieron las protestas de comunidades del Catatumbo por la presunta presencia de Nuevos Actores Ilegales. Estos hechos fueron los que llevaron al Frente 33 de las FARC a demorar su llegada a la Zona Veredal de Caño Indio.

Gráfica 8.

Gráfica 7.

Actores que generan una amenaza en Antioqu

que generan una amenaza en Norte de Santander, Actores que generan una amenaza Actores que generan una amenaza en Norte de de Santander, en2017 Antioquia, Febrero 2016 febrero de 2017 febrero de 2017

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Nuevos actores armados ilegales Gráfica 7

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Gráfica 8

nal, Centro de Análisis Estratégico Ejército del Futuro (CAEEF) quia también se Proyecto denunció de la creciente presencia de “paramilitares”, Fuente: Seguimiento a Medios de Circulación Nacional, Por su parte, en Antioquia también se deales y las rutas de de(CAEEF) minerales extraídos ilegalmente.

Ejército delsalida Futuro Fuente: Proyecto de Seguimiento a Medios de Circulación Nacio-

nunció la creciente presencia de “paramilitares”, asesinatos a líderes sociales y las rutas de salida de minerales extraídos ilegalmente.

Gráfica 8.

IMAGEN Y REPUTACIÓN INSTITUCIONALEJÉRCITO NACIONAL

Si bien hubo una creciente denuncia de nuevos actores ilegales, se evidenció una mayor cantidad de noticias con referencia a los logros alcanzados por el Ejército y a acciones positivas desarrolladas por la Institución.

e generan una amenaza en Antioquia, Febrero de 2017

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n de Imagen Institucional en los medios de PERCEPCIÓN DE BUENA IMAGEN PARA Percepción de imagen institucional en EL EJÉRCITO NACIONAL comunicación, los medios deFebrero comunicación,de 2017 febrero de 2017

En términos generales, las operaciones militares contra los GAO y las disidencias son porcentualmente mayores a otras acciones desarrolladas por la Institución (30%). Sin embargo, debido a la coyuntura actual, el control territorial ha tomado relevancia y copta el 20% de las noticias relacionadas con la buena imagen. Le siguen las Acciones No Armadas, encaminadas al desarrollo del país, ejecutadas por Acción Integral e Ingenieros Militares (15%), y el Desminado Humanitario (10%). Por su parte, las acciones realizadas interinstitucionalmente son referenciadas en el 10% de las noticias.

31%

69%

MALA BUENA

Mala

Buena

Gráfica 9 Fuente: Proyecto de Seguimiento a Medios de Circulación Nacional, Centro de Análisis Estratégico Ejército del Futuro (CAEEF)

Gráfica 10.

imiento a Medios de Circulación Nacional, Centro de Análisis Estratégico Temas generadores de imagen buena imagen para elpresentados Ejército Temas generadores de buena para el ejército F) en los medios en de circulación febrero nacional, de 2017 presentados los mediosnacional, de circulación Febrero de 2017

0,35 0,3 0,25 0,2 0,15 0,1 0,05 0

ena imagen para el Ejército Nacional

as operaciones militares contra los GAO y las disidencias son Acciones no Control Desminado Operaciones Operaciones Operaciones Otros a otras acciones desarrolladas por Institución (30%). Sin armadas territorial humanitario. contra minería la militares militares en Desarrollo del ilegal contra crimen contra de GAO organizado o relevancia y/o disidencias. ntura actual, elpaíscontrol territorial ha tomado y copta el acciones no del onadas con la buena imagen. Le siguen misionales las Acciones No Armadas, Ejército. del país, ejecutadas por Acción Integral e Centro Ingenieros Militares Fuente: Proyecto de Seguimiento a Medios de Circulación Nacional, de Análisis Estratégico Ejército del Futuro (CAEEF) Humanitario (10%). Por su parte, las acciones realizadas n referenciadas en el 10% de las noticias.

Las operaciones militares más destacadas durante el mes de febrero fueron: Gráfica 10 Fuente: Proyecto de Seguimiento a Medios de Circulación Nacional, Centro de Análisis Estratégico Ejército del Futuro (CAEEF)

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i)

La recuperación de más de 227.000 hectáreas que estaban en manos de disidencias de las FARC el día 23 de febrero en los departamentos de Guainía, Bolívar, Meta

Las operaciones militares más destacadas durante el mes de febrero fueron:

La recuperación de más de 227.000 hectáreas que estaban en manos de disidencias de las FARC el día 23 de febrero en los departamentos de Guainía, Bolívar, Meta y Arauca y Sur de Bolívar La acción del Ejército que impidió el asalto de un bus por cuatro personas que se hacían pasar por miembros del ELN y que terminó en la captura de los sujetos el día 23 de febrero en el área rural del sector el Divino Niño del corregimiento de Montelara en Maicao, La Guajira La ubicación de dos caletas por parte de la Fuerza de Tarea Conjunta Omega, que contenían una gran cantidad de municiones y armas del grupo disidente de las FARC el día 15 de febrero en Vistahermosa, Meta La captura de más de 25 personas por la Séptima División del Ejército e Inteligencia Militar, en acciones desarrolladas interinstitucionalmente el Urabá Antioqueño y el Chocó el día 20 de febrero

En cuanto al control territorial, se hizo mención a las declaraciones del Ministro de Defensa y del Comandante de las Fuerzas Militares, quienes aseguraron que se había dado un despliegue de las tropas para evitar que las zonas ocupadas anteriormente por las FARC fueran cooptadas por otras organizaciones criminales.

Por su parte, en lo que respecta a las Ac-

ciones No Armadas del Ejército, los medios referenciaron la inclusión de más de 3.000 soldados al Comando de Apoyo y Acción Integral y Desarrollo, y la activa participación de Ingenieros Militares en la rehabilitación del sendero de Monserrate.

PERCEPCIÓN DE MALA IMAGEN PARA EL EJÉRCITO NACIONAL. Los medios en el mes de febrero hicieron un seguimiento a temas que deben ser trabajados por la institución para generar mayor legitimidad.

En primer lugar se encuentran las sanciones a miembros del Ejército por la acción denominada “La Masacre de Jamundí”(22 de mayo del año 2006 en el departamento del Valle del Cauca), donde resultaron 10 policías y un civil muerto. Los medios se centraron en la condena emitida en primera instancia por la Procuraduría que recibió el Teniente Coronel del Ejército, Bayron Carvajal Osorio.

En segundo lugar, se encuentran contenidos relacionados con los “falsos positivos” o las ejecuciones extrajudiciales. En este caso se hizo seguimiento al fallo contra el Sargento Óscar Darío Goyes, quien debe cumplir una condena durante 17 años en prisión por asesinar a un hombre bogotano y haberlo hecho pasar por guerrillero en el año 2007.

Con respecto a los hechos de corrupción, se hizo alusión al robo de más de 9.000 prendas de uso exclusivo del Ejército y por el cual se abrieron investigaciones en contra del Coronel William Leonardo Flórez Leal, excomandante del Grupo Maza de la Trigésima Brigada del Ejército.

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Ejército.

Gráfica 11.

Temas generadores de mala imagen para elimagen ejércitopara presentados en los medios Temas generadores de mala el Ejército de circulación nacional, febrero de 2017

presentados en los medios de circulación nacional, Febrero de 2017

35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%

Corrupción

Ejecuciones extrajudiciales Falsos positivos

Falta de control territorial

Sanción a militares

Militarización de la sociedad

Otros

Gráfica 11.

Fuente: Proyecto de Seguimiento a MediosadeMedios Circulación Nacional, Centro de Análisis Estratégico EjércitoEstratégico del Futuro Fuente: Proyecto de Seguimiento de Circulación Nacional, Centro de Análisis (CAEEF) Ejército del Futuro (CAEEF)

En cuanto a la falta de control territorial, el Gobernador del departamento de Norte de Santander aseguró que debido a los atentados perpetrados por el ELN y la falta de presencia del Ejército en las carreteras del departamento había tenido que cancelar su agenda ya que temía por su seguridad.

La militarización de la sociedad, fue un tema que estuvo presente en la agenda de los medios por cuenta de las declaraciones del Alcalde de Cali Maurice Armitage y de uno de los concejales de esta ciudad, Fernando Tamayo, debido a que éste último afirmó que era necesaria la presencia del Ejército dentro de la ciudad para solucionar los problemas de seguridad. Sin embargo, el primero negó esta posibilidad debido a la ausencia de guerra en la capital del departamento del Valle.

CONCLUSIONES: IMPLICACIONES PARA EL EJÉRCITO. El acercamiento sistemático a las noticias presentadas por los periódicos de circulación nacional, El Tiempo y El Espectador,

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revelan algunos retos y oportunidades para el Ejército Nacional:

Debido a las marchas de agrupamiento que ha venido haciendo las FARC hacia las Zonas Veredales Transitorias de Normalización y a los Puntos de Normalización, Nuevos Grupos Armados Ilegales, denominados por los medios “paramilitares”, han venido ocupando las zonas que históricamente habían sido controladas por esta guerrilla. Por esta razón se han presentado manifestaciones por parte de las comunidades, pidiendo atención y seguridad para sus territorios. Frente a este tema, la prensa registra las respuestas institucionales, pero no las acciones desarrolladas por el Ejército para mitigar esta amenaza. Por el contrario, se mencionan constantemente estudios y denuncias sobre la aparición de estos grupos.

Frente a la Jurisdicción Especial para la Paz y las implicaciones para los miembros del Ejército existen debates y posiciones

diferentes. Por un lado, se encuentra la posición del gobierno por medio de sus ministros, donde afirman que lo acordado y aprobado hasta ahora en los debates en el Senado de la República genera seguridad y estabilidad jurídica para la Insitución, y por el otro, las declaraciones de Acore y de la Senadora Claudia López, quienes afirman que en lo acordado existen vacíos jurídicos que posibilitarían la entrada en el futuro de la Corte Penal Internacional.

Teniendo en cuenta la importancia que tiene conservar una buena imagen institucional, más para la coyuntura a la que se enfrentará el país con los juicios venideros provenientes de la Jurisdicción Especial para la Paz, es necesario mitigar y dar respuesta a las acusaciones y a los hechos que generan una imagen negativa para el Ejército Nacional.

Es necesario hacer aún más visibles las Acciones No Armadas encaminadas al desarrollo del país para entrar en la prioridad actual que presenta la agenda de los medios: la implementación del Acuerdo de Paz con las FARC.

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