Centro de Investigación Aplicada • 10 de Setiembr 2014 • No. 38
¿Qué le espera a la Economía Peruana? Jelen Caviedes Navarrete∗ Universidad Nacional de Ingeniería jelencaviedesnavarrete@gmail.com
l Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) informó que en el mes de junio del presente año se registró un crecimiento de 0.3%, mientras que el primer semestre del 2014 la economía peruana aumentó en 3.3%; y en los últimos 12 meses subió 4.8%.
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Este menor crecimiento registrado en el mes de junio se debió principalmente a un menor dinamismo de los sectores primarios, como agropecuario y pesca, afectados principalmente por factores climatológicos adversos como el mal desempeño de la captura de anchoveta por el Fenómeno de El Niño. La actividad minería e hidrocarburos se contrajo por la menor producción de oro, zinc y molibdeno en un contexto de menores precios internacionales y menor exportación de minerales; el sector construcción -uno de los que genera mayor empleo - y el sector comercio se expandieron en 3.13% y 5.52% respectivamente, durante ese mes. En este contexto, existe incertidumbre sobre si a partir de ahora empezará a crecer la economía. Por su parte, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal) ha corregido su estimación de crecimiento 2014 para el Perú, reduciendo de 5.5% a 4.8%, debido a los bajos niveles de inversión y de consumo interno. Esta reducción también se da en la región, es así que el pronóstico de crecimiento para América Latina se reduce de 2.7% a 2.2%, principalmente por una caída en la demanda interna y externa. Dicha cifra, para Perú, difiere del desempeo de los últimos doce años cuando se promediaba un crecimiento de ∗ Estudiante
más de 6% anual; prosperidad que permitió reducir la pobreza y al mismo tiempo mantener una economía con mucha inversión y poca inflación, siendo el Perú la estrella de América Latina durante esos años. El Ministerio de Economía y Finanzas tiene la perspectiva que el segundo semestre del presente año el crecimiento sea más de 5%, teniendo como base la política de apertura comercial. Si bien los shocks de oferta hicieron que el Perú tenga uno de los crecimientos más bajos desde la crisis del 2008, el dinamismo previsto para Estados Unidos, los términos de intercambio más estables, la entrada en operación de Toromocho y la estabilización de Antamina, y las decisiones de políticas monetaria y fiscal, son factores que harán retomar el crecimiento económico. Por su parte, la agencia Moodys espera que el crecimiento de la economía peruana mejore en el segundo semestre alcanzando un poco más de 4.5%, cifra que es menor al esperado en el primer semestre del año; lo que lleva a reducir su proyección para el presente año a 4.1%, revisando también su pronóstico para el 2015 desde 6.1% a 5.8%; acompañado de un desempeño fiscal que se mantiene fuerte y que fue crucial para la calificación A3 que se otorgó al Perú. Esperemos que las medidas anunciadas por el gobierno para estimular la demanda apoyen las perspectivas de crecimiento a corto plazo. Dichas medidas incluyen alivios tributarios y una simplificación de ciertos trámites burocráticos para favorecer a las empresas,
de Ingeniería Económica
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anunciando también un mayor gasto público e inversión social para alentar la economía. A pesar de ello, el mensaje por fiestas patrias, generó preocupación para algunos expertos que coinciden en que no se dió el ánimo suficiente para la atracción de capitales extranjeros y para una mayor confianza del sector privado. Se esperaban anuncios sobre cómo mejorar el clima de negocios y en qué medida mejorar el incremento de la productividad. Sin embargo, existen expectativas que el Perú vuelva a retomar la expansión de su PBI; pero dicha expansión no solo se va a deber a la política de reactivación que se ha anunciado, sino también al compromiso de inversión generado por el sector minero, concretamente por el sector cobre. Sector que presenta proyectos importantes como Tía María, presentado por Southern Copper, que tiene el visto bueno para iniciar su construcción a fines de este año, el cual demandará una inversión de US 1,300 millones de dólares, comenzando a producir cobre en el 2017 con una vida de 18 años. El impacto en los precios de los minerales en el Perú, según el informe de la Conferencia de Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), tuvo repercusión en la inversión extranjera directa que cayó en un 17%, y ello debido a que se reinvirtió menos, como resultado de la caída de los precios del cobre y el oro. La realidad es que Perú no es el único país afectado, según la Cepal, los países más vulnerables son los exportadores de minerales, una materia prima más golpeada. De haber mantenido la tendencia entre 2001 y 2011, las exportaciones peruanas habrían alcanzado en el 2014, la cifra de 80 mil millones de dólares. Sin embargo, la tendencia cambió
de signo en 2011 con el fin del súper ciclo de los commodities, así que la cifra real de cierre en 2014 se situará entorno a los 40 mil millones de dólares, es decir 14% menos que en 2011. El tamaño del shock que ha tenido que absorber la economía peruana, se puede cuantificar en una pérdida de 40 mil millones de dólares por ingresos de exportación en el 2014 o cerca de 20% de PBI. Mientras que el gobierno achaca la desaceleración económica a los factores externos, en especial el menor crecimiento chino y el impacto en los precios de los minerales, los críticos atribuyen el exceso de regulaciones al sector privado. A ello hay que sumarle las incertidumbres coyunturales, que son los evidentes problemas políticos del país, sobre todo en las regiones, donde varias de estas enfrentan un estancamiento grave causado por los escándalos de corrupción y mala gestión. Por el contrario, los factores que sustentarían la recuperación del crecimiento serían la mayor producción e inversión en minería y un mejor contexto internacional, específicamente un mayor dinamismo de las economías de los EEUU y China. Pero no solo se espera que estos factores contribuyan, sino que el tema central tendría que ser las reformas a implementar para alcanzar un crecimiento continuo en los próximos años, y es ahí donde estamos atrasados. La clave de dichas reformas, está en mejorar la administración pública, sobre todo en las regiones. Otras reformas que se deben dar es de la salud pública y el agua potable, y no olvidar el tema de la educación, aunque el gobierno ha dado buenas ideas, pero ahora se debe implementar y eso va tomar tiempo.
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