Revista Consultoría Febrero 2019 by Cámara Nacional de Empresas de Consultoría

CARDINAL

Modificaciones fiscales aplicables a partir de 2019

ENERGÍA

Nuevo gobierno y energía: la certeza de la incertidumbre

NACIONAL

Presupuesto digital para una sociedad digital

Industria del conocimiento Órgano de Difusión Oficial de la CNEC

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PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN 2019

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Sumario

CARDINAL

DIRECCIÓN GENERAL Ana Carreón de la Mora

Principales modificaciones fiscales aplicables a partir de 2019

CONSEJO EDITORIAL PRESIDENTE Alejandro Vázquez López VICEPRESIDENTA Y COORDINADORA GENERAL Ana Carreón de la Mora

Una vez aprobada por el Congreso de la Unión en diciembre pasado la Ley de Ingresos de la Federación, con vigencia durante el primer año del nuevo Gobierno, es necesario presentar un resumen de las modificaciones que contiene con respecto a las administraciones anteriores.

CONSEJEROS Ramón X. Carreón Arias Maldonado Clara de Buen Richkarday José Antonio Cortina Suárez Juan Carlos Fernández Pérez Fco. Javier García Sabaté Palazuelos Jorge Eulalio Hernández García Mauricio Jessurun Solomou Adalberto Noyola Robles María del Carmen Padilla Longoria Esaú Pérez Herrera José Antonio Quesada Palacios Alejandro Vázquez Vera REALIZACIÓN

PROTOTIPO MÉXICO 01 (55) 5424 -1864 y 5424 - 2539 DIRECTOR GENERAL Esaú Pérez Herrera DIRECTORA DE PUBLICIDAD Brenda Calderón Kundig DIRECTORA EDITORIAL Sharon Barrios Suárez DIRECTORA DE ARTE & DISEÑO Ma. Teresa Zúñiga Robles DIRECTORA CONTABLE Socorro Juárez Pantoja EDITOR José Luis Ortega Torres ASISTENTE EDITORIAL Mariana Cruz Mora ARTE & DISEÑO Jorge Guillermo Hernández Colín Jimena Martínez Muñiz FOTOGRAFÍA Y EDICIÓN FOTOGRÁFICA Nizaguiee Hidalgo Hernández Shutterstock SERVICIOS PROFESIONALES EXTERNOS CORRECTORA DE ESTILO Mayra Cabrera INFOGRAFÍA Luis Calderón RETOQUE FOTOGRÁFICO Antonio Zaldívar Su opinión es importante, escríbanos a: consultoria@prototipomexico.com VENTAS DE ESPACIOS PUBLICITARIOS: brenda.calderon@prototipomexico.com Tel.: 5424 - 42 29 / 04455 1384 - 1324

ENTREVISTA Jorge Enrique Martínez Velasco /// Presupuesto 2019: Prioridades para el nuevo Gobierno

GLOBAL Bolsonaro y AMLO como síntoma, la desafección como causa

INFOGRAFÍA PEF 2019: Repartos y reclamos

ENERGÍA Nuevo Gobierno y energía. La certeza de la incertidumbre

CIUDAD Preguntas a un nuevo Gobierno

FISCAL La cuarta transformación y su lucha contra la evasión fiscal: algunas reflexiones

NACIONAL Presupuesto digital para una sociedad digital

FISCAL Arrendamientos: consideraciones derivadas de cambios en normas contables

CAPITAL HUMANO Moviliza tu inteligencia emocional y espiritual

ÉTICA Y RESPONSABILIDAD SOCIAL La responsabilidad social en las empresas de consultoría ante el contexto político (2ª parte)

EDUCACIÓN ¿Público o privado? Mejor mexicano. Educación para todos

GOBIERNO Los sabores de las uvas y vinos mexicanos

La importancia de conocer los cinco talentos más fuertes de nuestro personal

EMPRENDEDOR La desaparición del INADEM y el futuro del emprendimiento en México

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Cooperación internacional para el desarrollo en estados y municipios de México

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Prospectiva: Trazando destinos DESTACADO DEL MES Mecanismos de defensa ante la cancelación de proyectos en desarrollo EN VITRINA Puros y ron, armonización perfecta CARTELERA

LIBROS

CONSULTORÍA INDUSTRIA DEL CONOCIMIENTO, Año 11, No. 314, Febrero 2019, es una publicación mensual editada por Cámara Nacional de Empresas de Consultoría, ubicada en WTC, Montecito No. 38, piso 18, oficina 35, colonia Nápoles, alcaldía Benito Juárez, C.P. 03810, CDMX www.cnec.org.mx, comunicacion@cnec.org.mx. Editor responsable: Alejandro Vázquez López. Reservas de Derechos al Uso Exclusivo No. 04-2013062410293600-102 otorgada por el Instituto Nacional de Derecho de Autor, ISSN en trámite ante el Instituto Nacional del Derecho de Autor. Licitud de Título: 13956 otorgada por la Secretaría Técnica de la Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación. Número de Certificado de Contenido 11529 otorgado por la Secretaría Técnica de la Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación. Permiso SEPOMEX No. PP09-1852. Impresa por Preprensa Digital, S.A. de C.V., Caravaggio No. 30, Col. Mixcoac, CDMX Este número se terminó de imprimir el 31 de enero de 2019 con un tiraje de 3,000 ejemplares. El contenido comercial y no comercial es responsabilidad de los autores y no necesariamente fija la postura del editor. Queda estrictamente prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos e imágenes de la publicación sin previa autorización de Cámara Nacional de Empresas de Consultoría.

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Editorial

COMISIÓN EJECUTIVA CNEC PRESIDENTE Alejandro Vázquez López

Noé Becerra Álvarez COORDINADOR DE IMAGEN Y COMUNICACIÓN – CNEC

PRIMER VICEPRESIDENTE Oscar Solís Yépez SECRETARIO Ricardo Cabañas Díaz

a Cámara de Diputados aprobó el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de este año por 5 billones 838 mil millones de pesos, que representan 23 mil 768 millones de pesos más de lo que originalmente había propuesto la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. El presupuesto es histórico porque es el primero que ejercerá el nuevo Gobierno para el modelo de lo que ha definido como la cuarta transformación. En términos generales, plantea una reingeniería del gasto público que contempla la eliminación de egresos en las dependencias gubernamentales que se consideran innecesarios, acordes con la llamada austeridad republicana. Los resultados —en uno u otro sentido— se comenzarán a notar desde este mes de febrero, una vez que se disponga del balance de enero. Veremos qué tan reales resultaron las proyecciones hechas en el presupuesto, principalmente cuando se empiece a ejercer para proyectos tan grandes como el Tren Maya o la refinería Dos Bocas, entre otros, prioritarios para el gobierno del Lic. López Obrador, y sobre los cuales nuestra Cámara, como voz de la Industria del Conocimiento, ya se ha pronunciado, manifestando la importante contribución de los centros de educación en el desarrollo económico del país, pero necesariamente a través de las firmas de consultoría experimentadas. Invitamos a nuestros lectores a consultar el documento publicado en esta edición y a estar pendientes de los que estaremos dando a conocer en las próximas semanas sobre temas de coyuntura para el país y para nuestro sector. Finalmente, al momento del cierre de nuestra revista, recibimos la noticia de que México pasó del lugar 135 al 138 (de 180 naciones evaluadas) en el más reciente Índice de Percepción de la Corrupción de Transparencia Internacional. De acuerdo con Transparencia Mexicana, la falta de una política anticorrupción y de resultados para inhibir esta práctica son factores que definen esta caída. Tal como lo comentamos en nuestro anterior mensaje, el papel de la iniciativa privada será determinante en todos los cambios por venir y el combate al flagelo de la corrupción es parte de ello. Gracias a los valores de nuestra Cámara y de sus empresas afiliadas en integridad de negocios, las aportaciones serán fundamentales. Invitamos a todos a sumarse a esta tarea.

TESORERO Marco Antonio Gutiérrez Huerta VICEPRESIDENTES ENLACE LEGISLATIVO Sergio Bravo Valle DELEGACIONES Salvador Carrasco Gutiérrez PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN Ana Carreón de la Mora RELACIONES INTERNACIONALES David Guillermo Carrillo Murillo OPERACIÓN INTERNA Adriana Cruz Santos ÉTICA Y PRÁCTICA ANTICORRUPCIÓN Roberto Hernández García CERTIFICACIÓN Marco Avelino Inzunza Ortíz JÓVENES PROFESIONALES Rodrigo Juárez Cornelio INFORMACIÓN Y ESTADÍSTICA Carlos Lechuga Salcedo AFILIACIÓN Miguel Ángel Macín Vera COMISIONES MIXTAS Y DOS AL MILLAR Moisés Nissan Schoenfeld RELACIONES GUBERNAMENTALES FEDERALES Juan José Risoul Salas FINANCIAMIENTO Juan Carlos Sierra Boche TURISMO Y DESARROLLO INMOBILIARIO Roberto Velasco Gómez CONOCIMIENTO E IMDT Esperanza Velásquez Botero ASESORES

Gracias

Javier Cadaval Baeza María de los Ángeles García García Gumaro Lizárraga Méndez Angélica Sieiro Noriega FISCAL Víctor Rivera Martínez WWW.CNEC.ORG.MX

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Principales modificaciones fiscales

aplicables a partir de 2019

finales del año pasado se aprobó la Ley de Ingresos de la Federación que regirá los ingresos a partir de 2019. Este es un resumen de sus principales modificaciones.

Javier Sabaté Socio director de García Sabaté, Castañeda, Navarrete, S.C.

TASA DE RECARGOS

La tasa aplicable para el pago de créditos fiscales en caso de prórroga sigue en 0.98 % y las tasas de recargos para el pago a plazos son:

A) Del 1.26 % - hasta 12 meses. b) Del 1.53 % - entre 12 y hasta 24 meses. c) Del 1.82 % - parcialidades superiores a 24 meses o pagos a plazo diferido.

CONDONACIÓN DE MULTAS Se mantiene la reducción al 50 % para infracciones por incumplimiento de obligaciones fiscales federales distintas de las obligaciones de pago, relacionadas con el RFC, presentación de declaraciones, solicitudes o avisos, con la obligación de llevar contabilidad; multas por pagos provisionales de una contribución, excepto por declarar pérdidas fiscales en exceso y oponerse a visita domiciliaria. Si es posterior a la emisión del oficio donde se notifique el acta final, será el 60 % de la multa.

ESTÍMULOS FISCALES • Acreditamiento de IEPS por importación o adquisición de diésel y biodiesel para consumo final en maquinaria. • Acreditamiento de gastos realizados por servicios de infraestructura carretera.

• Disminución de PTU en pagos provisionales. • Personas con discapacidad. • Producción cinematográfica y distribución de películas.

TASA DE RETENCIÓN SOBRE INTERESES Se modifica de acuerdo con los artículos 54 y 135 de la Ley del ISR, y queda en 1.04 %.

ELIMINACIÓN DE LA COMPENSACIÓN UNIVERSAL Para evitar prácticas fiscales indebidas o de evasión:

A) Si pagan por declaración compensarán las cantidades a favor contra las obligadas a pagar por adeudo propio, si ambas derivan de un mismo impuesto. No aplica en los causados con motivo de la importación ni con un fin específico.

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b) Del IVA, si hay saldo a favor, sólo podrá acreditarse contra el impuesto a su cargo que corresponda hasta agotarlo o solicitar su devolución sobre el monto total. Con la prohibición de la figura de compensación universal, se genera un problema económico para exportación, maquila o giros con tasa del 0 %.

DECRETO DE ESTÍMULOS FISCALES REGIÓN FRONTERIZA NORTE Concepto de región fronteriza norte y municipios que la integran. Aplicarán los beneficios del decreto, los municipios:

A) Baja California: Ensenada, Playas de Rosarito, Tijuana, Tecate y Mexicali.

b) Sonora: San Luis Río Colorado, Puerto Peñasco, General Plutarco Elías Calles, Caborca, Altar, Sáric, Nogales, Sta. Cruz, Cananea, Naco y Agua Prieta. c) Chihuahua: Janos, Ascensión, Juárez, Praxedis

G. Guerrero, Guadalupe, Coyame del Sotol, Ojinaga y Manuel Benavides. d) Coahuila: Ocampo, Acuña, Zaragoza, Jiménez, Piedras Negras, Nava, Guerrero e Hidalgo. e) Nuevo León: Anáhuac. f) Tamaulipas: Guerrero, Mier, Miguel Alemán, Camargo, Gustavo Díaz Ordaz, Reynosa, Río Bravo, Valle Hermoso y Matamoros.

A) IMPUESTO SOBRE LA RENTA SUJETOS DEL ESTÍMULO Personas físicas con actividades empresariales, personas morales residentes en México, residentes en el extranjero con establecimiento en el país y los de acumulación de ingresos por personas morales constituidas sólo por personas físicas con ingresos en la región. Aplica un crédito fiscal equivalente a la tercera parte del ISR causado en el ejercicio o pagos provisionales,

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Cardinal contra el causado en proporción que representen los ingresos del total de ingresos obtenidos en el ejercicio.

dar el 31 de marzo para ser inscritos. Se emitirá la resolución a más tardar dentro del mes siguiente a la fecha de la solicitud.

DETERMINACIÓN DEL ESTÍMULO La proporción se calculará dividiendo los ingresos totales entre la totalidad de los obtenidos en ese periodo; el cociente se multiplicará por cien y se expresará en porcentaje.

Serán indispensables:

• Firma electrónica avanzada. • Opinión positiva del cumplimiento de obligaciones fiscales.

• Acceso al buzón tributario a través del porCONCEPTO DE INGRESOS EXCLUIDOS Se cumple cuando los ingresos representen al menos el 90 % del total de los del ejercicio inmediato anterior. Si una persona moral obtiene la totalidad de sus ingresos, la tasa efectiva a pagar (ISR) será de 20 %; si sólo es el 90 % aplica el 21 %. Cada caso será específico y particular. Personas físicas empresariales residentes en México y residentes en el extranjero con establecimiento permanente, tendrán derecho si cumplen; la tasa dependerá del rango en que estén en las tarifas progresivas. No aplica a servicios profesionales independientes.

tal del SAT.

• Colaborar semestralmente con el SAT; participar en el programa de verificación. El decreto señala las siguientes condiciones y requisitos adicionales:

I) Contribuyentes que inicien operaciones en la región fronteriza norte. Contar con capacidad económica, activos e instalaciones suficientes en la región, demostrando uso de bienes nuevos de activo fijo (utilizados por primera vez en México). La proporción de ingresos totales obtenidos en la zona respecto a los generados en el periodo, representen al menos el 90 %.

DOMICILIO FISCAL, CASOS ESPECÍFICOS Y REQUISITOS ADICIONALES Para gozar de los beneficios fiscales, los contribuyentes deberán:

II) Contribuyentes con antigüedad menor a 18 meses a la inscripción en el padrón.

• Acreditar domicilio fiscal en la región, al me-

nos los últimos 18 meses a la fecha de su inscripción. • No gozar de otro estímulo fiscal. • Solicitar autorización ante el SAT a más tar-

III) Contribuyentes inscritos con posterioridad a la entrada en vigor del decreto.

Mismos requisitos del inciso anterior.

Además de lo ya señalado, solicitarán autorización para ser inscritos en el mes siguiente a la fecha de inscripción en el RFC o de la presentación del aviso de apertura de establecimiento en la zona. Se emitirá la resolución a más tardar dentro del mes siguiente. Si es positiva, procederá la inscripción; de no emitirse, fue negativo. En el primer caso estará inscrito y tendrá vigencia durante el ejercicio fiscal en que se obtuvo; para continuar, se solicitará la renovación.

IV) Contribuyentes con domicilio fiscal fuera de la región que cuenten con sucursal, agencia u otro establecimiento dentro de la misma.

Acreditar al menos 18 meses de existencia a la fecha su inscripción; el estímulo será en proporción que representen los ingresos

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correspondientes o a los atribuibles al domicilio fiscal en la región.

V) Contribuyentes con domicilio fiscal en la región, pero con sucursales u otro establecimiento fuera de ella.

Podrán aplicar al acreditar su domicilio fiscal en la región al menos los últimos 18 meses a la fecha de su inscripción, y sólo en la proporción que representen los ingresos correspondientes o a los atribuibles al domicilio fiscal en la región.

CONTRIBUYENTES NO SUJETOS A LOS BENEFICIOS DEL ESTÍMULO • Instituciones (crédito, seguros, fianzas), al• • • • • • • • •

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macenes de depósito, arrendadoras financieras y uniones de crédito. Régimen opcional para grupos de sociedades (integradoras). Coordinados. Régimen de actividades agrícolas, ganaderas, silvícolas y pesqueras. Régimen de Incorporación Fiscal. Personas físicas residentes en México, con ingresos por servicio profesional independiente. Operaciones de maquila. Actividades a través de fideicomisos dedicados a adquisición o construcción de inmuebles destinados al arrendamiento. Sociedades cooperativas de producción. Si su nombre, denominación o razón social y clave en el RFC están en la publicación de la página del SAT, entre otros, por tener a su cargo créditos fiscales firmes, por no estar localizados, que haya recaído una sentencia condenatoria ejecutoria (delito fiscal o condonación de crédito). Bajo presunción de emitir CFDIS apócrifos que amparen operaciones inexistentes. O con socio o accionista bajo tal supuesto o si realizaron operaciones con ellos, siempre que no acreditaron adquirir los bienes o recibieron los servicios correspondientes. Bajo la presunción de transmitir pérdidas fiscales indebidas, una vez publicado en el DOF y en la página del SAT. Actividades empresariales a través de fideicomisos. Personas físicas y morales, por los ingresos derivados de bienes intangibles.

• Personas físicas y morales, por ingresos de• •

• • • •

rivados de sus actividades en comercio digital (excepto los que determine el SAT). Que suministren personal por subcontratación laboral o sean intermediarios según la Ley Federal del Trabajo. Si ejercieron facultades de comprobación respecto de cualquiera de los cinco ejercicios fiscales anteriores a la entrada en vigor del decreto y se les haya determinado contribuciones omitidas, sin que hayan corregido su situación fiscal. Que apliquen otros tratamientos fiscales que otorguen beneficios o estímulos, incluyendo exenciones o subsidios. Que se encuentren en ejercicio de liquidación al solicitar autorización para aplicar. Personas morales cuyos socios o accionistas, de manera individual, perdieron la autorización para aplicar. Empresas productivas del Estado y sus respectivas subsidiarias, así como contratistas de conformidad con la ley de hidrocarburos.

SIN DERECHO A COMPENSACIÓN O DEVOLUCIÓN La aplicación del crédito fiscal en el ISR referido, no dará lugar a devolución o compensación diferente a la que se tendría de no aplicar. Se perderá el derecho a utilizar el crédito hasta por el

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monto correspondiente de no aplicar en el ejercicio fiscal en que se haya dado esta situación.

INGRESO NO ACUMULABLE Y NO PRESENTACIÓN DE AVISO

DESINCORPORACIÓN AL PADRÓN DE BENEFICIARIOS

Los beneficios generados no se consideran como ingresos acumulables. Quedarán relevados de presentar el aviso a que obliga el primer párrafo del artículo 25 del Código Fiscal.

Se puede iniciar en todo momento. A presentar en el mes siguiente declaraciones complementarias de pagos provisionales de meses anteriores, dejando sin efecto los beneficios del estímulo.

CAUSALES DE REVOCACIÓN A) Cuando no se haya renovado la autoriza-

de o

es o

ción a más tardar en la fecha de presentación de la declaración anual del ejercicio fiscal inmediato anterior a aquel por el que se solicite. Cuando se dejen de cumplir los requisitos del decreto y según reglas generales. Si dejaron de aplicar por darse de alta o ser revocó su autorización, no podrán volverlos a utilizar.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA Por actos celebrados antes de la fecha en que el decreto pierda vigencia, y siempre que por los mismos no se reciba ingreso, aplica siempre que los ingresos se perciban dentro de los 10 días naturales inmediatos posteriores a la fecha.

B) IMPUESTO AL VALOR AGREGADO CRÉDITO EQUIVALENTE AL 50 % DE IVA CAUSADO Estímulo fiscal por actos o actividades de enajenación de bienes, prestación de servicios independientes u otorgamiento del uso o goce temporal de bienes: será equivalente al 50 % de

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la tasa general del IVA, con el propósito de que se graven con el 8 %.

REQUISITOS Entrega de bienes o prestación de servicios en la región. Presentar aviso en los 30 días naturales siguientes al 1 de enero de 2019. La omisión producirá consecuencias jurídicas.

SUPUESTOS DE NO APLICACIÓN DEL ESTÍMULO

• En la enajenación de bienes inmuebles e intangibles.

• En el suministro de contenidos digitales. • Si nombre, denominación o razón social y clave • •

•

en el RFC contenidos en la publicación de la página del SAT, entre otros. En la presunción de emitir CFDIS apócrifos o un socio o accionista en este supuesto. Personas físicas y morales que realicen operaciones con aquellos, siempre que no acrediten que adquirieron bienes o servicios amparados con comprobantes fiscales. En la presunción de transmitir pérdidas fiscales indebidas, una vez que se haya publicado el listado correspondiente en el DOF y la página del SAT.

INGRESO NO ACUMULABLE Y PRESENTACIÓN DE AVISO Los efectos fiscales favorables no conllevan un efecto de acumulación en materia de ISR. No será necesario presentar el aviso referido en el artículo 25 primer párrafo del Código Tributario.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA Por los actos o actividades realizados con fecha anterior a cuando el decreto deje de estar vigente, podrán aplicarse los beneficios, si el pago de las contraprestaciones es en los 10 días naturales inmediatos posteriores a la fecha.

COMENTARIO FINAL Los alcances fiscales desprendidos del decreto no pueden regularse en su totalidad por el propio documento en los términos en que se publicó. Hay una necesidad de sujetar la mayoría de los procedimientos a lo que establezca la autoridad fiscal a través de reglas de carácter general, que deberán ser de extensión y alcance importante y se publiquen a la brevedad. Habrá que estar atentos a fechas de publicación y contenidos para acceder a los beneficios, cumpliendo con los requisitos y obligaciones.

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Entrevista Jorge Enrique Martínez Velasco

presupuesto 2019: prioridades para el nuevo Gobierno

EL ANÁLISIS DEL PEF 2019 ESCLARECE CUÁLES SERÁN L AS DIRECTRICES EN L AS LÍNEAS DE ACCIÓN DEL NUEVO GOBIERNO DE ACUERDO CON LAS DEPENDENCIAS BENEFICIADAS. SIN EMBARGO, PONER ATENCIÓN EN LAS MENOS FAVORECIDAS ES TAMBIÉN NECESARIO PARA MANTENER UN BALANCE EN PRO DE LA TRANSPARENCIA. PARA ELLO, LA CONSULTORÍA DEBE SER UNA DE LAS MÁS ÚTILES HERRAMIENTAS.

Licenciado Martínez, tomando en cuenta el nuevo paradigma político-económico propuesto por el presidente López Obrador, ¿qué diferencias encuentra entre el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2019, con respecto a los anteriores? Principalmente que la distribución del presupuesto le está dando mayor prioridad a las Secretarías de Estado que el nuevo Gobierno considera las más relevantes. El ejemplo más claro es la de Trabajo y Previsión Social, lo cual es lógico tomando en cuenta el lema del presidente López Obrador de primero los pobres; y segundo, la Secretaría de Energía, mientras que a los organismos que estuvieron a cargo de llevar a cabo la Reforma Energética en el sexenio anterior les redujo drásticamente el presupuesto. Queda claro que el actual Gobierno quiere una nueva manera de hacer las cosas en materia energética y esto indica que vendrá una marcha atrás a esta Reforma. Otra cosa que llama profundamente la atención es que entre las pocas secretarías a las cuales se les aumentó muy notoriamente el presupuesto está SEDENA, aun cuando en su periodo de campaña, AMLO Licenciado en Economía por la Universidad Autónoma de Nuevo León y por la Universidad de Toulouse (Francia), cursa actualmente la maestría en Finanzas en el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey. Se desempeñó por ocho años como subdirector de Registro de Obligaciones y Empréstitos de Entidades Federativas y Municipios en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Actualmente ocupa el cargo de subdirector de Análisis en la consultora Estrategia Financiera.

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criticó fuertemente la salida del ejército a las calles. Por otro lado, a la Secretaría de Hacienda le reduce un 56 %, lo que no parece muy lógico, porque parte de sus funciones (a través del SAT) es llevar a cabo la recaudación de impuestos para cumplir con el propio PEF.

A propósito del SAT, la Ley de Ingresos de la Federación 2019 no establece nuevos impuestos, ¿de dónde saldrán entonces los recursos para cubrir el programa de gastos? Ya se ha dicho que la nueva administración va a enfocarse en lograr una mejor recaudación de impuestos. La Ley de Ingresos se aprobó con 23 mil millones de pesos adicionales al proyecto, correspondientes a recaudación de IVA e ISR, la que contrasta con las condiciones que se establecieron para la frontera norte de México, donde se disminuyeron ambos impuestos. La propuesta es enfocarse en: 1) mejorar la fiscalización, qué es lo que se tiene que cobrar y a quién; 2) combatir la evasión fiscal facilitando el pago de impuestos con medidas innovadoras, como los formatos prellenados on-line para que el contribuyente pague de manera más sencilla, 3) hacer una efectiva y rápida devolución de saldos a favor de los contribuyentes, y 4) la necesidad del SAT por enfocarse en los procesos de digitalización existentes y crear nuevos. Lo prioritario sería continuar invirtiendo en tecnología para recaudar efectivamente todo lo que se necesita. ¿Cómo alcanzar esa innovación cuando se ha dicho que no se comprará software? ¿Se puede hablar de modernización sin inversión? Lo publicado en el PEF es que la mayor parte de las disminuciones en el presupuesto de la secretaría, se refieren a servicios personales: seguros de gastos médicos mayores, seguro de separación individualizado o la contratación de personal temporal. A reserva de una revisión más profunda de cómo estarán aplicados los programas de gasto al interior de la Secretaría, se puede pensar que con el mismo personal que está contratado, se dará continuidad a la implementación de las tecnologías que se desplegaron en su momento.

¿Revisando cuidadosamente cuáles son las secretarías mayormente beneficiadas, podemos darnos cuenta hacia dónde se encaminan las políticas de gobierno de AMLO? Sí. Claramente indican que se van a apoyar programas sociales y de trabajo, como el del primer empleo para jóvenes estudiantes recién egresados, que en realidad es una buena propuesta, es decir, a las empresas se les dará cierta cantidad de dinero para que paguen los sueldos de estos jóvenes que desean ganar experiencia, a la empresa no le va a costar y el nuevo trabajador se beneficia. En ese sentido la idea está bien planteada porque no se trata de becar a los ninis, como tanto se atacó. No se trata de premiar a jóvenes que no están haciendo nada, son estudiantes que ya se prepararon y ahora quieren trabajar, incorporarse al mercado y que necesitan ganar experiencia real en las empresas; en ese sentido es un planteamiento muy razonable. Sin embargo, todo viene con un precio. Así como se está impulsando este programa, también se está desarrollando el proyecto del Tren Maya, el cual, tendrá un impacto ambiental en la selva. ¿Qué sucede? En la selva viven comunidades muy alejadas de grandes poblacio-

La distribución del presupuesto le está dando mayor prioridad a las Secretarías de Estado que el nuevo Gobierno considera las más relevantes. El ejemplo más claro es la de Trabajo y Previsión Social.

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nes, donde no tienen servicios y difícilmente pueden obtener recursos económicos para su manutención. A pesar de ello, no desean cambiar su ubicación. No obstante, el Gobierno tiene la responsabilidad de generar políticas que velen por el bien de todos y volvemos al lema de “primero los pobres”. El Tren Maya tiene sentido para estos pobladores ya que les permitirá bajar de sus comunidades, abordar el tren, llegar pronto a un poblado de buen tamaño y vender lo poco que producen para entonces ganar dinero y aumentar el bienestar de sus familias. El lado obscuro de este proyecto es que para que vayan primero los pobres, no importa el costo ambiental. Esta postura puede verse reflejada en la disminución del presupuesto a la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales: Cuando se analiza el presupuesto, se hace hablar a los números y éstos nos dicen a qué le está apostando la nueva administración y cuáles son los precios que está dispuesta a pagar. Todo Gobierno debe decidir en dónde poner los recursos: Es un tesoro la biodiversidad de México pero el 60% de nuestra población vive en la pobreza. Como se dice en economía, toda decisión tiene un costo de oportunidad.

Pero la visión de esta administración tendría que ser más abierta, incluyente, no sólo gobernar para los pobres. Para muchos de nosotros no queda claro si la visión de la nueva administración será sólo gobernar para los pobres. Pareciera que hay varias visiones que enfrentan sectores. El ejemplo más notorio ha sido que por un lado se canceló el Nuevo Aeropuerto Internacional de México (NAIM) con base en los resultados de una consulta realizada por una organización sin sustento jurídico y sin que AMLO hubiera tomado protesta como presidente, (lo cual sucedió, sin que ninguna autoridad en funciones hiciera nada al respecto). Y por otro lado, se gestionó la recompra de los bonos del NAIM, tranquilizando en cierta medida a los inversionistas. Ahora el tema del NAIM ha sido superado en alcance mediático por la lucha contra el

huachicoleo y el repentino cierre de ductos que llevó a una situación de desabasto. En principio resulta obvio que fue atinado el ataque al robo de hidrocarburos, pero se debió trazar un plan de acción de antemano porque no se pueden paralizar las actividades económicas, tal y como sucedió. Queriendo pensar bien y siendo muy optimistas, esperemos terminar pronto con el tráfico y mercado negro de combustibles, recuperar los montos que se robaban, quedar en saldo cero y en un mediano plazo contar con un saldo positivo, pero no lo sabemos. Tendremos que esperar para ver si hubo resultados positivos con estas medidas.

A propósito de eso se anunció un plan de bienestar que promete ocho mil pesos mensuales por familia para que abandonen esta actividad, ¿de dónde saldrá el dinero para un programa no contemplado originalmente en el PEF? Se necesitaría revisar más a profundidad el Ramo 231, que son asignaciones directas

También conocido como Provisiones Salariales y Económicas, este Ramo tiene el propósito de “integrar, registrar, administrar y dar seguimiento al ejercicio de las provisiones de gasto destinadas a la atención de obligaciones y responsabilidades del Gobierno Federal que, por su naturaleza, no es posible prever en otros ramos administrativos o generales”, señala la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

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del Gobierno Federal destinadas a provisiones de gasto. Tal vez por ahí se tenga cierta flexibilidad para crear este tipo de programas.

Con el combate a la corrupción, una correcta recaudación y la redistribución de gasto planeada, ¿se cubre adecuadamente el PEF 2019? Se puede decir que sí, incluso el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados (CEFP) espera que haya un superávit primario del 1 % del PIB, pero a la hora de meter el gasto por servicio de la deuda se espera que haya un déficit del 2% , y aunque no es nada grave, se espera que mejore la situación porque es manejable. Si se continúa con los esfuerzos realizados por el SAT en materia de recaudación de impuestos, probablemente pueda cumplirse el presupuesto como está estipulado, pensando que el dólar estará más o menos estable en los $20 y que el precio del barril ahora está por encima de lo considerado en la Ley de ingresos, situaciones que nos dan cierto margen de maniobra. En contraparte, ¿qué riesgos existen para la credibilidad del Gobierno con la disminución

de presupuesto a entidades como el INEGI o INE? Ahí hay un tema difícil en cuanto a transparencia de la información, porque incluso al INAI le restaron presupuesto, y si bien es cierto que existe el mencionado CEFP, al final del día es Morena quien tiene la mayoría de la Cámara y las cifras que ofrezca serán las oficiales, y si hay menos presupuesto para las instituciones que analizan y estudian las cifras que se generan en el país, aumenta el riesgo de generar un problema de opacidad. Otra cosa por analizar es la disminución en el presupuesto de la Procuraduría General de la República (PGR) comparado con el aumento a Sedena, es decir, se le están otorgando más recursos al ejército sin que se haya aprobado todavía el tema de la Guardia Nacional, que no es una cosa menor, porque el ejército no tiene la preparación necesaria en materia de Derechos Humanos para estar en las calles atendiendo temas de seguridad. Al interior de la PGR el presupuesto a la Subprocuraduría Especializada en Investigación de la Delincuencia Organizada (SIEDO) es cuatro veces el de la Subprocuraduría de Derechos Humanos, Prevención del Delito y Servicios a la Comunidad y 1,034 veces más alto que el de la Unidad Especializada en Investigación del Delito de Tortura (UEIDT). Debemos hacer énfasis en esto porque la SIEDO ha sido señalada por no respetar los derechos humanos y presuntos casos de tortura: Es de vital importancia la existencia de instancias que investiguen estos abusos, no sólo por la necesidad de velar por el respeto a la dignidad humana, sino también porque dichos abusos invalidan los procesos judiciales, provocando que el delincuente quede libre, se perpetúe la impunidad y el gasto sea inútil. ¿Existe alguna manera de hacer un contrapeso? Porque suponemos que no les otorgarán más presupuesto a estas dependencias Aquí debe entrar la iniciativa privada y el ejercicio de la consultoría, generando análisis y señalando cuando las cifras manejadas como oficiales no correspondan con las reportadas por las dependencias, y preguntarnos qué está pasando. Se debe establecer un observatorio ciudadano que dé un balance junto con la opinión pública en pro de la transparencia.

Si se continúa con los esfuerzos realizados por el SAT en materia de recaudación de impuestos, probablemente pueda cumplirse el presupuesto como está estipulado

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Ciudad

Preguntas a un nuevo

Ricardo Ham Licenciado en Ciencias de la Comunicación, cursó la maestría en Educación, y cuenta además con una maestría y un doctorado en Estudios de la Ciudad. Es autor de media docena de libros y varios artículos sobre temas de violencia y medios de comunicación publicados en distintos diarios de circulación nacional. Se ha desempeñado como docente en universidades públicas y privadas, además de ser productor y editor de contenidos en distintos medios de comunicación del país.

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Gobierno

nicia el 2019 y la Ciudad de México está encabezada por Morena, el partido político más joven de los que se presentaron en contienda la pasada elección; sería la tercera vez que el antiguo Distrito Federal cambie de proyecto político, tras una larga permanencia del Partido Revolucionario Institucional y los 20 años de la llegada del Partido de la Revolución Democrática. El arribo de un proyecto de izquierda diferente al pasado, hace necesario el planteamiento de una serie de preguntas que el Gobierno anterior ignoró de manera sistemática (o no supo cómo atender). Presumiblemente, la jefatura entrante tiene un capital político que le permitirá manejar temas espinosos que otras administraciones no han querido abordar, tales como: el res-

peto al espacio público, la administración de la justicia, la prevención del delito, la calidad educativa, el transporte público, además de la reconstrucción de las zonas dañadas durante los desastres naturales ocurridos en septiembre de 2017.

MORENA: EL CAMBIO DE PARADIGMA Y LOS RETOS El apoyo popular al proyecto de Claudia Sheimbaum puede darle cierto margen para regular el desorden en que la metrópolis cayó poco a poco. Es por ello que el primer cuestionamiento a la nueva jefa de Gobierno es: ¿hasta dónde habrá una permisibilidad para la ocupación abusiva del espacio público? ¿O acaso seguirán siendo los tianguistas, los franeleros, vendedores ambulantes, los del valet parking, los comerciantes de ocasión y demás individuos, los dueños de calles, plazas y avenidas que les corresponden a todos? Por otra parte, las cifras de la frecuencia delictiva mantienen su galopante aumento. Según el Consejo de Seguridad Pública, en su reporte de septiembre 2018 enumera que: los feminicidios suman 33 sucesos, los

secuestros 29, la corrupción de menores y la trata de personas tienen reportes de más de 200 casos, eso sin contar los homicidios dolosos que suman 32 sucesos diarios. Tan sólo en la CDMX, las cifras indican que cada 19 minutos se registra un robo con violencia, cada 25 un robo a transeúnte y cada 30 minutos un robo a negocio. Es por ello que la segunda pregunta para la administración Sheimbaun es: ¿será capaz de romper los vínculos de la delincuencia organizada con las estructuras gubernamentales? Sin duda, una de las actividades en la que los ciudadanos tienen mayores esperanzas es la educación universitaria, misma que en 2018 fue acechada y violentada, además no hay que olvidar los ataques porriles en la UNAM, la delincuencia alrededor de los campus universitarios, además de la insuficiente matrícula de la educación pública, así como los discutidos procesos electorales en la Universidad Autónoma de la Ciudad de México. Lo anterior deja campo fértil para una tercera pregunta: ¿es posible solucionar la compleja problemática universitaria, pero sin atentar contra la autonomía de las instituciones de educación superior?

MEDIOS DE TRANSPORTE Y DE COMUNICACIÓN Una megalópolis como la Ciudad de México exige la movilidad de miles de personas al día, pero el Sistema de Transporte Colectivo Metro parece estar más cerca del colapso que de la modernización, en donde nunca antes se habían presentado tantas inundaciones, fallas eléctricas y mecánicas, casos de asalto, secuestros exprés, acoso sexual, suicidios y hasta hostigamiento a personal sindicalizado. Por otra parte, corredores viales como los de Periférico y Reforma, así como las nuevas líneas de Cable y Metrobús, que incluye la cuestionada ampliación de la Línea 5 y la probable construcción de una nueva sobre Periférico, parecieran ser sólo paliativos a una problemática desbordada. ¿Cómo movilizar dignamente a los miles de trabajadores que dan vida a la mega urbe citadina? Por último, la comunicación con los gober-

nados deberá ser impecable para sostener los niveles de convencimiento del electorado. En los años anteriores los medios tutelados por el Gobierno de la ciudad no parecieron tener presencia; entonces, si las nuevas autoridades desean hacer masiva su política, pero no gastar mucho en inserciones en medios privados, deberán rescatar del olvido los sistemas de difusión como el canal de televisión y de radiodifusión por Internet y, quizás, por fin reclamar la frecuencia que IMER ha administrado, pero que le pertenece a la CDMX. De igual manera, los medios de comunicación deben ser accesibles para la comunidad.

EN CONCLUSIÓN La pregunta final (por ahora) sería la siguiente: ¿cuál será la estrategia mediática de un Gobierno obligado a estar en constante cercanía con su gente? Hay que destacar que las cuestiones antes planteadas no deben ser respondidas como meras promesas a futuro, sino más bien como estrategias a largo plazo que preparen el terreno para la posibilidad de una larga permanencia de la renovada izquierda que representa la futura administración.

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Nacional Presupuesto digital para

una sociedad digital

Ernesto Piedras Economista egresado del ITAM con estudios de posgrado en la London School of Economics. Ha desempeñado diversos cargos en las secretarías de Hacienda y Crédito Público, de Programación y Presupuesto, en la Comisión Federal de Electricidad y en presidencia de la República. Ha sido coordinador del diplomado en Análisis del Mercado de las Telecomunicaciones en el ITAM, donde es profesor de asignatura desde 1997 en la licenciatura en Economía y maestría en Políticas Públicas. Ha representado a México en la London School of Economics and Political Science. Líder de opinión en el tema Telecomunicaciones, es columnista del diario El Economista y constante colaborador en televisión y radio. Autor de varios libros sobre el tema, es director de The Competitive Intelligence Unit, firma de consultoría e investigación de mercado de alcance regional y con amplia experiencia en las comunicaciones, infraestructura y tecnología.

a aprobación del paquete económico correspondiente a 2019 suscitó una marejada de discusiones en la opinión pública, especialmente en torno a los recortes en los ramos educativo, cultural y, en general, aquellos referentes a garantizar derechos básicos. El acceso a las tecnologías de la información y las telecomunicaciones forman parte desde hace algunos años del catálogo constitucional de derechos, lo cual se traduce en la obligación del Estado —y consecuentemente del gobierno— de garantizar el acceso a éstas. La razón subyacente es que la conectividad universal habilita, en buena medida, el ejercicio de otros derechos y obligaciones del Estado como acceso a la educación, la información, transparencia y la libre expresión, por citar algunos ejemplos.

EL RETO DE LA CONECTIVIDAD En México, el reto de la conectividad universal se traduce en que cuatro de cada diez mexicanos de seis años o más, no son usuarios de internet, de acuerdo con la Encuesta Nacional sobre Disponibilidad y Uso de Tecnologías de la Información en los Hogares (ENDUTIH) 2017. Esta brecha se intensifica entre la población rural, tal que 39.2 % de seis años o más es internauta, mientras que este indicador en la población urbana es de 71.2 %. La materialización del escenario de conectividad universal, derecho de todos los mexicanos y cometido de las políticas públicas sectoriales de telecomunicaciones, requiere una partida suficiente en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF). Ello para cumplir con el mandato constitucional de alcanzar una sociedad plenamente digital, detonar el

crecimiento y desarrollo económicos, entre otros objetivos. De ahí la necesidad de que el presupuesto de la nación deje de ser entendido como un simple asiento contable y sea considerado una herramienta de inclusión, equidad, desarrollo y crecimiento económico. Más aún si esta asignación de recursos detona la ejecución de políticas públicas ordenadas en nuestra Constitución, como lo es la consecución de la conectividad de la sociedad.

PEF PARA POLÍTICAS PÚBLICAS DE CONECTIVIDAD PRIORITARIAS El Paquete Económico correspondiente al ejercicio fiscal de 2019, donde se incluye el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF), se destaca por preservar un balance entre los ingresos y los gastos del gobierno. No obstante, en lo que toca a las partidas y asignaciones de recursos para la ejecución de las políticas públicas de conectividad, sólo una es considerada prioritaria por la Administración Pública Federal, a saber, el programa Internet para Todos (antes México Conectado) que busca asegurar y expandir la conectividad en espacios públicos como escuelas, parques, hospitales, carreteras, entre otros.

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un monto de $622.9 millones de pesos (mdp) o lo equivalente a 0.2 % del total estimado para la consecución de estos. Este programa representará una décima parte de lo asignado al Tren Maya, y es casi 167 veces menor que lo que se planea asignar al programa de Pensión para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores. No obstante, los recursos presupuestados en el PEF 2019 para Internet para Todos incrementarían 20.5 % con respecto a lo asignado durante el último año de la administración anterior. Aunque esta sea un alza sustancial, el gasto ejercido para México Conectado en 2017 fue del orden de casi $1,000 mdp, lo cual significa que el gasto ejecutado en ese año es 1.6 veces mayor que el planeado para 2019.

PRESUPUESTO PARA INSTITUCIONES SECTORIALES

En comparación con los 18 proyectos prioritarios, Internet para Todos será el que menos recursos reciba de acuerdo con el PEF 2019, con

Otro elemento identificable en el PEF 2019 es que se registra una contracción de 34.6 %, relativa a la cuenta presupuestada para las instituciones sectoriales en 2018. La Subsecretaría de Comunicaciones y Desarrollo Tecnológico (antes Subsecretaría de Comunicaciones) de la SCT recibiría 67.0 % menos recursos que lo presupuestado en 2018. Por su

PResupuesto de proyectos prioritarios (Proporción del total, %) APOYO PARA PYMES. 1.2% PRODUCCIÓN PARA EL BIENESTAR. 3.6% PRECIOS DE GARANTÍA A PRODUCTOS ALIMENTARIOS BÁSICOS. 2.4%

TREN MAYA. 2.4% CORREDOR TRANSÍSTMICO. 0.4% CAMINOS RURALES. 1.0%

FERTILIZANTES. 0.4% CRÉDITO GANADERO A LA PALABRA. 1.6%

MODERNIZACIÓN Y REHABILITACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA AEROPORTUARIA Y DE CONECTIVIDAD. 7.2%

INTERNET PARA TODOS. 0.2% COLONIAS MARGINADAS. 3.2% PLAN DE RECONSTRUCCIÓN. 3.2%

JÓVENES CONSTRUYENDO EL FUTURO. 17.6% SEMBRANDO VIDA. 6.0%

UNIVERSIDADES PARA EL BIENESTAR BENITO JUÁREZ GARCÍA. 0.4%

PENSIÓN PARA EL BIENESTAR DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD PERMANENTE. 2.8%

BECA UNIVERSAL PARA ESTUDIANTES DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR BENITO JUÁREZ. 6.9% PENSIÓN PARA EL BIENESTAR DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES. 39.7%

Fuente: The Competitive Intelligence Unit con información de PEF 2018 y PPEF 2019

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Presupuesto Proyectado y Asignado a Programas Digitales (Crecimiento Anual, 2018 – 2019, %) 1800 1600

Coordinación General @prende.mx

1400

Coordinación de Estrategia Digital Nacional

1200 1000

Programa para el Desarrollo de la Industria de Software (PROSOFT) y la Innovación

800 600

Sistema Satelital

400

Internet para Todos (México Conectado)

200 0

PEF 2018

PpEF 2019

Fuente: The Competitive Intelligence Unit con información de PEF 2018 y PPEF 2019

parte, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), después de agitadas discusiones que han derivado en una controversia constitucional, sufrirá un recorte de 24.9 %. Las funciones de la Subsecretaría y del IFT, aunque son condiciones necesarias para el desarrollo del sector y la gestación de conectividad universal, pueden verse amenazadas por la insuficiencia de recursos. Ante tal circunstancia, se debe apostar por un uso eficiente de los recursos con el objeto de que las tareas fundamentales de los organismos no se vean mermadas y, consecuentemente, afecten el ensanchamiento de una sociedad digital.

PRESUPUESTO PARA PROGRAMAS DIGITALES Los programas digitales buscan alcanzar una variedad de objetivos que van desde la oferta de servicios de transferencias de fondos, el desarrollo de infraestructura de telecomunicaciones, hasta la implementación de tendencias digitales en el ámbito educativo. Al respecto, a la prestación de servicios de telecomunicaciones, telegráficos y de transfe-

rencia de fondos llevada a cabo por Telecomunicaciones de México (Telecomm) se le planea entregar $303.9 mdp, 8.7 % menos en comparación con el monto de 2018. Al Programa para el Desarrollo de la Industria de Software (PROSOFT) y la Innovación que tiene por objeto apoyar el desarrollo de software, servicios de tecnología y la externalización de procesos de negocio y medios creativos digitales se le planea entregar $350.6 mdp, lo cual representa un crecimiento anual de 55.4 %. En el sector educativo, destaca la Coordinación General @prende.mx, la cual tiene a su cargo el despliegue del programa @prende2.0 que busca desarrollar habilidades digitales y pensamiento computacional. El presupuesto propuesto para destinar a esta instancia en 2019 es 72.4 % menor respecto a 2018. Por su parte, a la supervisión del despliegue de la Red Compartida por parte del Organismo Promotor de Inversiones (PROMTEL) se le asignaría, según el proyecto del PEF 2019, $154.5 millones de pesos, lo que representa un recorte anual de 11.1 %. Finalmente, la Coordinación de la Estrategia Digital que en la administración anterior se encargaba de operar la Estrategia Digital Nacional recibirá $16.8 millones de pesos, lo cual significa una caída de 21.4 %.

CONCLUSIONES Amerita destacar el incremento presupuestal para PROSOFT como mecanismo para estimular la industria del software. A pesar de ello, el resto de los programas aquí detallados sufrirían un recorte. Es deseable que la ejecución, supervisión y evaluación de impacto de la implementación de políticas públicas de conectividad reciban una asignación presupuestal también preeminente y suficiente. Esto último para atender eficazmente la brecha de acceso a servicios de telecomunicaciones y prevenir la gestación de otras brechas asociadas, a saber: acceso a contenidos informativos, culturales y de entretenimiento, capacidades de conexión, desarrollo tecnológico, acceso a dispositivos de conectividad, entre otras. Un país que dedica esfuerzos y desea transitar oportuna y eficazmente hacia una sociedad plenamente digital requiere de un congruente y suficiente presupuesto digital.

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Capital humano

Moviliza tu inteligencia

emocional y espiritual

Pablo Martín Buitrón Morales Doctorado en Administración de Empresas por el ITESM campus Ciudad de México y la Universidad de Texas en Austin, cuenta también con un MBA en Human Resources Concentration por la Universidad Estatal de Nueva York. Es profesor del área académica de Dirección de Personal en IPADE Business School.

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a relevancia de la inteligencia emocional para los directivos y empresarios, siguiendo principalmente las tesis de Daniel Goleman (1997), radica en que para dirigir con éxito, es necesario considerar lo emocional como un aspecto clave. Aprovechando el más reciente libro de Yuval Noah Harari, Lecciones para el Siglo XXI (Debate, 2018), analizamos un caso del programa de Continuidad y Actualización del área de Dirección de Personal del IPADE, en el que la tesis es que, para que en el presente momento histórico en México un líder sea verdaderamente efectivo y consiga resultados, debe primero servir a los demás (llámense superiores, clientes, colaboradores, etc.) como vocación auténtica, y que para servir realmente debe mantener un balance dinámico de vida en el que el componente emocional y el elemento espiritual del director(a) jueguen un (el) papel crucial.

Harari explica cómo en un mundo literalmente “inundado” de información, la claridad de pensamiento y de emoción (y de espíritu, agregaría) significa poder. Aunque la unidad de análisis de este libro se encuentra más al nivel de las ciencias sociales y políticas, a nivel de los países y civilizaciones, Harari plantea interrogantes muy poderosas a nivel individual, entre las cuales están si ha vuelto Dios, o si pronto entenderemos y compartiremos el significado de la vida y nos invita a plantearnos una serie de compromisos personales en este nuevo mundo. De alguna manera, Harari aprovecha con claridad una disyuntiva que puede representar y ayudar a entender el actual momento político, económico y social en México. ¿Hacia dónde vamos? Y dónde encontraremos como humanidad las respuestas, ¿en el pasado o en el futuro? Autores de teorías culturales (Hofstede, 1980, Inglehart 1998) caracterizarían a la

cultura del mexicano como una más centrada en el pasado que en el futuro, en comparación, por ejemplo, con culturas como la anglosajona o las de los países escandinavos. Varios análisis del triunfo de AMLO en México señalan que al parecer, es en el pasado donde la mayoría del electorado espera encontrar respuestas a los desafíos, no sólo políticos y económicos, sociales y culturales, sino realmente existenciales que enfrentamos como país.

INTELIGENCIA Y AUTOCONOCIMIENTO PARA LIDERAR Si bien las respuestas siempre estarán en el futuro, el pasado y la cultura del mexicano ahora son mucho más relevantes para dirigir con éxito a las empresas mexicanas. Además de la inteligencia tradicional, un concepto de inteligencia ampliado para incluir y rescatar es el de inteligencia espiritual, que debe considerarse en el balance integral. La inteligencia “intelectual” por sí sola (en el sentido literal de la palabra) no nos ayudará a encontrar las respuestas que necesitamos como directivos y como personas. Thorndike utilizó desde 1920 el término “inteligencia social” para describir la habilidad de comprender y motivar a otras personas. El término se usó más con los trabajos de Garner sobre

inteligencias múltiples, entre las que se incluía a la inteligencia interpersonal (la capacidad de entender a otros) y la inteligencia intrapersonal (la capacidad de entenderse a uno mismo). Goleman llamó la atención hacia aquellas personas que, pese a no tener un coeficiente intelectual muy alto, parecían vivir muy bien y ser felices. Ellos podían enfrentar las circunstancias de la vida diaria de una manera exitosa. Parecían tener más entendimiento, tanto de sus sentimientos y de sus emociones, como de las de los demás, lo que les permitía administrarse mejor, trabajar mejor en equipo, y ser más empáticos con otras personas como clientes, empleados y proveedores. Lo interesante en la teoría de Goleman es que las emociones juegan un papel crucial junto con las razones, y propone que la inteligencia emocional puede ser desarrollada. A nivel organizacional, es importante para la empresa moderna que sus colaboradores y directivos logren reconocer la diferencia entre sentimientos, emociones y la no-racionalidad como realidades de las personas y de los grupos, que pueden aprovecharse de manera productiva para el bienestar de la organización. Como condición clave, para lograr este re-conocimiento es que necesitamos una competencia crucial: la del autoconocimiento (Wheeten y Cameron, 1993). Más que habilidades de comunicación, liderazgo, trabajo en equipo o innovación, el autoconocimiento es, por mucho, la competencia mas importante que debe caracterizar a los líderes mexicanos efectivos en el siglo XXI.

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Educación

¿Público o privado?

Ana Cecilia Moctezuma Maestra en Derecho Administrativo y de la Regulación por el ITAM. Dentro de la administración pública, trabajó en la Dirección General de Inversión Extranjera de la Secretaría de Economía, en la Comisión Federal de Mejora Regulatoria y en el Instituto Nacional de Medicina Genómica. Abogada por el ITAM, hoy es consultora en PLAN-B, despacho de asesoría estratégica.

Mejor mexicano. Educación para todos

ntre los muchos problemas que aquejan a nuestro país, el más urgente tiene que ver con la educación, aquella que empieza en casa, se refuerza en la escuela y se consolida en la convivencia social. Dentro de los muchos roles que cada ciudadano está obligado a cumplir desde que llega a este mundo, la conciencia social es determinante en el camino de la vida. Es importante considerar que los gobiernos no cuentan con todos los recursos ni respuestas a los problemas que nuestra sociedad desarrolla bajo la influencia e impacto de factores externos que moldean las decisiones y los retos del país. ¿Qué le corresponde hacer al Gobierno en materia de educación? En la utopía del sistema la respuesta inmediata sería: todo. Sin embargo,

reconocernos en un contexto que lejos de utópico es más bien inestable, incierto y vulnerable, entonces la respuesta más acertada sería: hacer que todo pase.

CÓMO FORMAR CIUDADANOS VALIOSOS El activo más importante de los gobiernos no son los recursos ni las herramientas, tampoco los funcionarios o la experiencia para argumentar la legitimidad de un cargo; su aportación más grande tiene que ver con la voluntad de reconocer sus deficiencias, la disposición para crear alianzas y la capacidad para hacer sinergias claras. Y vale hablar de la contraparte, la ciudadanía representada a través de la iniciativa privada

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que debe poner el ejemplo, fijar estándares y colaborar para hacer funcionar un engrane social que necesita ambas fuerzas para mantenerse en movimiento. Desde un punto de vista más personal que organizacional, la educación representa el punto de convergencia más deseable para el Gobierno y la iniciativa privada, porque comparten un mismo objetivo: formar ciudadanos valiosos. Si bien la diferencia más grande entre la educación pública y la privada tiene que ver con posibilidades y oportunidades, es todavía más cierto que no importa desde qué trinchera nos toque vivirla, todos nos beneficiaríamos de un nivel educativo nacional que sume a la evolución social y genere oportunidades para todos. De acuerdo con el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), existen más de 43 mil escuelas privadas en el país, (incluyendo a la educación media superior), con una matrícula de 23 millones 334 mil 603 (2015-2016), de la cuales un 80 % son de bajo costo; y hay alrededor de 26 millones de estudiantes de escuelas públicas.

EDUCACIÓN BILINGÜE COMO HERRAMIENTA La brecha entre alumnos egresados de ambas mantiene una tendencia sostenida en ampliarse y el ritmo es cada vez más acelerado. Hay instituciones educativas que, en un esfuerzo por revertir esta tendencia, le apuestan a la enseñanza del inglés como aliciente a la desigualdad educativa que sólo acentúa las clases y aleja las oportunidades laborales.

Buscan motivar un cambio y llamar la atención de los gobiernos a fin de que los estudiantes cuenten con mayores oportunidades en el campo profesional. Entre las plataformas de oportunidad se encuentra el esquema de BEO Education, empresa especializada en viajes educativos y certificación Oxford International del inglés que fomenta espacios, dentro y fuera del país, de intercambio entre escuelas públicas y privadas a través de los protagonistas: los maestros. En el primer encuentro entre profesores de inglés de escuelas públicas y privadas realizado por la institución, se logró un intercambio de experiencias que, de replicarse, permitirá transitar hacia una educación bilingüe más equitativa, donde los alumnos sean los principales beneficiados al graduarse con un nivel deseable del idioma que abra un abanico de posibilidades para estudios superiores, posgrado y facilite su ingreso al mercado laboral. La iniciativa representa un claro ejemplo de innovación en soluciones educativas, ya que profesores de los dos sectores se benefician y benefician a sus alumnos de la participación en este tipo de espacios, donde se trabaja de manera conjunta para alcanzar objetivos comunes que nos engrandecen como sociedad y como país. Este esquema de colaboración no sólo enriquece y facilita el aprendizaje, también revalora la aportación del docente en las aulas y reconoce que juntos será más fácil reducir la brecha de la desigualdad educativa para tener alumnos mejor preparados y mexicanos más competitivos. Este es el idioma de las oportunidades y de los negocios; apostarle a su estudio, perfeccionamiento y certificación, es apostarle a un ciudadano global, que sin importar su oficio o profesión, siempre tendrá mejores opciones de colocación laboral y acceso al conocimiento. La evolución que experimenta el sistema educativo es resultado de la cuarta transformación, una ventana de oportunidad para priorizar el aprendizaje del inglés como parte de una educación equitativa y de calidad, que brinde herramientas para el futuro profesional de quienes tendrán la responsabilidad de sacar adelante una nación con menos recursos, más retos y sobrepoblación, que necesitará lo mejor de cada uno para hacer de nuestro país, uno más justo y preparado.

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La importancia de conocer los cinco

Jenny Ángeles Solano Licenciada en Administración de empresas, cuenta con más de diez años de experiencia basadas en Tecnologías de la información, Seguridad de la información, Cobit y SCRUM, entre otras. Actualmente se encuentra laborando en SMC Slovensko como Auditora Líder para las Normas ISO / IEC 27001:2013, ISO/IEC 20000:2018, ISO 9001:2015, entre otras. Cuenta con experiencia en temas de administración de empresas, atención al cliente, RH, análisis de procesos y adecuación al negocio.

talentos más fuertes de nuestro personal ¿TIENES OPORTUNIDAD DE USAR TUS TALENTOS TODOS LOS DÍAS O BIEN LOS DE TU PERSONAL?

s muy frecuente no explotar nuestros talentos. Desde que vamos adquiriendo los primeros conocimientos de nuestra realidad hasta nuestro lugar de trabajo, dedicamos más tiempo a corregir los defectos que a desarrollar lo que realmente podemos hacer mejor. ¿Suena interesante no? Pues bien, ahora nos haremos la gran pregunta: ¿Qué son los talentos y para qué nos sirve identificarlos en el personal que labora en nuestra organización? De acuerdo a la definición que nos propone la Real Academia Española (RAE), el talento, en su primera acepción significa inteligencia. La segunda de ellas nos traslada a la idea de aptitud.

Por lo tanto y de acuerdo a esto, los talentos son el análisis de la inteligencia como factor determinante. Existen tres clasificaciones de talentos que todos tenemos y son: • •

•

Los talentos evidentes: Son las habilidades que tenemos desarrolladas naturalmente. Los talentos ocultos: Habilidades que otras personas ven en nosotros, pero que no identificamos o bien, consideramos que es algo normal en nosotros. Talentos potenciales: Son las capacidades que aún no hemos desarrollado y se nos dificulta

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hacer, pero éstas son las más importantes, ya que si nos decidimos a explotarlas podrán ser nuestros talentos más fuertes.

TIPOS DE TALENTOS En total cada uno de nosotros tienen 34 talentos, de los cuales cinco son los más fuertes, y son los que nos pueden posicionar en un lugar mucho mejor dentro de una empresa: liderazgo, organización, análisis, responsabilidad, servicio estratégico, etc. En la actualidad nos hemos dado cuenta que al contratar personal para nuestras organizaciones se les aplican pruebas psicométricas, exámenes de conocimiento, etcétera, pero, ¿realmente estamos seguros de que el puesto que les asignamos es el indicado y que se podrán desempeñar como se debe? Por lo general, al aplicar cualquier tipo de examen desarrollado por los departamentos reclutadores, los resultados muestran que se tiene el conocimiento y experiencia para el puesto al que se postula, además de que se presenta la evidencia de la preparación profesional del candidato, posiblemente que éste haya egresado de una universidad de renombre, lo que puede ser grandioso, pero, ¿qué sucedería si al momento de la selección nos inclinamos por el postulante equivocado basándonos sólo en su experiencia? Es posible entonces que hayamos dejado pasar a ese candidato que, sin haber pertenecido a una universidad prestigiada ni contar con un alto número de certificaciones, sí posea el conocimiento y la experiencia que solicitamos pero, sobre todo, cuente con algo más que, consciente o inconscientemente, ha desarrollado con el tiempo: sus talentos, los cuales sabe perfectamente cómo explotar para el correcto desempeño del puesto al que optó.

más rápido y sobre todo, serán más proactivos y rendirán mucho mejor sin tanto esfuerzo, porque están disfrutando lo que hacen. Una virtud de un director es estar alerta a los talentos individuales de cada uno de sus empleados, de tal forma que puedan obtener el máximo potencial en la combinación de sus esfuerzos. Ahora bien, ya que sabemos qué son lo talentos y cómo nos pueden ayudar dentro de nuestra organización, ¿estamos dispuestos a comenzar por uno mismo para descubrir cuáles son nuestros talentos más fuertes y conocerlos bien? Sólo así nos será posible encontrar nuestro lugar en el mundo, tanto a nivel social como profesional. Son estos talentos los que nos han llevado hasta donde estamos ahora, además de los conocimientos y experiencia adquiridos, y sólo así se podrá dirigir a nuestro personal por el mismo camino. Existe en el mercado mucha información sobre los talentos, libros de autores que por años han estudiado el tema; foros, conferencias, pruebas reales y sobre todo confiables que nos ayuden a identificar cuáles son nuestros talentos y los del personal que colabora con nosotros, para así lograr una estabilidad interna y ubicar al personal en el lugar adecuado.

EN CONCLUSIÓN EL TALENTO EN LA EMPRESA Sería mejor y más redituable para nuestra organización tener un personal activo, realizando su trabajo día a día y desarrollándose sin ningún problema en el área que se encuentren. Para que esto sea posible debemos conocer, en primera instancia, cuáles son los cinco talentos más fuertes con los que cuenta el personal nuevo (o el interno) y eso nos permitirá ponerlos en un puesto más adecuado, donde podrán enfocarse sintiéndose cómodos para desarrollar mucho mejor sus actividades. Se concentrarán

Nunca es demasiado tarde para encontrar nuestra vocación. Puede ocurrir a cualquier edad e implica lograr un cambio total a favor de la estimulación y el bienestar. Un talento es lo que realmente nos hace ser felices, y ser únicos. Ahora hagamos un poco de memoria y recordemos si en nuestra organización hemos dicho o escuchado la frase “¡Qué talento tiene!”, o mejor aún: si en algún momento nos la han dicho a nosotros; si así fue, ¡felicidades!, eso significa que conocemos nuestros talentos y sabemos enfocarlos correctamente.

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Emprendedor La desaparición del Inadem y el futuro del

emprendimiento en México

Diego Martínez de Velasco Amaro Diseñador industrial con maestría en Global Marketing, cuenta con seis años de experiencia en desarrollo de startups y temas de innovación, marketing y comunicación. Colaboró en Poly6 Technologies, startup proveniente del Instituto Tecnológico de Massachusetts. Es socio activo del Instituto Mexicano de Ejecutivos en Finanzas (IMEF). Es director del Centro de Emprendimiento y Desarrollo Empresarial (CEDE) de la Universidad Iberoamericana.

einte días después de que el gobierno de Andrés Manuel López Obrador iniciara actividades, la titular de la Secretaría de Economía, Graciela Márquez Colín, confirmó lo que ya se rumoraba dentro del sector del emprendimiento en México: la desaparición del Instituto Nacional del Emprendedor (Inadem). En su lugar se anunció la creación de la Unidad de Innovación y Promoción (Unipro), que será el área responsable de promover la innovación y el desarrollo empresarial a nivel meso y microeconómico. El Inadem, que entró en operación en enero de 2013, durante la gestión de Peña Nieto, tenía el objetivo de instrumentar, ejecutar y coordinar la política nacional de apoyo tanto a emprendedores como a pymes, impulsando su innovación, competitividad y proyección en los mercados nacionales e internacionales para contribuir al fortalecimiento económico y promover el desarrollo empresarial. Era un organismo que daba continuidad y fortalecimiento al Fondo Pyme, que desde 2004 impulsaba a este tipo de empresas.

CRECIMIENTO DE LAS STARTUPS GRACIAS AL INADEM Durante la última década, se ha vivido un crecimiento exponencial en el ecosistema de emprendimiento en el país. De acuerdo con la OCDE, somos el país de Latinoamérica con el mayor progreso y promoción en la creación de nuevos negocios (startups) en los últimos cinco años. Esto se debe en gran medida a que el Inadem, con un presupuesto anual promedio de 4 mil millones de pesos, promovió y facilitó el desarrollo del ecosistema, a través de fondos, programas, eventos y alianzas con distintas organizaciones.

Con base en los últimos reportes del Instituto, se tienen registradas cerca de 240 incubadoras de negocios, 36 aceleradoras, 26 talleres de experimentación y prototipado (makerspaces) y son alrededor de 35 universidades las que proveen infraestructura para el desarrollo de nuevos negocios. Por su parte, el ecosistema de inversión para el emprendimiento (Venture Capital) creció significativamente: en 2008 sólo había tres fondos activos invirtiendo en startups, para el 2012 creció a 14 y hoy existen cerca de 60 fondos activos. Esto fue resultado de los esfuerzos del Inadem por atraer inversión extranjera e incentivar la creación de nuevos fondos en México. De acuerdo a la UNCTDA (Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo), México ocupa un lugar dentro de los 10 primeros países más atractivos para la inversión extranjera directa (FDI, por sus siglas en inglés). Con el aporte del Gobierno en la promoción del emprendimiento, se creó el escenario ideal

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a la creación de ciudades inteligentes, de energías renovables, así como de economía social y solidaria (cooperativas). El financiamiento de iniciativas y proyectos se trabajará de manera transversal a través de las distintas secretarías, y la atracción de inversión extranjera será responsabilidad de las distintas embajadas.

CONCLUSIONES

para todo aquel que quisiera emprender. El Inadem apoyó a 4.4 millones de emprendedores y mipymes, que resultó en un estimado de 6,000 nuevas compañías y 73,000 nuevos empleos (Global Startup Ecosystem Report), y promovió el emprendimiento a nivel nacional con su evento anual: la Semana Nacional del Emprendedor, que tan sólo en su última edición congregó a 220,000 asistentes. En la reunión del Comité Técnico Nacional de Emprendimiento del IMEF, del pasado 17 de diciembre, se tuvieron como invitados a miembros del área responsable de emprendimiento en la CDMX, Sedeco, quienes comentaron que aún no se tiene definida la forma en la que se apoyará al emprendimiento. Por el momento, lo que nos pudieron comunicar es que al menos en esta urbe, serán los responsables de esta encomienda y lo harán a través de centros de acompañamiento que estarán localizados en cada una de las alcaldías. Su prioridad será impulsar proyectos que ayuden

De acuerdo con el Inegi, existen en México cerca de 4 millones de pymes, las cuales generan 72 % del empleo formal y contribuyen con 52 % del PIB, cifras que nos hablan de la importancia que tiene en el desarrollo económico del país, el fomentar la creación de nuevas unidades económicas, así como el crecimiento y fortalecimiento de las mismas. Todas las economías desarrolladas y referentes de innovación, cuentan con organismos que promueven y apoyan el emprendimiento. A pesar de tener muchas áreas de oportunidad por ser un instituto de reciente creación, quienes formamos parte del sector concordamos en que la labor realizada fue bastante significativa por las razones ya mencionadas. A pesar de esto y de la poca claridad de las nuevas iniciativas, todas las organizaciones que formamos parte de este gran ecosistema de emprendimiento (incubadoras y aceleradoras, academia y fondos de inversión), tenemos que trabajar en conjunto para apoyar a las nuevas instituciones. Este gran ecosistema siempre se ha caracterizado por su disposición a la colaboración; y estoy seguro que, en conjunto, seguiremos impulsando el desarrollo económico y social de México a través del emprendimiento.

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Esther Ponce Adame Fundadora y directora general del Centro de Gestión y Cooperación Internacional para el Desarrollo S. C. Cuenta con más de 23 años de experiencia laboral, ocupando diversos cargos en el sector público y más de 13 años de experiencia como consultora nacional e internacional con diversas consultoras europeas, agencias y organismos de cooperación como GIZ, PNUD, Unicef, Cepal, SEGIB, así como con gobiernos nacionales y locales en América Latina. Es autora de diversos estudios, artículos y libros especializados en cooperación internacional para el desarrollo. Ha colaborado en investigación, docencia y educación con instituciones académicas, como el Instituto de Investigaciones Económicas (IIEC) de la UNAM, el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), ITESM, UAM, el Instituto Mora y el Colegio de la Frontera Norte (COLEF). Actualmente, es profesora de asignatura en la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM.

Cooperación internacional para el

desarrollo en estados y municipios de México

l pasado 15 de octubre de 2018, se presentó la publicación y resultados del “Mapeo de proyectos y acciones de cooperación internacional de gobiernos subnacionales en México”1, en las instalaciones de la Secretaria de Relaciones Exteriores (SRE). Fue elaborado por el equipo de investigación del Centro de Gestión y Cooperación Internacional para el Desarrollo (CGCID)2 como fruto de la cooperación con la Agencia Mexicana de Coopera1

ción Internacional para el Desarrollo (AMEXCID) de la SRE, y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Su objetivo fue conocer y profundizar sobre tipos, modalidades, esquemas, sectores, temas y características de los proyectos y acciones puntuales de la cooperación internacional para el desarrollo local (CIDL) de oferta, recepción y beneficios mutuos de los gobiernos subnacionales en México. Uno de sus fines fue estudiar

Se puede consultar en línea www.mx.undp.org/content/mexico/es/home/library/democratic_governance/mapeo-de-proyectos-y-acciones-de-cooperacion-internacional-de-go.html cgcid.org

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Se elaboró a partir del análisis de la información brindada por funcionarios de los gobiernos subnacionales4, contando con datos de 30 de las 32 entidades y mapeo de 13 de los 17 municipios seleccionados. La información se obtuvo de cuestionarios en línea y entrevistas a actores de los gobiernos estatales y municipales. Además, se revisaron y analizaron diversas fuentes documentales tanto en línea como la facilitada por funcionarios.

RESULTADOS OBTENIDOS DEL MAPEO

prioridades, necesidades y capacidades potenciales de fortalecimiento, e identificar las buenas prácticas de los gobiernos locales y regionales como fuente de cooperación para el desarrollo. Se incluyeron las 32 entidades federativas y 17 municipios, determinándose seis criterios de selección, considerando un universo de 2,4583: representación geográfica, ciudades metropolitanas (con mayor población, con mayor densidad poblacional, fronterizas), y ciudades con cierto dinamismo en CID. Los resultados registran que se realizaron 153 proyectos y 181 acciones puntuales de cooperación en las 30 entidades y los 13 municipios mapeados. Los hallazgos se conformaron a partir del análisis de fuentes primarias y secundarias que fueron parte la integración de información cuantitativa, cualitativa y georeferenciada para generar conocimiento respecto a la cooperación internacional para el desarrollo local que se realiza en estados y municipios. 3 4

La elaboración del Mapeo implicó para el CGCID la tarea de construir una clasificación que representara la diversidad con respecto a proyectos y acciones puntuales de la cooperación para el desarrollo que se instrumentan en los ámbitos subnacionales de gobierno. De los resultados se elaboraron y determinaron 11 dimensiones (categorías) y sus variables5, que dan cuenta de algunos de los siguientes aspectos: Los gobiernos con una participación más numerosa en proyectos son: CDMX, Yucatán, Chiapas, Sonora y Morelos. En acciones puntuales: Edomex, Yucatán, Hidalgo, Aguascalientes, CDMX y Jalisco. La cooperación internacional para el desarrollo local en estados y municipios va desde esquemas de cooperación descentralizada, transfronteriza, redes de ciudades, centros de investigación y universidades en el extranjero, con organizaciones de la sociedad civil y fundaciones de otros países, organismos multilaterales (PNUD, OPS, OMS, Unicef, UNODC, BID), así como producto de la cooperación bilateral, regional y multilateral que Mexico realiza con países de Latinoamérica en cooperación sur-sur y triangular, con la UE, así como EU y Canadá. Esta cooperación realizada en este ejercicio muestra un amplio panorama de sectores, siendo los más recurrentes: medio ambiente, salud, derechos humanos, desarrollo urbano e infraestructura. Y los menos recurrentes: energía; vivienda; agricultura, ganadería y pesca; desarrollo rural y protección civil. Los principales socios y donantes se sitúan en EU, Francia, España, Japón y Alemania. En

Según datos del Inegi, de acuerdo con el Marco Geoestadístico Nacional de este instituto. Las secretarías y coordinaciones con mayor porcentaje de representatividad en el levantamiento de información fueron: Asuntos internacionales, Desarrollo económico, Planeación, Desarrollo social, Cooperación internacional, Medio ambiente; sectores que además resultaron en el Mapeo como los más representativos en proyectos de CID. Se establecen desde categorías como oferente, receptor, beneficios mutuos u horizontal, técnica, científica, educativa, tecnológica, cultural, financiera, bilateral, multilateral, descentralizada, transfronteriza, sur-sur, triangular, entre otras.

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Diseño de metodología y de instrumentos

Lanzamiento nacional del Mapeo

Pilotaje de instrumentos

Levantamiento de información

Análisis y sistematización de información

PROCESO Construcción de Base de Datos

Realización de documento del Mapeo

Identificación y documentación de buenas prácticas

el caso de los donantes: el Banco de Desarrollo de América del Norte (BDAN), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos (EPA), la Embajada de Japón en México. Hay participación de gran diversidad de instituciones (736) que incluyen agencias nacionales y multilaterales de cooperación; redes de ciudades y gobiernos locales; mecanismos y fondos bilaterales, regionales o multilaterales; ONG y fundaciones nacionales y extranjeras; instituciones de educación superior y centros de investigación estatales, nacionales y extranjeros; sector privado; gobiernos subnacionales extranjeros, y muchas dependencias municipales, estatales y federales. En esta relación de cooperación internacional, gobiernos estatales y municipales desempeñan roles dinámicos y diversos: implementadores, coordinadores, facilitadores, incluso financiadores. Se muestra que los gobiernos subnacionales (tal como sucede en la cooperación a nivel país) participan en mayor medida en la cooperación bilateral; posteriormente, se ubican los proyectos de cooperación descentralizada. En tercer lugar, se sitúa la cooperación multilateral, en la cual los organismos multilaterales aportan recursos de forma aún tradicional. Con menor participación, se encuentra la cooperación no gubernamental y por prestación de servicios de agencias y organismos multilaterales.

Presentación nacional para devolución de resultados

IMPACTO Y ALCANCES Se identificaron doce experiencias representativas que pueden considerarse buenas prácticas (BBPP), por las competencias y capacidades técnicas de las instancias estatales o municipales en el desenvolvimiento de las acciones y actividades realizadas en el marco de los proyectos en cuestión. El Mapeo puede contribuir a transformar la dinámica de la cooperación internacional para el desarrollo, desde y hacia estados y municipios. Cobra relevancia ante la implementación de la Agenda Global de Desarrollo 2030 y otras (Eficacia de la Cooperación, Financiación al Desarrollo o Cambio Climático), en cuyo marco la participación de los gobiernos subnacionales es clave para lograr las metas. Como se constata en la investigación del Mapeo, la cooperación internacional para el desarrollo local, se convierte —paulatinamente— en un ámbito de acción pública para fortalecer las capacidades técnicas e institucionales en estados y municipios. Además, se reconoce como un instrumento para los procesos de desarrollo territorial y dar respuesta a las necesidades de la ciudadanía. Para el Estado mexicano y los diversos actores público, privado, sociales, académicos, inmersos o interesadas en la CIDL, conocer a detalle dónde, cómo y con quiénes cooperan dichos gobiernos, abona los esfuerzos, a fin de que en el marco de nuestro federalismo se contribuya a la paz, el estado de derecho, el desarrollo económico, el bienestar e inclusión social.

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Global

Bolsonaro y AMLO como síntoma,

la desafección como causa

Ignacio García Marín Doctor en Gobierno y Administración Pública. Profesor en la Universidad Anáhuac México Norte y Sur.

urante los últimos años, hemos asistido a la victoria de diversos candidatos en Occidente que preconizan la caída del establishment y la llegada de la justicia social a las instituciones políticas. Aun reconociendo las enormes diferencias existentes entre ellos, tanto en su discurso como en su ideología, esta serie de candidatos exitosos están encontrando gran eco mediático y electoral tanto dentro como fuera de sus fronteras. Ayudados por un renacido nacionalismo y una desafección elevada, saben ubicarse como nuevos candidatos y refundadores de las virtudes nacionales.

Salvini en Italia, Trump en EU y Bolsonaro en Brasil, son quizá los máximos exponentes de esta nueva estirpe de políticos demagogos, xenófobos, nacionalistas y populistas conservadores. A ellos, sin duda, hemos de añadir al Frente Nacional francés, el independentismo catalán y Alternativa por Alemania (AfD). La izquierda, con varias salvedades, no queda huérfana de este tipo de candidaturas, ya que la pasada victoria de López Obrador en México se cimentó bajo un discurso antiélites y con propuestas abiertamente nacionalistas en materia económica. Podemos notar que en España y M5S en Italia, trazan similares líneas en sus discursos políticos.

ECOS DEL DESCONTENTO Y CRISIS POLÍTICA ¿Qué está llevando a los electores a apoyar estas nuevas opciones? Aparentemente, y más allá del nacionalismo que les caracteriza, estas alternativas saben canalizar el descontento de parte de la sociedad ante los cambios sucedidos en dos grandes ámbitos de la última década: la economía o el avance en derechos y visibilidad de las minorías, a lo que han de añadirse la crisis de los partidos políticos otrora domi-

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nantes, además de la facilidad que conceden las redes sociales para vertebrar discursos políticos sin crítica alguna. En efecto, si centramos la mirada en estos candidatos —especialmente los conservadores—, puede destacarse por un lado, el agravio que dicen sentir con respecto a las minorías raciales, sexuales y de género. A ello súmese el elevado apoyo que están cosechando de un perfil de elector concreto: hombre, blanco, de nivel socioeconómico medio-alto y de áreas no urbanas. ¿Son casualidades este conjunto de rasgos? Los últimos estudios en comportamiento electoral parecen indicar que no, como muestran los análisis en torno a Bolsonaro y Trump. Por otro lado, están las consecuencias de la pasada depresión económica mundial. Aunque de diferentes formas y de muy distinta duración, esta anterior gran crisis económica dejó fuertes críticas al sistema político y social vigentes a ambos lados del Atlántico. En el caso de Europa, las consecuencias principalmente precarizaron el empleo de bajos salarios existente, así como dificultaron el acceso a la vivienda para los jóvenes, lo que cuestionó las expectativas de millones de trabajadores en cuanto a una vida de progresiva mejora. Por su parte, en Estados Unidos, debemos quizá encontrar la razón en la pérdida del sector industrial como gran vector económico en favor de las nuevas tecnologías, hecho que está permitiendo al país liderar la vigente revolución digital, pero a su vez desplazar a aquellos que no cuentan con las nuevas habilidades demandadas. Asimismo, la territorialización electoral se agudiza, siendo cada vez más marcada la tendencia del voto demócrata en áreas urbanas, mientras rige el voto republicano en los distritos más rurales. Brasil es un caso aparte, dada la crisis económica vivida recientemente y el temor a que parte de las familias que ascendieron a clase media en el gran despegue económico de la primera década, regrese a la pobreza. A ello súmese un discurso autoritario en contra de la delincuencia y el narcotráfico, así como de la corrupción que ha asolado a la clase política brasileña en los últimos años. A México por su lado, hemos de situarlo parcialmente aquí, ya que afortunadamente Morena no destaca por un discurso xenófobo ni marcadamente autoritario, aunque sí nacio-

nalista y con tendencia a la simplificación de los problemas sociales. Su mera repetición sin fundamento de la llamada “cuarta transformación”, pareciera denotar una urgencia por generar conciencia social de que el cambio se está produciendo, aun cuando por una cuestión temporal esto no es posible. Quizá, esto suponga un mero reconocimiento de la imposibilidad de lograr varias de las metas propuestas, por lo que no deba sorprender que la acción del nuevo gobierno mexicano vaya más encaminada a los gestos y al discurso, que a los hechos. Una de las claves en este sexenio será el uso y significado que del término pueblo se derive, ya que puede ser empleado como vía legitimadora de superar los pesos y contrapesos de todo sistema democrático.

PARALELISMOS Y CONTRASTES Entonces, ¿qué resultados podemos esperar en términos institucionales de estos nuevos movimientos políticos? Es pronto para considerar que pueda ponerse en riesgo la institu-

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cionalidad democrática. En Italia, Polonia y España (por el independentismo catalán), hemos podido comprobar tanto a nivel nacional como europeo, cómo la separación y división de los poderes ha limitado el impacto de los líderes autoritarios, a lo que debemos aunar la confiable respuesta de las autoridades comunitarias para no permitir superar líneas rojas. En Estados Unidos, Donald Trump está encontrando oposición en tribunales y legisladores, con quienes además tendrá que lidiar con mayor asiduidad dada su pérdida de peso en la Cámara de Representantes. Es esperable que, de continuar esta situación, la calidad democrática pueda verse resentida, aunque no parece razonable sospechar de regresiones autoritarias a pesar de la polarización creciente. México, al igual que Brasil, supone nuevamente los interrogantes en este sentido. A una menor calidad democrática, hemos de añadir —para el caso mexicano— un claro dominio del Legislativo bicameral, hecho que puede lesionar la función controladora con respecto al nuevo Ejecutivo norteamericano. Sin embargo, Morena es una organización partidaria relativamente nueva, donde un número considerable de cargos electos no tienen carrera ni afinidad política con este partido más allá de la alianza estratégica que se trazó meses atrás. Es decir, la lealtad de diputados

y senadores no está garantizada, máxime en tiempos de restricción presupuestaria y de controvertidas decisiones, caso de la anunciada cancelación del nuevo aeropuerto capitalino. Bolsonaro, por su parte, contará con una clara minoría legislativa, aunque con un discurso mucho más radical y xenófobo que su par mexicano. Con diferentes agendas económicas, una de las dudas residirá en si presionarán al sistema tratando de habilitar la reelección (caso de México), o de enfrentarse a los otros poderes del Estado en su búsqueda de un autoritarismo eficaz (caso de Brasil). La sombra de Fujimori sobrevuela a estas dos naciones americanas en mayor medida que en sus pares del norte del Atlántico. La duda, también, reside en si las sociedades demostrarán suficiente madurez democrática para defender las bases de la democracia representativa, especialmente en lo que se refiere al discurso político tolerante, progresista y que respete a las minorías. En todo caso, no dejan de ser muestra del descontento ciudadano ante las expectativas sociales no cumplidas y del progresivo debilitamiento de las formaciones partidarias tradicionales. Los electores han mostrado un fuerte voto de castigo y rabia, encontrando candidatos ideales para canalizar su descontento.

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Energía Nuevo gobierno y energía. La certeza en

la incertidumbre

Ulises Juárez Ortega Licenciado en Ciencias de la Comunicación por la UNAM, diplomado en Estrategias de Cabildeo y Técnica Legislativa por la Universidad Iberoamericana. Ha asistido a diferentes cursos especializados en energía dirigidos a periodistas. En el sector público se desempeñó durante más de 20 años en las áreas de comunicación social en diversas dependencias de la Administración Pública Federal. Ha colaborado en algunos medios de comunicación sobre temas energéticos, y es analista consultor para la empresa de consultoría Gas Energy Latin America.

Hacia dónde va la política energética del nuevo Gobierno? Esta ha sido una preguntas recurrente en la industria, no sólo entre analistas y estudiosos, sino entre inversionistas y contratistas. La respuesta no es fácil, básicamente porque los mensajes del nuevo presidente, Andrés Manuel López Obrador, han sido poco claros y, en algunos casos, francamente contradictorios. Los miembros de su gabinete tampoco han ayudado mucho. En ocasiones, las declaraciones de la próxima secretaria de Energía (Rocío Nahle García), del futuro director general de Petróleos Mexicanos (Octavio Romero Oropeza), y de quien ya ocupa la titularidad de la Oficina de la Presidencia (Alfonso Romo Garza), por mencionar solamente a algunos, se contraponen con los anuncios de López Obrador. El seguimiento de estas declaraciones —y sus correcciones— ha sido puntualmente registrado por medios de comunicación nacionales y extranjeros, así como ampliamente discutido en redes sociales, un fenómeno que no es exclusivo de los temas de energía. De hecho, la incertidumbre que se percibe en el sector también domina el espectro relativo a las inversiones en otros ámbitos produc1

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tivos. Baste con mencionar la controvertida refinería de Dos Bocas, Tabasco,1 la cancelación del Nuevo Aeropuerto Internacional de la CDMX en Texcoco, el proyecto del Tren Maya y, de forma más reciente, la contraposición entre el mandatario en funciones y su partido político Morena en la Cámara de Diputados (en torno a la regulación de las comisiones bancarias), son algunos de los casos más sonados. Un elemento que de forma intensa ha exacerbado toda esta incertidumbre es el mecanismo de la “consulta popular” con la que ha dicho se basará para la toma de decisiones en grandes obras. El experimento de la consulta para determinar el lugar de construcción del nuevo aeropuerto, aun cuando López Obrador y su partido aseguraron fue un éxito, la realidad es que a ningún inversionista dejó tranquilo.

LO QUE SÍ ES SEGURO Si bien no hay claridad en cuanto a la política energética de la nueva administración y el fan-

No confundir con la localidad de Dos Bocas del municipio de Amatitlán, Veracruz. Dos Bocas (Tabasco) es un puerto ubicado en el municipio de Paraíso y gestionado por la Administración Portuaria Integral (API) correspondiente.

millones de dólares (mmd), pero sobre todo la construcción de al menos una más en Dos Bocas, Tabasco, que según estimaciones de López Obrador, produciría hasta 400 mil barriles diarios.

TRANSICIÓN ENERGÉTICA Aun cuando en su Plan de Nación 2018-2024, en la parte de energía hay un planteamiento para impulsar las renovables, es evidente que la política energética irá más o menos por el mismo rumbo actual, esto es, un “tablero de juego” equitativo para las energías limpias y para las fósiles. Como se expuso más arriba, habrá (o es lo que se pretende) una mayor producción de hidrocarburos y sus derivados.

TABASCO

tasma de la cancelación de la reforma energética sigue rondando en los planes de negocios de un buen número de empresas, es posible dilucidar algunas certezas.

AUTOSUFICIENCIA ENERGÉTICA El aumentar la producción petrolera y de gas nacional a través de Pemex, así como reducir las exportaciones de petróleo crudo y las importaciones de gas natural, han sido de los puntos que ha defendido AMLO y que hasta ahora, ninguno de los miembros de su gabinete ha contradicho. La sustitución del gas de Estados Unidos para la generación eléctrica con hidroeléctricas parece ser que va en serio, así como continuar impulsando los proyectos de energías limpias, especialmente la solar y la eólica, además de la generación distribuida fotovoltaica. Especial mención amerita la intención de retomar la producción nacional de derivados del petróleo, concretamente de combustibles para el consumo interno. En este rubro, la administración pretende aumentar la producción de las seis refinerías existentes, cuya modernización costaría alrededor de 40 mil

Es evidente que el presidente tiene como prioridad llevar inversión y bienestar a su estado natal, incluso con medidas cuestionables, como condonar a la población tabasqueña sus adeudos por consumo de electricidad hasta el primero de julio pasado. Pero también ha insistido en la construcción de dos refinerías en la entidad: una en el puerto de Dos Bocas y la otra en el municipio de Paraíso, con la advertencia de que los trabajadores que participen serán únicamente originarios del estado de Tabasco. Según Rocío Nahle, las nuevas refinerías tendrían un costo de 6 mmd cada una y estarían listas, al menos Dos Bocas, en tres años. Esta última obra es de alta prioridad para esta administración, tanto, que el Congreso local de mayoría morenista realizó a mediados del 2018 modificaciones a diversas disposiciones legales (como la Ley de Adquisiciones y Obra Pública local), para evitar el proceso de licitación pública y, en su lugar, asignar directamente grandes obras, en especial las relacionadas con las empresas productivas del Estado. Ante la ola de protestas, y fiel al estilo de la novel administración, Nahle anunció en noviembre pasado que se realizaría un proceso de licitación.

RESPETO A LAS INVERSIONES REALIZADAS (HASTA AHORA) Del “se cancelarán los contratos petroleros” al “aceleren la producción de los pozos otorga-

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dos”, la industria sufrió un periodo de poco más de un año de angustia e incertidumbre, con la detención de las inversiones y los proyectos de exploración consiguientes. Después de que el ambiente alcanzara altos niveles de tensión, por fin el presidente López Obrador sostuvo una reunión productiva con representantes de las principales empresas petroleras que operan en el país y demás miembros de la Asociación Mexicana de Empresas de Hidrocarburos (Mexhidro). Ahí garantizó el respeto a los contratos dados y la continuidad de las rondas de licitaciones de bloques, pero exigió que la producción de crudo se acelerara. Y es que a su administración le urge elevar la producción petrolera que ha ido en preocupante descenso en los últimos años, sobre todo para alimentar (si es que así sucederá) a las dos nuevas refinerías que se construirían. López Obrador prometió llevar dicha producción a los 2.6 millones de barriles diarios para fines de su administración, aproximadamente 800 mil, o 44.4 %, por encima de la producción de 1.8 millones de barriles. Víctor Hugo Luque, director general de Supervisión de las Empresas del Estado de la

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Secretaría de Energía, confirmó que durante los encuentros que han tenido funcionarios de la dependencia con representantes del entonces equipo de transición de López Obrador, percibieron que la nueva administración en realidad no pretende revertir la reforma energética, sino que existen aspectos de la misma que no entienden y algunas otras, bueno, no les gustan. “Hay cosas que les gustan, cosas que a lo mejor no les agradan tanto y algunas que a lo mejor dicen: ‘Mejor vamos a revisarlas’”, comentó Luque según lo citó el portal Energía a Debate a principios de noviembre.

FINALMENTE Es importante precisar que no por mencionar aquí las intenciones de su administración, que podrían considerarse como indicios claros de hacia dónde va la próxima política energética, quiere decir que sean todas viables presupuestal, económica, estratégica y operativamente. De hecho, aquí las consideramos como “intenciones”, mas no programas o proyectos, porque no se conoce ninguna ruta crítica o algún estudio de viabilidad o factibilidad. Todo ha quedado en el discurso y las declaraciones a la prensa.

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Fiscal

Luis Orlando Guzmán Villanueva Licenciado en Derecho por la Universidad Anáhuac Querétaro. Actualmente se desempeña como abogado en el área de Financiero y Bancario de BGBG Abogados y como tesorero de la Asociación Nacional de Abogados de Empresas capítulo Querétaro para el periodo 2019-2020.

La cuarta transformación y su lucha contra la evasión fiscal:

algunas reflexiones

a Secretaría de Hacienda y Crédito Público encabezada por el doctor Carlos Urzúa, ha dado señales de lo que se viene para México en este sexenio para combatir la evasión fiscal; el más polémico, la eliminación de la compensación universal. Los motivos para acabar con evasores y elusores son fuertes, ya que es más rentable (políticamente) aumentar la recaudación al perseguir y cobrarles a estos individuos profesionales en lo que hacen a, por ejemplo, aumentar impuestos o crear nuevos, como puede ser el IVA a alimentos y medicinas.

La llamada cuarta transformación tiene un desafío alrededor de cómo aminorar (y acabar con la realización profesional de delitos fiscales), sin embargo, no todo es “miel sobre hojuelas” y no es tan sencillo como se esperaba. He aquí algunas consideraciones.

LUCHA FRONTAL CONTRA LA EVASIÓN FISCAL: LA BANDERA DE URZÚA Es claro que el secretario Urzúa tiene un propósito primordial en su encomienda como titular de Hacienda: erradicar la evasión y elusión fiscal con fines tributarios. El Gobierno federal

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una entrevista con el diario El Economista que “…vamos a recrudecer y reforzar las medidas que haya que tomarse para erradicar la evasión fiscal”. Para todo esto se necesita de una estructura fuerte, capaz y responsable de auditores, abogados hacendarios y personal con las herramientas necesarias para atacar la evasión y la elusión fiscal. Sin embargo, y pese a los buenos deseos y proyectos de los nuevos funcionarios de la Administración Tributaria, los objetivos de éstos estarían muy lejos de cumplirse, ya que al haber al momento un adelgazamiento en la estructura del SAT por los despidos de personal, de los cuales muchos cuentan con experiencia de más de 20 años (básicamente desde la creación del SAT), la buena intención de atacar la evasión y la elusión fiscal se vuelve sumamente complicado.

COMPENSACIÓN UNIVERSAL: EL GRAN TEMA

actual encuentra un área de oportunidad en incrementar la recaudación mediante una fiscalización más exhaustiva, así como castigar duramente a aquellos que incurran en prácticas ilegales tendientes a causar un perjuicio al fisco federal. Hay que recordar que pese a que el presidente López Obrador dijo en octubre de 2018 que los auditores de sendas dependencias (entre ellas el SAT) desaparecerían, todo indica en voz de los nuevos funcionarios del Servicio de Administración que no será así. Por ejemplo, la nueva administradora de Auditoría Fiscal Federal del SAT, Rosalinda López Hernández (hermana del nuevo gobernador tabasqueño, Adán Augusto López) ha dicho a un medio local de Tabasco que van contra los “fantasmeros”, siendo éstos aquellas personas que compran y venden facturas. En ese mismo tenor, la nueva jefa del SAT Margarita Ríos-Farjat ha dicho textualmente en

Ahora bien, la primigenia propuesta de la eliminación de la compensación universal (que después se decidió no retirarla del todo y sólo no permitir su uso por parte de contribuyentes incumplidos), es una muestra de algunas de las acciones que se han decidido adoptar en la lucha contra las evasiones y elusiones fiscales, argumentando la Secretaria de Hacienda que la “compensación universal ha abierto espacios para la evasión (sic) fiscales debido a la posibilidad de utilizar saldos a favor ilegales, especialmente aquellos soportados por comprobantes fiscales de operaciones inexistentes, para compensar indebidamente pagos que deben realizarse del impuesto sobre la renta por adeudo propio o enteros que deben realizarse de impuestos retenidos”. Por desgracia, las compensaciones universales han sido utilizadas por delincuentes de cuello blanco para otros fines a los que original y legalmente estaban planeadas, sin embargo, la generalidad de la propuesta del Ejecutivo representaba un peligro para aquellos contribuyentes que, habiendo cumplido con sus obligaciones fiscales, ocupan de la compensación universal para que con sus saldos a favor puedan cubrir otros impuestos como lo es el caso del ISR. Vaya, en términos coloquiales, el contribuyente cumplido no se “jinetea” los saldos o no compra facturas y tampoco incurre en prácticas

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indebidas en términos fiscales, tan sólo hace el uso correcto de la compensación para poder efectivamente cumplir con sus obligaciones fiscales. Aquí aplica la frase de lo arbitrario, que es que paguen justos por pecadores. Este mecanismo fue creado a efecto de poder acelerar la utilización de saldos a favor, ya que los lapsos de devolución de éstos son exageradamente tardados, además de conllevar entramados administrativos con la autoridad (como son los actos de fiscalización, que por cada devolución solicitada se suelen dar). Por fortuna, la compensación universal seguirá para los contribuyentes cumplidos, en particular aquellos de sectores primarios, y además se buscará celeridad en los tiempos para la entrega de devoluciones de saldo a favor. Habrá que esperar de qué manera concluye el tema de las compensaciones universales.

ASIMILADOS A SALARIOS: EN LA MIRA DE HACIENDA Otro tema que está sobre la mesa del secretario Urzúa son los famosísimos asimilados a salarios. De nueva cuenta, una figura hecha para algo bueno, pero utilizado por muchos para fines evasivos. Cada caso de esta figura usada

de forma agresiva para el no entero del ISR, debe de ser revisado con sumo cuidado. Cuentan las leyendas que desde hace poco, funcionarios del SAT han llegado directo con los contribuyentes asalariados, quienes en muchos casos son trabajadores con sueldos (o asimilados) netos de 6 mil pesos mensuales, esto para ponerles sobre la mesa dos opciones: o pagaban lo que correspondía del ISR no enterado por la asimiladora, o se iniciaban facultades de comprobación para dar vista inmediata a la Procuraduría Fiscal de la Federación para formular la querella correspondiente. Aquí las preguntas son: ¿qué culpa tiene un trabajador por la forma en que le dispersa su sueldo el patrón y con quién?, ¿cómo espera el Gobierno que el grueso de la población sepa cómo consultar los 69-B, las opiniones de cumplimiento públicas y demás informaciones para asegurarse de que reciben su dinero de empresas y personas físicas que cumplen fiscalmente, si no hay una educación tributaria amplia y consolidada en México? La cuarta transformación tiene un área de oportunidad en poder hacer masiva la cultura y educación tributaria, y efectivamente como pretende la actual administración, busca simplificar trámites, hacerlos accesibles y dar herramientas a los contribuyentes para que conozcan todo lo necesario para evitar caer en situaciones como la aquí planteada.

EN CONCLUSIÓN Todavía es muy temprano para avizorar los resultados en la erradicación y la disminución de la evasión y elusiones fiscales. Las herramientas las tiene la autoridad: sólo falta su concreta y exitosa aplicación. Además, la legalidad por parte de la autoridad debe de estar presente en todo momento. Episodios como el antes tratado sobre trabajadores receptores de asimilados es en demasía lacerante. El contribuyente en general debe dejar de ver como una carga el pagar impuestos, y para eso la gente necesita ver resultados tangibles por medio de obras, servicios y mejor calidad de vida, ya que el pago de impuestos es solidaridad con la comunidad. Es por eso que esto queda en la cancha del Gobierno federal actual; su actuación y desempeño en los rubros de su política fiscal los veremos y comentaremos en los años venideros.

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Fiscal Arrendamientos: consideraciones derivadas de cambios

en normas contables María Isabel Romero Miranda integrante de la Comisión Técnica de Auditoría Fiscal del Colegio de Contadores Públicos de México.

l modelo de contabilidad de los arrendamientos, vigente hasta el pasado 31 de diciembre de 2018, requiere que los arrendatarios y arrendadores clasifiquen sus arrendamientos como financieros (capitalizables) u operativos; y dependiendo de dicha clasificación reconozcan estos dos tipos de arrendamiento en los estados financieros de forma diferente. Lo anterior no satisface las necesidades de los usuarios de dichos estados, porque no siempre proporciona una representación fiel de la sustancia económica de las transacciones de arrendamiento para los arrendatarios, pues no requiere que éstos reconozcan los activos y pasivos que surgen de los arrendamientos operativos.

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En enero de 2016 el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB), emitió la Norma Internacional de Información Financiera, IFRS-16 “Arrendamientos”, que establece los principios para el reconocimiento, medición, presentación e información a revelar de los arrendamientos. Y a finales de 2017, el Consejo Mexicano de Normas de Información Financiera (Cinif), aprobó la Norma de Información Financiera, D-5 “Arrendamientos”, la cual establece las normas para valuación, presentación y revelación de los arrendamientos en los estados financieros de una entidad. Anteriormente y hasta antes de las modificaciones, los arrendamientos operativos no se registraban en el estado de posición

financiera de la entidad y únicamente mediante una nota de revelación, se mostraban los compromisos adquiridos derivados de dichos contratos de arrendamiento operativos, los pagos mínimos futuros, entre otros. Con el cambio dejó de ser aplicable y partir del 1 de enero de 2019, el arrendatario deberá registrar en sus estados financieros (salvo excepciones, como arrendamientos de bajo valor o de periodos menores a un año), un activo que va a representar un derecho de uso por el bien que se está arrendando; asimismo deberá reconocer un pasivo que representa sus obligaciones contractuales por el uso de bien arrendado. En este sentido, el tratamiento contable a utilizar se asimila al usado bajo arrendamiento financiero (capitalizable). Resulta entonces importante que las entidades, tanto de interés público como privadas, sin importar el tamaño, realicen un diagnóstico y evalúen los efectos de las nuevas normas; en muchas el efecto será muy importante. De forma resumida se mencionan los efectos principales de la adopción de cualquiera de estas normas (IFRS 16 o NIF D-5).

ESTADOS FINANCIEROS DEL ARRENDATARIO Dentro del estado de su posición financiera, se reconocerá un incremento en los activos y pasivos de la entidad, considerando que se registrará un activo por el derecho de uso del activo arrendado, y un pasivo que representa la obligación de pagos mínimos futuros durante el contrato de arrendamiento. En el estado de resultados, en lugar de mantener un gasto por renta, se reconocerá un gasto por depreciación o amortización relacionado con el activo por derecho de uso y un gasto financiero asociado al pasivo reconocido. En el estado de flujos de efectivo, se observará un incremento en el flujo neto de efectivo de las actividades de operación, y un decremento en el flujo neto de las actividades de financiamiento, principalmente porque los pagos del principal de todos los pasivos de arrendamiento serán incluidos como una actividad de financiamiento y no como una actividad de operación.

IMPLICACIONES EN LAS RAZONES FINANCIERAS DEL ARRENDATARIO Derivado de lo mencionado, algunas razones financieras se verán impactadas: EBITDA. Un incremento de éste calculado al cierre de cada periodo, al considerar que, dada la naturaleza del cambio, el estado de resultados registrará un cargo por depreciación o amortización del activo por derecho de uso (en los costos operativos), en lugar de un pago por renta, y el reconocimiento de un gasto financiero asociado al pasivo reconocido. CAPITAL DE TRABAJO. Un decremento al considerar los activos circulantes y los pasivos circulantes. Lo anterior, derivado de que el activo, los derechos de uso se registrarán como un activo a largo plazo y el pasivo relacionado con este concepto, incluirá la porción que se pague a corto plazo. APALANCAMIENTO. Un incremento en su proporción, ya que los pasivos serán mayores y el capital contable en los primeros años será menor. Esto considerando que el activo por derechos de uso se depreciará bajo el método de línea recta, mientras que los intereses asociados al pasivo serán mayores en los primeros años e irán disminuyendo a lo largo del periodo de arrendamiento.

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ESTADOS FINANCIEROS DEL ARRENDADOR Para efectos del arrendador, la IFRS 16 continúa requiriendo que éste clasifique un arrendamiento como de tipo operativo o financiero. El reconocimiento contable para el arrendador bajo la NIF D-5 no tiene cambios y sólo se adicionan requerimientos de revelación.

ASPECTOS A CONSIDERAR POR LAS EMPRESAS Un arrendamiento se define como un contrato que transfiere al arrendatario el derecho a usar un activo por un periodo de tiempo determinado a cambio de una contraprestación; se debe evaluar al inicio del contrato, si se obtiene el derecho a controlar el uso de un activo identificado por un periodo de tiempo determinado. Es muy importante que el diagnóstico incluya una revisión y evaluación detallada de cada uno de los contratos celebrados, para determinar si corresponden o no a la definición de arrendamiento establecida, pues de esto dependerá su correcta contabilización. Cada entidad deberá implementar medidas de control para identificar todos los contratos vigentes y mantener un inventario exacto e íntegro y deberá identificar los términos de dichos contratos, considerando los plazos establecidos (con o sin opciones de prórroga) y la tasa de descuento aplicable. Puede parecer sencillo, pero en muchos casos se requerirá de juicios, por lo que resultará clave dejarlo debidamente documentado. Desde la perspectiva fiscal, los cambios derivados de la contabilización de las transacciones de arrendamiento no generarán cambios

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en el tratamiento fiscal de los contratos, por lo que generarán efectos a ser considerados en las conciliaciones contables fiscales de cada entidad; también será necesario considerarlos y en su caso, establecer medidas. Finalmente, en algunas empresas el cambio puede resultar tan relevante, dada la naturaleza y volumen de sus operaciones, que será necesario realizar cambios a los sistemas y procesos para automatizar los cálculos y el seguimiento continuo de los valores determinados para su contabilización, así como la captura de información para su correcta revelación en los estados financieros.

CONSIDERACIONES FINALES Sea cual sea la base contable de cada entidad (NIIF o NIF), los cambios resultantes de la aplicación de estas normas son muy importantes. De resultar aplicables, además de que las cifras en los estados financieros serán afectadas, algunos de los indicadores y métricas clave del negocio también cambiarán. En algunos casos, incluso se podría llegar a un incumplimiento de “cláusula de cumplimento en los contratos de deuda” (covenants) por las razones arriba mencionadas. Otro factor a considerar es la remuneración a la alta administración, pues en caso de tomar en cuenta en su cálculo algunos indicadores o razones financieras, podría verse afectada. Una correcta evaluación y cuantificación de los efectos, de manera anticipada, permitirá a la entidad tomar las acciones necesarias para que la transición se realice de una manera adecuada y sin afectar intereses y objetivos del negocio.

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Ética y responsabilidad social

Angélica Sieiro Noriega Licenciada en Derecho por la Universidad Iberoamericana (UI); especializada en Derecho de la Unión Europea (UE) por el Instituto de Estudios de la UE en la Universidad de Deusto, España, y diplomada en Derecho Norteamericano por la Universidad de Georgetown, ambos programas en conjunto con la UI. De 2013 a 2015 realizó estudios de maestría en Administración Pública. Es doctora honoris causa por la Universidad Ejecutiva del Estado de México, además cuenta con las certificaciones: Control Interno y Administración de Riesgos; Coaching Sistémico; Dr. Edward de Bono’s Lateral Thinking Certification; Dr. Edward de Bono’s Six Thinking Hats Course, Aprendizaje Experiencial con énfasis en outdoor training. Es socia y presidenta de COI, Administración Pública y Privada, S. C., donde ha dirigido proyectos de consultoría y capacitación para dependencias y entidades de la Administración Pública a nivel federal, estatal y municipal, así como para empresas privadas. Es asesora de la comisión Ejecutiva de la CNEC.

La responsabilidad social en las empresas de consultoría

ante el contexto político 2a y última parte EN LA PRIMERA PARTE, PUBLICADA EN EL NÚMERO ANTERIOR DE CONSULTORÍA, MENCIONABA EL CAMBIO DE ADMINISTRACIÓN FEDERAL VISTO COMO UN GRAN RETO, PERO QUE A LA VEZ PUEDE SER UNA OPORTUNIDAD, CÓMO LAS EMPRESAS DEBEN ADAPTARSE O SI DEBE HABER UN CAMBIO DE ENFOQUE O DE ESTRATEGIA, QUE NO SE TRADUCE EN UNA MODIFICACIÓN DE LOS VALORES. SE MENCIONARON ADEMÁS LOS CAMBIOS QUE SE ESPERAN DEL GOBIERNO, Y CÓMO PREPARARSE PARA OFRECER UNA CONSULTORÍA DE CALIDAD.

l papel de las empresas de consultoría en los albores de la tercera década del tercer milenio también se refiere a contribuir a la toma de conciencia sobre los grandes problemas que nos afectan. No se trata de un contexto privativo de México o del México que transita de un gobier-

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no hacia otro, es una realidad que nos rebasa frente a nuestros ojos: un planeta que nos queda cada vez más pequeño para las 7.5 mil millones de personas que lo habitamos y cuyos recursos se hacen cada vez más caros, más escasos. Ante ello, necesitamos cada vez con mayor apremio hacer de nuestro mundo,

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económicas para protegerlos, pero no es sólo de cumplir la ley y va mucho más allá de la responsabilidad social empresarial (RSE): va al corazón de los negocios. Por eso existimos y así sobrevivimos. Hay que conectar al mundo y a los negocios de formas nuevas; las personas, el planeta y la productividad, juntos lograrán más. Las empresas son un bien social con responsabilidad más allá de sí mismas.

EL EJEMPLO DE LA UNIÓN EUROPEA

que es hasta ahora nuestro único hogar, un lugar autosustentable. Hoy entendemos con Peter Fisk que las empresas, la sociedad y la naturaleza necesitan coexistir. Si no somos sustentables, somos irresponsables1. Según Fisk, es tiempo de dejar el pasado atrás y empezar a pensar en el futuro. Las empresas no son máquinas, son sistemas dinámicos que viven, se adaptan y crecen.

Veamos el ejemplo de la Comisión Europea (máximo órgano decisorio colegiado de la UE). Según su resumen ejecutivo sobre el tema, la RSE también se usa como sinónimo de “sustentabilidad”, “conducta de negocios responsable” o “empresas y derechos humanos” que, aunque son conceptos diferentes, todos evocan “la responsabilidad de las empresas por su impacto en la sociedad”, como lo define en su estrategia sobre RSE. La Comisión ha implementado dicha estrategia para promover y facilitar que las empresas se adhieran a principios y líneas de acción concreta. Entre las acciones de apoyo como política pública regional, se encuentran: • •

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Necesitamos repensar cuáles son los costos y los riesgos, y qué es lo que realmente genera valor en el mundo de hoy, sin perder el piso. Más que reducir, reusar y reciclar, se necesita un replanteamiento fundamental, ser radical y creativo: repensar el objetivo y las estrategias del negocio, los procesos y tecnologías usadas, el mercado y también el público objetivo. Pensar en el medio ambiente no es una mercancía (y las personas no son desechables). Habrá nuevas leyes y penalidades

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Dar mayor visibilidad sobre la RSE y dar difusión a las buenas prácticas; Mejorar y monitorear el nivel de confianza en las empresas; mejorar los procesos de auto y corregulación; Promover mejores reacciones del mercado hacia empresas comprometidas, RSE a la educación, a la capacitación y la investigación; Alinear la política pública europea y global al enfoque de la RSE, y Evaluar los alcances y los déficits que han tenido las políticas anteriores planteadas en la materia, así como prever los retos futuros.

Según su web,2 la RSE es relevante para las empresas, dado que les aporta importantes beneficios en términos de manejo de riesgos, ahorros en costos, acceso a capital, relaciones con los clientes, manejo de recursos humanos y su habilidad para innovar; para la economía, al hacer que las compañías sean más sustentables, lo

Manifiesto sobre las personas, el planeta y la productividad. Peter Fisk, Personas, planeta y productividad, cómo alcanzar la sustentabilidad para la innovación y el crecimiento de las empresas; Ed. Kogan Page; 2010. http://ec.europa.eu/growth/industry/corporate-social-responsibility_en.

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que impacta en la economía regional y global; finalmente, es de gran trascendencia al ofrecer un conjunto de valores sobre los que podemos construir una sociedad más cohesionada que sirva de apoyo para la transición hacia un sistema económico sustentable.

REFLEXIÓN FINAL El 7 de octubre de 2018 se presentaron diversas marchas de protesta en EU como respuesta a lo que la comunidad científica ha advertido sucederá en los próximos 10 años. Los efectos del incremento de temperatura van más allá de que haga más y más calor. Alex Halliday, director del Instituto de la Tierra en la Universidad de Columbia, entrevistado por Philip Bump del Washington Post, narró cómo veremos sequías, derretimiento de los polos, enfermedades, disolución de la vida marina, ciudades inundadas… y es sólo la punta del iceberg.3 No es suficiente protestar o enojarnos. Necesitamos poner manos a la obra en tomar todos la responsabilidad de nuestras propias vidas. No hay tiempo que perder en hacernos garantes de nuestro entorno, nuestra sociedad, y a la vez mejorar nuestra economía. Para las empresas de consultoría la labor y el reto es claro: es imperativo advertir que el modelo de suministro de servicios ya no 3

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es el mismo; requerimos diseñar modelos creativos que permitan trabajar asociados, ya que una sola firma no podrá prestar los servicios en su totalidad. Será necesario definir nuevas estructuras de costos de los servicios, ya que la administración pública federal los requerirá mejores pero más baratos. Debemos estar atentos, participar e influir en las modificaciones de las leyes vinculadas a contrataciones públicas para contribuir al espíritu con que dichos ordenamientos legales fueron visualizados desde su origen. Con la convicción de que la consultoría organizada de México debe estar siempre atenta a no sólo adoptar, sino ir a la vanguardia en acciones para contribuir a la sociedad, la CNEC recibió por segundo año consecutivo el distintivo que la acredita como Entidad Promotora de la Responsabilidad Social Empresarial, revalidando a la RSE como elemento identitario contenido en nuestra misión. Empresas afiliadas recibieron (algunas por segundo año consecutivo) el distintivo de Empresa Socialmente Responsable (ESR), confirmando el liderazgo en la materia que tiene la Cámara entre afiliados y empresas, su compromiso de asumir una cultura de responsabilidad social a través de la incorporación de políticas y prácticas, que no sólo como organizaciones muestran su convicción, sino que realmente promueven al interior de sus empresas las prácticas de integridad. Reconocemos el trabajo realizado por quienes integran a Grupo CRASA y Asociados, S.C. (distinguido por 11 ° año); a GLM Ingeniería y COI Administración Pública y Privada, S.C., ambas por segundo año consecutivo, y a Felipe Ochoa y Asociados (FOA Consultores), galardonada con el distintivo ESR por vez primera en 2018. Finalmente, la CNEC tiene el firme compromiso de continuar exhortando a sus afiliados a trabajar para obtener este distintivo y seguir promoviendo que en toda tarea de consultoría se consideren los valores y principios de la RSE. La empresa de la consultoría debe de convencer al mundo de que el desarrollo humano es la mejor herramienta para mejorar la sociedad, la mejor plataforma para mantener a nuestro medio ambiente y el mejor negocio para todos los seres humanos.

Philip Bumb, What climate change is actually expected to do, en Washington Post, 8 de octubre de 2018, disponible en www.washingtonpost.com/politics/2018/10/08/what-climate-change-is-actually-expected-do/?utm_term=.117bb1ef9636

Privilegiar la Industria del Conocimiento calificada y certificada ante proyectos de gran magnitud El Gobierno de México está impulsando proyectos de gran magnitud como el Tren Maya, el corredor del Istmo de Tehuantepec, la Refinería “Dos Bocas”, entre otros, que requieren de un alto grado de especialización en la Gerencia, Diseño, Construcción y Control de los mismos, lo cual se traduce, como en todo el mundo, en la utilización de las empresas que a través de los años han obtenido resultados y, por ello, la experiencia de haber preparado a sus cuadros profesionales y técnicos en forma continua para lograr el éxito planeado. Para la Gerencia, Diseño, Supervisión y Control de calidad de estas obras y otras, la Cámara Nacional de Empresas de Consultoría (CNEC) tiene afiliados que cuentan con 10, 20, 30, 40, 50 años o más de experiencia en este tipo de proyectos, con los valores de la Cámara en integridad de negocios, incorporando año tras año a los nuevos profesionales egresados de las Instituciones de Educación Superior y complementando su formación con experiencias de campo de proyectos reales. Los centros de educación son, sin duda, la fábrica de profesionales que habrán de llevar a nuestro país a formar parte del grupo de las diez economías más fuerte del mundo, pero necesariamente a través de las firmas de consultoría experimentadas en las áreas de ingeniería, arquitectura, ecología y medio ambiente, legal, contable, fiscal y, en general, todas las disciplinas que en su conjunto o en forma separada requieren las grandes transformaciones de ideas a logros tangibles y concretos. En la CNEC apostamos por la mejora continua y para ello contamos con el Instituto Mexicano de Desarrollo Tecnológico (IMDT) que forma alianzas sólidas con Universidades e Instituciones Tecnológicas para que el capital humano de nuestras empresas se actualice y capacite para los nuevos retos de un país en constante cambio como lo es México. Estamos convencidos de que estos proyectos de gran magnitud habrán de llevarse a cabo con total integridad y transparencia, pero también con total responsabilidad social y, por tanto, las empresas mexicanas están listas para aportar su conocimiento, experiencia, activos profesionales y materiales, cumpliendo en todo momento con las exigencias fiscales que el Estado ha establecido, por lo cual esperamos la reciprocidad de un Gobierno proactivo y honesto que privilegie la Industria del Conocimiento calificada y certificada.

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Gobierno Los sabores de las uvas y

vinos mexicanos

Azucena Suárez Periodista egresada de la UNAM. En Comunicación Integral y Social, agencia d erelaciones públicas, contribuyó al posicionamiento de marcas corporativas como Ediciones Larousse, CONAR Grupo Editorial, Grupo Alianza Editorial, Grupo Financiero Banorte y Disney Channel, entre otras. Fungió también como responsable de estrategias de vinculación gastronómica en la Coordinación General de Comunicación Social de SAGARPA.

éxico es un importante productor de uva, ingrediente principal en la elaboración de vinos tintos, blancos, rosados y espumosos. En 2017 nuestro país obtuvo 64.6 mil toneladas (t) de uva industrial; mientras que de vino, produjo alrededor de 387 mil hectolitros (hl). Sus principales productores son los estados de Zacatecas, Sonora, Baja California, Aguascalientes, Coahuila, Querétaro, Chihuahua, Guanajuato, San Luis Potosí y Nuevo León con variedades como Cabernet Sauvignon, Carignan, Salvador, Merlot, Chardonnay y Chenin Blanc, mientras que para el cultivo de uva fruta, en territorio nacional se destina una superficie mayor a las 29 mil hectáreas (ha), misma que se distribuye para su consumo en fresco e industrialización como uva de mesa, uva pasa, y productos derivados de su jugo.

UVAS MEXICANAS Y SUS VARIEDADES Las uvas son el fruto de la vid y crecen agrupadas en racimos de entre seis y 300 uvas; las encontramos con mayor facilidad durante el verano, en los meses de junio, julio, agosto y septiembre. Entre las uvas que se producen en México podemos encontrar uva de mesa, industrial y uva pasa, todas con diversos usos y transformación. La uva de mesa es la fruta que incluimos en nuestra dieta, la encontramos durante la misma temporada que es conocida como la época de vendimia, es decir, la cosecha. En torno a esta actividad se desarrolla toda una celebración: las llamadas fiestas de vendimia. Durante 2017 este alimento registró una producción de más de 340 mil t, de acuerdo a los datos oficiales de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (SADER). Son muchos los beneficios que la uva aporta a nuestro organismo, contiene antioxidantes como el resveratrol que combate los

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efectos de los radicales libres, principales causantes del envejecimiento del cutis, también contiene vitamina B3, calcio, magnesio, fósforo y potasio, lo que favorece al cuidado del sistema inmunológico y previene la formación de coágulos en la sangre. Durante el mismo periodo, la cosecha de uva industrial registro una producción superior a las 7,720 ha, en diez estados del país, que registraron en conjunto más de 64.6 mil t. Este elemento se emplea para elaborar jugos y jaleas, pero principalmente vinos, blanco, tinto y rosado. Entre las características de uso en cada tipo de uva están que las empleadas en la elaboración de jugos y jaleas deben ser pobres en azúcares, de baja acidez y suave sabor, mientras que las destinadas al proceso de vino, deben presentar una baja acidez y un elevado contenido de azúcar. Otra variedad es la uva pasa, que en 2017 registró una producción de más de 14 mil t; además de ser el protagonista de platillos

y postres como mole, arroz con leche, capirotada, ensaladas, gelatinas, panes, jugos y ponches. Los principales productores de este saludable y dulce elemento son los estados de Sonora y Baja California. Por otro lado, la decantación es el proceso por el cual se obtiene la uva pasa, que es el secado al sol o bien, con aire caliente. Las variedades más dulces y con menos semillas son las que se destinan a esta transformación y que resulta en un alimento con alto contenido de hidratos de carbono, potasio, fibra, calorías y vitamina B6.

EL VINO MEXICANO El vino es una bebida natural que se obtiene a través de la fermentación alcohólica total o parcial de la uva fresca. Desde la época colonial, México produce vinos que son reconocidos por su sabor y calidad, actualmente más de 207 empresas se dedican a la producción de vinos tintos, blancos, rosados y espumosos.

Al año se obtiene un promedio de 65 mil t. de uvas que generan estados como Baja California, Zacatecas, Coahuila y Querétaro, con variedades tintas como Cabernet Sauvignon, Carignan, Merlot y Tempranillo y, blancas como Chenin Blanc, Chardonnay, Early Divine y Saint Emilion. México celebra las fiestas de la vendimia, que marcan el inicio de la cosecha, integran paseos por viñedos, talleres, recorridos por las cavas, catas y maridajes. Estas experiencias también buscan acercar a los visitantes con las técnicas de siembra, cosecha y producción de vino. Alberto Curis de Vinícola Regional de Ensenada fomenta el consumo del vino mexicano y busca enaltecer el valor de las uvas y vino, así como reconocer el trabajo de los productores mexicanos que con su esfuerzo y dedicación han logrado el reconocimiento de esta industria en el mundo. Las principales características de este vino son el color rubí con ligeros destellos granates y aromas frutales con un toque de vainilla y elegante estructura; además de marida perfectamente con platillos preparados con ingredientes como carne de res, filete atún, alcachofas y pimienta. El vino mexicano ha sido galardonado en diversos concursos alrededor del mundo, además, México es integrante de la Organización Internacional de la Viña y Vino (OIV), identidad que reconoce el compromiso de los productores y la calidad de nuestro vino.

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Prospectiva: Trazando destinos María Elena Salazar Consultora especializada en Transformación y Alineación Estratégica. Ha participado en proyectos de alta complejidad en diversas industrias del sector privado en México, Norte, Centro y Sudamérica. Asimismo, se ha desempeñado como consultora en la Administración Pública Mexicana. Ha escrito para publicaciones en México y EU relacionadas con transformación, liderazgo y responsabilidad social. Tiene también experiencia como profesora universitaria.

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El futuro siempre está comenzando ahora Mark Strand

a vida está llena de ciclos. El inicio de año es un parteaguas que nos invita a realizar una evaluación y re direccionamiento de nuestras perspectivas personales y profesionales. Si bien es cierto que actualmente la incertidumbre camina de la mano de todos los aspectos de la existencia, es importante contar siempre con una “brújula” para recordar el destino que buscamos, evaluar nuestro recorrido personal y considerar los ajustes viables para alcanzarlo. Asimismo, en este 2019, inicia un nuevo ciclo para todos los ciudadanos mexicanos al presenciar un cambio en la administración pública de nuestro país, lo cual a muchos nos llena de interrogantes y expectativas. Pudiera tratarse de un tema complicado y enfocado a especialistas, politólogos y administradores públicos; sin embargo, como ciudadanos “de a pie”, somos socios de este gran proyecto que se llama México. La planeación y desarrollo de una nación es un tema serio y en ese tenor, nuestra participación se torna imperativamente crítica. Sea a nivel personal, público o social, cada día construimos historias; la planeación, consistencia y sostenimiento de fundamentos clave conforman en gran parte un destino certero; el mantener el rumbo sigue siendo, por simple que parezca, la clave de una real evolución y un veredicto de éxito. El individuo y el conocimiento se mantienen, en sus diferentes facetas, como los dos diferenciadores que nos dará rutas para hacer eficiente el recorrido. Al respecto, el Reporte Global de Competitividad 2018 del Foro Económico Mundial, lectura necesariamente recomendable, señala al capital humano y en específico, a las habilidades y conocimientos personales, dentro

de los 12 pilares de la competitividad que diferencian a las sociedades sobresalientes. Una sociedad es la multiplicación de sus individuos, un individuo es la división más simple de una sociedad. Dicho de otra manera, cada pensamiento, acción y resultado en nuestro ámbito personal es directamente proporcional a lo que como sociedad observemos cristalizado y viceversa. Al respecto, y una vez más, cito a Klauss Schwab, Fundador del Foro Económico Mundial, quien denomina “sabiduría colectiva” a la nueva y gran competencia que necesitamos los habitantes del mundo para la nueva era, lo cual aplica totalmente para nuestros ámbitos personal, público y social.

HERRAMIENTAS DISPONIBLES Existen herramientas para desarrollar esa añorada competencia. Una de ellas es la prospectiva, ciencia que estudia el futuro y la previsión de posibles situaciones derivadas de influencias combinadas. De la misma manera que el auto conocimiento personal es fundamental para

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poder lograr nuestra misión de vida, el conocer los componentes y dimensiones que hace exitosa a una sociedad, así como los caminos, riesgos y “costos” para lograrlo, dan elementos para una participación colectiva de real valor. Contar con un pensamiento prospectivo nos ayuda a visualizar y decidir, con información sólida, nuestros escenarios futuros. Son tres factores los que me permito sugerir para adquirir o reforzar en esta nueva etapa y que han sido mencionados por estudiosos en lo relacionado a esta ciencia:

• MÉTODO: Dentro de nuestra estructura de

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pensamiento, la secuencia y lógica en que debemos ubicar nuestras ideas, opiniones o actividades, así como una visión periférica de todos los elementos y conexión entre ellos, nos dará una eficiente gestión personal y colaborativa. CONOCIMIENTO: Los pensadores y estudiosos nos sugieren la lectura y estudio de fuentes fidedignas y certeras, como uno de los ele-

mentos para una toma de decisión efectiva a todos niveles. El acompañamiento de la información certera, agiliza y fortalece nuestra actitud y aportación ante el presente. APLICACIÓN: El enlazar los dos conceptos anteriores, comprendiendo que estamos sumando a la cadena de valor personal y social, nos permitirá actuar u opinar, con un conocimiento crítico y constructivo, haciendo la diferenciación en los resultados, ambiente y reputación de nuestro interior, nuestra persona y a la vez, nuestra sociedad.

LOGRANDO METAS “Roma no se hizo un día”, dicta una frase popular que la mayoría de nosotros conocemos; historias personales de éxito y el testimonio de países llamados “milagros económicos”, como Ghana y Etiopía, representan la materialización de esa frase. Es tiempo de dar pasos en firme, romper patrones y fortalecer de manera real nuestra gestión personal y participación social, con conocimiento y rumbo. Casi todos deliberamos sobre el futuro; convirtámoslo desde hoy en propuestas y acciones que diseñen destinos sostenibles y mitiguen riesgos. Hagamos de la sabiduría personal y colectiva la brújula de todos nuestros días. Los elementos existen y la invitación está ahí, lista para ser recibida por el individuo, ciudadano y sociedad del futuro, que desee construirse, como un real protagonista, desde el presente.

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Destacado del mes

Mecanismos de defensa ante la cancelación de

proyectos en desarrollo EL PASADO 24 DE ENERO SE LLEVÓ A CABO LA JORNADA DE CONSULTORÍA IMPARTIDA POR EL LIC. ALDO OCAMPO, SOCIO DIRECTOR DE LA FIRMA DE ABOGADOS OCAMPO 1890, CON EL OBJETIVO DE BRINDAR ORIENTACIÓN A LAS EMPRESAS AFILIADAS A LA CNEC EN TRANCE DE CANCELACIÓN INJUSTIFICADA DE CONTRATOS POR PARTE DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

n este evento se tomó la cancelación del proyecto del Nuevo Aeropuerto Internacional de México (NAIM) como ejemplo real y de oportunidad para charlar ante algunos afiliados afectados y demás interesados, sobre las medidas a tomar por parte de las empresas involucradas en la supervisión, desarrollo y puesta en marcha de proyectos de infraestructura licitados y contratados por el Gobierno Federal, y que por diversas circunstancias no lleguen a término como lo estipulan los convenios, en este caso por incumplimiento del propio contratante. Esto con la finalidad de darle a las empresas salidas legales que puedan mitigar los daños provocados por el contratante en decisiones de esta índole.

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En su participación, el Lic. Ocampo puntualizó que el proyecto del NAIM resultaba del todo viable, por lo que su cancelación fue una decisión sin razón válida aparente, ignorando estudios de especialistas nacionales y extranjeros que dictaminaron la improcedencia de los proyectos alternos propuestos (Santa Lucía y Texcoco), por lo que esta decisión se tradujo en incertidumbre para los inversionistas nacionales y extranjeros, así como en empresarios y trabajadores involucrados. Sustentado en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, el NAIM se presentó como una obra necesaria para el país, sustentada por estudios especializados en distintas ramas que justificaron su creación, la cual proveería de beneficios económicos tanto para

el Estado como para la industria aeronáutica nacional turística y de carga.

TERMINACIÓN, NO SUSPENSIÓN En palabras del Lic. Ocampo, “el propósito de la construcción del NAIM era un motivo válido para que los interesados celebraran contratos de obra pública que suponían el beneficio para el Estado y para los contratistas”, por lo cual la terminación de dichos convenios sólo puede deberse al cumplimiento del objeto del contrato, por imposibilidad del objeto, o bien por la voluntad de las partes, trayendo como consecuencia daños y perjuicios para alguna de ellas. Ante tal hecho, el ejemplo del NAIM plantea un estudio de caso propio y determinado de manera unilateral e injustificada por parte de la actual administración Federal, sin existir una causa real, provocando pérdidas en las empresas primarias y las subcontratantes vinculadas al proyecto, sobre todo porque hasta la fecha aún no se emiten cartas legales anunciando la terminación oficial del proyecto. De hecho, el ponente dejó en claro que parte de la incertidumbre provocada se debe al uso incorrecto de terminología legal, aduciendo que en la mayoría de las veces se habla de “suspensión” de obra, lo que da por entendido que en algún momento futuro ésta podría retomarse, reactivando los contratos hasta ahora vigentes, de lo cual no existe posibilidad alguna, por lo que el término apropiado es Terminación Anticipada de Obra. Sin embargo, para que la Terminación Anticipada siga los cauces legales, el Lic. Ocampo estableció que ésta debe de estar sustentada en el Artículo 60 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados demostrando fehacientemente que: • • • •

Existan causas de interés general. Haya causas justificadas que impidan la continuación del trabajo. Se demuestre que se causen daños y perjuicios graves al Estado. Se determine la nulidad de actos que dieron origen al contrato.

Y ante estas circunstancias, el mecanismo apropiado para la terminación anticipada debe iniciar con una notificación personal por parte del Grupo Aeroportuario de la Ciudad de México (concesionaria de la Secretaría de Comunica-

ciones y Transportes) exponiendo las causas de interés general y las causas justificadas de un probable perjuicio al Estado, en su caso la nulidad de actos que dieron inicio al contrato.

MEDIDAS A TOMAR Pero, ¿cómo reaccionar ante la terminación anticipada cuando ésta surge del Estado sin alguna causa justificada, es decir, arbitrariamente? Existen, en la experiencia del Lic. Ocampo, los juicios de amparo en contra de las autoridades, donde se toman medidas jurídicas para evitar comprometer el patrimonio de la empresa afectada, de sus accionistas y evitar situaciones que en el caso más dramático puede devenir en su quiebra y eventual desaparición. Sin embargo, también hizo énfasis en que debe existir en todo momento una prevención exhaustiva para evitar que sea la empresa la que caiga en un incumplimiento de contrato por omisión o descuido, los encargados de los departamentos jurídicos y administrativos deben tener un conocimiento exhaustivo de los contratos y entender claramente cada una de las circunstancias que afectan a cada una de las partes pero, sobre todo, contar con toda la documentación en regla y una bitácora clara y precisa que anote puntualmente el desarrollo de la obra. Finalmente, el Ing. Alejandro Vázquez López, presidente de la CNEC, hizo del conocimiento de los asistentes a esta primera Jornada de Consultoría del 2019, la adhesión a la Cámara de Ocampo 1890 para brindar apoyo y asesoría a las empresas afiliadas que estén atravesando por esta serie de inconvenientes, en busca de darles una salida que les brinde certidumbre antes las consecuencias de estas situaciones políticas emergentes.

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En vitrina Puros y ron,

armonización perfecta EL PURO ES UN BUEN ACOMPAÑANTE PARA EL RON, SIEMPRE Y CUANDO SUS SABORES E INTENSIDAD SEAN SIMILARES; POR ELLO ES IMPORTANTE CONOCER SU ANATOMÍA Y CREAR UNA EXPERIENCIA AGRADABLE. Jocelyn Díaz Fotos: Edgar Xolot

ara comenzar, debemos identificar las diferencias entre un puro y un habano. Un puro es todo producto que se realiza fuera de Cuba, mientras que el habano es una Denominación de Origen, la cual se adquiere cuando los puros contemplan cuatro conceptos. El primero es la delimitación territorial, que debe suceder dentro de Cuba; el segundo es el proceso de elaboración, que debe ser el mismo para obtener un solo resultado; el tercero es la materia prima, y el último es el Consejo Regulador que se encarga de vigilar y determinar que sea local. Además de Cuba, hay otros países que producen puros de buena calidad, con productos competitivos a nivel internacional como Nicaragua, República Dominicana y Honduras. Sin embargo, a pesar de que otras naciones cosechan buenas hojas de tabaco, no cumplen con las características para crear puros de tan excelente nivel.

ANATOMÍA DEL PURO Además de Cuba, hay otros países que producen puros de buena calidad, con productos competitivos a nivel internacional como Nicaragua, República Dominicana y Honduras.

Está compuesto por tres partes:

• Tripa. Son las primeras hojas de tabaco, que pueden ser tres o más, lo cual establecerá su grosor. La tripa contiene la fortaleza, la combustión y los aromas. Dependiendo de la zona de la planta de donde se seleccione la hoja, ésta tendrá características distintas: aquellas localizadas en la parte alta determinan la fortaleza del puro, pues su mayor

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exposición al sol les confiere mayor carga de nicotina. Capote. Es la hoja de tabaco que envuelve a la tripa; se coloca en un molde de madera que le da la forma al puro. Visualmente no es muy agradable, es por eso que se ocupa una última hoja de tabaco para sellarlo. Capa. Es una hoja de tabaco muy delicada que se coloca al final y que le aporta la imagen al puro, además suele tener un cuidado especial.

CONCEPTOS BÁSICOS Para su análisis sensorial, el puro se divide en tercios: el primero es la parte que menos intensidad aromática posee, ya que es donde comienza la combustión. El segundo es la parte céntrica y donde se localiza la mayor cantidad de aromas y sabores, mientras que en el tercer tercio, de menor intensidad organoléptica, se coloca el anillo que identifica al puro. La vitola es la suma de la longitud y el grosor del puro (cepo). Los habanos, por ejemplo, ofrecen longitudes de entre 10 y 23 cm; a esto se le denomina formato, entre los que podemos encontrar robusto, toro, pirámide, belicoso, corona y doble corona.

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En un trago

1. El Ron Santero, con 38º de alcohol y once años de añejamiento, es ideal para acompañar el habano Imperial de edición limitada 2018, presentada por la prestigiada marca Romeo y Julieta, surgida en 1875.

2. Cohíba, nacida en 1966, es la marca de mayor élite en puros cubanos. Su nombre es el término taíno que empleaban los aborígenes cubanos para llamar a los rollos rústicos de hoja de tabaco.

3. Una caja con diez

La fortaleza es la columna vertebral de un puro, y podemos encontrar cinco niveles que comienzan con el suave hasta llegar al fuerte. Una buena elección debe partir de la resistencia que tenga el consumidor a la nicotina, pues tanto el sabor como la experiencia puede ser desagradable.

¿CÓMO EMPEZAR CON EL PURO? El primer paso es el encendido, donde se busca lograr una combustión sólo en la base de la circunferencia, sin quemar la capa. Puede encenderse con una varita de cedro, la cual ayuda a que los aromas se congestionen dentro del tabaco y sean más agradables. Otra opción es hacerlo con encendedores de gas butano, ya que al ser un gas inodoro no agrega ningún aroma al puro. No se recomienda jalar el aire directamente con la boca pues el choque térmico puede ocasionar sabores amargos. El “corte” es un tecnicismo, ya que únicamente se le retira la tapa, un pedazo de tabaco que se agrega para proteger al puro. Existen distintos tipos de cortadores y su utilización depende del diámetro y la forma del cepo. Se recomienda usar uno con doble navaja que ayude a no pellizcar el puro ni dañar la vitola. Estará

completamente encendido una vez que la brasa cubra por completo la circunferencia.

habanos Cohíba edición especial 2011, alcanza en el mercado internacional un precio de 2,700 USD.

SUGERENCIA DE ARMONIZACIÓN Los maridajes van de la mano con la fortaleza de los puros y la graduación alcohólica del ron. Para que ningún elemento opaque al otro, se debe buscar un equilibrio. Los aromas son muy importantes, ya que determinan qué ron es el adecuado; es muy común hacer un maridaje de acompañamiento, aunque también puede ser de contraste, en donde los aromas y las notas no son similares, pero al juntarlos forman sabores agradables. Los rones con método solera o un añejamiento mayor a siete años en barrica, tienden a generar aromas dulces. Para estas características se requiere un puro con fortaleza media o media-fuerte que alcance una integración agradable en boca. Adentrarse al mundo de los puros y del ron es una experiencia muy grata; puedes experimentar con distintas fortalezas y averiguar cuál va mejor con ciertos rones. El resultado dependerá de la experiencia sensorial que cada uno aporta, logrando un acompañamiento agradable y placentero.

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Cartelera

Festival

especiales

Internacional Cervantino

Feria Internacional del Libro del Palacio de Minería E

Elías Franco Velarde Promotor y difusor cultural con más de nueve años de experiencia. Co-conductor de la emisión radiofónica “La feria de los libros” que se transmite por Radio UNAM.

CINE

l clásico literario de la Ciudad de México llega este 2019 a sus 40 años de acercar a chicos y grandes a los libros y sus creadores. La FIL Minería tendrá como estado invitado a Nuevo León que traerá a los capitalinos lo más destacado de su producción editorial, así como su más representativa oferta cultural y artística. La FILM conmemora además, como ya es una tradición, aniversarios de escritores mexicanos y extranjeros evocando sus obras más emblemáticas a través de lecturas en voz alta, presentaciones editoriales, mesas redondas y conferencias. Se llevarán acabo diferentes ciclos como las Jornadas juveniles, Literatura de horror, Ciclo de

literatura negra, Los críticos recomiendan (para todos aquellos que desean una guía de qué libros leer), Jornada de cómic así como ciclos de conferencias con temas que van desde la salud pública, crisis económica, cultura de la legalidad o equidad de género. A lo largo de 12 días se desarrollarán 1,500 actividades entre charlas, talleres, presentación de libros y revistas, conferencias, proyecciones, talleres infantiles, firmas de libros, recitales de música, sesiones de jazz. No dejes pasar la oportunidad de acercarte a una basta oferta editorial en uno de los palacios de arquitectura neoclásica de la Ciudad de México. Del 21 de febrero al 4 de marzo CDMX.

Green Book: una amistad sin fronteras

ony Lip, un rudo italoamericano del Bronx, es contratado como chófer del virtuoso pianista negro Don Shirley, durante una gira de conciertos por el sur de los Estados Unidos en los conflictivos años sesenta. Para ello deberá confiar en El libro verde, una guía de los pocos establecimientos seguros para los afroamericanos para encontrar alojamiento, enfrentándose ambos al racismo y los prejuicios imperantes. Ganadora de los Globo de Oro 2019 a mejor película musical o comedia, guion y actor de soporte. Director: Peter Farrelly. Reparto: Viggo Mortensen, Mahershala Ali, Linda Cardellini.

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Exposición

Realidad programada: LA VIDA Y EL ARTE EN LA TELEVISIÓN

sta exposición examina la historia de la televisión y explora diversas formas de la experiencia televisiva, abordando así el impacto que tiene este aparato como medio en la vida contemporánea. La televisión forma parte importante de la cultura visual, la circulación de noticias y la creación de identidad al presentar y representar una cosmovisión globalizada que a la vez se ve influenciada por condiciones locales de transmisión y recepción. Museo Fundación Jumex de la CDMX.

TEATRO

D´mente

n este soliloquio se habla de salud y enfermedad mental. El espectador se va a divertir develando los mitos acerca de estos padecimientos de los cuales, nadie está exento. De acuerdo con el propio actor, la puesta en escena es un ejercicio en el que existen referencias a familiares muy cercanos, e incluso, a su propia historia, pues todos saben que él es bipolar, o como decían antes, “maniacodepresivo”. Teatro Milán de la CDMX. Director: Omar Hernández. Elenco: Ari Telch.

música

Joan Manuel Serrat EN CONCIERTO

l cantautor español regresa a México con la gira Mediterráneo Da Capo, un recorrido por su carrera desde su octavo álbum, Mediterráneo, aquel entrañable LP de 1971, que fue elegido entre los 100 mejores discos españoles del siglo XX, y que lo hizo trascender en el mundo de habla hispana. Serrat es sin duda una de las figuras más destacadas de la canción moderna tanto en lengua castellana como catalana. Palacio de Bellas Artes del 7 al 17 de febrero.

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Libros sugerencias CNEC

El último judío NOAH GORDON Rocabolsillo

Noah Gordon parte de la expulsión de los judíos en la España del siglo XV para contar la historia de Yonah Toledano, un joven separado de su familia, forzado a abandonar su hogar en búsqueda de un lugar donde establecerse sin renunciar a sus creencias. Contrario a la conversión e involucrado además en la investigación del robo de reliquias, Yonah inicia un largo periplo por la España de la Inquisición, recurriendo a su ingenio para mantener su secreto. Desde sus días de pobreza y soledad hasta sus últimos años como reputado médico, seguimos su vida en un periodo histórico en el que las traiciones e intrigas estaban a la orden del día.

El peregrino JESÚS TORBADO Ediciones B

ELIZABETH EULBERG

Hace novecientos años los hombres no se comportaban de manera muy distinta a la de hoy: santos y pecadores se confundían en un mismo paisaje; profetas y traficantes vestían igual y prostitutas y héroes bebían del mismo vino. En ese contexto, Martin de Châtillon emprende un viaje desde su Francia natal hasta la mítica Santiago de Compostela, cuyo camino era como un yunque sobre el que Dios y el tiempo golpeaban con furia a quienes lo transitaban. Su recorrido estará marcado por el encuentro con personajes peculiares, conocerá costumbres y usos de los reinos españoles y recorrerá una tierra que vive bajo la sombra de un Dios implacable.

Digamos que Macallan y Levi fueron amigos a primera vista. Todo el mundo dice que los chicos y las chicas no pueden ser realmente amigos, pero ellos lo son. Y mucho. Quedan de verse después de la escuela, comparten miles de bromas privadas, sus familias están superunidas. Así pues, Levi y Macallan sólo son amigos y se encuentran muy felices así. Pero claro, esto les acarrea un pequeño inconveniente: los chicos no invitan a salir a Macallan porque piensan que está con Levi, y Levi pasa tanto tiempo con ella que casi no ve a sus novias. Así que un día comenzarán a preguntarse si no estarían mejor juntos. Aunque eso quizá complique las cosas.

La expulsión de los judíos de España (1492). Museo del Prado.

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¿Y si quedamos como amigos? Alfaguara Juvenil

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