Nación 6. ContraRéplica. Jueves 18 de marzo de 2021.
SERGIO GONZÁLEZ COLUMNA INVITADA
Auditorías Superiores y autenticidad democrática
A
ceptémoslo. Cuando funcionan, son valientes, se comprometen con la Constitución y no les importa la política, las Entidades de Fiscalización Superior (EFS) son ejes fundamentales en la moderna arquitectura normativa e institucional de rendición de cuentas y de combate a la corrupción. Con las atribuciones, presupuesto y autonomía adecuados, son auténticos soportes de la legitimidad social del sistema político. Con los o las titulares adecuadas, son garantía de vigilancia externa y eficacia interior. En su ensayo clásico Pilares de la Integridad: la importancia de las Auditorías Superiores en el combate a la corrupción, Kenneth Dye y Rick Stapenhurst así las calificaron. Otra aportación fundamental del texto es el concepto de Sistema de Integridad Nacional. Es el conjunto de 8 pilares que se implican entre sí y sostienen la ética pública de una nación: voluntad política, reforma administrativa, Congreso, Sociedad informada y activa, Poder Judicial, Medios de Comunicación, Sector Privado y Agencias de Vigilancia (Ombudspersons y Auditorías Superiores). Cuando uno de estos pilares falla o cae, la carga se multiplica para el resto, haciendo crujir al conjunto. En efecto, la función de las EFS brinda credibilidad a lo que el gobierno ha informado y provee invaluables elementos de información y validación (o contradicción, en su caso) revistiendo el ejercicio completo de rendición de cuentas de calidad profesional, técnica y pericial. Con sus recomendaciones preventivas o correctivas, si son oportunas, están bien planeadas, expresadas y comunicadas, contribuyen claramente a una mejora continua de la operación de procesos y programas públicos. Fortalecen también la lucha contra plagas como la sobrepresupuestación y el subejercicio, claves de la corrupción estratégica moderna. Atemperan además la arbitrariedad y el desorden y contribuyen a simplificar reglas barrocas, actualizar las antiguas, expedir nuevas donde no había y a transitar hacia las características contemporáneas del gobierno abierto, más que transparente, haciendo de la rendición de cuentas verdadera un componente básico de la gobernanza del siglo XXI. Por el contrario, creo, si simulan el combate a la corrupción, minan desde sus cimientos su propia credibilidad y la integridad pública misma, al eximir al funcionario de comparecer ante la sociedad y darle cuentas de su desempeño. En otro gran aporte, los autores acuden a la fórmula de Robert Klitgaard, y la mejoran, para explicar la corrupción: C = M + D – AT, en donde C es la corrupción, M es monopolio de poder, D es discrecionalidad, A es Rendición de Cuentas (Accountability) y T es Transparencia, que es el elemento que ellos adicionan. En español: La dimensión de la corrupción depende del tamaño del monopolio del poder y la discrecionalidad del funcionario en cuestión, pero también del avance y alcance de la Rendición de Cuentas y la Transparencia. En esa ecuación, las auditorías superiores y la rigidez de su columna vertebral jugarían un papel fundamental, si las dejaran.
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Senado avala Ley Orgánica de la FGR POR POR LUIS BENÍTEZ nacion@contrareplica.mx
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on 118 votos a favor y uno en contra, el Senado de la República aprobó en lo general la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República (FGR) para que la institución permanezca de manera permanente en las comisiones que investigan la desaparición de personas y demás delitos relacionados con violaciones a derechos humanos. Esta decisión se realizó gracias a reclamos de diversos colectivos sociales para que la FGR no abandone su labor de atender los derechos humanos. Además, se estableció la creación de la Fiscalía Especializada en Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas. Ricardo Monreal, titular de la Junta de Coordinación Política, resaltó que la Fiscalía seguirá participando activamente en la Comisión Nacional de Búsqueda de Personas, así como en los diversos cuerpos colegiados que tienen que ver con agresiones a defensores de derechos humanos y periodistas. Recalcó que esta ley se logró
LA APRUEBAN en lo general con 118 votos a favor y uno en contra La nueva ley de la FGR instituye una Fiscalía Especializada en Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas. Especial tras varios días de negociación con las fracciones parlamentarias, funcionarios de la Secretaría de Gobernación, organizaciones no gubernamentales y la FGR, por lo que no abandonará los mecanismos de protección de derechos humanos. Asimismo, la nueva ley establece de forma precisa las obligaciones de la FGR a diferencia de la actual ley que carece de tales elementos y atribuye facultades de forma confusa, contradictoria y repetitiva a órganos de la estructura. Además, reconoce dos pilares para la atención de los asuntos: la com-
petencia del Ministerio Público de la Federación, la especialización y la desconcentración a nivel regional. La ley también se enfoca en la paridad de género, donde la elección de los próximos fiscales será por terna, donde el presidente tendrá que seleccionar candidatos de ambos géneros y el Senado hará su designación. En caso de destitución del fiscal, será solamente el presidente quien pueda removerlo y, en caso de renuncia voluntaria, será el Senado quien tenga la facultad de evaluar la gravedad de dicha decisión.
POLARIZACION, PANDEMIA Y VIOLENCIA IMPACTARÁN ELECCIÓN: MISIÓN DE OBSERVADORES REDACCIÓN La Misión de Acompañamiento Internacional a los Procesos Electorales 2021 en México presentó un informe donde expuso que la polarización política provocada por el discurso presidencial, la creciente violencia que ha cobrado la vida de candidatos y aspirantes a cargos de elección popular, la presencia del crimen organizado y la pandemia, serán factores que incidan en la participación ciudadana en los comicios. En el marco de la presentación del informe, Eduardo Nuñez, integrante de la misión, desglosó cada uno de los factores que requieren dársele seguimiento, entre los que destacó la gestión de la pandemia de Covid-19, incluido no utilizar el programa de vacunación con fines electorales. Resaltó que es necesario la coordinación de acciones para evitar que las medidas gubernamentales adoptadas inhiban la participación ciudadana y, por el contrario, consensuar medidas para proteger la salud de los votantes. Argumentó que respecto al clima de
Recomienda Misión Internacional en México reforzar marco de coordinación institucional
Observadores piden alertar a votantes sobre fake news. Cuartoscuro polarización política, explicó que se alude a la narrativa política del presidente López Obrador y los partidos que lo respaldan, así como la oposición que alientan una narrativa confrontada en torno a temas como la lucha contra la corrupción, la autonomía de los organismos autónomos, la reivindicación de la austeridad republicana, los megaproyectos gubernamentales. En el tema de la violencia e inseguridad, expuso que se requiere una mirada
atenta y de coordinación entre las autoridades electorales y las instituciones responsables de la seguridad pública, para diseñar estrategias de prevención y disuasión contra el crimen organizado, pues es un factor en la contienda que puede condicionar resultados en algunas zonas del país. Los observadores recomendaron reforzar los marcos de coordinación interinstitucional a nivel de instituciones federales y de éstas con las autoridades locales, para asegurar un alineamiento en el diseño de políticas sanitarias y de seguridad pública; reducir las narrativas de confrontación y polarización para generar un real espacio de deliberación política que atraiga el interés ciudadano. Asimismo, fomenta campañas que alerten sobre la desinformación para evitar la difusión de los fake news; y garantizar la autonomía de las autoridades electorales.
