¡Acuerdo Mercosur y Unión Europea, y el Impacto en el Comercio Exterior Argentino!

Mgter. Gustavo FADDA

Docente Universitario de grado y posgrado. Especialista en Comercio Internacional.

Introducción

En 2023, el intercambio comercial entre la UE y el MERCOSUR superó los 110.000 millones de dólares, en materia de bienes y servicios, consolidando a la Unión Europea como el segundo socio comercial del MERCOSUR, solo detrás de China. El acuerdo promete fortalecer estas cifras, dado que el 14,4% de las exportaciones totales del Mercosur ya tienen como destino la UE, con una participación porcentual de Brasil con un 85%, Argentina 13%, Uruguay un 2% y Paraguay el restante 1%.

Mientras que el 20% de las importaciones del MCS, provienen del bloque europeo. Es lo mismo que decir, que uno de cada cinco productos europeos exportados llega a los países del MERCOSUR

Contexto

Se da en un contexto global de creciente interdependencia económica y comercio internacional, marcado por tensiones geopolíticas y un nuevo proteccionismo.

Ahora bien, la elección de Donald Trump puso a Europa en una situación geopolítica difícil, avizorando un creciente proteccionismo, y con la posibilidad concreta de una nueva guerra comercial entre Washington y Pekín. Si a esto, le sumamos el ascenso de China y su avance en Latinoamérica, más la guerra de Ucrania, nos da la certeza de que la UE necesita el acuerdo mucho más que el Mercosur

Este acuerdo crea una zona de libre comercio que abarcará un mercado integrado de 780 millones de personas, uniendo a la segunda economía mundial (UE) y a la quinta economía mundial (MERCOSUR).

La UE cuenta con un PIB de usd 16.600 billones, que significa el 17,9% del PIB global, significando un ingreso per cápita promedio de USD 60.000 anual

Es el 1° inversor mundial (con un 35% del stock global), representa el 22 % del Comex Global, siendo el 2° importador mundial de bienes (16% del total), y está integrado al mundo con 42 acuerdos comerciales.

Objetivo

Incrementar el comercio, las inversiones y los niveles de actividad económica en ambos bloques, promoviendo el desarrollo económico y social Este acuerdo, que ha estado en negociaciones durante más de 25 años, se firmó y actualizó en diciembre de 2024 y se considera un hito significativo para fortalecer las relaciones comerciales entre ambos bloques.

Ratificación Legal

Debe ser aprobado por los países integrantes de ambos bloques. En el caso europeo, primero debe pasar la aprobación del Parlamento Europeo, y luego se necesita que al menos 15 países de los 27 que integran la UE ratifiquen el convenio para que entre en vigencia

Por el lado del MCS, también es necesario el aval de cada uno los países miembro, pero con la diferencia fundamental, y comparado con acuerdos anteriores, es que a medida que cada país lo ratifique, entraría en vigor el acuerdo para ese país en particular, sin tener que esperar que sea probado en la totalidad de los 4 países fundadores del Mercado Común.

Aspectos Clave del Acuerdo

Eliminación de Aranceles.

Se eliminarán los aranceles para las exportaciones del Mercosur a la UE, incluyendo productos agrícolas y manufacturados.

• 100% de liberalización en bienes industriales.

• 99% de las exportaciones agroindustriales del Mercosur al bloque comunitario, que se explica de la siguiente manera:

1) Los aranceles se eliminan totalmente para el 84% de nuestras exportaciones (70% a la entrada en vigor y el restante 14% en un período de entre 4 y 10 años).

2) Y el otro 15% se beneficiará de algún tipo de cuota o preferencia arancelaria parcial.

Protección de Propiedad Intelectual.

El acuerdo incluye medidas para proteger la propiedad intelectual y fomentar la innovación.

Desarrollo Sostenible.

Se han introducido pilares adicionales para promover una política comercial equilibrada y sostenible.

También, se incluyen temas que mejoran el marco institucional para el comercio, como por ejemplo los servicios, las compras públicas, eliminación de barreras no arancelarias y beneficios para las Pymes.

Particularmente, Argentina negoció, plazos de hasta 15 años para abrir su mercado en forma gradual y controlada, dando la posibilidad de avanzar en reformas estructurales para mejorar la competitividad y de que los productores locales puedan adaptarse

Indudablemente, estamos ante un acuerdo histórico, abriendo nuevas oportunidades para empresas, consumidores y desarrollo sostenible.

Ganadores y Perdedores

a) Ganadores:

Países del Mercosur.

Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay se beneficiarán de la eliminación de aranceles para el 91% de sus exportaciones a la UE

Esto incluye productos agrícolas como carne, soja y vinos

Para el MCS es una gran oportunidad de exportar sus productos agrícolas ya que es el tema que más interesa al bloque Sudamericano, a pesar de que seguirá siendo un problema y dolor de cabeza para Europa.

También se exportan desde Sudamérica ganado y piensos (alimento que se da al ganado), carne, productos petrolíferos y minerales, entre otros

Para Brasil, por ejemplo, el acuerdo representará un aumento del PIB de casi 90.000 millones de dólares, en 15 años

Dentro del MCS, será el principal beneficiado y tendrá mayores ventajas, debido a su tamaño económico dentro del bloque, y en dónde se espera muchas inversiones de empresas europeas, incluso del sector de agronegocios.

Empresas europeas.

Aproximadamente 60,000 empresas europeas, incluyendo 30,000 Pymes, se beneficiarán con un ahorro estimado de 4 mil millones de euros en aranceles.

Para la industria europea, el MCS representa un mercado grande de 270 millones de personas, de consumidores, especialmente para sus autos, autopartes, productos químicos, textiles, prendas de vestir y sus productos farmacéuticos.

Es una oportunidad de hacer frente a todo el proteccionismo estadounidense que se avecina nuevamente

Consumidores.

La creación de la mayor zona de libre comercio del mundo beneficiará a 780 millones de consumidores con productos más baratos y una mayor variedad. b) Perdedores:

Sector agrícola francés.

Este sector ha expresado preocupaciones sobre la competencia con productos sudamericanos y ha sido un obstáculo en la ratificación del acuerdo.

Países con economías menos competitivas.

Algunos sectores dentro de los países del Mercosur podrían enfrentar desafíos debido a la competencia aumentada con productos europeos.

En definitiva, el sector manufacturero de la UE y la industria agrícola del MCS, serán los grandes beneficiados de este histórico acuerdo

Aspectos Positivos y Negativos

a) Positivos:

Crecimiento económico.

El acuerdo facilitará el comercio y las inversiones, promoviendo el crecimiento económico en ambos bloques.

Diversificación de mercados.

Las empresas tendrán acceso a nuevos mercados, lo que puede reducir la dependencia de mercados específicos.

Cooperación y desarrollo.

El acuerdo incluye un fondo de 1,800 millones de euros para apoyar una transición justa, verde y digital en los países del Mercosur.

b) Negativos

Impacto ambiental

La mayor producción y exportación de productos agrícolas y minerales podría tener un impacto negativo en el medio ambiente si no se gestionan adecuadamente.

Desigualdades regionales.

Algunas regiones dentro de los países del Mercosur podrían beneficiarse más que otras, lo que podría aumentar las desigualdades internas.

Beneficios y Desventajas

a) Beneficios.

Reducción de aranceles.

La eliminación de aranceles facilitará el comercio y reducirá los costos para las empresas.

Aumento de exportaciones.

Los productos sudamericanos tendrán un acceso más fácil al mercado europeo, lo que puede aumentar las exportaciones.

Inversiones.

El acuerdo fomentará inversiones europeas en sectores estratégicos como la minería sostenible y la energía renovable en los países del Mercosur.

b) Desventajas.

Competencia desleal.

Algunas industrias locales podrían verse afectadas por la competencia con productos europeos más baratos.

Dependencia económica.

La mayor apertura al comercio podría hacer que algunos sectores sean más dependientes de mercados externos.

Expectativas y Beneficios

Se espera que el acuerdo triplique los montos y porcentajes actuales de las exportaciones e importaciones entre Argentina y la UE. Para Argentina, esto representa una oportunidad significativa para incrementar sus exportaciones, especialmente en productos agrícolas y agroalimentarios.

Desafíos y Consideraciones

A pesar de los beneficios, el acuerdo también presenta desafíos, como la necesidad de mejorar la competitividad de las industrias locales y gestionar el impacto ambiental de una mayor producción.

En resumen, el acuerdo MercosurUE es un paso importante hacia una mayor integración económica y comercial, con el potencial de generar beneficios significativos para ambos bloques, aunque también requiere una gestión cuidadosa de los desafíos asociados.

Impacto en Argentina.

La agroindustria argentina es protagonista de la canasta exportadora a la UE.

Cada año la UE importa más de € 130.000 millones en este sector y es nuestro principal destino de exportación.

Más de 25 complejos agro exportan bienes al exigente mercado europeo, donde destacan la soja, el maní, las carnes, el limón, el girasol, entre otros.

1 de cada 4 Empresas que exportan, llevan sus productos al mercado europeo.

2° lugar al que más empresas argentinas exportan, detrás de LATAM (Uruguay, Chile y Brasil).

15 % de nuestras exportaciones de Alimentos hacia la UE son productos altamente diferenciados, de gran valor agregado y generadores de mayor ingreso de divisas.

Es un destino clave para productos emblemáticos de la oferta exportable argentina tales como harina de soja, carne bovina, productos de la pesca y vinos.

No obstante ello, la participación relativa de Argentina es baja (solo un 6% del total importado por la UE).

Este acuerdo logrará igualar las condiciones de ingreso de nuestros productos con relación a otros competidores que ya cuentan con acuerdos comerciales con la UE, como Canadá, México, Chile, Nueva Zelanda, Sudáfrica o Ucrania, con lo cuál la posibilidad vender más y mejor crecen considerablemente.

Argentina es también un importante destino de inversiones para las empresas europeas, con un stock de inversiones de la UE de 35.800 millones de dólares en 2023, lo que convierte a la UE en el primer inversor extranjero en el país.

Las importaciones argentinas con origen de la UE sumaron unos 10.701 millones de dólares, un 14,5% del total de las importaciones del país. Entre los productos que más se destacan el aceite de petróleo, las partes de vehículos y los medicamentos, todos fundamentales para di- versas industrias argentinas, como la automotriz, la farmacéutica y la energética.

Conclusión

La firma del acuerdo es una muestra clara de la vocación del MCS de insertarse en una red de acuerdos comerciales ambiciosos, que moderniza el marco regulatorio e institucional, permitiendo insertar a los países del bloque en cadenas de valor, aumentando las posibilidades de ser receptores de inversión.

En momentos donde las principales economías mundiales desarrollan políticas de autoabastecimiento en sectores estratégicos (como el agroalimentario), se observa un resurgimiento del proteccionismo, y el comercio y las inversiones se ven fuertemente influenciadas por las afinidades geopolíticas.

Por lo tanto, el acuerdo entre el Mercosur y la UE cobra una especial relevancia para nuestra estrategia de inserción internacional.

En 2024, MCS solo tiene 11 acuerdos comerciales firmados, de los cuales 9 son de libre comercio y los otros 2 de preferencias fijas.

De firmarse el ALC, el MCS pasaría a estar integrado del actual 10,6 % con la Economía Global (muy marginal), a una integración del 32,5 % del PIB Mundial, implicando un salto cuanti y cualitativo

Para Argentina, el acuerdo representa una oportunidad significativa para incrementar sus exportaciones, especialmente en productos agrícolas y agroalimentarios.

También significará incorporar mayor tecnología, la que vendrá de la mano de nuevas inversiones.

Sin embargo, también deberá enfrentar desafíos por la exigencia en cuánto a los estándares necesarios a cumplir, en materia de desforestación, residuos de plaguicidas y carbono (entre otros temas) para entrar a un mercado más exigente.

Esto implica la necesidad de mejorar la competitividad de sus industrias locales y gestionar el impacto ambiental de una mayor producción, pero también una oportunidad para nuestras exportaciones, a partir de la sostenibilidad de nuestro sistema productivo.