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Órgano de Difusión Oficial de la CNEC
272 abril 2015
ENTREVISTA
Ley de profesiones en materia de Certificación y Colegiación Ing. Luis Salazar Zúñiga
EDUCACIÓN
Proyecto de educación nacional: excelencia universitaria
LEY de
Profesiones
ÉTICA Y RESPONSABILIDAD SOCIAL Contribuye RSE a elevar la competitividad de las empresas
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Pasión por la historia de México
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SUMARIO DIRECCIÓN GENERAL Alejandro Vázquez López CONSEJO EDITORIAL Presidente Mario Salazar Lazcano Vicepresidente y Coordinador General Alejandro Vázquez López Consejeros Clara de Buen Rickharday José Antonio Cortina Suárez Juan Carlos Fernández Pérez Francisco Javier García Sabaté Palazuelos Roberto Hernández García Mauricio Jessurun Solomou Adalberto Noyola Robles María del Carmen Padilla Longoria Esaú Pérez Herrera Alejandro Vázquez Vera
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MENSAJE DEL PRESIDENTE CARDINAL
REALIZACIÓN PROTOTIPO MÉXICO 01(55) 5424 - 1864 y 5424 - 2539 DIRECTOR GENERAL Esaú Pérez Herrera EDITORA Karen Camargo DIRECTORA DE PUBLICIDAD Brenda Calderón Kundig GERENTE COMERCIAL Teresa Bernal CORRECCIÓN DE ESTILO Mayra Cabrera ARTE Y DISEÑO Ma. Teresa Zúñiga Robles Jorge Guillermo Hernández Colín Jimena Martínez Muñiz FOTOGRAFÍA Y EDICIÓN FOTOGRÁFICA Nizaguiee Hidalgo Hernández Edgar Xólot Schutterstock INFÓGRAFO Juan Ramón Márquez
SU OPINIÓN ES IMPORTANTE, ESCRÍBANOS A consultoria@prototipomexico.com VENTAS DE ESPACIOS PUBLICITARIOS: brenda.calderon@prototipomexico.com Tel.: 5424 - 42 29 / 04455 1384 - 1324 CONSULTORÍA INDUSTRIA DEL CONOCIMIENTO, Año 7, No. 272, Abril 2015, es una publicación mensual editada por Cámara Nacional de Empresas de Consultoría, A.C. ubicada en WTC, Montecito No.38, piso 18, oficina 35, colonia Nápoles, Delegación Benito Juárez, C.P. 03810, México, D.F. www.cnec.org.mx/?page_id=154, difusion@cnec.org.mx. Editor responsable: Alejandro Vázquez López. Reservas de Derechos al Uso Exclusivo No. 04-2013062410293600-102 otorgada por el Instituto Nacional de Derecho de Autor, ISSN en trámite ante el Instituto Nacional del Derecho de Autor. Licitud de Título: 13956 otorgada por la Secretaría Técnica de la Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación. Número de Certificado de Contenido 11529 otorgado por la Secretaría Técnica de la Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación. Permiso SEPOMEX No. PP09-1852. Impresa por GRUPO INFAGON, S.A. de C.V., Alcaicería No. 8, Col. Zona Norte, Central de Abastos, C.P. 09040, México, D.F. Este número se terminó de imprimir el 31 de marzo de 2015 con un tiraje de 3,000 ejemplares. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reflejan la postura del editor de la publicación. Queda estrictamente prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos e imágenes de la publicación sin previa autorización de Cámara Nacional de Empresas de Consultoría.
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LA REFORMA DE LA Ley general de profesiones: una iniciativa apresurada
INFOGRAFÍA
Alumnos egresados de universidades públicas y privadas
ENTREVISTA
Ley de profesiones en materia de Certificación y Colegiación Ing. Luis Salazar Zúñiga
INNOVACIÓN
Profesiones del futuro
GLOBAL
Impacto en las relaciones entre Cuba y EE.UU.
FINANZAS
Índice Mexicano de Confianza Económica IMCP
NACIONAL
El acceso al agua en México, ¿un derecho humano?
ÉTICA Y RESPONSABILIDAD SOCIAL Contribuye RSE a elevar la competitividad de las empresas
LADO B
Pasión por la historia de México
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GOBIERNO
Equidad en la distribución del gasto para la educación básica
EDUCACIÓN
Proyecto de educación nacional: excelencia universitaria
DESTACADO DEL MES Es Consultoría fundamental para el buen desarrollo de las obras
LEGAL
Protección de datos personales en posesión de particulares
FISCAL
Acciones preventivas derivadas de la auditoría (recomendaciones)
EMPRENDEDOR
Cheelzi, chocolatería de raíces mexicanas
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CARTELERA LIBROS ABRIL 2015
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MENSAJE DEL PRESIDENTE COMISIÓN EJECUTIVA CNEC Presidente Mario Salazar Lazcano Primer vicepresidente Ricardo Cabañas Díaz
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n los últimos días, se ha generado una importante discusión pública en torno al proyecto de Ley General de Aguas, que sería sometida a votación en la H. Cámara de Diputados, y que finalmente, por unanimidad, la Junta de Coordinación Política decidió posponer a efecto de aclarar dudas. La iniciativa busca reemplazar la Ley de Aguas Nacionales de 1992 e incorporar el derecho al agua de 9 millones de mexicanos que aún no cuentan con dicho servicio. La nueva Ley permitiría a los particulares tener acceso a la concesión de servicios para la provisión de agua, así como para utilizar el recurso para otros fines, como el fracking. Actualmente, en el marco de la ley, la iniciativa privada participa en la inversión hidráulica en México. Para este sector, previo al recorte presupuestal estimado en 12.9% de lo previsto, el Plan Nacional de Infraestructura 2014-2018 contemplaba impulsar 84 proyectos del orden de $417,756 millones de pesos, con una expectativa de participación del sector privado del 11.4%, misma que probablemente tendrá cambios al alza, de acuerdo a lo indicado recientemente por el Secretario de Hacienda y Crédito Público. Tanto la actual Ley de Aguas Nacionales como las leyes estatales en la materia permiten que empresas privadas construyan, operen infraestructura y presten servicios relacionados con el agua, como sucede en Aguascalientes, Puebla, Quintana Roo y Saltillo. Existe inversión privada en el desarrollo técnico, en el trasvase y potabilización del líquido, o mediante mediciones con la facturación correspondiente, como ocurre en el Distrito Federal. El esquema de participación legal se realiza por medio de las Asociaciones Público Privadas (APP). En esencia, el contenido de la ley apunta a concentrar la gestión del recurso hídrico, incluyendo el otorgamiento de concesiones, a través de la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), en periodos que irían de los 5 a los 30 años, con una prórroga por el mismo número de años. La mayoría de los acuíferos del país están sobreexplotados. De acuerdo con la CONAGUA, al cierre de 2012 se reportaron 106 acuíferos en esta situación. Además, los volúmenes del líquido no garantizan muchos años de operación. El incremento de la población ocasionará la disminución del agua renovable per cápita a nivel nacional. De 4,028 m³ por habitante al año en 2012 se prevé un decremento a 3,430 m³ en el 2030. Es necesario considerar periodos más cortos de concesión, lo cual permitiría mantener modernizado el proceso técnico y de gestión. Es fundamental abrir la participación ciudadana calificada sobre un tema tan trascendental para México. Deberá impulsarse el debate en foros con académicos, expertos y autoridades. En este sentido, la participación de la Consultoría organizada será fundamental para fortalecer una ley moderna y democrática para las próximas décadas. La experiencia nos ha indicado que el monopolio gubernamental ha generado atrasos, en detrimento de los servicios que recibe toda la población. México requiere un salto a la modernidad. Las reformas deberán avanzar mediante el diálogo abierto con los diferentes actores: el agua es un asunto de seguridad nacional que bajo ninguna circunstancia debe utilizarse como bandera política, menos aún ante los ya próximos comicios. Todo ello implica una responsabilidad compartida, por lo que debemos seguir trabajando en los cambios que resulten necesarios en beneficio del sector hídrico de nuestro país.
SUMARIO
Secretario Mario Ramírez Gurría Tesorero Ana Carreón de la Mora Vicepresidentes Adriana Cruz Santos Servicios a Socios Salvador Carrasco Gutiérrez Afiliación Federico Martino Silis Certificación Carlos de la Mora López Fuentes de Trabajo Sector Público Héctor Alejandro Genis Juárez Servicios de Ingeniería Marco Antonio Gutiérrez Huerta Mediación y Arbitraje Carlos Lechuga Salcedo Estadística y Tendencias de Consultoría Gumaro Lizárraga Méndez Gerencia de Proyecto Santiago Macías Herrera Gestión y Competitividad Empresarial Miguel A. Macín Vera IMDT y Seguimiento de Convenios César Charles López Delegaciones Mauricio Millán Costabile Relaciones Internacionales Alejandro Vázquez López Relaciones Institucionales y de Medios Esperanza Velásquez Botero Fuentes de Trabajo Sector Privado Carlos Guerrero González Invitado Permanente y Asesor Jurídico Alejandro Sánchez Quiroz Invitado Permanente y Asesor de la Presidencia W W W. C N E C . O R G . M X
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DRA. ALMA ROSA HERNÁNDEZ MONDRAGÓN Docente-investigadora con doctorado en Educación Universidad La Salle amhm@ulsa.mx
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as profesiones son consideradas como el acontecimiento estructural más importante de la sociedad del siglo pasado y del actual. Constituyen un factor relevante para dinamizar las economías de cualquier país. Es un hecho que los profundos cambios que acontecen en el escenario nacional e internacional exigen nuevos niveles de competitividad y perfiles de profesionistas para responder a exigencias vigentes y otras nuevas que emergen en un mundo por demás complejo. No cabe duda que las profesiones han sido, son y serán determinantes por el servicio que brindan a la sociedad. Por otra parte, de los profesionistas se espera su pericia, su aptitud e idoneidad para ejecutar acciones pertinentes o intervenir con responsabilidad en los asuntos que caen dentro de su ámbito de competencia. La profesión significa, entre otras cosas, ejercer un oficio, ciencia o arte; en este sentido es una ocupación que requiere de conocimientos especializados, una formación de alto nivel que exige el control sobre el contenido del trabajo, independencia de criterio, autorregulación, generosidad, espíritu de servicio a la comunidad y elevadas normas éticas. Pero también implica tener conciencia de las consecuencias del quehacer profesional y ser capaz de evaluar las acciones. ABRIL 2015
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A su vez, el papel que juegan las instituciones de formación profesional resulta fundamental e involucra un proceso de preparación en saberes propios de un campo disciplinario específico que habilita para su ejercicio profesional. Por el papel social que juegan las instituciones de educación superior y las profesiones en la estructura social y ocupacional, ha sido necesaria su regulación. Efectivamente, en el quehacer habitual o ejercicio de la profesión existe una incidencia en los derechos e intereses del ciudadano, que es quien deposita la confianza en su labor, de ahí la relevancia que cobra su regulación.
Debate sobre la regulación de las profesiones
Actualmente, este debate y sus reformas está en auge en las distintas latitudes; por ejemplo, en la Unión Europea (UE) existen iniciativas para abrir la discusión que data del 2005, 2010, 2012 y 2013. Entre las inquietudes se plantean: ¿cómo mejorar el acceso a las profesiones reguladas? y ¿cómo llegar a un nivel apropiado de regulación para facilitar la movilidad?, además de hacer patente la necesidad de entender cuáles son las consecuencias de regular las profesiones y las consecuencias para dichos profesionales.
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Por otra parte, mantienen un debate continuo y abierto que convoca a cada gremio profesional a justificar la necesidad de regularse a favor de los usuarios y consumidores de los servicios profesionales, haciendo hincapié que lo que se busca es garantizar la protección de los ciudadanos residentes o no, los cuales pueden ser potencialmente usuarios de estos servicios.
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Resulta interesante mencionar que en el 2012 el Comité Económico y Social Europeo realizó en Bruselas un encuentro en el que destacan el interés de las profesiones europeas que abogan por una regulación equilibrada de los servicios profesionales como garantía de calidad para los ciudadanos. El objetivo central de dicho evento fue fomentar el intercambio y el diálogo entre las entidades de los estados miembros de la UE sobre el tema en cuestión y avanzar para alcanzar un punto de equilibrio.
con proyecto de decreto por el que se expide la Ley general del ejercicio profesional sujeto a colegiación y certificación obligatorios, enviada a la Cámara de Senadores para su aprobación con fecha del 18 de febrero del 2014, se alude a los párrafos tercero y cuarto del artículo 5º constitucional, donde establece que sólo los profesionistas que cuenten con título profesional válido, cédula profesional, y además constancias de colegiación y certificación profesional, podrán ejercer las actividades en materia de la Ley.
Ley de profesiones en México
La reforma que no se ha analizado
En el caso de nuestro país, la Ley de profesiones que se sustenta en la Carta Magna es cuestionada y debatida por considerar que es inoperante, disfuncional, obsoleta y que no responde a la realidad del contexto actual. El problema no es la reforma a dicha ley, tomando en cuenta la incidencia que tienen las profesiones y todos aquellos quienes demandan de estos servicios como hemos visto. Incluso, considerando la iniciativa
Una iniciativa apresurada como la que nos ocupa en esta reflexión, no ha colocado en el interés de la sociedad, profesionistas, gremios e instituciones de educación superior, un análisis profundo sobre sus implicaciones. No hay debate o por lo menos no es suficiente, ni se reconoce la voz de los distintos actores que tienen mucho que aportar a fin de que dicha regulación sea pertinente y equilibrada, además de
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viable. Al parecer se desconocen los esfuerzos de las instituciones de formación profesional para ofrecer una educación de calidad. Resulta preocupante que en dicha iniciativa se asevere que “(…) en la gran mayoría de las profesiones no existe mecanismo alguno que permita tener la razonable tranquilidad de que los profesionistas cuentan con las competencias mínimas requeridas para su
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ejercicio”, lo anterior como un argumento en defensa de la colegiación y certificación obligatoria. Cabe preguntarse al respecto lo siguiente: ¿acaso se ignora que desde principios de los 90 se han impulsado varios mecanismos para el aseguramiento de la calidad de la educación, que promueven prácticas orientadas a lograr un mejor desempeño de docentes, alumnos, egresados, así como de la gestión institucional?, ¿dónde queda el papel del EGEL, de los Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior (CIEES), del Ceneval, de la Asociación de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES), del Consejo para la Acreditación de la Educación Superior (COPAES), por mencionar algunos ejemplos? Además de lo anterior, también habrá que tomar en cuenta otros factores asociados a la regulación de las profesiones y el ejercicio de éstas, por lo que es necesario e importante buscar los consensos, abrir el debate de tal forma que se analice en profundidad y desde una perspectiva integral, toda vez que se trata de una problemática compleja que no se resuelve únicamente con una iniciativa con proyecto de decreto.
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CONTEXTO D
profe s
en materia de Co C MTRO. NICÉFORO GUERRERO ESPINOSA Universidad La Salle Abogado y Consultor
A
nte los sucesos que vivimos como sociedad (violencia, consumismo, abuso de alcohol y drogas, fraudes, injusticias, mala defensa en procesos penales, cédulas profesionales apócrifas, profesionales carentes de valores, desigualdad entre las clases sociales, rupturas familiares), podría decirse, entre otras cosas, que el valor cívico ha quedado de lado, frente a una colectividad carente de solidaridad social.
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Certifi c
Se tendría que cuestionar si el derecho como instrumento de orden responde a las necesidades que la sociedad le demanda. Entonces, la tarea del constructor del ordenamiento jurídico radica en hacer visibles los ideales de justicia y los valores de la comunidad que por medio del proceso legislativo quedarán plasmados en el ordenamiento normativo. Por ello, la iniciativa de reforma a los artículos 5° constitucional para modificar la Ley general de profesiones que data de 1945, pretende dar fuerza a la colegiación y certificación obligatorias de las profesiones que demandan cédula profesional para ejercer
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Estados Unidos Mexicanos en materia de colegiación y certificación obligatorias. b) Proyecto de decreto de Ley general del ejercicio profesional sujeto a colegiación y certificación obligatorias.
Valores y profesiones
O DE LA LEY DE
e siones
e Colegiación y
fi cación
las carreras de: medicina, odontología, ingeniería, arquitectura y abogacía. Dado que la actividad a ser ejercida requiere de la supervisión del Estado para dar certeza a la buena práctica profesional y así evitar que quienes requieren de servicios profesionales no sean atendidos por personas capaces de ejercer y que cuenten con cédulas profesionales debidamente obtenidas. El 18 de febrero de 2014, en la gaceta del Senado de la República, se publicaron los siguientes documentos: a) Proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 5°, 28º y 73º de la Constitución Política de los
Las profesiones que representan algún riesgo hacia la población en su salud, en su vivienda, libertad, educación y en su bienestar psíquico, requieren del documento legal expedido por la SEP; entonces sería necesario replantear si la enseñanza de nuestros futuros litigantes no debe de estar cimentada en valores, en aspectos éticos, en principios y en una cultura de la legalidad, pues ¿cuántas veces se forma a los alumnos sólo en una técnica y no de manera integral?, de ahí que sin reflexión seremos excelentes técnicos legales, pero ¿en dónde quedaríamos como seres humanos? Entonces en las universidades no sólo deben enseñar aspectos técnicos jurídicos, sino el desarrollo integral de sus jóvenes, y también de manera congruente buscar que el alumno sea más exigente en su aprendizaje, en su autoestima, en su persona, y así se generen nuevas maneras de enseñar para alcanzar una mayor calidad de vida y una sociedad más justa. Por ello, el ejercicio de la profesión de abogado debe resaltar valores éticos, humanísticos y, sobre todo, saber que el inculpado espera que quien lo defienda esté capacitado para ello, pues es su libertad la que está de por medio. Cobra gran importancia el modo de enseñar: el desarrollo de una buena mente constituye uno de nuestros mayores empeños, ya que al generar en el alumno la necesidad de cuestionarse el porqué y el para qué de las cosas, lograrán construir su propio criterio y con ello buscar vivir en armonía en comunidad. Así, formaríamos pensadores para una realidad humana, no para un mercado económico en donde los egresados universitarios sólo compiten para encontrar mejores puestos de trabajo Por lo tanto, además de la inscripción y verificación de las cédulas profesionales por parte de los profesionistas ante las autoridades administrativas como judiciales, sería necesario que en las universidades se logre vencer la apatía de los jóvenes durante el proceso de enseñanza y aprendizaje, sería preciso revisar el modelo educativo que induzca a pensar al joven a cuidar todos los aspectos deontológicos de la profesión, donde se inculque al alumno el respeto a las instituciones, a los ABRIL 2015
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principios éticos, al servicio al prójimo y el respeto a la ley y a la comunidad en donde vive. Cobra gran importancia el modo de enseñar, el desarrollo de una buena mente constituye uno de nuestros mayores empeños y sólo así, como se mencionó antes, formaríamos pensadores para una realidad humana, no para un mercado económico en donde los egresados universitarios sólo compiten.
Las universidades como parte del desarrollo integral
Gran parte de los problemas cotidianos que nos aquejan en los diversos rubros de la vida, se deben a una educación que no responde a las necesidades actuales, ni en lo individual como satisfacción de vocación, ni en lo social. No hay visión integral, no hay congruencia ni al presente, ni al futuro, sólo hay descontento. Entonces, las universidades no sólo deben enseñar aspectos técnicos sino el desarrollo integral de sus jóvenes y de manera congruente buscar que el alumno sea más exigente en su aprendizaje para alcanzar una mayor calidad de vida y una sociedad más justa. La educación integral deberá trascender a todas las áreas del saber, el hombre es en esencia cultura y el conocimiento es parte de su vida diaria. De este modo, la ética está fijada en la estructura de la persona, es decir, 1
en su morada el hombre es el que se construye a sí mismo en su integridad. Las acciones humanas en cuanto se relacionan con los fines que determinan su rectitud, en general toda ética pretende determinar una conducta ideal del hombre y el manejo de sus pasiones y emociones, de ahí que al regular la conducta debemos tener en claro que hay un sinfín de elementos emocionales. Lo ético comprende las disposiciones del hombre en la vida, sus emociones y su carácter. En este sentido cabría preguntarnos si por la acumulación de datos los jóvenes están capacitados para hacer frente a los problemas en que vivimos, dado que muchos carecen incluso de cultura cívica. Desde el campo jurídico habría que comprender lo citado por el jurista R. M. Dworkin, “El derecho es algo más rico que un sistema rígido de normas jurídicas”.1 En conclusión, no sólo es importante exigir el requisito de ley que los litigantes cuenten con cédula profesional y que estén debidamente agremiados en colegios en donde se les exija la actualización constante. Desde las aulas habría que fomentar los valores éticos, para que cuando los estudiantes sean profesionistas, sean los primeros en cumplir con el requisito que la ley exige evitando que sean pseudoprofesionistas quienes defiendan a los procesados.
R.M. Dworkin, La filosofía del derecho, Fondo de Cultura Económica, México, 1980, p. 83.
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EQUIDAD EN LA DISTRIBUCIÓN del gasto para la
educación básica
CARLOS MANCERA CORCUERA1 Economista del ITAM cmancera@valora.com.mx
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Desde 1988 ocupó diversos cargos en dependencias de la administración pública. Entre 1994 y 2001 fue subsecretario de Planeación y Coordinación en la Secretaría de Educación Pública. Ha tenido un papel activo en múltiples proyectos de política educativa. Desde mayo de 2001 es socio de Valora Consultoría, que es una firma especializada en la asesoría educativa.
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a construcción de una nación más igualitaria, con ciudadanos participativos y libres, tiene entre sus pilares la educación pública. Y para desarrollarse, requiere financiamiento suficiente y adecuadamente distribuido entre las entidades federativas y diferentes regiones del país. Una buena fórmula de financiamiento es necesaria para cumplir con la obligación del Estado de garantizar el derecho de los mexicanos a recibir educación básica, según lo establece el Artículo 3º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
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Estados y gasto en educación
Históricamente han existido asimetrías marcadas en la contribución que hacen las entidades federativas al gasto en educación. El intento de corregirlas mediante la modificación legal a la fórmula para la distribución del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica (FAEB) de diciembre de 2007 (artículo 27 de la Ley de coordinación fiscal), ha significado un retroceso en la búsqueda de la equidad educativa. En el documento se propone una fórmula alternativa que supere las limitaciones de la vigente con el fin de favorecer el desarrollo educativo armónico en el país. En 1992 se suscribió entre el Gobierno Federal, los gobiernos de los estados y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) y el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica (ANMEB). En virtud de la firma de este instrumento, las escuelas de educación básica administradas por el Gobierno Federal fueron transferidas a los gobiernos de los estados. En este acuerdo quedó establecido que el Gobierno Federal aportaría a los estados los recursos necesarios para pagar el costo de operación, incluyendo el capítulo de pago de servicios personales correspondientes a las escuelas transferidas. Asimismo, quedó acordado que también aportaría los fondos requeridos para incrementar la cobertura educativa y elevar la calidad del servicio, especialmente en las entidades que acusaban mayores rezagos. Posteriormente, en diciembre de 1997, con la inclusión del artículo 27 de la Ley de Coordinación Fiscal, se elevó a rango de ley la obligación del gobierno de aportar a los estados los fondos necesarios para sostener las escuelas transferidas en 1992. En este nuevo artículo de la Ley de coordinación fiscal, se hizo explícito que la federación pagaría los aumentos salariales y el costo de creación de plazas. Una política progresiva en la distribución del gasto educativo permitió que las regiones donde se registraban mayores rezagos fueran dotadas de las plazas requeridas y que paulatinamente disminuyeran las diferencias de cobertura de educación básica entre los estados. Un tema que no fue resuelto después de la firma del ANMEB de 1992 ni en la adición del artículo 27 de la Ley de coordinación fiscal en 1997, fue la equidad en las aportaciones de los estados con sus propios recursos. En 2007, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), logró una reforma al artículo 27 de la citada
ley para que el gasto por alumno convergiera a un mismo nivel en todos los estados. Esto produce un claro efecto regresivo: la equidad debe partir del derecho a la educación y de la obligación del Estado de impartir la educación básica. Es un error suponer que existe equidad en el financiamiento educativo federal a partir de la noción exclusiva de que el Gobierno Federal debe hacer aportaciones iguales por alumno a todas las entidades federativas sin distinguir las disparidades existentes. De llevarse hasta sus últimas consecuencias, algunos estados, los más pobres y de más costos en la prestación del servicio, estarán imposibilitados para impartir educación básica, o lo harán en condiciones sumamente precarias. El costo más alto de prestar el servicio en los estados de mayor rezago obedece principalmente a que esas mismas entidades tienen alta dispersión poblacional: para prestar el servicio educativo en las localidades rurales pequeñas, con pocos niños en edad escolar, se requiere de más maestros por alumno, y para lograr su arraigo en zonas rurales se requeriría pagarles incentivos para que permanecieran en ellas. Se estima que el costo por alumno en las localidades con menos de 2000 habitantes es el doble que en las localidades con más de ese número de habitantes. De esta forma, el costo estimado por alumno en educación primaria y secundaria en las localidades rurales es el doble que en las urbanas. ABRIL 2015
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alternativa propuesta, ha respondido al principio de equidad plasmado en el artículo 3º y que la fórmula propuesta alternativa recoge, a diferencia de la fórmula vigente que rompe con los principios de equidad del esquema constitucional para la educación. Un aspecto más es que, con base en la fórmula propuesta, el gasto estatal requerido como porcentaje del FGP muestra variaciones significativas.
Conclusiones
Equidad del gasto educativo y el FGP
Otro aspecto que debe considerarse en la distribución con equidad del gasto educativo federal son las posibilidades financieras de los estados. Si las asignaciones del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEB) por alumno fueran iguales, los estados más pobres tendrían que canalizar a la educación una proporción más alta de su presupuesto que los estados más desarrollados. Este esfuerzo mayor sería más grande aún al tomar en cuenta que se trata de entidades con una mayor proporción de población rural a la que es más costoso prestar los servicios. Una fórmula equitativa de aportaciones debe considerar los costos de prestación del servicio, según la dispersión poblacional, y las posibilidades financieras de los estados atendiendo a su ingreso fiscal potencial. Como una proxy de este último, la alternativa propuesta considera el Fondo General de Participaciones (FGP). En las 10 entidades con mayor marginación (Guerrero, Chiapas, Oaxaca, Veracruz, Hidalgo, San Luis Potosí, Puebla, Campeche, Tabasco y Michoacán), con la fórmula vigente, el promedio ponderado del gasto estatal respecto del FGP aumenta de 24.1 % en 2010, a un estimado de 32.3 % en 2020, mientras que con la propuesta alternativa pasa de 23.2 a 22.2 %. Llama la atención que con la fórmula alternativa propuesta casi no variaría el esfuerzo de gasto estatal de las 10 entidades más marginadas. Ello se debe a que la distribución histórica del FAEB, que no es lejana a la
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Estos resultados parecen reflejar los niveles de eficiencia del gasto estatal. Aquellas entidades que tienen un costo total de prestación de servicios inferior al estimado por el modelo de la fórmula alternativa son más eficientes y, por lo tanto, la proporción de participaciones que deberán utilizar para el pago de los servicios educativos es menor. De no hacerse una corrección en la fórmula de distribución del gasto estatal para la educación básica, los estados más castigados podrían enfrentar algunos problemas de diferente naturaleza: • Dejar de impartir educación básica a todos sus niños y jóvenes. • Disminuir la dotación de recursos a las escuelas. • Incumplir con el pago de los aumentos salariales que se apliquen en todo el país. • Dejar de prestar otros servicios y disminuir la inversión pública. En vista de la gravedad de cualquiera de estas opciones, lo previsible es que los estados afectados hagan negociaciones individuales con el Gobierno Federal para que les otorgue fondos de otros ramos del presupuesto de egresos de la Federación que les permitan compensar la pérdida de FAEB. Esta práctica anula la búsqueda de la supuesta equidad, además de que resta transparencia y conduce a la pérdida de claridad sobre las responsabilidades del gasto educativo. En enero de 2015 entró en vigor una reforma a la Ley de Coordinación Fiscal que crea el Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa (FONE) para sutiruir al FAEB. La fórmula de distribución de los recursos del FONE es muy parecida a la que estuvo vigente hasta 2007. El Congreso de la Unión rectificó la fórmula que estuvo vigente entre 2008 y 2014. Los estados con mayores índices de marginación recuperaron los recursos que requieren para la prestación de los servicios de educación básica.
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Ley de profesiones en materia de certificación y colegiación Entrevista al Presidente de DIRAC, S.A.P.I. de C.V. Luis Salazar Zúñiga
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CONSULTORÍA, INDUSTRIA DEL CONOCIMIENTO consultoria@prototipomexico.com
l ingeniero Luis Salazar Zúñiga, originario de Chiapas y egresado de la Escuela Superior de Ingeniería y Arquitectura (ESIA-IPN), obtuvo un premio por ser uno de los mejores estudiantes de la carrera de ingeniería civil, laboró en la Secretaría de Obras Públicas, así como en la Comisión Federal de Electricidad, fue presidente del Colegio de Ingenieros Civiles de México y presidente de la Cámara Nacional de Empresas de Consultoría, desde 1966 ha trabajado en la empresa que preside DIRAC, S.A.P.I. de C.V. Tuvimos la oportunidad de platicar con él sobre la Ley General de Profesiones, la Certificación Profesional y su impacto.
¿Cómo se encuentra el país hasta el momento en el ejercicio de la profesión? Tenemos una Ley Reglamentaria del Artículo 5º Constitucional. Relativo al Ejercicio de las Profesiones en el Distrito Federal. Las disposiciones de esta Ley rigen en el Distrito Federal en asuntos de orden común y en toda la Republica en asuntos de orden federal. Se trata de una Ley que fue promulgada desde hace varios años, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 26 de mayo de 1945, hace 70 años, y es una Ley que no se ha cambiado; se ha modificado, pero ya no responde a la situación real de la cantidad de profesiones y de profesionistas que existen en nuestro país, y no es congruente con el desarrollo tecnológico que se ha generado en los últimos años. Uno de los asuntos que hemos analizado en el seno del Consejo de Colegios de Profesionistas de México (CONSEPROF) del que forma
parte el Colegio de Ingenieros Civiles de México (CICM) y que coordina el Instituto Mexicano de Contadores Públicos, es promover e impulsar una nueva Ley General de Profesiones. En atención a este objetivo el CONSEPROF preparó un proyecto de Ley General de Profesiones, con el apoyo muy importante de la Barra Mexicana Colegio de Abogados, mismo que tuvimos la oportunidad de presentarlo en el año 2005 a la Comisión de Educación de la LIX Legislatura de la Cámara de Diputados, desafortunadamente, no prosperó esta gestión. La Secretaría de Educación Pública consiente de la importancia e impacto que tienen algunas profesiones con relación a los servicios que le prestan a la sociedad, en marzo del 2004 a través del Acuerdo Secretarial número 338 convoca a integrar el grupo de consulta y de opinión denominado: ”Consejo Consultivo de Certificación Profesional” entre cuyos objetivos están: 1) fungir como una instancia de asesoría y consulta de ABRIL 2015
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la Dirección General de Profesiones (DGP) de la Secretaría de Educación Pública (SEP); 2) coadyuvar a que los procesos de Certificación de Ejercicio Profesional se realicen por organismos certificadores creados por la sociedad; 3) contribuir para que sean de manera transparente, voluntaria, confiable, integral, externa, responsable y plural. En la actualidad ésta es la Ley General de Profesiones que tenemos y el único avance que se ha logrado es la invitación que se ha hecho a Colegios y Organizaciones de Profesionistas para obtener el “Reconocimiento de Idoneidad como Auxiliares en la Vigilancia del Ejercicio Profesional en la Modalidad de Certificación Profesional”. La Secretaría de Educación Pública tiene claro que deberá vigilar y regular el Ejercicio de las Profesiones que tienen impacto importante en los servicios que se le prestan a la sociedad, mientras que la DGP es el ente que tiene que ver con todo lo que se refiere al Ejercicio de las Profesiones, así como la relación con todos los Colegios de Profesionistas.
¿Qué carreras son las que más han proliferado en cuanto a Certificación profesional y han tenido mayor éxito? Los contadores públicos, porque contaron con el apoyo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Esta Secretaría estableció como requisito la Certificación y Colegiación Obligatoria para que puedan firmar un dictamen fiscal o una auditoría externa. El Instituto Mexicano de Contadores Públicos fue el primer colegio en obtener su Reconocimiento de Idoneidad, y posteriormente aparecieron otros colegios de profesionistas. En el caso de los médicos, desde hace mu-
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chos años existe la obligación de la certificación por especialidad. Es muy común, que entre los médicos se realicen permanentemente cursos de especialización y de actualización profesional, ya que, para cuidar la vida y la salud de la sociedad, requieren estar actualizados y así, poder brindar un servicio con calidad, eficiencia y confianza a sus pacientes. El CICM obtuvo su Reconocimiento de Idoneidad como Auxiliar en la Vigilancia del Ejercicio Profesional, en la modalidad de Certificación Profesional de los Ingenieros Civiles el 8 de diciembre de 2010
¿Cuál es el objetivo de la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley de General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiación y Certificación Obligatorias? Certificar a aquellas profesiones que tengan que ver con la vida, la salud, la seguridad, la libertad y el patrimonio de las personas. Dentro de este contexto sin lugar a dudas deberá incluirse la medicina y las ciencias de la salud en general, el derecho, la ingeniería en sus diversas modalidades, la arquitectura y la contaduría.
¿Cuál es su opinión respecto de la Ley General del Ejercicio Profesional sujeto a Colegiación y Certificación Obligatorias? Es necesario que deba de existir una Colegiación y Certificación Obligatoria para aquellas profesiones que tienen un impacto importante en la sociedad. Por otro lado, dentro de la Iniciativa de Ley se establece que se tendrá una Comisión Interinstitucional de Colegiación y Certificación Profesionales, dentro de las funciones de esta Comisión están las siguientes: 1) identificar y mantener actualizado el
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Catálogo General de Actividades Profesionales, 2) regular, autorizar y revocar las autorizaciones a los entes Certificadores. Con relación a los Entes Certificadores, la Comisión Interinstitucional: I. Establecerá los lineamientos generales para operar como Ente Certificador; II. Emitirá los dictámenes de Idoneidad para los Entes Certificadores; III. Se asegurará que los Entes Certificadores sean transparentes, confiables, imparciales, honestos, responsables y plurales; IV. Revocará la autorización para operar como Ente Certificador cuando corresponda.
¿Cómo se conforma la Comisión Interinstitucional de Colegiación y Certificación Profesional? La Comisión es un organismo técnico conformado por las Secretarías de Economía, Salud, Seguridad Pública, del Trabajo y Previsión Social y de la propia Secretaría de Educación Pública, la Procuraduría General de la República, el Consejo para la Acreditación de la Educación Superior, A.C., la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior, la Federación de Instituciones Mexicanas Particulares de Educación Superior, A.C., y por los Titulares de las autoridades en materia de profesiones de ocho entidades federativas que se irán rotando por región
¿Cree que la Certificación mencionada resultará benéfica para la sociedad? Es sumamente importante, porque es la forma en que se le garantiza a la sociedad que quien va a prestarle el servicio esté actualizado en sus conocimientos y ejercicio profesional.
¿Cuáles son los principales cambios que contiene la propuesta de Ley? Para mí, son fundamentales la Colegiación y Certificación Obligatorias, el control de las profesiones y las penalidades que se establecen para aquellos profesionistas que no cumplan con lo establecido en la Ley. Otra parte importante que contiene la Ley mencionada, es que, para los que no estén certificados, a partir de la promulgación
de la misma, se les darán diez años de plazo para buscar la Certificación, de no hacerlo en ese tiempo, perderán el derecho de ejercer su profesión. La Ley establece que quien presentó el examen de Certificación dentro del periodo establecido y no lo aprueba, le darán seis meses para que se prepare y vuelva a presentarlo; durante ese lapso puede seguir ejerciendo su profesión. En el caso de no aprobarlo nuevamente, le darán otro plazo de seis meses, pero con la diferencia de que ya no podrá ejercer su profesión, de hacerlo, estaría en contra de la Ley y por lo tanto, sujeto a la penalidad que la propia Ley establece. La Certificación Profesional dura cinco años; pasado ese periodo tendrá que recertificarse ya sea por medio de examen o bien demostrando que ha asistido a cursos y seminarios de actualización profesional.
¿Se expedirán cédulas para todas las profesiones o únicamente para estas cinco profesiones antes mencionadas? La cédula profesional no dejará de existir, pero aparte de ésta, la Certificación se exigirá para las cinco profesiones mencionadas que tienen que ver con: la vida, la salud, la seguridad, la libertad y el patrimonio de las personas.
¿Algo adicional que nos desee compartir ingeniero? Sí. Quiero mencionar que es muy importante que todo colegio deba contar con un código de ética profesional; y además que cuente con un Organismo o Comité interno que vigile el comportamiento ético de sus agremiados y que aplique las medidas disciplinarias en aquellos casos que no se cumpla con lo establecido en el código de ética. ABRIL 2015
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Proyecto de EDUCACIÓN nacional: excelencia universitaria SERGIO ZERMEÑO Investigador del Instituto de Investigaciones Sociales UNAM zerser@yahoo.com
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as universidades hoy en día pareciera que se segmentan y se descubren sin una idea unificada de sí mismas, como si se aventuraran a ser un signo del ocaso de la modernidad. Bajo esta perspectiva, se afirma que estas instituciones no pueden ser reducidas a algunos de sus roles, sino por el contrario, deben ampliar sus funciones y áreas educativas para de esta manera cumplir su objetivo de formar profesionistas de calidad.
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Reflexiones sobre las universidades
Las concepciones en torno a lo que deben ser nuestras universidades han dado un giro en los últimos años. Si buscáramos dar un orden a la temática, tendríamos entonces dos ideas en principio irreductibles que parecen resumir la discusión. Está la primera, que llamaremos de excelencia: las universidades deben de ser un órgano social capaz de producir concepciones, tecnologías y profesionistas orientados, más temprano o más tarde, a superar los obstáculos que encuentra una colectividad (por ejemplo, nacional), para de esta manera realizar sus aspiraciones (por poner un ejemplo está el progreso, y con él, vendrían como consecuencia el fin del hambre, de la insalubridad, así como el acceso colectivo a la educación y a la cultura). Sólo que para lograr lo anterior, digamos que a mediano plazo, tomemos en cuenta que al día de hoy no pueden acudir a las universidades los sectores mayoritarios, porque podría ocurrir que esa masificación deprimiría los niveles de excelencia académica sin los cuales es imposible, en la actualidad, encontrar las concepciones, las técnicas y los profesionistas para lograr las aspiraciones de esa colectividad.
Por otro lado, si las universidades no fueran capaces de asegurar esa excelencia, dicha función tendrá que ser cubierta por centros de enseñanza superior que serían de alto costo, incluso privados, exclusivamente asistidos en su mayoría por aquellas personas que poseen capas de mejores ingresos. Está entonces la segunda concepción, que llamaremos social: la ciencia, la técnica y la universidad, en la historia de la sociedad industrial y de su periferia, las cuales da la impresión de que parecieran ser instrumentos de reproducción de las desigualdades sociales y de la exclusión. Es por ello que podemos darnos cuenta que los beneficios del avance de la racionalidad en los países industrializados occidentales no han alcanzado, a lo largo de doscientos años, a importantes sectores poblacionales (como un ejemplo se puede mencionar que el porcentaje de personas pobres en los Estados Unidos no ha disminuido, sino que ha aumentado), ni se han extendido hacia el resto del planeta, donde los dos últimos decenios han visto el aumento absoluto y relativo de la población indigente, por no mencionar la polarización socioeconómica e incluso la desarticulación cultural.
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Universidades de excelencia
Hablar de universidades “de excelencia” sería generalizar, ya que pueden contar con excelentes profesionistas, las técnicas y las concepciones emanadas de una institución dedicada a optimizar los procesos productivos de la gran industria, si se mira el problema desde el punto de vista de la reconversión industrial dentro del marco de la competencia mundial capitalista (y bajo esta perspectiva, podría decirse que no importaría que los amplios sectores populares accedan a la educación superior); o también puede ser magnífica una universidad que prepara profesionistas, con técnicas y concepciones orientados a encontrar una solución adecuada para los problemas fundamentales de la sociedad, que no son, diría este enfoque, los de la competitividad, el pago de la deuda y el control de la inflación, sino los de la alimentación, la salud, la educación para todos, el alojamiento, el transporte, entre muchos otros.
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Lo que esta concepción plantearía entonces, es que no hay un avance académico posible sin la participación significativa de los agentes de la sociedad a quienes ese avance dice beneficiar. Esto no debe convertirse en un inmediatismo, es decir, las universidades, por el hecho de ser demandantes de lo social, no deben limitarse a cumplir una labor de servicio social, esto es, una acción meramente emergente hacia su entorno: la investigación que logra producir resultados útiles para optimizar el rendimiento de tal o cual cultivo o diseño urbanístico, o bien, la que logra revolucionar un medicamento o una técnica curativa, o la que diseña una forma de organización colectiva más conveniente que otra para los fines de una participación más democrática, tienen regularmente tras de sí largos periodos de búsqueda e invención intelectual que en ocasiones no logran ningún resultado inmediatamente útil, tanto en las disciplinas estéticas, humanas y sociales, como en las biomédicas o en las científico-técnicas.
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Proyecto nacional educativo
Entre el proyecto de una “educación social” y el de una “educación cientificista–excelentista”, está el denominado “Proyecto nacional educativo”, el cual remarca la Universidad Nacional, es decir, aquel que entiende que para gobernar es indispensable la unidad nacional, que el elector sea capaz de reconocerse como igual en un colectivo territorialmente definido, señalar a un adversario de esta nación que fortalezca la identidad colectiva, cantar el Himno Nacional Mexicano e intuir que los derechos del pueblo están siendo defendidos en alguna parte por profesionistas bien preparados que lo representen. Así pues, el Estado vela porque el proyecto de educación nacional exista y funcione como instrumento de legitimación del orden que ese Estado corona, y luchará, hasta cierto punto, contra los excesos de un proyecto desarrollista excluyente y también contra los de un proyecto capaz de concientizar a lo popular y equiparlo con organizaciones propias que se autonomicen respecto del orden que constituye en lo que se basa ese principio estatal. Sin embargo, tampoco se opondrá abiertamente a un proyecto de universidad que mantenga las expectativas populares de ascenso social, otra de las bases de su legitimidad. Naturalmente eso es la Universidad Nacional, de ahí que en su seno se generen discursos confrontados. Se acepta e incentiva el proyecto de excelencia, sin embargo, las universidades actualmente están sufriendo una dualidad socioeconómica y el discurso se exacerba. De este modo, afirmar entonces que una población importante de estudiantes, ante el hecho incontestable de la pauperización, comienza a desconfiar de las técnicas y de las teorías que durante tanto tiempo se han prometido a todos, es afirmar, en realidad, que están desconfiando del papel para el que han sido llamados al ingresar a la universidad. En consecuencia, por más que la concepción excelencia en las universidades y la concepción social nos parezcan antagónicas y excluyentes mutuamente, e incluso, por más que la diversidad de que hemos hablado nos parezca difícil de conciliar, habrá que tener presente que los valores y los derechos individuales tienen un papel importante dentro de las instituciones, ya que la excelencia portada por los profesionistas es el sello distintivo de las universidades de las que egresan. Para ellos, por tanto, los derechos humanos (individuales) gozan de distinción y enaltecen la ética y profesionalismo dentro de la carrera.
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Profesiones
del
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futuro
CONSULTORÍA, INDUSTRIA DEL CONOCIMIENTO consultoria@prototipomexico.com
a tecnología, a lo largo de los años, ha marcado tendencia e innovación en productos físicos a los que tenemos acceso y encontramos al alcance de la mano. Lo mismo ocurre para efectos de estudio, específicamente en la educación profesional, puesto que hoy en día el aprendizaje está en constante auge y actualización. Para ello, se han generado más profesiones de carácter industrial, empresarial y tecnológico con el objeto de brindar un mejor servicio tanto a las empresas como a la sociedad en general. Lo que se pretende es enriquecer el perfil de los candidatos de manera
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que ofrezcan soluciones eficientes a la empresa al generar un beneficio adicional en áreas como: turismo espacial, contenidos publicitarios en redes sociales, industria, arquitectura, salud, entre otras. En consecuencia, se han creado algunas de las siguientes innovadoras e interesantes carreras:
Ingeniero biorefinador
Con el uso de biomasa como recurso energético, se necesitará más personal que pueda llevar a cabo su transformación, por lo que los perfiles que se ven inclinados a esta innovadora profesión son: técnicos, operativos y especialistas en la materia. Cabe mencionar que el uso de este recurso en los próximos años se logrará magnificar, ya que la biomasa puede
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provenir de residuos tanto agrícolas como urbanos e industriales, lo cual lo hace un recurso ecológico que es fácil de conseguir.
Farmanjeros
Serán los encargados de cultivar granos para generar alimentos que potencien las propiedades nutricionales y contengan vitaminas y minerales, así también buscarán añadir otras propiedades, como por ejemplo, proteínas a alimentos que no las contengan o que su índice sea bajo. De igual manera, se encargarán de poner en práctica las técnicas de granja, como es la supervisión de la condición de los granos, evolución y crecimiento, así como el desarrollo de protocolos de investigación por medio de medidas de seguridad reguladas.
Diseñador de contenidos a la medida
Es el encargado de formar especialistas dedicados a recopilar datos de las empresas, provenientes de distintos medios de internet, particularmente redes sociales, correo electrónico, audio y video, para poder diseñar material basado en los gustos e interés de sus clientes potenciales. Asimismo, van a ayudar en concreto a instituciones públicas y privadas con estructura, organización y contenido, también se encargarán de buscar especialistas en detectar a mayor detalle lo que a la empresa le haga falta, y así poder consolidarse entre las mejores de la rama dedicada; por otra parte, también van a encargarse de realizar una investigación de mercado sobre los requisitos y necesidades de la empresa y elaborar informes con propuestas innovadoras que la harán crecer institucionalmente, así como su cartera de clientes.
Arquitectos informáticos
Serán los encargados de generar los mejores niveles de requisitos para los sistemas; partiendo de las necesidades de la empresa, tienen la labor de explorar e implementar costos y tiempos mejores para la empresa, así como generar requisitos para las pruebas de aceptación que trabajan a la par con los diseñadores y el usuario para determinar que se haya cumplido con las expectativas que exigen las interfaces.
Granjero vertical
Con la búsqueda de mejores técnicas para la producción de alimentos, se ha implementado la idea de la
cosecha vertical, conocida desde 1999, pero no fue sino hasta el año 2007 que se publicó un artículo en New York Magazine que mencionaba que las personas que trabajen en las granjas verticales tendrán que ser especialistas en agricultura hidropónica, así como en métodos de ganadería. Las granjas verticales, en sí, son edificios grandes, verdaderos rascacielos que servirán como invernaderos, donde además de mejorar el espacio de cultivo contribuirán al ecosistema, de modo que los clientes queden más satisfechos por esta idea verde. Una de sus ventajas es que al realizarse dentro de las ciudades, el gasto del transporte disminuirá enormemente.
Nanomédico
La nanomedicina está estrechamente relacionada con la biomedicina y biotecnología, ya que los profesionistas de esta área aplicarán la nanotecnología a procedimientos médicos cuyas diferencias con los convencionales serían las siguientes: detección temprana de enfermedades para su tratamiento oportuno, así como seguimiento en su evolución, todo ello gracias al estudio de las interacciones a nanoescala y por tanto diseñar una “nanoterapia” dirigida a tejidos y órganos enfermos, evitando daño a nivel celular y efectos secundarios, todo esto gracias a avanzados métodos de diagnóstico en estadios tempranos de la enfermedad.
Ciberabogado
Ahora, con el auge de redes sociales, es importante y necesario contar entre nuestros contactos con personas especializadas en el ámbito legal y que por ejemplo nos brinden la seguridad de que existe una protección de nuestros datos, que a la vez otorguen a sus clientes asesoría en el caso de estafas a través de la web, o incluso espionaje. De esta forma será posible contar tanto con protección legal de datos como de propiedad intelectual y para ello un ciberabogado, será un jurista especializado en delitos de la red, ofreciendo seguridad personal y el bienestar del cliente. Como hemos visto, varias de estas profesiones no son sólo un proyecto, sino ya son una realidad, por lo que como consultores no hay que perderlas de vista y aprovechar sus ventajas. Fuente: www.forbes.com.mx/las-profesiones-del-futuro/
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Es Consultoría fundamental para el buen desarrollo
de las obras
Participa el presidente de la CNEC en mesa redonda sobre “Infraestructura y movilidad para la Ciudad de México”. Compartió el panel con los ingenieros: Ramón Aguirre, director general del Sistema de Aguas de la Ciudad de México; Edgar Tungüi, encargado de la Secretaría de Obras y Servicios del Gobierno del Distrito Federal; Guillermo Guerrero, director general de Estudios Económicos y de Ingeniería, y Roberto Calvet de la CMIC, quien fungió como moderador. 30
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n el marco del 28 Congreso Mexicano de la Industria de la Construcción, “México Sustentable, Infraestructura de Clase Mundial”, el presidente de la Cámara Nacional de Empresas de Consultoría, el M.I. Mario Salazar Lazcano, participó en la mesa redonda “Infraestructura y movilidad para la Ciudad de México”, realizada en Expo Bancomer, Santa Fe, el pasado 13 de marzo en la Ciudad de México. En su participación, señaló que el Distrito Federal, por sus características y la dimensión de su población, constituye un gran
desafío en materia de obras, drenaje y movilidad, destacando la necesidad de ahondar en el conocimiento sobre su manejo y dinámica. En materia del agua indicó que las obras, por encontrarse ocultas, tienen poco interés político y muchas veces no cuentan con el presupuesto necesario para mantenerse al día hasta que se presenta un problema mayor. Los recursos limitados “ponen de cabeza” al sistema de aguas para mantener en operación tanto los temas de agua como de drenaje y saneamiento. Resaltó la existencia de un plan de inversión a 25 años, puesto que “lo que ha fallado en el país es la planeación, no solamente para sa-
ber qué obras hay que hacer, sino cuándo se deben contratar los proyectos”. El M.I. Mario Salazar subrayó que la Consultoría en materia de estudios y de proyectos es fundamental para el buen desarrollo de las obras: “Representa una inversión marginal, alrededor de un 5 o 10 % de la inversión total. Nos da mucha certidumbre en materia de plazos de ejecución, montos de inversión, requerimientos de derecho de vía, entre otros”. Estableció que los desfases en ejecución y montos de inversión, así como los resultados de las auditorías realizadas por los órganos de fiscalización, obedecen en muchos casos a una mala planeación y a que no se tuvieron los elemen-
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tos de juicio suficientes para que, a priori, se definieran. Ante el atraso en inversión en materia de agua y de drenaje en la ciudad y área metropolitana, el líder de la Consultoría organizada calificó como necesaria la que está realizando conjuntamente el gobierno de la ciudad y el Gobierno Federal a través de la Comisión Nacional del Agua, la cual “tenía un rezago importante que estamos recuperando”.
Desafíos a futuro
Para el presidente de la CNEC, el desafío será la operación. Explicó que todos los nuevos sistemas que se desarrollan deben hacerlo en forma coordinada, “sobre todo porque hay infraestructura que compete a la federación e infraestructura que compete a la Ciudad de México. Sería muy importante tener una coordinación en materia de operación, de planeación y desarrollo”. Por la cantidad de población, limitada disponibilidad de agua y fugas de los sistemas, resaltó la necesidad de continuar con la reducción de fugas, hacer eficiente el sistema y crear conciencia en la población para reducir la demanda del agua. “En México, en comparación con Europa, tenemos un uso excesivo y desperdicio, debemos racionalizar su uso porque, aún con las fuentes suficientes, no alcanza para todos”.
Fortalecer la cadena productiva para una mejor ejecución de obras
En materia de movilidad, y a propósito de la presencia del Ing. Edgar Tungüi, destacó la importancia de que un ingeniero civil se
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encuentre al frente de las obras, dadas la sensibilidad y experiencia para poder planear. “La toma de decisiones debe ser por gente que tenga la capacidad, la experiencia y el conocimiento”. También señaló que no hay un sistema de transporte público suficiente para la población, e indicó que las inversiones en las líneas del Metrobús deben ayudar a subsanar esta deficiencia que se ha tenido por mucho tiempo e hizo hincapié en la capacidad de las empresas de ingeniería mexicana para impulsar todos los proyectos de infraestructura. “La cadena productiva, desde la Consultoría, se ha logrado con todas las empresas, por lo que debemos seguir desarrollando estas capacidades. Eso nos dará la pauta para que las obras se ejecuten de la mejor manera”.
Asociaciones Público Privadas (APP), éxito probado
Dado que los recursos no alcanzan para hacer todas las obras que se requieren, el impulso de las APP es una alternativa que ha beneficiado, como los segundos pisos o la vialidad del poniente, que han cambiado la movilidad de la ciudad, lo cual, sumado al transporte público masivo que se sigue impulsando y al crecimiento de las líneas del me-
tro, “seguramente ayudará a tener un transporte más eficiente, menos contaminante y más seguro”.
Banco de proyectos para una ingeniería de valor
El presidente de la CNEC remarcó la importancia de contar con un banco de proyectos, “no sólo para las obras que están por iniciarse, sino para las que se tengan que iniciar”. Dijo que si los proyectos ejecutivos se contratan uno o dos años antes de que comiencen, es posible tener un paquete completo que se pueda estudiar. “Cuando los proyectos ejecutivos se desarrollan de manera simultánea es imposible realizar una ingeniería de valor para dar la mejor solución a un problema planteado”. En otro aspecto para obras de gran magnitud, hizo especial mención de la gerencia de proyectos, “impulsada conjuntamente por la CMIC, CNEC y el Colegio de Ingenieros Civiles de México, fundamental para tener una coordinación técnica capaz de amalgamar los esfuerzos de todos los participantes, con grandes beneficios en materia de eficiencia y contundencia en los proyectos y evitar que se presenten problemas cuando se ha carecido de una gerencia de proyectos en obras de gran magnitud”, finalizó.
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IMPACTO en las relaciones entre CUBA Y EE.UU. MTRA. YOANNA SHUBICH GREEN Coordinadora Académica de la Facultad de Estudios Globales Universidad Anáhuac Norte yoanna.shubich@anahuac.mx
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l 17 de diciembre de 2014, el presidente Barack Obama anunció una serie de medidas para iniciar las negociaciones con el fin de normalizar las relaciones con Cuba. Entre los temas están: restablecer las relaciones diplomáticas rotas desde 1961; abrir una embajada en La Habana; intercambio de prisioneros, migración, tráfico de personas; operaciones antidroga; protección medioambiental; facilitar el envío de remesas a Cuba, así como las transacciones entre ambos países; el uso de tarjetas de crédito y débito estadounidenses, y revisar la presencia de Cuba en la lista de patrocinadores del terrorismo.
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Asimismo, facilitará los viajes y el comercio a la isla. No obstante, el único poder que puede levantar el embargo es el Congreso estadounidense y para ello exige que Cuba cumpla condiciones como: elecciones libres, libertad de prensa y el respeto de los derechos humanos. El embargo consiste en no comprar ni venderle nada a Cuba, excepto medicamentos y productos de primera necesidad como alimentos. El presidente Obama necesita un logro en política exterior y la normalización de las relaciones con Cuba puede darle este éxito, lo que implica una nueva forma de relacionarse con América Latina, ya que con el restablecimiento de las relaciones con Cuba, se elimina un obstáculo. Por otro lado, sirve también para frenar la influencia china cada vez más presente en esta región.
Antecedentes
Desde el siglo XVIII, Cuba fue geoestratégico para EE.UU. por su ubicación para garantizar el tránsito de mercancías desde Nueva Orleans hasta el Atlántico. Estados Unidos mantuvo su control hasta la Revolución cubana en 1959. El objetivo de Fidel Castro era poner fin a la influencia estadounidense, por lo que necesitaba de un socio y fueron los soviéticos los que aprovecharon esta situación para tener un aliado y colocar una fuerza de disuasión en Cuba en plena zona de influencia estadounidense. Así pasó a la dependencia soviética, quien le surtía petróleo por azúcar. Cuando la URSS colocó misiles balísticos de mediano alcance en la isla, Cuba se convirtió en una amenaza para la seguridad del continente americano, así como para las rutas comerciales. Después de la crisis de los misiles de 1962, URSS y EE.UU. acordaron que el segundo no invadiría la isla a cambio de que los soviéticos no colocaran armas nucleares. En ese mismo año, Cuba fue expulsada de la Organización de Estados Americanos (OEA) e inició su embargo total. La confrontación y el embargo sirvieron como elemento legitimador para el régimen de Castro y para explicar los fracasos económicos de Cuba. Lo anterior muestra que las sanciones fueron contraproducentes y sólo sirvieron para empoderar el autoritarismo de Castro.
Papel de los exiliados cubanos en EE.UU. y los empresarios estadounidenses
Durante ese tiempo, el exilio cubano del sur de la Florida ha presionado para evitar cualquier concesión a los Castro. Este grupo conserva una importante influencia económica y política, sobre todo en el partido republicano, que controla el Congreso. Existen posturas conservadoras que señalan que no se debe negociar con una autoridad que reprime las libertades fundamentales. Las nuevas generaciones de ciudadanos de origen cubano se alejan de las posiciones más duras contra el castrismo, incluso se oponen a mantener el embargo. Figuras eminentes y empresarios cubano-estadounidenses importantes quieren participar con inversiones y negocios en una Cuba
que está realizando reformas capitalistas. Por otro lado, existe un grupo de empresarios estadounidenses que promueve el levantamiento del embargo, ya que quieren participar en las oportunidades de negocios por la modernización de miles de millones de dólares que necesitará la isla; quieren impedir que Brasil, Canadá, China, Rusia, México o Europa disfruten de estas ventajas.
Contexto
La isla siempre dependió de países externos para su financiamiento y suministro de energía y productos. Con el colapso de la URSS (que fue sustituida por Venezuela como proveedor) perdió un garante y protector estratégico. Sin embargo, ante la crisis de la economía venezolana, Cuba es la principal afectada. El crecimiento de la economía cubana es insuficiente, el ABRIL 2015
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turismo y el sector privado naciente no generan lo suficiente para las finanzas públicas, por ello Washington servirá para reducir la dependencia de Venezuela que representa un 40 % de su comercio. EE.UU. es el quinto socio comercial de Cuba y el principal distribuidor de productos agrícolas; se piensa que el restablecimiento de relaciones bilaterales potenciará el turismo, las remesas y las inversiones dentro de los márgenes que permite el embargo. Ya no representa una amenaza para Estados Unidos, más bien es un país en transición que ofrece grandes oportunidades económicas. Los opositores dan razones que debido a la falta de democratización y violación de los derechos humanos no se puede levantar el embargo; no obstante, existen opiniones que indican que con la liberalización comercial de Cuba, también vendrá una democratización y una apertura política gradual, ya que circularán las ideas que acabarán por hacer un cambio. Uno de los principales puntos que Obama quiere promover es incrementar el acceso de las comunicaciones e Internet a precios accesibles, lo que fomentará el flujo de ideas.
Posición de México
La negociación comenzó en junio de 2013. Canadá fue el anfitrión del diálogo secreto entre los enemigos históricos y el papa Francisco fue mediador. Fue Canadá y no México quien apoyó logísticamente; esto significa que Cuba no le tiene confianza a nuestro país a pesar de los esfuerzos del presidente Peña Nieto, debido a que ya no podemos ser un aliado incondicional como antaño. México fue el único país en no apoyar la expulsión de Cuba de la OEA y no romper relaciones diplomáticas; era la sede natural por razones
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históricas, políticas y geográficas. Se perdió una oportunidad para participar en su democratización, sin embargo, México podría ser un intermediario relevante en el diálogo entre ambos países. Entre los puntos a tratar que involucran a nuestro país se encuentran: el establecimiento de negociaciones entre Cuba, EE.UU. y México para discutir la frontera marítima compartida en el Golfo de México, ya que no está delimitada. Es importante porque dentro de esta área se incluye la explotación de gas y petróleo en aguas profundas. Nuestro país debe jugar un papel más importante como facilitador en este proceso y aprovechar las ventajas. Especialistas señalan que este acercamiento podría impactar en el turismo mexicano, ya que los turistas preferirían viajar a la isla en vez del Caribe mexicano, por razones de seguridad y de precios más accesibles. Otro punto es que empresarios mexicanos que hacen negocios en Cuba podrían ser desplazados por los estadounidenses. En el pasado, el gobierno mexicano ha utilizado su cercanía con la isla para presionar en su relación bilateral con Washington y para legitimarse frente a la izquierda mexicana, por lo que este acercamiento modificará la política exterior mexicana. Los presidentes Barack Obama y Raúl Castro se encontrarán en abril, durante la Cumbre de las Américas que se celebrará en Panamá, donde temas como el libre comercio, el respeto a los derechos humanos y la democracia son clave. Es la primera vez que una delegación cubana asistirá. Por ello, más que embargos y sanciones económicas y comerciales, se requiere que Cuba se reinserte a la comunidad internacional: sólo así tendrá una apertura económica que traerá la política.
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PROTECCIÓN DE DATOS
personales en posesión de particulares CÉSAR G. CRUZ AYALA Socio del despacho Santamarina y Steta Especialistas en el área de protección de datos personales ccruz@s-s.mx
DIEGO R. ACOSTA CHIN Asociado del despacho Santamarina y Steta Especialistas en el área de protección de datos personales dacosta@s-s.mx
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n México, el derecho a la protección de datos personales se encuentra reconocido como un derecho humano; en términos del párrafo segundo del Artículo 16º de la Constitución, en relación con el Artículo 1º, que consiste principalmente en la capacidad que tiene cada persona1 de disponer y decidir de manera libre e informada sobre toda aquella información que lo identifica o lo hace identificable: sus datos personales.
Alcance de la legislación, propósito y ámbito de aplicación
Por ello, el Artículo 16º fija estándares para el resguardo de los datos personales y reconoce los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición respecto a su Tratamiento para proteger la privacidad y el derecho para decidir sobre ellos. • El 5 de julio del 2010, fue publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF) la Ley federal de Protección de Datos Personales en posesión de los particulares, conocida como Ley de Protección de
La Constitución no aclara si se consideran datos personales la información que identifica o hace identificable a las personas morales. La Ley Federal de Protección de Datos Personales en posesión de los particulares y su reglamento, determinan que esos datos conciernen únicamente a personas físicas, pudiendo argumentarse su inconstitucionalidad, pues acota o contradice el alcance de una norma de mayor jerarquía.
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los cuales la Secretaría de Economía especifica los elementos que deben contener los tres tipos de aviso de privacidad (integral, simplificado y corto), permitidos por la citada ley y su reglamento, así como los momentos y formas para poner estos avisos a disposición de los titulares. • Además, se han publicado en el DOF disposiciones como los parámetros de autorregulación en materia de protección de datos, las reglas de operación del registro de esquemas de autorregulación vinculante y los criterios generales para la instrumentación de medidas compensatorias sin la autorización expresa del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos, entre otras, (conjuntamente con el Artículo 16º de la Constitución, la Ley de Protección de Datos, el Reglamento y los Lineamientos, la Legislación de Datos), con el propósito de abundar en cuestiones o procedimientos específicos previstos en la propia legislación de protección de datos.
Datos, de observancia general en toda la República Mexicana y obliga a toda persona física o moral de carácter privado2, que obtenga, use, divulgue o almacene datos personales de un titular3 al realizar sus actividades de negocio o en su vida privada. • El 21 de diciembre de 2011, fue publicado en el DOF el Reglamento de la Ley de Protección de Datos, para detallar, precisar y desarrollar los conceptos, instituciones, derechos, obligaciones y procedimientos referidos de manera general en la citada ley. • El 17 de enero de 2013, fueron publicados en el DOF los lineamientos del Aviso de Privacidad, mediante
A manera de síntesis, se puede decir que los objetivos primordiales de la Legislación de Datos consisten en: (i) reconocer que los datos personales son propiedad de las personas a quienes conciernen; (ii) definir los principios que regirán el Tratamiento de datos personales encaminados a proteger a los titulares de los mismos; y (iii) determinar los derechos y obligaciones de las partes que intervienen en el Tratamiento de dichos datos, estableciendo el marco jurídico e instituciones para que las personas ejerzan su derecho a la protección de sus datos incluyendo sanciones que pueden aplicarse a particulares que incumplan. Cabe mencionar que los datos personales que estén sujetos a Tratamiento por dependencias gubernamentales (federales o estatales), están sujetos a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y la legislación en la materia emitida por los congresos estatales.
Impacto
Tomando en cuenta que la Ley de Protección de Datos es una disposición jurídica de aplicación general en toda la República Mexicana respecto del Tratamiento que dan particulares a los datos personales de personas
El artículo 2° de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en posesión de los particulares excluye como sujetos regulados a las sociedades de información crediticia en los supuestos de la ley para regular las sociedades de información crediticia y demás disposiciones aplicables, y a las personas que lleven a cabo la recolección y almacenamiento de dichos datos, para uso personal, y sin fines de divulgación o utilización comercial. 3 El titular es la persona física a quien corresponden los datos personales 2
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físicas, dicha ley genera efectos jurídicos afectando a todos los sectores productivos del país, incluyendo extranjeros que realicen cualquier Tratamiento a través de medios ubicados en México o, que sin hacer uso de medios aquí en el país, contraten los servicios de un encargado4 aquí establecido. Los impactos más palpables que resultan de esta legislación son el reconocimiento de derechos a favor del titular y la imposición de obligaciones a cargo del responsable5, el encargado o del tercero6, recordando que el incumplimiento puede generar sanciones administrativas y otras responsabilidades. Los efectos positivos que tiene la Legislación de Datos son: • Dar certeza jurídica a los particulares que dan Tratamiento a datos personales como parte de sus actividades de negocio y a los titulares cuyos datos personales están sujetos a Tratamiento; • Promover una nueva cultura y conciencia social respecto a la importancia de proteger los datos personales; así, nuestro país se suma a esta tendencia global impulsada por la Unión Europea.
Por su parte, su efecto negativo sería la imposición de mayor carga regulatoria y administrativa para las empresas, incrementando así sus costos.
Principios de protección de datos y obligaciones
La Ley de Protección de Datos reconoce los siguientes principios: (I) licitud; (II) consentimiento; (III) calidad; (IV) finalidad; (V) proporcionalidad; (VI) lealtad; (VII) información; y (VIII) responsabilidad, así como las obligaciones de confidencialidad y seguridad. De manera general, podemos decir que los principios son los fundamentos básicos que deben de seguir los involucrados en el Tratamiento de los datos personales y, por ende, son la base de donde emanan todos los derechos y obligaciones que prevé la Legislación de Datos. Entonces se recomienda que los particulares, al evaluar si se cumple con la misma, comprueben que sus procedimientos de Tratamiento también cumplen con todos los principios de protección de datos y con las obligaciones anteriormente referidas.
El encargado es la persona física o jurídica que sola o conjuntamente con otras, trata datos personales por cuenta del responsable. El responsable es la persona física o moral de carácter privado que decide sobre el Tratamiento de datos personales. 6 El tercero es la persona física o moral, nacional o extranjera, distinta del titular o del responsable de los datos. 4 5
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Beneficios
Consideramos que la Legislación de Datos personales es una herramienta que coadyuva en la lucha para combatir la inseguridad, pues dichas disposiciones han creado conciencia sobre la importancia de proteger los datos personales. En virtud de ello las empresas, que fungen como responsables, encargados o terceros, han comenzado a adoptar medidas de control para cumplir con sus obligaciones derivadas de dicha legislación. Por su parte, los particulares han adquirido mayor información relacionada con esta materia y poco a poco han reclamado sus derechos para proteger sus datos personales. Finalmente, la Legislación de Datos ha creado un organismo autónomo denominado Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos, el cual tiene facultades para vigilar el cumplimiento de la Legislación de Datos, dirimir controversias que se susciten de la misma e imponer sanciones administrativas y pecuniarias a aquellos particulares que incumplen con las disposiciones en materia de protección de datos personales. ABRIL 2015
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Índice Mexicano de CONFIANZA Económica IMCP Reporte para el mes de enero de 2015
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En el primer mes del año, el Índice Mexicano de Confianza Económica registró una ligera variación positiva en relación al mes previo. En enero la percepción de la situación vigente bajó con respecto a la de diciembre, en tanto que la percepción sobre el futuro aumentó, mientras en su comparación anual sus dos componentes aumentaron en relación al mismo mes del año anterior.
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l Índice Mexicano de Confianza Económica del Instituto Mexicano de Contadores Públicos de enero observó un crecimiento marginal. El gremio de los contadores públicos del país expresó una visión más optimista en su percepción sobre la situación de los negocios, en particular en su expectativa futura, ya que la percepción sobre la situación actual se redujo en relación al mes de diciembre pasado.
En cuanto a la percepción sobre la situación actual bajó de 67.35 del mes de diciembre, a 65.35 puntos en enero (-2.00 puntos), decreciendo en -2.96 % mensual que equivale a un incremento del +6.30 % anual, muy superior al -0.38 % anual del decremento observado en diciembre.
En enero de 2015, el IMCE TOTAL aumentó +0.37 puntos a 70.40 unidades, contra los 70.03 puntos del mes anterior. Este incremento representa una variación mensual del +0.52 % con respecto a diciembre, y una variación positiva del +5.00 % anual, un incremento muy superior al registrado en diciembre del +1.96 % anual.
De igual manera, la expectativa sobre la situación futura (dentro de 6 meses), cayó 3.32 puntos de 73.79 a 76.70 puntos en enero, lo que equivale a una variación positiva del +4.52 % mensual, y a un incremento del +3.65 % anual, muy similar al incremento del +3.70 % anual registrado en diciembre. ABRIL 2015
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En cuanto a la pregunta sobre los principales obstáculos para los negocios, en el doceavo mes del año 2014, las condiciones de inseguridad se mantuvieron en primer lugar con el 69 % de las respuestas; la falta de capital y la corrupción ocuparon el segundo lugar (con 56 % de las respuestas), mientras que la corrupción ya ocupó el tercer lugar con un 53 %, seguido de la falta de financiamiento, con el 52 %. Por otra parte, los encuestados eligieron a las elevadas tasas impositivas como el quinto concepto con un 49 % de las respuestas.
Debe resaltarse que los datos de enero regresan a la tendencia de recuperación que se observaba en la variación anual desde el piso que se tocó el pasado mes de febrero del 2014, cuando se tocó el mínimo en ambos componentes.
Fuente Presidente de Bursamétrica Ernesto O´Farrill Santoscoy, con datos del Instituto Mexicano de Contadores Públicos, IMEF, NASM, INEGI, Walmex, AMIA, BMV, IMSS. Colaboración especial de la Lic. Sofía Santoscoy.
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ACCIONES PREVENTIVAS derivadas de la
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auditoría (recomendaciones) (recomendaciones)
a Auditoría Superior de la Ciudad de México (ASCM) es la entidad de fiscalización que se encarga de revisar la cuenta pública del gobierno local y verifica que los sujetos de fiscalización (SF) hayan realizado sus operaciones de ingreso o gasto público conforme a lo dispuesto en la Constitución, así como en el Estatuto de Gobierno, la Ley de Ingresos, el Decreto de Presupuesto de Egresos, el Código Fiscal, y la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente. Asimismo, tiene como propósito verificar si cumplieron las disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración
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Pública del DF, la Ley General de Contabilidad Gubernamental, y las disposiciones emitidas por el Consejo Nacional de Armonización Contable (Conac) y por el Consejo de Armonización Contable del Distrito Federal (Consac-DF), y demás ordenamientos aplicables. Entonces, la ASCM revisa y evalúa a los SF, pronunciándose respecto de la aplicación de los recursos públicos, ingresos, gastos y operaciones concluidas. Derivado de su función fiscalizadora, la ASCM remite a los SF los Informes Finales de Auditoría (IFA), una vez aprobados por el Auditor Superior. De igual forma, rinde a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF), por medio de la Comisión de Vigilancia de Auditoría Superior de la Ciudad de México (CVASCM),
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C.P. Y P.C.C.A. LEOPOLDO OJEDA CÓRDOVA Integrante de la Comisión de Desarrollo Profesional Auditores del Sector Público Colegio de Contadores Públicos de México
durante la auditoría (deficiencia, error, inobservancia de normas, entre otros) para prevenir su recurrencia; deben enfocarse a la causa y ser específicas, viables y procedentes en términos de la relación costo-beneficio que corresponda, evitándose el tono imperativo. Las recomendaciones deben ser susceptibles de atención, verificación y seguimiento, serán preventivas y se incluirán en los Informes Finales de Auditoría y en el IR.
Clasificación de las recomendaciones (según las deficiencias detectadas)
el Informe de Resultados de la revisión de la cuenta pública del gobierno del DF (IR) y, en su caso, promueve las acciones legales derivadas, para que las autoridades determinen las responsabilidades correspondientes. Luego que los IFA son aprobados por el Auditor Superior y presentados a los SF, la ASCM les comunica los resultados y recomendaciones mediante los Oficios de Notificación de Recomendaciones (ONR). El SF deberá contestar dicho oficio de manera que acredite las medidas adoptadas para atender las recomendaciones formuladas e informará y acreditará trimestralmente ante la ASCM dichas acciones. Las recomendaciones son declaraciones que se formulan al SF respecto a un problema identificado
1. Deficiencias en la captación de ingresos: en el caso de las dependencias, por concepto de contribuciones (impuestos, productos, derechos y aprovechamientos) en favor del gobierno del DF; las delegaciones, por recursos autogenerados; y en las entidades, por ingresos propios. 2. Incumplimiento en el ejercicio del gasto: por erogaciones mayores o menores que las presupuestadas, realización de afectaciones presupuestarias no autorizadas, o aplicación de recursos para fines distintos a los originales. 3. Falta de documentación justificativa o comprobatoria y evidencia del presupuesto devengado: si los SF no cuentan con los documentos legales que determinen la obligación de hacer un pago o que demuestren la entrega de las sumas de dinero correspondientes, o la falta de evidencia de que los bienes y servicios se entregaron en la cantidad, calidad y especie convenidas. 4. Incumplimiento de la normatividad interna aplicable: inobservancia de los lineamientos establecidos en manuales, procedimientos y demás normatividad interna por parte del SF. 5. Carencia de normatividad: falta de manuales o procedimientos específicos para regular actividades o documentos normativos no actualizados. 6. Debilidades del control interno: medidas de supervisión insuficientes para garantizar la correcta ejecución de las actividades, así como para la planeación y registro de las operaciones (contables y presupuestales). 7. Incumplimiento de disposiciones legales: inobservancia de la normatividad aplicable en el DF o existencia de normatividad interna que contradice disposiciones legales. 8. Eventualidades o contingencias: omisión de las acciones necesarias para atender una eventualidad en la operación o su falta de seguimiento. ABRIL 2015
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Evaluación de las recomendaciones
Con base en el análisis de la información y documentación proporcionadas por los SF, una recomendación se clasifica de la siguiente manera: 1. Atendida: cuando se considere que se cuenta con evidencia suficiente y adecuada de las medidas que el SF adoptó para atender la observación de la ASCM. 2. Atendida por imposible cumplimiento: cuando el destinatario de la acción recomendada se encuentre imposibilitado para darle cumplimiento por ubicarse en alguno de los siguientes supuestos: a) La actividad o función del SF que dio origen a la recomendación ya no se lleva a cabo, por modificaciones de la normatividad correspondiente. b) La recomendación formulada a un SF o a una unidad administrativa que, durante el seguimiento de atención, se extinguió o entró en proceso de extin-
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ción (siempre y cuando la actividad o función que dio origen a la recomendación haya desaparecido o no haya quedado a cargo de otro SF). La recomendación formulada a un SF está supeditada a las acciones de otro ente. La recomendación se dirigió a actualizar normatividad que requiere la participación de diversos sectores de la administración pública (dependencias, delegaciones y órganos desconcentrados), y el SF ya realizó las acciones a su cargo. La recomendación se refirió a la actualización de manuales administrativos que deba autorizar y registrar la Coordinación General de Modernización Administrativa, siempre y cuando el SF acredite haber realizado las acciones concernientes a la actualización de esos documentos. La recomendación se refiera a la publicación de manuales administrativos del SF en la Gaceta Oficial del DF, siempre y cuando acredite haber
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realizado las acciones tendentes a su publicación ante la Consejería Jurídica y de Servicios Legales. g) La recomendación derive de alguna acción extraordinaria que se efectuó por única ocasión durante el ejercicio en revisión y no conlleva seguimiento. h) La atención de la recomendación se vea impedida porque exista un procedimiento jurídico. 3. Atendida parcialmente: cuando la información o documentación proporcionada no sea suficiente para comprobar que realizó las acciones o adoptó las medidas propuestas. 4. En análisis: cuando las unidades administrativas auditoras tengan en revisión la información remitida por los SF en respuesta a los ONR. 5. No atendida: en los casos siguientes: a) No se reciba respuesta al ONR en el plazo establecido. b) La información o documentación recibida no se relacione con la recomendación.
Conclusión
Las recomendaciones son dirigidas al SF respecto a un problema identificado durante la auditoría (deficiencia, error, inobservancia de normas, etc.) para prevenir su recurrencia. Deben enfocarse a la causa y ser específicas, viables y procedentes en términos de la relación costo-beneficio que corresponda. Con el fin de proceder a su desahogo, el SF deberá proporcionar la información suficiente y adecuada que acredite las medidas adoptadas. Derivado de la atención a las recomendaciones, se ha contribuido al establecimiento de mecanismos de control y supervisión para mejorar los procesos administrativos de recaudación y ejercicio de los recursos, así como la desagregación de actividades e integración de áreas que participan y se delimita la responsabilidad de los servidores públicos en favor de la transparencia y rendición de cuentas. En algunos casos, incluso se ha propiciado la reforma de normatividad que conlleva un proceso legislativo. Con este conjunto de acciones se contribuye a evitar la recurrencia de deficiencias e irregularidades detectadas en las auditorías, con objeto de mejorar la gestión de los SF en particular, así como de la administración pública en general, en beneficio de los intereses de la ciudadanía. ABRIL 2015
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MTRO. DANIEL JACOBO MARÍN Licenciado en Derecho por la Universidad Autónoma de San Luis Potosí jacobo_marind@hotmail.com
El acceso al agua en MÉXICO, ¿un derecho humano?
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l acceso al agua es un pilar fundamental para el desarrollo de la humanidad, y por lo tanto de los derechos humanos, los cuales son intrínsecos a las personas, pues se trata de los valores y garantías necesarias para la existencia, bienestar y progreso del individuo. En el régimen jurídico constitucional mexicano, el acceso al agua es un derecho fundamental, pues se incluye en el apartado relativo a las garantías individuales, además, la Ley suprema instaura como
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una obligación de los municipios la prestación del servicio público de agua potable, alcantarillado y saneamiento, no obstante, la sobreexplotación y contaminación ponen en constante riesgo este recurso elemental. Además de los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales, el garantizar el acceso humano al agua potable es ya indispensable para la subsistencia del hombre como ente biológico. El derecho de acceso al agua es pilar fundamental de los derechos de cuarta generación, aunado al marco jurídico que establecen las normas del derecho ambiental, pues deben ir de la mano el cuidado y preservación
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del agua y la garantía que implique la legislación que regule el acceso. Podemos afirmar que este derecho se encuentra contenido en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el cual refiere que toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure a éste y a su familia la salud y el bienestar, en especial la alimentación y los servicios sociales necesarios (artículo 25). Por su parte, la Organización Mundial de la Salud adoptó la siguiente definición: “Derecho a un acceso al agua de suficiente limpieza y en suficiente cantidad para satisfacer las necesidades humanas, incluyendo entre ellas, como mínimo, las relativas a bebida, baño, limpieza, cocina y saneamiento”.
La Constitución, las leyes y el derecho al agua
En el caso específico de la legislación mexicana, el derecho humano de acceso al agua potable no se consagra de manera expresa, pero podemos encontrar diversas disposiciones dentro de la Constitución Federal que se refieren a la explotación de éste recurso natural, a la distribución de facultades para legislar y regular la materia; lo anterior concretamente dentro de los Artículos 4, 27, 28, 73, 89 y 115. No obstante, la falta de abastecimiento del agua en diversas regiones del país se ha convertido en un problema mayor, debido a su escasa disponibilidad existen conflictos por el control del recurso a causa de la sobreexplotación o de la concentración en cierta parte de la población, así como a la contaminación de acuíferos, aguas salinas, entre otros. Lo anterior, sin considerar las inversiones en infraestructura hidráulica que debe realizar el Estado en sus tres ámbitos de Gobierno para cumplir con el cometido de garantizar a la población el acceso al agua en condiciones apropiadas. Hoy en día el Estado retoma algunas estrategias, como la sensibilización de la población del problema del agua, buscando con ello lograr un uso responsable del recurso y un cobro justo de derechos por pago del servicio, pues el tratamiento, reutilización y reciclaje del agua son factores que influyen directamente en su disponibilidad, por lo que consideramos que el Estado debe buscar incentivos con el fin de que los gobernados inviertan en este rubro, pero sobre todo para hacer cumplir las Normas Oficiales Mexicanas que se encuentran vigentes, tanto por el sector industrial, como por el Estado en sus tres esferas de gobierno.
Perspectivas y futuro
En materia legislativa, es labor de nuestros representantes proponer medidas necesarias para la protección del agua, y proponer cuerpos normativos que regulen su distribución equitativa, sin distinción de regiones o zonas mediante el establecimiento de mecanismos jurídicos que reglamenten su defensa y organicen una infraestructura hídrica que asegure su abastecimiento. El problema de acceso al agua en México y en el mundo es ya un hecho. Si no actuamos de forma eficiente ahora, en el futuro cercano el daño puede ser irreparable, pues provocaría severas crisis en todos los entornos de la población mundial, así como un enfrentamiento globalizado o contiendas multilaterales de países que comparten geográficamente cuerpos acuíferos por el control del agua potable. En el futuro, el acceso al agua potable en adecuadas condiciones de consumo puede ser un lujo; el acceso al agua no debe ser objeto de pugna, sino punto de encuentro para la población de todos los extractos sociales. Las aportaciones y sugerencias vertidas en este trabajo, así como el análisis de algunos datos de nuestro país, tienen como función principal servir de referencia para tener una panorámica de lo que representa el agua en México: ésta constituye la fuente más valiosa de la supervivencia humana en el planeta y es el símbolo, por antonomasia del origen y complemento indispensable de nuestra evolución. ABRIL 2015
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CHEELZI, chocolatería de raíces mexicanas CONSULTORÍA, INDUSTRIA DEL CONOCIMIENTO
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uvimos la oportunidad de platicar con Rocío Aslida Norzagaray, quien es química en alimentos y que junto con Edgar Enrique López Fonseca, químico farmacobiólogo, son los fundadores de Cheelzi, una interesante propuesta de chocolates con raíces mexicanas, ya que como comenta, muchos niños ni siquiera conocen el proceso del cacao y cuando compran chocolates comerciales creen que la materia prima tiene su origen en una máquina. Cuando iniciaron el proyecto y después de viajar con su socio a San Cristóbal, Chiapas, fue
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donde adquirieron el cacao, su materia prima; así, fueron creciendo hasta tener 22 hectáreas con 22 variedades de cacao que utilizan para hacer tanto chocolate como para elaborar productos a base de cacao. Esto fue lo que nos platicó sobre su empresa.
¿Por qué el nombre de Cheelzi?
Una vez que terminé el taller de desarrollo empresarial en la UNAM, me di a la tarea de investigar palabras mayas y aztecas. Cheelzi viene de dos vocablos mayas tzotziles que significan “regalo de color” y nos remonta a la historia de la creación según la mitología maya, que cuenta sobre unos gemelos a los que sacrifican a causa de un enfrentamiento entre mortales y dioses debido a un juego de pelota donde éstos hacen
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¿Cuál es el proceso que le dan al cacao?
El cacao nos llega fresco, en piezas, proveniente de Chiapas, porque estamos en proceso de un desarrollo de la mazorca fresca; lo traen en una transportadora en frío para que la etapa de maduración quede rezagada y aquí en la Ciudad de México se acelera el proceso porque las condiciones climáticas de aquí son muy distintas a las de allá; entonces nos encargamos de tostarlo para transformarlo y elaborar también chocolatería gourmet. De igual forma realizamos productos temporales, es decir, ahora que es temporada de cosecha, nos traemos mazorcas y hacemos “cacahuatadas”, que es agua a base de cacao, principalmente porque el clima nos lo permite.
¿Cuánto tiempo llevas en el mercado del chocolate?
En la rama de confitería llevamos cinco años, porque este proyecto lo desarrollamos junto con la UNAM sin darle el nombre. Y a la par mi socio, se encarga de la parte financiera y administrativa, mientras yo me encargo de la parte de relaciones públicas y de la comercialización.
¿Tienes planes de expandir tu marca al territorio nacional?
Sí, ahora en el DF contamos con las zonas de San Ángel y Roma, pero queremos llevar a Cheelzi a Querétaro, Tlaxcala y Puebla. Y tenemos la idea de posicionarnos también en San Cristóbal, Chiapas. A corto plazo buscamos una sucursal sólida en el DF.
¿Qué otros productos ofrecen?
trampa, entonces cortan la cabeza de uno de los hermanos y la cuelgan de un árbol seco, pero no esperaron que ese árbol diera vida. Por otra parte, está la leyenda de Ek Chuah, dios maya de la guerra, pero también del cacao.
¿La inversión inicial que realizaron fue de alto costo?
Sí. Parte de lo que yo tenía fue reservado cuando había trabajado (y mi socio también seguía trabajando), así que los dos juntamos el apoyo y ha sido de crecimiento. Lo que agradezco es la gran ayuda de amigos y familiares que han estado de manera directa, y al inicio mis padres nos dieron el apoyo, aunque no están trabajando de manera directa.
Sobre los productos que habíamos tenido el primer año que no se habían concretado, ahora ya los tenemos. Queremos que el mercado vea que no sólo tenemos productos únicamente de chocolate. Contamos con el empanizador, el cual llama mucho la atención porque ahora es de cacao y es para cocina salada, porque el cacao no solamente va con preparaciones dulces. Ahora los productos que tenemos están dirigidos a aquellos mercados con regímenes alimenticios muy específicos como el vegano, o el libre de gluten. Todos nuestros productos son naturales y orgánicos, pero nos ha costado la certificación, porque es muy costosa y muchas veces no entienden porqué tenemos el producto en el DF si la producción se hace en Chiapas, pero deben comprender el gran número de horas que se hacen de Tusantán a Tuxtla ABRIL 2015
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Gutiérrez, que es el centro, ya que lleva todo el día porque el trámite burocrático es muy lento, pero este año vamos en busca del sello México-Chiapas que lo otorga el gobierno.
¿Han tenido presencia en festivales nacionales o internacionales?
Queremos formar parte de los festivales que mayor podamos cubrir, por ejemplo, el Festival del Chocolate de Tabasco, o el Año de México en Inglaterra, donde ya nos invitaron a participar allá en un evento relacionado a los mayas. Está también el Salón del Chocolate en París, que no se ha concretado pero vamos a estar presentes. Lo que busco ahora a través de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa), o el proyecto Aserca, es el apoyo para poder estar en cada festival que seamos invitados e ir tanto a festivales nacionales como internacionales.
¿Cuántas personas trabajan en la empresa?
Son doce las que trabajan en el taller y ahí mismo realizamos el empaque. Está el área de empaque, de calidad, y de mercadotecnia, y cada año se suman becarios, muchos de ellos incluso se quedan como
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responsables de área. Tenemos convenio con una universidad y en la temporada de mayo a septiembre llegan a realizar la parte visual como video y fotografía. Todos trabajamos en armonía y en conjunto para sacar adelante a Cheelzi. Además, tenemos la responsabilidad social con las mujeres en Chiapas, la mayoría de ellas están muy relegadas, entonces se desarrolla la confitería en el campo con mujeres que son amas de casa: ellas calientan el metate piedra con piedra y cuando ya está caliente, le agregan el cacao sin la cascarilla, así como azúcar y canela tostada ya molida, hacen las porciones, las pesan, y reservan, entonces aquí en el taller lo fundo. Todas ellas son mujeres emprendedoras y trabajadoras.
¿Qué consejo les puedes dar a los jóvenes emprendedores interesados en establecer un comercio?
Les diría que no abandonen sus sueños, que se afiancen de un equipo apasionado que los lleve lejos, nunca ponerse barreras ni trabas propias. Que luchen por buscar espacios, por colocar su marca y algo muy importante: que estén actualizados en las tendencias nacionales y globales en el desarrollo de productos y servicios que le hace falta a México, concluyó la joven empresaria.
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n Creando Conexiones nuestra misión, como desde hace dos años, es mejorar cada día siendo un espacio cálido, organizado e innovador, que ofrezca a las personas con autismo y a sus familiares el tener una mejor calidad de vida. Creemos que el autismo no es una discapacidad, sino una forma diferente de pensar, de contemplar el mundo. “Sólo un momento intenso en nuestras diferentes conexiones para continuar aceptando nuestras diferencias y unir nuestras cualidades”. (Ruth Márquez y Enrique Sarmiento) Una gran mamá, mujer y ser humano, nuestra valiente Nancy Guerrero Bravo, mamá de Leonardo, nos comparte en esta edición su experiencia. Esta historia comienza poco antes de que mi hijo Leonardo cumpliera 2 años. Era notable su ausencia y eran marcadas sus diferencias, así como la falta de contacto con nosotros, no sólo visual, sino también físico y emocional. Ahí comenzaron mis sospechas de que algo no estaba bien, pero jamás imaginé que sería un diagnóstico llamado “autismo”. Fue un golpe muy fuerte, rodeado de incertidumbre donde había pocas expectativas de llevar una vida regular en donde pudiera desarrollarse, jugar, integrarse en la sociedad… o siquiera decirme algún día “mamá”. Todo ese panorama me llenó de miedo, pero también me llevó a buscar muchas opiniones de diferentes especialistas, neurólogos, psicólogos, pediatras, terapeutas y demás, casi todos con la misma respuesta: “no hay cura, pues no es una enfermedad”. Me decían que era imposible predecir si tendría lenguaje, si lograría ser independiente, incluso si sería capaz de desarrollar las habilidades necesarias para adaptarse a la sociedad. Sin embargo, todos coincidieron en la importancia de la intervención temprana, en comenzar de inmediato con terapias, un tema donde se abren un sinfín de opciones y donde a lo largo del camino nos hemos topado sí,
con muchas dificultades, pero también con excelentes personas que nos ayudan a que Leo tenga el mejor desarrollo posible. Sin duda, una parte difícil en esta situación es la falta de información de la mayoría de las personas, porque muchas veces lo juzgan, incluso nos dicen que es “maleducado” o “malcriado”, porque aparentemente es un niño bastante normal. Pero la verdad es que para mí es un niño al que le gusta reír, jugar, divertirse, al que le encanta el agua, los caballos y el parque, pero por otro lado es un pequeñito que no tolera ciertos ruidos, incluso la gente; es alguien intolerante a los cambios, que llora y hace berrinches que la mayoría de las veces no alcanzo a comprender. Aunque lo más importante es que es una personita que a su corta edad me ha enseñado a valorar el más mínimo detalle, lo dulce de su mirada, sus abrazos y, sobre todo, que es capaz de lograr muchas cosas. Aunque está por cumplir 5 años y aún no desarrolla su lenguaje, tengo la esperanza de que algún día llegue a hacerlo. No sé si pueda terminar una carrera, pero de lo que estoy completamente segura es que deseo con todo mi corazón que sea un niño feliz e independiente. Y esa es mi misión.
Te esperamos con nuestro gran equipo especializado y, sobre todo, formado por grandes seres humanos: Ing. Karla Castañeda (dirección general) Ing. Aracely Preciado (subdirectora) Psic. Ruth Márquez (coordinación educativa)
Lic. Enrique Sarmiento (dirección y arte) “The way of life”, Enrique Sarmiento.
Agradecemos el apoyo otorgado por la CNEC para la realización de este artículo. MARZO 2015
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El premio Ética y Valores en la Industria 2013 fue entregado a la CNEC en noviembre de 2014.
Contribuye RSE a elevar la competitividad de las empresas
CONSULTORÍA, INDUSTRIA DEL CONOCIMIENTO
Valores como calidad, certeza, confianza, credibilidad, objetividad y transparencia, permean las actividades de los afiliados que han llevado a que la CNEC sea distinguida con el premio “Ética y Valores en la Industria”.
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ara el consultor, sin importar su especialidad, la responsabilidad social es fundamental, entendida como el compromiso consciente y congruente de que empresario y empresa asumen cumplir íntegramente, tanto en lo interno como en lo externo, considerando las expectativas de todos sus participantes, incluyendo lo ambiental, lo económico y social, demostrando respeto de los valores éticos de las personas, de las comunidades, y la construcción del bien común con justicia social. Desde 2002, la Cámara Nacional de Empresas de Consultoría (CNEC) participa en el premio “Ética y
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Valores en la Industria”, el cual otorga la Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos (CONCAMIN), en un esfuerzo por promover estas prácticas entre sus organismos confederados y empresas asociadas, con la convicción de que la Responsabilidad Social Empresarial (RSE) ayuda a elevar la competitividad de las empresas y contribuye a una mejor sociedad.
Nuevamente es galardonada la CNEC
Durante 2014, por décima ocasión y octava en forma consecutiva, la Cámara fue premiada con esta distinción, asumiendo de forma ética su compromiso ante la sociedad y el entorno en el cual se desenvuelve.
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Los organismos y empresas que reciben este reconocimiento, han desarrollado formalmente y tienen en operación prácticas de administración por valores en los siguientes ámbitos de la RSE: civismo empresarial, derechos humanos, evaluación del grado de difusión para la implantación de prácticas de RSE entre los afiliados, ética en la cámara o asociación, preservación del medio ambiente, prevención de negocios ilícitos, y relaciones laborales. La CNEC se rige por un código deontológico y de Responsabilidad Social Empresarial, creado a partir de los lineamientos de conducta y práctica de la Consultoría establecidos desde 1996. Cuenta con una comisión interna de trabajo de RSE, que promueve el desarrollo de conocimientos y la creación de espacios de diálogo que integren la diversidad y generen acciones específicas.
Objetivos de la comisión y la Certificación Documental de Empresas
Los principales objetivos de esta comisión son los siguientes: 1. El combate a la corrupción en los negocios nacionales e internacionales; 2. Brindar certeza a los organismos prestatarios en el uso de los recursos otorgados; 3. Establecer autocontroles y mecanismos preventivos que eviten actos de corrupción; 4. Fortalecer conductas grupales y personales apegadas a criterios empresariales de largo alcance; 5. Desarrollar una cultura de valores sociales que incentiven la adopción de prácticas honestas y transparentes en la realización de cualquier tipo de actividad; y 6. Fomentar en las organizaciones y en los sujetos la integridad, la transparencia, la responsabilidad y el compromiso social.
La Cámara cuenta también con la Certificación Documental de Empresas, que consiste en la revisión y evaluación de la documentación que demuestre, a través del cumplimiento de sus contratos, su experiencia en las especialidades profesionales que cubre con sus servicios. Con su plantilla de personal profesional, administrativo, y su hoja de vida, las empresas deben avalar su capital intelectual, constatando su capacidad instalada para valorar su infraestructura tecnológica y sus recursos materiales. La metodología de la revisión se realiza con base en las evaluaciones de la conformidad entre pares de la Norma NMX-EC-IMNC, ISO 17040, proceso avalado por el Instituto Mexicano de Normalización y Certificación. Por otra parte, al interior de la CNEC se cuenta con personal capacitado para atender cada una de sus áreas, el cual recibe constantemente capacitación e información sobre lo que implica la RSE, invitándolos a cumplir de manera adecuada con su código deontológico, el cual va más allá de una buena conducta, ya que implica actividades como el reciclaje, prácticas de ahorro de agua y energía eléctrica, separación de basura, buenas relaciones laborales entre los compañeros, entre otros importantes puntos. Hacia el exterior, el personal administrativo de la CNEC muestra su cultura de RSE al evitar cualquier acto de corrupción, como expedir formatos de afiliación sin contar con la documentación solicitada, o bien, ejerciendo la Certificación Documental de manera estricta, con lo que podemos constatar que todos nuestros afiliados son consultores responsables, conscientes y comprometidos con su labor, lo cual les permite la mejora continua, generar valor agregado y avanzar de manera sustentable en sus niveles de competitividad. ABRIL 2015
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¡BIENVENIDOS! La Cámara Nacional de Empresas de Consultoría, da la más cordial bienvenida a su nuevo afiliado: Empresa
Especialidad
Afiliados Titanio
Transconsult S.A. de C.V.
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Contacto
Somos una empresa de Consultoría especializada en tránsito y transporte, ofreciendo soluciones en los ámbitos urbano y regional. Conformados por profesionales capacitados, con amplia experiencia en el mercado latinoamericano, principalmente en países como: México, Colombia, Guatemala, Costa Rica, Panamá, Honduras, Venezuela, Perú, Chile y Brasil, entre otros. Ofrecemos soluciones acordes a las necesidades del cliente, empleando tecnología de vanguardia en el ambiente de transporte.
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haydee.jimenez@transconsult.com.mx
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1. Análisis costo-beneficio del puente Bojórquez en Cancún, Quintana Roo. 2. Proyecto ejecutivo de ampliación de la estación San Jerónimo SIT-Optibús. 3. Control y seguimiento de la obra de construcción de terracerías, obras de drenaje, pavimento de concreto hidráulico, estructuras,
obras complementarias y señalamiento del paso a desnivel ubicado en el km. 225+200 (segunda etapa), en el cruce de las carreteras Cd. Victoria-Monterrey y Allende-Cadereyta, en Nuevo León.
Asimismo, la CNEC felicita a las siguientes empresas que obtuvieron su certificación:
Certificada
Empresa
Especialidad
Contacto
Ingeniería y Procesamiento Electrónico, S.A. de C.V.
1. Obras hidráulicas y sanitarias. 2. Carreteras y vialidades. 3. Supervisión de obra. 4. Estudios de impacto y riesgos ambientales. 5. Dictámenes técnicos.
Ipesa30@gmail.com
SERITECH, S.A. de C.V.
1. Instalaciones eléctricas. 2. Proyectos llave en mano. 3. Diagnósticos energéticos. 4. Energías alternativas y ahorro de energía.
Omeza@serintra.com.mx
TADCO Constructora, S.A. de C.V.
1. Supervisión y control de proyectos de obra. 2. Gerencia de proyecto. 3. Auditoría técnica. 4. Urbanismo. 5. Interiorismo.
miguel.velasco@grupotadco.com
Consultores Internacionales, S.C.
1. Estudios económicos y competitividad. 2. Calidad y productividad. 3. Evaluación de programas y proyectos de inversión. 4. Desarrollo de proveedores. 5. Planeación estratégica y productiva.
mmillan@grupocoraza.com
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FORTALECE CNEC relación con
cadena productiva
CONSULTORÍA, INDUSTRIA DEL CONOCIMIENTO consultoria@prototipomexico.com
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l 9 de marzo el M.I. Mario Salazar participó en la inauguración de la expo Construcción CMIC 2015, en el marco del 28 Congreso Mexicano de la Industria de la Construcción, junto con el titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, el Lic. Gerardo Ruiz Esparza, el Lic. Gustavo Arballo, y el Ing. Luis Zárate. Ahí, reconoció el liderazgo del Ing. Zárate, quien se desempeñó como presidente de la CMIC durante 2012-2015, “por la colaboración y apertura que siempre tuvo para que, conjuntamente, nuestra
Cámara participara en los temas que nos son comunes”. También felicitó al Lic. Arballo por su nombramiento como presidente de la CMIC: “estamos seguros que continuará la buena colaboración entre nuestras cámaras, ya que hay temas comunes que hemos impulsado de la mano con el Colegio de Ingenieros Civiles de México”. Cabe mencionar que la CNEC contó con un stand dentro de esta importante expo, donde se dieron a conocer los servicios y oportunidades que ofrece a sus afiliados.
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C.P.C.CARLOS Socio fundador del despacho García Sabaté, Castañeda, Navarrete, S.C.
García Sabaté
Pasión por la
historia de México
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n entrevista, el contador Carlos García Sabaté nos platicó que sus padres emigraron a México cuando tenía tres años de edad. Él es contador público desde 1941 y se certificó desde 1998. Egresó de la Escuela Bancaria y Comercial con el diplomado de funcionario bancario, y de la Escuela superior de Comercio y Administración. Actualmente y entre muchas otras cosas, es socio vitalicio del Colegio de Contadores Públicos de México, A.C. Nos comentaba que tener dinero escondido bajo el colchón “es una triste trampa para jóvenes tontos”, por lo que a ninguno se nos ocurriría guardar nuestros ahorros bajo el colchón, porque somos personas inteligentes. Sería un gravísimo error financiero, ya que la inflación engulliría nuestras reservas y tampoco rendiría provecho al no producir interés (y que nadie diga que es “por prudencia”, porque “la prudencia es de los viejos”). Fue así que en medio de historias y refranes, tuvimos el gusto de charlar con el contador García, quien nos compartió su vida, conocimientos y rica experiencia, también nos comentó que la sabiduría popular dice que “Más sabe el Diablo por viejo que por Diablo”, pero que su sapiencia vale porque está en uso constante, reiterado. Eso “no es sabiduría colchonera, es astucia dinámica, maldad activa, que es su cuenta, pero ¿y la nuestra?”. Aunque tenemos inteligencia y sabiduría, las tenemos dormitando en una siesta larga y plácida, lo mismo con la experiencia, que también “la tenemos ahorrada”, así como la capacidad para el bien. Aparte de ser contador, ¿desde cuándo nació el gusto por la historia mexicana? Más que gusto yo lo llamo pasión. Te puedo decir que en casa tengo alrededor de 2500 libros, muchísimos son de historia, muchos más de la historia de España, y otros tantos más de historia universal y poesía. En alguna ocasión en el Club Rotario de Chapultepec, del cual soy socio, me encontré a un amigo y le regalé un libro de José Fuentes Mares, quien fue director de la Facultad de la Universidad de Chihuahua; llevaba por título Nueva guía de descarriados, y algún amigo en común me dedicaba sus libros. Yo se lo regalé a este amigo y al preguntarme por qué se lo había regalado, atinadamente le respondí que tenía dos, a lo que él sonriendo me responde: “no, me regalaste el que
te habían dedicado”. Con esto te quiero decir que no tengo más espacio para poner todos los libros que tengo aquí en la oficina, y en mi casa, ni se diga. Es español de nacimiento, pero vivió toda su vida en México, ¿cuál es el mayor anhelo que tiene de ser mexicano? Sin duda, conocer México. A los 35 años me dijeron: “eres español y no puedes mantener a tu familia porque no puedes ejercer tu profesión sin tener la nacionalidad”, así que muy contento me naturalicé y aquí me quedé. Recuerdo que cuando me reunía con mis compañeros en las juntas de consejo, la mayoría se iba a Europa, al Caribe, yo asombrado les preguntaba “¿qué conocen de su país?”. Así que lo recorrí con mi esposa e hijos y recuerdo mucho ese viaje; recorrimos por carretera 11.000 km, diez capitales de los estados y todas las iglesias y ruinas arqueológicas. Tengo un mapa marcado con todo lo que he recorrido en la República Mexicana, lo único que me faltó por conocer fue el desierto de Altar y Cozumel. Conozco bien México: la primera carretera que pavimentaron se hizo en el año que nací y fue mandada a hacer por Calles en 1924. Vivimos en Toluca cuando llegamos de España y nos trasladábamos en tren que tardaba tres horas y no había carretera. Una vez me presentaron a un señor francés que tenía el récord en carretera, la de México-Toluca; había hecho siete horas entre piedras y grava, no había nada de asfalto. ¿Desde cuándo nació su afición por los refranes? Yo no sé si porque mis papás los usaban o porque después que me casé llegué a una familia donde mis suegros, asombrados me preguntaron si en verdad me iba a casar con su hija y adoración de su padre, el señor Roberto Palazuelos, hombre enérgico y muy celoso, pero gracias a ellos conocí México, su cultura y el gusto por los refranes. Me gusta escribir sobre refranes, pero también la historia de cada uno de ellos, no sólo lo que la gente conoce, por ejemplo el que mencioné antes, “Más sabe el Diablo por viejo que por Diablo”, sino el origen del refrán en cuestión y tiene mucho que ver con la historia y cultura de cada país. De hecho, tengo un libro de 10 cm de alto, muy diminuto sobre refranes, valiente aquel que se atreva a leerlo completo. Es importante saber que no solamente un país se rige por sus tradiciones, sino por su entorno como es el caso del refrán.
RECOMENDACIÓN BEBIDA FAVORITA ........................................ RESTAURANTE FAVORITO ............................ PUBLICACIÓN MEXICANA FAVORITA .......... PELÍCULA FAVORITA .................................... LIBRO FAVORITO ..........................................
Vino tinto Rioja o Duero. San Ángel Inn. Reforma y Excélsior. Ninguna en especial. Los que versen sobre la historia de México y de España, así como de refranes; más que libros, son los temas que más me apasionan. MUSEO FAVORITO ........................................ El Museo Nacional de Antropología e Historia.
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Cartelera de Abril La Marquesa de Sade 05 de febrero al 16 de abril 2015 Montaje original de Yukio Mishima y presentado bajo la dirección de Juan José Olvarietta, la compañía Gajuca Teatro presenta la historia de Renée Pélagie, la marquesa de Sade, quien en el siglo XVIII luchaba por sacar a su marido, “el hijo perverso de la ilustración”, de la cárcel. Comenzando en el año 1772 y termina 12 años después; la pieza muestra personajes reales como ficticios. Por una parte representa a la fidelidad, la moral y los deseos, y por el otro, los personajes se muestran como el pueblo, la religión y la política. La muerte es un tema recurrente en la obra, desde el término de la sociedad como la conocían, hasta como un acto de liberación. Durante la obra se le ofrece al público chocolates y vino como representación de los actos cometidos por el Marqués de Sade, quien envenenaba a las mujeres galantes y derramaba el líquido como símbolo de sangre. Dirección: Centro Cultural Helénico, Av. Revolución 1500, Col. Guadalupe Inn, CP 1020, Del. Álvaro Obregón.
“Una noche para sobrevivir” (Run All Night) 16 de abril de 2015 Una larga noche le espera al mafioso y sicario Jimmy Conlon (Liam Neeson), los crímenes incrementan cuando a su hijo Mike (Joel Kinnaman) lo comienzan a perseguir. Ahora Jimmy debe decidir de qué parte de la “familia” se encuentra, si con la que eligió hace tantos años o la real.
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“Las apariencias engañan: los vestidos de Frida Kahlo” Frida Kahlo es parte importante de la cultura mexicana. Esta exposición muestra su vestuario como representación de su amor por sus raíces. Se aprecia la inspiración que ha dado a diseñadores como Jean Paul Gaultier. Dirección: “La Casa Azul”, Londres 247, Col. Del Carmen, Del. Coyoacán, CP 04100
Philippe Quint and Friends 02 y 05 de abril de 2015. El violinista mundialmente reconocido, Philippe Quint, regresa a México acompañado de otros artistas como Alan Goldstein y Matt Herskowitz Trío, para deleitar con obras de otros grandes como Beethoven, Debussy y Brahms. Dirección: Anfiteatro Simón Bolívar, Justo Sierra 16, Col. Centro, CP 6020.
50 años, 50 obras Hasta el 01 de mayo de 2015. Por celebración de los 50 años del Museo de Arte Moderno, se ofrece un vistazo a una selección de 50 obras que resaltan la importancia en la vida artística de México presentan obras de 36 grandes artistas. Dirección: Museo de Arte Moderno, Paseo de la Reforma, Col. Polanco, V Sección, CP 11560.
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“Hombres sin mujeres” Autor: Haruki Murakami Después de no haber publicado nada desde el 2013, regresa Murakami con este libro que une siete relatos desarrollados en torno al aislamiento y la soledad, con sus implicaciones emocionales que comienzan desde el término de una relación amorosa, donde los protagonistas no pueden escapar del fantasma de sus relaciones con mujeres que han dejado huella en su vida, pero ni el vivir un enamoramiento con gran intensidad los salvará de los problemas que se presentan en la relación, misma que termina en la separación de sus caminos.
“La templanza” Autor: María Dueñas Novela de la autora española más vendida de los últimos años, María Dueñas, la historia transcurre en la segunda mitad del siglo XIX con Mauro Larea, el protagonista, un hombre que después de tantos años de perseverancia su mundo da un giro completo, donde ahogado por las deudas decide apostar todo a su última oportunidad de resurgir, hasta que llega una mujer a su vida que lo llevará a un camino que no esperaba. Abordando los giros de la vida y el valor para asumirlos, la historia se desarrolla en distintos escenarios desde México y Cuba.
“El peso del corazón” Autor: Rosa Montero En un futuro donde la guerra se cree erradicada, la detective Bruna Husky lucha para mantener la relación y equilibrio entre la Tierra y la dictadura religiosa, que son amenazadas por la corrupción internacional, mientras al mismo tiempo, lucha con sus sentimientos ambivalentes al tener que cuidar a una niña pequeña. Esta novela está llena de aventuras, así como situaciones políticas, fantasía y ciencia ficción, con una protagonista por heroína que está llena de cualidades especiales que se debaten entre su lado frágil y autosuficiente, contra su lado fuerte que busca cariño. Es una novela llena de incertidumbre, pero también con muchas reflexiones.
“Cinco minutos bastan para soñar toda una vida, así de relativo es el tiempo”, Mario Benedetti.
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