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SUMARIO DIRECCIÓN GENERAL Alejandro Vázquez López CONSEJO EDITORIAL Presidente Mario Salazar Lazcano Vicepresidente y Coordinador General Alejandro Vázquez López Consejeros Clara de Buen Rickharday José Antonio Cortina Suárez Juan Carlos Fernández Pérez Francisco Javier García Sabaté Palazuelos Roberto Hernández García Mauricio Jessurun Solomou Adalberto Noyola Robles María del Carmen Padilla Longoria Esaú Pérez Herrera Alejandro Vázquez Vera
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MENSAJE DEL PRESIDENTE CARDINAL
CONSULTORÍA Y ÉTICA en las herramientas de financiamiento SANO
REALIZACIÓN PROTOTIPO MÉXICO 01(55) 5424 - 1864 y 5424 - 2539 DIRECTOR GENERAL Esaú Pérez Herrera EDITORA Karen Camargo DIRECTORA DE PUBLICIDAD Brenda Calderón Kundig GERENTE COMERCIAL Teresa Bernal CORRECCIÓN DE ESTILO Mayra Cabrera ARTE Y DISEÑO Ma. Teresa Zúñiga Robles Jorge Guillermo Hernández Colín Jimena Martínez Muñiz FOTOGRAFÍA Y EDICIÓN FOTOGRÁFICA Nizaguiee Hidalgo Hernández Edgar Xólot Schutterstock INFÓGRAFO Juan Ramón Márquez
SU OPINIÓN ES IMPORTANTE, ESCRÍBANOS A consultoria@prototipomexico.com VENTAS DE ESPACIOS PUBLICITARIOS: brenda.calderon@prototipomexico.com Tel.: 5424 - 42 29 / 04455 1384 - 1324 CONSULTORÍA INDUSTRIA DEL CONOCIMIENTO, Año 7, No. 274, Junio 2015, es una publicación mensual editada por Cámara Nacional de Empresas de Consultoría, A.C. ubicada en WTC, Montecito No.38, piso 18, oficina 35, colonia Nápoles, Delegación Benito Juárez, C.P. 03810, México, D.F. www.cnec.org.mx/?page_id=154, difusion@cnec.org.mx. Editor responsable: Alejandro Vázquez López. Reservas de Derechos al Uso Exclusivo No. 04-2013062410293600-102 otorgada por el Instituto Nacional de Derecho de Autor, ISSN en trámite ante el Instituto Nacional del Derecho de Autor. Licitud de Título: 13956 otorgada por la Secretaría Técnica de la Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación. Número de Certificado de Contenido 11529 otorgado por la Secretaría Técnica de la Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación. Permiso SEPOMEX No. PP09-1852. Impresa por GRUPO INFAGON, S.A. de C.V., Alcaicería No. 8, Col. Zona Norte, Central de Abastos, C.P. 09040, México, D.F. Este número se terminó de imprimir el 31 de mayo de 2015 con un tiraje de 3,000 ejemplares. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente reflejan la postura del editor de la publicación. Queda estrictamente prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos e imágenes de la publicación sin previa autorización de Cámara Nacional de Empresas de Consultoría.
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INFOGRAFÍA
Fuentes de Financiamiento para las empresas
LEGAL
Nueva ley de ahorro y crédito popular: Ley Ficrea
FINANZAS
Impacto al alza de impuestos en la economía familiar
GOBIERNO
La ampliación de la Línea 12 del Metro de la Ciudad de México
EDUCACIÓN
Educación, ilusión deteriorada
IMPC
INNOVACIÓN Apps contra la delincuencia
BREVES CARTELERA
12 20 30 38 46 52 56 60 64
NACIONAL
Efectos de la reforma energética que impulsarán a México
ENTREVISTA
Sistema Nacional Anticorrupción
GLOBAL
Petróleo: México y Estados Unidos, vecinos naturales
INE
FISCAL
Recorte presupuestal 2015
ÉTICA Y RESPONSABILIDAD SOCIAL Valores grupales: una fórmula matemática
DESTACADO DEL MES
30 años de la Cámara Nacional de Empresas de Consultoría
LADO B
Mtro. Carlos Prieto: Violonchelista mexicano
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MENSAJE DEL PRESIDENTE COMISIÓN EJECUTIVA CNEC Presidente Mario Salazar Lazcano Primer vicepresidente Ricardo Cabañas Díaz
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e acuerdo con el Índice de Percepción de la Corrupción 2014, elaborado por Transparencia Internacional, México se ubicó en el lugar número 103 de un listado de 175 países, al obtener una puntuación de 35 sobre 100. Asimismo, se coloca en este tema en la última posición (34 de 34) entre los países miembros de la OCDE. En América Latina, nuestro país se encuentra 30 posiciones abajo de Brasil, 82 por debajo de Chile, 18 de Perú y nueve lugares por debajo de Colombia. Ante este escenario, la reciente aprobación de la nueva Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, que pretende regular el Artículo 6º Constitucional, así como de las reformas constitucionales que crean el Sistema Nacional Anticorrupción, representan un paso por demás significativo para México. El Sistema Nacional Anticorrupción será la instancia de coordinación entre las autoridades de todos los órdenes de Gobierno competentes en la prevención, detección y sanción de responsabilidades administrativas y hechos de corrupción, así como en la fiscalización y control de recursos públicos, con lo cual se pretende ejercer mayor control en todo el país. No solamente estarán obligados los distintos niveles de gobierno a la rendición de cuentas, sino los poderes judicial y legislativo, así como las personas físicas o morales que administren o reciban recursos públicos. Al ampliar el ámbito de declaración de intereses privados, México se incorpora a la práctica común de los países de la OCDE. La Auditoría Superior de la Federación podrá llevar a cabo sus funciones en tiempo real sobre fondos y fideicomisos, no sólo públicos sino también privados, que manejen recursos federales, como partidos políticos y fideicomisos, entre otros. Con la creación de la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción, los servidores públicos estarán obligados a presentar su declaración patrimonial y de intereses como herramienta para prevenir el tráfico de influencias y el enriquecimiento ilícito de funcionarios, familiares y amigos. Asimismo, la reforma prevé la imposición de sanciones a particulares vinculados en actos de corrupción, incluyendo la inhabilitación para participar en adquisiciones, disolución o intervención de empresas contratistas, además de la reparación de los daños. Con todo ello, será fundamental la coordinación efectiva entre los cuatro pilares del sistema: la Secretaría de la Función Pública, la nueva Fiscalía Anticorrupción, la Auditoría Superior de la Federación y el nuevo Tribunal Federal de Justicia Administrativa, para que la prevención permita el uso eficiente de recursos por parte todos los mexicanos, y los delitos sean sancionados con oportunidad, pero sobre todo con rigor. Se trata, sin duda, de un primer paso de un largo trabajo que involucra no sólo al poder legislativo o a los servidores públicos, sino a la sociedad en general. Por otra parte, desde hace 14 años la Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos (CONCAMIN) hace entrega del Premio Ética y Valores en la Industria, el cual ha sido otorgado a nuestra Cámara en diez ocasiones al difundir el compromiso empresarial por una sociedad sin corrupción, con mayor responsabilidad social empresarial y un estado de derecho que genere las condiciones que permitan incrementar la productividad, por lo que la Consultoría organizada de México, en su calidad de órgano de consulta y colaboración del Estado mexicano, dará seguimiento puntual a este tema, a efecto de que no sea sólo un evento coyuntural, sino para que implique una verdadera transformación que nos permita transitar hacia un México más justo y con menos desigualdades.
SUMARIO
Secretario Mario Ramírez Gurría Tesorero Ana Carreón de la Mora Vicepresidentes Adriana Cruz Santos Servicios a Socios Salvador Carrasco Gutiérrez Afiliación Federico Martino Silis Certificación Carlos de la Mora López Fuentes de Trabajo Sector Público Héctor Alejandro Genis Juárez Servicios de Ingeniería Marco Antonio Gutiérrez Huerta Mediación y Arbitraje Carlos Lechuga Salcedo Estadística y Tendencias de Consultoría Gumaro Lizárraga Méndez Gerencia de Proyecto Santiago Macías Herrera Gestión y Competitividad Empresarial Miguel A. Macín Vera IMDT y Seguimiento de Convenios César Charles López Delegaciones Mauricio Millán Costabile Relaciones Internacionales Alejandro Vázquez López Relaciones Institucionales y de Medios Esperanza Velásquez Botero Fuentes de Trabajo Sector Privado Carlos Guerrero González Invitado Permanente y Asesor Jurídico Alejandro Sánchez Quiroz Invitado Permanente y Asesor de la Presidencia W W W. C N E C . O R G . M X
Mario Salazar
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CONSULTORÍA Y ÉTICA en las herramientas de
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MAF. ÁNGEL MÉNDEZ MERCADO Profesor de Carrera en la Salle Socio en Consultores Educativos Dialoga, A. C. angel.mendez@lasallistas.org.mx
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oda fuente de financiamiento, ya sea de corto o de largo plazo, interna o externa, representa las deudas y obligaciones (pasivo y capital) en las que incurre una entidad económica para obtener recursos, mismos que utilizará para invertirlos en sus bienes y derechos (activos). Por esta razón y en estricta teoría, una fuente de financiamiento representa un crédito que parte de la confianza que un externo (cualquier acreedor), o que un interno (inversionista o capitalista) deposita en ella con la esperanza de obtener un beneficio (interés o dividendo), según sea el caso. El financiamiento en sí, proporciona un beneficio bidireccional, ya que para la entidad representa una fuente de recursos que se traducen en inversiones de capital de trabajo, o en infraestructura, los cuales generarán beneficios suficientes para recuperar la inversión, más un excedente llamado ganancia que beneficia al acreedor o capitalista que se arriesgó junto con la empresa. En este juego de beneficios y riesgos mutuos, la confianza es el elemento clave y fundamental, que sustenta el sano equilibrio entre los actores que participan en la dinámica de intercambio de recursos financieros. JUNIO 2015
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Confianza, credibilidad, responsabilidad y ética
Éstas deben ser consideradas las principales herramientas para la gestión óptima de un financiamiento sano en ambos sentidos, es decir, que debe ser el eje rector tanto para quien otorga el crédito, como para quien lo recibe. Pensemos en lo siguiente: si se administra financieramente una empresa, se debe tener en mente que los activos que posee provienen de inversiones de quienes confiaron en sus conocimientos y habilidades y para lograr la maximización de su riqueza, por lo que los conocimientos en la materia son fundamentales; sin embargo, hay un factor más importante: su ética. Sin ética, no hay moral, ni principios y valores que respalden sus decisiones. De esta manera, la corrupción de sus actos pone en grave riesgo la sustentabilidad económica de la entidad; basta con recordar algunos casos recientes de empresas con directivos y ejecutivos que, sin escrúpulos, provocaron la debacle de sus organizaciones.
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No hay mayor responsabilidad que administrar recursos ajenos, por lo que la ética resulta la mejor herramienta que se puede emplear al hacerlo. Por ejemplo, si logramos obtener recursos provenientes de algún financiamiento, es nuestra obligación gestionarlo de tal forma que se puedan obtener beneficios que permitan el reembolso y la ganancia esperada. O si otorgamos recursos vía un financiamiento a nuestros clientes o deudores, es nuestra obligación estudiar e investigar su liquidez y solvencia que garantice la adecuada recuperación de los recursos y la ganancia esperada. Una mala decisión de financiamiento, corrupta, o falta de sustento, compromete la salud financiera de cualquier empresa, porque un acreedor confía en la devolución de su inversión, lo mismo que la empresa confía en el buen cobro de sus clientes. Si hablamos de la necesidad de recursos financieros, para apoyar el capital de trabajo de una organización, debemos considerar que la empresa debe generar y garantizar los flujos necesarios de efectivo a corto plazo que puedan solventar la deuda y la obligación adquirida, y así mantener la confianza y la credibilidad frente a los acreedores e inversionistas; pero si adquirimos un financiamiento, sin tener la certeza o por lo menos la probabilidad de poder generar los flujos suficientes para liquidarla, se atenta contra todo valor y moralidad ética que no sólo pone en peligro la integridad operativa de la empresa, sino que también pone en riesgo el ciclo económico, y esto sin duda es el factor inminente de una posible debacle.
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Correcta elección del financiamiento
Existen en el mercado una gran cantidad de herramientas e instrumentos de financiamiento, corporativos o bursátiles y de corto plazo, que están al alcance de las organizaciones, con múltiples características, y que permiten ajustarse a las necesidades de recursos y generación de flujos. Es responsabilidad del especialista financiero seleccionar aquel instrumento que optimice la operación, cubra sus necesidades, y lo más importante, genere los beneficios suficientes para solventar la obligación adquirida. Y qué mejor que realizar dicha selección con ética y responsabilidad, ya que si la adquisición de una fuente de financiamiento se rige bajo estos criterios de moralidad, seguramente el crédito cubrirá sin problemas las expectativas para los cuales fue solicitado. Pero también es importante considerar que en los mercados financieros existen instituciones que ofrecen recursos al por mayor, con la intención de incrementar su participación en la captación de créditos, y que sin escrúpulos y ética atrapan clientes que por su gran necesidad de recursos, aceptan cualquier tipo de condiciones que desafortunadamente tendrán un fin desastroso, y comprometerán gravemente la operación de la organización. Por tanto, la ética es la herramienta inherente que se debe utilizar siempre al momento de adquirir u ofrecer un financiamiento, y no hay nada mejor que pueda garantizar su sano funcionamiento. JUNIO 2015
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La ÉTICA como
HERRAMIENTA de
MF. MARÍA ELVIRA MÉNDEZ MERCADO Maestra de carrera y líder de opinión, Universidad La Salle Socia fundadora en Consultores Educativos Dialoga A. C., me.mendez@lasallistas.org.mx
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crédito
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e acuerdo con los resultados de la encuesta trimestral de Evaluación Coyuntural del Mercado Crediticio para el periodo enero-marzo, 84.5 % de las empresas dijo “haber recibido financiamiento de proveedores”, mientras el 34.8 % utilizó crédito de la banca comercial (Fuente Banxico). En materia de financiamiento a largo plazo, hemos sido testigos del deterioro paulatino que ha sufrido la situación financiera de las empresas que pertenecen al sector de la construcción: GEO, URBI, HOMEX, así como en la industria farmacéutica Grupo Casa SABA, las cuales cotizaban en la BMV.
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Empresas Emisoras cuya cotizaciones fueron suspendidas de la BMV Clave Pizarra
Serie
Mercado
Valores
Oficio CNBV
Fecha de Suspensión
HOMEX
*
Capitales
Acciones
151-105721-2014
27/03/14
Corporacion Geo
GEO
B
Capitales
Aciones
151-5765-2013
22/08/13
URBI Desarrollos Urbanos
URBI
*
Capitales
Acciones
151-5764-2013
22/08/13
URBI Desarrollos Urbanos
URBI
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Deuda
Certificados Bursátiles
151-5764-2013
22/08/13
Grupo Casa Saba
SAB
*
Capitales
Acciones
151-5745-2013
26/06/13
Empresa Desarrolladora Homex
Fuente: Elaboración propia. Con información de la BMV. Fuente: Elaboración propia. Con elaboración de la BMV.
Afectación de empresas emisoras por falta de liquidez
Ha faltado concientización por parte de los administradores financieros para utilizar razonablemente las fuentes de financiamiento. Las cotizaciones de las empresas mencionadas fueron suspendidas de la Bolsa Mexicana de Valores y derivado de su falta de liquidez no pudieron cumplir con el pago de obligaciones, ya que habían colocado en el mercado de valores certificados bursátiles a largo plazo. Por ende, los inversionistas del mercado de deuda y capital, se vieron afectados en sus intereses. Empresa
Fecha Dictamen
Sentencia
Observaciones
Mexicana de Aviación
03/04/14
Quiebra
Quality Films
29/01/15
Concurso mercantil
Desarrolladora Homex
13/06/14
Concurso mercantil
Sin consolidación de masas
Geo Jalisco
15/04/14
Concurso mercantil
Con plan de reestructura previo
Geo Morelos
15/04/14
Concurso mercantil
Con plan de reestructura previo
Inmobiliaria Anso
15/04/14
Concurso mercantil
Con plan de reestructura previo
Promotora Turística Playa Vela
15/04/14
Concurso mercantil
Con plan de reestructura previo
Geo Casas del Bajío
15/04/14
Concurso mercantil
Con plan de reestructura previo
Geo Edificaciones
15/04/14
Concurso mercantil
Con plan de reestructura previo
Geo Monterrey
15/04/14
Concurso mercantil
Con plan de reestructura previo
Geo DF
15/04/14
Concurso mercantil
Con plan de reestructura previo
Geo Veracruz
15/04/14
Concurso mercantil
Con plan de reestructura previo
Geo Hogares Ideales
15/04/14
Concurso mercantil
Con plan de reestructura previo
Geo Tamaulipas
15/04/14
Concurso mercantil
Con plan de reestructura previo
Geo Guerrero
15/04/14
Concurso mercantil
Con plan de reestructura previo
Geo Baja California
15/04/14
Concurso mercantil
Con plan de reestructura previo
Geo Puebla
15/04/14
Concurso mercantil
Con plan de reestructura previo
Geo Noreste
15/04/14
Concurso mercantil
Con plan de reestructura previo
Corporación Geo
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Concurso mercantil
Con plan de reestructura previo
Fuente: Elaboración propia con información del IFECM. Fuente: Elaboración propia con información del IFECM
Por otra parte, los papeles de estas empresas, fueron disminuyendo de calificación de “C” a “RD”, lo cual significa default restringido para Fitch Ratings, y para Standard & Poor’s, de CCC+ a D Grandes corporativos como Mexicana de Aviación, Homex, GEO, URBI y Grupo SABA, no lograron mantener sus planes de negocio, los cuales presentaron inconsistencias, resultado de una pésima planeación financiera. Basta consultar en la página web del Instituto Federal de Especialistas de Concursos Mercantiles, en donde se podrán observar a las entidades que han tenido la necesidad de utilizar el “concurso mercantil” o bien el proceso de “quiebra”. En conclusión, exhortamos a todos los administradores financieros a que con una responsabilidad consciente, utilicen las fuentes de financiamiento adecuadas para su empresas sin abusar del apalancamiento, porque el exceso de éste trae como consecuencias faltantes del flujo de efectivo, que posteriormente se agravarán, teniendo que vender activos fijos para solventar las obligaciones de la empresa. JUNIO 2015
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JOSÉ LUIS FERNÁNDEZ ZAYAS Ingeniero Mecánico Electricista, UNAM Doctor en Ingeniería Mecánica, Universidad de Bristol Director ejecutivo del Instituto de Investigaciones Eléctricas
Efectos de la REFORMA energética
que impulsarán a MÉXICO
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n este artículo se revisan algunos de los efectos principales de la reforma energética de México, la cual fue aprobada como reforma constitucional el 12 de agosto de 2013, y que ya cuenta con un importante cuerpo jurídico de legislación secundaria. Esta reforma tiene sus raíces más profundas en una moderna concepción del desarrollo sustentable, por lo que se motiva y fundamenta en consideraciones ambientales y de sustentabilidad, que son de relevancia en el campo de las relaciones internacionales. En congruencia con estas consideraciones, hay una crecida atención a los asuntos sociales que de algún modo se relacionan con el tema de la energía, por
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ejemplo, las condiciones sociales de las comunidades alejadas de los principales centros urbanos, las que se dotan de electricidad mediante programas de electrificación rural; los asuntos de interacción entre empresas extranjeras que instalan turbinas eólicas en la llamada zona de la Ventosa en Oaxaca, o las características del orden social que se suelen expresar en oposición sistemática a la erección de las grandes construcciones hidroeléctricas. Para aportar una visión de la reforma energética más acorde con la naturaleza de esta revista, en las siguientes líneas se ofrece una reflexión con respecto a dicha reforma en tres direcciones principales: los aspectos económicos, los efectos sociales con consecuencias políticas, así como los culturales, en específico en su relevancia al profesional del conocimiento como instrumento de desarrollo integral.
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Aspectos económicos de la reforma energética
Se espera que una buena parte de la generación de electricidad, relativa al empleo creciente de fuentes limpias y renovables de energía, así como a todas las plantas térmicas (con excepción de la nuclear), pasen gradualmente a ser responsabilidad privada. Las inversiones en transmisión y distribución seguirán en manos del Estado, pero éste procura de manera muy acelerada hacerse de socios tecnológicos y financieros globales con experiencia en estos asuntos. De esta manera, el Gobierno refuerza su posición como autoridad de referencia, pero se hace a un lado en la ejecución comercial de los proyectos para dejar pasar a la competencia global en los campos señalados. Entonces, se procura así mejorar la atención a los clientes con tecnología de punta, alta calidad del servicio, impactos ambientales reducidos y costos menores. Es claro que muchas de las grandes empresas internacionales ya trabajan en explotar comercialmente los mercados que la reforma les abre. Sin embargo, no se ha visto a cabalidad la oportunidad de participación de las empresas mexicanas. Un buen ejemplo de lo anterior puede estar constituido por la opción eólica. La mayor parte de las plantas que generan electricidad con base en la energía del viento provienen del extranjero (no todas, la capacidad nacional está en pleno crecimiento), de modo que las tareas de instalación, puesta a punto, operación y mantenimiento, en términos generales, las llevan a cabo las empresas productoras mismas, o bien otras empresas de clase mundial que cuentan con el personal calificado para llevarlas a cabo. No obstante, la participación de mexicanos en estas funciones es todavía muy limitada y esporádica, y en estos momentos se hace patente la conveniencia de entregar y certificar tanto operarios como profesionales mexicanos para desempeñar estas tareas. Seguramente la participación mexicana se dará bajo el meticuloso escrutinio de las partes extranjeras, al menos en tanto se genere la confianza que las productoras ya le tienen a sus actuales subcontratados. Pero la propuesta mexicana será considerada más pertinente (la respuesta a emergencias se cubre más rápidamente desde casa) y debe ser más económica. Si a estas virtudes se suman la calidad y la confianza en los servicios, resultará que la llegada de empresas extranjeras puede ser una excelente oportunidad para propiciar el desarrollo nacional por medio de la innovación. En este tren de discurrir con optimismo se pueden visualizar, en JUNIO 2015
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graves dispendios e inversiones perdidas, como algunas hidroeléctricas y termoeléctricas. No hace falta ser muy estricto con las cifras para aceptar que las fallas de carácter social se aprecian cada día tanto como una oportunidad de negocio, como también para instaurar las mejores prácticas que eviten ese tipo de fallas en proyectos futuros.
Aspectos culturales
pocos años, empresas de O&M (Operación y Mantenimiento) basadas en México y con operaciones internacionales crecientes. No existe todavía una base concreta de cálculo de la dimensión económica que esta iniciativa podría reportar al país. Sin embargo, algunos observadores y analistas han afirmado que la cantidad de recursos que deben destinarse a tareas de instalación, puesta a punto, operación y mantenimiento, son del orden de magnitud de los costos de los equipos importados. Así, las implicaciones de la reforma, en algunos casos como el del ejemplo eólico, encierran una formidable oportunidad para el desarrollo del país con base en el conocimiento de que sea de clase mundial.
Aspectos sociales
Las barreras de carácter social que han impedido muchos desarrollos de grandes proyectos del sector de la energía, ocurren por una combinación de varios factores: desde omisiones a las mejores prácticas, desconocimiento de la normatividad aplicable, hasta la falta de capacidad de interacción con las comunidades afectadas. Sin duda, dichas faltas y omisiones han costado al país cantidades de un 10 % y más del costo total programado de cada proyecto. Y si a ello se suman los costos de no haber producido la energía (y por tanto, por perder los ingresos respectivos), esta situación se hace cada día menos aceptable para la población. En proyectos que implican la participación privada, estas fallas han resultado también en poderosas presiones políticas. Los casos en que los proyectos de infraestructura se encarecen, se demoran o fracasan, por desatención apropiada al tema social son muchos y variados. Por otra parte también hay costos formidables en obras de infraestructura, que cuando son obstaculizadas por el encono social de las comunidades afectadas, resultan en
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Para no prolongar este artículo de manera innecesaria, se pueden agrupar muchas otras implicaciones del conocimiento aplicado a la innovación en manifestaciones culturales. De manera muy compacta, se puede apreciar que la mayor parte de las capacidades empresariales mexicanas en el campo de las energías, se entienden como la oferta de capacidades y servicios. Y resulta natural, ya que en las últimas décadas el país ha sometido la capacidad empresarial a las necesidades tecnológicas y de servicios, a veces sólo marginales, de las ahora empresas productivas del Estado. Detrás de esta oferta, existe todo un potencial de desarrollo con base en conocimientos. Ciertamente, en otras oportunidades de la industria mexicana no se ha manifestado la creación de ofertas de valor por parte de proveedores mexicanos más que por excepción, como ocurre por ejemplo, en algunas aplicaciones de proveedores de la industria automotriz. La incorporación de valor de las aportaciones mexicanas adopta muy variadas formas, como se aprecia al comparar la oferta de materias primas en la industria farmacéutica con baja aportación relativa de valor, por ejemplo, con la oferta de desarrollos de software en negocios de TIC, donde la aportación de valor es muy superior. Sin embargo, la penetración de la globalidad en la creación de empresas que realmente aporten valor, como indican los instrumentos jurídicos vigentes que dan razón de ser a los apoyos del gobierno, es muy escasa todavía. Por tanto, puede argumentarse que hace falta un nuevo y mejor preparado agente vinculador, que por un lado desarrolle el entendimiento apropiado de las necesidades de la empresa global que opera en México, y por otro conozca las formas de detonar una oferta pertinente de servicios de apoyo con base en la fuerza de trabajo local. Esa sería una estupenda ocupación de los consultores mexicanos, que si tienen suerte en instrumentar ese maridaje, bien pueden aspirar a proyectar la contribución mexicana al mercado mundial, simplemente extrapolando el modelo.
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Nueva ley de
ahorro y crédito POPULAR:
Ley Ficrea ADRIÁN ROBERTO VILLAGÓMEZ ALEMÁN Abogado en COMAD, S.C. arvillagomez@comad.com.mx
A
mediados del mes de abril del presente año, el Congreso de la Unión presentó la iniciativa de la nueva Ley de Ahorro y Crédito Popular, así como la reforma a la Ley para Regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamos, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley de la Comisión Bancaria y de Valores. Lo anterior aconteció tras la famosa noticia del caso Ficrea y el fraude sufrido por aproximadamente 6000 ahorradores.
Antecedentes
La empresa Ficrea, como una Sociedad Financiera Popular (Sofipo), se encontraba regulada conforme la Ley de Ahorro y Crédito Popular, y por consiguiente, a la supervisión de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV). A finales del año pasado, la CNBV intervino a la Sofipo tras haberse dado a conocer la triangulación de fondos entre las empresas Ficrea, Leadman Trade y Baus & Jackman, todas propiedad de Rafael Antonio Olvera
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Amezcua. El dinero que invertían los ahorradores de Ficrea se canalizaba a las otras empresas, resultando en un desvío de recursos para la adquisición de bienes y actividades no relacionadas con la Sofipo. Lo anterior motivó a la CNBV a investigar a la empresa y posteriormente revocar la autorización que le había otorgado a Ficrea para operar como Sofipo, causando serios problemas a los ahorradores en la recuperación de sus inversiones. Después de este lamentable suceso, y debido a la sensibilidad del sector financiero, en especial en zonas rurales o marginales, el Gobierno Federal puso especial atención en la forma en que se encontraba regulado dicho sector encontrándose, de acuerdo con lo redactado en la exposición de motivos de la iniciativa de ley, diversas debilidades en la actual Ley de Ahorro, especialmente en la supervisión de las Sociedades Financieras Populares, Sociedades Financieras Comunitarias y en los Organismos de Integración Financiera Rural. Por tal razón, nuestros legisladores presentaron la iniciativa de la también llamada Ley Ficrea, para poder evitar casos como éste en el futuro. Sin entrar a detalle sobre la conveniencia o no de esa nueva ley, analizaremos lo más esencial.
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organismos son las personas morales autorizadas por la CNBV para promover la integración operativa de las Sofinco.
b) Las Federaciones ya no supervisan a las Sofipo. La actual ley contempla que las Federaciones son las entidades encargadas de ejercer la supervisión auxiliar de las Sofipo, teniendo la supervisión directa la CNBV. Es decir, diversas Sofipo se agrupan voluntariamente, piden autorización a la CNBV para operar como Federación, y una vez obtenida dicha autorización, aquella está facultada para supervisar, inspeccionar, vigilar, e incluso emitir dictámenes (propuestas) a la CNBV sobre la autorización a empresas para operar como Sofipos, y el Nivel de Operaciones que podría asignarse. Con la iniciativa de la nueva ley, se pretende eliminar dicha facultad a las Federaciones, dejando la supervisión y vigilancia directa sobre las Sofipos a la CNBV, eliminando intermediarios, y permitiendo a las Federaciones seguir operando como “organismos autorregulatorios” (facultados para emitir requisitos, políticas y lineamientos de conducta y operación para sus agremiados), debiendo éstas entregar, dentro de los 180 días después de la entrada en vigor de la ley, toda la información que tengan de las Sofipos a la CNBV.
Puntos relevantes de la Ley de Ahorro y Crédito Popular
a) Desaparición de Sofinco y OIFR. Se eliminan las figuras de Sociedad Financiera Comunitaria (Sofinco) y Organismos de Integración Financiera Rural (OIFR), dejando únicamente en la ley la figura de la Sofipo. La actual Ley de Ahorro contempla estas tres figuras para la prestación de servicios financieros en zonas rurales o poblaciones sin acceso a servicios de la banca tradicional. Los legisladores argumentaron que es innecesario mantener en la legislación ambas figuras jurídicas, ya que tienen el mismo carácter social, siendo el caso que su única diferencia es la ubicación geográfica para la prestación de servicios financieros. Cierto o no, la realidad es que la propuesta de eliminar dichas figuras, que fueron creadas apenas en el 2009, no ha sido aceptada por diversas asociaciones rurales de ahorro, ya que la consideran como un golpe a la inclusión financiera de las poblaciones rurales, no obstante que dichas Sofinco podrán (o más bien deberán) solicitar autorización a la CNBV para organizarse y operar como las Sofipo. Cabe aclarar que con la desaparición de la Sofinco, los OIFR consecuentemente desaparecen, ya que dichos
c) Eliminación de los niveles de operaciones para las Sofipo. Esto para crear un catálogo único de operaciones para todas las Sofipo. La actual Ley de Ahorro establece los cuatro diferentes niveles de operaciones que pueden ser asignados por la CNBV para las Sofipos de acuerdo con los montos de activos totales, y dependiendo del nivel asignado, son las posibles operaciones que la Sofipo puede realizar (otorgar préstamos, créditos, emitir tarjetas de crédito, emitir títulos de crédito, etc.). La iniciativa de la nueva ley propone que dicha distinción se elimine, dejando un mismo catálogo para todas las Sofipo, limitando los depósitos de dinero provenientes de personas físicas hasta 400.000 Udis (aproximadamente dos millones de pesos), y de personas morales hasta 1.400.000 Udis (aproximadamente siete millones y medio de pesos), dicha cantidad fue ampliada de los 200.000 y 1.000.000 Udis, respectivamente, originalmente propuestos. d) El seguro para depósitos de dinero se mantiene en 25.000 Udis. La actual ley contempla la figura de un fideicomiso del Gobierno Federal denominado Fondo de Protección, JUNIO 2015
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creado primordialmente para garantizar los depósitos de dinero de los ahorradores de las Sofipo cuando éstas entren en estado de disolución y liquidación, o sea declarada en concurso mercantil, hasta por la cantidad de 25.000 Udis (aproximadamente $132.000 pesos). El patrimonio de dicho fondo se integra de cuotas de las Sofipo y aportaciones del Gobierno Federal. La nueva Ley de Ahorro contempla el cambio de nombre de dicho Fondo al de Fondo de Ahorro Popular, y posteriormente, dentro de los 24 meses siguientes a la entrada en vigor de la ley, se deberá transferir la administración de los recursos al Instituto para la Protección al Ahorro Bancario (IPAB), mismo que actualmente opera en el sector bancario mexicano.
e) Sanciones severas. Se imponen para aquellos accionistas, consejeros, funcionarios, directores generales, directivos o empleados, comisarios, prestadores de servicio o auditores externos de la sociedad que alteren, oculten o destruyan la información contable o financiera de la sociedad, o presenten información falsa a la CNBV. Asimismo, se imponen sanciones severas a quienes utilicen, obtengan, transfieran o dispongan recursos o valores de los clientes o socios de las Sofipo, o de estas últimas. f) Consejeros independientes. De acuerdo a la exposición de motivos de la Ley Ficrea, se busca fortalecer el marco regulatorio de gobierno corporativo de las Sofipos, incorporando la figura de “consejeros independientes” en el consejo de administración de la Sofipo. Es de señalarse que la actual Ley de Ahorro ya contempla la figura del consejero independiente al mencionar que el Consejo de Administración de las Sofipo estará integrado por no menos de cinco personas ni más de 15 de las cuales por lo menos el 25 % deben ser independientes. Sin embargo, la nueva Ley de Ahorro profundiza más sobre el tema, estableciendo que la CNBV podrá diferenciar los porcentajes que deberán representar los consejeros independientes dentro del consejo de administración, sin que en ningún momento se requiera más de 25 % por consejeros independientes, y fortaleciendo dicha figura, ya que en las sesiones del consejo deberá estar presente al menos un consejero independiente, detallándose además los requisitos e impedimentos para ser consejero independiente.
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g) Finalmente, es de comentarse que en las disposiciones transitorias de la iniciativa de ley se establecen algunos mecanismos que adoptó el Gobierno Federal para atender el problema de los ahorradores de Ficrea, y la posibilidad de recuperar un monto mayor al de 25.000 Udis que contempla la ley como seguro de depósitos del Fondo de Protección.
Conclusiones
La nueva Ley de Ahorro y Crédito Popular se encuentra actualmente en discusión en el Senado, habiendo diversos debates sobre la conveniencia o no de emitir dicha ley; por un lado, se argumenta que la nueva ley ocasionaría que menos poblaciones marginales tengan acceso a servicios financieros formales, ocasionando que más empresas participen en el sector de forma irregular y en perjuicio de la población rural; por otro lado, se afirma que la actual ley ya contempla los mecanismos adecuados de regulación y supervisión del sector financiero rural, existiendo un problema de implementación más que de falta de normatividad y, finalmente, están los que consideran que el sector no se encuentra debidamente regulado, por lo que es necesario un cambio en la legislación actual. Lo que sí es un hecho, es que la discusión de la Ley Ficrea no puede ser tomada a la ligera, ya que dicha ley debe fomentar la inclusión financiera de las poblaciones sin acceso a la banca tradicional, sin flexibilizar la supervisión del sector, y garantizando en todo momento las inversiones de los ahorradores.
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Sistema Nacional
Anticorrupción
Eduardo Bohórquez Charlamos con el licenciado Eduardo Bohórquez, egresado de la UNAM y director ejecutivo de la fundación Este País A. C. Hizo la maestría en Estudios del Desarrollo (Universidad de Cambridge, Inglaterra); ha sido facilitador e instructor en talleres, cursos y diplomados del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), del ITESM, del Instituto del Banco Mundial y de la Universidad Iberoamericana (UIA), por mencionar algunas. Actualmente es director general de Transparencia Mexicana, A. C., y nos platicó sobre el Sistema Nacional Anticorrupción (SNA), sus cambios, lo que espera de este organismo y su implementación. ¿En qué consiste el SNA? Hay varias cosas que decir: es una reacción que tuvo la academia y la sociedad civil en contra de lo que aprobó el Senado de la República en diciembre de 2013. Lo que había aprobado tenía que ver con una inercia de muchos años que era pensar que si se nombra a un zar anticorrupción, resolviera el problema en nombre de todos los mexicanos, que era un paradigma que se había agotado y que en esa fecha terminó por agotarse cuando aprobaron por unanimidad la creación de una Comisión Anticorrupción. La sociedad civil y la academia reaccionamos diciendo: esto es lo que le gustaría tener a la clase política, pero no es lo que necesita el país; lo que necesitamos es un conjunto de instituciones que se articulen bien, que se coordinen alrededor de una política nacional 1
KAREN CAMARGO1 Editora de la revista Consultoría, Industria del conocimiento karen.camargo@prototipomexico.com
anticorrupción y que hagan que realmente todo el estado se mueva alrededor del tema anticorrupción. Entonces decir que se va a crear un órgano especial, autónomo, que resuelva el problema, es muy parecido a pensar y decir que se le pida a la Secretaría de Salud que resuelva todos los problemas de salud pública en el país. Ahora el paradigma de los zares es el paradigma de América Latina y tampoco ha funcionado, y el paradigma de los sistemas es el que
A nombre de la revista Consultoría, Industria del Conocimiento, y a través de la Cámara Nacional de Empresas de Consultoría (CNEC), me permito externar mi más profundo agradecimientos a cada una de las distinguidas personalidades del ramo empresarial que han accedido a ser entrevistadas y colaborar en nuestras publicaciones.
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tiene países como Nueva Zelanda, Australia, Dinamarca.
¿Qué contexto sí fue favorable? A raíz del rechazo que tuvo la idea de la Comisión Anticorrupción de diciembre, varios actores en la clase política y en el gobierno se hicieron más sensibles a este tema y finalmente en noviembre del año pasado, un partido político decidió que lo iba a proponer formalmente, pero recibió el beneplácito de otros partidos y se convirtió en un tema de la agenda legislativa, pero tomó cerca de un año de conversaciones, de foros, de análisis, previo incluso a los escándalos de la llamada “casa blanca”.
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Lo que descubrimos en Iguala (Ayotzinapa, Tlatlaya), fueron no solamente escándalos de conflicto de interés, sino la situación general en donde nos dimos cuenta que como tal, ese sistema se había agotado.
¿Cuál es la analogía del SNA? Primero, que el malestar es el síntoma, pero no necesariamente el origen del problema. Cuando se ve un caso de corrupción es que muchas cosas fallaron, que no es la primera de tantas cosas, sino la última de muchas fallidas, por ejemplo, que no había un apropiado control interno en los órganos internos, que era un control formal pero no real, que cumplían con todos los papeles, pero algo turbio estaba ahí y eso ilustra que no hay buenos archivos. Un tema que vamos a debatir es que si no hay buenos archivos, no hay buena información y no es posible fiscalizar, no existe la rendición de cuentas.
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¿Cuáles fueron los seis cambios más importantes con el SNA? Primero, que en lugar de cerrar la Secretaría de la Función Pública, se fortaleciera a la Secretaría de la Función Pública y se hiciera que se ratifique por el Senado de la República, que no sea únicamente una designación presidencial. En segundo lugar, que en vez de decir que a la Auditoría Superior de la Federación ya nadie le hace caso y que cada año sólo emite un informe, se le dieran nuevas facultades y atribuciones para que se pudieran hacer auditorías en tiempo real durante el ejercicio presupuestal y lo más importante, facultarla para que pueda revisar no sólo algunos ramos del presupuesto de egresos de la Federación (que es lo que puede hacer ahora), sino por primera vez en la historia el 92 % del gasto público federalizado, cosa que no podría hacer. Tercero, que en lugar de que la Secretaría de la Función de la República y la Auditoría Superior sancionen, se cree un tribunal especial que sólo se va a concentrar en sanción, entonces su indicador de desempeño es que también sancione la corrupción administrativa. En cuarto lugar, que en vez de pensar que sólo se tiene una fiscalía anticorrupción, darse cuenta que se necesita un órgano interno, uno externo, tribunal, fiscalía autónoma y dentro, una fiscalía anticorrupción (a la fecha hay una fiscalía de responsabilidades de los servidores públicos, no una fiscalía anticorrupción). Quinto, a diferencia de lo que hacíamos hasta el día de hoy, la corrupción necesita dos partes: quien corrompe y quien se deja corromper, y que sólo se sancionaba a una, a los políticos. Ahora se van a sancionar a ambas, es decir, si el particular decide sobornar al policía, los dos van a ser objetos de una investigación. Y finalmente, estas agencias no se coordinan, entonces cuando había un caso en particular nadie se hacía responsable porque no le correspondía (por falta de facultades y atribuciones). Pero ahora están sentadas en una mesa y van a tener indicadores de desempeño como sistema. Un ejemplo de lo que se va a discutir, es que de los 26 mil servidores públicos sancionados por la Secretaría de la Función Pública, cerca de un 60 % fue sancionado por no presentar a tiempo su declaración patrimonial. Pero el objetivo es que del total de declaraciones patrimoniales revisadas, se conozca cuántas terminaron en la detección de una irregularidad que sancionó un juez en la vía penal.
¿Qué espera del SNA? Este es el trabajo de una década. Faltan 10 años para que esto llegue a la madurez necesaria y dé resultados de manera sistemática, pero para que se convierta en un sistema maduro tardará entre tres y cinco años. Y hace falta crearlo a nivel nacional, porque no es lo mismo el Sistema Federal Anticorrupción que el Sistema Nacional Anticorrupción, quiere decir que en ese caso vamos a tener por lo menos dos leyes generales y van a afectar a estados, a municipios y a los poderes Legislativo y Judicial.
¿De qué padece el sistema para lograr mayor impacto interno y externo? Empezar a legislar; se van a cambiar seis leyes. La ley General de Transparencia es una sola ley, mientras el SNA toca directamente seis leyes e indirectamente cerca de 13. Es una complejidad extraordinaria. ¿Qué va a pasar?, que se va a tener que legislar en cada uno de estos temas. Yo creo que vamos a empezar por el tema de responsabilidades, pero en paralelo se va a tener que cambiar, por ejemplo, la ley de Contabilidad Gubernamental o la ley de Coordinación Fiscal. El problema de corrupción es multifactorial y algo importante es que los sistemas anticorrupción tienen que actuar sobre la corrupción que se presentaría bajo ciertas circunstancias en el futuro. Los casos de corrupción del próximo año hay que empezar a evitarlos y para ello es necesario que se publique el programa anual de adquisiciones de una dependencia, que sea certero, que se sepa realmente qué se va a comprar, cuánto presupuesto se tiene, cuánto valen los productos, bienes y servicios que van a comprar en el mercado nacional e internacional, cómo se evita que al proteger al productor nacional no se convierta en un tema de corrupción, cómo se estructuran los proyectos de infraestructura, entre otros. Es planear con anticipación y prevenirnos.
¿Cuál es el proceso que debe tener este sistema para que se implemente? Necesitamos que lo aprueben todos los congresos del país para que entre en vigor y se promueva, que ya sea una reforma constitucional que empieza un paquete de reformas (que es el que anteriormente enlisté); son entre seis y doce normas que se JUNIO 2015
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van a modificar, más en el ámbito federal, más en los estados del país.
¿Existe resistencia ante esta nueva transformación que irrumpe de manera directa en los sectores tanto político como empresarial? La más evidente es la de los gobernadores, porque ahora son fiscalizables recursos que antes no lo eran y por estar en periodo electoral, razonablemente ha habido legisladores que dicen que le falta el tema del fuero presidencial, lo cual yo considero que está bien, pero me parece más objeto de campaña a un tema de fondo. Cuando se presentó el sistema no lo dijeron, la iniciativa se presentó en noviembre y casualmente esperaron hasta el día de la votación y hasta el día del proceso electoral para decir que faltaba el fuero, entonces me queda muy claro que el corte era más bien electoral.
¿Qué le está pasando al país con el tema del sistema anticorrupción? Hay una confusión de dos temas muy diferentes: uno, la ley general de transparencia y también un sistema nacional anticorrupción. ¿Y qué no el segundo tema resolvió el tema de corrupción? Pues no. Uno puede ser muy transparente y muy deshonesto, es más, serlo al punto del cinismo. Es un reto social, no sólo un reto para la clase política. El otro gran problema es que la narrativa no sobrevenda al sistema, porque si aseguramos que ya está resuelto, es erróneo: apenas dimos el paso uno de cien y como país se escucha raro. Quienes han captado el significado y lo que representa el sistema son personas públicas y medios de difusión internacional porque como ellos no viven lo que no-
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sotros de manera interna, tienen panoramas distintos y su visión es lo opuesto.
¿Algo adicional que quisiera comentar? Esto es un reto y conceptualmente ha habido un avance, pero la frustración es mucha y no es fácil encapsular o generalizar a la población como honesta o deshonesta, sino se trata de cambiar poco a poco la forma de pensar y concentrarse en ciertas áreas sensibles, como el sector de la construcción, el farmacéutico, las áreas de atención al público, las licitaciones, entre otros, entonces no se trata de resolver todo al mismo tiempo, sino tratar de resolverlo poco a poco, concluyó el Lic. Bohórquez.
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KARINA ROBLEDO1 Asociada del despacho Santamarina y Steta krobledo@s-s.mx
Impacto del alza de IMPUESTOS
en la economía familiar
A
l hablar de economía familiar, es relevante considerar el contexto de la cultura y los hábitos de los mexicanos, para que a partir de esa consideración sea posible comprender cuál es la afectación que ha tendido la denominada reforma fiscal. De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), en los hogares mexicanos encontramos dos tipos de familias: la nuclear (que se integran por la pareja y los hijos) y la
no nuclear o familia ampliada, que además de pareja e hijos, comprende a parientes como abuelos, hermanos, sobrinos y nietos.2 La familia nuclear ocupa el 64 % y la ampliada el 24 %, además de que en promedio las familias tienen dos hijos.
Tendencias de la familia mexicana
Por un lado está el consumo de refrescos, frituras, pan, botanas, entre otros; por otro, tiende a pagar un crédito hipotecario y más de la mitad tiene una mascota3. En el caso de los niños en edad escolar, muchos asisten a escuelas que manejan el concepto de cooperativas o tienditas donde compran su almuerzo
Licenciada en Derecho por la Universidad Anáhuac del Sur (2004), con maestría en Impuestos internacionales por la Universidad Panamericana. http://cuentame.inegi.org.mx/poblacion/hogares.aspx?tema=P 3 En una encuesta de Parametria se destacó que más de la mitad de la población en México tiene una mascota. 1 2
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diario. En el caso de las personas que trabajan, muy pocas pueden regresar a su hogar para comer, lo que ocasiona que tiendan a consumir comida rápida o a comer alimentos preparados fuera de casa. Según la Encuesta Nacional del Gasto de los Hogares 20134, la forma en que los mexicanos destinamos el gasto, en primer lugar se encuentra el consumo de alimentos y bebidas no alcohólicas (24.8 %), en segundo lugar está la vivienda (un 19.8 %, que incluye pagos de agua, gas, electricidad y otros combustibles), y en tercer lugar se dedica al transporte (13.4 %). Por lo anterior, se puede afirmar que más de la mitad del gasto de los mexicanos se destina para la alimentación, la vivienda y el transporte.
Consumo de alimentos, impuestos y salud
Dentro del rubro de alimentos y bebidas, el pan ocupa el segundo lugar de consumo por debajo de la carne, y en quinto lugar (por arriba incluso de frutas, pescado y dulces) están las bebidas endulzadas y los jugos. Volviendo al pan, ¿quién no compra una concha recién horneada o una orejita?. Por eso existen grandes cadenas de panaderías en México, porque los mexicanos somos grandes consumidores de pan, además de que gastamos más en refresco que en agua natural y leche. Los legisladores, sabiendo que México ocupa el primer lugar en obesidad a nivel mundial e intentando, de alguna manera, desincentivar el consumo de la comida chatarra, a la par de inhibir, de algún modo, los problemas de obesidad en el país, aprobaron gravar con el Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) ciertos alimentos y bebidas que consideraron como “no básicos”. En específico se aumentó un 8 % a toda comida cuyo contenido calórico fuera de 275 o más kilocalorías por cada 100 gramos, lo cual incluye al pan dulce, botanas, chocolates, flanes, helados, pudines, entre otros. Además incrementó $ 1.00, por litro, a las bebidas azucaradas como jugos, concentrados y refrescos. Como consecuencia de esto, según datos del INEGI, en el primer mes de 2014 el precio de los refrescos subió un 16.1 %. Lo anterior significaría que los legisladores “pusieron a dieta” a los mexicanos. Si una persona no está dispuesta a seguirla mantendrá sus hábitos de alimentación y continuará comprando la comida cha4
tarra, sin importar el costo. Sin embargo, los mismos legisladores pasaron por alto que el problema de la obesidad no solamente se debe a la ingesta de comida chatarra, sino que existen otras causas como el sedentarismo, la disminución del tiempo para la preparación de alimentos, el no poder comer en casa durante los días hábiles, las comidas rápidas, la dieta no balanceada, la fuerte influencia de la comida chatarra de otros países, la mercadotecnia y la publicidad, entre otros. Con base en lo anterior, podemos inferir que se trata de una medida recaudatoria y no una dieta que incentive la mejora de los hábitos de los mexicanos. Valdría la pena preguntar a nuestros compatriotas cuántos han dejado de consumir refrescos, frituras, o pan de dulce por el incremento de su precio. Dudo que muchos. La consecuencia de la reforma fue que las familias tuvieron que ajustar su presupuesto, afectando así la economía de los hogares, pero han seguido adquiriendo la denominada “comida chatarra”; basta con ver la recaudación del IEPS, que en el 2014 fue más de lo esperado.
Las otras “dietas”
No siendo suficiente la dieta que nos impusieron los legisladores, las familias mexicanas que radican en la frontera sufrieron el aumento en los precios de los servicios y productos al incrementarse la tasa
http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/encuestas/hogares/regulares/engasto/2013/default.aspx
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del Impuesto al Valor Agregado (IVA) del 11 al 16 %, lo que incrementó el costo de la vida en la zona fronteriza en un 5 %. Adicionalmente, como se mencionó anteriormente, más de la mitad de la población tiene mascota y ahora tiene que pagar un 16 % extra para su alimentación, reduciendo aún más su presupuesto. También la clase media (que son los contribuyentes cautivos) ha sufrido un impacto al incrementarse la tasa del Impuesto sobre la Renta (ISR), porque ha tenido que pagar más impuestos sin que en la gran mayoría de los casos el aumento de su sueldo sea proporcional al incremento de aquellos; lo anterior implica que se contribuye más al gasto público, se tiene menos flujo de dinero y los gastos siguen siendo los mismos.
Gastos en cuestiones educativas y de salud
Para los padres de familia anteriormente era un “alivio” la posibilidad de tomar las deducciones personales, disminuyendo la carga tributaria, lo cual se refería a aquellos gastos comunes como son las colegiaturas, pago de médicos (incluyendo dentistas) y medicinas, incluso la hipoteca. Sin embargo, los legisladores decidieron restringir aún más las deducciones personales, ya que éstas no pueden exceder del que resulte menor entre el 10 % del salario anual total del contribuyente (incluyendo los exentos), o cuatro veces el salario mínimo elevado al año, correspondiente al área geográfica del contribuyente, que sería en el Distrito Federal de $ 98.243.00. Muchos de los contribuyentes justamente ahora que presentaron su declaración anual, se percataron del impacto fiscal que tiene dicha limitación. Algo muy relevante que se perdió de vista es que desgraciadamente, las enfermedades son impredecibles y son un gasto constante. Si la mayoría de los mexicanos tiene dos hijos, requieren de revisiones periódicas con el dentista unas 3 veces al año, por lo menos una vez al semestre al pediatra y acudir con médicos especialistas en caso de algún padecimiento especial, como alguna alergia (que cada vez son más comunes). Por si no fuera suficiente lo anterior, los padres también nos enfermamos y debemos atendernos y, en ciertos casos, incluso internarnos. Los hospitales privados son caros y si a ello le sumamos que la mayoría de los mexicanos no cuentan con un seguro de gastos
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médicos mayores, la cosa empeora. Todo esto también aplica a las personas de la tercera edad, porque los padres de familia, en muchos casos, no sólo pagan todo lo relativo a sus hijos, sino también a sus padres. A los contribuyentes cautivos se les exige pagar más impuestos, pero limitan sus deducciones sin importar el número de dependientes económicos, los gastos inherentes que conllevan los hijos o los padres, una enfermedad impredecible o una hospitalización. Además de todo esto, si quisiéramos deducir los gastos es necesario que se paguen con tarjeta, cheque o transferencia electrónica, lo cual nos obliga a los contribuyentes a abrir una cuenta bancaria o bien a contar con una tarjeta de crédito para realizar el pago, sin perder de vista que la mayoría de los bancos cobran comisión por cheque y por transferencia electrónica, en adición a la cuota anual por conservar la tarjeta. En resumen, definitivamente el alza de los impuestos ha impactado significativamente al presupuesto de las familias mexicanas. Si bien las medidas son un primer paso, los hábitos de consumo no se modifican porque los precios sean más elevados, sino se necesita una propuesta integral que incluya una correcta educación alimentaria, mucho más espacios recreativos y deportivos, pero muy importante además, otro tipo de reformas que no afecten directamente la economía familiar.
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PETRÓLEO: México y Estados Unidos,
vecinos naturales MTRA. ISABEL BAGNASCO SÁNCHEZ Titular de cátedra BP Anáhuac de Estudios Estratégicos isabel.bagnasco@anahuac.mx
E
Un poco de historia: Doheny, Canfield y Ordoñez
l inicio de la industria petrolera en México se debe a una colaboración estrecha entre ciudadanos estadounidenses y mexicanos. A finales del siglo XIX llegaron al país Edward. L. Doheny y C.A. Canfield desde California y abrieron un campo petrolero, Ébano, en Tampico, a lo largo del ferrocarril central mexicano, y fundaron la Mexican Petroleum Company. Al principio los resultados no fueron favorables, y fue gracias al gran geólogo mexicano Ezequiel Ordoñez, quien recomendó la perforación del pozo Cerro de la Pez, que se inició una actividad petrolera importante. Éste se terminó en 1904, con una producción de 1500 barriles de petróleo por día y fue el primer pozo realmente comercial que se perforó en México.1 Desde entonces la relación económica entre Estados Unidos y México ha estado estrechamente ligada con el intercambio de petróleo. En la década de los treinta, México estaba en segundo lugar después de Estados Unidos en producción petrolera 1
y lideraba al mundo con sus exportaciones. México apoyó con su petróleo a Estados Unidos durante la Segunda Guerra Mundial. Después de la nacionalización del petróleo en 1938, los contratos de servicios con empresas del país vecino continuaron hasta 1957. Desde mediados del siglo XX hasta 1976 no era gran exportador, ya que dedicaba su producción al abastecimiento interno. Pero a partir de ese año, gracias al descubrimiento de Cantarell, México se convirtió en un fuerte productor y exportador de petróleo, principalmente a su vecino. Pero fue la crisis de 1982 que afectó al sector, aunque las exportaciones continuaron. No obstante, durante los últimos 25 años el comercio petrolero entre ambos países se ha intensificado.
México y Estados Unidos, intercambio petrolero actual Se ha dado un cambio crucial en el intercambio petrolero de Estados Unidos en los últimos años, debido al aumento en la producción petrolera estadounidense, gracias a la revolución del shale oil 2. Ha reducido sus importaciones petroleras del resto del mundo, de niveles de 400.000 barriles mensuales en 2005, a casi 250.000 barriles en 2015. Sin embargo, China ha superado a Estados Unidos como principal importador de petróleo en mayo del 2015 con 7.4 millones de barriles por día,
Lezama Mariel Francisco, Pemex. La revolución del shale oil (petróleo de esquisto) se debe a cambios tecnológicos que han permitido mejorar las tecnologías de exploración y perforación, además de apoyos de subsidios del gobierno de Estados Unidos. El shale es un petróleo no convencional obtenido de un esquito bituminoso.
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para ganar el primer lugar como importador de petróleo mundial; de hecho en 2010 superó a EE. UU. como principal consumidor de petróleo del mundo.3
en diciembre de 2005, a 25.442 en diciembre de 2014, y a 21.963 en febrero de 2015.
Fuente: US Energy Information Administration, EIA, mayo 2015. Fuente: US Energy Information Administration, EIA, mayo de 2015.
México representaba tradicionalmente el 10 % de las importaciones de petróleo de Estados Unidos, pero en los últimos años ha caído a niveles de 8 %. Hasta 2012, México era el segundo más grande exportador de petróleo después de Canadá, pero se ubicó debajo de Arabia Saudita ese año. En febrero del 2015, Canadá ya representaba el 43 % de las importaciones de petróleo crudo, en términos de volumen, seguido de Arabia Saudita con 10.2 %, Venezuela con el 8.5 % y México con apenas 8.4 %.
Hasta 2013, México exportaba más del 80 % de su petróleo a EE.UU. (con menos de un 2 % hacia Canadá). En 2014 se dio un cambio brusco en el flujo comercial, cayendo a un 66 % según datos de Pemex. Europa ganó participación con un 20 %, y el lejano Oriente con 13 %. Los datos de 2014 reflejan la caída de importaciones de petróleo por parte de Estados Unidos debido al boom del esquisto bituminoso, así como los problemas en exploración y producción en México.
Importaciones de petróleo crudo y derivados del petróleo de Estados Unidos, febrero 2015. Total en volumen miles de barriles mensuales. TOTAL Y PAÍS
VALOR
% DEL TOTAL
TOTAL
258.810
100 %
Canadá
110.221 42.5.%
Arabia Saudita
26458
10.2 %
México
21963
8.48 %
Venezuela
21889
8.45 %
Colombia
9885
3.8 %
Rusia
8398
3.2 %
Ecuador 6858 2.7% Kuwait
6738
2.6 %
Irak
6223
2.4 %
Otros países
40.177
15.5 %
Fuente: US Energy Information Administration, EIA, mayo de 2015.
Las importaciones provenientes de México han caído de un pico de 55.698 miles de barriles mensuales 3
Fuente: US Energy Information Administration, EIA, mayo de 2015.
La producción pasó de cuatro millones barriles diarios en 1940, a un pico de 9.6 millones de barriles en 1970. En los últimos años del siglo XX cayó a niveles de cinco millones de barriles, pero ya en la segunda década del siglo XXI Estados Unidos volvió a sus niveles picos con 9.1 millones de barriles diarios.
Time Magazine con Financial Times.
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Estados Unidos no cubre todavía su fuerte demanda interna de petróleo de 20 millones de barriles diarios, pero el incremento en su producción lo lleva a un camino de autoabastecimiento. Esta alta oferta llevó a los precios internacionales del petróleo de niveles de US$ 100.00 el barril a US$ 40.00 el barril a mediados de 2014. Esta es una situación preocupante para los países exportadores de petróleo como México, aunque nuestro país ya empezó a diversificarse como vimos en los datos de exportación petrolera de 2015, hacia Europa y el Lejano Oriente. Estados Unidos también analiza convertirse en un país exportador. Desde el periodo del embargo petrolero árabe en 1973, decidió proteger su abastecimiento interno con la implementación del Acta de Conservación y Política Energética de 1975 (EPCA, por sus siglas en inglés)4 que prohíbe la exportación de petróleo crudo. El presidente de Estados Unidos tiene la autoridad de permitir ciertas exportaciones de petróleo, como ha hecho con Canadá en los últimos años, exportaciones de ciertas regiones de Alaska y de petróleo crudo de California. En el Congreso de Estados Unidos, ciertos legisladores, en particular los de Alaska, buscan eliminar o acotar la prohibición. En 2015, Pemex espera negociar un swap de hasta 100.000 barriles de petróleo crudo mexicano por una cantidad de petróleo crudo ligero, lo que revertiría las relaciones comerciales del commodity entre ambos países. México espera que dicho intercambio abra el camino para que se exporte directamente crudo a México desde Estados Unidos.
www.pemex.org
Acuerdo Transfronterizo
Los primeros pasos para una mayor integración regional se dieron en 2012 cuando México y Estados Unidos firmaron el Acuerdo Transfronterizo de Hidrocarburos (Transboundary Hydrocarbon Agreement oTHA, por sus siglas en inglés)5. El acuerdo fue ratificado por nuestro país en abril de 2012 y por Estados Unidos en octubre de 2013, y propone una asociación conjunta de empresas entre el país vecino y Pemex para explorar en aguas profundas del golfo de México occidental. Nuestra nación se beneficiaría de la tecnología de perforación en una zona donde Pemex ha perforado poco y de las cuales Pemex estima hay 29 mil millones de barriles o 58 % de los recursos prospectivos de gas y petróleo del país. El acuerdo establece el alcance de los campos de aguas profundas, el acceso a reservas y resolución de controversias entre las compañías. También se busca coordinar las normas de seguridad y de medio ambiente.
Reforma energética
El Acuerdo Transfronterizo de Hidrocarburos no puede avanzar y operar adecuadamente sin la reforma energética que se aprobó a finales del 2013 (con las leyes secundarias a mediados del 2014). Se reformaron principalmente los Artículos 27 y 28 de la Constitución que permiten la inversión privada, extranjera y nacional en el sector, aunque se mantiene la propiedad del Estado de los recursos del país El capítulo VI sobre Energía y Petroquímica Básica del TLCAN protegía al sector energético y petrolero en México. La reforma energética de 2013, al cambiar los Artículos 27 y 28 constitucionales abandona las excepciones de varios anexos (como el 602.3 y el 603.6).6 Dichos anexos reservaban para el Estado mexicano el comercio interior y exterior; la exploración y explotación de petróleo crudo, y a gas natural; transporte, almacenamiento, refinación o procesamiento de petróleo crudo y gas natural; petroquímicos básicos y sus insumos, prestación del servicio público de energía eléctrica (que incluye la generación,
4 US Congress. Congressional Research Service 5 US Congress. Congressional Research Service 6 Osorio Benito Sergio, “El TLCAN y la industria del petróleo: una mirada en el marco de la apertura energética”, en Oropeza, Arturo, coordinador, “TLCAN 20 años ¿Celebración, desencanto o replanteamiento?” Instituto de Investigaciones Jurídicas, Universidad Nacional Autónoma de México, 2014, y North American Free Trade Agreement - http://sice.oas.org/trade/nafta/naftatce.asp
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conducción, transporte, distribución y venta de electricidad); así como la negociación de contratos de servicios y la energía nuclear (la única actividad que queda exceptuada). También hay modificaciones al anexo 605, que le daba a México la capacidad de imponer restricciones a las exportaciones de hidrocarburos. Otros cambios importantes se dan en el artículo 11 del capítulo VI que trata la resolución de controversias entre las partes, el trato nacional, la participación minoritaria, el contenido nacional y la transferencia de ganancias.7
Conclusión
El panorama productivo y comercial de América del Norte ha tenido un cambio radical en los últimos años. Estados Unidos ha incrementado su producción y disminuido sus importaciones desde el mundo y desde México, ha aumentado sus importaciones de Canadá en forma significativa y busca acotar su ley de prohibición de crudo. Por otro lado, México presenta producción y exportación decreciente, y por primera vez podrá recibir crudo de Estados Unidos en forma de swaps. Un EE. UU. con menores importaciones, implica que México tiene que diversificar sus exportaciones hacia Europa y el Lejano Oriente, particularmente China. El año pasado en la visita del presidente Enrique Peña Nieto a China se firmó un acuerdo para proveer cierta cuota de hidrocarburos a ese país. El tratado transfronterizo y la reforma energética ofrecen otra perspectiva para México en términos de producción e inversión. Las posibles nuevas inyecciones de capital y tecnología llevarían a mayor exploración en la región, que generarían mayor oferta y seguridad energética en el país. El papel de Estados Unidos aumenta con el Acuerdo Transfronterizo y las nuevas disposiciones sobre inversiones extranjeras en la reforma energética, además por los cambios realizados al Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), pero también el de México, y Canadá, para formar un fuerte sub bloque petrolero regional.8 7 Ídem. 8 Nuñez de Urquidi, Viviana (tesis en elaboración). “La producción petrolera transfronteriza: el papel de México, Estados Unidos y Canadá). Asesora Mtra. Isabel Bagnasco Sánchez,l icenciatura en Relaciones Internacionales, Facultad de Asuntos Globales, Universidad Anáhuac Norte
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ING. EDGAR O. TUNGÜI RODRÍGUEZ Secretario de Obras del Gobierno del DF
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La ampliación de la LÍNEA 12 DEL METRO de la Ciudad de México
on la nueva Ley de Movilidad proclamada recientemente por el Gobierno de la Ciudad de México, se privilegia especialmente el movimiento y el traslado de las personas que asisten a sus centros de trabajo y a otros destinos. La Línea 12 del Metro llega a la estación Mixcoac en su intersección con la Av. Revolución; su ampliación constituirá una respuesta a las necesidades que un numeroso grupo de ciudadanos requiere empleando
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el menor tiempo. Esta ampliación, con 4.66 km de longitud, complementa una de la líneas con mayor longitud de la red actual y ofrecerá a los usuarios una red de 225.9 km de líneas y 195 opciones de destino. Las características de operación serán similares a la actual línea debido a que los trenes que ya circulan deberán operar con los mismos equipos y sistemas en el nuevo recorrido. El sistema de vías de la zona de la ampliación estará constituido por rieles, durmientes y sistemas de fijación modificados con base en las recomendaciones realizadas para la línea actual derivadas
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de los estudios realizados por las empresas especializadas que asesoran al Gobierno del Distrito Federal.
Complejo Observatorio
Este tramo llega a uno de los nodos de transporte más importantes y complicados, la zona de Observatorio, a la que actualmente confluye la Línea 1, más de 30 líneas de transporte urbano de pasajeros y el transporte foráneo del poniente del país, que llega a la Terminal Poniente de Autobuses. Con la ampliación, llegará la nueva estación Observatorio de la Línea 12, que tendrá comunicación con la actual Línea 1. Por otra parte, en esa zona cruzan las vialidades que llevan del Viaducto a Constituyentes en sentidos poniente oriente, y las vialidades que conducen de norte a sur por la Av. Sur 122. El programa de transporte tiene planteado que en un futuro confluyan la prolongación de la Línea 9, así como el tren suburbano que vendrá de Toluca con una estación en Santa Fe. El STC tiene prevista la modernización de la Línea 1.
Descripción del trazo y ubicación de las estaciones
A partir del paramento poniente del anillo Periférico Sur, se inicia la ampliación con una solución constructiva a cielo abierto, dejando una bifurcación para desviar el tramo nuevo de la ampliación y dejar una vía de escape. La parte nueva se construirá con una solución con túnel, este nuevo túnel continuará bajo la calle de Gioto, dando un giro hacia el nororiente, cruzando bajo pequeñas construcciones y bajo la Av. Alta Tensión hasta llegar a la Av. San Antonio, en donde se ubicará la estación Valentín Campa. Esta estación se construirá con una solución en túneles gemelos con el método convencional a nivel de los andenes y con excavación a cielo abierto en lo que concierne a los vestíbulos y accesos, se desplanta a profundidad promedio de 19 m con respecto al nivel de la calle. El trazo continúa hacia el norte ascendiendo con una pendiente del 2.0 % y una solución constructiva en túnel subterráneo por la Av. Alta tensión hasta llegar al cruce de Vía La Venta y Calle E, donde gira ligeramente al norponiente, pasando bajo construcciones menores hasta llegar a la delegación Álvaro Obregón y el llamado Parque de la Juventud, donde se ubicará la estación Álvaro Obregón en el cruce con la Calle 10. Dicha estación es también una estación de paso y contará con dos andenes y dos vestíbulos ubicados al norte y al sur de la Av. Calle 10. Se construirá a una
profundidad promedio 30 m, empleando para los andenes y los vestíbulos una solución constructiva similar a la de la estación V. Campa. Siguiendo hacia el norte el trazo cruza bajo construcciones hasta llegar a la Av. Sur 122, con dos curvas horizontales hasta donde se ubicará la estación Terminal Observatorio. La estación Terminal y de correspondencia Observatorio se ubicará bajo la Av. Sur 122 entre la Av. Río Tacubaya y la Calle de la Fábrica, frente a la Terminal de Autobuses Poniente, donde hará correspondencia con la estación Observatorio, actualmente en operación. Contará con dos andenes y tres vías, y un vestíbulo Central por encima del nivel de andenes, una pasarela de correspondencia sobre la rama poniente de la Av. Rio Tacubaya y en la correspondencia se integra un vestíbulo para recibir usuarios de la Central de Autobuses y de la estación Terminal Observatorio de Línea 1. Se construirá a cielo abierto a una profundidad de 16.5 m y una longitud de 154 m. En la cabecera norte se hará un desvío del Colector Río Tacubaya.
Observatorio
Este tramo de línea llega a uno de los nodos de transporte más importantes y complicados, la zona de Observatorio, a la que actualmente confluye la Línea 1, y con la ampliación llegará la nueva estación Observatorio de la Línea 12 que tendrá comunicación con la Línea 1, y más de 30 líneas de transporte urbano de pasajeros. En esa zona cruzan las vialidades que llevan del Viaducto Oriente a Constituyentes en ambos sentidos y las vialidades que conducen de norte a sur por la Av. Sur 122 y arterias alternas. JUNIO 2015
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El programa de transporte tiene planteado que confluya en esa zona la prolongación de la Línea 9 y sus depósitos, además de la modernización de la Línea 1. Asimismo llegará el tren suburbano que vendrá de Toluca y pasará por Santa Fe. En esa zona se encuentra funcionando la Terminal de Autobuses del Poniente a la cual confluye el transporte foráneo del poniente del país con llegadas y salidas ininterrumpidas, que emplean las vialidades de la zona. Con la presencia de todos los medios de transporte mencionados que llegan a esa zona será necesario planear una reordenación vial y urbana que considere los orígenes y destinos de cada uno de los medios mencionados, además de su conectividad con el resto del transporte de superficie urbano, logrando mejorar su servicio y a disminuir las emisiones de combustible. La estación Observatorio, por ser la estación terminal contará con tres andenes y dos vías, para un total de 30 m de ancho y se alojará sobre la Av. Sur 122; tendrá correspondencia con la actual estación Observatorio de la Línea 1. Con estas dimensiones y debido a la topografía existente en la zona, se decidió construir la estación a cielo abierto en toda su longitud, incluyendo parte de la prolongación hacia el norte, donde se cruzará con el colector Río Tacubaya, con los pasos viales que comunican el corredor Viaducto Constituyentes y cruzará por debajo de la actual Línea 1.
vestíbulos. En Observatorio, es mediante unas galerías de ventilación jardinadas, en A. Obregón teniendo patios descubiertos a nivel de vestíbulo y asociados a las escalinatas descubiertas, y en V. Campa, la zona principal de los vestíbulos está coronada por tragaluces que permiten estar en contacto con el exterior. En los niveles de vestíbulo la arquitectura aprovecha las demandas estructurales para construir el espacio con los elementos de grandes dimensiones: columnas, muros de contención y cubiertas a base de tabletas presforzadas. El tránsito entre los vestíbulos y el nivel de vías se hace, tanto en V. Campa como en A. Obregón, por unas escalinatas que reducen el recorrido al mínimo. Esto genera espacios de gran altura sobre ellas conforme se llega al fondo. Este hecho ha sido aprovechado por el proyecto expresando al máximo la altura y la presencia de los elementos estructurales de refuerzo entre los muros que soportan la excavación.
Cola de maniobras
Se ubica al norte de la estación Observatorio y se construirá a cielo abierto hasta el límite del paso deprimido vial norte bajo la calle Sur 122, zona en la cual la solución constructiva será nuevamente en túnel, construido con el método convencional hasta el final del depósito, pasando bajo pequeñas construcciones.
Diseño de las nuevas estaciones
Éste se expresa en la calle con elementos muy ligeros y transparentes, claramente identificables por la placa de acero que los cubre. Se ha buscado darle una dinámica mayor al asociar estas cubiertas con los elevadores para discapacitados que forman una pequeña referencia vertical que contrasta con la horizontalidad de las cubiertas. Estos elementos son a la vez identificación del servicio, referencias urbanas y grandes lámparas durante la noche. Dado que las estaciones tienden a ser profundas se ha buscado acercar el mundo exterior al nivel de los
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En V. Campa y A. Obregón los andenes se ubican dentro de un túnel doble cuyo muro divisorio ha sido calado con vanos que los interrelacionan, dando una sensación de mayor amplitud. A todo lo largo del recorrido a través de estos distintos espacios, la arquitectura ha buscado que los espacios estén limpios y se expresen por la naturaleza misma de la obra básica, dejando los acabados y los elementos secundarios que amueblan el espacio reducidos al mínimo. La iluminación cambia de acuerdo con los espacios. En los andenes se ha previsto un elemento lineal único que integra el cableado y acentúa la direccionalidad. En las escalinatas se ilumina el espacio desde postes de alumbrado; esto permite una solución eficiente y limpia la gran altura del espacio de elementos atravesados y colgantes.
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La transición democrática en México y los retos para la
elección 2014
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OLGA GONZÁLEZ MARTÍNEZ Consejera electoral Instituto Electoral del Distrito Federal (IEDF)
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a transición hacia la democracia del sistema político mexicano ha transcurrido durante la segunda mitad del siglo XX en un ambiente alejado de la violencia, diferencia sustancial respecto de otros países de la región latinoamericana que han experimentado guerras civiles o golpes de Estado para lograr sus regímenes políticos de la actualidad. En la década de 1970 comenzó en México la consolidación del sistema de partidos, momento a partir
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del cual han sucedido distintas generaciones de reformas políticas que han regulado y regido diferentes aspectos de la vida política y electoral en el país. Este contexto permitió en la década siguiente que distintas fuerzas políticas compitieran por alcanzar puestos de elección popular, por la apertura de nuevos espacios de representación política y la consolidación de instituciones que garantizaran un régimen democrático más auténtico.
La nueva transición en la cuestión político-electoral
Hacia finales del siglo XX, México contaba con un Instituto Federal Electoral autónomo y un andamiaje jurídico en materia electoral que permitió en el año 2000 una nueva transición política de magnitud nacional, a través de la alternancia en el Ejecutivo federal. Comenzó una nueva etapa de la democracia mexicana, en la cual conceptos novedosos como los derechos humanos, la equidad en la contienda, la fiscalización, la rendición de cuentas y la transparencia se hicieron comunes en la legislación y en los discursos políticos. En el año 2011, la reforma a la Constitución Política en materia de derechos humanos generó un sisma en el marco jurídico mexicano, abriendo la posibilidad de interpretar de manera mucho más extensa los preceptos normativos de todas las leyes a nivel nacional. En febrero de 2014, México conoció una nueva reforma político-electoral de gran calado, conduciendo a importantes transformaciones en la organización y el régimen institucional electoral de nuestro país. La más importante ha sido el paso de un sistema electoral federal paralelo a 32 sistemas electorales locales, a uno de carácter nacional, regulado a través de una Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, una Ley General de Partidos y una Ley General en Materia de Delitos Electorales. A nivel constitucional, se amplían los derechos de participación política y ciudadana, introduciendo nuevas figuras, como la Iniciativa Ciudadana para leyes y decretos, la Consulta Popular mediante la cual se ponen a consideración de la ciudadanía temas de trascendencia nacional y la reelección inmediata a cargos de elección popular (exceptuando al Ejecutivo federal). También se reconocen las candidaturas independientes, como vías para ingresar a la competencia electoral sin que los candidatos sean postulados a través de partido político. JUNIO 2015
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Los cambios con el INE
En referencia a la organización de las elecciones, también se han suscitado diferentes cambios. A partir de las atribuciones constitucionales conferidas al Instituto Nacional Electoral (INE), se implementará un nuevo modelo de “casilla única” electoral en aquellas elecciones federales y locales que sean coincidentes. Con ella, el ciudadano podrá votar en un mismo lugar, mediante el registro ante una sola mesa directiva para ambos procesos electorales, para generar eficiencia en el procedimiento del sufragio y ahorro financiero, al reducirse la cantidad de funcionarios y de materiales a utilizarse para la operación de la casilla. Quizá una de las atribuciones más importantes del (INE) es la de fiscalización, con la cual se convierte en la entidad facultada para vigilar la procedencia y la utilización de los recursos públicos que son otorgados a los partidos políticos para su financiamiento. Además, es responsable de pautar los tiempos en radio y televisión que podrán ser utilizados por los partidos durante sus campañas políticas. En esta nueva etapa, comienzan a suscitarse nuevos retos para las instituciones electorales; sin duda uno de los más relevantes será lograr la coordinación
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efectiva entre el INE y los 32 Institutos Electorales Locales, para homologar y sincronizar procesos administrativos que históricamente habían desarrollado sus propias dinámicas. En el Distrito Federal, los grandes retos de coordinación para el desarrollo de las elecciones serán: la capacitación electoral, la distribución a las casillas de más de 15 millones de documentos electorales (consistentes en boletas, actas y documentos auxiliares para el día de la elección), la recolección conjunta entre el INE y el Instituto Electoral del DF (IEDF) de los paquetes electorales al cierre de las casillas, y el seguimiento a la jornada electoral. Dentro del marco de coordinación entre ambos institutos para el día de la elección, el IEDF reutilizará más del 85 % del mobiliario electoral a utilizarse en la casilla, consistente en mamparas de votación, las cuales han sido habilitadas para ofrecer condiciones de accesibilidad a personas con capacidades diferentes. Es así que con la reforma política de 2014 se abre un periodo de cambio hacia un nuevo paradigma del sistema político mexicano. La nueva legislación recoge fragmentos de la realidad social y política para adecuarlos a las disposiciones legales y abrir nuevas oportunidades de transición en la política nacional.
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Educación, ILUSIÓN deteriorada Felipe Gaytán Alcalá
Profesor- investigador Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales, Universidad La Salle felipe.gaytan@ulsa.mx
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n tiempos de crisis e incertidumbre por el futuro inmediato, surgen distintas voces que apuestan por soluciones distintas y muchas veces distantes que llegan a polarizar aún más las posiciones sociales. Esto ocurre con las propuestas económicas y políticas en general. Sin embargo, hay un tema en el que casi todos convergen para afrontar el futuro, una panacea que se acepta como verdad, punto indiscutible: la educación, llave cuasi-mágica por lo 42
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que habrán de resolverse una buena parte de los problemas que aquejan a la sociedad en su conjunto. Una apuesta segura “indiscutible”, aceptada como credo por todos los actores sociales, económicos y políticos. Cabe entonces preguntarse: ¿Qué hace a la educación una apuesta frente a los problemas sociales si los resultados obtenidos serán a largo plazo y no en lo inmediato? ¿Es la educación un proceso garantista del cambio social y la apuesta segura de una sociedad? Y la pregunta central: ¿Por qué la educación es vista aún como la panacea para muchos de los problemas en los que estamos inmersos?
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Ilusión deteriorada
La apuesta educativa como proceso transformador no es nueva. Décadas atrás se revelaba como el camino de la utopía social: movilidad social y económica, certificación de saberes, conocimientos, y demás. Empero a la vuelta de los años parece que la ilusión comenzó a deteriorarse bastante rápido, en tanto que la idea que la educación provee de mecanismos para la movilidad económica ha dejado de serlo. Si bien a partir de la segunda mitad del siglo XX, con la expansión de las clases medias y el crecimiento urbano en México, la escuela era garantía de
ascenso social y un mejor ingreso económico, hoy no lo es más. Está la contracción del mercado laboral y la masificación universitaria que tuvo como consecuencia la precariedad en los procesos de enseñanza-aprendizaje, con la consecuencia de una deficiente preparación de los egresados. La presión poblacional por acceder a la universidad llevó a la ampliación del sistema educativo privado, en la que surgieron instituciones autodenominadas universidades que vieron en la educación un negocio en sí mismo antes que un servicio, lo cual ha llevado a los egresados a buscar nuevos esquemas de movilidad económica y laboral. Gran parte de las razones de la expansión del posgrado obedece a esto, buscando solucionar lo que niveles atrás no proveyeron, y repitiendo otra vez el ciclo de saturación, baja calidad y mercado laboral cerrado. Una vuelta de tuerca sin sentido. La percepción entonces de una buena parte de las nuevas generaciones es acortar el camino. Frente a lo incierto de una promesa de largo aliento y las recompensas inmediatas del trabajo o actividades lucrativas que no pasan por la escuela, la elección frente al tiempo incierto aparece como lógica. Otra de las ilusiones deterioradas de la utopía educativa es que el conocimiento ya no es potestad legítima de la escuela como el ámbito educativo. La información y disponibilidad de conocimientos se encuentran en la red. Se puede fundar un negocio, dar terapias, aprender cocina, entender medicina y mucho más, accediendo a la información de la red. La escuela se convierte en una opción más, quizá una opción pesada en la sociedad del fast-time, fast food, fast-life.
La hoja de ruta de la educación
Esta distopía parece venir desde la educación misma, las estrategias y disputas de los propios actores, desde sindicatos, Estado, o padres de familia. Los resultados entregados por las escuelas, profesores, y el sistema en su conjunto no son nada halagadores. En la prueba PISA-OCDE se colocó en 2012 a México en los últimos lugares en algunos rubros como matemáticas, JUNIO 2015
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lectura y ciencias.1 Para el 2015 la educación primaria obtuvo el lugar 102 de 124 países en el ranking de Capital Humano,2 todo esto a pesar de los incrementos en el gasto público en México y los estímulos a la carrera magisterial. Se podrá decir que en este país el sistema educativo es altamente politizado y foco de conflictos en sí mismo. La pregunta clave sigue siendo vigente: ¿Es la educación la apuesta del futuro? La respuesta contundente es afirmativa. Con todos los vaivenes señalados, la educación es una obra social que trasciende. No es sólo una certificación de habilidades y conocimientos para el mercado laboral. Es cierto que la educación prepara ingenieros, médicos, abogados, por mencionar algunos, pero no tiene a su disposición los puestos laborales para cada uno de estos profesionistas. No es su función. Lo que sí es su función es dotar a los individuos de estrategias y valores para buscar esos puestos, siempre desde una disposición ética y un compromiso social. Tampoco quedará desplazada por la cantidad de información disponible en la red. Alguna vez sentenció Michel Foucault que la información es poder. Hoy habría que reconfigurar lo anterior y señalar que no es la información, sino el conocimiento, el que permite el poder. Discriminar la información, seleccionarla, encuadrar su contenido, es algo más que leerla e imprimirla de la red digital. Nunca un médico será sustituido por la revisión que hagamos de las páginas farmacéuticas, tampoco la lectura Wikipedia será un aprendizaje, antes bien será un instrumento primario de consulta. En el mismo tenor podemos decir que las métricas de evaluación de organismos nacionales e internacionales se hicieron para analizar las fallas, ausencias y limitaciones del sistema educativo. Pero es mucho más que un simple instrumento punitivo y exhibidor de fallas. Sirve también para marcar la agenda de los derroteros de la educación en el futuro, los retos de las sociedades y la necesidad de hacer de la educación un bien común.
Por último, y el punto más importante de todas las preguntas formuladas, es la relevancia de educar hoy. La educación no es compendio de conocimientos, desarrollo de habilidades y aptitudes. Antes bien, es el camino de las sociedades por construir de forma colectiva modelos de convivencia social, un modelo de ciudadanía y virtud cívica, capaz de construir marcos normativos para dirimir las diferencias y conflictos que se originen en lo político, económico, cultural. Ella por sí misma no resolverá los conflictos, mas si dará un margen cognitivo y valorativo para reconocer al otro distinto, reconocer al adversario no como enemigo, con capacidad de diálogo y confianza. En síntesis, un marco de ciudadanía para una sociedad que busca solucionar problemas en la certidumbre de la cooperación y el consenso. Es por eso que el tema educativo es un tema álgido políticamente. No es gratuito todo lo que acontece en el sistema nacional. Los diferentes actores, instituciones y movimientos disputan algo más que recursos y asignaciones: disputan el modelo de ciudadano que habrá de formarse en la siguiente generación, la herencia de lo que vendrá, el futuro dibujado de antemano. Aunque con ello paradójicamente los propios actores, sin darse cuenta, acaban socavando lo que Jacques Delors desde la Unesco definió como “el tesoro que encierra la educación”.
Prueba PISA 2012 México. consultada en: http://publicaciones.inee.edu.mx/buscadorPub/P1/C/I125/P1CI125.pdf Consultado en http://reports.weforum.org/human-capital-report-2015/
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CPC. ALEJANDRO MÉNDEZ RUEDA Consultor de la firma CONTAFIS, S.A. de C.V. Miembro del Colegio de Contadores Públicos de México amrcontafis@prodigy.net.mx
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RECORTE
presupuestal 2015
n días pasados, el secretario de Hacienda y Crédito Público, Luis Videgaray Caso, comentó que debido a la caída en el precio del petróleo, y a que en el ejercicio fiscal del 2014 los ingresos petroleros cayeron 7.50 % (quedando en un billón 213 millones de pesos), se provocó una disminución de 52 mil millones de pesos (mmp) contra el programado para este año.
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Esta caída se debió a que el precio de exportación de la mezcla mexicana disminuyó en un 9.1 % y a que la plataforma de producción se redujo también en un 3.3 % con respecto a la del año 2013; por otra parte, también se debió a la desaceleración global, a una mayor volatilidad y a la inminente alza de tasas de interés de EE. UU. Ante este panorama, el secretario Videgaray anunció que la administración del presidente Enrique Peña
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Nieto definió un recorte al gasto público por un monto de 124 mmp, que representa un 0.7 % del PIB; entonces el recorte presupuestal anunciado por las autoridades hacendarias se da en momentos en que los indicadores de los últimos meses del 2014 arrojaban datos alentadores y señalaban un crecimiento sostenido de la economía mexicana y mejoramiento de las perspectivas futuras.
Disminución del estimado de crecimiento del PIB y programas afectados
El simple anuncio del ajuste presupuestal a la baja, motivó que la calificadora Moody’s bajará su estimado que tenía hace dos meses de un crecimiento del PIB del país de un 3.3 a un 2.5 % para este año, el citado recorte se aplica de la siguiente forma: Pemex, con 62 mmp; CFE, 10 mmp (cabe mencionar que el recorte de estas dos dependencias fue anunciado por sus directores generales y no por la SHPC, y será puesto a consideración de sus consejos de administración como lo prevé la reforma energética); así como el ajuste a la administración pública con 52 mmp (este último se aplicará el 62 % en dos renglones: uno a gasto corriente principalmente al relativo rubro de gastos personales de mandos medios y superiores, donde las plazas de personal eventual y por honorarios del sector público disminuirán en un 10 % en 2015, y el segundo a gastos
operativos y programas de subsidio); y el 28 % restante a gasto de inversión. Las principales dependencias y entidades que se verán afectadas por este recorte son: SCT con 11 mmp, SEP con 7.8 mmp, Sagarpa con 7.19 mmp, Conagua con 6.4 mmp, Sedesol con 3.75 mmp, Salud con 3.34 mmp, Gobernación con 2 mmp, SHCP con 1.9 mmp, ISSSTE con 1.5 mmp, y Defensa, con 1.2 mmp. Por otra parte, los principales programas que se verán afectados son: pensión para adultos mayores, además de que se disminuirá la entrega de televisores digitales para la transición del apagón analógico. En materia de inversión se reduce a 7 mmp, por lo que las dependencias tendrán que modificar sus programas ya autorizados, aparte de que se cancela de manera definitiva el tren transpeninsular de los estados de Yucatán y Quintana Roo, así como el tren de alta velocidad México-Querétaro. Finalmente, los programas que no se verán afectados serán: programa Prospera, subsidio a la vivienda, fondos para las universidades federales y estatales, los programas de empleo temporal, los recursos para los ramos 23 (Previsiones Salariales y Económicas) y 33 (Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios), así como el sector agropecuario y el nuevo aeropuerto internacional. JUNIO 2015
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Incertidumbre en el crecimiento
Algunas opiniones se basan en dos vertientes: la primera se divide en tres tendencias en las que el crecimiento será negativo, ya que los recortes anunciados en su mayor parte van hacia Pemex, donde el recorte presupuestario tendrá consecuencias en la planta laboral de la empresa petrolera y el recorte de personal ahora sí tocará a sus empleados sindicalizados, indicó el licenciado Pedro Joaquín Coldwell, secretario de Energía (SENER). Al respecto, el titular de la SENER afirmó que se tendrá que negociar con el sindicato el despido de los empleados sindicalizados de la empresa, ya que el recorte presupuestario es grande. Para ello, Pemex está estudiando el número de trabajadores que serán afectados. De lo que no habló Coldwell, fue sobre recortar los grandes privilegios y prestaciones que tienen los miembros del Comité Ejecutivo del Sindicato Petrolero de la República Mexicana, que encabeza el senador priista Carlos Romero Deschamps, y aunado a las decisiones que ha tomado el gobierno de Enrique Peña Nieto en los últimos meses en el sector energético, han provocado la contracción laboral del sector y la fuga de inversión en los proyectos energéticos, por lo que el recorte en el presupuesto de Pemex en 2015 recaerá también en lo que se refiere a refinación. En lo que respecta a la CFE y la Secretaria de Comunicaciones y Transporte (SCT) también tendrán que reducir su gasto de inversión. La segunda tendencia es la que afirma que no tendrá efecto ya que hay una gran dificultad en estimar la magnitud del impacto. Y la tercera tendencia dice que su efecto es incierto debido a que el ajuste es marginal. Finalmente, la segunda vertiente es optimista, en la necesidad de eficientar el uso de los recursos para que el crecimiento y la inversión se mantengan en el nivel esperado.
Prevenciones para el año 2016
Las condiciones económicas y financieras internacionales que llevaron a recortar el gasto de 2015 prevalecerán por un tiempo mayor al actual ejercicio. Por lo tanto, el Gobierno Federal decidió emprender una “reingeniería” presupuestal implica el rediseño total de la manera en que hasta ahora la Federación ha elaborado (y el Congreso aprobado), los presupuestos de cada año. Hasta ahora, el diseño y aprobación del presupuesto de egresos de la Federación, ha seguido una mecánica inercial en la que alrededor de nueve de cada diez pesos,
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ya están preasignados para cumplir obligaciones de deuda y de programas existentes ya no podrá ser inercial. El trabajo de elaboración de la propuesta gubernamental de presupuesto de egresos de la Federación para 2016 se cambiará en la forma de elaboración del presupuesto de egresos de la Federación a una bajo un esquema de presupuesto base cero, y sobre el escenario de privilegiar proyectos y programas de mayor beneficio para la población. En este proceso de “reingeniería” presupuestal, el Gobierno Federal será asesorado por el Banco Mundial.
El panorama, en nuestra opinión
Si consideramos que la OCDE señala que el PIB de México está por debajo de su potencial y que la tasa de desempleo permanece mayor que antes de la crisis, y que la caída del precio del petróleo llega en un momento poco oportuno, todo esto vislumbra un negro panorama para México. Confiamos en que la puesta en marcha de varias reformas, compensen el efecto del recorte, el cual se espera no afecte el crecimiento, ya que es sólo 0.7 % del PIB y se recortará sobre todo en gasto corriente y en algunos proyectos de inversión que en realidad eran elefantes blancos. Si consideramos que el ajuste es de sólo 2.6 % del presupuesto, y observamos en este momento la diferencia que tendrá en el de corto y largo plazo en los estados donde se han cancelado inversiones importantes, reducirán su crecimiento esperado en el corto plazo; pero en el largo plazo, el recorte supone beneficios a la economía, pues acota el costo de la burocracia. A pesar de la división de opinión entre los expertos sobre los efectos de los recortes, coincidimos en la necesidad de hacer ajustes en el gasto corriente y una correcta valoración de los proyectos de inversión donde se hace aún más necesaria ante la inminente reducción de los ingresos petroleros. Asimismo, se debe de considerar que el planteamiento de un Presupuesto de Egresos de la Federación para este 2016 es una oportunidad única que permitirá hacer ajustes al gasto donde se han desaprovechado recursos que podrían canalizarse a inversiones productivas. Por ello, hay que continuar sumando esfuerzos para dar seguimiento al desempeño del gasto y el resto de los indicadores de la economía, así como a impulsar aquellas políticas públicas que optimicen el uso de recursos.
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ÍNDICE MEXICANO DE CONFIANZA ECONÓMICA IMCP/Bursamétrica
Reporte para el mes de abril de 2015 En el mes de abril, el Índice Mexicano de Confianza Económica (IMCE) registró una variación positiva en relación al mes previo. En su comparación anual, el componente actual también aumentó y el componente futuro decreció en relación al mismo mes del año anterior.
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l Índice Mexicano de Confianza Económica (IMCE) del IMCP de abril retomó la tendencia alcista. El gremio de los contadores públicos del país expresó una visión un poco más optimista en su percepción sobre la situación de los negocios. El IMCE total incrementó +1.03 puntos, de 69.71 puntos a 70.74 puntos, en el cuarto mes de 2015, ascendiendo al nivel neutral. En comparación con el mismo mes de 2014, el IMCE total de abril decreció -1.16 puntos a causa de una disminución en la situación de los 6 próximos meses (-4.29 %) mientras que la situación actual aumentó (+0.85 %).
En la percepción sobre la situación actual mejoró +2.10 puntos (de 65.84 unidades a 67.95 unidades) en marzo, conservando el rango de neutral con perspectiva negativa. Sin embargo, la expectativa sobre la situación futura (dentro de 6 meses) reincidió a la baja de 74.55 puntos en marzo a 74.23 puntos (-0.32 puntos), permaneciendo en el nivel medio de la clasificación neutral. En el cuarto mes del año, la percepción de la situación vigente mejoró en tanto que la percepción sobre el futuro disminuyó respecto a la de marzo.
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En cuanto a la pregunta sobre los principales obstáculos para los negocios, las condiciones de inseguridad continuaron siendo el principal obstáculo al que se enfrentaron los encuestados con 66 % de la participación, en segundo lugar se ubicaron la corrupción y la disponibilidad de financiamiento con 57 %, y en tercer lugar la falta de capital, con el 56 % de la participación.
En cuanto a las regiones, en la comparación mensual la zona del centro istmo peninsular fue la que incrementó en mayor medida a 74.07 unidades con +3.10 puntos más, mientras que los participantes fuera de la República constataron un menor sentimiento con una caída de -9.17 puntos a 67.08 unidades (misma tendencia respecto al mes de abril de 2014). Fuente: Presidente de Bursamétrica Ernesto O’Farrill Santoscoy, y la colaboración de la Lic. Sofía Santoscoy Pineda. Con datos del Instituto Mexicano de Contadores Públicos, IMEF, NASM, INEGI, Walmex, AMIA, BMV, IMSS.
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Valores grupales:
una fórmula matemática
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MA. ELENA SALAZAR L.1 Consultora de cambio y transformación
urante el desarrollo de nuestra experiencia de vida interactuamos en diversos grupos (familia, pareja, entorno laboral, grupos sociales). Nuestros pensamientos, actitudes y comportamientos son, en gran medida, la materia prima para producir nuestra conducta y hábitos; esto a su vez, multiplicado por la cantidad de personas que conforman nuestra familia, pareja, empresa y/o grupo social, nos devolverá como resultado los valores grupales o cultura que nos rige. Es decir, nos mostrará a nuestro “yo” magnificado y nuestro “entregable” dentro de la vida social. Probablemente nos cuestionemos si nuestra participación puede tener un impacto de tal dimensión; buscando una respuesta objetiva, personalmente lo trasladaría a la siguiente fórmula, que desglosaremos durante el desarrollo de este artículo. Los componentes de esta fórmula, cuentan con infinidad de influencias externas, que impactan en el resultado y que en mi opinión y como detallaremos en el análisis, debemos observar para poder identificarlos y discernir el nivel de influencia que decidiremos
que deberán tener para el logro de nuestra “fórmula personal”.
mpv (p + a + c)n Co
= vg
MPV = misión personal de vida
El inicio (y posteriormente, el fin) de todas las acciones que generamos en nuestra existencia tienen relación con nuestra misión personal de vida. Más allá de teorías filosóficas, religiosas o místicas, es importante hacer una introspección y saber realmente qué es lo que nos genera esa “energía” que nos mantiene con entusiasmo en la vida. Esto va más allá de nuestros logros profesionales, económicos o familiares: tiene que ver con nuestro interior y la forma en que nos sentimos plenos y que nuestra existencia dejará una pequeña huella a través de la historia de la humanidad. Después de todo, por muchos años que vivamos, representamos un muy pequeño porcentaje en la cantidad de años de la historia hasta el momento y los siglos que están por
Consultora especializada en proyectos de transformación. Cuenta con más de 15 años de experiencia en la profesión y ha trabajado en los sectores público y privado, en este último en diversas industrias, colaborando con empresas en EE. UU., México, Centro y Sudamérica. Asimismo, se ha desempeñado como docente a nivel superior y como colaboradora para diferentes publicaciones.
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venir. Tenemos una razón de existir y es importante contribuir con ese pequeño legado.
P= pensamientos
Para efectos de este artículo, definiremos los pensamientos como un “conjunto de ideas propias de una persona o colectividad”. Este componente es la segunda fuente de nuestra aportación a los valores de grupo, al ser la constitución de creencias, ideales y criterios. Se forman continuamente durante una vida y son tan diversos como número de personas existen en este mundo. Es por eso que la primera premisa para el cumplimiento de esta fórmula es el cuestionarnos si realmente conocemos y estamos convencidos de las ideas que generamos, ya que de ellas derivará cualquier comportamiento individual y grupal que generemos.
a= actitudes, c= comportamientos
De acuerdo con la Real Academia Española, podemos considerar las actitudes como el “estado del ánimo que se expresa de una cierta manera”, y nuestros comportamientos, como la “manera de comportarnos”. Al procesar nuestros pensamientos y casi en forma automática, aparecen actitudes o estados de ánimo que se expresan mediante nuestras acciones y comportamientos. El cerebro humano funciona como una computadora, la cual asimila información, la procesa y la convierte, entre otras cosas, en actitudes y comportamientos. Este elemento, al igual que el anterior, debe ser revisado cuidadosamente, para evaluar qué tanto nuestras actitudes y comportamientos están alineados a los valores que queremos vivir. Existen diversas filosofías de vida que pueden ser nuestra guía para llegar a nuestros valores objetivo; es importante mencionar que debemos cuidar no traspasar la delgada línea de practicar la filosofía de vida que nos permitirá desarrollarnos hacia nuestro objetivo y seguir la filosofía de moda, que no siempre es la compatible con nosotros.
n= número de personas con las que interactuamos
Al unirnos en un grupo (familia, pareja, empresa, grupo social), los pensamientos y actitudes y comportamientos generados por cada uno de sus componentes se multiplican, magnificándolos.
Co= congruencia
La congruencia la definiremos como la “conveniencia, coherencia, relación lógica” (Real Academia Española)
entre nuestros pensamientos, acciones y comportamientos. Aquí no juzgaremos qué tipo de pensamientos, actitudes y comportamientos son los indicados, pero sí diremos que si no están alineados, no tienen una relación lógica entre sí, estamos boicoteando nuestra “fórmula personal” y debemos revisar si caminamos rumbo a nuestro objetivo de vida. Existen numerosos apoyos para poder conocer si caminamos en congruencia. Es importante apoyarnos de literatura o especialistas que cuenten con la preparación, credenciales, valores y enfoque que nos servirá para nuestro desarrollo personal. No cualquier libro o especialista puede canalizarnos de la mejor manera; deberá estar en línea con todos los elementos de nuestra “ecuación personal”. Nuestro éxito no necesariamente estará ligado a las tendencias de moda. Vale la pena tomarnos el tiempo de analizar nuestra fórmula personal, perseguir el entorno que anhelamos, y sumar nuestra pequeña contribución a la historia de la humanidad. JUNIO 2015
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La tecnología, además de ayudarnos con tareas cotidianas, funciona como un medio de comunicación con distintas vías: desde mensajes de texto hasta publicaciones en redes sociales, los dispositivos se utilizan gran parte del día, por lo que se puede continuar su uso de manera integral para poder denunciar delitos, así como dar un seguimiento a robos, como muestran las aplicaciones que veremos a continuación.
Prey
Apps contra la DELINCUENCIA
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éxico, además de tener paisajes increíbles y ciudades que quitan el aliento, tiene la delincuencia como tema principal, al igual que en muchos países, el crimen no descansa. El estudio Índice de Paz, realizado por el Instituto de Economía y Paz (IEP) ha usado datos del Gobierno Federal para tener cifras exactas respecto a lo que se busca demostrar, que son distintos puntos de la delincuencia dentro del territorio nacional. Por ejemplo, el Distrito Federal se encuentra en el número 20 de la lista de los 32 estados, mientras que el robo a mano armada ha aumentado un 11 % en el país.
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iOS y Android La aplicación está diseñada para que en caso de robo pueda actuar de manera inmediata a través de algún otro dispositivo o computadora solamente accediendo a la página web de la aplicación y a su perfil. Algunas de las características que ofrece esta app, además de mostrar en el mapa donde se encuentra el dispositivo, tiene opciones únicas como agregar hasta tres dispositivos, toma fotos de ambas cámaras para poder identificar a quien tenga su celular, y una alarma que se puede activar incluso cuando el modo silencio esté activado, haciendo más fácil la localización del equipo.
Find my iPhone
iOS Aplicación exclusiva para usuarios de Apple que puede ser controlada desde iCloud para saber dónde se encuentra el dispositivo. Tiene la opción de “dispositivo perdido”, para que sea bloqueado y muestre dónde se encuentra en ese momento, además del camino que se ha recorrido con él. Emite un sonido por dos minutos con el volumen más alto, se puede tener acceso remoto al contenido del móvil y a los ajustes, así como también puede borrar el contenido. Incluye una opción que bloquea
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al dispositivo, al mismo tiempo muestra un mensaje en pantalla indicando que ese dispositivo ha sido robado e incluso se puede agregar un número para contactar al dueño.
Avast Anti-Theft
Android Esta app no sólo encuentra el dispositivo, sino que lo controla de manera remota. La función principal es rastrearlo por medio del GPS, así como también se puede bloquear el contenido, borrarlo y permite tomar fotos y audio de manera remota para escuchar dónde se podría encontrar quien lo tiene; esto último lo hace de incógnito, es decir, no se ve la aplicación en el menú del dispositivo, así que el ladrón no podrá saber que está activada. Cuenta además con una alarma personalizable y mensaje en la pantalla de bloqueo, desvía llamadas y mensajes. Algunas opciones de la modalidad Premium son que si usted sale y delimita el perímetro en el que se encontrará, en el momento que el dispositivo sale de ese rango se activa la sirena y envía su ubicación, además de que permite recuperar información como llamadas, mensajes sms, entre otros, antes de borrar la memoria.
Auto Chilango
iOS y Android Es verdad que a veces, sin importar que tomemos todas las precauciones posibles, siempre existe la posibilidad de imprevistos y aunque transitemos o no por un camino conocido, los accidentes y sucesos inesperados pueden ocurrir. Es por eso que existe la aplicación Auto Chilango, con la cual puede revisar las infracciones de los autos, así como los días en los que no circula su vehículo, las razones que causarían una multa, incluyendo el reglamento de tránsito y la información necesaria en caso de un siniestro.
En la misma aplicación se registra al auto con todos sus detalles y se incluyen los detalles del seguro automovilístico. La aplicación está diseñada para cualquier vehículo, desde taxis hasta motocicletas, incluyendo coches de personas con alguna discapacidad.
Mi Policía
iOS Esta aplicación fue creada por la Policía del Distrito Federal con la finalidad de brindarle a los ciudadanos una manera más fácil de denunciar dentro de un perímetro específico o cuadrante para hacer más dinámico el proceso de una denuncia. Dicha denuncia se puede mandar desde la aplicación con detalles de ésta y de quien la envía.
PF Móvil
Android Esta aplicación permite establecer un vínculo entre la ciudadanía y el Centro de Atención al Comisionado (CEAC). Permite al usuario hacer llamadas de emergencia, así como denuncias en forma de texto a las cuales se les puede agregar contenido multimedia y pedir información acerca de los distintos delitos. La aplicación no recopila datos y es un servicio del Gobierno Federal. Como hemos visto, las aplicaciones son funcionales de distintas maneras y con la información anteriormente, es importante sacarle provecho, pues facilitan la forma en que se pueden resolver problemas y situaciones, e incluso cuando se presente un imprevisto, existirá una forma más sencilla y rápida para solucionarlo.
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30 años de la Cámara Nacional de Empresas de Consultoría
CONSULTORÍA, INDUSTRIA DEL CONOCIMIENTO
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l 22 de mayo de 1985 un grupo de visionarios Consultores, encabezados por el Ing. Óscar Vega Argüelles, constituyó la Cámara Nacional de Empresas de Consultoría (CNEC), como órgano de consulta y colaboración del Estado mexicano en el desarrollo e implementación de políticas públicas. Durante 30 años ha promovido la participación de sus empresas afiliadas en todo el país en la cadena productiva de la economía, su certificación, y brinda servicios de capacitación a sus afiliados a través del Instituto Mexicano de Desarrollo Tecnológico. La constitución del fondo permitió enfrentar con éxito el cambio avecinado en la Ley de Cámaras que eliminó la obligatoriedad de afiliación. Por su parte, el TLCAN modificó las reglas para el sector privado mexicano, y fue en 1994 cuando se modificó la Ley de Obras Publicas, eliminando la posibilidad de asignar contratos de servicios en forma directa, dando inicio a los procesos de licitación abiertos. A nivel internacional se establecieron vínculos estrechos con la hoy Federación Panamericana de Consultores, FEPAC, y con las asociaciones de consultores de Estados Unidos y Canadá, y a nivel regional. Gracias a intensas gestiones, en 2002 México obtuvo la sede de la Asamblea General de la Federación Internacional de Ingenieros Consultores, FIDIC. En 2005 el Dr. Jorge Díaz Padilla fue electo presidente de la FIDIC, siendo hasta el momento el único consultor latinoamericano que ha ocupado el máximo cargo de dicho organismo. Otro de nuestros pilares es el apego a una estricta conducta ética y el combate a la corrupción en todos los ámbitos de la Consultoría nacional, siendo
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galardonada en diez ocasiones con el premio Ética y Valores en la Industria, que otorga CONCAMIN.
La CNEC, una organización sólida, eficaz y de elevado servicio
Dada la importancia de lograr que la CNEC cuente con la mayor representatividad de las empresas, impulsamos a la Consultoría en todo el país y gracias al esfuerzo de los consultores, cuenta con una sólida presencia institucional en Aguascalientes, Guanajuato, Jalisco, Nayarit, Puebla y Tabasco y promueve la labor de los consultores en Nuevo León, Quintana Roo y Yucatán. Un apoyo fundamental para las tareas de difusión de nuestra Cámara ha sido el papel desempeñado por la revista Consultoría, Industria de Conocimiento, órgano de difusión oficial de la Consultoría organizada de México. Su participación como voz de los consultores organizados del país ha sido fundamental en el establecimiento del Programa Nacional de Infraestructura, la promulgación de la Ley de Asociaciones Público-Privadas, la discusión de enmiendas y modificaciones a la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas, logrando que el Senado considerara nuestras propuestas para su mejora. Gracias a sus valores y políticas, la Cámara ha logrado una continuidad muy importante, experiencia prometedora para el futuro de la industria. Seguimos trabajando en difundir la importancia de los servicios de Consultoría, en las áreas de gestión de empresas y en el desarrollo de la infraestructura nacional e impulsando el reconocimiento de la calidad y experiencia de las empresas de Consultoría. Hoy, a 30 años de su fundación, la Cámara es una organización sólida, eficaz y de elevado prestigio, claramente reconocida por los organismos cúpula y de gobierno.
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REALIZA CNEC JORNADA DE
CONSULTORÍA de cara a las
elecciones intermedias
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on la participación de destacados especialistas en el ámbito del cabildeo y análisis político, el pasado mes de abril se realizó la Jornada de Consultoría titulada “Perspectivas políticas a la luz de las elecciones intermedias”, bajo la moderación del Ing. Mauricio Millán Costabile, vicepresidente de Relaciones Internacionales de la Cámara Nacional de Empresas de Consultoría (CNEC). El presidente de la CNEC, M.I. Mario Salazar Lazcano, dijo en su mensaje de bienvenida que, ante el escenario de los recientes cambios en materia político-electoral, se hace indispensable hacer una reflexión sobre el futuro de nuestro país. Recordó que el 10 de febrero de 2014 fue publicada la reforma electoral, la cual prevé la posibilidad de un gobierno de coalición, así como la reelección de legisladores locales y de integrantes de ayuntamientos, además de la reelección de senadores y diputados, y donde se elevó de 2 a 3 % el porcentaje mínimo de votación requerido para que los partidos políticos conserven su registro, debiendo además, garantizar la equidad de género en las candidaturas para legisladores federales y locales. “Dicho escenario plantea, sin duda, retos inéditos para los partidos políticos con registro en las elecciones federales intermedias de 2015”, estableció.
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“Indispensable, una reflexión sobre el futuro del país”: presidente de la CNEC. Opiniones en torno al proceso electoral
El Lic. Gustavo Almaraz Montaño, socio director y fundador de grupo Estrategia Política, indicó en su participación que la relevancia del proceso electoral radica en las futuras negociaciones que el Gobierno federal tenga que hacer con los nuevos diputados federales, como la aprobación de la Ley de Ingresos y el Presupuesto 2016. Dijo que se perfila una reconfiguración del sistema de partidos, donde el PVEM y Morena disputan la posición de tercera fuerza frente al PRD. Por su parte, el Lic. Manuel Paz, presidente de Grupo Cebra, señaló que “las elecciones en México se convirtieron en un negocio de los dueños de los partidos”. Estableció que el propio sistema político-electoral permite que la ciudadanía sólo vea a los políticos cuando estos solicitan el voto, debido a que el producto final es el voto en sí mismo, y no la atención de las demandas ciudadanas. El Dr. Julio Portales, presidente ejecutivo de Grupo ICB, indicó que diez partidos políticos se distribuirán $ 5356 millones de pesos en actividades diarias y gastos de campaña, en un ambiente electoral marcado, por crisis en el Instituto Nacional Electoral (INE), y de credibilidad de los políticos. Finalmente, con respecto a la situación económica señaló que los bajos precios en el petróleo podrían desalentar a los inversionistas a financiar proyectos derivados de la reforma energética.
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COORDINA CNEC PANEL SOBRE
“Planeación y
proyectos ejecutivos”
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os proyectos no se planean ni se desarrollan de forma adecuada, dado que no se les da el tiempo de maduración necesaria, ni se cuenta con los elementos requeridos para establecer los montos de inversión y los tiempos de ejecución, indicó el M.I. Mario L. Salazar Lazcano, presidente de la Cámara Nacional de Empresas de Consultoría (CNEC), quien moderó el panel “Planeación y proyectos ejecutivos”, dentro del 7º Foro Nacional de Infraestructura, organizado por el Instituto Mexicano de Ejecutivos de Finanzas (IMEF) Morelos-Guerrero, titulado “Cómo impulsar la ejecución de la infraestructura”. “Esto ha hecho que las estimaciones iniciales queden cortas y que al final del día se vean desfases importantes. Por ello, es fundamental hacer un análisis de por qué no hemos logrado como país dedicar un porcentaje tan pequeño que requiere la planeación y el desarrollo de proyectos ejecutivos para poder garantizar la inversión fundamental en infraestructura”, señaló el presidente de la CNEC, quien agregó que la planeación “requiere entre 4 y 7 % del ciclo total de inversión y ésta se está omitiendo, se procede directamente a la ejecución de las obras sin contar con los elementos necesarios”. Por su parte, el Arq. Juan Kaye López, presidente de Infraestructura Técnica S. A. de C. V., destacó que los proyectos de infraestructura carecen de una planeación adecuada, y resaltó que éstos debieran basarse en necesidades reales y no en promesas de campañas políticas. Acotó que no hay una planeación
adecuada de los proyectos y las asociaciones público privadas (APP), las cuales fueron diseñadas para hacer un servicio y no para cubrir las necesidades. Actualmente, existen 630 centros urbanos y 191 mil centros de población de menos de cinco mil habitantes en el territorio nacional. Por ello, en estos centros urbanos debería existir una planeación acuciosa en su crecimiento de infraestructura, no hay planeación, todas la obras se realizan sin proyecto, primero lo autorizan y “luego vemos como se endereza el entuerto”, apuntó. Asimismo, añadió que los sectores interesados en hacer mejor las cosas deben estar más activos frente al gobierno, y que deben hacer una labor de cabildeo para dirigir los esfuerzos en el sentido correcto. Al respecto, el presidente de la junta nacional de la Cámara Colombiana de Infraestructura, Argelino Durán Araiza, quien acudió exprofeso para este evento, señaló que en Colombia, desde hace 12 años, sectores interesados en hacer las cosas de manera correcta, ahora son los que detectan las necesidades reales para que los planes nacionales de infraestructura tengan objetivos reales y dirigidos, además de planeados, al tiempo que declaró que ahora las autoridades gubernamentales se acercan a este equipo para tomar decisiones dirigidas al crecimiento real del país. Finalmente, Víctor Ortiz Ensástegui, presidente del Colegio de Ingenieros Civiles de México, señaló que es imprescindible el fortalecimiento del capital humano en México para no seguir cayendo en la improvisación en detrimento del país. JUNIO 2015
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MTRO. CARLOS
Prieto
Violonchelista
mexicano
“El señor Prieto no conoce limitación técnica alguna y sus instintos musicales son impecables. Brillantísima interpretación.” THE NEW YORK TIMES
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La música clásica como motor en mi vida
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i gusto por la música comenzó desde mi más temprana niñez. Tomé clases de violonchelo porque en mi familia había una tradición de tocar cuartetos de cuerda, mis papás se conocieron para formar uno, el Cuarteto Prieto, aunque ninguno de sus integrantes era profesional. Tiempo después se formó el segundo cuarteto con mis padres, mi hermano y yo, y posteriormente el tercer cuarteto (mi hijo Carlos Miguel Prieto, mi sobrino Juan Luis Prieto en los violines, mi hermano Juan Luis Prieto en la viola, y yo con el violonchelo). Como cuarteto, ¡debemos ser de los más longevos de la Tierra!. A los 17 años, ya había tocado bastantes conciertos en México, pero mi carrera musical quedó interrumpida porque fui aceptado en el Instituto Tecnológico de Massachusetts (MIT), en donde terminé dos carreras: Ingeniería Metalúrgica y Economía. Después regresé a México a trabajar, me casé y tuve tres hijos, pero llegado un momento hice la muy difícil transición de dedicarme íntegramente a la música. Ya han pasado 40 años y nunca me he arrepentido.
Durante mi trayectoria musical
Mi interés por Rusia empezó cuando inicié mis estudios universitarios en el MIT. En su biblioteca escuché por primera vez, en 1995, una sinfonía de Shostakovich. Me impactó profundamente y al poco tiempo, había yo escuchado toda su obra grabada y leído todas sus partituras. Mi interés por Shostakovich pronto se extendió a la lengua, la historia y la cultura rusa. Me inscribí en el departamento de ruso del MIT y tomé todos los cursos que allí se impartían.
Al terminar mis carreras, me fui a trabajar como ingeniero a la Fundidora de Monterrey. Justo entonces vino a México una misión soviética encabezada por Anastás Mikoyán, vicepresidente de la URSS, pero se enfermó su intérprete y me pidieron reemplazarlo. Al terminar la visita, Mikoyán, extrañado de encontrar un joven mexicano que hablara ruso, ordenó al embajador soviético en México que hiciera los arreglos para ir a estudiar a Moscú. Como muestra de la lentitud de la burocracia soviética, pasaron dos años antes de recibir la llamada del embajador soviético diciendo que ya estaba todo arreglado para que me fuera a la Universidad Lomonosov de Moscú. Mi estancia en la URSS fue tan interesante que escribí un libro titulado Cartas rusas, el primero de los que llevo escritos. He escrito nueve novelas hasta ahora. Hace cinco años me hicieron el gran honor de elegirme miembro de número de la Academia Mexicana de la Lengua.
Momentos para enmarcar
La música me ha permitido recorrer gran parte del mundo y conocer a múltiples personajes de la música. He tocado en toda Europa, en Rusia y en casi todos los países de la antigua Unión Soviética; en EE. UU., y Canadá; Iberoamérica y en China desde 1979, tres años tras la muerte de Mao Tse Tung; en la India, Japón, Singapur, Indonesia, Egipto y Sudáfrica. Desde 1980 he tocado los estrenos mundiales de un centenar de obras nuevas (muchas de las cuales me fueron dedicadas) y de algunas no tan nuevas. Muchas las he grabado en discos compactos en México, Europa y EE. UU.
RECOMENDACIÓN BEBIDA FAVORITA ........................................ RESTAURANTE FAVORITO ............................ PUBLICACIÓN MEXICANA FAVORITA .......... PELÍCULA FAVORITA .................................... LIBRO FAVORITO .......................................... MUSEO FAVORITO ........................................
El agua. Zeru. El País. No hay muchas; depende el momento. La obra completa de Gabriel García Márquez. En México: El Museo de Antropología e Historia.
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Cartelera de JUNIO “Hasta la raíz”, Natalia Lafourcade Después de tres años de su material discográfico “Mujer divina, homenaje a Agustín Lara”, y de su último lanzamiento con material inédito, regresa la cantante veracruzana con esta producción de 12 canciones que tienen como base de inspiración del término de una relación importante en la vida de la cantautora. El disco comienza con la canción que lleva el nombre del álbum “Hasta la raíz”, que también es el primer sencillo; el material va progresando con ritmos más alegres como la melodía “Mi lugar favorito”. La música que acompaña al disco es ecléctica, así como hay tonos alegres (como es el caso de “Nunca es suficiente”, pieza que nos recuerda a la cantante hispano-inglesa Jeanette), también se cuelan ritmos de bossa nova (“Para qué sufrir”). Las letras de las canciones dejan ver claramente la inspiración que tuvo Lafourcade, y más que evocar a la nostalgia, dan un sentido de esperanza y recuperación del término inevitable de un ciclo de vida. Ya está a la venta. Sony Music. www.natalialafourcadeyo.com
The Gunman: en la mira 19 de junio Jim Terries (Sean Penn) es un asesino y espía que trabaja para una compañía. Es contratado para matar a un importante ministro, lo cual desata un caos en el que los ciudadanos comienzan a atacar. Terries se verá amenazado incluso por la propia compañía para la que trabaja ya que, para borrar el pasado, deberán deshacerse de sus propios asesinos. También actúan Idris Elba y Javier Bardem.
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“Landscapes of the Mind” Hasta el 21 de junio Como parte del año dual de Reino Unido y México, se presentan obras de la colección de paisajes de una de las galerías de arte más importantes del mundo, Tate Britain. La exposición explora la evolución de diversos artistas. Horarios: Martes a sábado de 10:00 h a 17:30 h Dirección: Museo Nacional de Arte (Munal), Tacuba 8, Del. Cuauhtémoc. C.P. 6010.
“Hombre y Superhombre” 21 y 22 de junio Un célebre pensador radical y rico, es seducido por una atractiva heredera quien, a pesar de tener un pretendiente con mejor imagen, quiere convencer a Tanner, el pensador, de que se case con ella. Horarios: Domingo 21, a las 18:00 h Lunes 22, a las 20:00h Dirección: Lunario del Auditorio Nacional, Av. Paseo de la Reforma 50, Del. Miguel Hidalgo, C.P. 11580.
Billie Elliot 6 de Junio Lanchacinema es el proyecto propuesto por del gobierno del DF al aire libre como actividad cultural. En Junio toca el turno a la película Billie Elliot, un niño interesado en el gusto por el ballet, lo cual lo lleva a pelear por sus sueños contra de su familia y época. Horario: 20:00 h, entrada libre, (cupo limitado). Dirección: Bosque de Chapultepec, 1ª Sección. Del. Miguel Hidalgo, C.P. 11100.
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MIGUEL ÁNGEL AVILÉS Profesor, editor y periodista
José Trigo Fernando del Paso Librería Fondo de Cultura Económica El pasado 1º de abril Fernando del Paso cumplió 80 años, por ello, el Fondo de Cultura Económica se ha encargado de publicar todas sus obras. La reedición más reciente es José Trigo (1966), novela donde se narra la vida de los ferrocariles de México en la década de los años cincuenta, particularmente en la estación TlatelolcoNonoalco y que parte de la huelga realizada en 1959. De lo más relevante en la novela de del Paso es el uso del lenguaje y la estructura de la novela la cual ha sido considerada una de las 100 novelas más importantes en lengua española del siglo XX según la crítica.
Hambre Martín Caparros Editorial Planeta La pregunta es la siguiente: ¿por qué en un mundo que dispone de comida para todos, se mueren 25.000 personas al día por causas relacionadas con la falta de alimentos? El periodista Martín Caparros intenta responder a esa cuestión. Para eso realizó un viaje por India, Bangladesh, Nigeria, Kenia, Sudán, Estados Unidos y Argentina, donde da cuenta de los testimonios de lo que sucede en esos lugares, las historias de hambruna y de aquellos que trabajan para mitigarla. Presentado por el autor como panfleto, estamos ante una de las cumbres de la crónica y del periodismo latinoamericano.
Irène (Un caso del comandante Camille Verhoeven) Pierre Lemaitre Editorial Alfaguara
Irène, es la aparición en la escena literaria del policía francés Camille Verhoeven. Todo cambia en la vida de él hasta que le es asignado el asesinato de dos mujeres. La investigación avanza truncadamente, ya que hay información que obtiene la prensa y el detective comienza a tener problemas en casa. Éste y los siguientes crímenes cometidos tienen una característica muy peculiar, son “homenajes” a novelas policiacas. Lemaitre (Francia, 1951), que fue galardonado en 2013 con el premio Goncourt, es considerado como un renovador de la novela negra e Irène es un sucedo editorial que no debemos perdernos.
“Si te caes te levanto, y si no, me acuesto contigo” Julio Cortázar
Nacido en Guadalajara, en 1981, ha publicado en diferentes publicaciones de México y España. Fue colaborador en el Sistema Jalisciense de Radio y Televisión y MILENIO Diario Jalisco. Actualmente coedita Revista Morbo y colabora en Revista Ciento Uno.
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