Некоторые аспекты процессов слияния и присоединения банков Е. В. Рыбин,
аспирант кафедры «Финансы и кредит» экономического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова
Р
оль государственного регулирования и
стимулирования процессов слияния и присоединения б а н ко в с о с т о и т в о б е с п еч е н и и у с л о в и й , спо собствующих реализации целей развития банковского сектора России. Целями регулирования государством процессов слияния и присоединения в банковском секторе обычно являются: усиление конкурентоспособности банковской системы; реорганизация неплатежеспособных банков; недопущение монополизации рынка финансовых услуг; сочетание микрорегулирования денежных потоков с макрорегулированием; сочетание интересов финансовых институтов и общества; оптимизация рынка банковских услуг и другие. Практика государственного стимулирования с л и я н и й ком м е рч е с к и х б а н ко в в е с ь ма дифференцирована. На основе анализа опыта других стран целесообразно выделить следующие методы: л и бе р а л и з а ц и я з а ко н од ат е л ь с т ва ( С Ш А , Восточная Европа, Латинская Америка); административное убеждение (Япония, Испания); предоставление льгот (Южная Корея); снижение доли го сударства в капит а ле банковской системы (Италия, Германия); повышение привлекательности банков за счет «вырезания» проблемных долгов (США, Восточная Европа, страны Азии). Необходимо отметить различную природу указанных методов: от административных до чисто р ы н оч н ы х . А вт о р р а зд е л я е т п о з и ц и ю , ч т о стимулирование банковских слияний-присоединений должно проходить преимущественно рыночными м е тод а м и . В с о в р е м е н н о й р о с с и й с ко й действительности особенно стоит обратить внимание на такие методы, как снижение поэтапное доли
государства и его органов в капитале банковской системы и повышение привлекательности банков за счет «вырезания» проблемных долгов. Уровень либерализации законодательства в области слияния и поглощения в российских условиях для современного этапа достаточен; скорее следует обратить внимание на его уточнение и в некоторой степени упрощение. В частности, серьезным препятствием является норма Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) статья 60, в соответствии с которой орган или учредители юридического лица, принявшие решение о его реорганизации, обязаны письменно уведомить об этом кредиторов реорганизуемого юридического лица (читай вкладчиков банков). Подобная норма существует и в Федеральном законе от 26.12.1995 (в редакции от 29.12.2004) № 208-ФЗ «Об акционерных обществах». При этом необходимо предоставить доказательства подобного уведомления, а кредитор ( в к л а д ч и к ) в п р а в е п о т р е б о в ат ь п о г а ш е н и я обязательств. Это является серьезной проблемой при реорганизации кредитных организаций и не всегда происходит на практике. Хотя существуют и обратные примеры, например, при объединении Международного Московского Банка и Банка Австрии Кредитанштальт (Россия) в 2001 г. уведомление было разослано всем вкладчикам. Еще одно необходимое, по мнению автора, изменение российского законодательства заключается в следующем: отсутствие в нем термина «поглощение», фактически замененного термином «присоединение» не соответствует общемировой практике, в которой превалирует как раз термин «mergers&acquisitions» («слияния и поглощения»). В свете вступления в ВТО, выхода российских банков на мировые финансовые рынки и, наоборот, прихода ведущих мировых банков в Россию следовало бы рассмотреть вопрос о приведении российского законодательства в этом аспекте в соответствие с мировыми стандартами. В тоже время, в современной России нет тех ограничений на слияние или п р и с о е д и н е н и е б а н ко в , ко т о р ы е н е д а в н о существовали в США, например в виде Акта ГлассаСтига ла от 1933 г., запрещавшего слияние