XVII Congreso Nacional de Trabajo Social. 11, 12 y 13 de Septiembre de 2014
EJE: Enfoque de derechos y políticas púbicas en la contemporaneidad EL APORTE DEL DERECHO EN EL ENFOQUE DE DERECHOS: PROGRESIVIDAD, RAZONABILIDAD Y CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD EN POLÍTICAS SOCIALES Horacio Javier Etchichury(*)
Resumen La ponencia presenta elementos que puede aportar el derecho a un enfoque de derechos en materia de políticas sociales. Para ello emplea conceptos tomados de la disciplina jurídica. En la primera parte, a partir de un concepto amplio de políticas públicas, que incluye no sólo las acciones y prácticas del Estado, sino también el entramado normativo que las sostiene, el trabajo se centra en las políticas sociales como objeto de atención. Explora luego la noción de “enfoque de derechos” y los conceptos jurídicos relevantes. Se incluye el estudio de la progresividad y el concepto complementario de noregresividad, como así también del principio de razonabilidad. La ponencia concluye señalando la importancia de considerar los aportes del derecho en el diseño de políticas públicas. 1. Políticas sociales y entramado normativo. Si bien es un concepto en permanente discusión, podemos definir a la política pública como una “toma de posición” y un “curso acción” del Estado (o sus representantes) frente una cuestión que la sociedad considera un problema, con el objetivo de resolverla, aunque no sea una solución de fondo1. Son el resultado de los intereses de las fuerzas políticas que toman parte en el manejo del Estado; implican decisiones simultáneas o sucesivas de una o más agencias estatales, a menudo en el marco de conflictos y negociaciones2. Una política pública, entonces, abarca diversos modos de actuación estatal, y ciertos instrumentos jurídicos son parte necesarial, de modo explícito o por remisión, de toda política pública. Entre tales instrumentos se incluyen desde leyes aprobadas por el
( *) Doctor en Derecho y Ciencias Sociales, Universidad Nacional de Córdoba (UNC). Magister en Derecho, Yale University. Profesor Asistente, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, UNC. Investigador Asistente, CONICET. Correo electrónico: etchichury74@gmail.com 1 Oszlak, 2009: 5. 2 Isuani, 1985: 11.