Parallelopdraget - opgaven og processen

Parallelopdraget blev igangsat 23. november 2020 med fem deltagende teams efter en forudgående prækvalifikation og afsluttet med præsentationer af de fem forslag 8. og 9. marts 2021.

Processen forud for og under parallelopdraget

Parallelopdraget er gennemført inden for rammerne af Kommuneplan 2019, der fastlægger de overordnede rammer for byudvikling i Jernbanebyen, i forlængelse af offentlig dialog om bydelens fremtid.

Forud for igangsætningen af parallelopdraget gennemførte grundejerne DSB Ejendomsudvikling A/S og Freja Ejendomme A/S en visionsudviklingsproces med en følgegruppe bestående af fageksperter inden for byudvikling og ejendomsudvikling, herunder investorer, repræsentanter for de almene sektor, idrætsorganisationer mv. Der er ligeledes afholdt dialogmøder med lokaludvalg og interessenter, grundejerne har haft foretræde for Teknik- og Miljøudvalget i Københavns Kommune og har gennemført en offentlig idéfase, hvor alle interesserede kunne indsende idéer, som efterfølgende er inkluderet i programmet for parallelopdraget.

Et planlagt åbent hus-arrangement kaldet ’Jernbanebydage’ i efteråret 2020 med muligheder for at opleve en præsentation af projektet, indgå i dialog med grundejerne og deltage i byvandringer i Jernbanebyen, måtte desværre aflyses som følge af COVID19-restriktioner. ’Jernbanebydage’ planlægges i stedet gennemført i form af byvandringer i forsommeren 2021.

Programmet for parallelopdraget blev endvidere udarbejdet i tæt dialog med Københavns Kommune og med inputs fra HOFOR, Metroselskabet, BaneDanmark mfl. Grundejerne har således lagt stor vægt på inddragelse og dialog forud for parallelopdraget.

Parallelopdraget blev gennemført som en dialogbaseret proces med opstartsseminar, besigtigelser og to workshops med deltagelse af de fem teams samt et vurderingsudvalg med repræsentanter for de to grundejere, Københavns Kommune, fagdommere og rådgivere.

De to grundejere har gennem hele processen været i dialog med en interessentfølgegruppe, hvor lokaludvalg, foreninger og repræsentanter for naboer i området har været repræsenteret. Interessentfølgegruppen har i en fortrolig proces fået indblik i de præsentationer de fem teams har givet på to workshops, og opsummerende spørgsmål fra interessenterne har undervejs været kommunikeret til de fem teams.

Hvert team har afleveret plancher og A3-hæfter med beskrivelse af deres forslag, som kan ses på www.jernbanebyen.dk

Deltagende teams

Team BIG SLA

BIG SLA WSP RAW Mobility Backscatter Mogens Morgen Mette Lis Andersen

Team Cobe

Cobe Arcgency Urban Creators EKJ Rådgivende Ingeniører 103 Rådgivende Ingeniørselskab Metropolitan Metaculture Sandra Lori Petersen Mark Vacher

Team Snøhetta

Snøhetta WE Architecture Space Syntax Burkhard Horn TransSolar Natur360

Team Vandkunsten Holscher Nordberg

Tegnestuen Vandkunsten Holscher Nordberg Architecture and Planning Marianne Levinsen Landskab Norconsult Bureauet Niels Bjørn Birk Jørgensen & Søberg Kenneth Balfelt Team Bactocon Søren Hemmingshøj

Team WERK

WERK Via Trafik Rønnow Arkitekter Aaen Engineering Oluf Jørgensen Exometric Briq

Vurderingsudvalg

Der har været nedsat et vurderingsudvalg med repræsentanter for DSB Ejendomsudvikling A/S, Freja Ejendomme A/S, to fagdommere, repræsentanter for Københavns Kommune samt rådgivere (COWI og Grandville). Der har været tæt dialog med Københavns Kommune i bedømmelsen. Endelig beslutning om valg af vinder er truffet af DSB Ejendomsudvikling A/S, Freja Ejendomme A/S og de to fagdommere.

Vurderingsudvalgets medlemmer: • Karen Mosbech, adm. dir. i Freja Ejendomme A/S • Søren Beck-Heede, adm. dir. i DSB Ejendomsudvikling A/S • Carsten Rasmussen, direktør i Freja Ejendomme A/S • Lars Gøtke, underdirektør, DSB Ejendomme

To fagdommere udpeget af Arkitektforeningen: • Flemming Frost, arkitekt MAA, Juul Frost Arkitekter • Martin Laursen, arkitekt MAA, ADEPT

Rådgivere for vurderingsudvalget Der var udpeget en række rådgivere for vurderingsudvalget, som ikke havde stemmeret.

Rådgivere udpeget af DSB Ejendomsudvikling A/S og Freja Ejendomme A/S • Christian Melgaard, chefprojektudvikler, DSB Ejendomsudvikling A/S • Frank Helner Venset, projektleder, Freja Ejendomme A/S • Peter Larsson, projektleder, Freja Ejendomme A/S • Flemming Eriksen, projektudvikler, DSB Ejendomsudvikling A/S • Jette Juhl, chefprojektudvikler, DSB Ejendomsudvikling A/S

Rådgivere udpeget af Københavns Kommune • Planchef Kenneth Horst, Økonomiforvaltningen • Stadsarkitekt Camilla van Deurs, Teknik- og Miljøforvaltningen • Anna Pi Poulsen, Økonomiforvaltningen • Esben Haarder Paludan, Økonomiforvaltningen • Malene Meier Schultz-Jørgensen, Økonomiforvaltningen • Peter Høiriis Nielsen, Teknik- og Miljøforvaltningen • Helle Bay, Teknik- og Miljøforvaltningen

Fagrådgivere • Svend Erik Rolandsen, byplanlægger og partner, Grandville. Grandvilles projektleder på Jernbanebyen. • Inger Haarup Borchmann, bystrategisk rådgiver og partner, Grandville

Tekniske rådgivere • Erik Basse Kristensen, Business Development Manager, COWI • Louise Rebien Villefrance, afdelingschef, COWI

Sekretær for vurderingsudvalget • Rasmus Cassøe, Partner og byplanlægger, Grandville

Formål og vurderingskriterier

Formålet med parallelopdraget har været at få forskellige bud på, hvordan visionen for Jernbanebyen kan omsættes til en visionær og realiserbar helhedsplan. Det kræver en fysisk helhedsplan, men i høj grad også analyser og forslag til strategier for realisering af visionen.

På baggrund af præsentationerne og det afleverede konkurrencemateriale er der foretaget en bedømmelse af de fem forslag. Forslagene er bedømt ud fra helhedsplanens samlede kvaliteter. Der er lagt særlig vægt på:

• At forslagene opfylder konkurrenceprogrammets krav og ønsker og besvarelse af spørgsmålene i programmet.

• At forslagene rummer overbevisende strategier og principper for hvordan grundejernes vision for Jernbanebyen omsættes til en konkret helhedsplan.

• At forslagene rummer et forslag til en fysisk helhedsplan, der i videst muligt omfang afspejler programmets temaer samt lever op til programmets krav om en ønsket bebyggelsesprocent på 100 i nord og 175 i syd samt principper for evt. tættere byggeri i den nordlige del af Jernbanebyen.

• At forslagene rummer overbevisende forslag til hvordan der skabes byliv og fællesskaber, opnås høj kvalitet i byudvikling i stor skala på ubebyggede områder såvel som områder med bevaringsværdige bygninger samt en helhedsplan, der rummer overbevisende forslag til etablering af større, grønne områder og bynatur i Jernbanebyen.

• Af forslagene rummer overbevisende forslag til gode og kreative løsninger på hvordan den eksisterende bygningsmasse transformeres til nye formål.

• At forslagene rummer overbevisende forslag til, hvordan der kan udvikles en delvis bilfri by samt tages højde for støj i den nye bydel.

• At forslagene fremstår både visionære og realiserbare.

Der har i dialogen med de fem teams, i overensstemmelse med vurderingskriterierne, været et fokus på bæredygtighed samt forslagenes robusthed set i forhold til at planerne skal kunne udvikles over tid og tilpasses ændrede krav i form af fx ændret lovgivning, ændret planpraksis mv., uden at forslagets kernekvaliteter forringes eller mistes.

Det vindende forslag er udvalgt på baggrund af en samlet bedømmelse af kvaliteten af de fem forslag og besvarelse af konkurrenceopgaven.