COFA mes de Febrero 2023

FUNDATUN

Se inicia esta presentación editorial, del Boletín COFA CONVIVENCIA PESQUERA, comentando el importante tema relacionado a la pesca y la elaboración de un instrumento internacional jurídicamente vinculante, en virtud de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR), sobre la conservación y el uso sostenible de la Biodiversidad en Áreas Fuera de la Jurisdicción Nacional (BBNJ, por sus siglas en inglés). Cabe destacar que actualmente, está en plena celebración la conferencia que da continuación al Quinto Período de Sesiones de la Conferencia Intergubernamental para tratar el tema de la elaboración del texto; en la sede de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), en la ciudad de Nueva York, y durante el período que inició el 20 de febrero y culmina el próximo 3 de marzo de 2023. En este contexto, hay que tomar en cuenta que el 64% de la superficie del océano y los fondos marinos se encuentra en Áreas Fuera de las Jurisdicciones Nacionales (ABNJ); no estando en su totalidad protegidas de forma integral y específicamente por algún instrumento internacional. No obstante, hay que tomar en cuenta que, mediante acuerdos multilaterales, se han creado Organismos Regionales de Ordenamiento Pesquero (OROP´s) que poseen una gran cobertura de evaluación del estado de las pesquerías en amplias zonas determinadas de los océanos. Estos organismos han ido incorporando especies tanto pelágicas como demersales, el manejo de la biodiversidad y particularmente el concepto ecosistémico; por lo que se presagiaría que se deberían facilitar las conclusiones y actuaciones para el manejo adecuado de las pesquerías mundiales. Sin embargo es importante tomar en cuenta que el aprovechamiento de los recursos, en estas áreas, actualmente recae en pocos países que cuentan con las condiciones económicas y tecnológicas para realizar actividades de investigación, exploración y aprovechamiento en estas zonas. Otro aspecto relevante por considerar es la ingente vehemencia que se le está dando al uso de la herramienta de las Áreas Marinas Protegidas (AMP´s); la cual se reconoce como una herramienta más, aunque no siempre la mejor, dentro del contexto de la conservación de la biodiversidad marina. Este aspecto ha servido para que algunas Organizaciones No Gubernamentales (ONG´s) planteen la creación de un supra organismo centralizado que se dedique a crear AMP´s en todo el mundo; sin considerar además el costo adicional que supone para todos los países adheridos a los acuerdos prexistentes de administración y manejo de pesquerías. Sin duda que esto deja servido un conflicto de intereses con los planes de manejo basados en ciencia que ya hayan dispuesto los organismos especializados como son las OROP´s, perjudicando los intereses de los países pesqueros; pues se van imponiendo AMP´s sin el mejor conocimiento técnico-científico y desconociendo las mejores prácticas, convirtiéndolas en la opción menos efectiva de conservación de la biodiversidad marina en esas áreas. Adicionalmente se corre un alto riesgo de quedar en delimitaciones burocráticas sin base científica, sin una efectividad ecológica apropiada, con elevados costes para control y supervisión; lo que repercute en disminuir los efectos positivos de esta herramienta de manejo y desacredita la gestión. El objetivo inicial del Tratado para la Conservación y el Uso Sostenible de la Biodiversidad más allá de las Jurisdicciones Nacionales apuntaba a cubrir las brechas de ordenamiento de aspectos que no estaban contemplados en la CONVEMAR y el Acuerdo de Nueva York, lo que había quedado plasmado en los primeros borradores y fue acordado unánimemente en todas las sesiones prepandemia. Sin embargo, las interrupciones provocadas por la pandemia hicieron que las negociaciones no se pudieran llevar a cabo con total normalidad, presentándose serias ausencias de participación de los países, lo que dio lugar a un nuevo borrador que, desconociendo los acuerdos previos y basado en la premisa que al tratarse de “la biodiversidad puede incidir sobre la pesca”, no logra aún generar los consensos necesarios. Para disgusto de algunas ONG´s, pero tranquilidad para la industria pesquera, la sesión en la ONU viene fracasado en el intento final de alcanzar el conocido como “Tratado Global de los Océanos” .

En el boletín pasado, se reseñó la buena señal del Ministro de Pesca y Acuicultura Juan Carlos Loyo al convocar a reunión a asociaciones y organismos vinculados a la investigación y el desarrollo pesquero.

En este sentido, FUNDATUN fue convocada con la finalidad de avanzar en las propuestas hacia el sector atunero, que consistentemente eran entregadas con cada cambio de autoridad en el ministerio. En un par de reuniones con el Ministro se dieron a conocer las propuestas de ambas instituciones, definiéndose grupos y responsables para su avance. Las propuestas de La Fundación abarcan la realización de una matriz de debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas (Matriz DOFA) para el sector atunero completo y una

capacitación a dos vertientes: (1) sobre la necesaria atención a los convenios internacionales en la materia atunera y (2) de cara a establecer un Programa de Observación del Caribe Atlántico. Por su parte el Ministro solicitó, en base a la experticia que acumula La Fundación en su boletín con el tema de los precios al consumidor, trabajar de forma conjunta en el establecimiento de un Observatorio de Seguimiento de Precios de los Productos Pesqueros; que no solo brinde información de la variación de los precios sino que adicionalmente se constituya en una herramienta de toma de decisiones para el organismo rector. Las reuniones de trabajo específicas, a nivel técnico, ya se empezaron a realizar desde el 27 de Febrero.

Como es costumbre, se actualizan las referencias de las múltiples celebraciones, eventos y fechas emblemáticas, ocurridas en este mes, que tienen relevancia para todos los ámbitos del sector pesquero marítimo y continental. La primera de ellas se relaciona con el Día Mundial de los Humedales (2 de febrero), la cual conmemora la Convención relativa a los Humedales de Importancia Internacional (Convención de Ramsar). Aunque en Venezuela solo hay cinco humedales declarados “RAMSAR”, posee una gran riqueza de importantes superficies cubiertas de aguas, naturales o artificiales, de baja profundidad con plantas hidrófilas que las caracterizan. Son ecosistemas fundamentales para la vida en todo el planeta; gracias a que son ecosistemas que participan en la regulación del ciclo del agua y el clima; adicional a constituirse en sitios de refugio, alimentación y reproducción de muchas especies animales. Le continua el día marcado como el Día Mundial de las Ballenas (19 de febrero), el cual apunta a recordar la fragilidad de estos grandes mamíferos marinos y crear conciencia de la importancia de cuidarlos. Se recuerda que en 1986 se prohibió su caza comercial y hoy es tiempo de actualizar su protección bajo un nuevo Convenio Internacional, ante la cacería y el deterioro ambiental. Dos importantes artículos componen el cuerpo central del presente boletín. En el primero de ellos se brinda un resumen de la Reunión Plenaria Ad Hoc sobre la utilización del superávit del APICD, de la mano del Biólogo Alvin Delgado; en el que se aborda la revisión punto por punto de los avances alcanzados en materia de distribución del mismo, derivado de la propuesta conjunta del Presidente y Vicepresidente del organismo, y de cara a la próxima reunión plenaria a realizarse el 1 de Agosto de 2023. El segundo artículo se relaciona al continuo, sucesivo y permanente proceso que implica la evaluación de datos para percibir el estado de las poblaciones e intentar predecir los impactos con base científica; de tal manera de ordenar las acciones en el corto y mediano plazo que garanticen la conservación y uso sostenible de los recursos en el largo plazo. De la mano del Biólogo Manuel Correia, se abordan los desafíos actuales y soluciones emergentes para el asesoramiento en ordenación pesquera, basada en la mejor evidencia científica; enfocado algunos debates, al interior de la Conferencia Intergubernamental sobre Biodiversidad Marina de Áreas Fuera de la Jurisdicción Nacional, donde se han pretendido desconocer el valor de que sea explícita la alusión a los miembros de las OROP´s como destinatarios del beneficio de la participación en los procesos bajo el proyecto de texto de acuerdo BBNJ actualizado con el que se reinició el Quinto Período de Sesiones de la Conferencia Intergubernamental

En la siguiente tradicional sección del boletín se refleja el compromiso institucional con la actualidad del sector pesquero, poniendo al día los tradicionales aportes mensuales que tienen que ver con: a) el comportamiento y la tendencia de los precios promedios de los productos pesqueros en la zona metropolitana de Caracas, de la mano de la Economista Neira Soto y el Biólogo Abelardo A. Riera F.; y b) el reporte sobre los valores de captura de túnidos estimados por especie y por países en la zona del Océano Pacífico Oriental (OPO), por el Biólogo Alvin Delgado, y basados en los informes semanales que realiza la Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT) a los gobiernos; esto último a los efectos de ayudar a promover la conservación y ordenación de esta pesquería en el área abarcada por la Convención de Antigua

Adicionalmente y como es costumbre, se cierra la presente edición del boletín con la tradicional sección

“Pescando La Noticia” , donde se les presentan informaciones noticiosas relevantes, con o sin difusión en medios periodísticos nacionales o internacionales, que van desde aquellas actividades en las que participa La Fundación hasta aquellas que son de interés por su trascendencia y/o porque se consideren se les debe prestar particular atención y dar seguimiento; todas las cuales deberían ser analizadas con cuidado por el interés o polémica que puede llegar a generar. Se invita a que las Juzgue Ud. Mismo!!!. Si gusta, comparta sus opiniones y/o comentarios por mensajes a través de mensajes por las redes sociales o al directamente al correo electrónico fundatuncofa@gmail.com.

REUNIÓN PLENARIA AD HOC SOBRE UTILIZACIÓN DEL SUPERÁVIT DEL APICD

FUNDATUN

Una Reunión Plenaria Ad hoc, para tratar el tema de la utilización del superávit del Acuerdo sobre el Programa Internacional de la Conservación de los Delfines (APICD), se celebró durante los días 6 y 7 de febrero, de manera presencial y por video conferencia, en la ciudad de La Jolla (California-EUA).

Participaron en la reunión de manera presencial: Estados Unidos, Nicaragua, México y Venezuela; mientras que por video conferencia participaron: Bolivia, Colombia, Ecuador, El Salvador y Guatemala.

La apertura de la reunión estuvo a cargo del Presidente del APICD, Sr. Alvin Delgado de Venezuela. Cumplido el protocolo de inicio de la reunión, se dio inicio a la presentación de la propuesta conjunta del Presidente y del Vicepresidente, Sr. Julio Guevara de Nicaragua, para utilizar el presupuesto acumulado del APICD; el cual tiene un acumulado de 2.430.492 US$ al 31 de diciembre de 2021. Esta propuesta, que fue revisada por la Secretaría del APICD, comprendía una distribución porcentual para los siguientes cinco apartados: (1) para el aumento de la remuneración diaria de los observadores durante los días de mar; (2) para los fondos de las investigaciones necesarias; (3) para la divulgación de los logros del APICD; (4) para la seguridad de los observadores a bordo; y, finalmente, (5) para un fondo orientado a cubrir posibles eventualidades no contempladas en el presupuesto del APICD

La propuesta fue bien recibida por las diferentes Partes Miembros del APICD, quienes la consideraron como una propuesta integral que toma en cuenta los diferentes componentes en los cuales se pudiese utilizar el superávit; sin embargo, se propuso considerar algunos aspectos específicos y por ello se procedió a revisar la propuesta punto por punto. Algunas de las delegaciones expresaron que eran partidarias de que el superávit fuese solo utilizado para investigación; pero que, dadas las explicaciones expuestas por el Presidente y el Vicepresidente, estaban dispuestos a trabajar en la propuesta para que este superávit se utilizase de manera integral A continuación lo que se analizó “punto por punto” de la propuesta:

1. Porcentaje para cubrir la remuneración diaria de los observadores. Se partió que desde el 2014 no se ha incrementado la remuneración diaria de los observadores durante los días de mar; por lo que la propuesta propone un aumento que sea para todos los observadores del APICD, tanto los de los Programas Nacionales como los de la Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT). Una de las delegaciones expresó que dicho incremento solo debería ser para los observadores de la CIAT; ya que los Programas Nacionales eran una prerrogativa de los gobiernos y estos deberían sufragar estos gastos. En este punto, tanto el Presidente como el Vicepresidente, expresaron que era un solo programa y que el Documento del APICD (2017) lo contempla de esa manera en el anexo II en su numeral 1; por lo tanto, al ser un solo programa, deben ser tratados de la misma forma los programas de

observación de la CIAT y los nacionales. Al final del análisis se aceptó que la parte del superávit que se estipule, servirá para cubrir el aumento durante el período 2024 al 2026 y para ambos programas; adicionalmente concordando que para el 2027 y años subsiguientes se deben aumentar las cuotas al APICD de los buques.

2. Porcentaje para los fondos de las investigaciones necesarias. Esta parte se destinará a la investigación sobre delfines; a lo que el personal de LaSecretaría expresó que actualmente hay en curso dos proyectos de investigación, uno sobre la “separación madre cría durante los lances con delfines involucrados” y otro sobre “evaluación de poblaciones de delfines” El primero de los proyectos se realizará con aportes de la industria mexicana; mientras que el segundo ya realizó la prueba piloto destinada a probar los nuevos mecanismos de evaluación de poblaciones con la ayuda de drones, siendo financiado por la industria mexicana y realizado a bordo de la embarcación de investigación Pedro Carranza del gobierno mexicano Al momento presente, es importante realizar un segundo estudio piloto para afinar los métodos de evaluación; el cual puede ser mayoritariamente financiado con una parte del superávit. Al final del análisis de este punto, una de las delegaciones expresó inquietud en por qué no se realizaba investigación en otras áreas; a lo que se explicó que este acuerdo era sobre delfines y que otras investigaciones deberían quedar enmarcadas dentro de la Convención de Antigua y responsabilidad de la CIAT. Al final este punto quedo pendiente.

3. Porcentaje para la divulgación de los logros del APICD. La propuesta apunta a destinar un 5% del superávit a este concepto; acordándose, luego de una breve discusión, que era importante que se incluyera esto; por lo que para la siguiente Reunión de las Partes del APICD se debería presentar un programa de cómo sería la mejor forma de realizar esta divulgación.

4. Porcentaje para la seguridad de los observadores a bordo. La propuesta apunta a que el 4% del superávit, es decir 97.220 US$, se utilice para el efectivo cumplimiento de la Resolución A-18-02 sobre el mejoramiento de la seguridad de los observadores en el mar para los próximos tres años (2024-2026).

5. Porcentaje para la cobertura de eventualidades no contempladas en el presupuesto. La propuesta señala que parte de superávit se utilice parte para mantener un razonable y necesario fondo para hacer frente a los imprevistos o contingencias que pudieran presentarse y con ello asegurar la continuación del funcionamiento del Programa. Este quedo pendiente para ser revisado.

Adicional a la revisión realizada “punto por punto” de la propuesta, la reunión permitió abordar otros puntos relacionados al mismo tema; los cuales fueron:

6. Los ingresos por contribuciones pendientes de los buques, cuya parte correspondiente al APICD al 30 de junio de 2022 representan un total de 671 548 US$, y todo el posible superávit que se genere, a partir de 2023, serán incorporados como ingresos al presupuesto del año siguiente

7. Las Partes Miembros son responsables de los pagos de las cuotas de los buques de su pabellón, incluidos los adeudos; señalando que la capacidad, en términos de volumen de bodega de estos buques, no podrá utilizarse en calidad de transferencia, concesión, préstamo o fletamento con transferencia temporal de capacidad a otro buque o a otra Parte Miembro a menos que se cancele previamente la deuda correspondiente. Asimismo, no se podrá autorizar, y anotar en el Registro Regional de Buques de la CIAT, la baja de pabellón o el cambio de pabellón, a otra Parte Miembro, de cualquier buque que tenga pagos de cuotas pendientes con el

APICD. Algunas partes consideraron que este punto no debería estar en esta propuesta sino en la de financiamiento del APICD

Aun cuando no se logró el consenso para adoptar esta propuesta, se logró avanzar en muchos de los puntos; por lo que todo indica que para la próxima ReunióndelasPartes del APICD (01 de Agosto) habrá bastante posibilidad para que pueda ser aprobada. Es muy importante hacer uso diligente y eficaz del superávit, debido a que se está devaluando producto de la inflación; adicional a que se debe tener un mecanismo dinámico para tratar futuros superávits. Por último, también se reconoció que se debe trabajar con celeridad para tener unas reglas de financiamiento para el APICD, tal como lo tiene la CIAT; por lo que, en tal sentido, el Presidente, junto con el Vicepresidente, se comprometieron en presentar una propuesta para la próxima reunión.

DOCUMENTOS CONSULTADOS:

APICD (2017). “Acuerdo sobre el Programa Internacional para la Conservación de los Delfines (Enmendado oct 2017)”. Washington, D.C., EE.UU. Disponible en https://bit.ly/3ISGcLz.

APICD (2018). “Resolution A-18-02 on Improving Observer Safety at Sea: Safety Equipment”. 38th Meeting of the Parties. La Jolla, California, EE.UU. Disponible en https://bit.ly/3KDsRZ8

APICD (2023). “Reunión plenaria Ad hoc sobre utilización del superávit del APICD”. La Jolla, California, EE.UU. Disponible en https://bit.ly/3KCZmXb

APICD (2023). “Proyectos de Investigación”. La Jolla, California, EE.UU. Disponible en https://bit.ly/41oytMB

CIAT (2003). “Convention for the Strengthening of the Inter-American Tropical Tuna Commission Established by the 1949 Convention between the United States of America and the Republic of Costa Rica (“Antigua Convention”)” Washington, D.C., EE.UU. Disponible en https://bit.ly/3IpQnG6

SITIOS REVISADOS:

Programa Internacional para la Conservación de los Delfines (APICD). Disponible en https://www.iattc.org/es-ES/AIDCP

Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT). Disponible en https://www.iattc.org/es-ES.

Reunión plenaria Ad hoc sobre utilización del superávit del APICD. Disponible en: https://www.iattc.org/es-ES/Event/DetailEvent/Event-OTM-38.

Registro regional de buques. Disponible en: https://www.iattc.org/es-ES/Management/Vessel-register

DESAFÍOS ACTUALES Y SOLUCIONES EMERGENTES PARA EL ASESORAMIENTOENORDENACIÓNPESQUERABASADOENEVIDENCIA FUNDATUN

INTRODUCCIÓN

La administración de la pesca es un proceso continuo, sucesivo y permanente, mediante el cual se evalúan los datos, se percibe el estado de las poblaciones y se intenta predecir los impactos con base científica, para ordenar acciones que, en el corto y mediano plazo, garanticen la conservación y uso sostenible en el largo plazo. Esta dinámica de gestión, con aciertos y desaciertos, ha logrado la conservación de los recursos y el aprovechamiento sostenible de la mejor forma posible en las últimas décadas (Figura 1). Cabe destacar que la gobernanza de la pesca en las Áreas Más Allá de las Jurisdicciones Nacionales (ABNJ, por sus siglas en inglés) se encuentra debidamente abordada en diversos instrumentos del Derecho Internacional como la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR) y el Acuerdo Relativo a la Conservación y Ordenación de Poblaciones de Peces Transzonales y las Poblaciones de Peces altamente migratorios (Acuerdo de Nueva York de 1995), el Código de Conducta para la Pesca Responsable, y los tratados multilaterales bajo los cuales funcionan las Organizaciones Regionales de Ordenación Pesquera (OROP’s).

Desde el 23 de febrero de 2023 se retomó el Quinto Período de Sesiones de las conversaciones de la Conferencia intergubernamental sobre un instrumento internacional jurídicamentevinculante enelmarcodelaConvenciónde las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar sobre la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica marina en zonas situadas fuera de la jurisdicción nacional (BBNJ, por sus siglas en inglés) en la sede de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) en la ciudad de Nueva York. Siendo uno de los procesos de negociación más importantes de las últimas décadas, en donde se apunta a definir el futuro de la creación de más Áreas Marinas Protegidas (AMP´s).

En esta oportunidad, aprovechando que algunos debates han pretendido desconocer el valor de que sea explícita la alusión a los miembros de las OROP’s como destinatarios del beneficio de la participación en los procesos bajo la BBNJ, se presenta una la revisión de los actuales desafíos y soluciones de cinco campos interrelacionados de modelado de pesquerías; que incluyen: Métodos de Datos Limitados (MDL), evaluación de poblaciones, modelado espacial, modelado de ecosistemas y Evaluación de Estrategias de Ordenación (EEO). La Tabla 1 muestra un resumen que resalta los principales impedimentos que ocurren en la interfaz ciencia-política y algunas posibles soluciones emergentes.

Figura 1.- Guía estratégica para implementar un marco de gestión pesquera integrado y basado en evidencia

Figura 2.- Organismos Regionales de Ordenación Pesquera (OROP´S) del atún

EVALUACIÓN DE HERRAMIENTAS DISPONIBLES

Aunque los modelos de evaluación de poblaciones se están volviendo cada vez más sofisticados, al incorporar efectos aleatorios para rastrear las perturbaciones provocadas por el medio ambiente y evitar sesgos debido a una flexibilidad inadecuada de sus valores, siguen siendo esencialmente empíricos y describen patrones históricos recientes debidos casi exclusivamente a los efectos de la pesca. A continuación se presenta una recopilación de un amplio espectro de herramientas cuantitativas que sirven para guiar la gestión de las pesquerías.

1. Métodos de gestión y evaluación con datos limitados. La mayoría de las pesquerías no poseen los datos necesarios para respaldar los métodos de evaluación tradicionales ni la capacidad de recursos para desarrollar asesoramiento de gestión basado en modelos. El término “limitado en datos” sigue siendo la frase general para pesquerías o poblaciones que tienen deficiencias de datos, pero también puede referirse a situaciones que carecen de recursos técnicos o de gestión. El problema obvio para estos casos de datos limitados es la baja calidad o la falta de datos, lo que requiere maximizar el contenido de información de las fuentes de datos existentes, tomando prestada información de especies similares ricas en datos, explorar métodos de seguimiento de bajo costo o utilizar el Conocimiento Ecológico Local (CEL) para monitorear las tendencias de la población.

Eventualmente se percibe en algunas OROP´s una presión al realizarse evaluaciones formales de poblaciones incluso cuando existen limitaciones extremas de datos, lo que a menudo resulta en una aplicación incorrecta de algún modelo, ya que muchas veces se buscan soluciones genéricas o una aplicación general de un único enfoque analítico para muchas poblaciones.

La aplicación a ciegas de un conjunto de MDL sin comprender cómo se recopilaron los datos o los supuestos subyacentes del modelo pueden generar evaluaciones poco confiables y asesoramiento de gestión inapropiado. De esta manera, se espera una mayor incertidumbre debido a la necesidad de simplificar los supuestos del modelo, compartir datos

Tabla 1 - Resumen de nuevas fuentes de datos y cómo se pueden utilizar en modelos de pesca. (Según Goethel y col., 2022)

biológicos entre regiones o especies, identificación errónea de especies similares e intensidad de muestreo baja o aleatoria.

1a. Dificultades de seguimiento y gestión de pesquerías multiespecíficas. Los enfoques para evaluar y gestionar las pesquerías multiespecíficas con datos limitados incluyen la selección de especies indicadoras para representar las poblaciones no evaluadas mediante la evaluación cuantitativa de poblaciones o la agregación de poblaciones en un grupo. Este enfoque asume que las especies elegidas son representativas de otras especies no evaluadas. Sin embargo, las especies seleccionadas generalmente deberían tener niveles de riesgo más altos; es decir, ser más vulnerables a las presiones externas en comparación con otras especies no indicadoras.

1b. Recomendación: estrategias de gestión empírica. Las pesquerías con capacidad y datos limitados enfrentan restricciones de recursos tanto técnicos, como humanos, como monetarios y enfrentan circunstancias únicas, según la administración local, que complican la tarea de asesoría. Los métodos empíricos y de datos limitados deben integrarse en estrategias de gestión que sean sólidas a los niveles más altos de incertidumbre en los resultados de la evaluación, mediante la inclusión de medidas de gestión preventivas. Por ejemplo, cuando se puede desarrollar una medida de abundancia relativa, rendimiento por recluta, huevo por recluta o un indicador basado en una muestra representativa de frecuencia de tallas, proporciona el requisito mínimo para que una Regla de Control de Capturas (HCR, siglas en inglés) regule los niveles de aprovechamiento (capturas).

2. Evaluación general de poblaciones. Por el contrario, cuando los datos lo permiten, a menudo se implementan evaluaciones completas basadas en modelos para determinar el estado de la población (stock). Gran parte de la ciencia moderna de evaluación de poblaciones "rica en datos" se basa en el paradigma del "análisis integrado" , en el que el desarrollo de la dinámica de población modelada se basa en el conocimiento del sistema en consideración, los datos disponibles y cómo se utilizará en la evaluación con fines de gestión. Las técnicas básicas, para realizar evaluaciones de stock, están bien desarrolladas para los modelos de evaluación estructurados por edad y tamaño.

2a. Uso inconsistente de modelos de diagnóstico. Un paso fundamental, al realizar cualquier evaluación de stock, es evaluar si el modelo proporciona un ajuste adecuado a los datos; sin embargo, sigue existiendo inconsistencia con respecto a ¿qué diagnóstico utilizar? y ¿qué constituye evidencia para el rechazo del modelo?. La mayoría de las evaluaciones, que examinan múltiples diagnósticos, en ocasiones han llevado al rechazo cuando se usan con fines de gestión. La tarea es conseguir una configuración del modelo para la cual no haya evidencia de una especificación incorrecta y que proporcione resultados plausibles

2b. Subjetividad del punto de referencia. La ordenación pesquera normalmente implica comparar una población medida o una variable pesquera (p. ej., biomasa actual o mortalidad por pesca) con un punto de referencia objetivo o límite. Calcular puntos de referencia a menudo requiere definir valores para parámetros que son difíciles de estimar; como por ejemplo, los parámetros de reclutamiento de la población. Por esta razón, los puntos de referencia a menudo se desarrollan utilizando simulaciones generalizadas y, a su vez, en base a metaanálisis previos; sin embargo, las diferencias entre poblaciones no se reconocen adecuadamente, lo que lleva a puntos de referencia inapropiados o subjetivos, que pueden dificultar el desempeño de la gestión. Además, las definiciones y los métodos inconsistentes para el cálculo de los puntos de referencia límite (es decir, los niveles de población por debajo de los cuales es probable que se vea afectada la sustentabilidad del recurso) crean una mayor incertidumbre en el manejo a medida que se acercan a los valores límites

Figura 4 - Modelo conceptual de cómo los objetivos de gestión y las limitaciones biológicas guían la selección de reglas de control de la captura (Modificado de Berger y col., 2012)

Figura 3 - Regla de decisión (algoritmo/fórmula) para la ordenación de una pesquería

2c. Dificultades para abordar la no estacionalidad del punto de referencia. La variación en el tiempo de parámetros biológicos básicos (como el crecimiento, la mortalidad natural y el reclutamiento) se reconoce ampliamente y se tienen en cuenta en los modelos de evaluación integrados; pero se vuelve controvertido el ¿cómo abordar la variación resultante en el tiempo en los puntos de referencia? Algunas evaluaciones utilizan puntos de referencia dinámicos o permiten cambios similares a cambios de régimen.

Aunque es deseable tener en cuenta los cambios en los parámetros de la población a lo largo del tiempo, las implicaciones para los puntos de referencia objetivo y límite suelen ser controvertidas. Por ejemplo, las reducciones en la productividad pueden conducir a objetivos de puntos de referencia más bajos y a la falta de medidas de gestión frente a la disminución de la biomasa.

2d. Recomendación: mayor uso de efectos aleatorios. Los efectos aleatorios son un marco estadístico unificador para campos de investigación dispares en biología pesquera. El uso de efectos aleatorios en ecología estaba previamente restringido a modelos lineales, debido a las demandas computacionales de aproximar la probabilidad marginal maximizada para la estimación de parámetros; sin embargo, el acceso a software de diferenciación automática ha ayudado sustancialmente a la adopción de estos.

La complejidad de un modelo de dinámica de población, así como su capacidad para emular la variación temporal y espacial en procesos como el reclutamiento, la selectividad y el crecimiento, depende de cuántos parámetros se estimen.

Tradicionalmente, las evaluaciones de stock y los análisis asociados trataban todos los parámetros del modelo como efectos fijos. Cuando la variación temporal, espacial o de edad en un proceso se tuvo en cuenta en una evaluación de stock, se hizo utilizando la "verosimilitud penalizada" , con los parámetros que definen la variación tratada como efectos fijos y sujetos a una penalización. Además, el parámetro que determinaba el grado de variación se especificó o ajustó previamente y, a menudo, posteriormente se descubrió que estaba sustancialmente sesgado. Sin embargo, en la literatura estadística, tal variación se trataría modelando los parámetros asociados como efectos aleatorios. Ahora se reconoce que la "verosimilitud penalizada" es solo una aproximación rudimentaria a los efectos aleatorios, y generalmente se limita a permitir que solo un proceso varíe en el tiempo debido a restricciones computacionales.

3. Modelos espaciales La estructura espacial de la población está influenciada por el entorno biofísico marino (p. ej., corrientes, temperatura, presas y depredadores), el comportamiento de los peces (p. ej., preferencias de hábitat, dispersión y movimiento) y los patrones de pesca, que pueden manifestarse en una variedad de patrones biogeográficos. Los modelos espaciotemporales (incluida la distribución de especies) pueden dilucidar las distribuciones locales y a gran escala, al tiempo que vinculan la dinámica de la población con las variables ambientales o del hábitat. Por otro lado, los modelos espacialmente estratificados pueden dar cuenta de la estructura de la población y la dinámica espacial a gran escala.

3a. Impedimentos de datos. Existe una compensación inherente entre la cantidad de datos y la precisión del modelo espacial, porque los tamaños de las muestras disminuyen con el aumento de la resolución del modelo. La contabilidad de la autocorrelación espacial y los efectos aleatorios, como se hace en los modelos espaciotemporales, puede ayudar a superar estas limitaciones de datos, al compartir información en todo el dominio del modelo y reducir la cantidad efectiva de parámetros que deben estimarse

Aunque la mayoría de los programas de recopilación de datos, independientes y dependientes de la pesca, ahora recopilan de forma rutinaria coordenadas espaciales precisas, los datos históricos recopilados antes de la disponibilidad generalizada de los Sistema de Posicionamiento Global (GPS) o los Sistema de Monitoreo de Embarcaciones (VMS) generalmente solo se informaban en áreas de gestión a gran escala. Por lo tanto, el análisis histórico de patrones espaciales a escala fina a menudo se excluye; ya que las “líneas base” son difíciles de establecer y la resolución espacial de los modelos que utilizan la serie temporal completa se ve obligada a ser más gruesa de lo deseado. La información sobre la estructura de la población también es un

Figura 5.- Captura retenida (TM) de Atún Aleta Amarilla en el Océano Pacífico Oriental durante el período 2010-2020 (Datos CIAT)

requisito previo para las evaluaciones espaciales, pero su recopilación y análisis puede ser costoso y llevar mucho tiempo. Se necesita una investigación continua sobre la mejor manera de integrar la gran cantidad de nuevas fuentes de datos georreferenciados, incluida la forma de manejar el posible sesgo de muestreo, para garantizar una aplicación más amplia de los modelos espaciales.

3b. Restricciones metodológicas. La parametrización excesiva es una preocupación rutinaria para los modelos espaciales, porque la cantidad de parámetros aumenta con la cantidad de unidades espaciales modeladas, mientras que los tamaños de muestra de datos asociados disminuyen; a menos que se introduzcan efectos aleatorios. Identificar la estructura espacial y temporal apropiada o factible, que está influenciada por los datos, el poder de cómputo y los objetivos de gestión, a menudo requiere equilibrar objetivos contrapuestos (es decir, resolución, realismo, exactitud, precisión, tiempo de ejecución y costo) que influyen en todos los objetivos supuestos del modelo. Si bien rara vez se logra la resolución espacio-temporal deseada, los objetivos de gestión aún pueden cumplirse con modelos de complejidad intermedia y la resolución subóptima debe sopesarse frente a la alternativa de utilizar enfoques espacialmente agregados.

3c. Recomendación: hibridación de modelos. Los enfoques de modelado multiescalar, modular e híbridos seguirán ganando terreno, a medida que las facetas de cada sistema se tomen prestadas y se compartan. Por ejemplo, mediante el uso de enfoques de modelado híbrido, la naturaleza multiescalar de las fuentes de datos comunes (p. ej., datos de registro biológico a escala fina y datos históricos de pesca a gran escala) y los procesos de población pueden abordarse explícitamente, al mismo tiempo que se ajustan a la escala de gestión (p. ej., mediante la incorporación de submodelos espaciotemporales dentro de evaluaciones estratificadas espacialmente de resolución más gruesa).

De manera similar, la incorporación más amplia de marcos de espacio de estado, que utilizan efectos aleatorios espaciales y temporales, y la autocorrelación espacial ayudarán a la implementación de enfoques de evaluación espacialmente explícitos, al reducir la cantidad de parámetros efectivos.

A medida que se comprende mejor el uso del hábitat, el aumento de la sofisticación y la validación de las funciones de preferencia del hábitat, para definir las dinámicas de movimiento y conectividad, permitirán modelos de resolución más fina. La preferencia y la utilización del hábitat a lo largo de las etapas de la vida (es decir, la ecología espacial) representan una transición natural para incorporar los componentes del ecosistema en las asesorías de ordenamiento.

4. Modelado de ecosistemas Ha habido una mayor sofisticación en los modelos de evaluación de ecosistemas a medida que la Gestión Pesquera Basada en Ecosistemas (EBFM, por sus siglas en inglés) comenzó a implementarse en todo el mundo y que los impactos inducidos por el clima en los recursos marinos se han reconocido más ampliamente. En muchas jurisdicciones, los Modelos de Complejidad Intermedia para Evaluaciones de Ecosistemas (MCIE) se ajustan a los datos observados y los modelos de ecosistemas completos. Ahora se utilizan para proporcionar una comprensión holística de las posibles acciones de gestión sobre el funcionamiento de los ecosistemas; sin embargo, la integración de los resultados del modelo de ecosistema en el asesoramiento de gestión cuantitativa sigue siendo difícil de alcanzar.

4a. Dificultad para integrar ecosistemas y métodos de evaluación. Debido a que la mayoría de los procesos de gestión pesquera están estructurados a nivel de población, un primer paso razonable hacia EBFM es integrar los efectos clave del clima y el ecosistema en las evaluaciones de población existentes; sin embargo, surgen dificultades, con las evaluaciones de poblaciones vinculadas a ecosistemas, debido a los intentos de modelar relaciones complejas entre procesos de dinámica de población y variables ambientales utilizando vínculos relativamente simples basados en correlaciones.

Los enfoques correlativos a menudo han explicado una limitada variación en los parámetros de la dinámica de la población (como el reclutamiento anual), probablemente porque el vínculo actual con el ecosistema sigue sin comprenderse bien. Además, las correlaciones a menudo se debilitan o fallan con el tiempo, lo que enfatiza la necesidad de desarrollar una comprensión mecanicista de los impulsores de la productividad de

Figura 6 - Ganancia en complejidad y sofisticación de los modelos de evaluación pesquera

las poblaciones a nivel del ecosistema. En general, visualizamos un enfoque escalonado para identificar y eventualmente incorporar información del ecosistema en las evaluaciones de poblaciones y la Evaluación de Estrategias de Ordenación (EEO)

Actualmente, hay dos formas comunes a través de las cuales el conocimiento del ecosistema y los modelos de evaluación de poblaciones pueden vincularse de manera efectiva: la mortalidad natural y la dinámica espacial. Escalar el parámetro de mortalidad natural para tener en cuenta la depredación, las interacciones de múltiples especies o los impulsores ambientales es el método más común. La contabilidad de la dinámica espacial también representa una intersección potencial entre los modelos de una sola especie y los ecosistemas, dada la importancia compartida de la contabilidad de los procesos espaciales. La investigación futura debe centrarse en colaboraciones interdisciplinarias para ayudar a la hibridación entre la evaluación y los marcos del MCIE, con un enfoque en la dinámica espacial.

4b. Recomendación: modelado de transiciones de régimen ecosistémico Identificar e incorporar los cambios de régimen en los sistemas de gestión sigue siendo un desafío crítico; porque la ignorancia de las condiciones biológicas, del ecosistema o climáticas cambiantes puede conducir a recomendaciones de capturas no sostenibles. Desarrollar un consenso con respecto al momento y el impacto de una transición de régimen es extremadamente difícil; especialmente considerando que es probable que los cambios ambientales influyan de manera diferente (es decir, en términos del grado de impacto, los procesos de población afectados y el momento del impacto) en cada especie en el ecosistema. De manera similar, la pesca y las medidas de gestión asociadas también juegan un papel en los cambios de régimen y también se debe considerar la contribución potencial de las actividades antropogénicas.

5. Evaluación de Estrategias de Gestión (EEO) La EEO utiliza un sistema de pesca biológico simulado para determinar las estrategias de gestión que probablemente sean sólidas para los datos del mundo real, el modelo, la gestión y la incertidumbre del ecosistema. El modelo operativo simula la implementación del asesoramiento de gestión (incluida la retroalimentación entre la estrategia de gestión y el modelo operativo), la biología de la dinámica de los recursos subyacentes, cómo las pesquerías capturan esos recursos y el muestreo de datos. La EEO ha llevado a un cambio de paradigma en el asesoramiento de gestión pesquera cuantitativa, al trasladar el modelado de pesquerías al ámbito de la formación de políticas. Existe una variedad de aplicaciones potenciales para EEO en el modelado y la gestión de pesquerías (p. ej., optimización de la recopilación de datos, prueba de solidez del modelo y exploración del desempeño de la estrategia de gestión); lo cual ha sido demostrado por la extensa referencia a su uso.

5a. Falta de metodología estandarizada de EEO Una barrera, para una implementación y adopción más amplias de EEO, ha sido la proliferación de enfoques de “EEO dispares” ; lo que ha creado confusión, entre los gerentes y las partes interesadas, en cuanto a los beneficios potenciales de adoptar o participar en iniciativas de EEO. Si bien muchas evaluaciones se utilizan para desarrollar e implementar una estrategia de gestión para una pesquería específica o para identificar estrategias de gestión genéricas que son aplicables a una variedad de pesquerías, la adopción de una terminología estandarizada y el trabajo adicional para definir claramente la EEO (y la metodología asociada) ayudaría a reducir la confusión con respecto a los objetivos y capacidades de las diferentes iniciativas de ordenación. De manera similar, el desarrollo de atajos en las estrategias de ordenación, que simplifican aspectos del sistema simulado, conduce a un sistema que difiere de la definición estándar. El resultado suele ser una confusión con respecto a la distinción entre la EEO y el paradigma de la "mejor evaluación", así como el papel de una evaluación de stock cuando se implementa una estrategia de ordenación basada en modelos.

Figura 7 - Modelos de reglas de control de captura (línea azul continua) para mostrar cómo se pueden desarrollar reglas de captura en relación con los Puntos de Referencia

5b. Pasando por alto las meta-reglas para la implementación de EEO a largo plazo Un impedimento común para la implementación exitosa de la EEO, para la provisión de asesoramiento de gestión, es la falta de reglas bien explicitas que definan: el momento y las condiciones para una revisión de la estrategia de gestión; la frecuencia de revisión de posibles circunstancias excepcionales; y la especificación del proceso alterno que sigue si se identifican circunstancias excepcionales. En conjunto, dichas directivas se conocen como "metareglas". Las meta-reglas también pueden especificar la frecuencia para implementar la estrategia de ordenación, junto con el rol distintivo y el momento de una evaluación completa de la población. A pesar de la importancia de las meta-reglas, a menudo se pasan por alto cuando se desarrollan estrategias de gestión.

5c. Recomendación: optimizar la recopilación de datos. Un objetivo principal en el desarrollo de un asesoramiento basado en evidencia, para la gestión de recursos naturales, es ¿cómo utilizar mejor y recopilar datos de manera rentable para respaldar estrategias de gestión sólidas?. La EEO se puede utilizar para identificar si los diseños experimentales de recopilación de datos pueden proporcionar una respuesta de retroalimentación dentro de una estrategia de gestión determinada. Por lo tanto, se espera que la EEO se implemente cada vez más para simular las compensaciones entre los beneficios de recopilar varios datos, en términos de mejoras de gestión, y en comparación con los costos de recopilación asociados.

En particular, se espera que los avances en el modelado espacial y la aplicación de MCIE permitan acondicionar modelos operativos de ecosistemas espacialmente explícitos, mejorando así las pruebas de robustez y dando pasos tangibles hacia la implementación de la Gestión Pesquera Basada en Ecosistemas (EBFM, por sus siglas en inglés).

5d.Traducirelasesoramientocientíficoenmedidasdegestión En la ordenación pesquera moderna, el cruce de la interfaz científico-normativa suele adoptar la forma de una Regla de Control de Capturas (HCR, por sus siglas en inglés). La HCR es la base técnica para traducir el asesoramiento científico, basado en evidencia, en respuestas de ordenación, basadas en una relación predeterminada que está diseñada para lograr medidas específicas de desempeño. Aunque las HCR ahora son comunes, la transición del asesoramiento científico a acciones de manejo a menudo se ven obstaculizadas por la incertidumbre científica y la implementación imperfecta del manejo.

5e. Inercia científica y de gestión. Hay muchos beneficios en un enfoque estable para brindar asesoramiento de gestión; pero la inercia institucional puede conducir a la "maldición del statu quo". La inercia en la gestión pesquera puede tomar muchas formas, comenzando con el estancamiento de los consejos científicos cuando los científicos carecen del tiempo o motivación para aprender nuevas habilidades o adoptar una nueva metodología. A pesar de que la ciencia de evaluación de poblaciones se basa en el desarrollo continuo de nuevos enfoques que desafían los paradigmas existentes, la carga de la prueba para demostrar que un nuevo método mejora el asesoramiento de ordenación puede ser onerosa. Por ejemplo, la inercia institucional puede impedir la adopción de nuevos enfoques de evaluación debido a las limitaciones de tiempo, la falta de motivación de los científicos para aplicar nuevos métodos, los costos asociados con la adaptación a un nuevo marco de evaluación y gestión, la mala comunicación y la dificultad para comprender los resultados multidimensionales de modelos más complejos. Eventualmente, el asesoramiento de gestión se volverá más flexible y adaptable, una vez que haya una mayor exposición a nuevos enfoques de modelado o estrategias de gestión, una mayor difusión de las mejores prácticas y un mejor acceso a las oportunidades de capacitación.

5f. Asesoramiento científico y objetivos de gestión mal definidos. Todas las intervenciones de gestión pesquera requieren objetivos específicos, medibles y con plazos para permitir la evaluación del desempeño; así como para informar el diseño de programas de monitoreo. Sin embargo, muchas acciones de gestión son enfoques “ad hoc” reactivos, que a menudo excluyen el asesoramiento directo basado en modelos o las evaluaciones cuantitativas del desempeño. Por ejemplo, en el caso de las Herramientas de Gestión Basadas en Áreas (ABMT p. ej., las áreas marinas protegidas), la selección del sitio puede ser oportunista y no estar basada en criterios ecológicos o cuantitativos. Se pueden desarrollar herramientas analíticas para analizar retrospectivamente e inferir los impactos reales y el desempeño de las medidas de gestión, como el enfoque de modelado de control sintético basado en predicciones contra actuales que se utiliza para comprender los impactos de los ABMT. Además, si los objetivos de manejo son claros, el asesoramiento científico puede ser

impreciso, mal comunicado o considerar la incertidumbre de manera inadecuada, por lo que se pueden tomar decisiones propensas al riesgo, a pesar de creer que la política resultante será sostenible y estará en línea con el asesoramiento científico. La responsabilidad recae en los científicos para garantizar que no haya ambigüedad al redactar el asesoramiento, que la incertidumbre se explore a fondo y que las implicaciones resultantes se transmitan adecuadamente a los administradores y partes interesadas.

5g. Recomendación: sinergismo en el asesoramiento de gestión a través de colaboraciones interdisciplinarias. Un asesoramiento sólido en gestión pesquera requiere un conocimiento interdisciplinario que abarque e integre una diversidad de campos de la pesca; incluida la biología, la ecología, las ciencias sociales y la economía. Históricamente, las disciplinas pesqueras se han aislado y segregado; sin embargo, los equipos de investigación se están volviendo cada vez más interdisciplinarios, al incluir a los recolectores de datos, los biólogos, los científicos evaluadores, los modeladores de ecosistemas, los científicos sociales y, a menudo, a las partes interesadas. Una mayor colaboración entre disciplinas conduce a importantes desarrollos paralelos y sinérgicos; adicional a que el paradigma de la EBFM reconoce explícitamente la importancia de la investigación interdisciplinaria. Al avanzar hacia un uso cada vez mayor de resultados científicos interdisciplinarios, en la provisión de asesoramiento de gestión cuantitativa, un primer paso práctico es la recopilación de métricas cualitativas e índices cuantitativos (cuando sea factible) de la salud del ecosistema y el desempeño socioeconómico. El siguiente paso son las iniciativas de modelado participativo para desarrollar modelos de redes conceptuales (es decir, un Enfoque Ecosistémico Integrado o IEA), que describan relaciones funcionales en todo el sistema marino (es decir, componentes biológicos, humanos y del ecosistema). Estos modelos de redes conceptuales pueden luego traducirse en modelos de ecosistemas; cuyos resultados pueden usarse para informar los parámetros del modelo de evaluación (p. ej., mortalidad natural) o para ajustar la mortalidad por pesca objetivo a dar cuenta de los procesos ecológicos. El desarrollo simultáneo de modelos ecosistémicos de evaluación y biosocioeconómicos, dentro del contexto del proceso de asesoramiento científico, puede ayudar a los administradores a comprender mejor las interacciones de los ecosistemas y la incertidumbre del sistema.

Para las partes interesadas y las comunidades directamente afectadas por las fallas científicas y de gestión, la reevaluación exhaustiva de los enfoques de gestión es fundamental para el bienestar económico y social. Por lo tanto, los aspectos del actual paradigma de asesoramiento científico y gestión pesquera requieren refinamientos iterativos.

Dados los múltiples desafíos, pero también los rápidos avances, en el asesoramiento científico que forma la base de las decisiones de gestión pesquera, surgen varias preguntas pertinentes al futuro del proceso de asesoramiento científico, que incluyen:

1.- ¿Qué aspectos de estos avances recientes en el modelado de pesquerías se volverán críticos para el desarrollo del asesoramiento de manejo de pesquerías en el futuro?

2.- ¿Cómo evolucionarán los procesos de gestión pesquera para utilizar nuevas fuentes de información científica?

3.- Aparte de mejores datos y modelos mejorados, ¿cómo se pueden revisar los sistemas de gestión pesquera para que sean más transparentes, inclusivos y flexibles?

CONCLUSIONES

Se intentó, en esta recopilación, presentar un amplio espectro de herramientas cuantitativas para guiar la gestión de las pesquerías. El conjunto de herramientas diseñadas para situaciones con datos limitados proporciona un punto de partida para una conversación cuantitativa sobre la gestión pesquera, al proporcionar las primeras estimaciones de las tendencias básicas de las poblaciones. Cuando los datos lo permitan, se pueden implementar modelos de análisis integrados estructurados por edad y talla para rastrear tendencias a largo plazo, evaluar el estado del stock y proyectar niveles de captura sostenibles.

Los modelos de evaluación de poblaciones se están volviendo expertos en incorporar efectos aleatorios para rastrear las perturbaciones provocadas por el medio ambiente y evitar sesgos debido a una flexibilidad inadecuada del modelo. Sin embargo, los modelos de evaluación siguen siendo esencialmente empíricos y describen patrones históricos y recientes debidos casi exclusivamente a los efectos de la pesca. Solo se puede lograr una comprensión más holística de las relaciones causales y mecanicistas, que engendran las tendencias demográficas, a través de modelos de ecosistemas de múltiples especies, que integren la estructura espacial y que tengan en cuenta directamente los impulsores climáticos y socioeconómicos de los procesos biológicos y pesqueros. Los equipos interdisciplinarios de investigación de modelos de pesquerías ahora están reuniendo estas piezas a través de las EEO dentro de entornos de cogestión. Por lo tanto, cada vez es más factible brindar asesoramiento cuantitativo que incorpore la probabilidad de una infinidad de resultados potenciales y sus compensaciones asociadas al implementar la estrategia de gestión; dada la mejora del conocimiento de los sistemas marinos.

La gestión pesquera es un problema con muchos baches, porque no existe una solución definitiva que satisfaga todos los intereses contrapuestos; por lo que es probable que las mejoras en el paradigma de gestión actual conduzcan a pesquerías políticamente más sólidas y capturas progresivamente más sostenibles. Sin embargo, dada la rápida expansión de la economía azul, es probable que los marcos existentes de gestión pesquera y gobernanza de los océanos se vean gravados de formas imprevistas. A medida que la demanda de "bienes inmuebles" marinos se expande en la economía azul, los administradores tendrán cada vez más la tarea de sopesar los deseos de las partes interesadas de la pesca frente a los cambios o la expansión de las necesidades de los grupos de interés no pesqueros (p ej.: energía eólica, extracción de petróleo, turismo marino, entre otras). Incluso si se pudiera identificar e implementar un proceso de ordenación pesquera óptimo y científicamente informado, es poco probable que se alcancen los objetivos biológicos, sociales y económicos generales si el sistema no está adecuadamente integrado en un plan de manejo espacial marino holístico. La gestión pesquera nunca será perfecta, debe continuar su tendencia hacia el asesoramiento basado en evidencias.

DOCUMENTOS CONSULTADOS:

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LOS PRECIOS DEL PESCADO EN LA CIUDAD DE CARACAS Y SU COMPORTAMIENTO (FEBRERO 2023)

FUNDATUN

Se muestran los precios promedios de varios rubros pesqueros que se comercializaron durante los primeros veinte días del mes de febrero del presente año en la ciudad de Caracas, tanto en la moneda nacional como en la divisa norteamericana; indicando adicionalmente su comportamiento con respecto a su último valor inmediato anterior. La información fue obtenida a través de observaciones directas, realizadas por personal de investigación de La Fundación en supermercados, mercados municipales, pescaderías, comercios ambulantes (caveros) y “on line” (redes sociales); ubicados principalmente en el centro y este de la ciudad.

NOTA 1: La variación de los precios obedece principalmente a la disponibilidad del rubro pesquero, en la que intervienen factores como la estacionalidad y/o los volúmenes de comercialización del recurso pesquero solicitado, adicional a la demanda que se genera por parte de los consumidores.

NOTA 2: Las presentaciones de los rubros pesqueros sin procesamiento (enteros o en conchas) suelen tener precios más bajos que aquellas con algún tipo de procesamiento (cortadas en ruedas o filetes; sin concha en el caso de moluscos); el cual aumenta mucho más en presentaciones empaquetadas y rotuladas.

DATOS DE INTERÉS: Para el día de evaluación, la cotización de la moneda americana aumenta un 20,23% con respecto al mismo día del mes anterior, manteniendo como referencia la tasa de cambio del día publicada por el Banco Central de Venezuela; por lo que la ganancia de apreciación de esta moneda tiende a impulsar al alza a los productos en moneda nacional, incluidos aquellos cuya variación a la baja no supere este valor de cotización de la moneda La variación de la brecha de precios entre máximo y mínimo se acrecienta en ambas monedas, a pesar del alza significativa provocado por un cambio del rubro de menor valor. El rubro de menor valor promedio pasa a ser la “pepitona”, que muestra un comportamiento dispar en la variación del valor promedio en ambas monedas respecto al mes anterior; pues pese su disminución de valor en la moneda americana, no se compensa la variación de la cotización de la misma. Esta situación dispar se repite en siete rubros más; sin embargo el caso de la “pepitona” se mantiene como el más emblemático. El rubro de mayor valor pasa a ser el “mero”, que muestra la segunda mayor variación al alza de precio promedio (49,85%) en la referencia americana; siendo solo superada por el alza del rubro “sardina” (182,29%) en la referencia americana. Este comportamiento, al alza en ambas monedas, se repite en otros catorce de los rubros evaluados Los rubros “jurel”, “lisa” y “pargo” permanecen sin variación significativa en su valor promedio en la moneda de extranjera de referencia; pero refleja el alza de la cotización de ésta en la moneda nacional. Al rubro, ya consistentemente no disponible, “bonita/bonito” se le une el rubro “raya” en su ausencia durante la evaluación realizada.

Tabla 1.- Precios promedios para los principales rubros pesqueros, en la ciudad de Caracas, y su comportamiento respecto a su ultimo valor

Tabla 2.- Comportamiento en la oferta de los rubros evaluados y de sus cotizaciones promedio de mercado

Tabla 3 - Tendencias del comportamiento de las cotizaciones promedio máximas y mínimas entre meses consecutivos.

REPORTE DE LA CAPTURA ESTIMADA E INFORMACIÓN DE LA FLOTA

DEL OCÉANO PACIFICO ORIENTAL (ENERO 2023)

PNOV FUNDATUN

A continuación, se presenta los reportes contentivos de los valores de captura estimados por especie y por países para el mes de Enero; adicional a valores acumulados de los últimos cinco años e información de la flota, desde inicio del año hasta el cierre del mes indicado del año 2023 (Tablas 1 a 3). Los reporte están basados en los informessemanales que realiza la ComisiónInteramericanadelAtúnTropical (CIAT) a los gobiernos para ayudar en la conservación y ordenación de la pesquería. De igual manera, se presentan los valores acumulados para la captura total del mismo período en los últimos cinco años, por país o grupo de países (Tabla 4)

Tabla 1.- Estimaciones1 de las capturas retenidas de atún, en toneladas métricas, en el mes de enero para el Océano Pacífico Oriental2, discriminadas por especie y pabellón del buque

Tabla 2.- Estimaciones1 de las capturas anuales acumuladas, en toneladas métricas, del 1 de enero al 31 de enero en el Océano Pacifico Oriental2 y las capturas de la última semana del mes.

Tabla 4.- Estimaciones1 anuales de las capturas retenidas de atún, en toneladas métricas, desde el 1 de enero al 31 de enero para el Océano Pacifico Oriental2, discriminado por especie y pabellón del buque

Tabla 3.- Información1 de la flota2 que ha pescado o que se estima pescará en el Océano Pacífico Oriental3 hasta el 31 de enero

PESCANDO LA NOTICIA: SECTORDELAORDENACIÓNPESQUERA

INSTALAN ESTADO MAYOR DE PESCA Y ACUICULTURA EN FALCÓN

Con el propósito de construir la agenda concreta de acción 2023, junto a las y los pescadores, en pro de atender las necesidades de las comunidades pesqueras, y reimpulsar la actividad económica en el estado Falcón, se instaló el Estado Mayor de Pesca y Acuicultura en la región.

La jornada se llevó a cabo, en las instalaciones del auditorio María Mercedes Colina de la Gobernación de la entidad, con la presencia de voceros y voceras de los Consejos de Pescadores Pescadoras, Acuicultores y Acuicultoras (CONPPA), y un equipo multidisciplinario del Ministerio del Poder Popular de Pesca y Acuicultura (MinPesca), liderado por el Ministro Juan Carlos Loyo.

Al respecto, Loyo destacó la participación activa y protagónica que ha tenido este importante sector, quienes a pesar del bloqueo y criminales sanciones impuestas a Venezuela, se mantienen firmes en sus labores.

En este sentido, durante su intervención en el debate, presentó diversos planes a implementar, entre los que destacó el financiamiento de repuestos de motores y materiales para embarcaciones.

Por último, el ministro Loyo, refirió que este despliegue forma parte de las directrices del presidente Nicolás Maduro, quien una vez más, prioriza la atención de la clase trabajadora de la Pesca y Acuicultura, que en definitiva, están en la vanguardia produciendo por la Patria.

Fuente: Gobernación de Falcón

https://www.vtv.gob.ve/instalan-estado-mayor-pesca-acuicultura-falcon/

MINISTERIO DE PESCA Y ACUICULTURA INICIA FERIA DEL CARDUMEN 2023

A través de la cuenta en la red social Twitter del Ministerio del Poder Popular de Pesca y Acuicultura (MinPesca) - @Minpescave2 - se dio a conocer que con el inicio de la cuaresma se despliega en todo el país la «Operación Venezuela Come Pescado», que contará con más de 100 mil kg de proteína pesquera a precios accesibles.

La venta de los rubros del mar estará dispuesta en 108 templos a escala nacional para beneficiar a 47 mil 900 familias aproximadamente.

MinPesca refirió que los interesados en conocer los puntos de distribución en los diferentes estados del país pueden solicitar información a través del número 04123631404.

La Feria del Cardumen 2023 la lleva a cabo MinPesca a propósito de la llegada de la Semana Mayor y llegará a las comunidades de todo el territorio nacional.

La jornada es posible gracias a trabajadores del sector pesquero junto al Gobierno nacional.

De esta forma, MinPesca potencia el sector pesquero y acuícola en todo el territorio nacional.

https://www.vtv.gob.ve/ministerio-pesca-inicio-feria-cardumen-2023/

PESCANDO LA NOTICIA: SECTORPESQUERONACIONAL E

L MORRO RECHAZARON CON CIERRE DE VÍA DETENCIÓN DE MARINOS POR SUPUESTO CARGAMENTO DE DROGA

Con estupor e indignación recibieron los pobladores de El Morro, en el municipio Arismendi del estado Sucre, la noticia del supuesto hallazgo de mil 331 kilogramos de droga, distribuidos en mil 190 panelas que se encontraban en el interior de la embarcación El Arrecife, perteneciente a la flota de altura de esa localidad pesquera y la detención de 12 personas de la tripulación por el hecho.

Esa fue la razón que los impulsó este miércoles, desde las 4:00 de la madrugada, salir a la vía nacional Río Caribe-Carúpano, para cerrar el acceso y tratar de llamar la atención local, regional y nacional, ante lo que consideran una injusticia.

Denuncian que el procedimiento realizado en el Puerto de La Guaira está viciado y sin base, y consideran una injusticia que tengan presos a dos adultos mayores, dueños de la nave, y a sus diez marineros, uno de ellos sufrió un doble accidente cerebro vascular en la madrugada del domingo, lo cual tiene en plan de protesta a toda la población.

Argelis León, vecina de El Morro, señaló que salieron a cerrar la calle por la detención de familiares y amigos ligados al caso, porque creen que se trata de una injusticia.

Según explicó la embarcación fue revisada a su ingreso a puerto en enero. Luego, fue revisada diez días después de su atraque y finalmente, fue revisada en el Puerto de Carúpano, y en ninguno de los procedimientos se halló nada incorrecto.

La sorpresa no pudo ser mayor, tras presentarse las 12 personas al Comando de Vigilancia Costera en Carúpano y de una vez los detuvieron y los pasaron a Caracas, donde permanecen detenidos once de ellos y el marino que sufrió el doble ACV, recluido en el hospital “Pérez Carreño”, con nula atención, lo que hace que teman por su vida.

León explicó que las embarcaciones son revisadas de campaña y se vuelven a requisar cuando regresan.

DAÑOS

Celis Lugo, esposa del marino enfermo, Raúl Alfonzo, dijo que en el procedimiento inicial ni siquiera vieron una orden legal para abordar el barco.

Lugo expresó que están lejos de ser narcotraficantes y menos contar con los recursos que les atribuyen a estas personas. “Ustedes creen que si fueran grandes narcotraficantes, vamos a estar pasando la decadencia que estamos pasando”.

Agregó que si tuvieran todo el dinero que les achacan, estuviera en Caracas, sacando a su esposo del hospital para una clínica y no en El Morro protestando.

Igualmente, cuestionó el hecho de que la supuesta droga iba a ser sacada a Europa, cuando las embarcaciones que usan para faenar de casualidad llegan a las inmediaciones de Trinidad, porque para eso dan los motores.

“Cómo me explican que hayan aparecido 1.300 kilos de droga. ¿Mi marido los llevaba escondidos en el bolsillo?”.

Los habitantes de El Morro en Arismendi cerraron la vía desde la 4:00 am para pedir justicia por el caso de El Arrecife / Fotos: Otto Irazábal

Liliana Tineo, vocera principal del Consejo de Pescadores Península de Paria Gran Escala de El Morro, relató que el 30 de enero la embarcación El Arrecife llegó a puerto de faenar y como establecen los procedimientos fue requisada a su ingreso, en el cual se verificó una carga de 1.844 kilos de varias especies de pescado.

Explicó que en ese momento recibieron el aval de Vigilancia Costera, SENIAT, INSOPESCA, Armada, Capitanía de Puertos y contaron con el acompañamiento del Consejo de Pescadores y se procedió a la inspección de la nave. En este sentido, dijo que venía faenar y lo que sacaron de la embarcación fue pescado, no droga, por lo que quedó fondeada en la zona de la Marina Pessanto hasta el martes 8 de febrero, cuando llegó una comisión de la Guardia Nacional, Vigilancia Costera y Antidrogas.

“Se hizo un procedimiento a la embarcación, la revisaron en su totalidad, la pusieron patas arriba y la volvieron a colocar como estaba, y no arrojó nada, no consiguieron nada”.

Dijo que como gremio no entorpecieron el procedimiento, y al preguntar de qué se trataba, les dijeron que había unos detenidos por droga, habían señalado que en la nave había sustancias prohibidas.

Agregó que facilitaron el proceso al localizar a todos los marinos y los propietarios, que no mostraron resistencia, “porque el que no la debe no la teme”.

Precisó que ya el día 9 se presentó un Cuerpo Especial Antidrogas de la Policía Nacional, con un fiscal comisionado de Caracas, hicieron la requisa a la vivienda de los dueños y no arrojó vínculos con el delito de drogas, de acuerdo a las palabras del mismo funcionario.

Los propietarios y los marinos se presentaron voluntariamente a la sede de Vigilancia Costera en Carúpano, donde fueron dejados detenidos y pasados al CICPC para reseña, al igual que al SAIME

Mientras, la embarcación fue remolcada de El Morro al Puerto de Carúpano, donde le hicieron un barrido con un grupo especializado de Barcelona, donde estuvo presente la Fiscalía de Drogas de Bermúdez.

Ese mismo día, una embarcación de la Armada, se llevó a El Arrecife a La Guaira, y de acuerdo a la denuncia de Tineo iba sola, sin testigos de la tripulación a bordo.

El 10 se llevaron a los marinos y a los propietarios a Caracas por vía terrestre, y el 12 llegó la embarcación a La Guaira.

“El procedimiento aquí fue impecable, la lancha se fue impecable para el puerto de La Guaira, cómo es que ahora con una rueda de prensa, que difundieron por las redes sociales y los medios de comunicación, hablan de un cargamento de 1.331 kilos de cocaína, dónde estaban, e insinúan que en la embarcación El Arrecife se trabajó ese cargamento, que no fue incautado dentro de la nave, en alta mar”.

Tineo destacó la actitud voluntaria que mostraron dueños y tripulación de El Arrecife, que cree no habrían mostrado de estar involucrados en tráfico de drogas.

Denunció que al abogado defensor no le permitieron acceso al expediente, porque según parece todos los lineamientos se recibieron de Caracas. “Ninguna fiscalía estaba facultada a atender el caso”.

Reconoció que en los procesos que se ejecutaron en El Morro y en Carúpano, se respetaron los derechos humanos, para nadie da explicaciones de dónde sacaron la droga. “Son inocentes, y nosotros estamos aquí defendiendo marino, no narcotraficantes”.

https://eltiempove.com/sucre-en-el-morro-rechazaron-con-cierre-de-via-detencion-de-marinos-por-supuesto-cargamento-de-droga-incautado-en-laguaira/

PESCADORES REPORTAN TERCER DERRAME DE PETRÓLEO EN CORO

Pescadores del estado Falcón, reportaron que desde hace varios días existe un derrame de crudo en las tuberías submarinas que recorren el Golfete desde el estado Zulia hasta Falcón, el cual funciona para llevar suministros de gas y crudo a las refinerías de Amuay y Cardón

Los pescadores advirtieron que esto perjudica la diversidad marina y con ello la pesca artesanal. También ha afectado los manglares del Golfete, que son refugio de aves playeras en la costa occidental de Venezuela.

Los habitantes de la zona narraron en el video que vieron en el agua manchas de crudo y siguiendo la huella hallaron desde donde venía la fuga, reseña El Diario.

Tercer derrame de 2023

En lo que va del año 2023, este sería el tercer derrame de crudo que se registra en estas tuberías. Los primeros dos derrames fueron reparados a finales de enero, luego de varios días.

Los pobladores denunciaron que desde el año 2020 los pescadores de la zona han alertado sobre innumerables derrames, que luego Petróleos de Venezuela (PDVSA) repara poniendo grapas en las tuberías, pero que “no se hace nada” para recoger el crudo que posteriormente se va al fondo marino y afecta la biodiversidad.

El Golfete de Coro también es un área importante y protegida por tener la Punta Maragüey, la Punta Caimán y la isla Las Tijeras, que son lugares para la conservación de aves playeras.

https://www.elinformadorve.com/10/02/2023/venezuela/pescadores-reportan-tercer-derrame-de-petroleo-en-coro/

El profesor Eduardo Klein, es profesor asociado del Departamento de Estudios Ambientales de la Universidad Simón Bolívar, Investigador del Instituto de Tecnología y Ciencias Marinas (INTECMAR) y jefe del Laboratorio de Teledetección y Análisis Geoespacial. Realiza investigación en Ecología Marina enfocándose en patrones e indicadores de biodiversidad y documenta los vertidos de crudo en las costas venezolanas a través de imágenes satelitales; información que comparte en su cuenta Twitter (@diodon321)

Fuente: https://www.researchgate.net/profile/Eduardo-Klein

PESCANDO LA NOTICIA: SECTORPESQUEROINTERNACIONAL

Para algunos parece ser un monotema o una de las “no” noticias que atraviesan la pesca en todo el planeta. Algunos países están reaccionando a tiempo y no lo dejan pasar, poniendo manos a la obra a controles desatendidos por dos cuestiones: cuidar el recurso y pérdidas económicas. En este sentido autoridades del Ministerio de Medio Ambiente de la República de Panamá agudizan los ojos para ir en busca de quienes no cumplen las normas internacionales y el sentido común sobre todas las cosas.

El presidente panameño Laurentino Cortizo, en el comienzo del presente año, comunicó la creación de un centro interinstitucional para combatir con fuerza la Pesca Ilegal No Declarada y No Reglamentada, buscando contribuir al desarrollo de medidas de conservación y protección del ambiente marino y costero contra ese tipo de pesca y contra la contaminación de sus aguas.

Milko Schvartzman, comentó públicamente que “esta iniciativa de Panamá es un gran avance para la transparencia y el monitoreo de las flotas pesqueras. Va a tener un efecto directo en Sudamérica en flotas de otras nacionalidades, sobre todo chinas” “Este centro contará con tecnologías de monitoreo que ya conocemos: imágenes infrarrojas, de radares, AIS (Sistema de Identificación Automática), pero lo más importante es que quienes utilicen estas tecnologías estén capacitados para usarlas, para que comprendan lo que están viendo en los monitores, y que aquello que se están viendo tenga un impacto en el agua. Es decir, que este monitoreo lleve a que se tomen medidas, controles, averiguaciones e inspecciones. La tecnología por sí sola, sin la voluntad o capacidad para controlar, no sirve de nada”, sostuvo el especialista argentino.

El Centro de Coordinación para el Monitoreo, Preservación y Protección del Ecosistema Marino y Costero, está integrado por los ministerios de Ambiente, Seguridad Pública, la Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá (ARAP) y la Autoridad Marítima de Panamá. Cuenta con una secretaría ejecutiva representada por el Ministerio de Seguridad a través del Servicio Nacional Aeronaval (SENAN) y una Unidad Administrativa, informó el Ministerio de Medio Ambiente de Panamá. Las funciones que tendrá a cargo ese Centro serán las de coordinar, planificar, establecer y operar a nivel interinstitucional las actividades nacionales de Panamá de seguimiento, control y vigilancia, encaminadas a prevenir, desalentar y eliminar la Pesca INDNR, como así también la prevención de la contaminación de los ecosistemas marinos y costeros. Además, el Centro contará con expertos en imágenes satelitales, en gestión ambiental y en normativa de recursos marinos y costeros. El mencionado Centro podrá convocar a otras entidades y organizaciones del sector público, privado, académico y de la sociedad civil, cuando se requiera de conocimientos técnicos y aportes específicos, indicaron desde el Ministerio de Ambiente de Panamá

Para llevar adelante lo planificado se utilizarán varios instrumentos tecnológicos y de coordinación interinstitucional que permitirán a todas las autoridades dar un seguimiento a los casos de pesca ilegal, resaltó de manera oficial el Ministro de Ambiente de Panamá Milciades Concepción, quien manifestó que “va a ser difícil que alguien haga algo incorrecto, indebido o que no quiera cumplir las normas”.

La Pesca INDNR es una de las mayores amenazas para la salud de los océanos y contribuye al colapso de las pesquerías que son fundamentales para el crecimiento económico. Por ejemplo, los Estados Unidos se comprometieron a dar su apoyo a sus países “amigos”, como por ejemplo en octubre del año pasado, donde el gobierno de Joe Biden creó el Grupo de Trabajo Interinstitucional de ese país sobre la Pesca INDNR, que durante los próximos cinco años enfocará sus esfuerzos en ayudar a los países con los que tiene mayor relación -entre ellos Panamá- en la lucha contra la Pesca INDNR y las amenazas conexas.

En esa ocasión la propia Embajada de los Estados Unidos en Panamá habían manifestado que “EE. UU. y Panamá tienen muchas prioridades superpuestas con respecto a detener la Pesca INDNR. El problema de la Pesca INDNR no puede ser resuelto por ningún país. Se requerirá que todas las naciones de todo el mundo trabajen juntas para resolver la Pesca INDNR y es por eso que es importante que EE. UU. y Panamá se asocien en esto”.

https://pescare.com.ar/crean-un-centro-de-proteccion-contra-la-pesca-ilegal/

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