Enclavado al pie de la sierra del tigre al sureste de Jalisco, se encuentra el hermoso Municipio de la Manzanilla de la Paz; Su extensión territorial es de 129.35 kilómetros cuadrados.
El clima es templado con invierno frío, primavera y verano semi-cálido y húmedo la temperatura media anual es de 19oC y mínima de 2oC. Su flora esta representada por una variedad de flores como son la Santa María y la Amapola Silvestre. La fauna cuenta con especies como el conejo, tlacuache, zorrillo, ardilla, gato montes, armadillo, mapache, venado, y diversas aves. Tiene1430 hectáreas de bosque localizadas en la Sierra del Tigre en donde predominan las especies de pino y encino De los cultivos locales destacan el maíz y el fríjol, recolectándose en los meses de verano y en el temporal de lluvias los
frutos como el durazno, capulín, membrillo, pera, higos, peronés, granadas, manzanas, tejocotes, pinhuicas y aguacates. Para llegar vía terrestre partiendo de la Ciudad de Guadalajara, se toma la antigua carretera a Morelia-México hasta llegar al entronque Tuxcueca-Mazamitla que marca la desviación hacia la sierra, la carretera la mayor parte del tiempo en condiciones optimas de circulación.
Origen
versos, tamales dulces, de carne y elote y pescado capturado en las presas de San
El origen de su nombre se remota hacia
Rafael, El Chiflón y Villa Morelos.
el año 1882, cuando los moradores de los ranchos de Guadalajarita, San Miguel de
Los postres regionales caseros son: torta
las Flores y el Rincón acordaron formaron
de requeson, miel, fruta envasada como
una Congregación que denominaron La
el durazno, pera, membrillo, tejocote y
Manzanilla, nombre tomado del fruto sil-
capulines sin faltar los higos y chongos.
vestre llamado tejocote o manzanilla que abundan en la región. En esa época fue
Los habitantes de esta región se carac-
reconocida como Comisaría por el Munici-
terizan como gente amable, hospitalaria,
pio de Tizapan el Alto, registrándose como
sencilla y alegre esta opinión la compar-
fundadores a las familias Alvarez, Moreno,
ten los visitantes de otros lugares cuando
Pulido y Magaña.
la pacifidad que reina en el pueblo cambia
Antes de la llegada de los españoles esto
al bullicio en las tradicionales fiestas de
es hacia el año 1523 cuyo lugar fue con-
toros que se llevan a cabo anualmente en
quistado por Alonso de Avalos, la región
la semana de pascua. Esta feria es una
estaba poblada por indios purepechas o
de las más importantes en el Municipio,
tarascos que dependían del reino de Mi-
todas las familias se preparan con antici-
choacan.
pación con el arreglo interior y exterior de sus casas para recibir a sus seres queridos
Su creación como Municipio data el 22 de
los cuales en su mayoría proceden del ve-
octubre del año 1909 y el 14 de enero de
cino país del norte.
1969 el Municipio cambio su nombre de La Manzanilla por el de La Manzanilla de la
Otra feria importante en la que también
Paz, el termino de la Paz se le agrego para
se reciben visitas de distintos lugares de
diferenciarla de otro poblado en la Costa
la República y del Extranjero es en la fies-
del Estado que lleva el mismo nombre de
ta en Honor del Patrono del pueblo San
la Manzanilla y evitar los problemas que se
Miguel Arcángel que se lleva a cabo la ul-
tenían en el servicio postal con el extravío
tima semana de septiembre, a diferencia
de la correspondencia, además de consi-
de la feria taurina en estas fiestas patro-
derarlo un pueblo pacífico.
nales se experimenta un convívio más espiritual por el recibimiento de las distintas
Aspectos sociales y culturales
comunidades que participan en las peregrinaciones durante el novenario y la misa
Las comidas típicas mas acostumbradas son: la birria, los frijoles refritos, sopa de arroz, carne en pulque o bote, mancha mantel, pozole, cofundas, sopes, tacos di-
diaria.
LA MANZANILLA DE LA PAZ En estas fiestas, los toros que son las lu-
edades mediante juegos, caballos, pesca
ces artificiales con buscapiés que fascinan
y tours.
a chicos y jóvenes así mismo y la quema
La plaza de armas es uno de los lugares
del castillo que resulta una recreación fa-
más bellos de la población con estilo ba-
miliar.
rroco colonial de una imagen arquitectónica acorde a las construcciones de la pa-
El 16 de diciembre de 1997 aparece en
rroquia y del poblado.
nuestro poblado la imagen de la Virgen de Guadalupe plasmada en una piedra
Por sus características, buen clima, her-
laja, este acontecimiento agrega unas
mosos paisajes, bosque lugar para acam-
fiestas más en nuestra localidad en honor
par y pescar tranquilidad provincial y la
a la Virgen Mexicana, que se desarrolla
amabilidad de sus habitantes La Manzani-
del 8 de diciembre al 16 del mismo mes.
lla de la Paz, cuenta con 3,824 habitantes
Este acontecimiento da origen a un recin-
tiene todo para convertirse en un centro
to católico más en nuestro Municipio su-
turístico de montaña.
mándose tres al momento; la Parroquia a San Miguel Arcángel, la Capilla a la Divi-
Escudo de la Man-
na Providencia y la Capilla a la Virgen de
zanilla de la Paz,
Guadalupe.
Jalisco.
Turismo y centros recreativos
El presente escudo fue elaborado a idea
Los principales lugares de turismo son:
del C. Presidente Mu-
Una parte de la hermosa Sierra del Ti-
nicipal C.P. Juan Mar-
gre, donde se sitúa el Cerro Pelón, Las
tín Espinoza Cárde-
Canoitas, Los Palos Verdes, entre otros,
nas, así como la descripción del mismo.
donde se puede disfrutar de una inmensa tranquilidad del bosque además de tener
El lema principa, se plasma en un lienzo
maravillosos miradores en las altas mon-
como base de todo el Escudo es “UNIDAD
tañas. Las Cascadas de la Cruz de Tierra
Y SERVICIO” ya que de ello se define la
son otro importante centro de turismo ya
solidaridad y compañerismo de los pobla-
que su origen natural y la zona en la que
dores que se apoyan unos a otros. Ense-
se encuentra hacen del lugar lo más óp-
guida vemos dos rebosantes tigres que
timo para tener contacto directo con la
soportan todo el emblema, esto en virtud
naturaleza.
de que la Manzanilla de la Paz, se encuentra situada en la Sierra del Tigre.
La Presa el Chiflón, donde se cuenta con palapas y juegos infantiles, es un lugar
Alrededor del marco, podemos observar
en las familias van a disfrutar de un día
símbolos y diferentes hojas de la flora que
de campo con todas las comodidades y se
se da en la región. En el centro de la parte
aprovecha para la recreación de todas las
superior, nos encontramos con una flor de
LA MANZANILLA DE LA PAZ tejocote que representa la matriz del naci-
Cronología de Hechos Históricos
miento del nombre del Municipio.
1523, Alonso de Avalos conquisto esta región.
El marco que encierra
1909, por De-
los
creto No. 1307,
valores es en
publicado el 28
color
y
de octubre, se
café entornan
erigió en mu-
los
nicipalidad
azul
colores
utilizados
en
el Santo Pa-
la
comisaría de La Manzanilla.
trono San Miguel Arcángel,
1969,
imagen
Decreto
fue
que
utilizada
cuando Municipio
este se
en
de
enero,
se
dispuso que el municipio
Miguel de las
La
mer nombre), eran los colores del atuen-
8452,
publicado el 14
llamaba “San Flores” (su pri-
el
de
Manzanilla
se llamara, en lo sucesivo, La Manzanilla de la Paz.
do que vestían la efigie, es por ello que el Escudo se encierra en estás dos franjas
1997, La Manzanilla de la Paz pertene-
que simbolizan a San Miguel. Las rosas y
ce a la diócesis de Ciudad Guzmán con la
el brazo armado con una espada que re-
Parroquia de San Miguel Arcángel, actual-
presenta que el Municipio esta protegido
mente también se venera a la Virgen de la
bajo el brazo protector de San Miguel Ar-
Laja aparecida el 16 de diciembre 1997.
cángel. El marco interno tiene corona de tejocotes que es donde le proviene el nombre de La Manzanilla. Personajes Ilustres Mariano Gil --- fundador Fernanda Magaña ---fundador Jesús Novoa ---Revolucionario Gonzalo Novoa ---Revolucionario Luis Barragan ---Arquitecto
¿Hay avance en el federalismo municipal? ¿Cuánto se ha avanzado en materia de fede-
clusivas al municipio. Pero hasta hoy, los inten-
ralismo, en lo que toca al tema “municipio” ?
tos de concretar el federalismo municipal han
Esta es una pregunta que debe ser respondida
quedado en tres puntos: la descentralización
mediante hechos comprobables.
de los servicios de salud a población abierta, el cuidado del medio ambiente y el desarrollo
En esta ocasión, se analizarán tres puntos: la
concreto de las políticas sociales.
afirmación central del federalismo, las políticas de desarrollo social y los instrumentos de eva-
Sobre las transferencias de recursos fiscales
luación existentes.
que el ejecutivo envía a los municipios, evitando la discrecionalidad (Ramo XXXIII) sólo
El estado de la discusión sobre el federalismo
queda, además de una gran cantidad de di-
actualmente se centra en el tema de la gestión
ficultades, el intento de armonizar las com-
por resultados. Aquí se sostiene que la instru-
petencias en los tres niveles: federal, estatal
mentación para el seguimiento, sobre el avan-
y municipal, pero hay problemas, como el de
ce o retroceso, es, en este tema, igualmente
la seguridad pública, que manifiestan que, en
importante, o un poco más.
concreto, no hay logros que actualmente estén funcionando estructuradamente bajo un pro-
1.- El federalismo (en el municipio).
yecto nacional de concretar el federalismo en los municipios del país.
Hay consenso, hablando sobre el tema del federalismo, en que los municipios están mejor
2.- Las políticas de desarrollo social.
que hace 20 años, en que no se han concretado muchas actividades propuestas y posi-
Hoy ya existe un árbitro oficial. Es la CONE-
bles, y en que no hay un proyecto nacional
VAL. La Comisión Nacional de Evaluación es
concreto a alcanzar, en esta materia. Han sido
la institución responsable de emitir los linea-
necesarias muchas re-
mientos de evaluación que deberán observar
115
formas al art
constitucio-
las dependencias. A reserva de lo que se está
nal y una gran re-
trabajando ahí y de lo que se informará el
flexión de parte de la Suprema Corte, originadas múltiples
por
las
controver-
próximo año, la CONEVAL ha presentado, en su informe de evaluación de la política de desarrollo social del 2008, algunas conclusiones, recomendaciones y
sias, presentadas por los
retos4. Entre lo más significativo
municipios.3
se encuentra que:
Tres son los puntos a reflexionar para responder a la pregunta planteada, sobre si hay avance o no en el federalismo: el avance en las competencias, en las responsabilidades y en el reparto de los recursos. El federalismo busca dotar de pleno derecho y facultades ex-
El
de-
sarrollo social ha
te-
nido
im-
portantes avances
en
México a partir de l990 y se ha tenido un aumento en la cobertura de servicios básicos,
Estos retos se podrían abatir, si se mejora la
especialmente para la población con menores
política de desarrollo social. Ésta ha tenido los
ingresos.
siguientes aciertos:
Pero existen estos retos importantes:
- El gasto social ha aumentado sistemáticamente desde 1996.
- 44.7 millones de personas eran pobres en 2006.
- La focalización de algunos programas sociales ha hecho más eficiente y progresivo el gas-
- La reducción en la pobreza entre 1992 y 2006
to social.
ha sido relativamente lenta. - Se ha tenido un avance en la descentraliza- La población en pobreza, en las áreas urba-
ción de recursos federales.
nas, es de gran magnitud. - La política de desarrollo social ha fomentado - El reciente incremento de los precios de los
la ampliación de las capacidades básicas de las
alimentos afecta el bienestar de la población y
familias más pobres.
existe riesgo de un incremento de la pobreza en el país.
- La política de desarrollo social tiene ahora una mayor institucionalización, gracias a la Ley
- El crecimiento económico per cápita del país
general de desarrollo social (LGDS) y a una
ha sido muy bajo.
evaluación más sistemática.
- El empleo formal no ha crecido y el informal
- El objeto de la política social está fragmenta-
lo ha hecho de manera importante.
do y disperso.
- Los salarios reales promedio, prácticamente no han cambiado en 14 años.
- Es necesario reforzar los sistemas de evaluación en el país, especialmente en los estados
- Más del 40% mexicanos no cuentan con acce-
y municipios.
so a la seguridad social. - Debido a que no se han materializado eva- Existe desigualdad en el ingreso y en el acce-
luaciones externas en estados y municipios,
so a oportunidades; estos problemas persisten
no es posible contar con información suficiente
después de muchos años.
sobre los resultados de los programas y acciones de desarrollo sociales de los estados y
- Existe una gran desigualdad regional en tér-
municipios.
minos de desarrollo social. - No se mencionan explícitamente los derechos - Se reporta un alto grado de discriminación y de desigualdad de género.
sociales en los planes y programas.
¿Hay avance en el federalismo municipal?
El Tepotate (calzada campecino) 1900 / Direccion de Investigaciones Estéticas / Fondo Carlos Petersen Biester
- Los derechos sociales no guían las políticas de desarrollo social.
Aunque cada Estado tiene sus ejes rectores y sus programas: educación, salud, etc., algu-
En pocas palabras, el punto central que nos
nos Estados, priorizan, por ejemplo, el Orde-
ocupa es si las políticas municipales del Es-
namiento Territorial, Suelo y Vivienda, Vialidad
tado Mexicano generan bienestar a todos los
y Transporte y Agua Potable y Saneamiento.
ciudadanos y cómo se ha instrumentado el se-
Otros ponen como aspectos primordiales de
guimiento de ello.
sus Planes de Desarrollo, la
constitución de
reservas de suelo o la oferta de vivienda, etc. En teoría, los planes regionales y los planes territoriales, deberían buscar mejorar la calidad
3.- Los instrumentos de evaluación para
de vida de los ciudadanos. Encontrar políticas
medir el avance del federalismo munici-
que permitan delimitar específicamente cuáles
pal.
son las áreas ecológicas, las áreas de saneamiento, los sitios donde debe haber una planta
Para responder, con hechos, la pregunta pues-
de tratamiento, cuáles son las áreas donde de-
ta al inicio, véase, por ejemplo, “Programa de
bemos delimitar el manejo de los residuos de
Apoyo a Zonas de Atención Prioritaria” de la
basura y cuál es el espacio en que podemos
SEDESOL, que destinará a la construcción de
generar espacios de vivienda. Los planes tie-
pisos firmes alrededor de 3,000 millones de
nen que ser coherentes con los “Atlas de Ries-
pesos.
go” de las diferentes áreas, y ser medibles.
Respecto a los estados con mayor número de
¿Hay avance en el federalismo municipal? pisos son: Chiapas: 48,700; Guerrero: 10,800;
verdadera inversión empresarial, sino dona-
Querétaro: 5,400 y Nayarit: 4,718 y se espera
tivos altruistas que buscan palear la terrible
que al término del presente año, 555 mil fami-
desigualdad y descomposición social.
lias de 426 municipios de las Zonas de Atención Prioritaria, cuenten con piso firme en su vivien-
La respuesta sobre el avance en el federalismo
da. La meta para este sexenio es dotar de piso
municipal se responde mediante el análisis de
firme a 1.9 millones de viviendas en el país.
estos problemas, porque el federalismo busca la coordinación entre políticas públicas federa-
Otro de los Programas más publicitados es el de
les, estatales y municipales y dicha coordina-
“Oportunidades”, al que el Gobierno de Calde-
ción sólo es posible si se crean actividades y
rón apunta particularmente una gran cantidad
metas en torno a un proyecto común.
de recursos. Según los datos que manejan, se beneficia a 5 millones de familias (aproxima-
Sobre lo anterior, lo que aquí se sostiene, es
damente 25 millones de mexicanos, alrededor
que ciertamente es necesaria la creación de
de una cuarta parte de la población nacional).
Redes alrededor de “ideas madre”, como es la
“Oportunidades” contempla ocho modalidades:
del federalismo, pero que permitan ser evalua-
Recursos para mujeres, madres de familia, para
das a nivel municipal.
el ingreso familiar y una mejor alimentación, Becas para niños y jóvenes, a partir de tercero
Al instrumentar la evaluación, la coherencia es
de primaria y hasta el último grado de edu-
el punto central, porque políticas equivalentes
cación media superior, Fondo de ahorro para
con propósitos afines, como las orientadas al
jóvenes que concluyen su Educación Media Su-
desarrollo social y al desarrollo rural, quedan
perior, Apoyo para útiles escolares, Paquete de
sin conexión, cuando las acciones federales se
servicios médicos y sesiones educativas para
concretan en los municipios.
la salud, Complementos alimenticios a niños y niñas entre 6 y 23 meses y con desnutrición
Un proyecto político institucional capaz de arti-
entre los 2 y 5 años. También a las mujeres
cular con eficacia las competencias propias de
embarazadas o en periodo de lactancia, Apoyo
cada uno de los tres niveles de gobierno es
de $540 bimestrales adicionales por cada adul-
un primer paso, e importante, pero el instru-
to mayor, en localidades mayores de 10 mil ha-
mento de seguimiento sobre la consecución de
bitantes, Apoyo adicional de $100 bimestrales
objetivos, es, quizás, tanto más importante,
para el consumo energético de cada hogar.
cuanto menores sean los recursos económicos que se tengan. Dichos instrumentos de segui-
Pero los ciudadanos continúan pauperizándo-
miento y evaluación del avance del federalis-
se. No se plantean mecanismos que lleven a
mo no existen en ningún municipio. Por ello,
nivelar a los grupos sociales, es decir, sólo se
tanto en esta área de avance del federalismo,
ha ahondado en los problemas sociales que
como en otras muchas, podemos decir que sí
aquejan a los ciudadanos: pobreza, margina-
hay avance (pero no sabemos exactamente
ción, desigualdad, corrupción, analfabetismo,
por cuál razón) y que falta mucho (pero tam-
desempleo, migración, etc. Por eso la reflexión
poco sabemos hacia dónde ir).
sobre el tema es importante. Dar de comer, sanar, educar, abrigar, etc., y todo ello de manera gratuita o con una contraprestación mínima no redunda en un enriquecimiento estatal. No hay
LIDERES DEL FEDERALISMO CURRICULUM VITAE NOMBRE: BAZDRESCH PARADA JULIO MIGUEL MIEMBRO DEL CONSEJO DEL IEF “PRSICILIANO SANCHEZ” ESCOLARIDAD: (1964-1969) Ingeniería Química, ITESO, Guadalajara, Jal. Título Profesional de 1972 (1981-1983) Maestría en Educación, Universidad Iberoamericana, México, D.F. Grado en mayo de 1992 (2000-2004) Doctorado en Filosofía de Educación, ITESO Grado en octubre 2006 DISTINCIONES:
1990 PROFESOR EMERITO DEL ITESO 1993 PROFESOR NUMERARIO DEL ITESO 1995-1999 Consejero Ciudadano de la Comisión Estatal de Derechos Humanos. Nombramiento del H. Congreso del Estado de Jalisco. 1996 Miembro del Consejo académico de la revista EDUCAR, revista de la Secretaría de Educación Jalisco. 1997-98, 1999-2003, 2006-09 Consejero Ciudadano del Instituto Federal Electoral en el Consejo Local de Jalisco. Nombramiento del H. Congreso General del IFE. 1998-2003 Procurador de Derechos Universitarios del ITESO. 2000 Consejero del Consejo Asesor del Centro de Estudios Municipales del Gobierno de Jalisco. Nombramiento del Gobernador de Jalisco.2000-2004 Miembro del Comité Técnico del Premio Gobierno y Gestión Local (Centro de Investigación y Docencia Económica CIDE). 2001-2003 Presidente la Red Nacional “Investigadores en Gobiernos Locales Mexicanos (IGLON) AC.”
LIDERES DEL FEDERALISMO CARGOS ACTUALES:
1997 Director de la Revista SINECTICA 2003 Profesor Investigador y Jefe del Departamento de Educación y Valores del ITESO. 2004 Coordinador de la Red IGLON AC. 2004 Representante del Personal Académico en la Junta de Gobierno del ITESO.
EXPERIENCIA ACADEMICA:
2002-2006 Taller de Investigación educativa VII y VIII en la Licenciatura en Ciencias de la Educación del ITESO. 2005-2006 Temas de Gobierno y Administración Pública Municipal en la Maestría en Administración Pública Municipal. Colegio de Jalisco. 2002-2006 Ética del Servidor Público en la Maestría de Política y Gestión Pública. ITESO. 2005 Filosofía de la Gestión Educativa en la Maestría en Gestión e Investigación Educativa, Universidad Juana de Azbaje, Zamora, Mich.
PUBLICACIONES:
Educar para salir de Pobres: vicisitudes de un argumento, 2005 en Gendreau, Mónica (Coord). “Rostros de la Pobreza: El Debate” Tomo IV, Universidad Iberoamericana México. ISBN 970 97 20 07 04
La transición en el orden de gobierno municipal, 2005, en Aziz, Alberto y Jorge Alonso, coordinadores, “El estado mexicano herencias y cambio. Tomo I: Globalización, poderes y seguridad nacional” H. Cámara de Diputados LIX. Legislatura; centro de investigaciones y estudios en antropología social; Miguel Ángel Porrua Librero- editor, Co-editores. México. ISBN 970 701 659 0 La intervención en la práctica educativa, 2006, en Perales Ponce Ruth, (Coordinadora) “La significación de la Práctica educativa” paidos México. ISBN 968 853 623 6
Entrevista con el
Dr. Miguel Bazdresch
Por el Maestro: José Evaristo Ruiz González
Dr: Miguel Bazdresch: Si es importante
en un país más pequeño por ejemplo que
desde el punto de vista histórico y desde el
funciona también en Francia, por el tama-
punto de vista político en nuestro país y en
ño es mucho más fácil combinar las inicia-
otros a sido quizá la muestra también de
tivas regionales las locales con el desarro-
como ha durado en el tiempo y eso ya nos
llo nacional, entonces me parece que esa
habla de su importancia. En el caso mexi-
cualidad es la que le da una importancia
cano el federalismo ha sido el sistema que
la capacidad que tiene el federalismo para
ha dado estabilidad a la república desde el
armonizar iniciativas nacionales con inicia-
siglo XIX y desde luego en el siglo XX y
tivas locales, regionales y tanto políticas,
esperemos que en el XXI, si pudiéramos re-
económicas, sociales y culturales.
anudar algunas de sus bases o de acuerdo a los retos de un país ya de 100 millones
Maestro José Evaristo Ruiz González:
de habitantes el federalismo nació en Méxi-
Dr. Miguel aparte de lo que nos comentaba
co con 20 millones o menos entonces era
respecto al federalismo ¿Que otras ventajas
otro país otra realidad, de todas maneras
que tiene?
me parece que las diversas constituciones y las diversas reformas que ha sido el cons-
Dr. Miguel Bazdresch: Si tiene también
tituyente permanente le ha dado vigencia
la ventaja que permite distribuir el poder de
al federalismo ¿Por qué es importante? Me
una manera mas equitativa, el centralismo
parece importante por que es el sistema
pues como su nombre lo indica, concentra
que permite conjugar los diversos centros
un poco más el poder en los centros o en el
de iniciativa políticas y centros de iniciativa
centro. En el caso reciente del uso del fede-
de desarrollo que tiene un país tan grande
ralismo en España, muestra como se pue-
como el nuestro territorialmente para em-
de distribuir el poder sin romper un pacto
pezar y ahora también poblacionalmente
nacional que permita generar y mantener
el centralismo que sería el sistema alterno
la nación, pero al mismo tiempo mantener
no logra combinar las iniciativas de un país
las autonomías regionales, entonces dis-
grande, el centralismo funciona muy bien
tribuir el poder permite no mezclar las di-
Es importante el federalismo?
versos ejercicios del poder que tienen ante las
diversas índoles de ejercicio del poder en
diversas necesidades, no es el mismo tipo de
función de las diversas necesidades de una
ejercicio de poder que hace un municipio que
región, entonces lo combina por su tamaño
hace un gobierno estatal, que hace el gobierno
nacional, local, municipal o más chiquito y
nacional son, índoles distintas del poder los tres
en los diversos sectores de la vida de una
son poder, o en los tres hay poder o incluso
nación eso hace que el federalismo permita
si lo vemos sectorialmente no es lo mismo el
funcionar un poco para decirlo de manera
poder educativo, que el poder... dijéramos para
moderna como en red no es una pirámide
el desarrollo, el poder para gobernación que
sino es una red que se combina con varios
es un poder político de ejercicio de poder para
lados, eso permite una fluidez con mucha
mantener la coheción política que el ejercicio
agilidad, también eso trae varias desventa-
del poder para mantener la coheción social en
jas, la unidad ideológica etc. Pero se cuenta
educación, salud alimentación y el federalismo
con esta capacidad de combinar el ejercicio
permite combinar esos diversos ejercicios de
del poder y eso a cada grupo e institución
manera
mucho
que tiene atribución
mas
ágil y de manera mucho mas cohesionada que en el centralismo que de pronto se gobierna igual se gobierna casi con el mismo
En la teoría el federalismo permite combinar las diversas índoles de ejercicio del poder en función de las diversas necesidades de una región
de poder le dan mucha
seguridad
necesidad
sin
de estar
pensando en la cabeza, que va decir o de donde vino esto.
tipo de ejercicio. Con el mismo centralismo las diversas atribuciones que tiene el poder para
Maestro: José Evaristo Ruiz González:
mantener la gobernabilidad para mantener la
Dr. Bazdresch, en esta materia actualmen-
atención de la sociedad y la sociedad en rumbo.
te ¿Cómo estamos en México? ¿Considera
El federalismo tiene esa ventaja por lo menos
que hemos avanzado o hemos retrocedido
teórica y luego ya hay que ver la practica pero,
en México?
en la teoría el federalismo permite combinar las
Dr. Miguel Bazdresch: Vamos como la
esa ya no la des, tú sigues recaudando tu
montaña rusa, hay tiempos que sube y
nomás dame. No se va a poder, eso es a lo
se clarifica y hay tiempos que sufre el fe-
largo del tiempo lo que ha venido bajando
deralismo. En este momento yo creo que
en el municipio, es muy evidente, pero tam-
estamos en un momento de bajada la des-
bién se puede ver en los gobiernos de los
centralización el federalismo fiscal y otros
estados, he estudiado menos, he estudiado
aspectos que se han cultivado mucho en las
más en los municipios, como los municipios
ultimas dos décadas del siglo XX, han em-
viven por las participaciones y las aporta-
pezado a dar sus frutos pero también han
ciones federales y cuando el Congreso ha
puesto en evidencia algunos vicios de los
puesto, en el presupuesto condicionamien-
gobiernos locales, gobernadores no quiero
to para cantidades en función de la recau-
personalizarlos en el gobernador, sino en
dación que hace el mismo municipio en su
los gobiernos locales pero a veces dirigidos
predial y de los derechos y aprovechamien-
por el grupo que controla el gobierno local
tos que tiene atribuciones para poner en ese momento se bajan
también han exagerado precisamente por el federalismo y entonces bajo la demanda de un mayor federalismo de una mayor descentralización han entorpeci-
Vamos como la montaña rusa, hay tiempos que sube y se clarifica y hay tiempos que sufre el federalismo en este momento
las, aportaciones es decir, no es un estimulo ha sido un desestimulante para la capacidad del gobierno fiscal, la recaudación ha funcionado mucho mejor desde
do la descentralización, porque no han puesto cuidado con las atri-
que la federación controla todo y con este
buciones que ya tienen y entonces quieren...
sistema de distribución ha funcionado muy
para decirlo de una manera mas sencilla,
bien, en el sentido contable el ejercicio de
quieren la parte buena, pero no quieren la
todo ese asunto económico, aunque es muy
responsabilidad, por ejemplo
dame más
complejo funciona bastante bien antes era
presupuesto, pero cuando se trata de ejer-
un desastre porque cada quien tenía sus
cer su capacidad recaudatoria ahí ya no,
impuestos y cada quien los ponía pasándo-
se de la raya le cobraban a uno por pisar,
currente o cooperativa según los tiempos y
en fin había mucho desorden se ha orde-
según estén las circunstancias y según este
nado, se ha manejado y por lo tanto se ha
el agua, no según este el entramado fede-
distribuido, pero ha llegado el tiempo por el
ral, entonces avanza a veces el concurrente
tamaño del país y los tamaños de los proble-
a veces se frena y avanza el cooperativo y al
mas que los gobiernos locales de que se ha-
final tenemos una complejidad que ya no se
gan cargo también de cierta responsabilidad
sabe que, por ejemplo todo lo que es medio
recaudatoria y ha esa le sacan y entonces
ambiente ecología cuidado de las aguas,
ahí el federalismo ahí esta atorado y la otra
cuidado del aire, tenemos un entramado
parte es que hemos tardado mucho tiempo
legal federalista muy, muy complejo que
en encontrar mejores formulas ustedes bien
opera por que todo mundo concurre pero
saben, hay dos tipos de federalismo en la
la realidad del medio ambiente no permite
constitución, federalismo concurrente y fe-
concurrencias…
deralismo cooperativo el concurrente todos hacemos la obligación y el cooperativo, es el a ti te toca. Es con los ordenes de gobierno y esa dualidad que existe en el federalismo constitucional, en el diseño mexicano que no nada más es del diseño mexicano, sino es de otros. También se ha aquí pedído , modernización, no se ha hechado mano de pronto de manera discrecional, por situaciones políticas, por poner leyes federales mas cooperativas o leyes federales más concurrentes, si pudiéramos reflexionar mucho mas a fondo en el entramado final que se hace con cada ley, como se afecta el entramado federal cada vez que se forma una ley concurrente o cooperativa, se decide si con-
Entrevista con el
Dr. Miguel Bazdresch
El Sistema Representativo en México
Por Lic. Arturo Martinez Sanchez
Cabría preguntarse a manera de introducción sobre el sistema representativo que actualmente rige a nuestro país ¿Realmente funciona como esta diseñado? ¿Nuestros diputados y senadores cumplen a cabalidad con esta función de representar al pueblo en sus intereses? ¿El número de legisladores que actualmente plantea nuestra Constitución son los que se ocupan, o son demasiados? Como se verá entonces no solo estas interrogantes sino muchas mas se pudieran plantear a la hora de hacer un análisis del sistema de representación en México. Partamos de aspectos históricos, anteriormente en las sociedades pequeñas, como en las antiguas “polis” griegas, los ciudadanos se podían reunir en el ágora para discutir y sancionar las leyes. Eran precisamente estos quienes directamente se gobiernan y deciden sobre las normas que van a regir sus
conductas. Sin embargo este sistema directo de gobierno implicaba necesariamente un número pequeño de habitantes; no sería concebible hoy en día que dos cientos mil o más ciudadanos se reúnan a plantear y discutir sus problemas en una plaza pública. Hoy en día sería prácticamente imposible darle participación directa a los ciudadanos en las decisiones públicas trascendentales del país, por lo que aunque sea de manera indirecta a través de nuestros representantes es importante que la ciudadanía participe, ya que al ser el pueblo la fuente de todo poder y ser en el donde reside la soberanía tal y como lo establece el artículo 39 de nuestra Constitución, la misma debe ser aplicada de tal forma que realmente nuestros representantes sientan la presión de desarrollar un trabajo honesto y eficaz en donde existiera una verdadera sanción de perder el puesto si no se cumple con dicha finalidad. John Stuart Mill señaló tres requisitos fundamentales para que el gobierno representativo pueda existir y de hecho subsistir: a) que el pueblo lo acepte; b) que esté capacitado para actuar con la finalidad de conservarlo, y c) que esté dispuesto y capacitado para cumplir las obligaciones y realizar las funciones que este sistema le imponga. De los tres puntos anteriores podemos hacer algunas consideraciones al
respecto y así por ejemplo ahondando en el primer requisito que señala Mill pudiéramos afirmar que el hecho de que el pueblo lo acepte se entiende de forma tácita desde el momento en que el ciudadano a través del voto elige de manera voluntaria a sus gobernantes con la disyuntiva de que en ocasiones esto no es totalmente real en virtud de que si para el ciudadano ninguno de los contendientes reúne los requisitos necesarios para representarlo, pero no hay mas opciones, muchas de las veces se elige por elegir o simplemente por cumplir con una obligación ciudadana a la cual en tiempo de elecciones se le da tanta publicidad, que la ciudadanía acude para hacer valer su derecho sin tener conciencia de lo que esto representa y sobre todo sin tomar en cuenta la capacidad del futuro representante. De ahí entonces que entramos al análisis del segundo punto que señala John Stuart Mill, es decir si nuestros representantes están verdaderamente capacitados para cumplir con el objetivo de representar dignamente a la ciudadanía, es decir si cuentan con la preparación necesaria en el ámbito de su actuación, tienen estudios en algún área profesional, conocen de derecho parlamentario, saben de argumentación legislativa ( materias por cierto no muy vistas en la carrera de derecho en general de las universidades en México ); ya que si no es así entonces ¿Por qué están ahí?, lo que a la larga representa un gran problema en México en virtud de que cualquier persona sin la más mínima preparación puede en un determinado momento ser elegible para ocupar un puesto de este tipo.
o conocimiento especial en los artículos 55 y 58 respectivamente para Diputados y Senadores, en donde únicamente se mencionan los requisitos básicos para aspirar a ser legislador en nuestro país. Y finalmente en cuanto al tercer requisito, habría que resaltar el aspecto de estar “dispuesto” a ser representante del pueblo, ya que dicha representación es una figura de índole jurídica, es una ficción de naturaleza jurídica y política, al respecto Ollero afirma “ No se trata tanto de formular la voluntad real del pueblo cuanto de autorizar la imputación del pueblo de una actitud no plena ni directamente configurada como dictado de voluntad. La representación va a pasar, como dice Burdeau, de ser expresión de voluntad a ser imagen de la opinión”. México tiene asentado en su Constitución el sistema indirecto, mismo que ha regido toda su historia Constitucional, y que de forma clásica, es el que sigue en líneas generales nuestro país,
Desde luego que esto no es culpa de quién llega a estas instancias ya que la Constitución prácticamente lo permite al no señalar ningún tipo de capacidad Gregorio Davila Ex - Gobernador de Jalisco y Federalista
El Sistema Representativo en México sin embargo esto no significa que sea el mejor sistema y la misma historia se ha encargado de demostrarlo, ya que se presentan ciertos vicios como el hecho de que haya representantes que no son realmente elegidos en forma directa o aquellos que son elegidos por el ciudadano simplemente por hacerlo ya que de las opciones es el “menos malo”, entre otras. Dicho sistema posee las siguientes características: a)- El representante lo es de todo el pueblo, de toda la nación b)- El representante en su actuación es independiente de sus electores c)-El representante es pagado por el Estado y no por los votantes d)-Los electores no pueden hacer renunciar al representante a través de la idea de revocar el mandato e)-El representante no está obligado a rendir cuentas a los ciudadanos que lo eligieron f)- La elección del representante se base en la noción del voto individual: consigue el cargo el que haya acumulado la mayoría de votos en un distrito determinado. De lo anterior se desprende entonces que existen ciertas situaciones en donde el representante tiene todas las de ganar y ninguna de perder, aunque sabemos que existe el juicio político, sin embargo este tiene su propia problemática y en la práctica no es nada fácil sustituir a un funcionario público no obstante este realizando un mal trabajo o de plano no este trabajando. Aunado a esto se presenta el hecho de que nuestros representantes se la pasan brincando de puesto en puesto y el que hoy es regidor, mañana es Diputado, pasado mañana es senador y así sucesivamen-
te, y aunque es bien cierto de que es necesaria la experiencia para ocupar un cargo público y hacer un papel digno y decoroso, también lo es el hecho de que por el sistema político que impera en nuestro país y sus bondades se van generando los famosos dinosaurios que a la larga es mayor el daño que le hacen a la nación que lo que producen. “De esta forma en el derecho público la representación tiene notas diferentes a la de carácter privado, porque se persigue sólo una finalidad: que el representante cumpla en la forma mejor su función, con completa independencia, sin presión de ningún género y que su único motor de actividad consista en conseguir el bienestar de la nación”. Finalmente y con respecto a los requisitos para ser diputado por ejemplo, recordemos que el artículo 55 de nuestra Carta Magna señala en su fracción I : “ser ciudadano mexicano por nacimiento, en el ejercicio de sus derechos”. Sin embargo esto no fue siempre así y en la segunda comisión de constitución en el Constituyente de 1916-1917, se propuso que esta fracción dijera: “ Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en el ejercicio de sus derechos, y saber leer y escribir”. Desde luego que debemos se objetivos y entender las circunstancias históricas de aquel entonces en donde el índice de analfabetismo era muy grande en el país y por esa razón entre otras se propuso que el que representara a la ciudadanía como requisito básico debería saber leer y escribir, mas no necesariamente tener por lo menos la primaria terminada, bastaba con que no fuera analfabeta. Sin embargo y así como había que considerar las circunstancias históricas
El Sistema Representativo en México de aquel entonces, de igual forma habría que meditar el “hoy”, es decir que las circunstancias del país son ya totalmente diferentes y que partiendo de que el mundo se ha globalizado, nuestra Constitución no debería permitir que prácticamente cualquier persona aún aquella que no sepa leer y escribir pueda acceder a ocupar un carga de esta envergadura. Lo que es aún mas grave es que nuestra ley fundamental en sus requisitos tanto para ser diputado y senador señala prácticamente aspectos de “no ser” no tanto de “ser”, es decir : no ser ministro de algún culto religioso, no ser secretario o subsecretario de estado, no estar en servicio activo en el ejército, etc. Pero por que no realizar una reforma en donde se diga por ejemplo: ser o estar capacitado en oratoria, en argumentación jurídica, en interpretación jurídica, en principios básicos del Derecho, etc. De igual forma tenemos el problema de la edad, ya que al permitir nuestra Constitución que un joven de 21 años pueda aspirar a este cargo, debemos ponernos a pensar que tan maduro desde el punto de vista intelectual y en experiencia política esta un muchacho de esta edad y que tanto le puede en un determinado momento perjudicar el hecho de representar a la sociedad y ganar lo que actualmente ganan nuestros diputados sin tener la madurez necesaria para digerir su estatus social. Al respecto en el diario de debates del congreso de 1916.1917, Múgica señalaba “ ¿ Qués es lo que se busca con eso de la edad, ¿ Se exige la seriedad, la sabiduría, la sensatez, el reposo y todas esas cualidades que indudablemente debe tener el representante de un pueblo? Pues yo os digo, señores, y os puedo demostrar, que hay jóvenes de menos de 21 años, que son más serenos, más tranquilos
y muchas veces de mayor capacidad y mayor entendimiento que los que han llegado a la mayor edad…” Desde luego que todos estos factores y el estudio de los requisitos que están plasmados en la Carta Magna hoy en día para poder ser representante del pueblo son materia de un análisis mas exhaustivo y no solo de una opinión personal, mas sin embargo debemos considerar que es necesario en la actualidad que los estudiosos del derecho hagan propuestas serias y congruentes con nuestra realidad actual y nuestros legisladores se pongan en serio a trabajar en la representación de la ciudadanía, cuidando verdaderamente los intereses de está y no los de ellos mismos, ya que aunque sabemos que si existen diputados honestos y comprometidos, tal vez exista una mayoría de ellos que no lo son.
Evolución doctrinal del Federalismo Lic. Oswaldo Gutiérrez
El termino federalismo proviene de la etimología
las Constituciones mexicanas refleja aspectos
federal, del latín foedus-oris, que significa pacto
sociales propios de su tiempo y son espejo de
o alianza. Desde el punto de vista de la cien-
ello.
cia política, hace referencia al arreglo político
Uno de los primeros antecedentes del federalis-
institucional basado en la distribución funcional
mo en México, los tenemos en el “Acta de Casa
y territorial del poder, entre un ámbito central
Mata” de 1823, documento que se redacta para
y ámbitos locales (Estados, provincias o terri-
tratar de quitar al emperador de México Agus-
torios) independientes y federados, los cuales
tín de Iturbide. Ahí se señalaba la obligación de
participan de un pacto que se sustenta en la
los Diputados Provinciales de crear una nueva
Constitución. Teóricamente se trata de una for-
Constitución, sin embargo ellos se niegan y re-
ma de organización institucional que persigue,
gresan a sus diputaciones provinciales, donde
entre otras cosas, la descentralización adminis-
se inicia un proceso de transformación local
trativa y política del aparato federal. Sin embar-
destacado para crear Estados Libres y Sobe-
go, diversos autores como Alicia Zicardi, sue-
ranos. La idea de que el Pacto Federal se creo
len darle adjetivo al federalismo y plantean una
para unir a cada de los Estados dispersos, y no
multiplicidad de acepción particulares, aunque
como tradicionalmente se habla de que se bus-
todas coinciden con el planteamiento general
co separarlos. Jalisco fue el primero Estado So-
que expresamos al principio. Tomaremos como
berano y luego se incorpora al Pacto Federal.
valido la aseveración que relaciona directamen-
Existieron batallas del régimen central para que
te al federalismo con el reparto y distribución
los Estados se adhirieran al Pacto Federal. Esta
del Poder en virtud de un pacto.
sustentada con aspectos históricos, la aseveración de que el objetivo fue unir a laos Estados.
Aunque muchos autores relacionan al federalismo mexicano como el resultado de una co-
Por otra parte, el artículo 40 de la Constitución
pia de la Constitución de los Estados Unidos
Federal, que consagra la forma de gobierno
de Norte América, resulta necesario analizar los
federal, tiene como anteceden el artículo 5 del
acontecimientos de México para darnos cuenta
Acta Constitutiva de la Federación. Su conteni-
que no es del todo cierto, pues cada una de
do es el mismo, no ha tenido reforma alguna,
Plaza de Armas, Guadalajara/ 2008
por lo que es obvio apreciar que responde a una
países en Centro America y que se separan de
idea de unificación en torno a un acuerdo na-
México o mejor dicho del imperio de Iturbide. El
cional donde se distribuyan competencias entre
contexto, bajo el cual se da la Constitución del
diversos Estados.
1824, sin duda era separatista, lo que aliento a los constituyentes a generar una unión nacional
Desde nuestro punto de vista, no hay duda en
entorno a ello, que se llamo Pacto Federal. Con
hablar de que el federalismo en México se crea
este pacto surge un ente abstracto: la federa-
como una forma de gobierno con la intención de
ción mexicana.
distribuir facultades y competencias. Si analizamos el ambiente social y político que rodeo a
La federación, es consecuencia de un acuerdo
nuestro primer documento constitucional, sabre-
entre los Estados, que deciden crearla, no cuen-
mos que existían ya soberanías estatales, y por
ta con los mismos elementos que el Estado, in-
lo mismo se buscaba que estas se sumaran a
cluso existen autores que señalan que carece
un pacto federal de donde se desglosarían com-
de territorio. Se podría decir que es una ficción
petencias y facultades y existían voces indepen-
de la ley y que en ella descansan ciertas facul-
dentistas en algunas de ellas, como fue el caso
tades que se distribuyen por la Constitución.
de los Estados del sureste, o los que hoy son los
Evolución doctrinal del Federalismo
Panorama del centro de Guadalajara1966 / Direccion de Investigaciones Estéticas / Fondo Carlos Petersen Biester
Resulta interesante analizar las voces
Esta acepción lógica y etimológica se aplica
de tratadista que sostiene la tesis de que el fe-
puntualmente en el terreno jurídico-político por
deralismo es una forma de gobierno, por ello,
lo que a la federación se refiere. Si este con-
nos permitimos citar a dos:
cepto traduce “alianza o unión”, debe concluir-
Opinión de Ignacio Burgoa
se que un Estado federal es una entidad que se crea a través de la composición de entida-
“Cuando dos o más cosas se unen es porque
des o Estados que antes estaban separados
cada una de ellas permanecía separada o des-
sin ninguna vinculación de dependencia entre
vinculada de las demás, de tal suerte que la
ellos. De ahí que el proceso formativo de una
unión comprende inexorablemente, la idea de
federación o, hablando con más propiedad de
composición, de formación de un todo median-
un Estado Federal deba desarrollarse con tres
te la aglutinación de diversas parte.
etapas sucesivas, constituidas respectivamen-
Lic. Oswaldo Gutiérrez te por la independencia previa de los Estados
en que se trata de un sistema al que se allanan
que se unan.”
los Estados federados para distribuirse el poder, las competencias y atribuciones, relacionadas
Lo que aparece en la obra de Burgoa, es la
todas ellas con el ejercicio del gobierno.
concepción del federalismo como una forma de Estado y no de gobierno, situación que genera
En México la Historia nos demuestra que la idea
polémica doctrinal. Aunque contrasta con la idea
de federalismo que e plasma en el artículo 40
que expresamos de la federación como un ser
de la Constitución Federal, es la misma que se
abstracto o ficción.
plasmo en desde el Acta Constitutiva de la Federación, por lo que su significado real no puede
- Opinión de Elisur Arteaga Nava:
ser otro que el mismo que se concibió en aquel entonces, siendo este, como una forma de go-
“El gobierno establecido por la constitución
bierno, en virtud de la cual se pacto la unión de
también debe ser federal porque en el país co-
los Estados entorno a una Constitución, dando
existen dos fuentes de autoridad que gozan de
vida a un ser abstracto llamado federación.
autonomía y porque lo que cada una de ésta realiza en la órbita de su competencia es válido.
La ficción se formaliza después de unión en un
La Constitución hace las veces de un pacto que
pacto, por ello, el federalismo, que sostiene su
celebraron Estados preexistentes, para los efec-
existencia, es considerado por un ala de la doc-
tos de unirse y conformar un gobierno central de
trina como una forma de gobierno y no de Esta-
facultades enumeradas y limitadas. Sobre esta
do. En este mismo sentido, habrá que entender
materia los constituyentes mexicanos partieron
el fenómeno del presidencialismo en México,
del supuesto histórico que se dio en Estados
para explicarnos porque no se termina de en-
Unidos de América.”
tender el término correctamente. Esto en virtud de que el centralismo y las facultades, consti-
Este autor expresa que el federalismo también
tucionales y meta constitucionales, que tenia el
es una forma de gobierno, pero suprime el térmi-
Presidente de la República, desplazaron a las
no soberanía y nos habla de autonomía, aunque
que tenían las entidades federativas y los muni-
hay quienes señalan que nacen en el siglo XIX
cipios sin duda, una situación diferente a la idea
como Soberanos, históricamente fue sostenido
de federalismo que entiende la doctrina deriva-
y hay algunas facultades que lo reflejan.
da de un análisis histórico.
Después de estas reflexiones podemos concluir
Actividades
Actividades
ACERCAMIENTO PERSONAL HACIA LOS MUNICIPIOS
Con la finalidad de dar a conocer las principales funciones y tareas del Instituto, nos propusimos realizar visitas a municipios, cuyas autoridades mostraron la disponibilidad para recibirnos, ser entrevistados y obtener datos para un perfil del mismo, logrando un total de 16 municipios visitados. Los temas tratados en las reuniones fueron: la presentación del Instituto, Reglamentación, Transparencia, Proyectos, Agenda desde lo Local, Capacitación.
MUNICIPIO TOTATICHE ZAPOTLANEJO COLOTLÁN EL GRULLO ATENGUILLO TUXCUECA MANZANILLA DE LA PAZ CUAUTLA UNIÓN DE SAN ANTONIO MASCOTA SAN SEBASTIÁN TECALITLÁN TONAYA SAN JULIÁN MAGDALENA TOTOTLÁN
FECHA 7 de Febrero 12 de Marzo 19 de Mayo 22 de Mayo 3 de Julio 6 de Agosto 15 de Agosto 21 de Agosto 1° de Septiembre 5 de Septiembre 5 de Septiembre 17 de Septiembre 26 de Septiembre 17 de Octubre 7 de Noviembre 3 de Diciembre
En la mayoría de los casos, hemos contado en las reuniones con la asistencia de los Presidentes Municipales, Secretario General, Oficial Mayor, Regidores, Directores de área, así como el Síndico y el Enlace de Agenda desde lo local. Por parte del Instituto asisten 5 personas, el Director General, Directora del área de Estrategias Económicas, Directora Jurídica, Secretario General del Instituto, y quien se encargue de fotos y comunicación.
curCURSO-TALLER PARA “PROYECTISTAS MUNICIPALES”
Nace de la necesidad de apoyo a los Ayuntamientos en capacitación de personal, dotando de herramientas técnicas al Gobierno Municipal para aplicar y evaluar costo-beneficio de programas y proyectos de inversión gubernamental. Mediante la metodología impartida, los proyectistas podrán optimizar y ejecutar al 100% los recursos tanto federales y estatales para fortalecerse. La promoción del curso se hace vía telefónica, e-mail, fax y posteriormente se entrega la invitación personalmente mediante un folleto que describe los objetivos del curso así como los formatos para el número de personas que podrán asistir por municipio. *El Instituto invita y coordina a expertos en el tema, para implementar y desarrollar un curso-taller intensivo, de 9 horas diarias durante una semana. *Se trata de un mecanismo de formación para profesionales capaces de acceder a recursos extras y así promover un crecimiento municipal sustentando. *Meta: tener por lo menos una persona con el perfil adecuado por cada municipio debidamente capacitado para iniciar, planear, ejecutar, controlar y cerrar proyectos.
La clave de éxito de este curso, ha sido el diseño de la metodología, que se traduce en una participación muy entusiasta. Al final se entrega de catalogo de proyectos y programas Gubernamentales, así como su constancia respectiva. El resultado ha sido 53 municipios capacitados, de 60 que nos trazamos como meta, pero hemos conseguido, mediante esta experiencia, que el Instituto se posicione ante ellos como instancia de apoyo. CURSO-TALLER Febr. 11- 15 Julio 14-19 Nov. 24- 29 Total
Invitados 30 65 30 125
Iniciaron 14 42 19 75
Terminaron 7 33 13 53
Gracias a las evaluaciones que aplicamos a los proyectistas al termino del curso, hemos podido mejorar en cada ocasión y dar una mejor capacitación a los participantes, ya que estos evalúan el curso por medio de algunas preguntas sobre los expositores, temas, instalaciones, personal del Instituto, horarios, etc., teniendo una visión mas objetiva de los fines y resultados.