1.¿Qué es la Organización Internacional del Trabajo (OIT)?

UNIDAD 1.

LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO Y LOS SINDICATOS

1. ¿Qué es la Organización Internacional del Trabajo (OIT)?

La OIT es una agencia especializada de la Organización de Naciones Unidas, de estructura tripartita, que tiene la potestad de producir normas internacionales del trabajo, de monitorear su cumplimiento y de formular políticas y programas para promover el trabajo decente y la justicia social. Fue creada en 1919 con el Tratado de Versalles, que puso fin a la Primera Guerra Mundial. La idea de su creación tiene sus raíces en la preocupación por las condiciones miserables e intolerables de la clase obrera provocadas por la industrialización.1 La intención básica de los fundadores fue crear una entidad con poder para producir una legislación laboral internacional de carácter protector. El Preámbulo de la Constitución de la OIT refleja las diversas preocupaciones éticas, políticas, sociales y económicas en torno a las inhumanas condiciones de trabajo de la clase obrera y la convicción de que la paz universal y permanente solo puede basarse en la justicia social. El Tratado de Versalles de 1919, cuya Parte XIII contuvo la Constitución de la OIT, reconoció que “el bienestar físico, moral e intelectual de los trabajadores asalariados es de una importancia esencial desde el punto de vista internacional” y que “el trabajo no debe ser considerado simplemente como un artículo de comercio” (artículo 427). La OIT ha sido una aliada estratégica de los sindicatos. Fue la organización pionera en el reconocimiento jurídico a nivel internacional de los derechos reclamados por los sindicatos, entre ellos el derecho a la libertad sindical.2 Los instrumentos internacionales adoptados en la Conferencia Internacional del Trabajo, los principios y las decisiones de los órganos del sistema de control de la OIT, la asistencia técnica de la Oficina Internacional del Trabajo y el respaldo político de la OIT han tenido una influencia sustancial en la promoción de las legislaciones laborales de carácter protector3 y

1. OIT. La OIT: Qué es, qué hace. 2005, pp. 3-6. Disponible en: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/---webdev/documents/publication/wcms_082366.pdf. 2. Comisión de Expertos de la OIT. Estudio General sobre Libertad Sindical y Negociación Colectiva. 1994, párrafo 5. 3. VILLASMIL PRIETO, Humberto. Una visión “americana” del centenario de la OIT: aproximación a la comprensión de una relación histórica. OIT: 2019. En: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-lima/---srosantiago/documents/publication/wcms_736787.pdf

en el respeto de los derechos humanos reivindicados por los sindicatos.4 Actualmente, la OIT refleja las preocupaciones de 187 países de todas las regiones y tipos de desarrollos del planeta y su actividad comprende la promoción de trabajo decente para todas las personas, independiente de su condición asalariada y considerando su especificidad y pertenencia identitaria. En un contexto diverso al de 1919, la OIT debe afirmar su importancia política y su potencialidad para enfrentar los nuevos y diversos desafíos derivados de una globalización dominada por la hegemonía del capital financiero y las empresas transnacionales, las cadenas mundiales de producción, la especulación financiera en la “economía real”, la transformación digital y las consecuencias de la pandemia Covid-19. En el marco de una correlación de fuerzas muchas veces desigual, la participación sindical en la OIT es fundamental para incidir en su agenda, defender su sistema normativo y de control, promover la adopción de nuevas normas internacionales y la aplicación de las normas existentes y recordar que la razón de ser de la OIT es garantizar condiciones de trabajo justas y promover la justicia social. El sindicalismo internacional, consciente de estas preocupaciones y desafíos, ha sostenido el compromiso político e institucional de promover la participación del sindicalismo en la OIT. La Internacional de Servicios Públicos (ISP) reafirma este compromiso programático con sus organizaciones afiliadas en todo el mundo en el documento “Poner al pueblo por encima del lucro: Prioridades de la ISP 2018-2022”5, adoptado en su 30º Congreso Mundial (Ginebra, 2017).

4. La OIT jugó un rol fundamental al recibir y atender denuncias presentadas por los sindicatos relativas a violaciones graves a los derechos humanos perpetradas por las dictaduras en la región, como la dictadura de Pinochet o la dictadura de la Junta Militar encabezada por Videla. Un ejemplo emblemático fue la Resolución sobre los derechos humanos y sindicales en Chile. Disponible en: https://www.ilo.org/public/libdoc/ilo/P/09648/09648(1974-57.pdf. 5. http://www.world-psi.org/es/documentos-politicos-clave-de-la-isp-0

PONER AL PUEBLO POR ENCIMA DEL LUCRO: PRIORIDADES DE LA ISP 2018-2022 Internacional de Servicios Públicos, 30º Congreso Mundial (Ginebra, 2017)

● Utilizar las herramientas disponibles en la OIT para luchar contra las violaciones de los derechos laborales y sindicales. ● Defender a la OIT frente a los ataques a la legitimidad de sus mecanismos. ● Reconocer su estructura tripartita y su autoridad como el único organismo internacional legítimo que dispone de un mandato para tratar cuestiones laborales. ● Seguir coordinando y respaldando las acciones de las organizaciones afiliadas de la ISP en la Conferencia Internacional del Trabajo, centrándose en la creación de normas y el Comité de Libertad Sindical. ● Dar prioridad a la labor relativa a los Convenios 151 sobre relaciones de trabajo en la administración pública y 154 sobre promoción de la negociación colectiva ● Realizar un seguimiento de la aplicación de los Convenios 100 sobre la igualdad de remuneración, 111 sobre la discriminación, 156 sobre los trabajadores con responsabilidades familiares y 183 sobre la protección de la maternidad, y continuar luchando por la igualdad de oportunidades para todos/as y la eliminación de la discriminación. ● Defender el derecho de huelga en la OIT. ● Afianzar las capacidades en las regiones con el fin de garantizar que las organizaciones afiliadas se encuentren bien preparadas para respaldar este trabajo.

La Confederación Sindical Internacional (CSI) ha plasmado este compromiso en la Declaración “Reforzar el poder de los trabajadores. Cambiar las reglas de juego”6, adoptado en su 4º Congreso Mundial (Copenhague, 2018), en el que se destaca la importancia de “reforzar la especificidad única de la OIT, definida por su estructura de gobernanza tripartita y su mandato normativo, incluyendo su sistema de control”. A nivel regional, la Confederación Sindical de Trabajadores y Trabajadoras de las Américas (CSA) ha remarcado la importancia de la participación sindical en la OIT en la Resolución “El sindicalismo de las Américas en la OIT”7, adoptado en su 3º Congreso (São Paulo, 2016), donde reafirma la necesidad de “contribuir en la profundización de la incidencia sindical en la agenda de la OIT, reafirmando una postura proactiva de defensa de su sistema normativo y de control y una estrategia de alianza”. Las centrales y confederaciones sindicales nacionales de todo el mundo tienen una activa participación en el

6. https://www.ituc-csi.org/4co-s-5-reforzar-el-poder-de-los 7. https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_dialogue/---actrav/documents/genericdocument/wcms_570475. pdf