BAB I PENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANG
Pembangunan dalam suatu wilayah kadang tidak dapat berkelanjutan seperti yang diharapkan. Pembangunan fisik yang telah ada dalam pemanfaatan dan pemeliharaannya kurang optimal, hal tersebut terjadi karena belum adanya suatu model perencanaan dan pengembangan wilayah secara terpadu yang melibatkan partisipasi aktif semua komponen pelaku pembangunan (Pemerintah, masyarakat, pihak swasta, dan kelompok peduli). Namun demikian, Pemerintah terus memberikan perhatian besar dalam meningkatkan kesejahteraan dan kualitas kehidupan masyarakat. Salah satu upaya yang dilakukan adalah dengan program Pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh di seluruh Indonesia melalui pemerintah pusat yang dilaksanakan Direktorat Jendral Cipta Karya dan pemerintah kota/kab sebagai nakhoda.
Rencana Penataan Lingkungan Permukiman Kelurahan Mareku
Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Nasional
Tahun
2015-2019
mengamanatkan
pembangunan
dan
pengembangan kawasan perkotaan melalui penanganan kualitas lingkungan permukiman yaitu peningkatan kualitas permukiman kumuh, pencegahan tumbuh kembangnya permukiman kumuh baru, dan penghidupan yang berkelanjutan. Dokumen
Rencana Penataan Lingkungan Permukiman
(RPLP) Kelurahan
Mareku merupakan acuan pembangunan lingkungan permukiman Kelurahan Mareku yang berisi informasi pengembangan permukiman yang terkait dengan aspek lingkungan seperti penataan ruang, pengelolaan dan pengadaan prasarana dan sarana lingkungan, aspek sosial berupa kondisi pelayanan sosial masyarakat dan kelembagaan pelayanan publik serta aspek ekonomi yang menggali potensi dan komoditi ekonomi yang sejalan dengan kebutuhan prasarana pendukung dan lembaga pengelolanya.
1.2. MAKSUD DAN TUJUAN Adapun maksud dan tujuan
Rencana Penataan Lingkungan Permukiman
(RPLP) adalah :
A. Maksud RPLP menjadi kerangka dasar bagi Kelurahan Mareku
dalam upaya
meningkatkan kualitas pelayanan kepada masyarakat serta sebagai alat untuk mencapai kondisi yang lebih baik di masa yang akan datang dengan memanfaatkan semaksimal mungkin potensi yang ada dan meminimalkan dampak negatif terhadap lingkungan fisik
dan sosial,
yang
dituangkan dalam
serangkaian program
pembangunan yang dilengkapi dengan estimasi besaran dan biaya yang diperlukan, sumber dana, serta koordinasi lembaga-lembaga terkait baik dalam tahap perencanaan, pelaksanaan, monitoring dan pengawasan. Hal ini diharapakan dapat
Rencana Penataan Lingkungan Permukiman Kelurahan Mareku
mengefektifkan proses perencanaan kelurahan Mareku yang memperhatikan orang miskin, perempuan, pemuda dan kaum termarginalkan khususnya dalam penggalian informasi secara partisipatif. B. Tujuan : Tujuan Rencana Penataan Lingkungan Permukiman (RPLP) Kelurahan Mareku adalah : a. Merumuskan alternatif konsep/gagasan penanganan permukiman (pemugaran, peremajaan dan permukiman kembali) berbasiskan hasil perumusan visi & misi, Pemetaan Swadaya dan hasil kajian/analisis terdahulu b. Merumuskan
perencanaan
peningkatan kualitas
permukiman
kumuh
dan
pencegahan kawasan kumuh baru c. Merumuskan skenario (road map) program dan kegiatan pencegahan dan peningkatan
kualitas
permukiman
kumuh,
untuk
mewujudkan
lingkungan
permukiman yang teratur dan layak huni sesuai visi & misi d. Merumuskan Aturan Bersama
1.3. CAKUPAN WILAYAH PERENCANAAN A. Ruang Lingkup Wilayah Perencanaan Spasial Ruang lingkup wilayah perencanaan spasial merupakan ruang yang melingkup permukiman spasial pada program yaitu Kelurahan Mareku. Secara administratif Kelurahan Mareku merupakan salah satu kelurahan berada pada Kecamatan Tidore Utara. Kelurahan ini memiliki luas wilayah 67,6 Ha dan terdapat sebanyak 8 RT didalamnya.
Rencana Penataan Lingkungan Permukiman Kelurahan Mareku
B. Ruang Lingkup Substansial Ruang lingkup substansial merupakan permukiman, Permukiman ini berbatasan utara dengan Ome dan berada pada dataran rendah. Substansi materi yang diatur dalam Rencana Penataan Lingkungan Permukiman pada Kelurahan Mareku meliputi: 1. Rencana detail penataan bangunan hunian 2. Rencana perbaikan jaringan utilitas 3. Rencana peningkatan sanitasi lingkungan 4. Rencana perbaikan jalan lingkungan 5. Pedoman pengendalian pelaksanaan pembangunan lingkungan permukiman 6. Rencana penanganan resiko bencana
1.4. VISI DAN MISI PERMUKIMAN Berkaitan dengan Visi dan Misi Permukiman dilakukan melalui proses yang panjang mulai dari FGD tingkat basis Perumusan Visi dan Penyepakatan Visi di Tingkat Kelurahan dan merumuskan misi di tingkat kelurahan maka visi Permukiman yang disepakati oleh masayarakat secara partisifatip adalah :
A. VISI “ Menjadikan Kelurahan Mareku sebagai kelurahan yang bersih, sehat,
sejahtera, berbudaya dan maju “. B. MISI 1. Meningkatkan kesejahteraan masyarakat dalam berbagai bidang 2. Menyediakan sarana dan prasarana ( Infrastruktur ) 3. Penataan lingkungan yang bersih dan sehat 4. Mendorong partisifasi masyarakat dalam meningkatkan penataan lingkungan 5. Peningkatan kapasitas masyarakat dalam pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh
Rencana Penataan Lingkungan Permukiman Kelurahan Mareku
6. Mendorong peran pemerintah kota tidore kepulauan dalam peningkatan kualitas permukiman di kelurahan mareku 7. Memaksimalkan peran kelompok peduli dan lembaga yang ada dikelurahan mareku dalam melakukan kolaborasi ke pihak pemerintah dan swasta.
1.5. RUJUKAN PERATURAN Dalam Menyusun dokumen RPLP Kelurahan didasari oleh beberapa landasan hukum yang mengatur tentang penyusunan RPLP. Rujukan Peraturan penyusunan RPLP yaitu : UU No. 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional UU No.1 Tahun 2011 Tentang Perumahan Dan Kawasan Permukiman UU No. 23 tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah UU No. 6 Tahun 2014 Tentang Desa PP No. 14 Tahun 2016 Tentang Penyelenggaraan Perumahan Dan Kawasan Permukiman Permen PUPR No. 01/PRT/M/2014 Tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Permen PUPR No. 02/PRT/M/2016 Tentang Peningkatan Kualitas Terhadap Perumahan Kumuh Dan Permukiman Kumuh SE DJCK PUPR No. 40/SE/DC/2016 tentang Pedoman Umum Program Kota Tanpa Kumuh
1.6.
SISTEMATIKA PENYUSUNAN Bab 1 Pendahuluan Berisikan tentang Latar Belakang, Visi dan Misi Desa/Kelurahan (untuk Kelurahan visi dan misi mengacu pada Renstra Kecamatan). Tentang Penataan Permukiman (dengan segala kendala dan potensi yang dimiliki), bukan hanya pemecahan masalah penanganan permukiman kumuh yang ada saat ini saja, tetapi juga
Rencana Penataan Lingkungan Permukiman Kelurahan Mareku
melihat jauh ke depan. Maksud, Tujuan dan Sasaran Berisikan tentang maksud di susun nya dokumen ini, tujuan nya apa, dan sasarannya apa, Rujukan Peraturan dan Sistematika penyusunan.
Bab 2 Gambaran Umum Wilayah Kelurahan Menyajikan gambaran umum pemetaan kondisi eksisting meliputi kondisi demografi, sosial ekonomi dan budaya, kondisi fisik, identifikasi masalah dan potensi serta estimasi kebutuhan kelurahan.
Bab 3 Analisis Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh Berisikan Analisis Pencegahan dan Peningkatan Kualitaas Permukiman yaitu : analisis kebijakan dan rencana kota, analisis daya dukung dan daya tamping, analisis kebutuhan sarana dan prasarana permukiman, analisis tata guna lahan, analisis pengembangan penghidupan berkelanjutan, analisis safeguard dan resiko bencana.
Bab
4
Skenario/Roadmap
Pencegahan
dan
Peningkatan
Kualitas
Permukiman Kumuh Memuat tentang skenario / road map yang mencerminkan langkah-langkah strategis pencegahan tumbuhnya permukiman kumuh baru dan pengurangan kumuh hingga tercapai 0 Ha kumuh pada tahun 2019. Skenario Pencegahan Permukiman Kumuh Skenario pencegahan tumbuhnya permukiman kumuh baru sampai dengan tahun 2019, seperti : Arahan pengembangan social dan kependudukan, Arahan pengembangan kegiatan ekonomi local, Rencana opersional dan pemeliharaan sarana dan prasarana dasar, baik yang terkoneksi skala kota maupun skala kelurahan. Rencana Aturan Besama. Skenario Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh Skenario peningkatan kualitas dengan pola pemugaran/peremajaan/permukiman kembali yang dirumuskan secara terpadu dengan perencanaan peningkatan kualitas permukiman kumuh tingkat kabupaten/kota untuk mencapai 0 Ha luasan kumuh pada tahun 2019 serta sistem pengelolaan pasca peningkatan. Skenario Penetapan Lokasi Prioritas Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh Skenario tentang kriteria-kriteria pemilihan lokasi prioritas. Lokasi Prioritas Terpilih. BAB V RENCANA PENCEGAHAN DAN PENINGKATAN KUALITAS PERMUKIMAN KUMUH Memuat tentang Peta rencana kelurahan skala 1 : 5.000, Rencana Pencegahan : Rencana regulasi pembangunan permukiman, rencana peningkatan pengawasan perkembangan pembangunan permukiman, rencana pemberdayaan masyarakat untuk Rencana Penataan Lingkungan Permukiman Kelurahan Mareku
membanguna perubahan sikap dan perilaku (sosialisasi dan peningkatan kapasitas), rencana
pemanfaatan
dan
pemeliharaan
sarana
dan
prasarana.
Rencana
pengembangan penghidupan berkelanjutan berbasis masyarakat. Rencana Peningkatan Kualitas Permukiman, Arahan/Rencana Pola Ruang, Arahan/Rencana Sarana dan Prasarana (7 Indikator + Ruang Terbuka Publik dan Fasilitas Umum Lainnya). Rencana pengembangan penghidupan berkelanjutan berbasis masyarakat. BAB VI RENCANA INVESTASI DAN KOLABORASI Berisikan rencana program, kegiatan, tahapan pelaksanaan dan sumber pembiayaan sebagai pelengkap untuk penyepakatan memorandum Kota/Kabupaten. Rencana pengelolaan dampak lingkungan dan sosial, mencantum kegiatan-kegiatan yang membutuhkan pengelolaan lingkungan, seperti UKL-UPL atau SPPL dan rencana pengadaan tanah.
Rencana Penataan Lingkungan Permukiman Kelurahan Mareku