LAPIN ARJEN TURVALLISUUDEN TOIMIJAKUVAUKSET JA

SISÄLLYS

KUVIOLUETTELO TAULUKKOLUETTELO LIITEKUVIOT 7 10 13

LIITETAULUKOT KIRJOITTAJAT JULKAISUN SAATTEEKSI 13 14 15

1 JOHDANTO 16

2 ARJEN TURVALLISUUDEN TIEKARTTA - AKTIVOIVA OSALLISUUS

SYRJÄYTYMISEN EHKÄISYSSÄ HANKEKUVAUS

2.1 Tavoite 2.2 Hankkeen organisaatiokuvaus 2.3 Tutkimusaineistot ja kehittämisasetelma 2.4 Lapin arjen turvallisuuden tilannekuva 2.5 Tarvekartoitus 2.6 Tiekartta

17

17 18 19 22 23 23

3 STRATEGIAKATSAUS

24

3.1 Valtakunnalliset strategiat 24 3.1.1 Hyvä elämä - turvallinen arki. Valtioneuvoston periaatepäätös sisäisen turvallisuuden strategiasta 5.10.2017 24 3.1.2 Maailman turvallisinta maata tekemässä, Sisäisen turvallisuuden strategian toimeenpanoraportti 31.5.2019 25 3.1.3 Turvallisuutta kaikkialla − paikallisen ja alueellisen turvallisuussuunnittelun kansalliset linjaukset 27 3.1.4 ENSKA. Poliisin ennalta estävän työn strategia 2019–2023 28 3.1.5 Turvallinen ja onnettomuuksista vapaa arki 2025. Pelastustoimen toimintaohjelma onnettomuuksien ehkäisemiseksi 29 3.1.6 Potilas- ja asiakasturvallisuusstrategia 2017–2021 sekä toimeenpanosuunnitelma 30 3.1.7 Hyvinvoinnin, terveyden ja turvallisuuden edistäminen 2030 –valtioneuvoston periaatepäätös 32 3.1.8 Mahdollisuuksien maaseutu - maaseutupoliittinen kokonaisohjelma 2014–2020 33 3.1.9 Harvaanasuttu maaseutu – mahdollisuuksia täynnä. Harvaan asutun maaseudun kehittämisstrategia 2017–2020 34 3.1.10 Harvaan asuttujen alueiden turvallisuus 2020. Tilanneraportti turvallisuudesta harvaan asutuilla seuduilla 35 3.1.11 Töihin Suomeen - Hallituksen maahanmuuttopoliittinen ohjelma työperusteisen maahanmuuton vahvistamiseksi 38 3.1.12 Merkityksellinen Suomessa –toimintaohjelma. Ohjelma vihapuheen ja rasismin estämiseksi ja yhteiskunnallisen osallisuuden edistämiseksi39 3.1.13 Mitä kansallisista ohjelmista voidaan johtaa arjen turvan työhön Lapissa? 39 3.2 Alueelliset strategiat 40 3.2.1 Lappi-sopimus, Maakuntaohjelma 2018–2021 40 3.2.2 Lapin maakunnallinen turvallisuussuunnitelma 2020–2023. Arjen turvaa Lapissa. Sisäisen turvallisuuden strategian mukaisen maakunnallisen turvallisuussuunnittelun ja yhteistoiminnan toteuttaminen Lapissa 42

3.2.3 Lapin hyvinvointiohjelma 2025. Me teemme kaikille hyvän elämän maailman puhtaimmassa maakunnassa. Tilannekuva, visio ja painopisteet 28.2.2019 43

3.2.4 Lapin hyvinvointiohjelman ja Lapin turvallisuussuunnitelman toimeenpanosuunnitelma 2020–2025 45

3.2.5 Tasa-arvoista yhteistyötä – Lapin järjestöstrategia 2030 ja Tehemä pois –toimenpideosio 2014–2017 46 3.2.6 Pohdintaa alueellisista strategioista ja ohjelmista arjen turvallisuuden kannalta 47 3.3 Kansainväliset strategiat 48 3.3.1 Arctic Smartness - Arktinen turvallisuus 48 3.3.2 EU:n komission 6 painopistettä kaudella 2019–2024 48 3.3.3 EU:n turvallisuusunionistrategia 2020–2025 49 3.3.4 Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin 20 periaatetta 49 3.3.5 Lapin arjen turvallisuuden työ EU:n kontekstissa 49 3.4 Strategiakatsauksen väliyhteenveto 50

4 LAPIN ARJEN TURVALLISUUDEN TOIMIJAKUVAUKSET JA

KEHITTÄMISHANKKEET 51

4.1 Valtakunnalliset toimijat 51 4.2 Alueelliset toimijat 51 4.3 Lapin arjen turvallisuuden kehittämishankkeet 52 4.3.1 Turvallisuus 54 4.3.2 Sosiaalinen osallisuus 54 4.3.3 Yhteisöllisyys 55 4.3.4 Hyvinvointi 55 4.4 Toimijakuvauksen ja hankekatsauksen väliyhteenveto 56

5 HYVINVOINTI- JA TURVALLISUUSTILASTOKATSAUS 57

5.1 Hyvinvointitilastokatsaus 58 5.1.1 Väestörakenne 58 5.1.2 Koulutusrakenne 86 5.1.3 Taloudellinen hyvinvointi 92 5.1.4 Sosiaalinen hyvinvointi 106 5.1.5 Terveydellinen hyvinvointi 124 5.2 Turvallisuustilastokatsaus 130 5.3 Tilastokatsauksen väliyhteenveto 146

6 ASIANTUNTIJAHAASTATTELUT 147

6.1 Julkisen sektorin asiantuntijahaastattelut 148 6.2 Järjestösektorin asiantuntijahaastattelut 156 6.3 Yksityisen sektorin asiantuntijahaastattelut 161 6.4 Asiantuntijahaastatteluiden väliyhteenveto 163

7 KANSALAISTAPAHTUMAT 165

7.1 Karungin alakoulun 1.–6. luokkalaiset 165 7.2 Lapin yliopiston harjoittelukoulun yläkoulun 9. luokkalaiset 171 7.3 Saamelaissenioreiden keskustelutapahtuma 175 7.4 Kylätapahtuma 179 7.5 Kansalaistapahtumien väliyhteenveto 182

8 SEUTUKUNNALLISET TYÖPAJAT 184

8.1 Itä-Lapin seutukunta 186 8.2 Kemi-Tornion seutukunta 192 8.3 Pohjois-Lapin seutukunta 198 8.4 Rovaniemen seutukunta 202 8.5 Tornionlaakson seutukunta 212 8.6 Tunturi-Lapin seutukunta 216 8.7 Seutukuntatyöpajojen väliyhteenveto 222

9 SUMMA SUMMARUM: LAPIN ARJEN TURVALLISUUDEN TIEKARTTA 223

9.1 Strategia- ja hankekatsaus 224 9.2 Toimijat 225 9.3 Tilastot 225 9.4 Asiantuntijahaastattelut 230 9.5 Kansalaistapahtumat 231 9.6 Seutukunnittaiset työpajat 232 9.7 Neljä vaihtoehtoista tiekarttareittiä 233 9.7 Lappilaisen hyvinvoinnin ja arjen turvallisuuden edistämisen tiekartta 236

KIRJALLISUUS 244

Liite 1. Haastattelurunko 1 Liite 2. Haastattelurunko 2

287 287