Vecino 013 by Revista laTempestad

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TODO ES LOCAL

OPORTUNIDAD DE JUSTICIA El sistema judicial en el Estado de Nuevo León se renueva y eso abre la brecha a un nuevo panorama de justicia para la ciudadanía.

DESARROLLO OPORTUNIDAD DE JUSTICIA SEGURIDAD ¿CÓMO VAMOS?

UNA INICIATIVA DE Consejo cívico ENERO 2014

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TODO ES LOCAL

UNA INICIATIVA DE Consejo cívico

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El deseo de justicia es un tema inherente en el día a día de la sociedad, y es que este concepto penetra desde la situación más simple en un percance vial hasta situaciones más complejas como lo es un juicio. Desde 2004, Nuevo León ha emprendido el viaje hacia un sistema más justo, y desde el punto de vista de los expertos, vamos por buen camino. La Reforma al Sistema de Justicia Penal nos permitirá que cualquier ciudadano que pase por cuestiones relacionadas con la ley, tenga la certeza de que con el nuevo método tendrá un proceso transparente sin importar sus condiciones sociales. El proceso ha sido largo, pero ya estamos en él, por lo que a la vuelta de los años el nuevo sistema al que transitamos nos permitirá una verdadera certidumbre jurídica.

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DIRECTORIO

... DI VI S I ÓN CONS E JO C Í VI CO

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COO RDI NAC I ÓN E DITO RIAL

Guadalupe Carranza gcarranza@consejocivico.org.mx Aranzazu Ballesteros aranzazu@consejocivico.org.mx V E NTAS

Graciela Reyes greyes@consejocivico.org.mx – CO NTAC TO

Consejo Cívico — 8989.2600

WEB O F IC I AL

www.consejocivico.org.mx – VECINO ES UN SUPLEMENTO MENSUAL, INICIATIVA DEL CONSEJO CIVICO, QUE SE INTEGRA A RESIDENTE MONTERREY, EN UN ESFUERZO CONJUNTO POR IMPULSAR Y DARLE MAYOR VISIBILIDAD A LOS ESFUERZOS CIUDADANOS PARA TRANSFORMAR SU COMUNIDAD.

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RE DE S

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VECINO

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LA APUESTA POR EL DESARROLLO CIUDADANO Para encontrar las soluciones profundas y la mejora sostenida a las situaciones en las que vivimos, sabemos que éstas deben estar ancladas en la reflexión y acción de las habitantes de la ciudad, más que en los planes y programas de gobiernos cambiantes. En este año nuestro objetivo es enfocar nuestras actividades en trabajar con el crecimiento de las capacidades que hacen posible que los ciudadanos encuentren sus propias maneras de organizarse, crear y gestionar soluciones a los problemas cotidianos o estructurales que encaran. La intención es trabajar desde un Frente de Activación Ciudadana que agrupe a los principales actores que se dedican a desarrollar aptitudes ciudadanas en la

población, llevando a cabo proyectos que les ayuden a cristalizar su idea de la transformación de la realidad. Guiados en esa línea, se redefinió el concepto de los Foros de Compromiso Ciudadano, apoyados en el conocimiento de distintos socios del proyecto y un nuevo Consejo Consultivo integrado por personas conocedoras del tema de ciudadanía y participación, con trabajo destacado en la academia, la organización civil, los medios de comunicación, así como sobre los grupos religiosos de nuestro medio. El nuevo sistema de Foros, el cual ya cuenta con más de tres años de historia, pretende ser uno de los vehículos a través de los cuales podamos conocer más sobre las opciones que tenemos para influir en nuestra realidad como

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ciudadanos, organizándonos, creando redes, conociendo los procesos para incidir en políticas públicas, compartiendo las buenas experiencias y los mayores retos de colaborar en una trama vecinal, así como dentro de grupos organizados alrededor de causas específicas. El Foro de Compromiso Ciudadano será más que nunca un espacio para tomar conciencia de nuestra capacidad, aprender los “cómo sí’ a través del ejemplo, vincularnos y fortalecernos en unión con personas y organizaciones con intereses similares, a fin de comprometernos a reflexionar y ejecutar la parte que a cada cual nos corresponde en la construcción de una mejor ciudad. Este 2014 es también el período para apuntalar más que nunca las formas de solucionar causas que provocan la violencia destructiva y exacerbada que hemos conocido en nuestro medio en los más recientes años. A través del análisis de las causas de la violencia familiar y la propuesta puntual de acciones de gobierno, se deberá buscar la colaboración en esta labor, con el apoyo de organizaciones miembro del Frente de Educación para la Paz. Este Frente además continuará en este año con el Diplomado de Educación para la Paz, para ofrecer la tercera edición que, entre otras cosas, busca formar

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promotores de la Cultura de Paz a través de proyectos concretos en gran diversidad de medios. De esta forma, se estará apoyando al desarrollo de más opciones para desarrollar una convivencia ciudadana pacífica. Finalmente, para apostar por el desarrollo ciudadano, otra propuesta importante es apoyar de manera estratégica el desarrollo de organizaciones de la sociedad civil (oscs), facilitándoles información para su capacitación y acercando opciones de formación aún no disponibles en la ciudad, pero de suma relevancia para el fortalecimiento del sector. Así también, se debe buscar hacer un mayor trabajo en la creación de redes de colaboración y la gestión de ambiente más propicio para el desarrollo de las OSCs en el estado, desde los marcos de regulación legal, contable, posibilidades de participación y financiamiento. La ciudadanía claramente es cada día más consciente de su potencial transformador. El 2014 se presenta como todo un reto y una gran oportunidad al alcance de la mano de esta sociedad para trazar sus propias rutas de acción y definición de un próspero, armónico y feliz presente y futuro. Consejo Cívico está listo para hacer su parte en esta misma dirección.

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“Por fin vamos a tener un sistema de Justicia” El cambio en el sistema judicial por el que está pasando Nuevo León representa un camino hacía un verdadero sistema de justicia, aseguró Martín Carlos Sánchez Bocanegra, director de Renace. “La ciudadanía no sabe que por fin vamos a tener justicia, nunca lo habíamos tenido, los mexicanos pensaban que tenían un sistema de justicia, pero no tenían, ni había justicia en el país y éste sistema cuando esté implementado ahora sí va a haber justicia y la ciudadanía tiene que saber eso”, mencionó. El líder de este organismo, que desde hace casi 20 años ha estado luchando por una mejora continua del sistema de justicia encuadrado en el sentido humano, subraya la importancia de que el cambio que estamos presenciando en nuestro Estado es algo que tiene que resaltarse. Desde 2004, en Nuevo León comenzó la transformación de la justicia penal introduciendo los juicios orales. A partir de ese momento las instituciones sufrieron modificaciones.

El año anterior representó un gran aprendizaje en este proceso, mismo que según cifras del Observatorio Ciudadano de Justicia que desarrolla Renace, tiene registrado que a la fecha el sistema presenta un avance del 76 por ciento en su implementación, mismo que deberá completarse cuando la totalidad de delitos sea integrado bajo esta nueva reglamentación. Sánchez Bocanegra mencionó que existen buenas prácticas que se han detectado en lo que va del proceso, entre las que destaca los 18 Centros de Denuncia instalados en diversas partes del estado, las Salidas Alternas que han evitado que personas no sean procesadas y los Centros de Mediación, aunque sobre el último rubro menciona que se debe poner atención, ya que no se debe exceder en enviar casos por este medio, además de no permitir que delitos que no apliquen se les dé esta salida.

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Por otra parte, señaló que se debe trabajar en el tema de coordinación entre policías y Ministerios Públicos, y es que son actores clave dentro de la estructura que necesita el nuevo sistema, además de que es precisamente con ellos en donde comienza un buen proceso. Aunque el camino ya esta andado hacía el nuevo sistema de justicia, aún hay puntos pendientes que deberán trabajarse en el 2014. El director de Renace señala que es importante terminar con la normatividad, como la Ley Orgánica del Poder Judicial y posteriormente ajustar el Código Penal, a fin de que no queden aspectos ligados al viejo sistema; asimismo, es importante completar la capacitación de los policías, ya que aquí sólo se tiene un 20 por ciento de avance. “En el nuevo sistema la impartición de justicia comienza con el policía, ahí es donde inicia a funcionar el sistema de justicia y obviamente muchos aspectos de la seguridad pública, pero si el policía no está capacitado, muchos casos no van a caer, se van a procesar mal, no va a haber pruebas y evidencias, no va a haber ese eslabón en donde el Ministerio Público se pueda sostener y se pueda apoyar para desarrollar su investigación”, dijo. Por otra parte, mencionó que aún existen áreas de oportunidad que ayudarían a tener un mejor seguimiento de los casos a los que se les da vista, un ejemplo de eso y que ya propusieron ante las autoridades estatales, es el uso de un software que ayude a tener la información compartida. “Es importante tener un número único de causa, en el país muy pocos estados lo tienen, lo tiene Baja California pero sólo en Mexicali. El número único de causa es un número que es necesario para poder registrar a la persona cuando es detenida por la policía, y si esa persona es procesada que sea su mismo número hasta que termine su caso y no se le den cinco números diferentes porque no se puede saber cómo termina”. El activista explicó que ya presentaron una opción

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que permitiría concretar el proyecto ante la Procuraduría General del Estado, el Instituto de la Defensoría Pública y al Poder Judicial del Estado. El producto es un software elaborado por la onu, y ya pusieron a disposición de las autoridades toda la información correspondiente, incluso detalló que el costo del mismo asciende a 15 millones de pesos. Sánchez Bocanegra considera que es una opción viable que permitiría conectar a todas las instituciones encargadas de impartir justicia, a fin de que estén bien comunicadas y se tenga un modelo de cómo procesar cada caso. Asimismo, el producto sería efectivo para darle seguimiento a las denuncias y evaluar el grado de satisfacción. Para 2014 se sumaran 23 nuevos delitos a la modalidad oral, lo que significa un avance del 81 por ciento en la implementación de la Reforma Penal en el Estado de Nuevo León. Entre los delitos principales que se suman se encuentra la violación, robos sin violencia, fraude en general y abuso de autoridad, quedará pendiente para el 2015 los delitos de alto impacto como lo es la delincuencia organizada y el narcotráfico. El directivo de Renace destaca que la gran oportunidad de esta nueva experiencia es que cualquier ciudadano puede tener la confianza de que independientemente del estrato social en el que esté, tendrá la posibilidad de tener justicia. “Si no tenemos un país que tenga la garantía del debido proceso y de un estatus de respeto al estado de Derecho, y con un sistema como éste sí aspiramos a eso, no quiero decir que éste año, ni que en dos años, pero sí tenemos la herramienta para hacerlo. A veces piensan que el nuevo sistema está liberando a las personas, pero con el viejo sistema el 70 por ciento de las personas que están en la cárcel están por delitos menores de 5 mil pesos, por lo cual significan que está llena la cárcel de delitos menores”, puntualizó.

¿QUÉ ENTRARÁ EN VIGOR? ENERO 2014

Violación

ABRIL 2014

Fraude sin límite de cuotas Abuso de confianza sin límite de cuotas Robos sin violencia

ENERO 2015

Despojo Robo con violencia Robo de vehículo

ABRIL 2015

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OBSERVATORIO

más allá de la seguridad ciudadana El 2013 fue un buen año para la sociedad en materia de Seguridad. Gracias a ejercicios como el de la plataforma “Alcalde, ¿Cómo Vamos?” que se realiza con el apoyo de más de 40 organizaciones de la sociedad civil, se empujó a los Municipios de la Zona Metropolitana de Monterrey a que tomaran pasos decisivos para fortalecer sus corporaciones policiales. Un claro ejemplo es que la fuerza de seguridad en los municipios que participan en este ejercicio aumentó a poco más del 20 por ciento, se incrementaron en 13 por ciento los salarios de los policías rasos y los Ayuntamientos se esforzaron en depurar a los elementos que no acreditaran las pruebas de control de confianza. Estas medidas ya dieron algunos frutos: en general han bajado los delitos de alto impacto en la zona conurbada; en tanto, y de acuerdo a las encuestas de percepción, poco a poco se está restableciendo la confianza y sensación de seguridad entre los ciudadanos. Hacia el 2014, ya aprovechando que se ha abierto esta puerta de participación ciudadana, nos queda claro que el reto es seguir reforzando las corporaciones para consolidar los cambios positivos que han llevado a cabo las actuales administraciones, empujar una nueva dinámica con mayor cercanía a los barrios y comunidades, y enfrentar nuevos retos como la operación de los policías en el Nuevo Sistema de Justicia Penal. Pocos ciudadanos están enterados, pero en abril del 2015 en Nuevo León todos los delitos del fuero común estarán operando bajo el sistema penal acusatorio, lo que implica un cambio completo en la dinámica del actuar de los policías preventivos, la policía ministerial, el ministerio público y los tribunales.

Debido a este cambio crítico en nuestro Estado y en nuestro País, en el 2014 se deberá pondrá especial atención en la implementación del Nuevo Sistema de Justicia y en la labor de la Procuraduría General de Justicia del Estado. Nuevo León es uno de las entidades federativas líderes en la implementación del Sistema Penal Acusatorio, aunque esto no ha significado un cambio de facto, y es que hoy tenemos un deshonroso 95% de impunidad en los delitos denunciados. Si sólo 5% de las denuncias se consignan a tribunales, ¿cuándo dejará de ser atractiva la ‘carrera criminal’? Necesitamos que los delitos se investiguen, se resuelvan y se castiguen. Es por ello que en este año se pondrá lupa a la Procuraduría. Aunque hay mucho por hacer en materia de seguridad, la evaluación de nuestros gobiernos no se puede centrar únicamente en este tema. Cada día los ciudadanos somos más conscientes de la necesidad de establecer una nueva relación con nuestros gobiernos, en la que nos informamos más de su quehacer, y a la par, exigimos mejores servicios, con cumplimiento de estándares mínimos de transparencia. Es por ello que en este 2014, el Consejo Cívico pondrá especial énfasis en mejorar la transparencia y la rendición de cuentas de nuestros gobiernos, por un lado, acercando la información relevante a los ciudadanos, y por otro, estableciendo nuevas formas para medir y combatir la corrupción. Por ejemplo, por medio de la Plataforma de “Alcalde, ¿Cómo Vamos?” hemos podido lograr que los Municipios Metropolitanos acerquen la información de las nóminas, pagos y proveedores a los ciudadanos. ¿Has intentado consultar esta información alguna vez? Seguramente te has dado cuenta que la mayoría de los Municipios utilizan formatos de pdf ilegibles. Por eso, por medio de la Plataforma, estamos incidiendo para que estas administraciones suban esta información en Excel a partir de marzo, para consulta de los ciudadanos. En materias de transparencia y rendición de cuentas falta muchísimo por hacer. Y aunque el reto es mayúsculo, estamos muy entusiasmados de incorporar nuevos proyectos sobre estos temas a nuestra agenda del 2014, esperando tener un gobierno más abierto hacia la ciudadanía.

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¿CÓMO VAMOS? Uno de los mayores logros de la plataforma ciudadana Alcalde ¿cómo vamos? ha sido establecer metas para realizar 10 acciones concretas en el área metropolitana. De lograrse, viviremos en una ciudad con mejores policías y más segura; con más y mejor información pública y con espacios públicos de calidad accesibles para cualquier ciudadano. Para cumplir con las metas, la colaboración entre gobiernos locales y sociedad civil es indispensable. También es necesario establecer métricas para evaluar el avance en las acciones. El primer año de trabajo nos permitió conocer más sobre la situación de nuestra ciudad. Con base en esa experiencia y el diálogo permanente con los municipios realizamos ajustes a la metodología para el segundo año y medir mejor el desempeño de los municipios. En la evaluación de las acciones de seguridad, se medirá que la mejora salarial que han realizado todos los municipios en su policía, trascienda el trieno y sea integrada en el Reglamento Interno de cada corporación. El énfasis en la contratación de nuevos policías se hará sobre policías operativos y no sobre la totalidad de elementos de la corporación. En materia de transparencia, la información sobre nóminas, contratos asignados, padrón de proveedores y erogaciones deberá ser publicada en formato .cvs. Además, se evaluará la respuesta que den los municipios a solicitudes de información. Finalmente, en la evaluación de espacios públicos, además de la plantación, se pondera

el registro de árboles en la plataforma tecnológica Bosque Urbano México, el cumplimiento de metas bimestrales para mejorar sus vías recreativas y la accesibilidad de los espacios deportivos en sus municipios. A partir de 2014, esfuerzos adicionales que realicen los municipios para cumplir mejor con el objetivo de las metas trazadas (como la capacitación policial o la participación vecinal en la organización de vías recreativas) también se tomarán en cuenta en la calificación. Alcalde ¿cómo vamos? Es una iniciativa ciudadana sin precedentes que en su primer año aprendió lecciones que a partir de 2014 pondrá en práctica.

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escribo y no lloro por sergio molina

Muchas veces he escuchado que el amor de lejos no resiste, que no dura, y solía creerlo. A unos cuantos miles de kilómetros lejos de la tierra que me vio nacer, he cambiado de opinión. Siendo un estudiante en México, todo lo que solía conocer era mi país. Estaba feliz con el calor de hogar, las buenas amistades y la jovial cultura que tenemos. Sin embargo también estaba profundamente molesto por la desigualdad, los problemas con el narcotráfico y los muchos otros atrasos que nuestro país aún enfrenta. En fin, como todo un malinchista, creí que mi futuro estaba fuera de mi país. Desde hace tiempo quería tener una experiencia de intercambio, lejos de mi tierra. Me decidí por Alemania ya que siempre he sentido un gran respeto por su cultura y su historia. Después de mucho esfuerzo, aprender el idioma, y ser aceptado en un programa de intercambio, logré viajar hacia este país. Los primeros meses con mi nuevo amor me tenían cegado. Estaba impresionado por la sociedad, la cual es ordenada, puntual y muy respetuosa. Carriles para bicicletas en la calle, autobuses con accesos para minusválidos y la planeación activa fueron de las cosas que me tenían impactado. Conocer gente de todos los países fue lo más bello de la experiencia, pude conocer de primera mano la vida de gente de los cinco continentes. Todo parecía ser perfecto, estaba enamorado de este país y la vida era de color de rosa.

Sin embargo, no pude evitar comparar el presente con el pasado. La verdad es que he construido una nueva familia aquí, pero no hay nada como el calor de la familia, y mucho menos el de una mexicana. La comida que tenemos en México es inigualable, es difícil comer hamburguesas y comida rápida cuando sabes que en México estarías comiendo tacos o enchiladas. Aunque los alemanes son muy respetuosos, a veces parece que tienen una barrera alrededor que no permite que entables una buena amistad con ellos. Y cómo dejar a un lado el tema del clima, el sol y el calor del que usualmente me quejo, es algo que extraño fuertemente. Después de seis meses lejos de casa he llegado a la conclusión que estoy con la pareja equivocada. Es cierto, es una excelente opción, pero como México no hay otro. ¿Con qué pienso regresar de esta experiencia a mi país? Primeramente con ganas de hacer algo porque la desigualdad sea menor. Antes consideraba que el servicio social era positivo, pero no importante. Ahora sé que quiero regresar a apoyar concretamente a algún proyecto de mejora social. Me gustaría trabajar y poder apoyar a la gente que esté alrededor mío, porque aún estando de intercambio en un país fuerte y ordenado, se necesita apoyo. Ahora pongo todas mis esperanzas en que a mi regreso, México me tome de regreso, sabiendo que lo valoro como nunca antes.

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