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TODO ES LOCAL
UNA SALIDA A la VIOLENCIA FAMILIAR ABRIL DE 2014
UNA INICIATIVA DE Consejo cívico WWW.CONSEJOCIVICO.ORG.MX
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En el último año hemos visto de manera alarmante cómo las cifras de Violencia Familiar han ido en aumento. El punto más crítico fue el primer mes de este 2014 cuando se registraron 1.5 denuncias cada hora. Aunque las autoridades deben de buscar la forma de darle solución, la particularidad de este delito es que precisamente desde la familia puede comenzar a reivindicarse. Pareciera fácil, pero el primer paso sin duda es complicado. Es por ello que la ayuda de agentes externos siempre es ideal, ya que con su experiencia y apoyo se puede salir adelante. De esta forma, aprovechamos esta edición para presentar casos de éxito que ya se realizan y, que con el apoyo correspondiente, pueden potencializarse y lograr un resultado más inmediato y de mayor alcance.
DIRECTORIO DI VI S I ÓN CONS E JO C Í VI CO COOR DI NAC I ÓN E DITORIAL
Guadalupe Carranza gcarranza@consejocivico.org.mx Aranzazu Ballesteros aranzazu@consejocivico.org.mx V E NTAS
Graciela Reyes greyes@consejocivico.org.mx – CO NTAC TO
Consejo Cívico — 8989.2600
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www.consejocivico.org.mx – VECINO ES UN SUPLEMENTO MENSUAL, INICIATIVA DEL CONSEJO CIVICO, QUE SE INTEGRA A RESIDENTE MONTERREY, EN UN ESFUERZO CONJUNTO POR IMPULSAR Y DARLE MAYOR VISIBILIDAD A LOS ESFUERZOS CIUDADANOS PARA TRANSFORMAR SU COMUNIDAD.
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MEJORES CIUDADANOS, MEJOR CIUDAD En los últimos años, la participación ciudadana en la Zona Metropolitana de Monterrey ha ido en aumento. Cada vez son más los vecinos que deciden reunirse y organizarse para mejorar su colonia y su alrededor. Basta recordar algunas acciones emprendidas desde la sociedad civil como la organización de los vecinos de la colonia San Jerónimo para mejorar las condiciones de seguridad de su colonia. Una muestra más de cómo el interés y la participación se ha incrementado es la afluencia de vecinos que tuvo la más reciente edición del Foro Monterrey, antes conocido como Foro de Compromiso Ciudadano. El evento organizado en su décimo tercera edición por Consejo Cívico y PazEs, se realizó el pasado 8 de marzo en el Hotel Ancira con la presencia de más de 160 personas interesadas en informarse sobre métodos de participación, pero sobre todo, en compartir las prác-
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ticas que han sido un éxito en diversas asociaciones y organizaciones. La realización de este espacio tiene como objetivo apoyar en la formación de ciudadanía participativa en Nuevo León mediante diálogos, talleres y charlas, además de generar vínculos entre distintos actores sociales para fortalecer la incidencia de la sociedad civil en los temas públicos de la ciudad. El evento comenzó con tres desayunos realizados de manera simultánea en donde los expertos exponían un tema, Bernardo Errecalde habló acerca de la Administración de Proyectos en organizaciones de la Sociedad Civil, Eva Sander dio una charla sobre la Tecnología para el cambio social y, finalmente, Rafael Lobo explicó de qué manera la mediación puede funcionar como una herramienta de solución de conflictos vecinales. Posteriormente se dio paso a la inauguración, en la que se aprovechó para presentar algunos proyectos
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que ya han hecho eco en la ciudadanía como Alcalde ¿cómo vamos?, Mercado de la Luz, el Festival de la Tierra, la Casa Bicicletera, entre otros. Con estas breves participaciones se pretendió dar a conocer los proyectos que ya hay en marcha y que abonan a tener una mejor comunidad. Al terminar el escenario de proyectos, comenzaron los diálogos-taller, que al igual que los desayunos se realizaron de manera simultánea a fin de limitar el número de espacios para que los participantes tuvieran un contacto más cercano con los facilitadores. Los talleres tuvieron dos tipos de objetivos: los vecinos y los dirigidos a las organizaciones de la sociedad civil. Los vecinos tuvieron la oportunidad de aprender de Miguel Villarreal el tema “Participación y desarrollo en la Comunidad. La experiencia del Festival de la Tierra”, Luis Álvarez de El Narval platicó con ellos de “Recopilación y uso de información estratégica de barrio”; mientras que con Federico Fernández pudieron reflexionar respecto a los “Aspectos escenciales de la defensa de los vecinos en materia de Desarrollo Sustentable”. Finalmente, Myrna Benavides les enseñó los caminos para poder tener “El municipio a tu alcance”.
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En tanto, las organizaciones de la sociedad civil que apenas comienzan en este camino tuvieron la oportunidad de entrar a la charla “¿De qué depende ser exitoso en el sector social?” de Érika Laveaga. Mientras tanto, quienes ya tienen experiencia pudieron charlar con Miguel Treviño sobre “Principios de incidencia en políticas públicas”. Y conociendo que la recaudación de fondos es un tema importante en cualquier organización, se contó con la presencia de Mely y Andrea Cantú, dos chicas que han trabajado en el concepto Karmashop y, basadas en esto, les explicaron a los asistentes los pasos a seguir en este proceso. Al termino de estos talleres, se brindó un espacio para que los asistentes pudieran tener esa necesaria convivencia y retroalimentación, misma que a la vez funcionara para establecer conexiones para que, en un futuro, puedan apoyarse o trabajar de manera conjunta en proyectos que puedan generar un impacto positivo en su comunidad. El evento concluyó con la participación de Miguel Pulido, director de FUNDAR, con la charla “Ciudadanía y participación: oportunidades para contribuir a una sociedad mejor”. El director de este Centro de Análisis e Investigación habló a los asistentes de una manera simple y amena sobre cómo la construcción de una mejor sociedad es tarea de todos y no solamente de los gobiernos. Aunque sólo durante un día se realiza la impartición de talleres y convivencia entre las personas interesadas en trabajar por un cambio en su comunidad, el objetivo es que la labor aprendida se extienda y sea compartida con sus vecinos. Un ejemplo de ello es Doña Juani, vecina de la colonia Villa Alegre en Monterrey, quien dice que tras las pláticas cambió su percepción sobre su papel en su ciudad. “A veces los vecinos creemos que el gobierno nos tiene que dar todo: el gobierno nos tiene que ir a barrer la plaza, el gobierno nos tiene que ir a barrer nuestras calles, cuando es obligación propia.”
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VIOLENCIA FAMILIAR: UN DELITO QUE HAY QUE ATENDER PASO A PASO
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Si bien un verdadero cambio tardará tiempo en verse reflejado en la comunidad, las pequeñas acciones son vitales para hacer camino y combatir la violencia familiar. De esta manera es vital destacar las labores que ya se realizan persiguiendo ese objetivo, tal es el caso de lo hecho por las organizaciones Tejedoras de Cambios y Mariposa.
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Desde diferentes trincheras pero con un objetivo común, las encargadas de liderear estos proyectos señalan que intervenciones como éstas podrían ser vitales para que, en un futuro próximo, tengamos los resultados que ya se han logrado en los delitos de alto impacto en Nuevo León, pero que hay que tomarlo paso a paso. ”Yo creo que una parte es que tienen que concientizarse primero, hay que desnaturalizar la violencia porque las mujeres creen que es lo que es, es lo que toca. Hay que hacerlas ver que no es lo que toca. Es una parte de hacerlas conscientes de eso y de hacerlas responsables de su propia vida, el cambio es el empoderamiento. “Claro no es fácil decirlo cuando vienes de entornos complejos, pero les das una herramienta y empiezan a moverse gradualmente”, mencionó Patricia
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Basave, Presidenta de Tejedoras de Cambios. Esta reflexión de trabajar de manera puntual y desde las bases la hacen ya que se han dado cuenta de que el solamente atrapar delincuentes no es la solución, ya que el sistema sigue igual y ése es el camino para arrancar el problema de raíz. Tejedoras de Cambios es una organización que trabaja desde hace cinco años impartiendo cursos a las mujeres, su curso sello se denomina “El guión de mi vida”, en el cual le hacen ver a las mujeres que son precisamente ellas quienes pueden hacer el cambio mediante la toma de decisiones. Su sede se encuentra en Lomas de Tampiquito en San Pedro, aunque su área de alcance llega a donde quiera que consigan un espacio en donde impartir su conocimiento.
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Basave admite que su trabajo no va ligado directamente a la violencia familiar; sin embargo, por la dinámica de trabajar directamente con las mujeres, es inevitable que salte el tema. “Siempre que trabajas con mujeres de todas las clases sociales, te das cuenta que hay mucha violencia, hay violencia física, psicológica, sexual, por eso cuando vemos casos muy extremos los remitimos, pero el hecho de tratar a la mujer y empoderarla, aprende la mujer a decir basta” “Nosotros hemos visto que el curso funciona, ya tenemos bastantes grupos que han egresado, que funciona en este sentido de empoderar a la mujer, de responsabilizarla por su vida, de hacer cambios importantes, de activarla porque hay mucha mujer que se queda muy pasiva ante toda, hay mucha depresión entre mujeres, mucha ludopatía, porque la mujer no sabe cómo salir”, detalló. El curso que surgió de una tesis de posgrado de la también fundadora, consta de 12 sesiones, con la intención no sólo de llegar a las mujeres que lo toman, sino que éstas también se conviertan en tejedoras y puedan replicar lo aprendido con sus comunidades, previa preparación complementaria y entrenamiento por parte del grupo. Por su parte, Rosy Fierro Campos, Fundadora y Vicepresidenta de Mariposas AC, comentó que su labor surgió precisamente para atender a aquellas mujeres envueltas en situaciones de violencia, aunque a lo largo de los ocho años
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de trabajo que han tenido, su modelo se ha replicado para darle una atención a la familia completa. Su inquietud surgió precisamente con la intención de hacer resurgir a las mujeres llevándolas por un camino que las hiciera sentir mariposas de nuevo, mediante el curso “Encontrando tu identidad y alcanzando tu superación”. “El primer día les tomamos una fotografía de cómo llegan, mujeres que llegan con el ceño fruncido, peleadas con la vida y a través de ese proceso en el capullo en donde entran que dura seis meses, empieza a haber una transformación, casi terminan las que entraron a veces entrar muchas más, con un panorama totalmente diferente”, destacó. El taller tiene una duración de cuatro módulos, mismos que no solamente imparten en su local ubicado en la colonia Obispado, sino que han tenido la oportunidad de extenderlo a otras áreas como Guadalupe, ya que el municipio les dio las facilidades para impartirlo a 90 mujeres. La intención es que ellas puedan notar el cambio desde que llegan hasta que concluyen, y es por ello que a aquellas que se animen tienen la oportunidad de participar en el certamen “La Mujer del Año”, en la que mediante sus testimonios y una pasarela, pueden exponenciar el logro que han alcanzado. Aunque al inicio su labor estaba dirigida únicamente a las féminas, el trabajo diario las llevo a extender sus alcances y uno de los más relevantes es que
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han adaptado el taller a los jóvenes, teniendo la oportunidad de impartirlo en la escuela secundaria “Luis Donaldo Colosio” en Santa Catarina. “En esta escuela la directora nos presta un espacio para atender a las mamás y el año pasado la directora nos pidió que hiciéramos un proyecto piloto en donde atendiéramos a 389 jóvenes, fue tal el éxito del programa que nos han dicho que los alumnos rinden más en la escuela y ellos influyen en sus padres, incluso han venido las mamás (a tomar el curso) porque los jóvenes han cambiado” “La directora quitó una de sus materias de Educación Cívica y el 1 de junio vamos a graduar 1,400 jóvenes de todos los grados”, comentó. Acciones como esta son importantes ya que la
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violencia familiar tiene múltiples ángulos y el concientizar en los jóvenes es un gran primer logro. Fierro Campos subraya que lo más importante no es sólo conocer el problema, sino quererlo cambiar, tener una autoestima equilibrada y estar consciente de empezar por poner límites, porque muchas veces la violencia engendra violencia. Mariposas tiene ocho años trabajando de manera formal, y ha replicado su modelo en los estados de Michoacán, Sonora y Jalisco. De esta forma, acciones como las de estas organizaciones que ya han tenido impactos positivos en sectores de la comunidad, son una buena alternativa para trabajar en la lucha para que las cifras de Violencia Familiar que han prendido la alerta los últimos meses, comience a bajar gradualmente.
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¿CÓMO VAMOS? Evaluación Bimestral
Como cada bimestre, Alcalde ¿cómo vamos? publica la Evaluación Bimestral de las 10 acciones para los 9 municipios. Este ejercicio periódico nos permite responder a la pregunta que como plataforma ciudadana hicimos a los gobiernos del área metropolitana: ¿cómo vamos? En la primera Evaluación de 2014, centramos nuestra atención en dos grandes temas: la policía municipal y los Comités de Adquisiciones.
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POLICÍA MUNICIPAL El fortalecimiento de esta institución de seguridad se evalúa mediante tres acciones cuyo objetivo es que contemos más policía, mejor pagados y más confiables. Durante 2013, el área metropolitana avanzó en 8 puntos porcentuales en relación a la meta fijada para la acción 1 (de 75% a 83%) por lo que un total de 897 policías fueron dados de baja de las corporaciones policiales del área metropolitana por no aprobar las Pruebas de Control de Confianza. A la fecha, dos municipios ya lograron el 100% de depuración en sus corporaciones: San Pedro y Juárez. Apodaca logró el mayor avance: 15 puntos porcentuales en un año (65% a 80%). Restan dos años para que los municipios puedan llegar a la meta, aunque la depuración policial es una tarea permanente. Para lograr la dignificación policial, la meta inicial en la acción 2 fue el salario neto de un policía raso de Fuerza Civil. Al cierre de 2013, 8 municipios metro-
politanos iniciaron el año ofreciendo un mejor salario neto que la corporación estatal. La policía mejor pagada es la de Juárez con un sueldo base de $16,051 pesos netos, mientras Monterrey fue e que más incrementó el salario en un año con 94%, pagando ahora $15,186. Es importante considerar que la depuración policial ha provocado déficit en las corporaciones de seguridad, por esa razón la meta trazada en la acción 3 busca contribuir. La experiencia del primer año nos llevó a ajustar el indicador para poner especial énfasis en la contratación de más policías operativos. Actualmente hay 3,587 policías operativos en el área metropolitana. Tres municipios destacan, Monterrey (en su zona de jurisdicción) cuenta con 3.68 policías operativos por cada 1,000 habitantes y San Pedro con 2.44. En tanto, García aumentó su capacidad operativa en 32% durante 2013.
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COMITÉ DE ADQUISICIONES La acción 6, Ni un compadre incómodo más, consta de dos compromisos, el primero de ellos es contar con más y mejor información pública. Durante 2013, evaluamos que las páginas municipales cumplieran con la Ley de Transparencia, lo que permitió que los municipios compartieran buenas prácticas y lográramos tener información pública más accesible. A partir de 2014 nos centraremos en cuatro rubros: nóminas, gastos, contratos asignados y padrón de proveedores. Los municipios subirán la información en formatos más útiles para consultarlos, además se evaluará la respuesta de los municipios a solicitudes de información. El segundo compromiso de esta acción es la participación de 3 contralores ciudadanos en el Comité de Adquisiciones, algunos municipios no tenían y lo crearon. San Pedro ya contaba con la participación de 6 contralores ciudadanos en su Comité desde 2011. Los Comités de Adquisiciones son organismos auxiliares en la toma de decisiones sobre el uso de recursos públicos mediante la orientación y la vigilancia. En los Comités participan Secretarios municipales, regidores y ahora -como parte del compromiso de la acción 6- contralores ciudadanos. De acuerdo con el INEGI*, los municipios de Nuevo León destinan la mayor parte de sus egresos a pagar servicios personales (38%) entre los que se encuentra la nómina municipal. En segundo lugar están los gastos relacionados a adquisiciones: servicios generales (14%), materiales y suministros (8%) y adquisición de bienes muebles e inmuebles (2%). Este rubro está por encima de los egresos de obra pública (21%) y es donde los Comités deben tener un papel activo y relevante. De acuerdo con el artículo 16 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios del Estado de Nuevo León, todas las compras municipales en las que exista una licitación pública o concurso de invitación restringida deben pasar por el Comité de Adquisiciones. Sin embargo, durante 2013 sólo una mínima parte de lo ejercido por los municipios fue discutido al interior del Comité. Los municipios que tuvieron a un Comité más activo fueron San Pedro, en donde se discutieron compras por un total de $78,538,562 (6.43% de sus egresos de 2013), Escobedo que aprobó, entre otras compras, la contratación del servicio de recolección de basura (4.89% de sus egresos de 2013) y Santa Catarina, con un total de $40,766, 695 (5.8% de sus egresos total en el año pasado). En Juárez pasaron por el Comité un total de $36,615,520, pero no es posible determinar qué porcentaje representa de sus egresos totales durante 2013 porque la información sobre este rubro no está actualizada en su página de transparencia. En contraste, los municipios de San Nicolás, Guadalupe y Apodaca pasaron menos del 1% de sus egresos totales en 2013. García sólo discutió una compra
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de $84,487 que representa el .014% de lo ejercido por el municipio el año pasado. El municipio con mayores egresos en 2013 fue Monterrey, con un total de $3,846,063,519 sin embargo, sólo el .98% ($37,807,410) de ese gastó fue discutido por éste organismo. Las grandes diferencias en la operación se debe en buena medida a la disparidad en las reglas: en muchos casos no hay una definición clara sobre los temas, la frecuencia de sesiones o el rol de los contralores ciudadanos. El Comité de Adquisiciones permite que exista mayor transparencia sobre el destino de los recursos públicos. De acuerdo con la Ley de Transparencia estatal, la calendarización de las sesiones del Comité, las actas y los participantes en la sesión, debe ser información pública, disponible en las páginas municipales. Los Comités de Adquisiciones deben ayudar a optimizar los recursos y ganar confianza de la ciudadanía en el buen uso del patrimonio público. Es imprescindible fortalecer el papel de los contralores ciudadanos, a fin de tener una verdadera transparencia al interior de estos órganos. El presente año es fundamental para que los municipios avancen en el cumplimiento de los 10 compromisos que hicieron frente a un grupo amplio del sector social de Nuevo León. Se han dado pasos importantes en esta transformación que impulsamos desde la sociedad civil, pero sólo el cumplimiento de las metas abonará a que los cambios sean permanentes.
Vivir en Lincoln, Nebraska después de estar toda mi vida en Monterrey y cursar tres años en el ITESM presenta una dicotomía interesante. Monterrey y su área metropolitana tiene alrededor de 4 millones de habitantes. Lincoln tiene 265 mil. Sin embargo, mientras que Campus Monterrey tiene aproximadamente 15 mil alumnos, la Universidad de Nebraska-Lincoln- tiene 25 mil. Lo que significa que estoy en una universidad más grande que la mía, en una ciudad mucho más pequeña. Esto es importante, porque la universidad se extiende más allá de sus edificios. Salir de ella – sin ninguna reja que me lo impida – hacia el centro de la ciudad involucra pasar por tiendas que venden artículos conmemorativos de la universidad. En Walmart, a 15 minutos en autobús, hay una sección dedicada a estos artículos. La cultura de los ‘Huskers’ – como se les llama a los estudiantes y equipos de aquí – permea la vida de la ciudad. Los juegos de los equipos representativos tienen gran audiencia, desde el futbol americano y basketball, hasta voleibol y hockey. En los bares y restaurantes, no hay juego que no tenga audiencia atenta. Noto esto porque la vida estudiantil es algo que siempre tengo en mente. Después de dos años y medio en varios grupos estudiantiles en el Tec, me intrigaba conocer algunos en mi universidad temporal. Desde la primera semana me apunté en varios. Para empezar, hay poco más de 600 grupos registrados oficialmente. Desde la federación de estudiantes hasta un club dedicado a tallar jabones de forma artesanal, hay un
grupo para cualquier tipo de persona. Los requerimientos son tener cinco estudiantes interesados, un miembro de la facultad que lo apruebe, y crear una constitución. Un grupo al que me uní es al periódico estudiantil independiente. Con 103 años de antigüedad, el Daily Nebraskan – como se llama el periódico – cubre lo que sea de importancia a los alumnos: eventos de la universidad, deportes, entretenimiento, opiniones, entre otros. Lo primero que noté es la libertad de expresión que tienen. Y es que la tienen, no es dada por la universidad. Desde reportar juntas de presupuesto de la universidad, hasta comentar sobre incidentes de racismo dentro de la misma, el periódico estudiantil puede publicar opiniones y confiar que el público entienda la diferencia entre una opinión y una nota periodística. Y eso contando que el estado de Nebraska es conservador. Un presidente republicano ha ganado cada elección estatal desde 1968. Y aún con esto en mente, la universidad pone en prominencia su centro y grupos de LGBTQA. Me sorprendió la “A” en ese acrónimo. Al preguntar, me dijeron que significa “aliados”. Esto, en una universidad conservadora en el corazón del Estados Unidos rural. Lo que no es diferente es el interés y la pasión de los alumnos en sus proyectos. Tanto UNL como el Tec tienen alumnos que no buscan sólo el puesto o ‘poder’. Definitivamente el presidente del club de jabones artesanales no lo hace por eso. Lo hacen por el sentido de comunidad. Por el buscar mejorar su universidad. Y el sentido de pertenencia lo crean, no se les es dado.
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