Le pad special

Numéro SPECIAL MARS 2018

A l’entame d’un nouvel exercice le Port Autonome de Douala poursuit sa mue avec pour axe...

Performance, Attractivité- Compétitivité

MODERNISATION

101

milliards de Fcfa

pour booster la performance

Limbe Overseer of Bota, Idenau, Sonara and Tiko Wharfs

DOUALA-N’DJAMENA, DOUALA-BANGUI CORRIDORS Broad Decisions To Unlock Freight Transit Misery. Time stakeholders and Governments of the three countries stopped walking the walk to talk the talk

Fraudes et Corruption traquées!

Une nouvelle dynamique

FORWARD

ASSERTING THE NEW IMPETUS!

BY SHEY JONES YEMBE, Chairman of the Board of Directors of the Port Authority of Douala.

he just-ended 2017 has been an intense year, full of activities. To say the least, it has been palpitating and pregnant with huge challenges.

At a time we are taking off with a new year, permit me to revisit the functioning of the Port Authority of Douala. Beyond appointing and redeploying men and women with the task of materialising the vision of the General Manager, who also received high-level renewed confidence from the President of the Republic, we will highlight major events that caught our attention and which constitute decisive and concrete actions in the ongoing New Impetus.

The year 2017 rounded off the way it began-In action! The normalisation of all activities of the Port sector in Douala Bonaberi and the effective putting in place of strategies for the development, innovation and modernisation. Under the attentive eye of the Government of the Republic, the Board of Directors can beat its chest to have, in perfect synergy

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with the General Directorate, successfully captained the ship of PAD. It has now negotiated an irreversible bend towards efficiency, attractiveness and competitiveness. Success is thus imperative here if PAD must consolidate its

The Port Authority acquired, with the support of the Government of the Republic, new seafaring equipment. And the best is yet to come!

pride of place position among leaders of ports and maritime sectors in Africa and as well as the economic purveyor of our beloved country.

2017 was indeed a year of revival for the port family. A successful equation, resistances notwithstanding. Nearly in limbo for over the years, the entity gradually regained its real self. It therefore hopes to fully play its role for the efficacy and competitiveness of the port.

Stakeholders of the Douala-Bonaberi port area well understood the necessity to align with the Port Authority. They understood that their business turnover was determinant in the prosperity of the Port of Douala-Bonaberi.

2017 at PAD was also marked by the arrival of the latest-generation third gantry crane, highly efficient, capable of simultaneously accosting two containers both at loading and offloading. A state-of-the-art equipment imbued with latest technology and innovative control systems. The instrument officially LE PAD EDITION SPECIALE Mars 2018

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FORWARD

inaugurated by the Minister of Transport was indeed a turning point in the ambitious policy for the development and modernisation of our equipment. In the same vain, the Port Authority acquired, with the support of the Government of the Republic, new seafaring equipment. And the best is yet to come!

The favourable environment also permitted the Port Authority of Douala to get a new internal general platform for contracts. Pointer for a promising future? Certainly! The 12 July 2017 law on the general status of public companies will no doubt accelerate several projects that are still in the pipeline. In effect, it gives the opportunity for in-depth reflection on the conception of a procedure code which clearly responds to the nature and exigencies of the activities it develops, the services it offers or it is offered by others. It is for PAD here to henceforth take its destiny into its own hands to live up to the expectations of efficacy, charm and competitiveness which will pave the way for it being a reference point in the Gulf of Guinea.

2017 also witnessed new dynamics in cooperation (inter-port, financial and academic). This has served, for PAD, as a

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...we need no overemphasis, …. our country, has the obligation to be itself efficient, attractive and competitive so as to measure up with the new socio-economic, technical and environmental challenges

pillar in the unrelenting quest for efficiency, attractiveness and competitiveness. Maximising all the agreements reached with the different partners is demonstrated through technology transfer, skills sharpening, improvement and optimisation of resources as well as the mastery of port’s knowledge and know-how.

Within the framework of the normalisation of its activities, 2017 saw PAD stretching full length to reconquer its hinterland. Chad and the Central African Republic are part of this strat-

egy. The 2nd Tripartite Forum organised in the month of December in N’Djamena, Chad and which ended in success demonstrated our goodwill to effectively stand the challenge of competition.

Looking at what was done in just a year, we have every reason to be upbeat with the fruition of our goals.

Within a context marked by the intensification of exchanges. In an increasingly competitive environment, the port of Douala-Bonaberi which is; we need no overemphasis, a catalyst for the development and competitiveness of our country, has the obligation to be itself efficient, attractive and competitive so as to measure up with the new socioeconomic, technical and environmental challenges of our country at moment.

This edition of the magazine «LE PAD» comes back on the intense activities of PAD during the last 12 months. It allows for our faithful readers to see the new vision to better understand the task, content and slogan which animate the Douala-Bonaberi port area for over a year now.

To all, I wish a fruitful year 2018.

STRATEGIES

FOWARD 5

Asserting The New Impetus!

TOP STORIES

Directeur de Publication /Publisher/ Cyrus NGO'O Directeur de Publication Délégué /Publisher Delegate : Charles Michaux MOUKOKO NJOH Conseillers/ Advisers: Pauline Moussinga Mbonjo, Maurice Djoko, Jean Pierre Mfou'ou Oyono, Faustin Dingana, François Martin Zibi, Ahmadou Tidjani, Jean Goula, Gervais Amboua Ndanga, Georges Cracite Menye, Bertand Owona Ndi, Nicolas Tanga, Valentin Epoupa Bossambo, Abdoul Karim,Sylvie Laure Sibe, Théodore Toko, Jean Réné Mva, Guillaume Balthazar Epée Dikobo.

Directeur de Rédaction: Pius Nchechuma Banla Rédacteur en Chef/Editor-in-Chief: Raoul Simplice Minlo Équipe rédactionnelle/ Éditorial Staff: Pius Nchechuma Banla, Raoul Simplice Minlo, Dieudonné Tsala, Victorine Biy Mfor, Adeline Taffou, Steve Obiangane Obam, Claude Nya, Fadawa Oumarou, Nicole Bitomo, Charlotte Nchanji Murkwi, Martin Ismaël Fouda, André Moussong.

Photographie: Youmfoute Mama, Direction artistique : Laurent ABAH/ CREATIVE THINK +33 78395537 Production: Cellule de la Communication du PAD: Tel: 650640843 Bo: 4020 Bonapriso Douala E-mail: pad@pad.cm www.pad.cm Facebook PORT AUTHORITY OF DOUALA -PAD-officiel Impression: SOPECAM

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milliards de F CFA pour booster les performances 8 101 AIVP AFRIQUE- Le PAD en première ligne 9 Le DG porté à la tête du Forum d’Abidjan 10 Port Share Notes Ties COOPERATION PAD & PHILADELPHIA STADIUM : 6,500 tons of material 11 OLEMBE Precast Equipment Dock at DOUALA SEAPORT :INS Partenariat stratégique 12 PAD Un engagement pour la qualité /UE : On fait le point 13 PAD EIFORCES Interns At PAD

Collaboration to secure the port of Douala Iliassa Ibrahima : Un homme d’expérience 14 aux commandes de la Représentation PAD à N’Djamena

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Fraude Des faussaires aux arrêts Lutte contre la corruption : La cellule du PAD en action Remaniement du Gouvernement Un nouveau patron au Ministère des transports

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Le PAD fête le NGONDO

CHRONO SPECIAL 21

RETROSPECTIVE DES EVENEMENTS AU PAD EN 2017

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GRAND ANGLE Directeur Général 28 Le déroule sa vision 2018

«J'ai reçu une feuille de route, des directives gouvernementales claires et précises et je tiens à les appliquer »

AU COEUR DES ACTIONS

SPECIAL REPORT

Bangui 34 DoualaLa fluidité en question archivage PAD 35 Projet “Le système était sinistré” riveraines 36 PAD/Communautés Une symbiose en marche Un budget pour soutenir 38 2018 le cap Interview Nicolas TANGA Directeur du Contrôle 39 de Gestion

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Marchés publics au PAD change la donne 54 On

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Nouveaux tarifs portuaire Mieux adapter la tarification

Interview Dieudonné Onana Ndoh, Secrétaire Général de Port Synthèse Interview Ndive Mulonga PAD interim head of Billing and Marketing Division Le CCO’PAD au coeur du processus Interview Sylvestre Mezatio, Secrétaire Permanent

LIMBE Overseer of Bota, Idenau, Sonara and Tiko Wharfs

STRATEGIES 56

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INNOVATIONS L’impératif de retrouver 64 l’intégrité domaniale du PAD

2ème Forum tripartite Tchad-RCA-Cameroun Le port de Douala en séduction

Broad Decisions To Unlock Freight Transit Misery

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La réappropriation un impératif incontournable ENVIRONNEMENT DU PAD La pollution nage en eau trouble LE PAD EDITION SPECIALE Mars 2018

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TOP STORIES CONSEILS D’ADMINISTRATION

101 milliards de F CFA

POUR BOOSTER LES PERFORMANCES Les 70ème, 71ème et 72ème sessions du Conseil d’Administration du Port Autonome de Douala se sont tenues les 21, 22 et 29 décembre 2017. Autour du PCA, SHEY Jones YEMBE, les membres du Conseil d’Administration ont examiné avec rigueur le rapport de performance de l’exercice 2017. Ils ont également passé en revue le cadre de performance du budget programme de l’exercice 2018.

Nicole BITOMO EBEYO u terme des travaux, le budget adopté par le Conseil d’Administration du Port Autonome de Douala pour l’exercice 2018 est de 101 milliards de FCFA. Au-delà de ce budget sans doute à la hauteur des ambitions de la nouvelle vision de Cyrus Ngo’o, Directeur Général du PAD, les administrateurs ont également examiné le rapport de performance des dix premiers mois de l’exercice 2017 et passé en revue le cadre de budgetprogramme du Port Autonome de Douala pour la période triennale 2018-2020.

Le conseil a apprécié l’ambitieux p ro g r a m m e d’investissement que la Direction Générale leur a soumis. Il s’agit entre autres de l’enlèvement des épaves des navires, le dragage des pieds de quai, des darses et des plans d’eau, de la reconstruction du Duc d’Albe pétrolier, la sécurisation physique du Port de Douala-Bonabéri, la reconstruction des voiries

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portuaires et de l’électrification du port .

Lors de la 72ème session qui s’est déroulée le 29 décembre 2017, il a été question de la modification des Statuts du Port Autonome de Douala pour leur arrimage aux dispositions de la nouvelle loi n°2017/011 du 12 juillet 2017

portant Statut Général des Entreprises Publiques et à l’acte uniforme révisé relatif au droit des sociétés commerciales et du groupement d’intérêt économique du 05 mai 2017.

Le Conseil d’Administration, tout en encourageant la Direction Générale, pour son investissement

dans la recherche des solutions alternatifs pour les projets de développement, d’innovation et de modernisation du Port de Douala-Bonabéri, l' a assuré de son soutien pour la poursuite de la mise en œuvre de la feuille de route et des prescriptions gouvernementales.

FORUM AFRIQUE

Le PAD en première ligne

LE DG PORTÉ À LA TÊTE DU FORUM D’ABIDJAN e Forum Afrique de l’Association Internationale des Villes Portuaires se tiendra en mars 2018 à Abidjan en Côte-d’Ivoire. Pour l'organisation sans faille de cet événement, le Directeur Général du Port Autonome de Douala a été désigné par le Conseil d’Administration de l'AIVP, Président dudit Forum. C'était le 10 novembre 2017 à Paris à l'occasion d'une session du Conseil.

Au-delà de cette désignation, plusieurs autres sujets d'importance ont été abordés.

C'est ainsi que le Président Philippe Matthis a fait le bilan des actions 2017 ainsi que le Bilan financier prévisionnel 2017 qui est déficitaire de 60 millions de FCFA environ.

Un déficit dû à la resiliation d'adhésion et au règlement d'adhésions en attente de 2016 et 2017.

Il est à noter que le développement du réseau d’adhérents se poursuit avec le suivi des dossiers des pays d'Amérique latine, d'Afrique, de Chine, d'Asie du Sud-Est et bien d'autres.

La Conférence Mondiale Villes et Ports de

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juin 2018 qui se tiendra à Québec au Canada, avec pour point d'orgue la célébration des 30 ans de l’AIVP sous le thème “Next Generation” permettra sûrement d'évaluer l'adhesion à l'AIVP. Ce sera également une occasion d’ouvrir onze chantiers de réflexion pour répondre aux aspirations des citoyens des villes portuaires.

Le Directeur Général, Cyrus NGO'O était accompagné au siège de l’Union des Ports de France par Faustin DINGANA, Conseiller Technique N°4 et Chef de Division de l’Analyse, de la Prospective et de la Coopération, et de Clarence MOIFO AKAMBOR, Chargée d’Etudes à la Division de la Prospective et de la Relance.

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TOP STORIES

TWIN CITIES PROGRAMME

Port Share Notes

TIES COOPERATION PAD & PHILADELPHIA CITY The General Manager of the Port Authority of Douala, PAD led a five man delegation to Philadelphia in October 2017.

Nchanji Charlote Murkwi

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LE PAD MAGAZINE

n the occasion of the 30th anniversary of the Twin Cities Programme, the General Manager of the Port Authority of Douala, Cyrus Ngo’o led a team of five, on the invitation of the Mayor of Philadelphia and under the auspices of the Government Delegate to the Douala City Council to participate in October 2017.

The Port Authority of Douala specifically sought to meet with, and learn from the experience of the Philadelphia Port ,reiterate its request for cooperation ties between both Ports in order to promote and facilitate trade and development-oriented.

The meeting with the PHILAPORT was of particular interest to the PAD. Reason being that it was the first of all its location on the Delaware River estuary. This likens it to the

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Wouri River estuary on which the Port of Douala is constructed. Also, the PAD had hitherto sought to establish cooperation with PHILAPORT through a Memorandum of Understanding.

PAD embarked on the mission to learn from a sister port. The exchanges held offered valuable insights into areas which can be improved upon, in light of the revamping process which is ongoing at the port of Douala.

The area of particular interest to the PAD is the development and maintenance of defined reporting system at all corporate levels. By generating proper operational statistics, strategic decision-making regarding port projects will be better informed, in comparison to the prevailing circumstances

OLEMBE STADIUM

6,500 tons of material

PRECAST EQUIPMENT DOCK AT DOUALA SEAPORT The General Manager of the Port Authority of Douala was on site to appraise offloading and immediate transportation to the work site in Yaounde.

Victorine BIY NFOR

he first consignment of precast equipment for the Olembe Stadium in Yaounde is already at site, after transiting in the Port of Douala.

Post 16 at the container terminal was the wharf and HHL Missisipi, the ship from Italy, onboard a consignment of 6,500 tons of prefabricated material for the Gruppo Piccini, the Italian firm in charge of constructing the Olembe Stadium earmarked for the 2019 Africa Cup of Nations to be hosted by Cameroon.

The 232 containers of precast equipment arrived on the night of January 2, 2018. On site Post 16 of the Douala Seaport on January 3, 2018 to take pulse of the maneuver (offloading and transportation) were the General Manager and his Deputy, Cyrus Ngo’o and Charles Michaux Moukoko respectively.

PAD’s Cyrus Ngo’o said he was at the site to ascertain the safety of the equip-

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ment.

The prefabricated reinforced concrete material frame iron comprised of holocaust slaps, gigantic pillars and beams amongst others equipment, Gabriel Ngaha,Chargé de mission of the Gruppo Piccini told management of PAD, saying they were encouraged to know that PAD got their back. Ngaha said the Olembe stadium could not get anything better than equipment ferried in by Gruppo Piccini given that it is latest technology which ensures durability. It is the trendiest technology across the world, he stated.

The arrival of the material is expected to speed up work, with Ngaha restating his company’s commitment to deliver

by September this year.

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TOP STORIES

PAD-INS

Partenariat stratégique UN PARI POUR LA QUALITÉ

L’accord, d’une durée de trois ans renouvelable est en vigueur depuis le 09 janvier 2018. Avec l’assistance technique de l’INS, le PAD entend désormais produire des données statistiques fiables et analyser de manière pertinente ses performances. e PAD peut d'ores et déjà se réjouir de compter parmi ses partenaires stratégiques, un institut de référence à l'expertise avérée dans le domaine de la collecte, du traitement et de la production des données statistiques si importantes dans la prise de décision et le développement d'une organisation.

Optimiser le fonctionnement du Port Autonome de Douala, identifier les axes de coopération, échanger des données statistiques, partager les expériences etc. Voilà quelques-uns des points de la convention qui lie depuis le 09 janvier 2018, le Port Autonome de Douala à l’Institut National de la Statistique (Ins).

Face à la concurrence portuaire internationale et sous régionale de plus en plus rude, le Port de Douala se doit aujourd’hui, d’améliorer ses performances pour se hisser aux standards internationaux, afin d’être compétitif et attractif.

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Raoul Simplice MINLO

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C’est ainsi que le PAD, autorité portuaire locale chargée de la gestion, de la promotion, du marketing et du développement de la plateforme portuaire de Douala-Bonabéri doit mieux maitriser les enjeux de l'environnement dans lequel il est appelé à développer ses activités, disposer d'outils d'anticipation sur les actions de la concurrence, évaluer les menaces actuelles et celles qui poignent à l’horizon et d’innover. Le PAD a pour ce faire grand besoin d’un système d’informations et d’une base de données statistiques et économétriques fiables à cet effet.

L’un des chantiers importants de cette coopération avec l’INS sera la réalisation d’une étude d’impact de l’activité du port de Douala sur l’économie locale et nationale: l’impact sur les emplois directs, indirects, induits, sur les revenus, sur les recettes fiscales. Autre volet prévu, la réalisation de sondages d’opinion sur

PAD-UE: ON FAIT LE POINT ans-Peter Schadek, le Chef de mission de l'Union Européenne au Cameroun dans sa première mission de prise de contact, a tenu à visiter le Port de Douala-Bonaberi le 1er décembre 2017. La délégation de l'Union Européenne et de la Banque Européenne d'Investissement a marqué un temps d’arrêt au Port autonome de Douala (PAD) pour mieux s'impregner des réalités de ce poumon économique du Cameroun. L’on retient ici que l’ambition du nouveau management est la renova-

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l’offre des services portuaires, afin d’appréhender les souhaits et les attentes de la clientèle du Pad et partant, d’améliorer lesdits services.

La coopération entre l'INS et le PAD permettra par ailleurs, aux personnels du PAD de développer des compétences internes en s'abreuvant à bonne source.

La convention, respectivement signée par Charles Michaux Moukoko Njoh, Dga du Pad, et She Etoundi, Dga de l’Ins, est d’une durée de trois ans renouvelable, « après évaluation de sa pertinence », sauf dénonciation d’une des parties.

Pour l’Institut National de la Statistique, l’accord ainsi passé va mettre à disposition une masse importante de données, lesquelles permettront de renforcer la qualité de l’information portuaire, et d’affiner les politiques publiques en la matière.

Côté PAD, on se réjouit de pouvoir désormais compter sur un partenaire à l’expertise avérée dans le domaine de la collecte, du traitement et de la production des données statistiques, «si importantes dans la prise de décision et le développement d’une organisation» D’après Charles Michaux Moukoko Njoh, le PAD a «grand besoin» d’un système d’informations et d’une base de données statistiques et économétriques fiable.

tion et la modernisation des infrastructures de production pour un port plus performant, attractif et compétitif. Ainsi, pour réaliser son vaste programme d'investissements, l'apport en financements extérieurs sera décisif a expliqué Cyrus Ngo'o à ses hôtes. L'Union Européenne, à travers la subvention accordée à la filaire banane va également permettre l’extension et la modernisation des moyens de manutention du terminal mixte fruitier.

PEACEKEEPING

EIFORCES Interns At PAD COLLABORATION TO SECURE THE PORT OF DOUALA

The Director General of the Port Authority of Douala was on hand to welcome the over 40-man delegation.

Victorine BIY NFOR enior police and gendarme officials were on January 11, 2018 guests at the Port Authority of Douala. The over 40-man delegation led by Brigadier General Jules César Essoh , Director General of the International School for Security Forces known in the French acronym EIFORCES were on an annual routine visit to the Port of Douala. The senior police and gendarme officials were mostly interns of the community oriented institution with a vision of human security fashioned for social crisis and democratic governance in the public security sector.

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The General Manager of the Port Authority of Douala, Cyrus Ngo’o enjoined his august guests to enjoy their stay at the Douala Seaport.

“We are honoured to welcome you to one of the country’s economic heartbeats,” said Cyrus Ngo’o.

He said collaboration with the forces of law and order to secure the Port of Douala was epic, especially with the Naval Base.

Brigadier General Jules César Essoh said their visit to the Port of Douala was for interns to understand field and classroom realities. A power point presenting the Port of Douala thrilled the senior police and gendarme officers.

PAD’s General Manager, Cyrus Ngo’o and Brigadier General Jules César exchanged gifts some of which were handed to other senior police and gendarme officers. A guided tour to the fish and the container terminals Created on May 29, 2008, EIFORCES, alongside the Yaounde War College, are recognized by the African Union as excellence centres for peacekeeping training. The institution which is one of its kind in Africa develops multidimensional capacities of police and gendarmes officers for peace missions as well as judicial investigations be it during normal or crisis period.

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TOP STORIES

Représentation PAD à N'djamena

Iliassa Ibrahima

Un homme d’expérience aux commandes Iliassa Ibrahima, a été installé dans ses fonction à N'djamena par le Directeur Général du Port Autonome de Douala. C'était au cours de la cérémonie d'ouverture du 2ème Forum Tripartite Tchad-RCA-Cameroun. é en 1964 à N’Gaoundéré, Iliassa Ibrahima qui prend la tête de la Représentation du Port Autonome de Douala à N'djamena totalise 25 ans de service. Il été recruté à l’Office National des Ports du Cameroun, le 15 novembre 1993. Il a occupé respectivement les fonctions de Chargé d’Études, d’Attaché de Direction, d’Assistant du Secrétaire Permanent de la Communauté portuaire.

C'est fort de sa connaissance de la communauté portuaire et des problèmes du corridor qu'il est nommé en février 2017, Chef de la Représentation du Port Autonome de Douala à N’Djamena.

Iliassa Ibrahima jouit également d’une expérience confirmée dans l’enseignement, pour avoir été coordonnateur assistant des enseignements pour la formation continue des cadres en gestion

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moderne des ports et instructeur dans les disciplines du management, des réformes et des activités portuaires.

Il est titulaire d’une Maîtrise en Droit Privé, d’un Certificat de Gestion Moderne des Ports et d’un Master of Business Administration (MBA) du Colorado Technical University. Parfaitement bilingue français et anglais, ILIASSA est marié.

Le tout premier responsable du PAD dans la capitale tchadienne a ainsi la lourde mission, d’asseoir définitivement la notoriété du PAD hors des frontières nationales, vendre la nouvelle dynamique en cours d’implémentation et surtout, renforcer le positionnement du Port de DoualaBonabéri dans son pays d'accueil par la reconquette des parts de marché perdues

REPRESSION DE LA FRAUDE

Des faussaires aux arrêts PRENDRE LE TAUREAU PAR LES CORNES !

Une série de pratiques malsaines ont été détectées et des mesures prises par la Direction Générale visent à extirper le mal du port de Douala RSM/AN elon un gendarme qui était chargé de filer les quatre individus qui allaient finalement être arrêtés pour faux et usage de faux (entre autres motifs) au détriment du Port Autonome de Douala (PAD), ces jeunes hommes menaient grand train. De vrais princes de la nuit à Douala, qui dépensaient sans compter… Seulement, c’étaient des fonds publics. D’après un document officiel du PAD, du 1er janvier au 14 juillet 2017, l’entreprise a subi un préjudice de plus de 173 millions de francs, suite à l’émission et l’usage de fausses factures et fausses autorisations d’enlèvement. Un chiffre obtenu après le croisement de données de Douala International Terminal (Dit) et du Pad – au niveau de la facturation – qui a permis de constater le grand écart.

Pour ce cas précis, le Port Autonome de Douala avait porté plainte, saisissant la compagnie de gendarmerie du Port Sud. La plainte intervenait après de premières investigations menées en interne, et qui établissaient, à en croire la direction générale du PAD, « la multiplication des cas de fraudes » et suggéraient « l’existence d’un réseau » de nature à causer «un préjudice considérable s’agissant des recettes de l’Etat. » Neuf documents falsifiés saisis, à savoir trois fausses factures, trois fausses autorisations d’enlèvement et deux fausses quittances, venaient illustrer et justifier la préoccupation des autorités

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du PAD. « On ne peut pas prétendre développer le port si on laisse les recettes s’amenuiser à cause de la fraude », s’est indigné un responsable de la structure.

L’interlocuteur a néanmoins tenu à préciser que le maillon corrompu peut se retrouver à n’importe quel niveau de la chaîne portuaire, qui n’a pas que le PAD comme acteur. Outre les entreprises et autres institutions formellement installées, et qui peuvent compter en leurs rangs des brebis galeuses, un doigt accusateur est pointé en direction de petites structures. Notamment des secrétariats bureautiques installés çà et là autour du port (aux abords de la Poste, de la Recette des finances, au lieudit Messapresse, etc.), et présentés comme « de véritables laboratoires de fabrication de documents d’enlèvement

des marchandises. » Cela dit, il est difficile de dédouaner en totalité les effectifs du PAD lui-même dans ces faits préjudiciables. Le mois dernier d’ailleurs, le directeur général, Cyrus Ngo’o, a interpellé plusieurs directeurs. « Des personnels de vos structures, avec la complicité d’opérateurs économiques véreux, continuent d’entretenir des réseaux dont les pratiques obèrent la trésorerie du Port autonome de Douala », écrivait alors le Dg du PAD. Après avoir stigmatisé les relâchements, le management du Port autonome a prescrit aux différents directeurs opérationnels de prendre «toutes les mesures nécessaires» en vue d’endiguer la fraude et la corruption au sein de leurs structures respectives .

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TOP STORIES « Une baisse des facturations nous a alerté » Gervais Amboua, Directeur de l’Exploitation, Port Autonome de Douala.

e qui nous a alerté, c’était une baisse sensible de l’activité au niveau de la facturation. De 400 à 500 factures par jour, on n’en avait plus que 200 à 300. Pourtant, il y avait toujours les bateaux à quai. Nous nous sommes dit qu’il y avait un problème et avons mis en place un certain nombre de systèmes, notamment en ce qui concerne les signataires des documents importants dans la sortie des marchandises. Et nous avons constaté que des factures avaient été signées par des personnes non habil-

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itées pendant une certaine période.

Ceci a attiré l’attention de mes collaborateurs, qui ont remonté l’information à la hiérarchie. Pour corriger ces manquements, plusieurs mesures ont été prises : appeler le personnel à plus de rigueur, à plus de vigilance ; accélérer le processus de dématérialisation pour le mener à son terme, ce qui est d’ailleurs une instruction du directeur général du Pad. Enfin, un train de mesures que je ne peux pas dévoiler ici, pour des raisons de sécurité. »

« Un cachet plus sécurisé » Sylvie Laure Sibe, Directeur des Affaires juridiques, Port Autonome de Douala.

iverses mesures de sécurité sont prises. Nous avons par exemple la sécurisation des actes, qui a démarré bien avant qu’il n’y ait les récents problèmes que vous connaissez, et qui va continuer en se renforçant. Le cachet du PAD, qui est un élément essentiel dans l’authentification et la certification des actes va être davantage protégé, de manière totale. De sa conception même à sa fabrication, à son utilisation, à sa conservation et même à sa destruction. En outre, il faut que,

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dans le cadre de ce renouvellement, de cette procédure qui sera déroulée, on puisse maîtriser les éléments principaux de ce cachet, qui permettent de l’identifier partout où il se retrouve posé sur un document. Et il n’est pas exclu qu’à l’avenir de nouvelles modifications, d’autres évolutions soient apportées à ce sceau, avec toujours une touche de sécurité. Question de ne pas avoir le même cachet sur une longue période. »

LUTTE CONTRE LA CORRUPTION

La cellule du PAD en action UN ENGAGEMENT DE PROBITÉ

Créée par décision du du Directeur Général du 25 juillet 201, la cellule de lutte contre la corruption du Port Autonome de Douala entend apporter sa contribution au développement et à la modernisation du Port Autonome de Douala en traquant la corruption et la fraude partout où elles se trouvent.

RSM résidée par le Conseiller Technique n°1 Pauline Moussinga Mbondjo, la Cellule de lutte contre la corruption est chargé de réduire significativement, à défaut de l'éradiquer, le phénomène de la corruption au Port Autonome de Douala. Un vaste chantier, qui n'offre pas de repit aux dix membres qui composent cette structure.

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Si l'image de marque du Port Autonome de Douala a pris un coup, c'est surtout du fait des pratiques aux peu orthodoxe qui ont cours dans certaines entreprises publiques et privées installées sur la place portuaire, il n'en demeure pas moins qu'au PAD, le ver est aussi dans le fruit. C'est la raison pour laquelle, la Di-

rection Générale voudrait par commencé à balayer devant sa porte.

En quelques mois, la Cellule de lutte contre la corruption et la fraude a commencé à donner des insomnies à certains opérateurs pris en flagrant délit de fraude.

C'est ainsi des investigations de la cellule ont conduit au démentèlement en décembre 2017,d'un vste réseau de vole d'énergie électrique entretenue par une entreprise concessionnaire. Cette entreprise de renom s'est muée en distributrice d'énergie électrique propriétaire du PAD, moyennant paiement.

Une autre entreprise d'exploitation de gaz qui violait allègrement depuis 2011, les plan d'eau en installant les pipes à

l'insu de l'autorité portuaire a été placée devant ses responsabilités. En novembre 2017, après plusieurs dénonciations, la Cellule met la main sur un réseau de sorties frauduleuses de containers, de véhicules et des billes de bois.

Suite à des dénonciations de comportements aux antipodes de l'éthique et de la déontologies, aux cas de vol de matériel et de pièces de la grue du baliseur le Nyong, la Cellule mène des investigations dans certaines directions et les résultats ne tardent pas à tomber.

Le chantier est vaste. Les défis nombreux. Des habitudes se sont installées, et la lutte sera difficile. Mais les membres de la cellule n'entendent pas baisser les bras.

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TOP STORIES

RÉAMÉNAGEMENT MINISTÉRIEL

Un nouveau patron au MINTRANSPORT Le président de la République Paul Biya a rendu public le nouveau gouvernement du Cameroun.

Philemon Yang Garde son fauteuil et a procédé à l’installation du nouveau ministre des Transports

RSM ean Ernest Masséna Ngallé Bibehe prend la tête du Ministère des Transports à la suite réaménagement gouvernemental du vendredi, 03 mars 2013. L'ancien ministre des Enseignements Secondaires qui remplace Edgard Alain Mebe Ngo'o a été installé dans le 05 mars 2018 par le Premier Ministre Chef du gouvernement Philémon Yang.

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Comme l'éducation, le transport, est un secteur névralgique. Car, quel que soit son mode, il a une influence manifeste sur l'efficacité et les performances des autres secteurs d'activité. En effet, il contribue à la croissance économique et occupe une grande part dans les dépenses des pouvoirs publics.

Jean Ernest Masséna Ngallé Bibehe, arrive au moment où le Port Autonome de

Douala est lancé dans un vaste programme de normalisation, de modernisation et de développement de ses activités. Nul doute que l'expérience et l'expertise du Ministre des Transports seront des atouts pour parachever cette autre grande réalisation du Chef de l'Etat Paul Biya.

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TOP STORIES

DIALOGUE AVEC LES SAWA

Le PAD fête le NGONDO UNE PRÉSENCE CONSTANTE

La traditionnelle communion culturelle du peuple Sawa avec ses ancêtres sur les berges du fleuve Wouri a connu son apothéose le 3 décembre 2017. Comme chaque année, le Port Autonome de Douala a tenu à accompagner le peuple Sawa.

Nicole BITOMO EBEYO

L

’assemblée traditionnelle Sawa se revendique « avocat du vivre-ensemble et de la paix ». Dans leur message de cette année émergé du fleuve, les ancêtres ont recommandé la solidarité, l’écoute entre les dirigeants et le peuple pour des lendemains meilleurs.

Il est à préciser que le message des ancêtres ne s’adresse pas uniquement à la communauté des fils de l’eau. Tous les Camerounais sont interpelés à rester toujours soudés dans le, partage du sentiment national. Et pour preuve, la minute de silence en la mémoire des éléments de forces de sécurité et de maintien de l’ordre tombé dans l’exercice de leur fonction, ainsi que pour tous les fils du pays du Grand Nord, du Nord-Ouest, du Sud-Ouest, de l’Est qui

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sont victimes de l’adversité que connait notre pays.

En ce qui concerne le vivre-ensemble, il s’est exprimé à ce grand rendez-vous culturel à Deido, par la présence de plusieurs souverains de communautés sœurs du Cameroun et même au-delà de nos frontières, ainsi que de nombreux touristes.

Le vivre ensemble, c’est ce que prône également la Direction Générale du Port Autonome de Douala avec les communautés riveraines. D’où l’implication du PAD pour la réussite de cette rencontre traditionnelle des peuples de la côte.

En effet, Cyrus Ngo’o a fait de la coexistence du Port avec les citoyens et populations riveraines, un axe de développement et de modernisation du Port de Douala/Bonabéri.

Toute une structure, la Cellule des Relations avec les Communautés Riveraines, rattachée directement à la Direction Générale est sur le terrain pour dialoguer directement avec les citoyens, afin d’instaurer cette relation d’échange et de réciprocité avec elles.

Le port Autonome jette ainsi les fondements d’une démarche d’intégration sociétale au bénéfice des populations riveraines, les objectifs sont clairs : anticiper les oppositions, informer, sensibiliser, convaincre et établir une relation de confiance avec la communauté.

CHRONO SPECIAL

Appointment of heads of departments of the central administration of the Port Authority of Douala following December 30, 2016 board meeting chaired by Shey Jones Yembe, Chairman of the Board of Directors

Le 03 Février 2017

Le PAD, sous la conduite de son Directeur Général, et vice-Président Afrique de l’AIVP, a assisté au 38ème Conseil Annuel de l’Association de Gestion des Ports de l’Afrique de l’Ouest et du Centre (AGPAOC) et à la 11ème Conférence de l’Association Panafricaine de Coopération Portuaire (APCP) à Dakar. Ces rencontres ont permis aux experts portuaires de se pencher sur le développement des places et villes portuaires.

Le 09 mars 2017

Suite à la Décision N°0363/17/DG/PAD du 03 mars 2017 précisant certaines dispositions de la Résolution N°494/16/CA/PAD du 30 décembre 2016 portant organisation des services du Port Autonome de Douala, le Directeur Général nomme les Attachés au Cabinet du Directeur Général et les responsables dans les services relevant de l’Administration Centrale du PAD

February 3, 2017

Le Conseil d’Administration du PAD réuni en sa 66ème session à Douala, adopte la résolution portant nomination des Conseillers Techniques, des Responsables des services rattachés à la Direction Générale, des Responsables des services relevant de l’Administration Centrale du PAD, des Respon sables des services déconcentrés et des Respon sables des services extérieurs du PAD.

Du 13 au 17 février 2017

Le PAD a reçu la visite de Son Excellence Nikolay Ratsinborinskiy , Ambassadeur de Russie au Cameroun dans le but d’une coopération entre les sociétés russes et le PAD dans les domaines du dragage et du cabotage.

Le 10 Mars 2017

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CHRONO SPECIAL

Nicolas PELTIER-THIBERGE, le Directeur du secteur Transport de la Banque Mondiale a visité le PAD. Objectif, examiner les contours et les perspectives d’une nouvelle coopération

March 29 to 30, 2017

Suite à la Décision N°0363/17/DG/PAD du 03 mars 2017 précisant certaines dispositions de la Résolution N°494/16/CA/PAD du 30 décembre 2016 portant organisation des services du Port Autonome de Douala, le Directeur Général nomme les responsables à la Représentation du Port Autonome de Douala de Yaoundé

Le 12 Avril 2017

le Danois Frederik KLINKE, prend les commandes de Douala International Terminal (DIT). Il a été installé le 24 Août 2017 à Douala par le Gouverneur de la Région du Littoral, Dieudonné Ivaha Diboua, en présence du Directeur Général du PAD.

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Le 24 Mars 2017

Two officials of the United States of America Coast Guard paid a visit to the port of Douala. Lt. Commander, George H. Cottrell, the new Liaison Officer to Cameroon and Lt. Commander Josue Maldonado were on a routine evaluation meeting of security fortification at the port of Douala

Le 31 Mars 2017

Le Directeur Général du PAD reçoit la visite de Son Excellence Landoulsi Abderrazak , Ambassadeur Tunisien au Cameroun qui conduisait une délégation d’hommes d’affaires tunisiens.

Le 21 Avril 2017

Inauguration par le Ministre des Transport, Edgard Alain Mebe Ngo'o, du 3ème portique de Quai du Terminal à conteneurs au Port de Doual-Bonabéri.

Une acquisition du Gouvernement de la République à travers, le PAD et le concessionnaire, Douala International Terminal (DIT).

Le 05 mai 2017

Réception technique d’une nouvelle pilotine baptisée « EMERGENCE » qui sera rétrocédée au PAD par le Gouvernement de la République à travers le Ministère des Travaux Publics pour la consolidation de son parc d’engins de servitude.

Visite du Ministre des Postes et Télécommunications et le Directeur Général de l’Union Postale Universelle (UPU) au PAD dans le cadre d’un projet d’une plate forme d’e-commerce au Port de Douala-Bonabéri.

Le 05 juin 2017

Le 03 mai 2017

Le Port Autonome de Douala (PAD) et le Port Autonome de Kribi (PAK) signent un accord cadre de partenariat qui fixe le cadre de coopération devant régir les relations entre les deux places portuaires ainsi que les modalités de transfert par le PAD, des actifs immobiliers et financiers relevant du PAK.

Le 07 mai 2017 Le 22 mai 2017

Le Port Autonome de Douala (PAD) signe à Yaoundé, une convention de partenariat avec l’Institut Supérieur de Management Public (ISMP) pour le renforcement des capacités des ressources humaines et institutionnelles du PAD à travers la conception et l’animation des programmes de formation et d’appui-conseil.

Le 07 mai 2017 Le Directeur Général du PAD conduisait une délégation aux assises de l’Association Internationale Ville et Ports (AIVP) au Havre en France. Les participant ont tablé sur le thème : « Etre compétitif avec l’animation ville-port »

29-30 juin 2017

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CHRONO SPECIAL

Le Directeur Général du PAD a reçu un Oscar d’encouragement vers l’Emergence 2017 au 30ème Forum Economique de l’Afrique gagnante organisé par le Conseil International des Managers Africains à Paris sur le thème « un avenir meilleur pour la jeunesse africaine, les champions d’une Afrique qui ose »

Le 18 juillet 2017

Adoption des nouveaux statuts et du règlement intérieur de la communauté portuaire « Port-Synthèse » en Assemblée Générale The General Manager of the Port Authority of Douala, Cyrus Ngo’o and the Rector of the University of Douala, Prof. Francois-Xavier Etoa penned a framework agreement that allows the former to professionally assist the latter while it offers executive training to its staff.

Le 18 août 2017

The Secretary of State in charge of Roads in the Ministry of Public Works, Louis Max Ayina Ohandja officially handed a speedboat and semi-rigid canoes to the Port Authority of Douala for prompt maritime surveillance in the Douala Seaport.

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Le 30 juin 2017

Le Port Autonome de Douala et le Grand Port Maritime signent un accord-cadre de coopération pour la promotion les échanges commerciaux entre les deux institutions portuaires. Les deux places portuaires s'entendent à identifier et étendre la coopération dans les différents domaines techniques commerciaux et industriels de l’activité portuaire.

Le 05 Juillet 2017 August 8, 2017

Signature de la convention de partenariat avec l’Institut Africain d’Informatique-Cameroun (IAI), Centre d’Excellence Technologique Paul Biya.

La Convention porte entre autres sur la maîtrise des TIC par les personnels du PAD, le renforcement des capacités, le conseil stratégique en matière de conception, de développement et d'acquisition des solutions informatiques.

September 20, 2017

Adoption par le Conseil d’Administration réuni en sa 68ème session de la résolution autorisant le Directeur Général à procéder à l'enlèvement des épaves des navires qui encombrent depuis plus de trois décennies, les plans d'eau, les quais et les darses du Port de Douala-Bonabéri.

Le 06 octobre 2017

Les membres du Conseil ont adopté également la résolution instituant le nouveau Régime Général interne des marchés ainsi que la création de deux commissions internes de passation des marchés.

Il s’agit de l’application de la nouvelle loi sur statut général des entreprises publiques du 12 juillet 2017.

Adoption par le Conseil d’Administration du PAD de la résolution fixant le régime tarifaire applicable aux prestations rendues par le PAD Homologation par l’Autorité Portuaire Nationale, des nouveaux tarifs applicables aux prestations rendues par le Port Autonome de Douala

December 12-14, 2017

Le 10 octobre 2017 Le 11 octobre 2017

The Second Chad-CAR-Cameroon Forum on Freight Transit through Douala and Kribi Ports held in N’Djamena, Chad. The get-together that was organized by the Port Community assembled over 300 transporters and shippers that sought ways amongst others, to reroute escaping stakeholders.

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CHRONO SPECIAL «Beaucoup de choses ont été mises sur place en 2017 »

“2017 Was a Blend of Old and New”

Ernest NKO’O, Chef de Bureau financier /Représentation PAD à Bangui en RCA

“The year 2017 in Port Authority of Douala as I saw it, was one of a blend of the old and the new.

There was a high anxiety in prospection and some slow-down in execution. Some sectors worked so hard to generate revenue through invoicing and recoveries, brought order in contract management procedures, meaningful investment and improvement on infrastructural developments ; refresher courses and in service training more than ever before; fewer deaths and a high wave of births recorded and increase in recruitment than the previous years. Talking about the administration of PAD, I saw collaboration in practice where the General Manager gave every collaborator of his, the latitude to contribute earnestly and honestly to the success that was so far recorded during the course of 2017. This collaboration brought in some progress and as well as familiarity and abuse of desired objectives by some of his collaborators. Virtues like team work (collaboration), duty consciousness, revenue generation strategies, ethics and deontology as well as customer care should reign more in 2018. My greatest wish is to see in the fruition the investment projects that will give the Port of Douala a facelift in the Gulf of Guinea. Happy New Year 2018!”

« Les impressions que j’ai du PAD en 2017 sont très bonnes, d’autant plus que beaucoup de choses ont été mises sur place, notamment la mise sur pied des Représentations à Bangui et à N’Djamena. C’est une réalité effective, l’affectation des personnels dans ces Représentations. Aussi, la ponctualité, la rigueur dans le travail, l’assiduité, le paiement des salaires à temps et la sensibilisation du personnel sur les mécanismes et les méthodes de travail, meublent le quotidien au PAD. Maintenant, en ce qui concerne 2018, nos attentes sont nombreuses, entre autres, nous souhaitons que la Direction des Ressources Humaines fasse les reclassements conformément aux directives de la Direction Générale. Il également serait louable que les retraités prennent connaissance de leurs droits avant les virements à la banque.C’est-dire qu’ils sachent la base de calcul de ces droits. Pour terminer, je souhaite à l’équipe dirigeante du PAD et à ma hiérarchie directe mes meilleurs vœux pour que le PAD soit toujours « le Pôle de référence au cœur du Golfe de Guinée ».

«Nous avons eu beaucoup d’amélioration à la Capitainerie»

MANGA Cendrine, Chef de Bureau saisie des fiches de pilotage.

En ce qui concerne la nouvelle dynamique implémentée par la Direction Générale, il y a des changements dans la mesure où il y a eu beaucoup de responsabilités. Tout responsable a l’obligation de rendre compte, parce qu’on a un cahier de charges qu’on doit respecter. Depuis les nominations de mars 2017, les portuaires sont devenus plus conscients du fait que le Directeur Général attend des résultats d’eux. Ces nominations ont motivé beaucoup de portuaires qui se sont vraiment mis au travail. Ici à la Capitainerie, nous avons eu beaucoup d’amélioration notamment l’instauration des lignes téléphoniques qui facilite le travail. Je pense que c’est un plus. en 2018, nous attendons la continuité de toutes ces améliorations surtout au niveau de la logistique.

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Nchinda Hycinth, Chef SARL, CLUB PAD.

“May 2018 be Brighter in all Aspects” Janet Nfor, Secretary, Department of Exploitation.

“Well, 2017 was not a bad year but got some ups and downs that created clouded minds amongst ports workers. Clouded minds especially with regard to issues of some subordinates backing home more than their bosses. Another issue that greatly changed the working ambiance was the fact that freshers came with posts of responsibilities to work where they did not master. I recommend a review of the violation of the 2017 convention. This will greatly restore the atmosphere that is becoming porous. But what pleases me is that the operational procedures which have greatly improve on output. Thanks for the new impetus and to end Port workers are gradually being duty conscious. May 2018 be brighter in all aspects. ”

«Nous avons vécu une nouvelle approche dans le management »

« Les conditions ne sont pas adéquates dans les terminaux »

CHOUP Henri, Chef de Département Comptabilité et Fiscalité.

Huguette EYAMO, Agent Administratif au Terminal parc à véhicule.

“Je voudrais déjà avant toute chose adresser mes vœux les meilleurs au Directeur Général, au Directeur Général Adjoint et à l’ensemble de mes collègues du PAD. L’année 2017 qui s’achève aura été une année de mise en route de la nouvelle dynamique impulsée par le Directeur Général. Nous avons vécu une nouvelle approche dans le management, dans la conduite des activités, dans la recherche des solutions aux problèmes rencontrés par le Port Autonome de Douala et nous pourrons à la clôture dire que nous sommes sur la bonne voie en terme de relance des activités au niveau du PAD, en terme de mise en route des grands projets d’investissement pour la rénovation de l’outil portuaire, pour la maintenance des équipements l’amélioration de la compétitivité et de l’attractivitédu Port de Douala. Cela se traduit naturellement par le budget très réaliste qui a été voté par le Conseil d’Administration et les actions fortes vont être impulsées par le Directeur Général au cours de l’année 2018 afin que nous puissions atteindre les objectifs qui nous sont assignés. Donc, je souhaite que chaque portuaire mette la main à la pâte afin que le PAD puisse relever les défis qui nous ont été assignés par le Conseil d’Administration.”

«Le 13ème mois a été réduit d’un tiers » Mme BEDI MENYE Justine, employée de Bureau au Centre Médico-social.

Mes impressions pour l’année 2017 ne sont pas bonnes, d’autant plus qu’au cours de cette année il y a eu une baisse des salaires. On se demande sur quelle base ces salaires ont été réduits ? Le 13ème mois a été réduit d’un tiers, cela constitue des pertes de gains considérables pour moi, petit agent du PAD. Pour l’année 2018 qui a commencé, je souhaite que la haute hiérarchie revoie ce salaire à la hausse, ce qui me permettra de joindre les deux bouts dans les conditions décentes.

«Depuis pratiquement mars 2017, j’observe que la Direction Générale est en cour de réfection c’est-à-dire que les conditions de travail sont bien améliorées. Par contre que dans les terminaux, si on enlève les parcs SOCOMAR, TMFT dans lesquels vous allez trouver qu’on a de beaux bureaux, une bonne climatisation comme celle-ci, quand on arrive dans les terminaux qui sont construits par le PAD, ce n’est pas vraiment ça. Les conditions ne sont pas adéquates, il y a des bureaux qui n’ont pas de climatisation ou de ventilateur. Parfois ce sont les employés eux-mêmes qui achètent leur petit ventilateur pour ne pas crever sous la chaleur. Autre chose, nous qui passons les nuits dans le port, les conditions ne sont pas réunies et il faudrait qu’on ait un travail bien spécifié par rapport à ce qu’on va faire sur le quai. Mais parfois, ce n’est pas toujours ça. Maintenant, il y a quelque chose que j’aimerais particulièrement soulever pour laquelle j’ai été victime. C’est lorsque nous sommes embauchés, parfois on n’est pas facilement enrôlé dans le travail portuaire. Parfois cela prend du temps et on perd de l’argent. Mes attentes par rapport à 2018 c’est d’abord améliorer les conditions de travail au niveau des terminaux construits pas le PAD. Ensuite, si on pouvait informatiser le système en installant l’Intranet dans tous les terminaux pour faciliter le travail. Enfin il faut organiser des formations accrues pour le travail demandé par l’employeur.»

«2017 Was Productive » Christelle MUKOH, Land Management Service.

The year 2017 with the coming of the new impetus management was a very productive one in PAD. My bosses are always present and on time: very attentive to our problems and ever ready to take them into consideration. I just found the new organizational chart very broad and difficult to understand the purpose of so many bureaus present there.

For the New Year 2018, I expect an improvement of our working conditions. We have no air condition despite the heat and it’s very difficult to work in such conditions. I expect more refresher courses for staff this year for upgrade of skills.

I also expect newsletters like “le quai “to be distributed to all.”

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GRAND ANGLE CYRUS NGO'O Directeur Général du Port Autonome de Douala

2018 UNE ANNEE CHARNIERE

“J'AI REÇU UNE FEUILLE DE ROUTE, DES DIRECTIVES GOUVERNEMENTALES CLAIRES ET PRÉCISES ET JE TIENS À LES APPLIQUER” Le Directeur Général Cyrus Ngo’o revient sur les faits marquants de l’année 2017 et se projette sur 2018, en gardant à l’esprit sa nouvelle vision pour un Port de Douala moderne, performant, attractif et compétitif.

Propos recueillis par Raoul Simplice MINLO

M. le Directeur Général, 2017 s’est achevé et vous venez de boucler une année civile entière à la tête du Port Autonome de Douala, après votre nomination en août 2016. Quels sont les points importants à retenir au terme de cet exercice?

Déjà, vous faites bien de rappeler la date de ma nomination à la tête du Port Autonome de Douala en août 2016. Cela me permet d’abord de revenir sur les 120 premiers jours que j’ai passés au sein de la Communauté Portuaire de Douala et de plusieurs actions menées qui m’ont permis d’appréhender la situation réelle de notre port dans sa globalité. Ainsi, j’ai entre autre entrepris des concertations bilatérales avec différents intervenants de notre plateforme portuaire; effectué des tournées de travail sur les installations portuaires ; ouvert le dialogue avec la Communauté Urbaine dans le cadre de la concertation villeport; accordé des audiences et échangé avec tous ceux qui, individuellement ou en association, le souhaitaient. Tout cela m’a aussi donné l’occasion d’évaluer les capacités actuelles du Port de Douala-

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Bonabéri, toutes choses qui m’ont permis d’en apprécier ses potentialités et bien évidemment ses limites. Et donc de dresser un diagnostic sans complaisance de la situation du port de Douala à mon arrivée.

Ce diagnostic froid de la situation m'a alors permis de déterminer les défis et enjeux à relever pour rendre notre place Portuaire moderne, attractive et compétitive et par là, de mettre sur pied un plan d’actions, une nouvelle vision du PAD. Car, j’insiste là-dessus, le Port de Douala avait grand besoin d’une nouvelle dynamique en phase avec les exigences de modernité et de mutation d’un secteur portuaire devenu très concurrentiel. Et le Gouvernement de la République l'a si bien compris et nous a prescrit une feuille de route, des directives claires et précises. Et je tiens à les appliquer dans leur entièreté.

Et quelle évaluation faites-vous de votre plan d’actions approuvé par le Conseil d'Administration du PAD? Pour commencer, afin que cette stratégie volontariste et ambitieuse soutenue par le Gouvernement de la

République et le Conseil d’Administration puisse être efficace et efficiente, il fallait déjà parer au plus pressé. Continuer à faire fonctionner la place portuaire tout en remobilisant l'ensemble de ses acteurs, les personnels, les opérateurs économiques afin qu'ils acceptent l'idée d'une normalisation de toutes les activités portuaires, et poser ensemble les jalons du développement, de l'innovation et de la modernisation de notre Port.

La remise en ordre de bataille de tous les acteurs de la place portuaire a constitué à faire comprendre aux uns et aux autres que nous avons des intérêts de développement communs et rien de tout ce que nous avons à entreprendre ne peut se faire sans une solide synergie d’actions. Nous avons donc relancé les activités de Port-Synthèse avec la mobilisation de tous les acteurs et l'adoption de nouveaux statuts.

A côté de ça, il y a le volet important de développement des équipements portuaires. Depuis plus de 18 ans, le Port Autonome de Douala n’a plus connu d’investissements majeurs, ce qui a eu

“ pour effet une dégradation de l’outil de production. Afin d’inverser cette tendance, il était impératif de reprendre les investissements au travers des différents projets que nous avons initiés et portés à maturation afin d'optimiser le fonctionnement du Port de DoualaBonabéri. Et c'est l'un des objectifs principaux de la révision des tarifs applicables aux services applicables par le Port de Douala qui sont en vigueur depuis le 1er janvier 2018.

L'acquisition du troisième Portique de quai par le concessionnaire DIT, le renforcement des équipements nautiques, sont des prémices d'une volonté gouvernementale d'arrimer notre port aux standards internationaux dans un environnement devenu de plus en plus concurrentiel,en participant au développement de sa logistique.

Et la reconquête de l’hinterland (les

...La remise en ordre de bataille de tous les acteurs de la place portuaire a consisté à faire comprendre aux uns et aux autres que nous avons des intérêts de développement communs... pays sans littoral) qui est un atout indéniable du Port de Douala-Bonabéri, a été mise en branle. Sur instruction du Gouvernement de la République, nous avons créé

deux représentations à Bangui en RCA et à N'Djamena au Tchad. Les Responsables ont été nommés et nous venons d'organiser dans ce dernier pays, le 2ème Forum Tripartite Tchad-RCACameroun, sur la facilitation du transit des marchandises par les ports de Douala et Kribi, après plusieurs années d'hibernation. Une réussite qui laisse présager un avenir meilleur.

Un autre point primordial pour cette année 2017, c’est la révision de certains aspects importants des concessions.

Après plusieurs années, il fallait en revisiter les termes pour que notre port en tire une juste rétribution. Le projet est en bonne voie et nous restons optimistes quant à son aboutissement.

Dans ce vaste processus de normalisation, il y a la reprise en main ferme du domaine portuaire. Le Port Autonome de Douala doit redevenir le maître de LE PAD EDITION SPECIALE Mars 2018

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GRAND ANGLE

céans. Une vaste opération de recensement des occupants de la place portuaire a été lancée. L'objectif ici étant la sécurisation des tous les opérateurs.

Vous convenez avec moi que rien de grand ne peut se faire sans une ressource humaine bien formée et motivée. Elle est d'ailleurs au centre de notre stratégie. Nous avons donc signé plusieurs conventions avec d'autres places portuaires à l'expertise avérée comme le Port de Rouen...ainsi qu'avec des institutions académiques afin de fournir des outils pointus à notre personnel dans un secteur maritime très concurrentiel et en perpétuelle évolution.

Des sessions de recyclage des personnels sur plusieurs domaines sont en

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LE PAD EDITION SPECIALE Mars 2018

cours et elles vont se poursuivre.

Par ailleurs, les grandes options stratégiques actuelles du PAD ne peuvent se réaliser sans un apport décisif des hommes et des femmes mobilisés, engagés, ambitieux, dévoués à la tâche, fidèles, soucieux de l’intérêt général et qui regardent dans la même direction, celle d’un port moderne, performant, attractif et compétitif. Des instituts de formation des cadres et institutions universitaires.

Justement, vous parlez de performance, d’attractivité, de compétitivité. Quels vont être vos priorités en 2018 afin de remplir ces différents critères ?

Il est clair d’abord que notre principale priorité à terme est non seulement de hisser notre Port aux standards internationaux, mais également de booster ses performances, son attractivité et sa compétitivité, de manière à attirer et fidéliser plus d’armateurs et des chargeurs, afin que le Port de Douala reste et demeure le «pôle de référence au cœur du Golfe de Guinée».

Pour y arriver, de nombreuses actions innovantes, de développement et de modernisation sont en cours d’implémentation.

Et en 2018, plusieurs projets nous tiennent à cœur. On peut citer entre autres le dragage du Chenal et des plans d’eaux; l’acquisition d’une drague de capacité supérieure de 2500 m³, la con-

“

...rien de grand ne peut se faire sans une ressource humaine bien formée et motivée... nous allons fournir des outils pointus à notre personnel dans un secteur maritime très concurrentiel et en perpétuelle évolution.

struction d’un Terminal mixte vraquier sur 750 mètres linéaires de quai à Bonabéri pour faire face à la congestion de nos quais sur la rive gauche du fleuve; l'enlèvement des épaves qui encombrent les quais et les darses, et qui constituent de véritables risques de sécurité pour la navigation en même temps qu’elles sont des vecteurs de pollution de l’environnement marin; la reconstruction de 13 magasins cales modernes et la réhabilitation de certaines aires de stockage pour plus de fonctionnalité et de fluidité; la rénovation de notre port de pêche pour le moderniser afin de disposer d’un complexe industrialo-portuaire susceptible d’assurer l’approvisionnement dans les

meilleures conditions du marché local et sous régional en produits halieutiques de qualité ; la construction du Duc d’Albe pétrolier; la sécurisation du domaine portuaire-clôture périmétrique et sectorielle-vidéo surveillance; la construction de la route TRANSIMEX-MIRA zone portuaire aval; la création d’une voie de contournement en zone aval du Port de Douala; la réhabilitation de la route d’accès CNIC/BASE ELF; l’étude en vue de la construction d’une aire d’attente des camions; la construction des aires de stockage en zone aval; la construction d’une centrale de production électrique pour autonomiser la place portuaire; la création d’un système de production et de distribution de l’eau au Port et la construction d’un

réseau de défense contre l’incendie dans le domaine portuaire, l’acquisition d’une pilotine etc.

Vous comprenez que 2018 sera une année charnière. Pas de tout repos.

Tous ces projets il faut le relever, et c'est très important, font partie des grandes réalisations du Chef de l'Etat. Lui qui veut faire du Cameroun le principal hub maritime dans la sous-région Afrique centrale.

Tous ces projets ont un coût qui s’évalue en milliers de milliards de FCFA. Comment comptez-vous mobiliser les fonds nécessaires ?

Effectivement, la nouvelle dynamique en cours au Port Autonome de Douala nécessite des moyens financiers conséquents. M a i s c e la n e sa u ra i t constituer un frein à nos ambitions.

C’est pour cela que nous avons pensé à plusieurs pistes. Nous avons par exemple nos partenaires internationaux qui nous accompagnent déjà dans plusieurs projets. Je peux citer l’Union Européenne dont nous avons reçu une délégation le 1er décembre 2017 dans le cadre justement d’une visite des projets que l’Union Européenne a financés, comme le terminal mixte fruitier du Port de Douala/Bonabéri. Nous avons évoqué quelques-unes de nos priorités et nous espérons que ce partenaire apportera sa pierre à l’édification du Port de nos rêves. Nous pouvons aussi évoquer la Banque Mondiale.

A côté de cela, nous comptons mettre l’accent sur nos ressources propres. De plus, nous avons interpellé les acteurs de la communauté portuaire, lors d’une session de Port-Synthèse, pour leur adhésion et leur compréhension, notamment sur les mesures qui seront prises par l’Autorité Portuaire pour le recouvrement et l’élargissement de l’assiette des recettes portuaires. Nous allons aussi entreprendre la réduction de nos coûts d’exploitation avec notamment l’optimisation du dragage qui permettra d’en diminuer les coûts et conséquemment LE PAD EDITION SPECIALE Mars 2018

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“

...nous avons interpellé les acteurs de la communauté portuaire, pour leur adhésion et leur compréhension, notamment le recouvrement et l’élargissement de l’assiette des recettes portuaires...

Nous comptons aussi accroitre nos recettes d’exploitation à travers, entre autres, la mise en place de nouvelles prestations...

tuaire va occuper 127 hectares. Ce qui nous permet de revenir sur un problème qui vous tient à cœur : la matérialisation des limites du port, que vous avez achevée fin 2016.

Pourquoi est-ce important pour votre nouvelle vision que le Port retrouve ses limites originelles ? de faire des économies. Nous comptons aussi accroitre nos recettes d’exploitation à travers, entre autres, la mise en place de nouvelles prestations; la révision des conventions de concession pour améliorer nos revenus; les nouveaux tarifs d’exploitation et d’occupation, notamment les redevances d’occupation domaniale qui sont actuellement extrêmement faibles par rapport aux prix pratiqués par les promoteurs immobiliers dans la zone; le recours aux financements alternatifs, pour

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la réalisation en BOT de certains importants projets de construction d’infrastructures et de superstructures portuaires; le renforcement de la coopération avec la ville de Douala et la participation à la réalisation, en partenariat avec cette dernière, des projets de développement générateurs de revenus pour le PAD et dont le projet SAWA-BEACH serait une importante composante.

Vous évoquez SAWA-BEACH, un projet dont la composante urbaine por

Pour rappel, sur les 1000 hectares de réserves foncières mises à la disposition par l’Etat pour les besoins de l’exploitation du Port de Douala, il ne restait plus rien pour ses développements futurs. En fait, en l’état actuel des occupations, il ne reste plus au Port de Douala que 30,4 hectares environ d’espaces disponibles, tel qu’il ressort du rapport diagnostic du Schéma Directeur du Développement du Port de Douala.

C’est l’occasion de rappeler aussi que lorsque le premier Décret Présidentiel intervient le 03 juillet 1975 pour fixer les

limites du Domaine Portuaire du Port de Douala/Bonabéri, la population de Douala, à cette époque, oscillait autour de 500.000 habitants, alors que le trafic portuaire quant à lui se situait à environ 2 millions de tonnes par an. Les travaux d’extension du Port de Douala, inaugurés en janvier 1980, ont permis de porter la capacité annuelle de traitement du trafic à 7,5 millions de tonnes par an. En 2015, soit 35 ans après sa dernière extension, le Port de Douala a dépassé les 11 millions de tonnes, alors que l’espace portuaire n’a pas augmenté. Pire encore, il continue d’être diminué du fait des intrusions de toutes sortes. Cette situation n’a pas été sans conséquences sur l’exploitation du Port.

Le phénomène de congestion que le Port de Douala a connu entre fin 2013 et courant de l’année 2014, tire une part essentielle de ses causes dans le manque d’espace de stockage de la marchandise.

Cette opération de délimitation revêt donc une importance particulière pour le Port Autonome de Douala, gestionnaire, pour le compte de l’État, du Port de Douala/Bonabéri, qui restera pour quelques années encore, la principale plate-forme logistique portuaire du Cameroun et de la sous-région d’Afrique Centrale. Il le restera parce qu’il va continuer de traiter une part substantielle des échanges commerciaux entre notre pays et l’extérieur, grâce notamment à son tissu industriel, à l’offre de services portuaires, à son hinterland captif, et à bien d’autres atouts. Le Schéma Directeur de Développement du Port de Douala nous permettra de projeter la nouvelle vision de développement du Port, qui va proposer des projets structurants majeurs, fortement consommateurs d’espaces, et dont la réalisation donnera, non seulement un nouveau visage au Port de Douala, mais aussi l’amènera à jouer pleinement son rôle de

plateforme logistique portuaire moderne par excellence.

La qualité des services offerts aux partenaires et aux clients divers sera alors substantiellement améliorée. Il s’agira, sans être exhaustif, d’aménager de nouvelles aires et de nouveaux magasins de stockage des marchandises; d’étendre le terminal à conteneurs, au regard de la tendance prononcée à l’utilisation du conteneur comme mode de conditionnement sécurisé; de créer un nouveau parc à véhicules sécurisé et moderne; d’aménager des zones d’attente des camions et une base logistique de transit destinées à la facilitation du trafic des pays de la zone CEMAC; de créer une zone Urbano-portuaire, interface entre le Port et la Ville de Douala; de construire une nouvelle Capitainerie du Port, ainsi qu’un nouvel immeuble siège pour le Port Autonome de Douala, etc.

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AU COEUR DES ACTIONS CORRIDOR DOUALA-BANGUI

La fluidité en question LES STRATEGIES DE FACILITATION

Face aux tracasseries en tout genre, auxquelles font face les transporteurs et les opérateurs économiques centrafricains, une importante rencontre bipartite s'est tenue à Bangui les 26, 27, février 2018 à l'initiative du Ministère des Transports et de l'Aviation Civile de la République centrafricaine. La délégation de la communauté portuaire camerounaise était conduite par Charles Michaux Moukoko Njoh, Directeur général adjoint du Port Autonome de Douala, qu'assistait son homologue de Kribi Bako Harouna.

RSM/RD endant deux jours, la communauté portuaire du Cameroun, les opérateurs économiques et les acteurs de la chaine des transports en RCA, ont planché sur des obstacles qui entravent la libre circulation de personnes et des biens sur le corridor Douala-Bangui et réfléchir à des améliorations.

Placée le thème : « Facilitation du transit des marchandises de la République centrafricaine par le Cameroun. » Théodore Jousso,ministre des Transports et de l’Aviation civile de la RCA, qui a présidé la cérémonie d’ouverture, a souligné l'importance capitale et cruciale de cette rencontre pour développement de la RCA. Il était ainsi urgent de réfléchir à l’élimination de toutes les entraves et de tous les obstacles pour un écoulement facile et rapide de marchandises dans le corridor».Des propos corroboré par ceux de Son Excellence Nicolas Nzoyoum, ambassadeur du Cameroun en RCA, qui, lors d’une réception de la communauté portuaire de son pays a précisé que: «Le corridor Douala-Bangui est le poumon de la RCA.» Il a par ailleurs rappelé que le Cameroun a le devoir de continuer à accompagner cette

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République Centrafricaine qui sort d’une profonde crise ayant « touché les fondements même de l’Etat. » Pendant ce séjour, plusieurs représentants ont tenu à recevoir la délégation venue du Cameroun. Avec des échanges dans les ministères du Commerce et de l’Industrie, des Finances et du Budget et bien sûr des Transports et de l’Aviation civile.

Des discussions importantes se sont également tenu avec les deux organismes centrafricains organisateurs de la rencontre bipartite le Conseil Centrafricain des Chargeurs (CCAC) et le Bureau

d’Affrètement Routier Centrafricain (BARC).

A cette occasion, la représentation du PAD à Bangui a été officiellement inaugurée. Elle doit en effet aider les opérateurs centrafricains à avoir des réponses aux difficultés qu’ils peuvent avoir, au lieu d’aller jusqu’à Douala.

Deux faits principaux se dégagent des recommandations de la rencontre bipartite entre la communauté portuaire camerounaise et les acteurs de la chaine des transports en République centrafricaine: d’un, le Conseil Centrafricain

des Chargeurs (CCAC) sera le principal interlocuteur de la partie camerounaise; de deux, les attentes de la partie centrafricaine sont énormes vis-à-vis de la représentation des ports camerounais ouverte officiellement le 27 février dans la capitale de la RCA. En fait, elle va jouer un rôle central dans la facilitation du transit sur le corridor Douala-Bangui.

Et pour revenir aux recommandations de ces échanges sur l’examen des problèmes rencontrés par les usagers sur le corridor, on peut citer en premier la création du comité bipartite

EXPLICATION

Projet d’archivage au PAD “LE SYSTEME D’ARCHIVAGE DU PAD ÉTAIT SINISTRÉ”

Conseil Centrafricain des Chargeurs (CCAC)-ports du Cameroun, qui se penchera entre autres sur la gestion des ristournes accordées aux chargeurs centrafricains.

Aussi, les recommandations du 2e forum tripartite en décembre 2017 à N’Djamena au Tchad devront être appliquées avant la tenue du 3e forum prévu à Bangui en 2019. La procédure de relance des conventions bilatérales RCA-Cameroun devront être relancées.

En relation avec le CCAC, la représentation des ports du Cameroun en RCA devra se constituer en structure locale de suivi des recommandations.

Les deux organismes devront également collaborer pour l’organisation des séminaires de formation par les structures titulaires des procédures dans les ports camerounais et pour la vulgarisation de ces procédures. A côté des recommandations, les acteurs de la chaine de transport centrafricaine ont rappelé à leurs interlocuteurs la nécessité pour les ports camerounais de prendre au sérieux la concurrence interportuaire et faciliter au maximum les procédures, ainsi que celle de former la douane centrafricaine au système Sydonia.

Cette rencontre intervenait deux mois seulement après le 2e forum tripartite sur la facilitation du transit des marchandises passant par le Cameroun, tenu du 12 au 14 décembre à N’Djamena au Tchad .

Le Port Autonome de Douala n'a pas de mémoire. Dans le cadre de la normalisation structurelle ,le Directeur Général a mis aux urgences, l'archivage de l'entreprise. ARCHI-TECH que dirige Jolinon Mvondo a été chargé de sortir le malade du coma.Le Consultant revient sur le vaste chantier dont-il s'occupe et nous présente la situation et la thérapie prescrite Vous avez été retenu pour mener le projet d’archivage du Port Autonome de Douala.

Pouvez-vous nous dresser un état des lieux de la conservation papier et numérique (fichiers des bureautiques et courriels) du PAD avant le début de vos travaux ?

Bien avant le début de la réalisation de notre Projet, l’état de conservation des documents papiers et électroniques était alarmant. Tout était en vrac. Le PAD produisait des tonnes de documents sous divers formats dont personne ne se souciait du sort final. Ceci soit par ignorance du fait que l’administration est écrite et que l’histoire est principalement basée sur les écrits. Tout était entreposé ça et là. Impossible de retrouver un document ou un courriel. Alors, il était difficile d’assurer la traçabilité des actes pour faire face aux demandes des personnels, usagers et organes de contrôle.

Quelle est l’importance de l’archivage pour une entreprise en général et le Port Autonome de Douala en particulier ?

Qui dit archiver dit mémoriser.

Et qui mémorise se souvient. Et qui se souvient sait se justifier et fait confiance. Une bonne gestion des archives est signe de bonne gouvernance, de transparence et d’efficacité administratives. Le PAD doté d’un système d’archivage suivi, sera

capable de justifier ses droits en accélérant sa productivité. Souvenez vous que dans les bureaux le plus gros casse-tête a toujours été la recherche des documents et informations pour traiter un dossier. Autant le système d’archivage mis en place est efficace et cohérent, autant le personnel se verra alléger la tache et consacrera effectivement son temps à la seule instruction des dossiers.

Cet archivage permettra également de ne plus perdre les procès pour non production des documents devant les juridictions par exemple. Ou encore garantira la réelle continuité du service public. L’archivage est facteur de gain à tous les

niveaux.

Est-il possible en l’état actuel de reconstituer valablement la documentation du Port Autonome de Douala ?

Oui! il est encore possible de reconstituer la documentation du PAD. Mais nous déplorons beaucoup de pertes et détérioration des archives avant la prise de conscience de cet état de chose par le Directeur général actuel. C’est pour cette raison que nous avons organisé des formations au bénéfice du personnel afin qu’il sache quelle est la valeur et l’importance des archives pour l’administration qui les produit. Nous insistons sur le fait que la conservation de

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AU COEUR DES ACTIONS

la documentation est une obligation légale et que la bonne gestion des documents commence dès leur création ou réception.

Quelques mois après le démarrage, je crois que le personnel aussi a pris conscience et nous avons commencé à reconstituer et à valoriser ce riche patrimoine documentaire.

Qu’est ce qui doit donc être fait pour s’arrimer aux exigences en matière de conservation des documents ?

Outre le fait d’avoir une ressource humaine compétente capable de conduire les changements organisationnels qu’une telle démarche engendre, il faut se doter des budgets conséquents, des équipements informatiques performants, du mobilier et du matériel de conditionnement en quantité suffisante pour assurer la sécurité des documents. Enfin il faut rester en veille sur les normes internationales et les évolutions du métier de Records manager.

Quelles sont les principales composantes du projet dont vous avez la charge ? Et combien de temps va durer le projet ?

Notre projet s’articule sur plusieurs pans : La sensibilisation et la formation du personnel aux techniques de documentation et d’archivage sous divers supports. – Quelques séances de formation ont déjà eu lieu et d’autres programmés dans les prochains jours…

La collecte, le traitement et l’organisation des archives papier. - Nous avons commencé avec le traitement des archives comptables de ces 5 dernières années de la DFC… La création et la gestion électronique des documents grâce à des outils logiciels dédiés.

- Nous expérimentons dans quelques di-

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LE PAD EDITION SPECIALE Mars 2018

Une bonne gestion des archives est signe de bonne gouvernance, de transparence et d’efficacité administratives rections l’utilisation de OUTLOOK avant l’acquisition d’un logiciel d’archivage.

La numérisation et la dématérialisation des documents essentiels afin de permettre leur partage sur le réseau interne en reprenant les documents nativement papier, produits bien avant le projet.

Ce volet sera entrepris au courant de cette année…Il comprendra la GEID globale.

La mise en place d’une centrale d’archivage qui assurera l’administration, la conservation et la sécurisation de toutes les archives de l’ensemble du PAD. La construction d’un bâtiment équipée et sécurisée est prévue.

Au regard des volumes de documents à traiter et du personnel engagé, la durée du projet est de deux ans.

Quels peuvent être les avantages de la numérisation de l’archivage ? Et que faut-il pour que le Port Autonome de Douala s’en approprie ?

La numérisation des archives présente plusieurs avantages. Entre autres la facilité de repérage des dossiers, leur traçabilité et leur partage entre ceux qui en ont droit.

Cette méthode permet de ne conserver que l’essentiel contrairement à la conservation du papier qui est budgétivore en termes d’espace de stockage.

A quoi devrait-on s’attendre à la fin du processus que vous menez aujourd’hui ?

L’objectif visé est d’assurer une parfaite traçabilité pour l’ensemble des actes produits ou reçus par l’administration portuaire. Nous devons permettre au personnel du Port de retrouver au bon moment le bon document ou l’information utile pour la prise des bonnes décisions. Cela implique de mettre à la disposition du PAD les moyens nécessaires pour la sécurisation des données et documents et d’Intégrer l’archivage dans le processus global de gestion.

Propos recueillis par RSM

PAD/COMMUNAUTÉS RIVERAINES

Une symbiose en marche

LE TANDEM PORT-VILLE RENFORCE SES LIENS Le Port de Douala est allé à la rencontre des populations riveraines ,afin de leur expliquer la vision de la Direction Générale, écouter leurs avis et recueillir doléances.

D. Hubert TSALA xpliquer la dynamique nouvelle voulue par le Port de Douala dans ses relations avec les communautés riveraines. Une dynamique PortVille selon laquelle le Port Autonome de Douala tient compte des préoccupations de ces communautés en même que la structure partage ses attentes, le bienfondé de ses activités, son fonctionnement, pour une cohabitation harmonieuse entre les deux parties.

C’est le message porté par la cellule chargée des relations avec les communautés riveraines du PAD aux peuplades côtières de plusieurs îles de l’archipel de Manoka à Douala 6e et de Mambanda à Bonabéri, Douala 4e. Une tournée effectuée du 5 au 10 décembre 2017.

La descente de la délégation conduite par Marguerite SOPPO SOPPO, Attachée à la Direction Générale, s’inscrit dans la démarche inclusive préconisée par l’Association Internationale des Villes Portuaires (AIVP), dont Cyrus NGO’O, Directeur Général du PAD, est le Vice-Président Afrique. Cette démarche, c’est de prendre en compte les communautés riveraines dans les stratégies de développement et de modernisation des ports.

Il est ainsi question d’établir un dialogueconstant et efficace avec les groupes humains installés près des infrastructures.

Et lors de la tournée de décembre 2017, deux points principaux ont agrémenté

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les échanges, dans le sens du « vivre ensemble » préconisé par le Chef de l’Etat, Paul Biya. D’une part, que les activités de pêche des riverains puissent être menées sans perturber les installations de la logistique du chenal servant à l’exploitation portuaire telles que les bouées et leurs plaques solaires. D’autre part, que le PAD soutienne ces communautés enclavées par des actions sociales permettant leur épanouissement, notamment la construction des puits d’eau potable, des cases de santé, des écoles, etc. Objectif de ces échanges, que les populations se sentent concernées par la protection et la sauvegarde des équipements du PAD, qui est un bien national, un outil de développement économique.

La descente du 5 au 10 décembre 2017

est la suite d’une série de visites effectuées dans les communautés riveraines de Limbe, Tiko et Idenau dans la région du Sud-ouest, la gestion transitoire du port de Limbe étant toujours assurée par le port de Douala. Dans la cité économique, tous les cantons (Bell, Bele Bele, Akwa, Deido, Bassa, Bakoko), ont reçu la délégation du Port Autonome de Douala. On peut citer les quartiers Youpwè, Essengue, Akwa, Deido, Bonaberi, etc. Cette nouvelle approche pilotée par le Directeur Général du Port Autonome de Douala, Cyrus NGO’O, a donc permis la mise en place d’une plateforme d’échanges entre le PAD et ses communautés riveraines. Une synergie interactive renforcée par la création de comités de normalisation des rapports entre les deux parties.

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AU COEUR DES ACTIONS 2018 :

Un budget pour soutenir le cap MODERNITÉ-EFFICACITÉ-PERFORMANCE

La nouvelle vision va continuer à se décliner à travers l’exécution d’un ambitieux programme de développement et de modernisation.

RSM/DCG/DG e Port Autonome de Douala (PAD) n’a pas d’autre choix que d’évoluer, de continuer à se moderniser, pour continuer de remplir au mieux ses missions, dans un contexte de concurrence dont le top management du PAD est bien conscient. La note d’instruction du Directeur Général du Port Autonome de Douala, relative à l’élaboration du budget 2018 de l’entreprise, le laisse d’ailleurs voir clairement. Ainsi, instruit Cyrus Ngo’o, le PAD devra continuer, en 2018, à jouer le rôle de plateforme logistique du Cameroun et de la sous-région, nonobstant la mise en service du Port Autonome de Kribi – qui va certes monter en puissance.

Le budget de l’exercice 2018 doit donc être le gouvernail permettant au PAD de maintenir son statut, de garder le cap. Mais ceci passe par des challenges à relever, des défis que le Port Autonome de DOuala s’est fixés en 2017.

D’abord, celui de poursuivre efficacement son adaptation aux évolutions du secteur portuaire sur les plans technologique et organisationnel. Ensuite, relever le défi de l’amélioration de la performance et de la compétitivité, eu égard aux contraintes de l’environnement du marché national, sous-régional et

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international.

MODERNISER L’OUTIL DE PRODUCTION Tout en consolidant les acquis, le PAD devra également se focaliser sur l’amélioration de la qualité de son image, le développement et la modernisation de l’outil de production, ainsi que le renforcement des compétences.

S’agissant toujours de l’exercice budgétaire 2018, il faut retenir que la modélisation des activités au Port Autonome de Douala, suivant le mode de budgétisation par programme, va se poursuivre et

se consolider.

Ladite modélisation sera structurée autour de trois programmes précis. D’abord, le programme «offre des services marchands», dont les actions portent sur le service aux navires, le service à la marchandise, la gestion des activités concédées et la gestion des espaces amodiés et des installations portuaires.

Ensuite, le programme « offre des services publics de l’Etat », qui porte non seulement sur la sécurité et la sûreté au sein de la place portuaire, mais aussi sur la réhabilitation et le Développement

des Infrastructures portuaires.

Enfin, le programme administration et management de la performance», qui touche à la c o o rd i n a t i o n d e s a c t i v i t é s portuaires, à la gestion du patrimoine, à la stratégie et au pilotage du système d’information.

OBJECTIFS DE PERFORMANCE ET D’EFFICACITE La barre des objectifs est placée haut pour 2018 au PAD. S’agissant par exemple de l’offre des services marchands, les ambitions ne manquent pas : il sera donc question d’améliorer la

“Recourir aux financements externes pour transformer le PAD” Le Directeur du Contrôle de Gestion, Nicolas Tanga revient ici, sur la structuration de ce budget et ses objectifs.

Propos recueillis par Raoul Simplice MINLO Quelle a été la particularité de l'élaboration du budget de l'exercice 2018 qui s’élève à 101 milliards de FCFA?

qualité de service aux navires en vue de rendre plus attractive la place portuaire de Douala ; d’améliorer aussi la qualité de service à la marchandise en vue de contribuer à la réduction des délais et des coûts de passage ; normaliser les conventions de concession ; améliorer le suivi des concessions concédées ; améliorer la qualité de la gestion des espaces amodiés et des installations portuaires ; fidéliser la clientèle de l’hinterland.

Au programme sur l’offre des services publics de l’Etat sont visés comme objectifs de performance et d’efficacité : la consolidation et le renforcement du niveau de sûreté et de sécurité dans le Port ; l’accélération des investissements de développement afin d’accroître l’offre d’infrastructures portuaires.

Le troisième programme, lui, décline comme activités : le renforcement de la bonne gouvernance et de la régulation des activités portuaires ; la consolidation et le renforcement de la solvabilité, de l’autonomie financière et de la sauvegarde du patrimoine humain, physique et immatériel du PAD ; la mise en place d’outils de pilotage et de gouvernance performants, afin de mieux suivre les activités opérationnelles et en évaluer la performance.

La particularité de ce budget réside déjà dans le fait que d'une part il connait une progression de 57% par rapport au précédent, mais encore et surtout franchit le cap de 100 milliards de FCFA, et peut ainsi susciter beaucoup d’interrogations. D'autre part, son élaboration da nécessité un élargissement des ressources du PAD aux financements alternatifs. En effet, le Port de Douala pour être performant, attractif et compétitif, doit prioritairement assurer son développement en termes d’infrastructuctures, superstructures et autres matériels. Ceci nécessite beaucoup de moyens financiers dont les seules ressources propres du PAD et autres contributions de l’Etat, ne peuvent y faire face.

L’engagement pris par le Directeur Général de recourir aux financements externes des partenaires privés et autres institutions bancaires, traduit toute sa volonté, de transformer physiquement le port, d’en faire une destination sûre et de répondre aux défis de l’heure.

Quelles sont les spécificités de ce budget?

Je voudrais d’emblée relever pour la première fois depuis des décennies que le budget du PAD va franchir le cap de 100 milliards de FCFA , soit une augmentation d’environ de 57%. Je l’ai relevé plus haut.

-Sur le plan des ressources et en marge des financements alternatifs attendus (plus de 33 milliards de FCFA), nous enregistrons les effets positifs de l’entrée en vigueur de la résolution n° 554-17/CA/PAD du 11 Octobre 2017 portant approbation du régime tarifaire applicable aux prestations rendues par le PAD. Cet ajustement des tarifs apporte une augmentation de 11 milliards de FCFA (30%) par rapport à l’exercice précédent au niveau des recettes attendues de l’exploitation.

-Sur le plan des dépenses, le fonctionnement représente 57% de la totalité des dépenses contre 78% en 2017, alors que dépenses d’investissement ont quant à elles pratiquement doublé, soit 43% contre 22% en 2017.

Un accent particulier a été ainsi mis sur

l’amélioration de l’offre de service public;le renforcement de la sécurité et de la sûreté. Il est prévu, le début de réalisation du grand projet de sécurisation du domaine portuaire (la clôture périmétrique, la vidéo surveillance, l’éclairage par lampe LED, etc);le développement des infrastructures et superstructures (construction ou réhabilitation des routes et magasins entre autres).

On a noté une baisse des recettes par rapport à 2016 et aux prévisions de 2017.

Qu'est-ce qui explique cette baisse?

La baisse des recettes que vous constatez est réelle. Elle est due notamment au ralentissement de l’activité économique des pays de la zone CEMAC, exportateurs de pétrole pour la plupart, observé depuis 2016 et qui a persisté en 2017. La conséquence est la stagnation de la croissance en 2017, avec notamment des déficits budgétaires qui se sont creusés.

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AU COEUR DES ACTIONS Cette situation a donc eu un impact négatif sur les activités du Port de Douala, notamment en ce qui concerne le trafic des navires au long cours qui a diminué : d’où la baisse du chiffre d’affaires et logiquement des recettes enregistrées en 2017.

Qu'est-ce qui peut justifier la sous consommation des crédits observée au cours de l'exercice 2017? Un taux de 49,05% alors qu’il aurait dû être de 75% au 30 septembre.

La sous consommation des crédits est récurrente au PAD. Cette situation est consécutive prioritairement à la lourdeur des procédures de passation des marchés contenues dans le Code des marchés publics.

Toutefois, nous avons bon espoir que la nouvelle loi n° 2017/011 du 12 Juillet 2017 portant statut général des entreprises publiques qui abroge ledit Code, permettra véritablement de booster les consommations des crédits en 2018 et surtout d’atteindre les objectifs fixés.

On a également observé au cours de la même année 2017, un nombre important de virements de crédit de ligne à ligne. S'agit-il là des dysfonctionnements dans la préparation du budget? Qu'est-ce qui est fait pour que ce phénomène disparaisse en 2018?

Des virements de crédit ont été effectivement enregistrés au cours de l’année 2017. Mais il n’y a pas lieu de s’alarmer par rapport à cette situation qui est d’ailleurs prévue dans la Loi n° 2007/006 du 26 Décembre 2007 portant régime financier de l’Etat qui est le socle du budget-programme. Il fallait tout simplement respecter la limite autorisée telle que prévue dans l’article 53 de ladite loi ; c’est ce que nous nous sommes attelés à faire tout au long de l’année. C’est l’un des avantages du budget-programme. Car, il est plus orienté vers l’atteinte des résultats et permet par conséquent, une certaine flexibilité dans l’exécution du budget. Ce qui n’était pas le

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cas avec le budget des moyens.

Vous avez déplorez la persistance de la logique du budget des moyens au détriment de la logique du budget-programme. Qu'est-ce qui est fait par la Direction dont vous avez la charge pour que le concept de budget-programme soit mieux assimilé et adopté définitivement par les autres responsables du PAD? Nous avons effectivement déploré une certaine résistance des habitudes engluées par la logique du budget des moyens inopérant aujourd’hui. Pour être concret, nous avons vu certaines structures intituler une tache ou un projet, achat de mobilier de bureau, de matériel informatique, etc. Or, il s’agit là des moyens qui concourent à la réalisation d’un projet. Par conséquent, la tâche regroupe un ensemble de moyens permettant de le réaliser. Par exemple, la construction d’une route intègre les études, achat de matériel informatique, mobilier, les travaux, etc. Vous comprenez donc que la finalité a changé aujourd’hui. Nous parlons des résultats/objectifs et non plus des moyens pris individuellement. La direction du Contrôle de Gestion dont nous avons la charge et sur instruction du Directeur Général a entrepris d’organiser des formations en 2017 pour ses correspondants. Ces formations vont s’étendre progressivement à tous les responsables du PAD comme cela a été le cas en 2014, lorsqu’il fallait mettre en place le tout premier budget-programme du PAD 2015-2017.

Le Directeur Général du PAD a prescrit l'exploration des mécanismes de financement innovants, afin de soutenir l’ambitieux plan d’investissement du Port Autonome. Quels peuvent être ces financements innovants?

Il s’agit des contrats de partenariat-publics-privés (PPP) qui préfinancent des projets et les remboursements interviennent lors de l’exploitation desdits projets. Les BOT

La sous consommation des crédits est récurrente au PAD. Nous avons bon espoir que la nouvelle loi n° 2017/011 du 12 Juillet 2017 portant statut général des entreprises publiques permettra véritablement de booster les consommations des crédits en 2018.

(Build Operate and Transfer) qui est un type de contrat alliant différentes expertises (conception, construction, exploitation, maintenance, et montage financier), rentrent dans ce cadre. L’ex-ONPC s’était inspiré de ce mode de financement pour construire le quai ELF, exploité aujourd’hui par PERENCO. Le remboursement de l’emprunt se faisait directement par prélèvement sur les redevances portuaires jusqu’à l’extension dudit emprunt.

Il est également prescrit, outre la maîtrise de la dépense, la réduction des charges inutiles. Que s’agit-il de faire concrètement?

La réduction des charges inutiles passe par la chasse au gaspillage tout en préservant la qualité de services marchands. La maitrise des charges d’exploitation va permettre d’améliorer nos indicateurs financiers. Il s’agit d’encadrer un certain nombre de niches dont:-l’activité de dragage qui sera faite en régie. Il est prévu l’achat d’une drague en vue de baisser le coût de cette activité qui grève considérablement l’excèdent brut d’exploitation et la trésorerie du PAD ; -le renforcement des compétences internes en mettant un accent sur les formations internes et en diminuant le recours excessif aux formations ex-

ternes.

Par ailleurs, la maitrise des coûts passera également par l’implémentation et l’exploitation effectives de la comptabilité de gestion au cours de cette année 2018.

Rassurez-vous, nous avons tenu compte de ce qui précède pour élaborer le budget 2018. Nous avons même simulé le compte de résultat prévisionnel à la page 42 de ce document pour nous assurer que le niveau de charges retenues n’est pas de nature à compromettre le résultat de l’exercice. Bien au contraire, la tendance est plutôt bonne.

Le PAD est dans une nouvelle dynamique pour être performant, attractif et compétitif. Comment la Direction du Contrôle de Gestion contribue-t-elle à l'atteinte des objectifs contenus dans cette

stratégie?

Nous sommes un outil d’aide à la décision. cela veut dire que la Direction du Contrôle doit tout mettre en œuvre pour permettre à la Direction Générale d’atteindre ses objectifs dans les meilleures conditions de coût et de délais.

A cet effet, nous devons mettre à sa disposition tous les outils nécessaires de suivi-évaluation pour son bon pilotage, notamment : -Les tableaux de bord ; -Indicateurs de performance ; -Autres notes de conjoncture Nous avons commencé ce chantier en 2017 par l’élaboration des plans d’action répondant à ce canevas. Au cours de cette année et dès début février 2018, nous allons paramétrer ces plans d’action dans le système informatique intégré du

PAD. Par ailleurs et à titre de rappel, ces outils de pilotage vont également ...Il est prévu l’achat d’une drague en vue de baisser le coût de cette activité qui grève considérablement l’excèdent brut d’exploitation et la trésorerie du PAD....

aider à l’amélioration de la gestion axée sur les résultats (GAR), la transparence, voire la gouvernance au PAD.Nous allons donc, non seulement former les structures pour qu’elles participent à leur évaluation ; mais encore et surtout les accompagner en vue de nous assurer que la barre tenue par le Directeur Général permette à son navire qu’est le PAD d’atteindre les rivages la transformation physique du Port de Douala en vue de le rendre plus performant, attractif.

LE PAD MAGAZINE

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AU COEUR DES ACTIONS NOUVEAUX TARIFS DU PAD

Mieux adapter la tarification

POUR PERMETTRE LA REPRISE DES INVESTISSEMENTS Depuis le 1er janvier 2018, le Nouveau Régime Tarifaire applicable aux prestations rendues par le Port Autonome de Douala est en vigueur.

RSM a nouvelle grille tarifaire, homologuée par décision de l'Autorité Portuaire Nationale du 11 Octobre 2017, vise davantage à exploiter optimalement le domaine portuaire afin de lui permettre de revenir à l’équilibre analytique des postes d’exploitation et accroitre la capacité d’autofinancement du Port Autonome de Douala.

En effet,le PAD utilisait comme référentiel pour la facturation des prestations fournies à ses clients, un recueil général des tarifs hors taxes mis en place par la résolution N° 10/CA/PAD du 22 décembre 1999. Au cours de cette période, et afin de poursuivre ses activités, le PAD va continuer de consacrer des sommes considérables à l’amélioration de l’offre des services aux navires, à la marchandise, ainsi qu’au renouvellement de quelques installations portuaires, à l’aménagement et la sécurisation du domaine portuaire.

Malgré tous ces investissements, les tarifs pratiqués par le PAD vont rester statiques, alors que ses charges d’exploitation augmentent considérablement.Conséquence directe, les résultats d’exploitation des sept (07)

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derniers exercices ont toujours été déficitaires.

Ceci va logiquement favoriser la dégradation de l’outil de production acquis en grande partie dans les années 80.

Dans un contexte marqué par l'intensification des échanges et dans un environnement de plus en plus concurrentiel, la communauté portuaire a demandé des investissements à l'Autorité portuaire.

Le port de Douala-Bonabéri doit donc reprendre les investissements au travers des différents projets qui vont optimiser son fonctionnement.

C'est un impératif. C'est un gage de performance, d'attractivité et de compétitivité. C'est la condition sine qua non pour répondre aux enjeux sociaux, sociétaux, économiques techniques et environnementaux de notre époque. C'est le passage obligé pour que le Port de Douala-Bonabéri demeure le levier économique de notre pays et joue pleinement son rôle de plateforme logistique portuaire moderne par excellence, pôle de Référence dans le Golfe de Guinée. C'est tout l'enjeu de la revision des tarifs applicables aux prestations rendues par le Port Autonome de Douala.

INNOVATION

Nouveaux tarifs du PAD

LA COMMUNAUTE PORTUAIRE APPROUVE ET SOUTIENT C'est également à la demande de Port Synthèse que les tarifs applicables aux prestations rendues par le PAD ont été revisés. Le Secrétaire Général de Port Synthèse, Dieudonné Onana Ndoh apporte des éclairages sur les tenants et les aboutissants de cette mesure.

Propos recueillis par Raoul Simplice MINLO/V.B.M Les nouveaux tarifs applicables aux services rendus par le Port Autonome de Douala sont applicables depuis le 1er janvier 2018. Avez-vous le feed-back de l’accueil réservé à cette mesure par la communauté portuaire, les usagers du port et l’opinion publique ?

Permettez-moi de vous indiquer que la Communauté portuaire n’est pas surprise par ces nouveaux tarifs puisqu’elle a été partie prenante au processus. Tout est parti du 32e Conseil de la Communauté en décembre 2016. Le Président de la Communauté par ailleurs Directeur Général du PAD a dressé un diagnostic sans complaisance de l’outil portuaire, diagnostic partagé par la Communauté qui a par ailleurs adoubé le plan de modernisation proposé.

Au cours de notre Assemblée Générale le 05 juillet 2017, acte a été pris que le PAD doit mobiliser des ressources propres pour réaliser les projets proposés par la communauté portuaire. D’où la révision tarifaire dont nous avons par ailleurs suivi toutes étapes jusqu’à la grande réunion de sensibilisation du 27 décembre dernier.

Quelles sont les raisons qui ont poussé le Port Autonome de Douala à revoir les tarifs de ses prestations ?

Au vu de l’implication de la Communauté dont je viens de faire état, je crois que cette question ne se pose pas. Toutes les composantes du port sont représentées dans les cercles de concertation et à ce titre ont participé au processus de révision des tarifs. Je voudrais en particulier dire aux importateurs de véhicules et à tous les chargeurs en général, que le port n’est pas un lieu où on garde ses marchandises pour

longtemps.

Ils doivent les enlever dans les 14 jours qui suivent leur débarquement faute de quoi ils s’exposent à des pénalités. L’espace portuaire doit être vite débarrassé afin que d’autres Camerounais puissent l’utiliser pour faire passer leurs marchandises.

Le Port Autonome de Douala étant la porte d’entrée et de sortie des marchandises du Cameroun. Peut-on envisager une répercussion sur les produits de grande consommation ?

Pas du tout. Je crois qu’il ne faut pas

alarmer les Camerounais. Tous les calculs montrent que l’impact de cette révision sur les produits de première nécessité est ridicule et atteint à peine 1 FCFA par kilo de riz ou de poisson. J’ai même entendu des affirmations selon lesquelles les dockers paient les accès portuaires, ce qui est faux. Je souhaite que ceux qui prennent position de manière hâtive, lisent bien le nouveau tarif.

Quel est le bien-fondé de cette mesure pour le Port Autonome de Douala et pour l’économie nationale ?

La Communauté portuaire a transmis au LE PAD EDITION SPECIALE Mars 2018

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AU COEUR DES ACTIONS

PAD ses doléances en termes d’amélioration de l’outil portuaire. Nous avons relevé que les projets proposés ont été retenus par le PAD. Nous attendons qu’avec l’entrée en vigueur de ces nouveaux tarifs, le service rendu soit amélioré et nous y veillerons.

L’accès au port depuis le 1er janvier 2018 est plus restrictif. Est-ce que la révision des tarifs d’accès n’est pas de nature à perturber l’activité? Un cer tains syndicat a d'ailleurs envisagé un mouvement d'humeur et a porté ses recriminations au gouvernement de la République?

Non du tout. Au contraire c'est une mesure salutaire pour la sécurité du PAD. Vous savez, un Port ce n'est pas un lieu ouvert au public. Seuls les membres de la communauté portuaire, les opérateurs économiques et les usagers qui ont une opération sur la plateforme portuiaire y sont admis. Un port est un lieu sensible, stratégique pour y laisser

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LE PAD EDITION SPECIALE Mars 2018

le tout venant.Un endroit qui allie les procédures du commerce extérieur, la sécurité, la logistique et le transit rapide des marchandises. Cela requiert un certain professionnalisme et donc une certaine sélectivité.On ne vient pas se débrouiller au port.

Dès lors les transporteurs professionnels, les logisticiens aguerris travaillent de manière régulière, se dotent de leur titre d’accès annuel exactement comme pour leurs autres pièces (assurance, stationnement, visites techniques, etc.).

A titre d’exemple, un ensemble articulé paie 51 000 FCFA l’an soit 140 FCFA/jour. Un camion 46 000 FCFA soit 126/jour. Ceux qui optent pour un paiement à la journée ne sont certainement pas des professionnels et nous savons tous qu’un paiement sporadique revient toujours plus chère sur le long terme.

“To meet investment requirements of Douala port “ Ndive Mulonga, PAD interim head of Billing and Marketing Division explain Victorine BIY NFOR The new tariffs applicable to the services provided by the Port Authority of Douala have been applicable since January 1, 2018. Was it urgent to take this measures? Why? The new tariffs systems applicable to the services rendered by the Port Authority of Douala were operational since the first of January 2018. The measure motivated the urgency to improve the quality of service requested by stakeholders in the port community. Furthermore, to meet the investment requirements of the port community, and removal of scrap vessels at the port of Douala/Bonaberi. The old tariffs were put in place since 22 December 1999. Eighteen years after, the economic context in which they were instituted is not the same. Today the competitive and regulatory landscape in the port and shipping industry has changed drastically with the introduction of the International Ship and Port Safety (ISPS) Code, and deregulation that has rendered the industry more competitive. Also, the Port Authority of Douala had been trading on a deficit for the past seven years making it difficult for the company to break even. The consequences of these static prices at the port authority of Douala simultaneously impacted on port capacity, investments, competition, strategy, policy, and regulation.

The management of the port authority of Douala despite this deficit embarked on major investments to make the port of Douala a veritable pole of reference in the Gulf of Guinea: They include; -The modernization of the container terminal with the recent acquisition of two addition gentry cranes for loading and offloading; - Rehabilitation of the Road networks and the creation new roads; - Acquisition of new service vessels - Amelioration of the access channel and the maintenance of the coast to < 7 meters.

- Compliance with international norms - Provision of modern navigational aids - Rehabilitation of the physical infrastructure of the Quay site. That is berth's length, draft, and structure.

The above investment had drastically; - Reduced vessels turnaround time at the Douala/Bonaberi port.

- Improved navigational security at the channel - Improved quality of services with the certification ISO 9001 norm version 2008 on the pilotage and management ships How are these tariffs applied in port operations? What has changed in terms of services offered to ships, goods, port land and others?

The port authority of Douala is operating a combination of multipurpose and specialized terminals designed and operated to achieve overall efficiency. Generally, tariffs are applied at three levels in port operations. Quay site involves ship to quay loading and offloading operations. Yard system which consists of cargo storage, stacking, transfer, and distribution. Finally, Gate operations which are designated to efficiently control access into and out of the port.

Ships The new tariffs implemented from January 1, 2018, will ameliorate vessel exploitation terminals, improved channel surveillance,

reduce vessel turnaround time in the Douala /Bonaberi port without reducing the persistent deficit.

Except for the tariffs for the use of the channel and vessel waiting time at the quay which saw a slight review, that for services rendered to vessel remain unchanged.

Goods: Tariffs on goods have not changed, however, to provide adequate security on goods and in responding to customer demands. A tax on security was introduced to provide state of the art modern video surveillance cameras at the port authority to reduce pilferage at its lowest ebb.

Port land and other port installations These tariffs were reviewed based on the demand equilibrium and the prevailing economic environment. However, this increase is also to discourage unscrupulous operators who use the port as a storage site and to support PAD's repairs, rehabilitation, and investment in roads, drainages, diverse net work etc. The tariff for access into the port equally saw an upward review to dissuade people who constitute safety danger into the port domain.Access to Dockers in the port remains free.

What added value is the port Authority of Douala expecting from the implementation of the new tariffs?

The port Authority of Douala expects the most appropriate customer service level that gives the customer the maximum value added. The services PAD renders to ships would help ships to reduce aspects of operational efficiency and turnaround time. Also, customers will benefit in a cost-effective way as the vessel waiting time at the quay will drastically reduce.

The provision of video surveillance to both goods and vessels will contribute greatly in creating value added to navigation and security of goods. The Port Authority of Douala given its strategic location at the Gulf of Guinea remains a good location for valueadded logistic activities such as bulk breaking, and consolidation of cargo destine to neighboring countries like Chad and CRA. LE PAD EDITION SPECIALE Mars 2018

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AU COEUR DES ACTIONS RÉVISION DES NOUVEAUX TARIFS DU PAD

Le CCO’PAD au coeur du processus ANALYSE FROIDE ET OBJECTIVE AVEC POUR BUT LA COMPÉTITIVITÉ Il aura participé à l'élaboration de la révision des nouveaux tarifs du PAD. Les explications de St Sylvestre Mezatio, Secrétaire Permanent de cette organisation.

Propos recueillis par Raoul Simplice MINLO Monsieur le Secrétaire Permanent du Comité Consultatif d'Orientation du Port Autonome de Douala (CCO’PAD), quelle appréciation faites-vous du nouveau Régime Tarifaire Applicable depuis le 1er janvier 2018 aux prestations rendues par le PAD? Une fois n’est pas coutume car le Comité Consultatif d’Orientation du Port Autonome de Douala (CCO’PAD) est une sorte de laboratoire de production des conseils, avis et autres suggestions dans le sens d’un fonctionnement harmonieux et serein de la place portuaire de Douala. Ses avis sont pris à titre consultatif et destinés aux décideurs qui en font leur affaire.

Il n’est donc pas du ressort du Comité de communiquer sur les positions qu’il a exprimées et qui pourraient ne pas être prises en compte par leurs destinataires soit en partie, soit dans leur totalité. S’agissant précisément du Régime Tarifaire applicable aux prestations fournies par le Port Autonome de Douala (PAD), qui est entré en vigueur le 1er janvier 2018, le CCO’PAD a procédé à son examen en octobre 2017 sur la base d’une saisine du PAD, conformément à la réglementation en vigueur en matière d’établissement ou de

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LE PAD EDITION SPECIALE Mars 2018

révision des tarifs des intervenants portuaires. L’analyse faite au niveau du CCO’PAD est froide et objective, avec pour principale préoccupation la compétitivité de la place portuaire.

Qu'est-ce-qui selon le CCO'PAD motivait la révision des tarifs portuaires? Y avait-il urgence?

En soutien à son dossier de

réaménagement tarifaire, le PAD a fait valoir l’ancienneté de ceux en application depuis le 22 décembre 1999, soit pratiquement dix-huit ans.

Ce qui, manifestement ne répond à aucune logique économique avec l’évolution que nous connaissons de l’indice des prix à la consommation, des coûts de production des services, de

l’inflation et de bien d’autres facteurs.

Y avait-il urgence?

Le CCO’PAD n’étant pas juge de l’opportunité des saisines, ne saurait se prononcer sur le degré d’urgence attaché à un dossier comme celui sous revue, même comme le PAD a avancé un certain nombre d’arguments au rang desquels un ambitieux programme d’investissements pour la réhabilitation, la modernisation et la sécurisation du combinat portuaire de Douala/Bonabéri. Il revient donc au PAD de rechercher le financement des actions tendant à améliorer la qualité du service et devant permettre de relever le niveau de satisfaction des clients, consommateurs des services portuaires.

Quel a été le niveau d'implication du CCO’PAD dans la mise sur pied de cette mesure ?

La réglementation en vigueur en matière d’établissement ou de révision des tarifs des prestations portuaires prévoit l’examen du dossier par le CCO’PAD comme préalable à la conduite des autres étapes que sont : l’approbation par le Conseil d’Administration du PAD, l’examen par le Comité Technique d’examen des tarifs portuaires logé au sein de l’Autorité Portuaire Nationale

(APN) et, enfin, la prise d’une décision portant homologation des tarifs en cause par le Directeur Général de l’APN, sur la base d’une habilitation à lui donnée par le Ministre du Commerce.

Le CCO’PAD s’est donc, conformément à ses usages internes, prononcé sur la recevabilité de la saisine du PAD avant de mettre en place une Commission Ad Hoc pour son examen au fond. Ce n’est que parce que ses membres ont été convaincus par les éléments de fond avancés par cette structure qu’ils se sont prononcés favorablement sur le dossier tarifaire du PAD. Avez-vous le feed-back de l'accueil réservé à ces nouveaux tarifs ?

Rendu à peine à la fin de la première quinzaine d’application de ces tarifs, le CCO’PAD n’a pas encore reçu de remarque, ni observations, moins encore de récriminations au droit du nouveau Régime Tarifaire du PAD. Peut-être devrons–nous attendre la fin du premier trimestre pour espérer avoir des avis pertinents sur la question.

Est-ce-que ces tarifs nouveaux ne sont pas de nature à provoquer la surchauffe des prix des produits de grande consommation ?

A première vue, on peut être tenté de penser que le mouvement que le PAD vient d’opérer sur ses tarifs aura des répercussions sur le panier de la ménagère. Mais, les analyses faites par le CCO’PAD sur la base des simulations et autres éléments fournis par le PAD en soutien à son dossier, et sous réserve des écarts éventuels à observer après implémentation des nouveaux tarifs par le PAD, ont permis de déterminer l’impact des nouveaux tarifs des prestations du PAD aux navires et à la marchandise et de se rendre compte que l’incidence au droit de ces postes pourrait ne pas être très sensible si elle est

...l’ancienneté des tarifs datant de 1999 manifestement ne répond à aucune logique économique avec l’évolution que nous connaissons de l’indice des prix à la consommation, des coûts de production des services, de l’inflation et de bien d’autres facteurs....

ramenée kilogramme, surtout pour les produits de première nécessité que sont le riz, le poisson, le blé, le sucre, etc. De toute évidence, le PAD, comme agent économique doit pouvoir financer son activité, se projeter à un horizon raisonnable et répondre aux aspirations des clients de plus en plus exigeants sur la qualité du service offert.

Le Comité Consultatif d’Orientation du Port Autonome de Douala est une institution issue du programme des réformes portuaires dont le but est de formaliser la concertation, d’institutionnaliser la concertation entre l’Administration, les opérateurs et les usagers, sur une base permanente. Que prévoit le CCO'PAD pour une meilleure compréhension et appropriation de cette mesure par toutes les parties prenantes ?

L’un des atouts majeurs du CCO’PAD est qu’il réunit autour d’une même table et pour des sujets d’intérêt commun à la place portuaire, des acteurs institutionnels (Douanes, PAD, FMO, CNCC, Comité National de Facilitation des Echanges-CONAFE, Guichet Unique des Operations du Commerce Extérieur-GUCE) d’une part et, d’autre part, les acteurs majeurs dans le commerce extérieur secteur représentés par leurs corporations : les chargeurs par le Groupement Inter patronal du Cameroun (GICAM), le Syndicat des Commerçant Importateurs et Exportateurs du Cameroun (SCIEC), le Groupement des Exportateurs du cacao et du café (GEX), les Acconiers et manutentionnaires avec le Groupement Professionnel des Acconiers du Cameroun (GPAC), les Commissionnaires Agréés en Douane et Transitaires du Cameroun (SCADTC et SYNAUTRATRA), les Armateurs et consignataires des navires représentés par le syndicat des Armateurs de Droit Camerounais et l’Union des Consignataires et Armateurs de Navires du Cameroun (UCAM), etc. Dans la mesure où le mode de fonctionnement du CCO’PAD privilégie le consensus, l’on abouti généralement au terme de l’examen d’un dossier sensible comme celui des tarifs à une forte appropriation par ses membres.

Il revient donc, en principe, à chaque membre de porter l’information, la bonne information, aux acteurs qu’il représente.

Néanmoins, le CCO’PAD a consacré au dossier tarifaire du PAD une place de choix dans l’ordonnancement des travaux de sa 135ème session tenue le 18 décembre 2017.

A l’occasion, les uns et les autres ont été invités à informer et à expliquer le contenu des tarifs du PAD à institution ou à leur corporation.

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SPECIAL REPORT

PORT AUTHORITY OF LIMBE

Overseer of Bota, Idenau, Sonara and Tiko Wharfs he Port Authority of Limbe is one of the ports under the management of the Port Authority of Douala. The former handles the Bota, Idenau, Tiko and Sonara wharfs where goods transit from Nigeria and Malabo in Equatorial Guinea amongst other Central and West African Countries.

All the ports of Limbe Subdivision in the South West Region of Cameroon were created in the colonial days by the Germans. It was managed by companies into agriculture in those areas. The situation changed with the Cameroon Development Corporation taking over management sequel to British control after the First World War. The wharf in Idenau like others changed management hands to the Port Authority of Douala after reunification. Commercial activity witnessed a boom this year despite challenges, with figures revealing that FCFA 1,034,564,272 up from FCFA 700 and FCFA 800 million in the past years

T

Victorine BIY NFOR

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LE PAD EDITION SPECIALE Mars 2018

Movement of boats and ships, passengers, rigs and goods in the Port Subdivision of Limbe from its various terminals. (01 January to 30 November 2017)

IDENAU

FLYING BOATS

WOODEN BOATS

45

138

TIKO BOTA

11

12

CABOTEURS

PASSENGERS

RIGS

GOODS IN TONS

137

204

167

768

7

5008,9

972

7

15.817,9

SONARA TOTAL

TANKER

10.809

136 56

Source: Port Authority of Limbe

150

304

136

BOTA

Unique Anchorage with two Highpoints PERIODIC PLATFORMS BUSINESS

The Mondole and Ambas interrupt ocean currents and therefore offer greater stability for ships to berth.

El-Frida Enanga ENYIH

imbe, popularly known as Victoria from 1858 to 1982 is a seaside city in the South West Region of Cameroon. The city of Limbe founded in 1858 on the southern slopes of Mt Cameroon is a host to the Port of Bota and many others.

The port of Bota was constructed in 1901 by the Germans. The Port since then has undergone series of transition beginning with the Germans to the Nigerian water wares then to the Cameroon Development Cooperation (CDC), and later on handed to the National Organisation of Cameroon Port, ONPC which is today known as Port Authority of Douala (PAD). In 1972 the port was inaugurated by the late Prof.

Bernard Nfoulam in his capacity as the Federal Minister of Transport. No great change has taken place since the days of the German control.

L

It is now managed by the Port Authority of Douala. Staff of Limbe Port revealed that the edifice offered complete services like ship repairs. However, the port generates most of its revenue â&#x20AC;&#x201C; over 26 Million FCFA every month from four rigs.

The Bota like Tiko and Idenau platforms receive cargo ships to and from Central African and West African countries. Ac-

tivities in all the platforms are periodic and business booms only when ships anchor. Bota anchorage is unique in that it has two high points (Mondole and Ambas) that interrupt ocean currents and therefore offer greater stability for ships to berth. Activity at times is slow.

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SPECIAL REPORT ETAT RECAPITULATIF DU CHIFFRE D’AFFAIRES PAR NATURE DES PRESTATIONS JANVIER – NOVEMBRE 2017 (EN FCFA) PRESTATIONS

JANVIER

FEVRIER

MARS

AVRIL

MAI

JUIN

JUILLET

AOÜT

SEPTEMBRE

OCTOBRE

NOVEMBRE

NAVIRES

48.230.640

105.324.855

80.543.298

31.981.992

11.903.209

34.256.615

53.268.858

48.637.938

96.215.085

150.849.011

193.721.130

ACCES

129.476

312.285

387.421

391.195

479.600

415.500

491.000

883.100

837.565

234.128

348.846

MARCHANDISES

3.994.041

3.797.692

3.285.287

9.734504

3.533.180

984.988

2.808.118

4.828.605

3.349.868

74.221

4.317.090

DIVERS

2.707.593

804.130

804.130

2.369877

25.403.335

30.208.518

31.664.774

32.517.441

1.919.267

1.577.150

4.037.716

TOTAL

55.061.750

110.238.962

85.020.136

44.477.568

41.319.324

65.865.621

88.232.750

86.867.084

102.321.785

152.734.510

202.424.782 1.034.564.272

TOTAL GENERAL Source: Port Authority of Limbe

“The Port Needs Renovation” Bayong Martine Ndasak, Superviser Port of Bota. he Bota seaport has a good working space which needs to be exploited. There exist a well-established manifest which helps in the calculation of tons of goods and also five warehouses which permit the Port to store a reasonable quantity of goods throughout the year. Most of the ships making use of the Bota Port come from Malabo and Nigeria but since the government recently blocked the borders due to security reasons, ships from Nigeria no longer frequent the port as before. Ships

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from Malabo transport goods and few passengers. Sensitizing the operators on the tariffs levied on goods is a measure put in place to increase revenue at the Port. The Port of Bota has a fenced environment which does not give room for trespassing by the rural population.

Also, the Bota seaport is blessed with a well secured anchorage blocked by three islands from the East, North and West but unfortunately has no buoys where ships can stand and wait for shiftings to be done. The port needs renova-

“Trying to survive despite challenges” Molokwa Lovert, AB seaman. s users we face a lot of difficulties here at the Bota seaport, there is no enough working space, there is congestion of materials at the parking area, the port of Bota is shallow that is around 2 meters as a result can not welcome very big ships. Also, the ports rules and regulations states that the

“A

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LE PAD MAGAZINE

port operates 24hrs daily but this is not the case in the South West Region because the government has placed restriction on the port to operate only between 6 am to 6 pm and this is a big hindrance to business transactions. I expect that in the year 2018 the port of Bota will be expanded and a good working space provided.”

tion, provision of beats to tie ships, tires at the bank of the sea to protect ships, removal of wrecks at the water banks and dredging to make the port deeper.

We expect that this New Year 2018 comes with many good things at the port. We need development at the Bota port in order to decongest transactions at the Douala Port, we expect more training of workers on how to handle port operations for more productivity.

TIKO

Un véritable Business Hub Environ dix mille tonnes de marchandises par an transitent dans ce port

Adeline TAFFOU e Port de Tiko est un petit port fluvial construit à l’époque coloniale par les Allemands. C’était un moyen pour les colons d’évacuer leurs produits vers l’Occident. Depuis lors, ce vieux port n’a subi aucun aménagement. Il fonctionne comme un port normal dans la mesure où il accueille des navires marchandises, des passagers et des bateaux de pêche en provenance et à destination du Nigéria et de Malabo.

Certains produits qui sont vendus dans nos marchés proviennent de ces deux pays et sont débarqués dans ce port.

Toutes les administrations y sont représentées, notamment, le Port Au-

L

tonome de Limbé, les Douanes Camerounaises, le CNCC qui possède un grand magasin (pour la sécurisation des marchandises des chargeurs en provenance du Nigeria et de Malabo), l’émi-immigration, le Ministère de la santé, etc. Le Port Autonome de Limbé est représenté par un Superviseur/Contrôleur assisté de 3 personnes dont leur rôle est de percevoir entre autres les frais d'accès portuaire, la redevance sur la marchandise, la taxe sur le passager, etc.

Le port de Tiko peut accueillir 5 navires à la fois et enregistre au moins 10 mille tonnes de marchandises par an. Son tirant d’eau est de -4m à la marée haute.

Les navires qui y accostent sont équipés de grues qui facilitent le déchargement contrairement à Idenau où l’on rencontre uniquement des chaloupes. Il y a une main d’œuvre de plus de 600 dockers qui interviennent dans ce petit port.

Certains opérateurs économiques ramènent leurs dockers de Douala afin qu’ils déchargent leurs navires. En outre, la sécurité y est assurée par les forces de défense qui ont une base sur place.

Les responsables de ce port qui dépend du Port Autonome de Limbé, encore géré à titre transitoire par le Port Autonome de Douala disent afin pour permettre aux navires d’accoster sans problème.

LE PAD MAGAZINE

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SPECIAL REPORT IDENAU

Under-developed, Yet Busy Business Hub The Idenau wharf, 56 km from Limbe in the South West Region needs overhaul to meet growing business challenges.

Victorine BIY NFOR/ Nchanji Charlotte Murkwi he Idenau wharf is located at the West Coast of the Limbe Port Subdivision in the South West Region.

The port is as old as the Bota wharf that was constructed in 1901 by the Germans. Over time, the port has never undergone any facelift. It’s near abandonment gave opportunity to the customs to colonise it to the extent that it was at one moment referred to as the “custom beach”. Not until the appointment of Thomas Ndive as Chief of Service for Limbe Subdivision that the

T

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LE PAD EDITION SPECIALE Mars 2018

Idenau was revamped thanks to one of his visions to revive and extend activities to Ekondi Titi and Ekok amongst others.

Today, the Port of Idenau has the third controller, Eric Lambi after Inoni Ephraim as pioneer as the pioneer controller. But till today, the port has no structure except the introduction of a kiosk. That notwithstanding, Lionel Nkem Forzi, Head of Limbe Port Sub-division, Harbour Master for Limbe, Tiko and Idenau Ports is on all fronts to revive

the platform that hyandles stick boats “Cotonou boats” and speed boats from Nigeria, Enyengue, Bamusso, Bekumu and Bakassi. From Nigeria, the boats ferry in cosmetics and textile while passenger are brought in from Enyengue, Bamusso, Bekumu and Bakassi.

It was a bright morning when the team of reporters of Le PAD visited the Idenau wharf on December 27, 2017. Business was at its peak at the main quay with Dockers offloading the cosmetics from a ship that berthed from Nigeria.

“Business As Usual Despite Difficulties” Lambi Eric, Interim Supervisor Port of Idenau “At the port of idenau we receive ships from Nigeria which upon arrival hand over their manifest. The exact volume of goods which pass through the port each year cannot be estimated because of the lack of measuring equipment and infrastructures such as weight bridges and cranes. Due to the ongoing crises in the country, the governor issued an order that all activities in the south west region end at 6 pm.

Because of this, ship agents are not present at the port all the time to know the exact ships that come in.

As such, some ships that come in after 6 pm are not accounted for.

Presently, sensitization meetings are going on at the Divisional Officer’s office to make port users understand that the tariff has to be same with that of all ports in Cameroon so as to increase the revenue. Following an order from the authorities of Idenau, the port area has been fenced to enhance security. Some of the challenges we face here is lack of offices, no safety shoes or jackets, as well as secured entry, no accurate accountability of money paid and no taxes on goods. There is also confusion as to who the port area belongs to. Apart from these difficulties, we have a very cordial relationship with the natives of idenau.”

“Working With the New Team is Great” Nkemanda Gallus, Businessman Idenau Port.

“Business at the port of Idenau is flourishing and as business people, we don’t really have major problems. Recently, one of the problems we had was the closure of the ports due to the crises in the country. This was a great handicap for us but we are happy the port has re-opened. Working with the new team is great but for the fact that they lack basic facilities such as ware houses, toilets, small cranes for loading and offloading of goods and a well secured fence.”

“Lack of Infrastructure Slows Down Business” Samuel OBASIDE, Ship Owner.

“My vessel comes from Nigeria once a month bringing goods from Lagos and Calabar. The goods are offloaded at the Idenau port and transported to some major cities in the country via cargo trucks sent in by the owners. We have very good working terms with PAD workers. The difficulties we face here include, infrastructures and basic facilities. The sea entry to the port is very narrow so it makes it difficult for ships to anchor. If that can be looked into, it will make the port better than it is now. The offloading space is small. More space should be created for offloading, gutters dug and a drainage system be put in place to channel water that creates mud and filth at the offloading areas. There is also a need for more ware houses. If all these things are fixed, the port of Idenau will be a great place for business.”

“Tracking Illegal activity Is Important” IPP NKWAIN, Immigration Officer at Port of Idenau.

“My job here is to control the vessels that enter the ports so as to detect and where appropriate, stop any illegal transportation of immigrants into the country through the ports of Idenau. We have had cases of illegal immigrants coming in from Mali, Niger, Senegal, and Guinea Conakry. These people come to seek refuge in Cameroon because of its peaceful nature. Anytime we find an illegal immigrant, the person is immediately sent back through the same vessel (s) he came with. The rapid intervention unit of the military (BIR) plays a very important role in the security of the port as they guard the port all the time against pirates and any other forms of attack. In my experience, there has never been any incidence of any physical attack at the port. Together with the natives of Idenau, PAD workers and business people, we work hand in glove with the rapid intervention unit of the military and the gendarmes to insure that the port of Idenau is safe for business.”

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STRATEGIES MARCHÉS PUBLICS AU PAD

On change la donne

NOUVELLES TYPOLOGIES - NOUVELLES PROCEDURES En application de la Loi N° 2017/011 du 12 juillet 2017 portant statut général des entreprises publiques, le Conseil d'Administration du Port Autonome de Douala réuni en sa 68 ème session ordinaire le 06 octobre 2017, a par résolution,mis en place un régime général interne des marchés ainsi que deux commissions internes. Le Directeur des Affaires Générales, Valentin Epoupa Bossambo se penche sur la nouvelle donne des marchés publics au PAD.

Propos recueillis par Raoul Simplice MINLO Le Port Autonome de Douala vient de se doter d'un Régime Général Interne des marchés ainsi que deux commissions de passations. C'est quoi un régime général interne des marchés ?

Par Régime Général Interne des Marchés on entend, l’ensemble des dispositions et règles, définies par le Conseil d’Administration du PAD, qui régissent la préparation, la passation et le contrôle de l’exécution des marchés du PAD. Qu'est ce qui va fondamentalement changer avec ce qui se faisait hier?

Les changements sont de trois ordres : Sur le plan de l’organisation du système lui- même - le Conseil d’Administration prend la plupart des prérogatives jadis dévolues à l’Autorité chargée des Marchés Publics ; - le DG PAD est autorité contractante quel que soit le seuil du marché ; - le Conseil d’Administration désigne le président de la Commission Interne de Passation des Marchés (CIPM); - bien que le Régulateur ait été maintenu dans son rôle, les CIMP siègent désormais sans Observateur Indépendant; - un Comité Interne d’Examen des Dif-

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férends a été créé chargé de d’examinés les recours dans la passation des marchés. Il est présidé par une personnalité recrutée par le Conseil d’Administration sur les bases de sa présomption d’indépendance, de maitrise des procédures de passation des marchés et de bonne moralité.

Sur le plan de la passation des marchés, La typologie des marchés s’est enrichie.

On désormais: - les marchés de conception-réalisation ; - les accords-cadres et marchés à bons de commande ; - les marchés à niveau de service ; - les Marchés à Procédures Adaptées (MAPA).

Sur les procédures on a: - les délais ont été revus ; - l’étape de l’examen du projet de marché dans le cadre d’un appel d’offres a été supprimée; - le rôle des structures techniques et des structures de gestion administrative des marchés a été précisé.

En ce qui concerne l’exécution des marchés du PAD, - le taux des avenants a été relevé à 40% ;- les seuils de recours à l’assistance d’un

maitre d’œuvre ont été revu à la hausse ; - les cas pour lesquels le cautionnement définitif n’est pas exigible avant paiement ont été précisés ; - un titre portant sur le contentieux des marchés a été développé.

Deux commissions de Passations des marchés créées par le Conseil d'Administration, qui fera quoi?

Notre Plan de Passation des Marchés comporte environ 75 projets pour un montant à peine supérieur à la moitié de notre budget total. Vous comprendrez qu’il soit difficile de réserver un volume de travail aussi important à une seule commission. Bien plus, les membres et Présidents des Commissions Internes de Passation des Marchés ont d’autres occupations extra passation des marchés pour lesquelles ils sont quotidiennement interpelés par ailleurs, ce qui rend leur mobilisation à temps assez difficile.

Aussi, le Directeur Général at il pu obtenir du Conseil d’Administration la mise en place des deux organes d’appui suivants: - la Commission Interne de Passation des Marchés des Approvisionnements et des Services (CIPM-AS), qui est en charge des marchés de fournitures, des services

et des prestations intellectuelles ; - la Commission Interne de Passation des Marchés d’Infrastructures, Conception-Réalisation et Autres Equipements (CIPM-ICAE), qui est en charge quant à elle à d’autres catégories de marchés.

Est-ce à dire que le PAD n'a plus rien à voir avec le Ministère en charge des marchés publics dans le processus d'appels d'offres et attributions de ses marchés?

Le PAD n’a plus rien à voir avec le Code des Marchés Publics, au sens des dispositions de l’article 119 de la Loi N° 2017/011 du 12 juillet 2017 portant statut général des entreprises publiques.

Quels avantages revêt une Commission interne de passation des marchés pour une entreprise comme le PAD? Une Commission Interne de Passation des Marchés est un organe d’appui auprès l’Autorité Contractante. En examinant les DAO et en faisant des propositions d’attribution au DG, elle constitue le principal levier d’aide à la décision et le point de départ de la bonne gouvernance dans la gestion des Marchés du PAD. La passation des marchés ailleurs comme ici a toujours fait couler beaucoup d'argent sous les tables, de salive et d'encre. Le phénomène tant décrié de corruption s'y est installé durablement pas spécifiquement au PAD. Avec la nouvelle donne, le processus de passation et/ou d'attribution des marché sera t-il désormais transparent, propre et juste?

Le Régime Interne des Marchés du PAD est un document constitué de 198 arti

cles obéissant aux principes de liberté d’accès à la commande publique, d’égalité de traitement des candidats, de transparence des procédures et de juste prix. Pour en assurer une bonne et saine application, le Directeur Général du PAD a tenu à y faire figurer, des principes relatifs à l’éthique. Au total, ce texte devrait permettre de créer un environnement transparent dans les marchés du PAD. Le Port Autonome de Douala est engagé depuis plus d'un an dans une nouvelle dynamique qui vise à développer et moderniser son espace portuaire afin de le rendre performant, attractif et compétitif. Comment la

Direction des Affaires Générale entend contribuer à la réussite de cette mission?

Telle qu’elle a été structurée, la nouvelle DAG issue de la Résolution n° 49416/CA/PAD du 30 Décembre 2016, a été chargée de la gestion administrative des projets du PAD. A cet effet, tant pour ceux qui sont appelés à être conduits au travers des marchés qu’au travers des contrats de partenariat (PPP, concessions, amodiations), la DAG entend faire respecter la procédure et surtout assurer dans les délais, l’opérationnalité effective de chaque projet inscrit au budget.

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STRATEGIES 2ÈME FORUM TRIPARTITE TCHAD-RCA-CAMEROUN

Le Port de Douala en séduction OPERATION RECONQUETE DE L'HINTERLAND

Le 2ème Forum tripartite Tchad-RCA-Cameroun s'est tenu à N'djamena, la capitale tchadienne du 12 au 14 décembre 2017. Une offensive pour consolider les acquis de l'hinterland, conquérir de de nouveaux clients et faire face à la concurrence que lui imposent les autres ports de la sous-région.

Raoul Simplice MINLO a facilitation du transit des marchandises par les ports de Douala et Kribi était au centre des assises des participants du 2ème Forum Tripartite Tchad-RCA-Cameroun. Pendant trois jours, les participants ont évalué la mise en œuvre effective des recommandations issues du premier Forum Tripartite de 2012 et en ont mesuré les résultats.

En hibernation depuis cinq ans, La redynamisation de cette rencontre entre la communauté portuaire de DoualaBonabéri, élargie au Port de Kribi et les opérateurs économiques utilisateurs des services portuaires, du Tchad et de la RCA constituait en fait, une opération de charme et de reconquête des pays de

L

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l' hinterland.

En effet, Port Soudan et le Port de Coto offrent désormais des opportunités aux opérateurs économiques tchadiens pour l'évacuation de leurs marchandises. Avec ses tracasseries policières et autres procédures complexes, le Port de Douala Bonabéri, selon les experts a perdu 50% environ de ses parts de marché au Tchad.

Un peu moins en République Centrafricaine. Ce recul est la conséquence de nombreux problèmes que rencontrent les clients du Port de Douala-Bonabéri le long des corridors Douala - Bangui et Douala-N’djamena. On peut dès lors comprendre la place prépondérante qu'occupe l'hinterland dans le processus de normalisation des activités du Port de

Douala-Bonabéri et dans sa stratégie de développement et de modernisation. La création des représentations du PAD à Bangui et N'djamena constitue une première réponse à cette offensive et une doléance exprimée par les chargeurs tchadiens et centrafricains.

Le rôle majeur des représentations du Port Autonome de Douala sera donc d’assurer le relais au quotidien des préoccupations soulevées par les chargeurs de l’hinterland, ainsi que les souhaits exprimés dans leur direction par les places portuaires. Une meilleure connaissance des préoccupations recensées au quotidien, permettra désormais de les résoudre en temps réel, au lieu d’attendre plusieurs mois,comme cela fut jadis le

DOUALA-N’DJAMENA, DOUALA-BANGUI CORRIDORS

Broad Decisions

TO UNLOCK FREIGHT TRANSIT MISERY cas.

Bien que la gestion des corridors relève des États, Le Directeur Général du PAD, Président de la Communauté portuaire ( Port synthèse) a précisé que « les représentations devront sonder régulièrement le fonctionnement des corridors afin de relever à chaud les entraves qui persistent et de les relayer rapidement à qui de droit ».

En effet, L'efficacité d'un Port se mesure aussi à sa capacité à desservir non seulement son propre marché national mais aussi les pays de l'hinterland dans de meilleures conditions.

Et l'importance de ce facteur est conditionnée par la performance des réseaux routiers et ferroviaires. Mais, pour être décisif face à la concurrence dans le secteur, le Port de Douala-Bonabéri doit également se doter d’infrastructures performantes, créer une zone logistique et de stockage attenante, ou des ports secs dans les terres.

Dans cette opération de reconquête, le Port de DoualaBonabéri peut déjà compter sur le Port en eau profonde de Kribi . Les services nouveaux que cette place portuaire apporte ont été amplement exposés au cours des travaux en atelier, démontrant ainsi la volonté gouvernementale de faire du Cameroun un hub portuaire en Afrique centrale.

The December 12-14 tripartite freight transit forum in D’Njamena between Cameroon, Chad and the Central Africa Republic ended with sweeping resolutions.

Victorine BIY NFOR ransporters along the Douala-N’Djamena and Douala-Central African Republic corridors have stated inter-alia that it was time stakeholders and governments of the three countries stopped walking the walk to talk the talk. The second tripartite forum on freight transit between the Douala and Kribi ports to N’Djamena, Chad and Central African Republic, CAR, on December 12-14, 2017 produced veritable fireworks between the Port Community Association and transporters and

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shippers of the two landlocked countries with the latter accusing the former of doing little to facilitate trade.

Over 300 participants reviewed administrative malpractices stalling business, with transporters and the National Shippers’ Council of the two landlocked countries threatening to change routes (ports) if nothing was done, and urgently.

Context The N’Djamena confab came after the 2012 get-together in Yaounde, Cameroon, where

resolutions were taken to facilitate trade, although shippers say little has been done since then. Reason why there has been slump in business with the Port Authority of Douala remaining hardest hit.

Information from the Port Community Association reveals that since 2014 freight transit along the Douala-N’Djamena and Douala-Bangui corridors dropped to 400,000 tons as against 1,000,000 tons per year in the past. A drop of 600,000 tons evaluated at over FCFA 300 billion that remains scary to the President LE PAD EDITION SPECIALE Mars 2018

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STRATEGIES

of Port Community Association, who doubles as the General Manager of the Port Authority of Douala, Cyrus Ngo’o. Rerouting escaping shippers is therefore one top most plan of action of the management of the Port Authority of Douala with Cyrus Ngo’o on all fronts to change tides. “We came to N’Djamena to re-conquer escaping market shares,” PAD’s GM told the press, stressing that doing business at the Douala Port will never be the same again after the three-day tripartite brainstorming.

Grievances Chadian and CAR shippers as well as transporters are bitter at Port Community Association members like PAD, CNCC, CAMRAIL, Customs and above all, security operatives.

The pill is hard for them to swallow, with Douala Port users from those landlocked countries decrying how their already miserable population was paying the price for corruption and administrative

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bottlenecks.

For the Port Authority of Douala, shippers and transporters are yet to understand why the issuance of access cards into the Port of Douala should be cumbersome for regular users. They argue that restrictions to issue daily access tickets was not favouring them given that some shippers pay access annually but do business in the port on countable occasions which is detrimental for profit margin. Other grievances against PAD included rebate previewed but which is not allotted to goods on transit.

Even the delay in the clearing goods on transit is irking.

To CNCC, shippers and transporters decry the lack of parking space and basic facilities like toilets while in port vicinity which exposes them to theft, vandalism and diseases.

They said the Yassa settlement site was deplorable and discomforting in all its facets (insecurity, sound pollution, permanent gridlocks, no public lighting and road signs, under-

developed, impassable in the rainy season and germ-infested).

If there is one thing to decry along the Douala-N’Djamena, Douala-Bangui corridors, carriers say, it is the multiplicity of checkpoints (four now as against two before) along the corridors favouring an increase in incidental fees that was unbearable and remains a push factor for the business in Benin, Sudan, Point Noire, Libya and Cotonou ports. They cited unholy police and gendarme behaviour on Bonis and Garoua-Boulai checkpoints that if addressed could improve business climate along the corridor.

Delays in installing GPS and cost in usage, fines imposed on shippers during the extension of transit documents and double taxation of tax-free goods are blamed on the Customs.

Recommendations The Port Authority of Douala resolved to give preferential treatment to freight transit, optimize the management of port

equipment and develop specialized areas for logistics base type. The opening of PAD representations in Bangui and N’Djamena are some of the measures that were taken to facilitate trade with clientele.

Participants also agreed on the need to improve on CAMRAIL’s commercial offer by extending the rail to Bangui and N’Djamena, harmonise port’s weighing stations and those along the corridors as well as arrange them in such a way that they do not constitute a danger to traffic, develop road infrastructure, guarantee fair treatment to customers and modernise the Yassa park. Preventive measures have been issued with toll-free numbers for Customs (8044), Gendarmerie (675 29 79 21) and Police (1500). Mechanisms have also been put in place to punish recalcitrant officers of law and order. Some of the sanctions are disciplinary and judiciary and may lead to revocation from a corps.

CAMEROUN-TCHAD -RCA

Les racines du mal

CES OBSTACLES QUI GRIPPENT LE TRANSIT Divers acteurs du commerce extérieur réunis du 12 au 14 décembre à N’Djamena, où les problèmes liés au trafic vers l’hinterland ont été posés.

RSM/AN l n’était pas question de prendre des gants ou d’arrondir les angles. Mais de poser franchement les problèmes. De dresser « un diagnostic froid », selon une expression employée au sortir du 2e forum tripartite Tchad-RCA-Cameroun sur la facilitation du transit des marchandises, auquel ont pris part plus de 300 personnes du 12 au 14 décembre à N’Djamena. Des marchandises qui passent par les ports de Douala et de Kribi, avant d’emprunter les corridors menant soit à N’Djamena, soit à Bangui. Opération qui ne va pas sans écueils pour les chargeurs, transporteurs, et autres acteurs du commerce extérieur. De nombreux griefs ont ainsi été rappelés à l’occasion des assises de N’Djamena. * Au Port autonome de Douala Les parties tchadienne et centrafricaine ont soulevé comme préoccupations : la restriction dans la vente des tickets d’accès journaliers ; la ristourne prévue mais non accordée aux marchandises en transit ; le délai de passage jugé encore long pour les marchandises en transit. * A la Douane Entre autres griefs formulés ici, on retient : les longues attentes des camions en transit pour la délivrance des titres d’accès au port ; le délai élevé de la pose des Gps ; le coût d’utilisation desdits Gps ; les amendes infligées aux chargeurs lors de la prorogation des titres de transit ; la double taxation des produits défiscalisés, etc. * Le long du corridor Sources de préoccupations : l’augmentation et l’institutionnalisation des tracasseries multiples ; la non-harmonisation entre le système de pesée portuaire et ceux utilisés dans les corridors ; les dysfonctionnements observés dans les stations de pesage le long des corridors avec des résultats à géométrie variable sur le poids des cargaisons d’une station à l’autre ; la non-prise en compte des

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délais fixés par le Code communautaire dans l’acheminement de la marchandise pour examiner les pénalités liées au Gps ; les amendes excessives exigées au niveau des ponts bascules ; la perception des faux frais par des éléments de la police et de la gendarmerie sans base légale... * Autres préoccupations Les opérateurs se plaignent en outre du non-aménagement de l’espace dédié à Yassa pour les camions en transit : insuffisance de l’éclairage public ; insalubrité ; engorgement permanent. Côté Camrail, ils déplorent l’insuffisance de l’offre des wagons par rapport au trafic, et se plaignent d’un « traitement discriminatoire » dans l’allocation des wagons, etc.

Différentes administrations interpellées ont initié des solutions, annoncées à la clôture des travaux jeudi dernier. S’agissant par exemple de la délivrance des tickets d’accès au port, les syndicats sont sollicités pour dresser la liste des personnes et véhicules concernés, et le Pad assure un traitement prioritaire de ces dossiers. En outre, le Pad a mis des espaces à la disposition du Tchad et de la RCA (10 ha chacun), qui demandent à être aménagés. Par ailleurs, 15% de réduction sur les honoraires des commissionnaires agréés en douane sont accordés au bénéfice du trafic en transit, entre autres mesures.

La douane, les forces de maintien de l’ordre, Camrail, le Bureau de Gestion du Fret terrestre, la Société d’Exploitation des Parcs à Bois du Cameroun, le Conseil national des Chargeurs du Cameroun, le ministère des Travaux publics ainsi que la Communauté urbaine de Douala ont également engagé des actions (généralement en réponse aux préoccupations qui leur étaient adressées) visant à fluidifier le transit des marchandises vers le Tchad et la République centrafricaine.

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STRATEGIES

“It Is Catastrophic for a Port to Lose 1,000 000 Tons of Goods” DIEUDONNÉ ONANA NDOH, SECRETARY GENERAL OF PORT COMMUNITY ASSOCIATION. Victorine BIY NFOR We are in N’Djamena for the second tripartite forum on freight transit between Central Africa Republic, Chad and Cameroon. Transporters and shippers have however expressed frustration and dissatisfaction at bottlenecks in doing business with the Port of Douala. How serious is this problem?

The Port Community is the organization of all port stakeholders in and out of the port. Within the ports, vessels come in and goods are stevedored and sent back to the country when they are for importation and the other side when they are for exportation. For the ports of Cameroon, we serve landlocked countries. This entails that their goods have to pass through the Port of Douala and in the days ahead, the Port of Kribi.

Along the corridor, they still have a long way to reach their destinations. There are formalities to meet along the corridors that have been codified in such a way that transporters and shippers do not feel difficulty passing through Cameroon. The codification was done through bilateral conventions between the State of Cameroon and that of CAR and Chad. The problem is borne of the application of the codification. First, the actors coming to Douala to pick their goods sometimes will not abide to conditions of external trade and when you don’t do that, you become weak before controls and such weakness opens up to corruption and that is when transporters give road control officials money to let go their wrongdoing. Some of the road control officials still create complications to extort money from trans-

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porters even when they have all papers.

There are other technical reasons.

The Cameroonian government built roads and bridges and has put in place apparatus for her protection.

Trucks therefore are not allowed to carry goods of more than 13 tons.

This is something which is not well regulated in Cameroon. It is unheard that a truck in Edea may weigh less than 13 tons and the same truck in Abong Abang will weigh more than 13 tons. Transporters are furious at this given that they pay the price for fraud that could easily be resolved with simple technology The Cameroon government decided to track trucks along the corridor with Geographic Positioning System, GPS, technology. Transporters however argue that the technology is not their interest.

It benefits Cameroon and they should not pay the cost for such technology as it is the case.

The main complaint is against security forces-gendarmes and police. It is now

a habit along the corridors that truck drivers offer tips to security forces even when they are not at fault. They sum up all these expenditures at the end of each trip and conclude that doing business along the Douala-Bangui and DoualaN’Djamena corridors is no worth.

So what is the threat?

Up till now, the Port of Douala was their only route/port. Times have changed and other countries have built ports.

This is a big threat. We have the port of Sudan, Cotonou, Pointe Noire and there

Cyrus Ngo’o, Directeur général du Port autonome de Douala.

« L’enjeu essentiel, c’est la fluidité du transit»

are even ports in Libya. A country like Chad is so large and desert-like that this nature favours fluidity. Transporters are considering using other ports if Cameroonian authorities continue to favour administrative bottlenecks and impunity, they may import their goods through the ports of Sudan, Cotonou….

We are about losing everything if we do not review our ways of doing business with landlocked neighbours. During three days of brainstorming, shippers and transporters especially those from Chad stated clearly that they will import their goods somewhere else if nothing was done to facilitate trade along the Douala-Bangui and Douala-N’Djamena corridors.

How much of 2012 resolutions have been implemented?

The resolutions that were taken in 2012 in Yaounde during the first tripartite forum were many. They touched on the Customs, the Police, Gendarmerie, and PAD. Some of the recommendations are implemented but never accounted for.

This might be the case of Customs where there has been much evolution.

We resolved in 2012 for Customs to issue bank guarantee document on customs duties on goods to Chad and CAR for transporters and shippers to be able to carry other operations immediately unlike before. CAR and Chadian are still ignorant about some of these changes which can be blamed on lack of efficient communication.

How much are we losing into this?

The main problem is corruption along the corridors. It is disturbing. Transporters cannot successfully cross along the corridor without giving out tips (money) at multiple checkpoints. A businessman made rough estimates of

« L’enjeu essentiel de ce forum, c’est la facilitation pour la fluidité du transit des marchandises dans le corridor. Nos trois Etats, le Tchad, la République centrafricaine et le Cameroun, sont résolument engagés dans une dynamique de facilitation du commerce. Et les acteurs que nous sommes sont appelés à tout mettre en œuvre pour que cette politique prenne corps. En l’occurrence, il faut qu’au niveau des places portuaires qui sont les nôtres , que les marchandises à destination de Douala et de Kribi, ou qui vont vers les pays de l’hinterland, le Tchad et la Rca, puissent circuler sans entrave aucune. Et au nombre des entraves identifiées dans les propos des uns et des autres, vous avez les tracasseries policières qui reviennent à tous les coups. Nous sommes là pour identifier tous les points d’entraves qui persistent, afin de les porter à l’attention de nos gouvernements respectifs pour résolution. »d'ores et déjà, ils nous a été annoncé les mesures prises par la DGSN pour éliminer les tracasseries policières...nous nous en rejouissons»

Djamal Ali, Conseiller technique, ministère des Infrastructures et du Désenclavement du Tchad.

« Nous devons tous ensemble solutionner les problèmes qui se posent » «Il y a cinq ans, nous avons tenu le premier forum à Yaoundé, et il était question que le deuxième se tienne après six mois. Cinq ans après il se tient.

Mieux vaut tard que jamais. Cela dit, le 2ème forum Tripartite de N’Djamena est bien arrivé. Il va permettre de poser les problèmes qui se problèmes qui se pose dans le transit des marchandises par les ports du Cameroun pour le Tchad et trouver des solutions adéquates. La mobilisation des opérateurs et leur implication dans les débats montrent l'importance du Port de Douala et les corridors. Nous devons tous ensemble solutionner les problèmes qui se posent. »

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STRATEGIES Moustapha Nour, Président du Conseil des Chargeurs du Tchad

« Trop de tracasseries le long du corridor » « Lors du premier forum tenu à Yaoundé en 2012, nous avons formulé des recommandations. Mais nous pensons que ces recommandations ne sont pas appliquées à 100%. Il nous appartient de reformuler de nouvelles recommandations, dont nous souhaitons qu’elles soient appliquées au sortir de ce 2eme forum. Parce qu’un pays comme le Tchad, un pays de l’hinterland, autrement appelé pays sans littoral souffre beaucoup des tracasseries le long du corridor, des délais de passage au sein de la place portuaire de Douala, et au niveau des check-points. Voilà grosso modo les problèmes auxquels nous pensons trouver des solutions pérennes et efficaces. »

Patrice Melom, Directeur général du Port autonome de Kribi.

« Un diagnostic sans complaisance » « Je pense sincèrement que les objectifs fixés ont été largement atteints. Vous avez vu la forte mobilisation des opérateurs tchadiens et centrafricains.

On a pu faire un diagnostic sans complaisance de tous les problèmes qui obèrent pour l’instant le transit des marchandises. On a discuté très franchement, et ensemble, on a adopté des résolutions. Il reste maintenant à les mettre en œuvre. Personnellement, je suis tout à fait satisfait. Au niveau de Kribi, nous sommes un nouveau port, nous sommes conscients du fait qu’il y en a qui sont déjà installés, et qu’il faudra qu’on se donne les arguments pour gagner progressivement des parts de marché. Cela peut passer par beaucoup de choses : délais de passage, performance des outils, qualité de service… »

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about FCFA 200,000 for a single transit operation. They have a list of corrupt and unholy gendarmes and police officers along the Douala-N’Djamena and DoualaBangui corridors. This is too much. Our government must understand that stakes are high with the multiplicity of ports. It’s either we facilitate trade with other countries or face the consequences which will be hard on the economy. The gendarme or police is happy to take home his maybe FCFA 2,000 everyday. And the state! From 2014 to now, traffic/transit in the Port of Douala with CAR and Chad dropped by 600,000 tons as against 1,000,000. We are at about 400,000 tons per year now which is alarming. It is true that the price of oil has dropped in the international market with their economies limping but it is also true some of their goods now pass through the port of Cotonou. If this corruption syndrome along the corridor thrives, goods to CAR and Chad will henceforth pass through other ports.

This second tripartite forum was therefore to jettison ills. What then is Cameroon doing to seduce and encourage transporters and shippers who already turned their back on its port those who are still there?

The second forum was a kind of exorcism as you put but above all, the will of the General Manager of the Port Authority of Douala. The new GM of PAD wants to bring back those who left the Port of Douala for other ports. The forum had two objectives-first, to tell our Chadian and Central African businessmen that we have heard their complaints and are ready at least as far as the port is concerned to facilitate their transit through the ports of Douala and Kribi.

Another aim was to present new products Cameroon has. The port of Kribi is a new product. Our business partners are not quite verse with the potentials of the Port of Kribi-their equipment and services. The port of Douala intends to change and bring new services to the

Auguste Mbappe Penda, Directeur général du Conseil national des Chargeurs du Cameroun

« Des centres de vie sont en construction » « Dans le cadre de ses missions de facilitation et d’encadrement, le Cncc s’est lancé dans la construction de centres de vie, dont le tout premier devrait être inauguré en 2018. Il se trouve au niveau de la sortie Est de Douala, après le pont sur la Dibamba. Les travaux sont déjà assez avancés et peuvent être situés à un taux d’exécution de 80 à 85%. Le point primordial pour l’exercice 2018 va être le lancement des travaux du centre de vie de Kousséri, qui est un centre très important, et qui verra le Cncc se déployer à travers son antenne régionale, et à travers surtout une importante aire de stockage, pour les transporteurs allant aussi bien au Nigeria qu’au Tchad. »

business world. We are therefore telling the two landlocked countries that the management of the Port Authority of Douala is now entering a new era. We are ready to increase the capacity and improve services. We are also drawing the attention of government on actions that the General Manager cannot take like facilitating transit through the corridors. We are ready to draw the government’s attention on the need to take strong actions against corrupt gendarmes and police officials tarnishing the country’s image along the corridors.

They have to stop extorting money from transporters. It is catastrophic for a port to lose 1,000 000 tons in terms of traffic.

The 600,000 tons that we lose annually since 2014, amounts to over FCFA 300

billion. This is unacceptable. This is to confirm that transportation and port activities have been decreasing with the State as greatest loser. We came here to reaffirm the commitment of PAD/PAK to stay by transporters and shippers. We advise them not to run away. We will take concerns to the right quarters.

PAK is a deep seaport. Before we had this, some of our goods, were dispatched at Point Noire, Cotonou and Abidjan. Big vessels accosted for small vessels to ferry the goods to Cameroon.

It is now a big opportunity for Chad, Central Africa Republic and Cameroon to have the Kribi deep seaport. This is another message that we brought to N’Djamena

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INNOVATIONS PORT DE DOUALA

L’impératif de retrouver son intégrité domaniale OU COMMENT ASSURER PERFORMANCE -ATTRACTIVITÉ-COMPÉTITIVITÉ D'une superficie d’environ 1000 hectares, le Port de Douala-Bonabéri n'exploite que 400 hectares environ. Avec la concurrence de plus en plus ardue dans le secteur maritime et portuaire et les impératifs de sécurité et de sûreté de ce lieu hautement stratégique, le Port doit s'arrimer aux nouvelles exigences en développant et en modernisant ses structures et infrastructures Raoul Simplice MINLO a Direction Générale du Port Autonome de Douala a engagé un processus de normalisation de l'ensemble des activités de la plateforme portuaire de Douala-Bonabéri.Dans la même mouvance, elle a élaboré un vaste programme, de développement et de modernisation des structures portuaires et des infrastructures pour un Port plus performant, attractif et compétitif.

Ainsi, Plusieurs projets arrivés à maturité vont être exécutés durant les années 2018 et suivantes. Et parmi ceux-ci, il y a des travaux d’aménagement ou de de construction de nouvelles voiries dans le domaine portuaire. Il s'agit notamment de: la construction d’une route d’environ 21 mètres de large partant de la société TRANSIMEX jusqu’au lieu-dit cimenterie MIRA en zone aval;la réhabilitation de la route d’accès partant du boulevard portuaire, passant par le Chantier Naval Industriel du Cameroun, jusqu’à la cimenterie DANGOTE;la création d’une voie de contournement en zone aval du Port de Douala;la réhabilitation de la route d’accès CNIC/BASE ELF; la construction

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des aires de stockage en zone aval; la construction d’une aire d’attente des camions etc.

Les travaux de construction, d’éclairage public et d’adduction d’eau potable de la route qui aura pour origine la société TRANSIMEX et pour extrémité la cimenterie MIRA et longue d’environ trois (3) kilomètres, sont lancés par le PAD, via la société adjudicataire RAZEL. Ces travaux, d'une importance capitale et stratégique pour le développement de la zone portuaire aval, permettront la sécurisation et la fluidification du trafic, la mise en valeur de toutes les zones déjà amodiées aux industriels qui apporteront assurément du trafic portuaire, et permettra très rapidement de créer de la valeur et des emplois directs et indirects.

En outre, ils vont permettre le désengorgement de toutes les activités dans ce secteur amodié qui abrite entre autre, les bases logistiques des pays de l'Hinterland (pays sans littoral que sont le Tchad et la République Centrafricaine).

400 ha seulement sur 1000 du domaine portuaire sont exploités

Le domaine portuaire de Douala/Bonabéri comprend 1000 ha et le vieux port où se trouvent l’essentiel des quais d’accostage et des magasins sous Douane, occupe seulement 400 hectares. Dans un environnement de plus en plus concurrentiel, le Port Autonome de Douala doit impérativement développer la zone aval qui couvre une superficie évaluée à 600 ha environ.

En effet, conformément aux textes en vigueur, notamment l’ordonnance N°74/2 du 6 juin 1974 fixant le régime domanial, les terrains du domaine public portuaire de Douala-Bonabéri sont inaliénables, insaisissables et insusceptibles d’appropriation privée, imprescriptibles en ce que, même une mise en valeur ne peut en justifier leur appropriation. Toute occupation d’une dépen-

dance de ce domaine est donc essentiellement précaire et révocable.

Le Schéma Directeur de Développement approuvé par le Gouvernement et le Conseil d'dministration du PAD prévoit d'importants investissements de développement de la place portuaire de Douala. Des projets structurants majeurs, qui requièrent beaucoup d’espaces, et dont la réalisation

effective boostera sa performance, son attractivité et sa compétitivité.

La réappropriation de tous les espaces portuaires illégalement occupés reste donc une priorité majeur de la Direction Générale. Une Condition sine qua non pour mener à bien les projets d'innovation, de développement et de modernisation de la plate-forme portuaire de Douala-Bonabéri.

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INNOVATIONS

« Nous sommes en phase avec le PAD» Gabriel Manibem, Président du Groupement Professionnel des Acconiers du Cameroun (GPAC). our nous, la décision du Port autonome de Douala de reconquérir son espace est une très bonne chose, qui a même tardé à venir.

Parce qu’aujourd’hui, les vrais opérateurs n’arrivent pas à avoir des espaces alors que dans le même temps, vous aviez des gens qui ont acquis des terrains pour spéculation. C’est-à-dire qu’ils les louaient à prix d’or a des acteurs portuaires qui en avaient

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vraiment besoin. Donc, nous sommes tout à fait en phase avec la Direction Générale du Pad dans ce processus de réappropriation du domaine public portuaire. Nous souhaitons seulement qu’une fois repris, que ces espaces soient mis à la disposition de ceux qui ont réellement des projets modernes pour un port de Douala que nous voulons performant, attractif et compétitif. »

« Plus un port a de l’espace, plus il est performant et compétitif » André Fabo Transitaire priori, le transitaire et même le citoyen que je suis, ne peux qu’avoir un regard approbateur sur l’initiative du Pad. Surtout connaissant certaines de nos réalités, parfois marquées par du laisser-faire. J’encourage donc la décision qui a été prise de stopper l’occupation anarchique et de se réapproprier l’espace portuaire. Le port a besoin d’e-

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space. Plus un port a de l’espace, plus il peut déployer des infrastructures et être plus performant et compétitif. Vous savez, quand l’espace manque, les coûts d’accès grimpent. Et les gens oublient parfois que tout ce que les opérateurs économiques payent, sur la place portuaire, c’est le consommateur final qui, en définitive, le supporte. »

DOMAINE PORTUAIRE

La réappropriation UN IMPÉRATIF INCONTOURNABLE

55 familles installées illégalement sur l'emprise du projet routier Transimex-MIRA zone aval ont été déguerpies du lieu dit Essengue. Le Port Autonome de Douala vient ainsi d'engager le vaste processus de réappropriation son domaine pour le développement du Port de Douala-Bonabéri.

Théodore Toko Dikongue est le Directeur en charge des aménagements portuaires.Il apporte l'éclairage sur la problématique de l'occupation illégale du domaine portuaire et des solutions envisagées.

Propos recueillis par Raoul Simplice MINLO Où en est le PAD dans le processus de déguerpissement des occupants irréguliers voire illicite de son espace ?

De prime à bord, il convient de rappeler que le domaine portuaire de Douala représente une superficie d’environ 1000 hectares. Le vieux port où se fait l’essentiel des opérations d’import et d’export pour le Cameroun et les pays de l’hinterland que sont le Tchad et la république Centrafricaine, représente seulement 400 hectares.

Avec l’avènement de la concurrence tant interne qu’externe au niveau du Golfe de Guinée, le maintien du PAD à sa place de leader passera nécessairement par le développement et la modernisation des infrastructures du port de Douala, notamment la création d’une nouvelle base logistique nécessitant beaucoup d’espaces. Ces espaces ont besoin d’être concédés à des entreprises industrielles qui apporteront assurément le trafic au port de Douala, tout en créant de la valeur ainsi que des emplois directs et indirects.

En effet, cette dernière vise à décongestionner les magasins et les différentes aires de stockage des marchandises à la zone sous douane ; ce qui aura pour conséquence, la diminution du temps d’at-

tente et de transit des navires au Port de Douala, avec pour corollaire son attractivité.

Vu sous ce prisme, il devient impératif et incontournable pour le Port de Douala de développer toute la zone aval au vieux port et qui représente environ 600

hectares. Laquelle zone à ce jour est sujet d’occupation anarchique concentrée notamment au lieu-dit « quartier ESSENGUE » par des personnes hors la loi, qui normalement n’ont pas droit de cité à ces endroits.

En outre, les activités qui y sont développées ou seront développées génèrent des nuisances incompatibles pour un environnement sain à la vie de l’homme : Il s’agit des activités dangereuses, insalubres ou incommodes.

Le PAD depuis quelques temps s’est lancé dans un processus de développement de la zone aval du port de Douala, qui l’amène nécessairement à requérir l’appui de l’Etat, de l’Autorité Administrative pour le déguerpissement de toutes les habitations se situant dans le domaine portuaire afin que force reste à la loi.

Cette opération se fera étape par étape ; elle a commencé par le déguerpissement des populations sur l’emprise de la route « TRANSIMEX – MIRA », et se poursuivra sans relâche de manière à sécuriser et à préserver l’intégrité du domaine portuaire.

Nous profitons de cette occasion pour inviter toutes les personnes hors la loi ayant construit dans le domaine portuaire d’envisager de partir immédiatement, au risque de voir soudainement LE PAD EDITION SPECIALE Mars 2018

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leur maison détruite Quelle a été au total la proportion d'espace illégalement occupé et en quoi cette occupation a nui au développement du port ?

La proportion illégalement occupée représente environ 10%, soit une centaine d’hectares de manière éparse et désordonnée; ce qui pose des difficultés évidentes à réaliser des projets sur une étendue compacte. Cette occupation anarchique et illégale, nuit au développement du port en ce qu’elle empêche d’une part, la construction des voiries qui est le point de départ du développement de la base logistique portuaire aval et d’autre part, de la mise en valeur des terrains déjà amodiés ou à amodier aux industriels bien ciblés, notamment des bases logistiques de transit des marchandises pour les pays de l’hinterland (n’ayant pas de littoral, donc de port) comme le Tchad et la République Centrafricaine. L’exploitation de ces espaces apportera assurément du trafic au port de Douala, et

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Nous profitons de cette occasion pour réitérer à tous les occupants illégaux de la zone...de démonter tout ce qui est récupérable de leurs constructions actuelles...

ainsi le hisser d’avantage au sommet des ports de la sous-région.

Comment en est-on arrivé à cette situation d'occupation anarchique de l'espace portuaire par les populations?

Au départ c’était des campements précaires des pécheurs qui au fil des années sont devenus des sites de forte concentration d’habitations au mépris de la loi.

En outre, il faut dire que certains prétendent avoir obtenu ces terrains de la Chefferie du Canton Bell sans toutefois

présenter le moindre document pour cela, qui au demeurant est sans objet au regard des textes qui fixent le foncier du Port de de Douala.

Est-il possible en l'état actuel de l'occupation, que le PAD récupère environ ces 100 hectares de son domaine ?

Absolument, l’Etat via les Autorités Administratives de la Région et du Département, a déjà commencé la récupération de ces terrains et poursuivra irréversiblement cette opération les tout prochains jours de manière énergique et soutenue afin de permettre le développement du Port poumon économique de l’Etat. (Plus de 80% d’échanges commerciaux).

Nous profitons de cette occasion pour réitérer à tous les occupants illégaux de la zone portuaire notamment ceux d’ESSENGUE, de commencer à déménager, voire démonter tout ce qui est récupérable de leurs constructions actuelles, afin que ce jour-là ne devienne pour eux comme un piège et avec toutes les conséquences y relatives.

FEATURES ENVIRONNEMENT DU PAD

La pollution nage en eau trouble LES POLLUEURS DOIVENT CONTRIBUER ET PAYER L'ARDOISE

Clinker déversé, l'alumine en errance dans l'air, marchandises et engins abandonnés, épaves qui jonchent le plan d'eau, les quais et les darses, les hydrocarbures qui dégoulinent ou fuitent des épaves ou navires à l'abandon, déchets des billes de bois qui se disputent le plan d'eau avec ceux déversés par les usines et les ordures ménagères, les eaux d’égouts de la ville de Douala qui échouent dans le Wouri, etc. Voilà triste sort réservé à la place portuaire de Douala/Bonabéri par l'activité humaine Claude NYA est au regard de ce tableau hideux que la Direction Générale a décidé de prendre le taureau par les cornes pour faire de la plateforme portuaire de DoualaBonabéri, un exemple de préservation de l'environnement. Une véritable gageure.

Cyrus Ngo'o pour faire face à cette situation a ainsi crée un Comité chargé de de trouver les voies et moyens d'éradiquer le phénomène au Port de Douala.

Le principe du pollueur payeur semble être l'une des mesures qui seraient adoptées pour réduire la pollution du Port de Douala par les opérateurs installés ici.

Mais d'ores et déjà, sur un tout autre plan, le projet d'enlèvement des épaves a également poour objectif, au-delàa également est de réduire l’imp.act de l’activité humaine sur l’environnement en favorisant les activités non polluantes. Les coûts de celles qui ont pour effet de polluer l’environnement sont pris en compte dans les coûts de production des agents économiques. Cela signifie que les pollueurs doivent prendre à leur charge les dépenses relatives à la prévention de ces pollutions.

La pollution du domaine terrestre portuaire Du fait de la manutention des marchandises dans le port, du séjour de ces marchandises sur les terre-pleins et dans les magasins, on observe sur le

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port des ordures provenant des balayures. Des débris et immondices que l’on trouvait dans l’enceinte portuaire au contact de la pluie dégagent une forte odeur nauséabonde.

La lenteur des procédures douanières et l’abandon au port des marchandises par des réceptionnaires insolvables sont également des facteurs générateurs de pollutions portuaires. En effet, on peut considérer comme source de pollution portuaire le long séjour des marchandises dans le port où les manutentions, les voleurs, les intempéries, provoquent les avaries, les pertes d’huile des engins de manutention, les vidanges et l’approvisionnement en carburant de ces engins souillent le plan terrestre portuaire.

Le ravitaillement en carburant à partir

de la terre, des navires à quai cause souvent une pollution des quais par les hydrocarbures, soit au moment des décongestions des flexibles, soit par suite de débordement.

Les pollutions atmosphériques L’implantation des usines au port de Douala provoque non seulement la pollution du port, mais également des quartiers voisins. La poudre du clinker des cimenteries Cimencam, Dangote, Cimaf suffisamment dense et qui se propage grâce au vent quasi permanent du SudOuest, créée un micro climat à Bonaberi et Deido, réduit considérablement la visibilité du Littoral et celle du Fako.

Quant à la poudre d’Alumine plutôt suffoquante que toxique, elle émane des activités du portique ALUCAM installé LE PAD EDITION SPECIALE Mars 2018

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FEATURES au port de Douala pour le déchargement de la matière première nécessaire au fonctionnement de l’usine d’Edéa.

La pollution du plan d’eau C'est la plus importante au port de Douala. Elle revêt plusieurs aspects: la pollution par les billes de bois; la pollution par l’évidage des poissons pratiqué par les armements à la pêche; la pollution tellurique; la pollution par déversement à la mer des ordures des navires; la pollution par les matières organiques en suspension; la pollution par les hydrocarbures.

Pollution par les billes de bois Le bois constitue un des produits de premier plan de nos exportations. Malgré les mesures prises par le port de Douala à savoir: la construction d’un parc, d’une darse à bois en vue de limiter les pertes et accélérer les manutentions, nombreux sont les navires qui chargent le bois à l’extérieur de la darse.

La protection des quais contre le dépassement de charge au m2 de certaines billes et contre la boue que forment les écorses de bois lorsqu’elles sont écrasées par les engins et mouillées par la pluie, a obligé le port à imposer l'évacuation de cette marchandise à partir du plan d’eau.

Les billes de bois sont donc élinguées entre elles et constituent des radeaux flottants lorsqu’elles ne peuvent pas couler, les billes lourdes étant posées sur les plates.

Certaines billes flottées lorsqu’on défait les élingues au moment de l’embarquement sous-palan des navires peuvent partir en dérive sous l’effet du courant et si le personnel de surveillance manque de vigilance, le repêchage ne se produit pas et ces billes vont constituer des obstacles dangereux dans le chenal, susceptibles de causer des avaries aux hélices et à la coque des navires.

Quant aux billes sur plate, il arrive que l’élingue casse lorsque le mat de charge effectue la mise à bord, la bille tombe ainsi à l’eau et coule.Si on ne la repêche pas vite, elle s’enfonce dans la vase et

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constituera plus tard un obstacle au dragage de maintenance ou d’approfondissement des poste à quai.

Pollution par l’évidage des poissons Le port de Douala connait la plus forte activité de pêche fraîche du pays. Le poisson, avant d’être vendu est lavé au port, parfois évidé avant d’être vendu à la criée ou stocké dans les chambres froides. L’eau de lavage, les déchets et le reste du poisson ne présentant aucune valeur marchande sont régulièrement déversées dans le fleuve Wouri.

Pollution tellurique Les cours d’eau aboutissant dans le fleuve Wouri charrient des sédiments, notamment après le passage des tornades et des pluies diluviennes. La décomposition de ces sédiments va constituer la vase qui caractérise la nature des fonds du fleuve. Ceux- ci proviennent également de la terre des déchets d’usines, les effluents et eaux d’égouts de la ville dont nous connaissons la densité de la population.

Ces rejets, moins spectaculaires, sont beaucoup plus dangereux tant pour les poissons et autres formes de vie marine que pour la vie humaine.

Déversement des ordures ménagères par les navires Les escales des navires au port, notamment lorsqu’elles sont longues, favorisent la pratique formellement interdite de déverser à la mer les ordures de toutes sorte produites par les bords. Les officiers de port ont souvent eu à dresser des procès–verbaux d’infractions à cette interdiction. A cet effet, nos enquêtes réveillent que, la plupart des déversements se déroulent la nuit.

Pollution par les matières organiques en suspension

Il est signalé plus haut que les rejets telluriques connaissaient la formation de vase qu’on trouve dans tout le plan d’eau du port de Douala. Le port étant de faible profondeur, le passage régulier des navires provoque un brassage par leurs hélices de la vase. L’eau ainsi polluée par les substances en suspension est aspirée dans les circuits de refroidissements des moteurs des navires, encrasse les filtres et provoque une augmentation de température dans les moteurs qui oblige parfois à l’arrêt de ces derniers. Un tel arrêt peut être dangereux pour les navires, car le port est au bout d’un chenal long de cinquante kilomètres soumis à la marée.

Pollution par les hydrocarbures Cette pollution est sans doute la plus importante,peut-être parce qu’elle est beaucoup plus spectaculaire et révoltante. Il s’agit de déversements causés par : le transport par mer des hydrocarbures;l'exploitation de navires de tout type (Bateau de pêche, navires citernes, navires cargo, engins de servitude portuaire, notamment les supplyvessel engagés dans le soutien logistique de l’exploitation pétrolière Off-Shore);le ravitaillement en carburant des navires au port;l’exploitation des champs pétrolifères.

Pour ce type de pollution, le PAD adhère aux conventions internationales, OMI notamment et collabore dans le cadre du plan national de lutte contre les pollutions marines.

La politique de la Direction Générale en cette période de compétitivité portuaire est de faire du port de Douala, un port propre, un port attractif, compétitif respectueux de l’environnement terrestre et marin.

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