LAWNEWS 2

ลอว์นิวส์

ลอว์นิวส์

ปีที่ 1 ฉบับที่ 2 วันพฤหัสบดีที่ 16 - วันศุกร์ที่ 31 มกราคม พ.ศ. 2557

รวมข่าว เล่ากฏหมาย ให้สาระประชาชน ปีที่ 1 ฉบับที่ 2 วันพฤหัสบดีที่ 16 - วันศุกร์ที่ 31 มกราคม พ.ศ. 2557

ศาลรัฐธรรมนูญ ชี้ แก้ ม.190 มิชอบ ปิดปากเสียงข้างน้อย “วิรัตน์” เตรียมดาบสอง ยื่น ป.ป.ช. – ศาลฎีกา

“จีทูจี” ไม่มีจริง เตรียมฟัน “จำ�นำ�ข้าว”

นายกฯ โดนไต่สวน ไม่ยับยั้งเสียหาย

ป.ป.ช.ชี้คดีจำ�นำ�ข้าว ไม่มีการ ซือ้ ขายแบบ ‘จีทจู ’ี แจ้งข้อหา 'บุญ ทรง-ภูม'ิ กับพวก เตรียมไต่สวน'ยิง่ ลักษณ์' เหตุไม่ยับยั้งความเสียหาย เมื่อวันที่ 16 มกราคม 2557 นายวิ ช า มหาคุ ณ คณะ กรรมการป้องกันและปราบปราม การทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ประธาน คณะกรรมการไต่ ส วนการทุ จ ริ ต โครงการจำ � นำ � ข้ า ว แถลงกรณี ไต่สวนข้อเท็จจริงกล่าวหา นายบุญ ทรง เตริยาภิรมย์ อดีต รมว.พาณิชย์ กับพวก เกี่ยวกับการทุจริตโครงการ จำ�นำ�ข้าวและการระบายข้าว พบว่า

จากพยานหลั ก ฐานรั บ ฟั ง ได้ ว่ า การเข้าทำ�สัญญาซื้อขายข้าวแบบรัฐ ต่ อ รั ฐ หรื อ จี ทู จี กั บ สาธารณรั ฐ ประชาชนจีน ยังไม่มขี อ้ เท็จจริงใดๆ สนับสนุนว่าหน่วยงานรัฐวิสาหกิจ ทัง้ สองแห่งทีเ่ ข้าทำ�สัญญาได้รบั มอบ หมายจากสาธารณรัฐประชาชนจีน และไม่ มี ก ารส่ ง ข้ า วออกนอกราช อาณาจักรจริง

ดั ง นั้ น คณะกรรมการ ป.ป.ช.จึ ง มี ม ติ เ ป็ น เอกฉั น ท์ แ จ้ ง ข้อกล่าวหาแก่นายบุญทรง และนาย ภูมิ สาระผล อดีต รมช.พาณิชย์ และ ผู้ดำ�เนินการเจรจาทั้งสองฝ่าย รวม

ถึ ง ผู้ รั บ มอบอำ � นาจของหน่ ว ย งานรัฐวิสาหกิจที่เข้ามาเจรจา ด้ ว ย รวมจำ � นวน 15 ราย ประกอบด้วย นายมนัส สร้อย พลอย เมื่อครั้งดำ�รงตำ�แหน่ง อธิบดีกรมการค้าต่างประเทศ นายทิฆมั พร นาทวรทัต เมือ่ ครัง้ ดำ�รงตำ�แหน่ง ผอ.สำ�นักบริหาร การค้าข้าว นายอัครพงศ์ ทีป วั ช ระ เมื่ อ ครั้ ง ดำ � รงตำ � แหน่ ง เลขานุ ก ารกรมการค้ า ต่ า ง ประเทศ กระทรวงพาณิ ช ย์ บ ริ ษั ท จี เ อ ส เ อ ส จี บ ริ ษั ท ไห่หนาน อ่านต่อหน้า 2

เมื่อเวลา 16.30 น. วันที่ 8 มกราคม คณะตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ ออกนั่ง บัลลังก์อา่ นคำ�วินจิ ฉัยคำ�ร้องทีน่ ายวิรตั น์ กัลยาศิริ อดีต ส.ส.พรรคประชาธิปัตย์ (ปชป.) ยืน่ ขอให้ศาลรัฐธรรมนูญวินจิ ฉัย ว่า นายสมศักดิ์ เกียรติสุรนนท์ อดีต ประธานรัฐสภา นายนิคม ไวยรัชพานิช ประธานวุ ฒิ ส ภาและสมาชิ ก รั ฐ สภา รวม 383 คน ที่ร่วมกันดำ�เนินการแก้ไข รัฐธรรมนูญ มาตรา 190 ที่จำ�กัดอำ�นาจ รัฐสภาในการให้ความเห็นชอบการทำ� หนังสือสัญญาระหว่างประเทศของฝ่าย บริหาร เข้าข่ายเป็นการกระทำ�ที่ล้มล้าง การปกครองและกระทำ�การให้ได้มาซึ่ง อำ�นาจในการปกครอง โดยวิถีทางที่ไม่ ได้บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญมาตรา 68 หรือไม่

นายทวี เ กี ย รติ มี น ะกนิ ษ ฐ ตุ ล าการรั ฐ ธรรมนู ญ กล่ า วว่ า ศาล ตุลาการรัฐธรรมนูญ แบ่งการพิจารณา ออกเป็น 2 ประเด็น คือ กระบวนการ

ไต่สวนมาราธอน เงินกู้ 2 ล้านล้าน

“นริศร”รับ เสียบแทนจริง “โต้ง-ชัชชาติ” ชี้จำ�เป็น

ศาลรัฐธรรมนูญไต่สวนร่างพ.ร.บ.กูเ้ งิน สองล้านล้านวันแรก “นริศร” ยอมรับ เสียบบัตรแทน อ้างทำ�มานานแล้ว ด้าน “กิตติรัตน์”-“ชัชชาติ” แจงศาลจำ�เป็นต้อง ใช้เงินเพื่อพัฒนาประเทศ ศาลชี้ขอให้คำ�นึง ถึงประเทศ เลื่อนนัดไต่สวนเพิ่มเติมไม่มี กำ�หนด

เมื่ อ เวลา 11.00 น. วั น ที่ 8 มกราคม 2557 ทีส่ �ำ นักงานศาลรัฐธรรมนูญ องค์คณะตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ ทั้ง 9 คน

นำ�โดยนายจรูญ อินทจาร ประธานศาล รัฐธรรมนูญ ออกนัง่ บัลลังก์ไต่สวนพยานใน คำ�ร้องที่ประธานรัฐสภาส่งความเห็นของ สมาชิ ก พรรคประชาธิ ปั ต ย์ ขอให้ ศ าล รัฐธรรมนูญวินิจฉัยตามรัฐธรรมนูญมาตรา 154 วรรคหนึ่ง (1) ว่า ร่าง พ.ร.บ.ให้อำ�นาจ กระทรวงการคลังกูเ้ งินเพือ่ พัฒนาโครงสร้าง พื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งของประเทศ มี ข้อความขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญมาตรา 169 วรรคหนึ่ง และมาตรา 170 หรือตราขึ้น

โดยไม่ถูกต้องตามรัฐธรรมนูญหรือไม่

โดยมีพยานบุคคลที่เข้าร่วมรับฟัง ประกอบด้ ว ย นายอภิ สิ ท ธิ์ เวชชาชี ว ะ หัวหน้าพรรคประชาธิปตั ย์ (ปชป.) นายกรณ์ จาติกวนิช ประธาน ส.ส.กทม.พรรค ปชป. นายวิรัตน์ กัลยาศิริ นายราเมศ รัตนเชวง ทีมกฎหมายพรรค นายคำ�นูณ สิทธิสมาน ส.ว.สรรหา นางสุ ม ล สุ ต ะวิ ริ ย ะวั ฒ น์ ส.ว.เพชรบุ รี นายกิ ต ติ รั ต น์ ณ ระนอง ปฏิบัติหน้าที่ อ่านต่อหน้า 4

ร่ า งแก้ ไขเพิ่ ม เติ ม รั ฐ ธรรมนู ญ มาตรา 190 ชอบด้วยรัฐธรรมนูญ หรือไม่ และ การแก้ ไ ขเพิ่ ม เติ ม เนื้ อ หาร่ า งแก้ ไ ข รัฐธรรมนูญ ชอบด้วยรัฐธรรมนูญ หรือ ไม่ เข้าข่ายมาตรา 68 หรือไม่ โดย ประเด็นที่ 1. กระบวนการแก้ไขเพิ่มเติม รัฐธรรมนูญ ตามคำ�ร้องที่ร้องกรณีการ ปิดอภิปรายร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญ และ การกำ�หนดวันแปร ญัตติไม่ชอบด้วย รัฐธรรมนูญนัน้ ศาลพิเคราะห์วา่ สมาชิก รั ฐ สภาต้ อ งคำ � นึ ง ถึ ง ประโยชน์ ข อง ประเทศชาติเป็นสำ�คัญไม่ใช่มุ่งแก้ให้ รัฐบาลสามารถบริหารจัดการด้วยความ สะดวกราบรื่น โดยไม่เปิดให้สมาชิก รั ฐ สภาได้ ค วามเห็ น ที่ ห ลากหลาย ซึ่งเสียงข้างมากต้องรับฟังเสียงข้างน้อย หากเสียงข้างมากอาศัยความได้เปรียบ เสี ย งข้ า งมากเอาเปรี ย บข้ า งน้ อ ย ไม่ เคารพความเห็นย่อมเป็นเผด็จรูปแบบ หนึ่ ง เป็ น เผด็ จ การเสี ย งข้ า งมาก เผด็จการรัฐสภา อ่านต่อหน้า 3

ใทม์ ไลน์

ความสัมพันธ์ ไทย-จีน

ย้อนอดีตตามรอยความสัมพันธ์สองประเทศ จากยุคสู่ยุค จากอดีตสู่ปัจจุบันในความสัมพันธ์ อันแน่นแฟ้น อ่านต่อหน้า 8

2

ลอว์นิวส

ปีที่ 1 ฉบับที่ 2 วันพฤหัสบดีที่ 16 - วันศุกร์ที่ 31 มกราคม พ.ศ. 2557

บทบรรณาธิการ

ต่อจากหน้า 1 : จำ�นำ�ข้าว

ซินเจียยู่อี่ ซินนี้ฮวดใช้ อั่งเปาตั่วตั่วไก้ สุขสันต์วันตรุษจีน ขอให้ได้รับอั่งเปาหนักกระเป๋า สมใจทั่วหน้ากันนะคะ

ฉบับนีเ้ ป็นฉบับทีส่ องของลอว์นวิ ส์ ซึง่ ออกแจกจ่ายแก่ทา่ นผูอ้ า่ นต้อนรับช่วงเทศกาล ตรุษจีนกับสถานะทางการเมืองทีย่ งิ่ จะร้อนแรงมากขึน้ เมือ่ รัฐบาลรักษาการณ์ได้ออก พ.ร.ก. บริหารราชการในสถานการณ์ฉกุ เฉินโดยมุง่ หมายทีจ่ ะควบคุมสถานการณ์ให้อยูใ่ นความสงบ แต่กด็ เู หมือนมวลมหาประชาชนไม่ได้หวัน่ เกรงแต่อย่างใด ยังคงเดินหน้าร่วมกับท่านกำ�นัน สุเทพ แกนนำ� กปปส. นำ�มวลชนอารยะขัดขืนต่อไป ไม่วา่ การยังยืนหยัดชุมนุม Shut Down Bangkok กันต่อไป ณ เวทีทั้งเจ็ดแห่งในกรุงเทพ รวมทั้งนำ�มวลชนเดินขบวนไปยังที่ต่าง ๆ ซึ่งก็ยังคงมีมวลชนออกมาต้อนรับตามเส้นทางเดินต่าง ๆ อยู่เป็นจำ�นวนมาก รัฐบาลคุณยิ่ง ลักษณ์ยังคงต้องพบเจอมรสุมหนักที่จะหาทางออกในเรื่องการชุมนุมของกลุ่ม กปปส. แถม ยังเจอคดีเงินกูส้ องล้านล้านบาท คดีเรือ่ งจำ�นำ�ข้าวอีก ซึง่ ต้องหาทางออกจ่ายเงินให้ชาวนาที่ ออกมาประท้วงจากหลายจังหวัด มีการปิดถนนบนเส้นทางหลวงประท้วงขอเรียกเงินจาก รัฐบาล อีกทั้งตัวแทนองค์กรชาวนา 18 จังหวัด ได้เดินทางมาขอพบนายกสภาทนายความที่ สภาทนายความเพือ่ ร้องขอให้ชว่ ยเหลือในทางกฎหมายและดำ�เนินการฟ้องคดีเนือ่ งจากจำ�นำ� ข้าวแล้วยังไม่ได้รับเงิน ทางฝ่ายเสื้อแดงเองก็มีข่าวน่าเศร้าที่ทราบว่านายขวัญชัย ไพรพนา ประธานคนรักอุดรและแกนนำ�แนวร่วมประชาธิปไตยต่อต้านเผด็จการแห่งชาติ (หรือฝ่าย เสื้อแดงนั่นเอง) ถูกยิงที่สถานีวิทยุชมรมคนรักอุดรฯ จนอาการสาหัส ซึ่งบางท่านก็ว่าเป็น แดงยิงแดง จะใช่หรือไม่ใช่ หรือจะเกิดจากประเด็นอื่นที่เป็นเรื่องส่วนตัวไม่ได้เกี่ยวกับ การเมือง ก็คงต้องสืบเสาะหาความจริงกันต่อไป เรื่องราวรายละเอียดสามารถอ่านได้ใน คอลัมน์ข่าวการเมืองค่ะ ก็คงต้องเอาใจช่วยทุกฝ่ายกันต่อไปให้มีทางออกที่ดีและที่สำ�คัญขอ ให้คำ�นึงถึงผลประโยชน์ของประเทศชาติเป็นสำ�คัญนะคะ

เนื่องจากเข้าเทศกาลวันปีใหม่จีน ในฉบับนี้ทางกองบรรณาธิการได้นำ�บทความ เกีย่ วกับประวัตคิ วามสัมพันธ์ไทยจีนทีม่ มี าช้านานตัง้ แต่สมัยพ่อขุนรามคำ�แหง จนถึงปัจจุบนั นีท้ มี่ คี นไทยเชือ้ สายจีนมาใช้ชวี ติ ในประเทศไทย เราจะเห็นได้จากย่านเยาวราชทีเ่ รียกได้วา่ เป็น China Town เมืองไทยซึ่งมีคนจีนและคนไทยเชื้อสายจีนอาศัยอยู่กันมากมาย ประวัติ ของซุ้มประตูเฉลิมพระเกียรติ 6 รอบพระชนมพรรษา ซึ่งตั้งอยู่ที่วงเวียนโอเดียน หัวถนน เยาวราช ซึ่งเราคงเคยเห็นบ่อยๆ แต่อาจจะยังไม่ทราบถึงประวัติของซุ้มประตูดังกล่าว ทาง กองบรรณาธิการจึงได้จัดหาข้อมูลให้ท่านผู้อ่านได้ทราบเป็นข้อมูลกัน

ในคอลัมน์กฎหมายเกี่ยวกับผู้หญิงในฉบับนี้ กองบรรณาธิการได้ยกเรื่องของน้อง การ์ตูนซึ่งเป็นคดีสะเทือนขวัญประชาชนทั่วไปมาวิพากษ์วิจารณ์กันว่ากฎหมายอาญาหรือ กฎหมายที่เกี่ยวกับการคุ้มครองสตรีและเด็กของไทยเรานั้นมีความศักดิ์สิทธิ์ น่าเกรงขาม หรือมีมาตรการเยียวยาความเสียหายให้กับผู้เสียหายได้มากน้อยขนาดไหน บทลงโทษกับ การป้องกันการกระทำ�ความผิดนัน้ เพียงพอหรือไม่ เพียงใด ไม่วา่ ประสิทธิภาพของกฎหมาย ไทยของเราจะเป็นอย่างไร พ่อแม่ผู้ปกครองของเด็กก็ควรที่จะต้องดูแลบุตรหลานของท่าน อย่างใกล้ชิด เพราะถึงอย่างไรแล้ว การป้องกันไม่ให้เหตุการณ์ร้ายเกิดขึ้นย่อมจะดีกว่าการ สูญเสียซึง่ อาจจะไม่มกี ฎหมายใดทีส่ ามารถเยียวยาการสูญเสียคนทีเ่ ป็นทีร่ กั ของท่านไปได้ใช่ หรือไม่คะ

แอน พลอยส่องแสง บรรณาธิการ

และตัวแทนของหน่วยงานทั้งสองทั้งชาวจีน และชาวไทย คือ นายรัฐนิธ โสจิระกุล นาย สมคิด เอื้อนสุภา นายลิตร พอใจ ซึ่งมีส่วน เกี่ยวข้องกับบริษัทสยามอินดิก้า จำ�กัด นายวิชา กล่าวด้วยว่า ในส่วนของ การไต่สวนความเกี่ยวข้องกับบริษัท สยาม อินดิก้า มติที่ประชุมให้ไปไต่สวนเพิ่มเติม เนือ่ งจากต้องสอบไปยังบริษทั รับซือ้ รายย่อย และรายใหญ่อกี จำ�นวน 17 ราย เพราะมีการ อ้างอิงว่าเป็นการค้าแบบรัฐต่อรัฐ แต่ใน ความจริงแล้วเป็นการค้าในประเทศ โดย อ้างอิงการจ่ายเช็คเงินสดให้แก่กรมการค้า ต่างประเทศทุกราย ไม่ใช่การจ่ายแบบรัฐต่อ รัฐ ดังนัน้ จึงเป็นกรณีทไี่ ม่สามารถอ้างอิงการ ยกเว้นภาษีอากรได้เลย แต่ข้อเท็จจริงจาก การไต่สวน ได้ความว่าข้าวได้น�ำ ออกขายให้ แก่ผปู้ ระกอบการค้าข้าวในประเทศ และจาก การตรวจสอบก็ พ บเอกสารหลั ก ฐานที่ ผู้ ประกอบการค้าข้าวนำ�ไปบันทึกบัญชีเป็น ต้นทุน รวมถึงการชำ�ระภาษี ได้ความจาก สภาวิชาชีพการบัญชี และกรมสรรพากรว่า เอกสารหลักฐานดังกล่าวไม่สามารถนำ�ไป บันทึกบัญชีและนำ�ไปคำ�นวณภาษี ซึ่งจะส่ง เรือ่ งนีไ้ ปยังหน่วยงานทีเ่ กีย่ วข้องดำ�เนินการ ตามอำ�นาจหน้าที่ต่อไป "สภาวิชาชีพบัญชียืนยันว่านำ�ไป เคลียร์ไม่ได้ เพราะเป็นเอกสารที่มิชอบ ถือ เป็นความเท็จและไม่อาจไปคำ�นวณเป็นภาษี เงินได้ ดังนั้น จึงมีมติให้ส่งเรื่องไปยังหน่วย งานที่ เ กี่ ย วข้ อ ง ได้ แ ก่ กรมสรรพากร กระทรวงการคลั ง เพื่ อ เรี ย กเก็ บ ภาษี เนื่องจากทำ�ให้รัฐสูญเสียรายได้จากภาษี อากรเป็นจำ�นวนมหาศาล ลองไปคำ�นวณ เอาเอง เพราะเป็นหน้าที่ของกรมสรรพากร กรมการค้าต่างประเทศ กระทรวงพาณิชย์ ให้ยุติกรณีกระทำ�การบิดเบือนนี้อย่างเด็ด ขาด หากไม่ด�ำ เนินการ ป.ป.ช.จะมีมาตรการ ขั้นเด็ดขาดต่อไป" นายวิชา ยังระบุอีกว่า นอกจาก นี้ มีเหตุอันควรสงสัยตามมาตรา 66 แห่ง พ.ร.บ.ประกอบรั ฐ ธรรมนู ญ ว่ า ด้ ว ยการ ป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ พ.ศ. 2542 และทีแ่ ก้ไขเพิม่ เติมว่าการดำ�เนิน การโครงการรับจำ�นำ�ข้าวของรัฐบาล ซึ่งมี นางสาวยิ่งลักษณ์ ชินวัตร นายกรัฐมนตรี ในฐานะประธานคณะกรรมการนโยบายข้าว แห่งชาติ (กขช.) ได้ทราบถึงการท้วงติงและ

ความเสียหายจากการดำ�เนินโครงการแล้ว แต่กลับละเลยไม่ระงับหรือยับยัง้ อันอาจเป็น มู ล ความผิ ด ตามประมวลกฎหมายอาญา หรือกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง เห็นสมควรนำ� เสนอคณะกรรมการ ป.ป.ช. พิจารณาดำ�เนิน การไต่สวนข้อเท็จจริง โดยคณะกรรมการ ป.ป.ช.พิจารณาแล้วมีมติเป็นเอกฉันท์เห็น ชอบตามที่คณะอนุกรรมการไต่สวนเสนอ โดยให้ ค ณะอนุ ก รรมการไต่ ส วนชุ ด เดิ ม ดำ�เนินการไต่สวนข้อเท็จจริงต่อไป ผู้สื่อข่าวถามว่า จะนัดนายบุญ ทรงและพวกมารับทราบข้อกล่าวหาเมื่อใด นายวิชา กล่าวว่า ขั้นตอนหลังจากแจ้งข้อ กล่าวหาแล้วจะให้ผู้ที่ถูกแจ้งข้อกล่าวหามา รับทราบข้อกล่าวหาและชีแ้ จงภายใน 15 วัน ทั้งนี้ความผิดที่ถูกแจ้งข้อกล่าวหาเป็นเรื่อง ทุจริตการระบายข้าวที่อ้างว่าเป็นแบบจีทูจี แต่ปรากฏว่าเป็นเท็จและมิชอบ รวมทั้งเป็น ความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วย งานของรัฐ สำ�หรับนายกรัฐมนตรี ซึ่งเป็นผู้ ควบคุมนโยบายสูงสุดตาม พ.ร.บ.บริหาร ราชการแผ่นดิน ตอนนีป้ .ป.ช.ตัง้ ข้อกล่าวหา เฉพาะการละเว้นปฏิบัติหน้าที่ที่ไม่หยุดยั้ง โครงการทั้งที่รู้ว่าเสียหาย ส่วนจะเกี่ยวข้อง กับเรื่องการทุจริตหรือไม่ เรายังมีอีกหลาย เรื่องที่เกี่ยวกับเรื่องข้าว โดยเฉพาะเรื่องการ ระบายข้าวถุงที่มีการส่งมาจากวุฒิสภา และ ป.ป.ช.เป็นองค์คณะไต่สวนทั้งชุด "เรามีมติเป็นเอกฉันท์ แต่มีมติ อยูอ่ นั หนึง่ ทีม่ กี ารหารือกันว่าจะแจ้งข้อกล่าว หา นางสาวยิ่งลักษณ์ ไปในคราวเดียวกัน เลยหรือไม่ แต่ที่ประชุมเห็นว่าควรจะรอไว้ ก่อน เพือ่ ให้โอกาสในการไต่สวนก่อน ซึง่ เรา ให้ความเป็นธรรมที่สุดแล้ว" นายวิชา กล่าว และว่าในส่วนของบริษัทจีนจะดำ�เนินการ แจ้งข้อกล่าวหาโดยดำ�เนินการทางการทูต สำ�หรับการอายัดเงินทีซ่ อื้ ขายครัง้ นี้ ถ้าตรวจ สอบพบในกระแสการเงินว่ามีการยักย้าย ถ่ายเททรัพย์สินอันเนื่องมาจากการทุจริต สามารถตัง้ กระบวนการในการยึดและอายัด ชั่วคราวได้ แต่ยังไม่ไปถึงขั้นตอนนั้น ต่อมา เมื่อเวลา 17.20 น.นางสาว ยิ่งลักษณ์ เดินทางออกจากกองบัญชาการ กองทัพอากาศ (บก.ทอ.) โดยก่อนขึ้นรถตู้ นั้น ผู้สื่อข่าวได้ตะโกนถามจากระยะไกล กรณีที่คณะกรรมการ ป.ป.ช.จะเรียกไต่สวน เพิม่ เติมในโครงการรับจำ�นำ�ข้าวของรัฐบาล แต่ทั้งนี้ นายกฯ ไม่ได้หันมาตอบคำ�ถามแต่ อย่างใด

ลงโฆษณาใน

ลอว์นิวส์ โทร.0-2280-1567

ลอว์นิวส์ ต่อจากหน้า 1 : แก้รัฐธรรมนูญ ทำ � ลายความชอบธรรมกระบวนการ นิติบัญญัติ

“การอภิปรายร่างแก้ไขเพิ่มเติม รัฐธรรมนูญมาตรา 190 ในวาระที่ 1 ถือ เป็นการอภิปรายแสดงความเห็นเป็นสิทธิข์ นั้ พื้ น ฐานของสมาชิ ก รั ฐ สภาที่ รั ฐ ธรรมนู ญ บัญญัตไิ ว้ ความเห็นของสมาชิกรัฐสภา มีผล โน้ ม น้ า วการตั ด สิ น ใจลงมติ ก ฎหมายนั้ น โดยเฉพาะในวาระที่ 1 มีผลให้ร่างแก้ไขเพิ่ม เติมนั้นได้รับการพิจารณาต่อหรือตกไป แม้ เสียงข้างมากจะมีสทิ ธิล์ งมติปดิ การอภิปราย แต่การใช้ดุลพินิจและเสียงข้างมากต้องไม่ ตัดสิทธิฝ์ า่ ยข้างน้อย ทีช่ แี้ จงว่า การอภิปราย ในวาระที่ 1 วนเวียนซ้�ำ ประเด็นนัน้ ศาลเห็น ว่ า ผู้ ถู ก ร้ อ งแจ้ ง ที่ ป ระชุ ม ว่ า จะใช้ เวลา อภิปราย 38 ชั่วโมง แต่ใช้เวลายังไม่ถึงเวลา ที่กำ�หนดไว้ อีกทั้งผู้ที่ยังไม่ได้อภิปรายเป็น สมาชิกเสียงข้างน้อย คำ�ชีแ้ จงจึงรับฟังไม่ขนึ้ ดั ง นั้ น ศาลเห็ น ว่ า การแก้ ไ ขเพิ่ ม เติ ม รัฐธรรมนูญมาตรา 190 ถือเป็นการรวบรัด การอภิปรายเป็นการใช้อำ�นาจหน้าที่โดยมิ ชอบ เอือ้ ประโยชน์กบั ฝ่ายเสียงข้างมาก การ ปิ ด อภิ ป รายจึ ง ไม่ ช อบด้ ว ยรั ฐ ธรรมนู ญ มาตรา 3 วรรคสอง และมาตรา 125 วรรค แรก” นายทวีเกียรติกล่าว

ด้ า น นายจรั ญ ภั ก ดี ธ นากุ ล ตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ กล่าวว่า มาตรา 190 ร่างขึน้ มาเพือ่ ให้เกิดความโปร่งใสตรวจ สอบได้ ให้ ฝ่ า ยบริ ห ารแถลงเหตุ ผ ลให้ สาธารณชนรับทราบ และความเห็นจาก รัฐสภาทีจ่ ะให้ความเห็นในหลายแง่มมุ ด้วย การนำ�เสนอแลกเปลีย่ นความเห็นกันเพือ่ นำ� สูก่ ารสร้างประโยชน์ให้แก่ประเทศชาติอย่าง แ ท้ จ ริ ง ทั้ ง นี้ ที่ ผ่ า น ม า เ กิ ด ก ร ณี แถลงการณ์รว่ มไทย-กัมพูชา ทำ�ให้เสียหาย แก่ประเทศโดยรวมด้วย การแก้ไขเพิ่มเติม คำ�ว่า “โดยชัดแจ้ง” ต่อท้ายหนังสือสัญญา เป็ น การลิ ด รอนอำ � นาจในการตรวจสอบ รัฐสภา ที่เป็นองค์กรใช้อำ�นาจนิติบัญญัติ และเพิ่มอำ�นาจคณะรัฐมนตรีมากขึ้น การก ระทำ�ดังกล่าว ส่งผลกระทบต่อการดุล คาน อำ�นาจ ก่อให้เกิดอำ�นาจเบ็ดเสร็จเด็ดขาด กับฝ่ายบริหาร

นายจรัญ กล่าวย้�ำ ว่า ตุลาการศาล รัฐธรรมนูญอาศัยอำ�นาจการวินิจฉัยเสียง ข้างมากเห็นว่า การแก้ไขรัฐธรรมนูญของผู้ ถูกร้อง ทัง้ หมดเป็นการกระทำ�ทีไ่ ม่ชอบด้วย กระบวนการตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 3 วรรคหนึ่ง มาตรา 125 วรรคหนึ่ง ส่วน เนื้ อ หาเป็ น การกระทำ � ที่ ไ ม่ ช อบด้ ว ย รัฐธรรมนูญ มาตรา 3, 4, 5, 87 และ มาตรา 122 และเป็นการกระทำ�ที่ให้บุคคลได้มาซึ่ง อำ � นาจโดยวิ ถี ท างที่ ไ ม่ ไ ด้ เ ป็ น ไปตาม รัฐธรรมนูญ ถือเป็นการฝ่าฝืนรัฐธรรมนูญ มาตรา 68 วรรคหนึ่ง ด้านนายวิรัตน์ ใน

ขบข่ าวเอามากัด ABC นิรนาม

ปีที่ 1 ฉบับที่ 2 วันพฤหัสบดีที่ 16 - วันศุกร์ที่ 31 มกราคม พ.ศ. 2557

3

รถไฟความเร็วสูง

เป็นประเด็นร้อนต่อเนื่องมาตั้งแต่ปีที่แล้วจนข้ามมาปีนี้กับอภิมหา โค-ตะ-ระโปรเจคต์ 2,000,000,000,000 บาท (อ่านว่า สอง-ล้านล้าน-บาด) ทีเ่ พียงแค่เห็นจำ�นวนเลขศูนย์กท็ �ำ เอาหลายๆ คนถึงกับ มึนตึบ้ โครงการนีเ้ ป็นอีกหนึง่ ผลงานของความภาคภูมใิ จของรัฐบาล ที่หมายมั่นปั้นมือว่าจะใช้ “รถไฟความเร็วสูง” ที่เป็นสาระหลักของ โครงการนี้ เป็นเครื่องมือสำ�คัญในการพัฒนาประเทศโดยเฉพาะใน ด้านการขนส่งที่จะช่วยลดต้นทุนได้ถึงร้อยละ 2 ของค่าใช้จ่ายด้าน การขนส่ง ซึง่ แม้แต่นายกรัฐมนตรีกเ็ คยประกาศว่าจะนำ�ไปใช้ส�ำ หรับ การขนผักมาขายโดยทีผ่ กั ยังคงความสดไว้ได้ แม้วา่ จะต้องเจอมรสุม ในสภาที่ฝ่ายค้านดาหน้าออกมาคัดค้าน (สมตำ�แหน่ง) ทั้งเรื่องการ วางแผนกู้ยืมเงินที่สามารถจัดสรรไว้ในร่าง พ.ร.บ. งบประมาณ จะ ได้ไม่ต้องใช้นโยบาย “กู้ชาตินี้ ใช้หนี้ครบชาติหน้า” ความไม่ชอบ มาพากลของโครงการที่ “หัน่ ” ระยะทางแต่ละเส้นทางลงจนแทบไม่ เหลือเค้าความเชือ่ มโยงสูภ่ มู ภิ าคอาเซียน โดยเฉพาะเส้นทางสายใต้ ที่แต่เดิมจะสร้างยาวลงไปเชื่อมต่อกับมาเลเซีย แต่ถูกตัดระยะทาง เหลือแค่หวั หิน (จนถูกค่อนขอดว่า นอกจากจะส่งผักมาขายทีก่ รุงทพ แล้ว ยังมีไว้ส่งแพนด้ามาเล่นน้ำ�ทะเลที่หัวหินอีกด้วย) รวมถึง โครงการนีเ้ ป็นโครงการทีม่ มี ลู ค่าสูงสุดในประวัตศิ าสตร์ แต่กลับไม่มี แผนนโยบายการบริหารโครงการที่ชัดเจน ทำ�ให้เกิดความ “ไม่ไว้ วางใจ” ที่จะปล่อยให้มีการดำ�เนินการไปได้ เพราะกลัวจะมีการ “กิน” ตามน้ำ� ตั้งแต่ต้นน้ำ� กลางน้ำ� ปลายน้ำ� จนถึงออกอ่าวไทย ไปในที่สุด

แม้ว่าฝ่ายค้านจะพยายามคัดค้านอย่างถึงที่สุดทุกวิถีทาง (ยกเว้นเสียบบัตรแทนกัน) แต่กไ็ ม่อาจต้านกระแสของพลังมวลมหา ประชาลูกพรรคและลูกพวก ซึ่งสามารถ “ลาก” ร่างกฎหมายกู้ยืม เงินสองล้านล้านบาทออกมาได้ (เกือบ) สำ�เร็จ เพียงแต่ว่า...

อนิจจา... ดังนรกชังหรือสวรรค์แกล้ง เมื่อสวรรค์ส่ง “ปู” ให้ได้เป็นนายกฯ แล้ว เหตุใดจึงต้องส่ง “ศาลรัฐธรรมนูญ” มาด้วย เพราะทันทีที่ร่างกฎหมายกู้ยืมเงินก้อนมโหฬารนี้กำ�ลังจะออกมา ขุนพลฝ่ายค้านและบรรดา 40 ส.ว. ก็ได้ยื่นเรื่องให้ศาลรัฐธรรมนูญ วินิจฉัยถึงความไม่ชอบด้วยรัฐธรรมนูญของร่างกฎหมายฉบับดัง ฐานะผูร้ อ้ ง กล่าวภายหลังทีศ่ าลรัฐธรรมนูญ มีคำ�วินิจฉัยการแก้ไขรั ฐ ธรรมนู ญมาตรา 190 ฝ่าฝืนรัฐธรรมนูญมาตรา 68 วรรคหนึง่ จนทำ�ให้กฎหมายตกไปว่า จากนี้ไป 15 วัน

กล่าว โดยกล่าวหาว่าร่างกฎหมายฉบับนีก้ �ำ หนดให้การจ่ายเงินแผ่น ดินไม่อยู่ในกรอบวินัยการเงินการคลัง ตามรัฐธรรมนูญมาตรา 170 และการลงมติเป็นไปโดยมิชอบเพราะมีการเสียบบัตรแทนกัน ซึ่ง ศาลรัฐธรรมนูญก็ได้รบั เรือ่ งไว้พจิ ารณา และได้มกี ารไต่สวนพิจารณา เมื่อวันที่ 8 มกราคมที่ผ่าน ผลปรากฏว่า... ส.ส. ที่ถูกกล่าวหาว่า เสียบบัตรแทนคนอืน่ นัน้ สารภาพกลางศาลว่าเสียบบัตรจริง แต่เป็น บัตรสำ�รองของตนเองที่มอี ยูห่ ลายใบ และทำ�แบบนี้มานานนับสิบปี แล้วด้วย แต่ “อภิสิทธิ์” ก็ได้ให้การต่อศาลว่า บัตรที่สามารถลง คะแนนได้มีเพียงใบเดียวเท่านั้น ถ้าลืมเอาบัตรจริงมาก็ต้องให้เจ้า หน้าที่ออกบัตรสำ�รองให้เพื่อที่จะสามารถลงคะแนนได้ (สงสัยท่าน ส.ส. จะเผลอหยิบบัตรเครดิตเสียบแทนแน่ๆ มีเยอะขนาดนัน้ แสดง ว่าท่านเป็นคนมีเครดิตมากเหมือนกันนะเนี่ย)

หลังจากนั้น ศาลรัฐธรรมนูญได้นัดไต่สวนเพิ่มเติมในวัน ที่ 15 มกราคมที่ผ่านมา แต่ก็ต้องเลื่อนออกไปอย่างไม่มีกำ�หนด เนือ่ งจากมีมวลชนของลุงกำ�นันและหลวงปูไ่ ปยึดศูนย์ราชการเป็นที่ ตั้งสำ�หรับการนั่งปิคนิครับอากาศเย็นสบายในหน้าหนาว จึงต้อง เลื่อนการไต่สวนออกไป จนกว่าจะหมดหน้าหนาว เอ้ย จนกว่า เหตุการณ์ทุกอย่างจะกลับสู่ภาวะปกติ เราจึงไม่ได้ฟังกันต่อว่าจะมี ประเด็นอะไรออกมาให้ขบให้กัดกันเล่นๆ อีก

นี่แค่จุดเริ่มต้นของโครงการยังยุ่งเหยิงวุ่นวายขนาดนี้ ผม มีขอ้ เสนอแนะให้รฐั บาลครับ โครงการของผมไม่ตอ้ งใช้เงินกูม้ ากมาย มหาศาลบานตะไทไชโยโอ้!มายก็อดขนาดนั้น ไม่ต้องให้รัฐมนตรี บางคนฝืนสังขารในวัยชราอยู่รอจนถึงวันที่ใช้หนี้ครบ นโยบายและ แผนของโครงการก็แทบไม่ต้องเพิ่มเติมอะไรจากสิ่งที่เป็นอยู่ใน ปัจจุบันเลย แถมยังเข้าถึงกลุ่มประชาชนผู้มีรายได้น้อยซึ่งเป็นเสียง ส่วนใหญ่ของประเทศ และยังเป็นการส่งเสริมการท่องเที่ยวให้ชาว ต่างชาติได้มาสัมผัสกับประสบการณ์ อะ เมล์ ‘ซิ่ง’ไทยแลนด์ ด้วย นั่นคือโครงการ “รถเมล์ความเร็วสูง” นั่นเอง

สำ�หรับรายละเอียดของโครงการนี้ ผมขอยกยอดไปฉบับ หน้านะครับ รับรองว่าโครงการนี้ น่าจะเป็นที่ถูกอกถูกใจทุกท่าน เป็นแน่แท้

ผู้ร้องหรือผู้มีสิทธิ์เลือกตั้ง จำ�นวน 20,000 คน จะนำ�คำ�ตัดสินดังกล่าวไปยืน่ ต่อ ป.ป.ช. เพื่อให้ ป.ป.ช. พิจารณาแจ้งข้อกล่าวหาต่อ ผู้ถูกร้อง จากนั้น ป.ป.ช.จะพิจารณา โดยชี้

ว่า ผิดจะมีคำ�ตัดสิน 2 ทาง คือ การถอดถอน ก็จะยื่นเรื่องไป วุฒิสภา ส่วนคดีอาญายื่นไป ทีศ่ าลฎีกาแผนกคดีอาญาของผูด้ �ำ รงตำ�แหน่ง ทางการเมือง เพื่อดำ�เนินการต่อไป

4

ลอว์นิวส

ปีที่ 1 ฉบับที่ 2 วันพฤหัสบดีที่ 16 - วันศุกร์ที่ 31 มกราคม พ.ศ. 2557

ต่อจากหน้า 1 : เงินกู้สองล้านล้าน รองนายกรั ฐ มนตรี แ ละรั ฐ มนตรี ว่ า การ กระทรวงการคลัง นายชัชชาติ สิทธิพันธุ์ ปฏิ บั ติ ห น้ า ที่ รั ฐ มนตรี ว่ า การกระทรวง คมนาคม นายนริ ศ ร ทองธิ ร าช อดี ต ส.ส.สกลนคร พรรคเพื่อไทย (พท.) นาย ชนรรค์ พุทธมิลินประทีบ รองผู้อำ�นวยการ สำ � นั ก งบประมาณ น.ส.จุ ฬ ารั ต น์ สุ ธี ส ร ผูอ้ �ำ นวยการสำ�นักงานบริหารหนีส้ าธารณะ นายดิสทัต โหตระกิตย์ รองเลขาธิการคณะ กรรมการกฤษฎีกา

นายจรูญระบุว่า ศาลรัฐธรรมนูญ จะไต่สวนพยานที่รู้เห็นเรื่องการเสียบบัตร แทนกันในการลงมติรา่ ง พ.ร.บ.กูเ้ งิน 2 ล้าน ล้านบาท 2 ราย น.ส.รังสิมา และนายนริศร เท่านั้น องค์คณะศาลรัฐธรรมนูญ มอบให้ นายเฉลิมพล เอกอุรุ และนายบุญส่ง เป็นผู้ ดำ�เนินการไต่สวนพยาน

นายเฉลิมพลกล่าวว่า สำ�หรับการ ไต่สวนนัน้ ศาลรัฐธรรมนูญจะพิจารณาแยก ออกเป็น 2 ประเด็น 1.กระบวนตรากฎหมาย ชอบด้วยรัฐธรรมนูญหรือไม่ และ 2.เนื้อหา ขัดต่อรัฐธรรมนูญหรือไม่

น.ส.รังสิมาได้ขึ้นเบิกความพร้อม ขอให้ตลุ าการศาลรัฐธรรมนูญเปิดคลิปวิดโี อ ที่นำ�มาประกอบการพิจารณา ว่า จากการที่ เป็น ส.ส.มาถึง 4 สมัย ได้ติดตามเหตุการณ์ การเสียบบัตรแทนกันมาทุกสมัย เห็นว่า เหตุการณ์นี้เป็นการทำ�ผิดกฎหมาย แต่ก็ยัง มี ก ารทำ � แบบนี้ ม าตลอด เนื่ อ งจากไม่ สามารถมีหลักฐานเอาผิดได้ ซึ่งคลิปวิดีโอนี้ เห็นว่าเป็นภาพของนริศร ทองธิราช อดีต ส.ส.สกลนคร พรรคเพื่อไทย จริง โดยเห็น จากด้านข้างแต่ก็รู้ว่าเป็นนายนริศรจริง แต่ นายนริศร กลับไม่ยอมรับว่าเป็นการกระทำ� ของตัวเอง ดังนั้น จึงต้องนำ�คลิปวิดีโอนี้มา อธิบายเพื่อชี้ให้ศาลเห็นว่าเป็นนายนริศร จริง ไม่ผิดตัว

"จากภาพของคลิปวิดโี อเกิดขึน้ ใน ระหว่างการพิจารณามาตรา 6 และมาตรา 20 ในวันที่ 20 กันยายน 2556 ของวาระ 2 ตามจริ ง ตนได้ ถ่ า ยไว้ ทุ ก มาตรา แต่ บ าง มาตราก็เห็นหน้าไม่ชดั กับไม่สามารถเข้าไป ถ่ายภาพในขณะที่เสียบบัตรได้ แต่ครั้งนี้ พยายามถ่ายให้เห็นให้ชัด จึงขอยืนยันว่า คนในภาพเป็นนายนริศร จริง เพราะรูจ้ กั มา ตั้งแต่เป็น ส.ส.สมัยแรก เห็นข้างหลังก็จำ� หน้าได้ มีความสนิทสนมกัน"

นายนริศร ในฐานะผู้ถูกกล่าวหา ได้ ขึ้ น เบิ ก ความโดยกล่ า วยอมรั บ ว่ า เป็ น บุ ค คลในคลิ ป วิ ดี โ อจริ ง เนื่ อ งจากมี บั ต ร สำ�รองหลายใบ ชอบทำ�บัตรหายบ่อย ทีผ่ า่ น มาก็ ช อบเสี ย บบั ต รแสดงตนหลายครั้ ง

ทำ�เป็นประจำ� เป็นพฤติกรรมส่วนตัวทีท่ �ำ มา เป็น 10 ปี ในภาพวิดีโอวันนั้นกำ �ลังอยู่ ระหว่างการแสดงตนและลงมติ แต่เรือ่ งอะไร ตนจำ�ไม่ได้

องค์คณะได้สอบถามว่า การมีบตั ร หลายใบเนื่องจากทำ�หายบ่อยครั้ง ดังนั้น การแสดงตนก็ตอ้ งเสียบบัตรเพียงหนึง่ ใบแต่ เหตุใดจึงเสียบหลายครั้ง และถ้ามีบัตรจริง เหตุใดจึงพกบัตรสำ�รอง และได้มกี ารสือ่ สาร กั บ บุ ค ลที่ นั่ ง รอบข้ า งบ้ า งหรื อ ไม่ ส่ ว นที่ พยานอ้างว่าให้เอกสิทธิ์คุ้มครอง ส.ส.ตาม มาตรา 130 ของรัฐธรรมนูญ พยานก็เห็นว่า ผิดกฎหมายเป็นการทุจริตฉ้อฉลหรือไม่

นายนริศรตอบว่า ชอบทำ�อยู่แล้ว เป็นอย่างนี้มาตลอด ก็อาจจะมีคนอื่นทำ� แบบนี้แต่ไม่มีการถ่ายคลิปวิดีโอไว้ และไม่ สามารถตอบได้ว่าคนข้างๆ คือใคร เพราะ ไม่ได้พูดคุยกันและไม่รู้ว่าเป็นใคร

" ส่ ว น ตั ว เ ค า ร พ นั บ ถื อ กั บ น.ส.รั ง สิ ม า คลิ ป แรกสมั ย การแก้ ไ ข รัฐธรรมนูญเกี่ยวกับที่มา ส.ว.มั่นใจว่าไม่ใช่ ผม แต่คลิปอันนี้ชัดเพราะเห็นหน้าเลย เห็น ข่าวลงในหนังสือพิมพ์คนก็มาถามว่าเป็น เหยื่ อ ทางการเมื อ งหรื อ ไม่ ก็ รู้ สึ ก เฉยๆ เพราะไม่ได้ทำ�ตามที่ผู้ร้องกล่าวอ้างมา"

องค์คณะตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ ได้ เ รี ย กนายอภิ สิ ท ธิ์ ขึ้ น มาเบิ ก ความ เนื่องจากนายอภิสิทธิ์เป็นผู้มีส่วนรู้เห็นใน เหตุการณ์ด้ว ย โดยนายอภิ สิ ท ธิ์ ก ล่ า วว่ า พฤติกรรมการเสียบบัตรเพือ่ แสดงตนและลง มติทำ�กันอย่างกว้างขวาง สมาชิกพยายาม ประท้วงหรือหยิบยกแต่ไม่ได้รับการสนใจ การทีพ่ ยานบอกว่ามีบตั รหลายใบ ใช้เพือ่ ลง คะแนน หรื อ แสดงตนในคราวเดี ย วกั น แต่ในข้อเท็จจริงมีบัตรเพียงหนึ่งใบเท่านั้น หากลืมหรือทำ�หายต้องทำ�บัตรจริงใบใหม่ เมื่อมีใบใหม่บัตรเก่ารหัสก็จะต้องถูกยกเลิก ขณะเดียวกันหากลืมเจ้าหน้าที่ก็จะออกบัตร สำ�รองสีชมพูไม่มีรูปถ่าย แต่ในคลิปพบว่า เป็นบัตรเหมือนกันไม่ใช่บัตรสำ�รอง

ในช่วงบ่ายในการออกนั่งบัลลังก์ ไต่สวนในประเด็นเนื้อหาของร่างพ.ร.บ.เงิน กู้ 2 ล้านล้านบาทนั้น นายเฉลิมพล เอกอุรุ ตุลาการศาลรัฐธรรมนูญชี้แจงว่าเนื่องจาก พยานที่ จ ะเข้ า เบิ ก ความของวั น นี้ มี เ ป็ น จำ � นวนมากหากให้ ทุ ก คนขึ้ น เบิ ก ความ ทัง้ หมดทุกคนเกรงว่ากระบวนการไต่สวนคง ต้ อ งใช้ ร ะยะเวลานานองค์ ค ณะศาล รัฐธรรมนูญได้ประชุมร่วมกันแล้วเห็นว่า วัน นี้จะเป็น การไต่ ส วนพยานในส่ วนของ รั ฐ บาลก่ อ นส่ ว นพยานในส่ ว นของผู้ เชี่ยวชาญนั้นศาลจะนัดมาไต่สวนในภาย หลังโดยศาลรัฐธรรมนูญอนุญาตให้พยาน ในส่วนของฝ่ายผู้เชี่ยวชาญอาทิ นายพิสิฐ ลี้ อาธรรม อดี ต รมช.คลั ง นางสาวสุ ภ า

ปิยะจิตติ รองปลัดกระทรวงการคลัง นาย ทนง พิทยะ อดีตรมว.คลัง และนายธีระชัย ภูวนาถนรานุบาล อดีตรมว.คลัง เดินทาง กลับได้ โดยศาลจะนัดมาไต่สวนภายหลัง

จากนัน้ นายกิตติรตั น์ได้เบิกความ ว่ากรณีที่กระทรวงการคลังและรัฐบาลได้ พิจารณาที่จะออกกฎหมายฉบับนี้เพื่อที่จะ นำ � ไปใช้ จ่ า ยลงทุ น โดยได้ มี ก ารศึ ก ษาถึ ง แนวทางที่เคยได้มีปฏิบัติตั้งแต่ในอดีตมา ตั้งแต่การออกกฎหมายกู้เงินในอดีตรวมถึง ได้พจิ ารณาถึงความเห็นของกฤษฎีกาทีไ่ ด้มี การพิ จ ารณากฎหมายในอดี ต รวมทั้ ง ขอ ความเห็นจากหน่วยงานทีเ่ กีย่ วข้องการออก กฎหมายที่ให้อำ�นาจกระทรวงการคลังเพื่อ ไปใช้จ่ายลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้าน คมนาคมขนส่งของประเทศ พ.ศ.... และการ ตรากฎหมายเฉพาะจึงดำ�เนินการได้โดยอิง ตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญมาตรา 142 และ143(3) ซึง่ กำ�หนดให้ครม.สามารถเสนอ ร่างพ.ร.บ.การเงินซึง่ เป็นการดำ�เนินการเพือ่ กู้เงินการค้ำ�ประกัน และการใช้เงินกู้การ ดำ�เนินการผูกพันทรัพย์สินของรัฐครม.จึง พิจารณาและให้ความเห็นว่าครม.สามารถมี อำ � นาจที่ จ ะเสนอพ.ร.บ.ดั ง กล่ า วได้ โ ดย เป็นการปฏิบัติไม่ขัดต่อมาตราหนึ่งมาตรา ใดตามรัฐธรรมนูญบัญญัติไว้รวมถึงมีการ สอดคล้ อ งกั บ รั ฐ ธรรมนู ญ ที่ บั ญ ญั ติ ไว้ ว่ า สามารถทำ�ได้

นายกิตติรัตน์ กล่าวอีกว่า รัฐบาล เห็นว่ามีความจำ�เป็นและเร่งด่วนระดับหนึ่ง เพราะการดำ�เนินการในโครงสร้างพื้นฐาน โดยเฉพาะด้านคมนาคมขนส่งนัน้ จะใช้ระยะ เวลาในการพิจารณาตัง้ แต่เริม่ มีการพิจารณา โครงการ การอนุมัติจนถึงการจัดซื้อจัดจ้าง และมีการดำ�เนินการจนเสร็จสิน้ ต้องใช้เวลา นานหลายปีการดำ�เนินการทีม่ คี วามรวดเร็ว ตัง้ แต่เบือ้ งต้น จะทำ�ให้โครงการนัน้ เสร็จสิน้ ได้และเป็นต่อทางด้านเศรษฐกิจของประเทศ ที่ขณะนี้เศรษฐกิจมีการแข่งขันกันสูง ทั้งนี้ ตามกฎหมายได้ระบุวา่ จะต้องมีการพิจารณา ตามข้อกฎหมายทุกอย่างที่เกี่ยวข้องก่อนที่ จะเสนอให้ ครม.พิจารณาเห็นชอบและยืน ยันว่าพ.ร.บ.ดังกล่าวมีการพิจารณาอย่าง รอบคอบ สำ�หรับเรื่องวินัยทางการเงินและ การคลังซึง่ มีอยู่ 2 เรือ่ ง 1.การควบคุมเพดาน หนี้สาธารณะที่ให้อยู่ระดับไม่เกินร้อยละ60 ของจี ดี พี ข องประเทศ 2.เรื่ อ งภาระหนี้ ดอกเบี้ย และภาวะเงินต้น ที่จะต้องนำ�ไป ชดใช้หนีท้ งั้ หมดของประเทศต้องไม่เกินร้อย ละ15 ของงบประมาณประจำ � ปี ซึ่ ง เรา สามารถควบคุมภาระหนีด้ อกเบีย้ และภาวะ เงินต้น ให้อยู่ในระดับที่ต่ำ�กว่าร้อยละ15 ได้ นอกจากนี้การออกกฎหมายกู้เงินดังกล่าว ก็ได้มีการคำ�นวณว่าถ้ากู้เงินแล้วจะมีต้องมี การชำ�ระหนี้คนื ให้ครบซึ่งกระทรวงการคลัง

ก็ได้ทำ�การวิเคราะห์ว่าหนี้ที่กู้มาจำ�นวนดัง กล่าวสามารถที่จะชำ�ระให้เสร็จสิ้นในระยะ เวลาที่ไม่นานนัก เพื่อให้สอดคล้องกับการ ใช้ ง านกั บ โครงการดั ง กล่ า วดั ง นั้ น การ คำ�นวณด้านวินัยการคลังในเรื่องการชำ�ระ ดอกเบี้ ย และเงิ น ต้ น และดำ � เนิ น การจนมี ความมั่นใจว่าจะมีการชำ�ระหนี้ครบทุกบาท

ขณะทีน่ ายชัชชาติ สิทธิพนั ธุ์ รมว. คมนาคมได้ขึ้นเบิกความว่า ภาพรวมของ พ.ร.บ.ฉบับนี้เป็นการเตรียมกรอบวงเงินไม่ เกิน2 ล้านล้านบาทภายในระยะเวลา 7 ปี เพือ่ ให้มวี งเงินสำ�คัญทีจ่ ะมาดำ�เนินโครงการ ได้สำ�หรับการลงทุนของโครงสร้างพื้นฐาน แต่ไม่ใช่การอนุมัติโครงการซึ่งการอนุมัติ โครงการทุ ก โครงการต้ อ งปฏิ บั ติ ต าม กฎหมายทีเ่ กีย่ วข้องการตรวจสอบการใช้จา่ ย เงินโดยทุกโครงการต้องทำ�ตามกฎหมายที่ เกี่ ย วข้ อ งเช่ น การทำ � ประชาพิ จ ารณ์ ก าร สำ�รวจสิ่งแวดล้อมการกู้เงินครั้งนี้ต้องได้รับ ความเห็ น ชอบจากสภาพั ฒ นาเศรษฐกิ จ สังคมแห่งชาติสำ�นักงบประมาณ กระทรวง การคลังทั้งนี้โครงการทั้ง 53โครงการไม่มี การทำ�ผิดตามรัฐธรรมนูญเพราะได้ทำ�การ สำ � รวจผลกระทบสิ่ ง แวดล้ อ มแล้ ว ปฏิ บั ติ ตามพ.ร.บ.สิง่ แวดล้อมและพ.ร.บ.ทีเ่ กีย่ วข้อง ส่ ว นการจั ด ซื้ อ จั ด จ้ า งก็ เ ป็ น ตามระเบี ย บ ต่ า งๆที่ อ ยู่ ใ นโครงการใหญ่ ข องประเทศ ทั่วไปนอกจากนี้ยังมีรายงานเรื่องการเบิก จ่ายเพื่อให้สามารถติดตามความก้าวหน้า ของโครงการได้นอกจากนี้ยังแต่งตั้งคณะ กรรมการเพื่อติดตามโครงการนี้ได้มีการ หารือกับหน่วยงานระดับโลกและหารือกับ ทางภาคีเครือข่ายต่อต้านคอร์รัปชั่น เพื่อ ความโปร่งใส่ในการทำ�โครงการดังกล่าว

ขณะที่ อ งค์ ค ณะตุ ล าการศาล รัฐธรรมนูญเห็นว่า ประเทศไทยต้องการ ปฏิรูปทุกด้าน โดยเฉพาะด้านการศึกษา ไม่ใช่ระบบคมนาคมอย่างเดียว และขอให้ไป คิดเรื่องนี้ให้รอบคอบก่อนจะลงมือทำ�ทั้งนี้ เห็นว่ารถไฟความเร็วสูงยังไม่จ�ำ เป็นสำ�หรับ ประเทศไทยและอยากให้ค�ำ นึงถึงภาระหนีท้ ี่ จะเกิดขึ้นอีก 50 ปี ข้างหน้าอีกด้วย

ทัง้ นีห้ ลังการไต่สวนได้เสร็จสิน้ ลง ในเวลา 16.25น. นายบุญส่ง กุลบุปผา ได้ ชีแ้ จงกระบวนการไต่สวนวันนีว้ า่ ในส่วนของ เลขาคณะกรรมการกฤษฎีกาศาลพิจารณา แล้ ว เห็ น ว่ า หนั ง สื อ ชี้ แ จงที่ ส่ ง ถึ ง ศาล รั ฐ ธรรมนู ญ ลงวั น ที่ 3ม.ค.2557เป็ น ที่ ชัดเจนแล้วศาลจึงงดการชีแ้ จงด้วยวาจา ส่วน พยานที่ศาลเรียกประกอบด้วยนายภัทรชัย ชูชว่ ย ผูอ้ �ำ นวยการสำ�นักกฎหมายสำ�นักงาน การตรวจเงินแผ่นดินในฐานะผู้ว่าการตรวจ เงิ น แผ่ น ดิ น นายพิ สิ ฐ ลี้ อ าธรรม อดี ต รั ฐ มนตรี ช่ ว ยว่ า การกระทรวงการคลั ง น.ส.สุภา ปิยะจิตติ รองปลัดกระทรวงการ

ลอว์นิวส์

ปีที่ 1 ฉบับที่ 2 วันพฤหัสบดีที่ 16 - วันศุกร์ที่ 31 มกราคม พ.ศ. 2557

คลัง นายทนง พิทยะ อดีต รมช.คลัง และนายธีระ ชัย ภูวนาถนรานุบาล อดีต รมว.คลัง ศาลเลือ่ นการ ชี้แจงในวันนี้และให้มาชี้แจงในวันที่15 ม.ค. เวลา 10.00 น.

ต่อมาในวันที่ 13 มกราคม 2557 นาย พิมล ธรรมพิทักษ์พงษ์ โฆษกศาลรัฐธรรมนูญ กล่าวว่า ตามทีค่ ณะตุลาการศาลรัฐธรรมนูญได้นดั พยานผู้ เชี่ ย วชาญในคดี ที่ ป ระธานสภาผู้ แ ทน ราษฎรส่งความเห็นของสมาชิกรัฐสภาขอให้ศาล รัฐธรรมนูญวินิจฉัยตามรัฐธรรมนูญมาตรา 154 วรรคหนึง่ (1) ว่า ร่างพ.ร.บ.ให้อ�ำ นาจกระทรวงการ คลั ง กู้ เ งิ น เพื่ อ พั ฒ นาโครงสร้ า งพื้ น ฐานด้ า น คมนาคมขนส่งของประเทศ มีข้อความขัดหรือแย้ง ต่อรัฐธรรมนูญมาตรา 169 วรรคหนึ่ง และมาตรา 170 หรือตราขึน้ โดยไม่ถกู ต้องตามรัฐธรรมนูญหรือ ไม่ เข้าไต่สวนเพิ่มเติมในวันที่ 15 ม.ค.เวลา 10.00 น. นั้น เมื่อวันที่ 10 ม.ค.ที่ผ่านมาสำ�นักงานศาล รัฐธรรมนูญได้มหี นังสือแจ้งไปยังพยานผูเ้ ชีย่ วชาญ รวม 4 ราย ว่าคณะตุลาการฯขอเลื่อนการไต่สวน ออกไปก่อน ซึ่งหลังเหตุการณ์การชุมนุมปิดล้อม ศูนย์ราชการแจ้งวัฒนะ คลีค่ ลายลง คณะตุลาการฯ จึงจะมีการประชุมและกำ�หนดวันไต่สวนใหม่แล้วจึง ค่อยแจ้งให้พยานทราบอีกครั้ง

5

ศึกษาดูงาน - คณะนักศึกษาจากมหาวิทยาลัยราชภัฏนครศรีธรรมราช เข้าเยีย่ มชมสภาทนายความ เพือ่ ศึกษาดูงาน โดยมีคุณนิวัติ แก้วล้วน เลขาธิการสภาทนายความให้การต้อนรับ เมื่อวันที่ 22 มกราคม 2557

สิแอนทพลอยส่ ธสตรี องแสง

การกระทำ�ความผิดเกี่ยวกับเพศ : การลงโทษกับการป้องกันการกระทำ�ผิด

ในตอนที่แล้วได้กล่าวถึงสิทธิของ หญิงไทยในการเลือกใช้ค�ำ นำ�หน้าชือ่ ของตน ซึ่ ง ที่ จ ริ ง แล้ ว ได้ เ กริ่ น ไว้ ใ นตอนท้ า ยว่ า บทความครั้งนี้จะนำ�เสนอเรื่องสิทธิในการ เลือกใช้นามสกุลของหญิง แต่ด้วยว่าช่วง เดือนธันวาคมปีทผี่ า่ นมานัน้ ได้มเี หตุการณ์ ที่สร้างความน่าวิตกให้กับสังคมไทยนั้น คือ ข่าวการจับกุม “นายหนุ่ย” ผู้ต้องหาคดี ข่ ม ขื น และฆ่ า “น้ อ งการ์ ตู น ” โดย ผูต้ อ้ งหานัน้ มีประวัตกิ ารกระทำ�ผิดมาหลาย ครั้ ง และพฤติ ก รรมของการกระทำ � ความผิดในแต่ละครั้งมีความรุนแรง ซึ่งเมื่อ มีการกระทำ�ผิดเช่นนีป้ รากฎสูส่ าธารณะครัง้ ใด ก็จะมีกระแสสะท้อนจากสังคม เรื่องบท ลงโทษของผู้ ก ระทำ � ความผิ ด ทางเพศอยู่ เ ส ม อ ว่ า เ พี ย ง พ อ ห รื อ ไ ม่ ค ว ร จ ะ มีการแก้ไขกฎหมายในส่วนของบทลงโทษผู้ กระทำ�ผิดให้รุนแรงขึ้นหรือไม่ ผู้เขียนจึง อยากจะยกประเด็ น ร้ อ นนี้ ขึ้ น มาวิ พ ากษ์ วิจารณ์กันในรายปักษ์นี้

บทลงโทษของการกระทำ � ผิ ด เกี่ยวกับเพศตามประมวลกฎหมายอาญา ของไทยนั้นพอสรุปโดยย่อได้ว่า ผู้ใดข่มขืน กระทำ�ชำ�เราผู้อื่นต้องรับโทษจำ�คุกตั้งแต่

4-20 ปี และถ้าการข่มขืนนั้นมีพฤติการณ์ รุนแรง เช่นกระทำ�โดยใช้อาวุธปืน หรือ กระทำ�ในลักษณะโทรมหญิง โทษก็จะ รุนแรงขึ้นเป็นจำ�คุกตั้งแต่ 15-20 ปี ซึ่งป็ นการบัญญัติไว้ในมาตรา 276 ส่วนโทษ ของการกระทำ�ชำ�เราเด็กอายุไม่เกิน 15 ปี ตามมาตรา 277 กำ�หนดโทษจำ�คุก ไว้ 4-20 ปี โดยถ้าเป็นการกระทำ�ชำ�เรา เด็กอายุไม่เกิน 13 ปี โทษก็จะเพิ่มขึ้นเป็น 7-20 ปี หรือจำ�คุกตลอดชีวิต และถ้าการ กระทำ�ความผิดต่อเด็กตามที่กล่าวมานั้น มี พฤติการณ์รุนแรงดังเช่นที่กล่าวในตอนต้น โทษก็จะเพิ่มเป็นจำ�คุกตลอดชีวิต โดยที่ การกระทำ�ความผิดตามมาตรา 276 และ 277 นั้น ถ้าทำ�ให้ผู้ถูกกระทำ�ได้รับอันตราย สาหัส หรือถึงขั้นเสียชีวิต ก็จะมีโทษขั้นสูง ถึง “ประหารชีวิต” ซึ่งเป็นไปตามมาตรา 277 ทวิ และตรี

จ ะ เ ห็ น ไ ด้ ว่ า โ ท ษ ข อ ง ก า ร กระทำ�ผิดกฎหมายนั้น กำ�หนดไว้มีหนัก มีเบา เพราะการลงโทษทางอาญาย่อมอยู่ ที่ พ ฤ ติ ก า ร ณ์ ก า ร ก ร ะ ทำ � ผิ ด แ ล ะ ในทางปฏิบัตินั้น ผู้ใดจะต้องถูกลงโทษทาง อาญา ต้องฟังพยานหลักฐานโดยปราศจาก

ข้อสงสัย ซึ่งถ้าเป็นในกรณี “นายหนุ่ย” ก็ อ าจฟั ง ได้ ค่ อ นข้ า งชั ด เจนว่ า มี ก ารกระ ทำ � ความผิ ด จริ ง และเป็ น ภั ย ต่ อ สั ง คมแต่ ถ้ า เป็ น คดี ข่ ม ขื น ที่ ไ ม่ มี ก ารตายเกิ ด ขึ้ น และพยานหลั ก ฐานและพฤติ ก ารณ์ ไ ม่ ชัดเจนพอจะลงโทษสถานหนัก คงลงโทษได้ แต่สถานเบา ฉะนั้นการแก้กฎหมายให้การ ข่มขืนมีโทษประหารชีวิตอย่างเดียวเท่านั้น จะเป็นทางออกที่ดีจริงหรือไม่ อีกทั้งโทษ ของการกระทำ�ผิดนั้น ไม่ใช่การป้องกัน การกระทำ�ความผิดที่ดีที่สุด แต่เป็นเพียง ทางแก้ไขสิ่งที่เกิดขึ้นไปแล้วเท่านั้น

ในประเทศสหรั ฐ อเมริ ก ามี ค ดี สะเทือนขวัญอยู่หนึ่งคดีคือ คดีฆาตกรรม Megan Kanka (Murder of Megan Kanka) ซึ่งเป็นคดีข่มขืนและฆ่าเด็กหญิงอายุ 7 ขวบ ในปี ค.ศ. 1994 ซึ่งพฤติการณ์ของผู้กระทำ� ผิดคดีนี้ใกล้เคียงกับ “นายหนุ่ย” เพราะ เป็นการก่อคดีทางเพศซ้ำ�ๆ เหมือนกัน คดี ฆาตกรรม Megan Kanka นี้ก่อให้เกิด กฎหมาย Megan’s Law ซึ่งเป็นการบัญญัติ ใ ห้ ผู้ ก ร ะ ทำ � ผิ ด เ กี่ ย ว กั บ เ พ ศ ต้ อ ง ขึ้ น ทะเบี ย นผู้ ก ระทำ � ผิ ด ไว้ กั บ รั ฐ เพื่ อ ให้ เจ้าหน้าที่สามารถตรวจสอบความเคลื่อน

ไหวและพฤติ ก รรมของผู้ ก ระทำ � ผิ ด และ ข้ อ มู ล ที่ ผู้ ก ระทำ � ผิ ด ขึ้ น ทะเบี ย นไว้ นั้ น จะ สามารถเปิดเผยสู่สาธารณะได้ ทั้งนี้เพื่อ เป็นการป้องกันมิให้ผู้กระทำ�ผิดที่พ้นโทษ ออกมาแล้ว กระทำ�ผิดซ้ำ�อีก

ดังนั้น ควรจะสนับสนุนให้มี กระบวนการที่เป็นการป้องกันมิให้มีการ ก ร ะ ทำ � ผิ ด ซ้ำ � จ ะ ดี ก ว่ า ป ล่ อ ย ใ ห้ มี การกระทำ � ผิ ด แล้ ว ถึ ง จะลงโทษหรื อ ไม่ และทางที่ดีที่สุดคือ เราควรจะป้องกัน ตั ว เองและคนรอบตั ว เราไม่ ใ ห้ เ สี่ ย ง ต่อการเป็นผู้ถูกกระทำ� เพราะสุดท้ายแล้ว การแก้ ไขบทลงโทษอาจไม่ ใช่ ท างออกที่ ดี ไ ปกว่ า การป้ อ งกั น ไม่ ใ ห้ เ กิ ด เหตุ ก ารณ์ อย่างเช่น “น้องการ์ตูน”

6 ปีที่ 1 ฉบับที่ 2 วันพฤหัสบดีที่ 16 - วันศุกร์ที่ 31 มกราคม พ.ศ. 2557 พระเทพฯ เสด็จเปิดงาน ตรุษจีนเยาวราชยิ่งใหญ่

ลอว์นิวส

ปิดถนนฉลองคึกคักเที่ยงวันยันเที่ยงคืน เกร็ดน่ารู้เกี่ยวกับพระราชกำ�หนดการ

เยาวราชจัดงานตรุษจีนยิ่งใหญ่ แสงสีเสียง ตระการตา อิ่มอร่อยตั้งแต่เที่ยงวันยันเที่ยง คืน สมเด็จพระเทพรัตน์ฯ เสด็จเปิดงาน ช่อง 9 ยิงสัญญาณสด เชิญชวนสักการะเทพเจ้า กวนอูรับมงคลปีม้า เมื่อวันที่ 16 มกราคม 2557 ที่ศาลาว่าการ กรุงเทพมหานคร นายนพดล อินท์ชยะนันท์ ผู้อำ�นวยการเขตสัมพันธวงศ์ กทม. เปิดเผย ว่า เขตสัมพันธวงศ์ พร้อมคณะกรรมการจัด งานเทศกาลตรุ ษ จี น เยาวราช และกลุ่ ม ประชาคมเขตสัมพันธวงศ์ กำ�หนดจัดงาน เทศกาลตรุษจีนเยาวราช ปี 2557 "มะเมีย มงคลชั ย ศั ก ราชใหม่ มั่ ง มี สุ ขี เ ยาวราช" ระหว่างวันที่ 31 ม.ค. – 1 ก.พ. 57 ณ บริเวณ ซุ้ ม ประตู เ ฉลิ ม พ ร ะ เ กี ย ร ติ 6 ร อบ พระชนมพรรษา ถนนเยาวราช ตั้งแต่เวลา 12.00-24.00 น. โดยสมเด็จพระเทพรัตน ราชสุดาฯ สยามบรมราชกุมารีเสด็จเป็นองค์ ประธานฯ ในวันที่ 31 มกราคม 2557 เวลา 16.30 น. ณ บริเวณซุ้มประตูเฉลิมพระเกีย รติ ฯ วั ต ถุ ป ระสงค์ ข องการจั ด งานเพื่ อ เป็นการเฉลิมฉลองเทศกาลปีใหม่ (ตรุษจีน) โดย ม.ร.ว.สุขุมพันธุ์ บริพัตร ผู้ว่าราชการ กรุงเทพมหานคร กราบบังคมทูลรายงาน วัตถุประสงค์ของการจัดงาน เอกอัครราชทูต สาธารณรัฐประชาชนจีน ประจำ�ประเทศไทย กล่ า วถวายพระพร การท่ อ งเที่ ย วแห่ ง ประเทศไทยให้การสนับสนุนชุดการแสดง จากสาธารณรัฐประชาชนจีน เป็นการแสดง จากมณฑลหูหนาน และมณฑลกวางตุ้ง มี การแสดงคอนเสิร์ตศิลปินจากแกรมมี่ทั้ง 2 วัน กิ จ กรรมภายในงานจะแบ่ ง ออกเป็ น โซน ต่างๆ โซนที่ 1 โรงเตี๊ยม จะมีการทำ�อาหาร ประเภทติ่มซำ� แจกจ่ายให้ผู้ร่วมงานได้รับ ประทาน โซนที่ 2 ร้านยาจีน เป็นตัวแทน ด้านสุขภาพโดยมีผใู้ ห้ความรูเ้ รือ่ งยาจีน การ

ปรุงยา การชงชา การรำ�ไทเก๊ก โซนที่ 3 บ้าน เป็นการให้ความรู้เกี่ยวกับฮวงจุ้ย มีซินแส มาให้ความรู้ประชาชนที่มาร่วมงานโดยให้ คำ�ปรึกษา และขอคำ�แนะนำ�ได้ มีการสาธิต เขียนภาษาจีน การ์ดอวยพร การวาด และ ศิ ล ปะเกี่ ย วกั บ งิ้ ว นอกจากนี้ ยั ง มี แ หล่ ง อาหารเลิศรสทั้งอาหารไทย และอาหารจีน ตลอดทั้งสินค้าอื่นๆ ให้แก่นักท่องเที่ยวทั้ง ชาวไทยและชาวต่างชาติได้สัมผัสอย่างอ่มอ ร่อยตลอดเส้นทางเยาวราช

ในการนี้จะปิดการจราจรบริเวณ ถนนเยาวราชตัง้ แต่ซมุ้ ประตูเฉลิมพระเกียรติ 6 รอบ พระชนมพรรษา ถึงแยกเฉลิมบุรี และ จากถนนลำ�พูนไชย ตั้งแต่ถนนเจริญกรุงถึง ถนนเยาวราช ระหว่างวันที่ 29 ม.ค. เวลา 22.00 น. จนถึงวันที่ 2 ก.พ. 57 เวลา 16.00 น. ในช่ ว งการจั ด งาน เพื่ อ อำ � นวยความ สะดวก และความปลอดภัยให้ผู้เข้าร่วมงาน และนักท่องเที่ยว อย่างไรก็ตามขอเชิญชวน ประชาชนร่วมงานเทศกาลตรุษจีนเยาวราช ปี 2557 ตามวัน เวลา และสถานที่ดังกล่าว

ด้ า นนายวิ ศิ ษ ฎ์ ลิ้ ม ประนะ ประธานประชาคมย่านเยาวราช กล่าวว่า การจัดงานตรุษจีนเยาวราชปีนี้ เพื่อความ เป็นสิรมิ งคลเนือ่ งในปีมะเมีย (ปีมา้ ) ขอเชิญ ชวนประชาชน ร่วมกราบสักการะ “ศาลเจ้า กวนอู” อายุกว่า 130 ปี ตั้งอยู่ในตลาดเก่า เยาวราช ภายในประดิษฐานเจ้าพ่อกวนอู พร้อมบริวาร และมีรูปปั้นม้าเช็กเทา เทพ พาหนะของท่าน เป็นสัญลักษณ์ ซึ่งตรงกับ ปีนักษัตรปีนี้ คือปีมะเมียเพียงแห่งเดียวบน ถนนเยาวราช สำ�หรับเทพเจ้ากวนอูถือเป็น เทพเจ้าแห่งคุณธรรมและความซือ่ สัตย์ ผูค้ น ที่มาไหว้ขอพรเรื่องหน้าที่การงานเชื่อว่าจะ ได้เป็นเจ้าคนนายคนและมีลูกน้องบริวารที่ ดี

“ยูเครน” เรียกแขก ออก กม. ปิดปาก ปชช.

ชุมนุมเจอคุก 5 ปี ตั้งกระทู้เจอรีดค่าปรับ สภาผู้ แ ทนราษฎรยู เ ครน ผ่ า นกฎหมาย "ห้ามชุมนุม" โทษสูงสุดติดคุก 5 ปี ด้านผู้ ชุมนุมประท้วงรัฐบาลไม่พอใจ ระดมมวลชน มาเพิ่ม

เมื่อวันพฤหัสบดีที่ 16 มกราคมที่ ผ่านมา สำ�นักข่าวต่างประเทศ รายงานว่า สภาผู้แทนราษฎรยูเครน ได้ผ่านกฎหมาย ห้ า มชุ ม นุ ม ประท้ ว งในที่ ส าธารณะ ซึ่ ง มี ระวางโทษจำ�คุกสูงสุดถึง 5 ปี ซึ่งเห็นได้ชัด ว่า เป็นความพยายามของรัฐที่จะสกัดกั้น ประชาชนนับแสนที่ออกมาชุมนุมต่อต้าน ประธานาธิบดี วิกเตอร์ ยานูโควิช

เจ้าหน้าที่ตำ�รวจกล่าวเพิ่มเติมว่า ฝ่ายต่อต้านรัฐบาลซึง่ ยังคงปักหลักชุมนุม ใน กรุงเคียฟ เนือ่ งจากไม่พอใจที่ ประธานาธิบดี ยานูโควิช ยกเลิกแผนเจรจาความร่วมมือ ด้านการค้าและการเมืองกับสหภาพยุโรป (อี ยู) และหันไปเจรจาการค้าร่วมกับรัสเซีย แทน

ทั้งนี้ ภายใต้กฎหมายฉบับใหม่นี้ ระบุ อ ย่ า งชั ด เจนว่ า ผู้ ชุ ม นุ ม ที่ ปิ ด อาคาร สถานที่สาธารณะ จะมีโทษจำ�คุกสูงสุด 5 ปี ส่วนส.ส.หรือผู้ประท้วงที่สวมหน้ากากหรือ หมวกปิดบังใบหน้านัน้ ต้องถูกปรับเงินหรือ

บริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉิน พ.ศ. 2548

พระราชกำ�หนดการบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉิน พ.ศ. 2548 กลับมาเป็น ทีส่ นใจอีกครัง้ ภายหลังจากทีม่ กี ารประกาศสถานการณ์ฉกุ เฉินเมือ่ วันอังคารที่ 21 มกราคมที่ ผ่านมา ซึ่ง พ.ร.ก. ฉบับนี้มีสาระสำ�คัญที่เราควรรู้ ดังนี้ 1. พ.ร.ก. ฉบับนี้ มีการประกาศลงราชกิจจานุเบกษาเล่มที่ 122 ตอนที่ 58 ก วันที่ 16 กรกฎาคม 2548 และมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 17 กรกฎาคม 2548 เป็นต้นไป แต่นายกรัฐมนตรีจะไม่มี อำ�นาจตามพ.ร.ก. ฉบับนี้ จนกว่าจะมีสถานการณ์ฉุกเฉินเกิดขึ้น และประกาศสถานการณ์ ฉุกเฉินแล้ว 2. คำ�ว่า “สถานการณ์ฉุกเฉิน” ตาม พ.ร.ก. ฉบับนี้ หมายถึง สถานการณ์อันกระทบหรืออาจ กระทบต่อความสงบเรียบร้อยของประชาชนหรือเป็นภัยตต่อความมั่นคงของรัฐหรืออาจทํา ให้ประเทศหรือส่วนใดส่วนหนึ่งของประเทศตกอยูในภาวะคับขันหรือมีการกระทําความผิด เกี่ยวกับการก่อการรร้ายตามประมวลกฎหมายอาญา การรบหรือการสงคราม ซึ่งจําเป็นต้อง มีมาตรการเร่งด่วนเพือ่ รักษาไว้ซงึ่ การปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ท รง เป็นประมุขตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย เอกราชและบูรณภาพแห่งอาณาเขต ผล ประโยชน์ของชาติ การปฏิบัติตามกฎหมาย ความปลอดภัยของประชาชน การดํารงชีวิตโดย ปกติสุขของประชาชน การคุ้มครองสิทธิเสรีภาพ ความสงบเรียบร้อยหรือประโยชน์ส่วนรวม หรือการป้องปัดหรือแก้ไขเยียวยาความเสียหายจากภัยพิบัติสาธารณะอันมีมาอย่างฉุกเฉิน และร้ายแรง (มาตรา 4) 3. เมื่อนายกรัฐมนตรีประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินแล้ว ก็จะมีการตั้งคณะกรรมการบริหาร สถานการณ์ฉุกเฉินขึ้นมาคณะหนึ่ง มีอํานาจหน้าที่ติดตามและตรวจสอบเหตุการณที่เกิดขึ้น ทัง้ ภายในและภายนอกประเทศทีอ่ าจเกิดสถานการณ์ฉกุ เฉินเพือ่ เสนอแนะต่อนายกรัฐมนตรี (มาตรา 5) 4. การประกาศสถานการณ์ฉกุ เฉินแต่ละครัง้ จะมีระยะเวลาไม่เกิน 3 เดือน หากต้องการขยาย ระยะเวลาก็สามารถกระทำ�ได้ โดยสามารถขยายได้ครั้งละไม่เกิน 3 เดือน แต่หากถานการณ์ ฉุกเฉินสิ้นสุดลงก่อนครบกำ�หนดระยะเวลา ก็ให้นายกรัฐมนตรีประกาศยกเลิกสถานการณ์ ฉุกเฉิน (มาตรา 5) 5. ในกรณีที่จำ�เป็น นายกรัฐมนตรีมีอำ�นาจประกาศห้ามบุคคลใดออกนอกเคหสถานภายใน ระยะเวลาที่กำ�หนด ห้ามมิให้มีการชุมนุมกัน ห้ามนำ�เสนอข่าวหรือจำ�หน่ายสิ่งพิมพ์หรือ หนังสือพิมพ์ ห้ามใช้เส้นทางคมนาคม ห้ามใช้อาคารหรือสถานทีใ่ ดๆ รวมถึงอาจให้ประชาชน อพยพอกจากพี้นที่ที่กำ�หนดด้วยก็ได้ (มาตรา 9) 6. ในกรณีทมี่ สี ถานการณ์ฉกุ เฉินร้ายแรง นายกรัฐมนตรีมอี �ำ นาจเพิม่ เติมอีก 13 ประการตาม มาตรา 11 เช่น การจับกุมและควบคุมบุคคลต้องสงสัย ออกคำ�สั่งเรียกให้บุคคลใดมารายงาน ตัว ออกคำ�สั่งห้ามมิให้ผู้ใดเดินทางออกไปนอกราชอาณาจักร ฯลฯ 7. บรรดาพนักงานเจ้าหน้าที่ไม่ต้องรับผิดทั้งทางแพ่ง ทางอาญา หรือทางวินัย เนื่องจากการ ปฏิบตั หิ น้า ทีใ่ นการระงับหรือป้อ งกันการกระทาํ ผิดกฎหมาย หากพนักงานเจ้าหน้าทีร่ ายนัน้ ได้ปฏิบตั หิ น้าทีโ่ ดยสุจริต ไม่เ ลือกปฏิบตั ิ และไม่เ กินสมควรแก่เ หตุหรือไม่เ กินกว่ากรณีจาํ เป็น แต่ไม่ตัดสิทธิผู้ได้รับความเสียหายที่จะเรียกร้องค่าเสียหายจากทางราชการตามกฎหมายว่า ด้วยความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ (มาตรา 17) ถูกจับกุมทันที นอกจากนี้ กฎหมายฉบับนี้ ยังห้ามไม่ให้มีการเผยแพร่ข้อความดูหมิ่น ผ่านสือ่ ออนไลน์ใดๆ โดยผูฝ้ า่ ฝืนจะต้องโทษ ปรับในอัตราที่สูงมาก ทั้งยังห้ามตั้งค่ายพัก แรมและเวทีปราศรัยในบริเวณทีเ่ ป็นสถานที่ สาธารณะเด็ดขาด ซึง่ สร้างความไม่พอใจอีก ระลอกต่ อ ผู้ ชุ ม นุ ม ในกรุ ง เคี ย ฟและบร รดาส.ส.ฝ่ า ยค้ า นที่ ต่ า งออกมาประท้ ว ง กฎหมายฉบับนี้ เนื่องจากเกรงว่า รัฐบาลจะ นำ�มาเป็นเครื่องมือ จับผิดผู้ชุมนุมอย่างไม่ เป็นธรรม เพื่อที่ต้องการจะเข้าสลายการ

ชุมนุมที่ยืดเยื้อมาเกือบ 2 เดือน

ขณะที่ เจน ซากี้ โฆษกหญิ ง กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐ แถลงแสดง ความกังวลต่อการผ่านร่างกฎหมายฉบับ ใหม่ ข องสภายู เ ครน ว่ า รั ฐ บาลผลั ก ดั น มาตรการซึ่งเป็นที่ถกเถียงในสังคม โดย ปราศจากการยึดมัน่ กระบวนการทีเ่ หมาะสม เนื่องจากบรรยากาศของการลงมติเป็นไป ด้ ว ยความวุ่ น วายและมี ก ารใช้ กำ � ลั ง กั น ระหว่างสมาชิกด้วย

ลอว์นิวส์

ปีที่ 1 ฉบับที่ 2 วันพฤหัสบดีที่ 16 - วันศุกร์ที่ 31 มกราคม พ.ศ. 2557

ไปไหนดี ตะลอน chinadaily.com

11 กฏเหล็กของจีน

นายสี จิ้นผิง เข้ารับตำ�แหน่งประธานาธิบดีของ สาธารณรัฐประชาชนจีน เมื่อวันที่ 15 มีนาคม พ.ศ. 2556 และในไม่กสี่ ปั ดาห์หลังจากนัน้ ก็ได้ ประกาศนโยบายต่อต้านการฉ้อราษฎร์บงั หลวง และปัญหาการใช้จ่ายที่ฟุ่มเฟือยในหมู่คนตำ� แหน่งสูงๆ ทั้งหลาย กฎเหล็ก 11 ข้อ ได้รับความเห็นชอบจากคณะ กรรมการกรมการเมือง (โปลิตบูโร) เพื่อใช้ สำ�หรับเจ้าหน้าทีร่ ฐั นายทหารทุกระดับชัน้ และ ภาคธุรกิจเอกชน 1. ห้ามขึ้นป้าย ปูพรมแดง หรือมอบช่อดอกไม้ แก่คนในรัฐบาล ข้าราชการ และ นายทหาร ระดับสูง ไม่ว่าจะในโอกาสใด 2. ห้ามใช้จ่ายเงินหลวงอย่างฟุ่มเฟือย โดย เฉพาะในระหว่างไปตรวจราชการ ต้องไม่พัก โรงแรมหรู 3. ห้ามจัดเลี้ยงด้วยอาหารราคาแพง หรือสั่ง อาหารจนล้ น โต๊ ะ แม้ จ ะปฏิ บั ติ จ นเป็ น ธรรมเนียมก็ตาม 4. ห้ามมีเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ในทุกงานเลี้ยง 5. ห้ า มคนในรั ฐ บาล เจ้ า หน้ า ที่ ข องกรม การเมือง ข้าราชการ และ นายทหารระดับสูงใช้ สัญญาณไซเรน เพื่อขอทางสะดวกแก่ตน 6. ให้เจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และ นายทหารระดับ สูงทุกคน อบรมสัง่ สอนภรรยาและลูก ให้กระทำ� ตนเป็นเยี่ยงอย่างในการรับใช้ราชการ ด้วย ความซื่อสัตย์สุจริต ห้ามรับสินบนทั้งหน้าบ้าน ในบ้าน และ หลังบ้าน ด้วยเหตุแห่งหน้าที่ของ ตนเป็นอันขาด 7. ทุ ก คนที่ กิ น เงิ น เดื อ นหลวง ต้ อ งใช้ ชุ ด ที่ ราชการตัดให้ 8. ห้ามเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และ นายทหาร ระดับสูง เดินทางไปต่างประเทศ โดยไม่ได้รับ อนุญาต สำ�หรับ 3 ข้อสุดท้ายต่อไปนี้ ใช้กับชนชั้นสูงใน ศูนย์กลางอำ�นาจ ได้แก่ 9. ให้เวลาหาหลักฐานพิสูจน์ว่ารถหรูราคาแพง กับนาฬิกาแบรนด์ดังที่ใช้อยู่ ท่านได้มาจาก ไหน? เพราะเหตุใด?

10. บัญชีเงินฝากในต่างประเทศให้เอากลับมา ฝากในประเทศ 11. บุตรหลานที่เรียนอยู่ต่างประเทศ ต้องกลับ มาเรียนในประเทศให้หมด

วันเที่ยว ไปเที่ยวไหน ตรุษจีนปีนี้นับเป็นการฉลองครั้งยิ่งใหญ่ ตามปฏิทินจีนปีใหม่ของชาวตรุษจีนปีนี้ ตรงกับวันที่ 31 มกราคม นอกจากสถาน ฑูตจีนจะเปิดฉลองในวันตรุษจีนเป็นครั้ง แรกในวันที่ 24 มกราคมนี้อย่างยิ่งใหญ่ จังหวัดต่างๆ ในประเทศไทยก็ได้จัดงาน เฉลิ ม ฉลองตรุ ษ จี น ด้ ว ยเช่ น เดี ย วกั น เทศกาลตรุษจีนไชน่าทาวน์เยาวราช (กรุงเทพมหานคร) วันที่ 31 ม.ค. 57 – 1 ก.พ. 57 การเฉลิมฉลองของคนไทยเชื้อสายจีนใน ย่านเยาวราช ซึ่งถือเป็นไชน่าทาวน์ที่ใหญ่ ที่สุดในโลก ประกอบด้วยถนนสายทองคำ� ธุรกิจการค้าและอาหารเลิศรสมากมาย ภายในงานจัดการแสดงทางวัฒนธรรม ไทยและจีน เช่น การแสดงกู่เจิ้ง การจัด ตกแต่งบริเวณงานด้วยโคมมงคล การออก ร้านจำ�หน่ายอาหารและสินค้าชุมชนย่าน เยาวราช มหรสพของจี น การจั ด ฉาย ภาพยนตร์จีน การจัดนิทรรศการต่างๆ เช่น เยาวราชรำ�ลึก ประชาชนส่วนใหญ่จะ ร่วมฉลองโดยการสวมเสือ้ สีแดงโดยพร้อม เพรียงกัน สำ�หรับไฮไลท์ส�ำ คัญของการจัด กิจกรรมในพืน้ ทีก่ รุงเทพฯ ได้แก่ การแสดง ชุดระบำ�นกยูงจากสาธารณรัฐประชาชนจีน ณ บริเวณหน้าพระที่นั่ง วงเวียนโอเดียน ถนนเยาวราช ในวันที่ 31 มกราคม 2557 ซึ่งสาธารณรัฐประชาชนจีนได้นำ�ชุดการ แสดง “ระบํานกยูงมงคล” ซึ่งเป็นการ แสดงที่มี ท่วงท่าอ่อนช้อย เสียงเพลงและ ท่าทางแสดงให้ เ ห็ น ถึ งบรรยากาศที่ ปิติ ยินดี ความอุดมสมบูรณ์และความสามัคคี ของคนในชนเผ่าที่หาชมได้ยาก โดยได้ สะท้ อ นวิ ถี ชี วิ ต และวั ฒ นธรรมผ่ า นการ แสดงและเครือ่ งแต่งกายทีม่ สี สี นั และเพือ่ เป็ น การสร้ า งสี สั น และความสั ม พั น ธ์ ระหว่างไทย-จีน จึงได้นำ�การแสดงชุด ระบำ�กินรี ซึ่งเป็นการแสดงที่สะท้อนชีวิต วัฒนธรรมอันงดงามของไทยมาร่วมแสดง เพือ่ แลกเปลีย่ นความงดงามของวัฒนธรรม ระหว่างกัน

งานมหัศจรรย์ โคมไฟตรุษจีน จ.ฉะเชิงเทรา วันนี้ 31 ม.ค.

– 1 ก.พ. 57

เทศกาลตรุษจีนไชน่าทาวน์เมืองเชียงใหม่ วันที่ 30 ม.ค. 57 – 1 ก.พ. 57 การท่องเทีย่ วแห่งประเทศไทย (ททท.) สำ�นักงานเชียงใหม่ และกลุม่ พ่อค้า สมาคม ชมรมชาวไทยเชื้อสายจีน ร่วมกันจัดงานเทศกาลตรุษจีนไชน่า ทาวน์เมืองเชียงใหม่ ครั้งที่ 12 ประจำ�ปี 2557 ขึ้น ระหว่างวันที่ 30 – 31 มกราคม และ 1 กุมภาพันธ์ 2557 ณ บริเวณตรอกเล่าโจ๊ว (ถนนข่วงเมรุ) ถนนช้างม่อย และถนนวิชยานนท์ (บริเวณตลาดดอกไม้ ตลาดต้นลำ�ไย) อำ�เภอเมือง จังหวัดเชียงใหม่ การจัดกิจกรรม ชมขบวนแห่พิธีเปิดที่ยิ่ง ใหญ่ตระการตา การแสดงศิลปวัฒนธรรมจีน การแสดงเชิงมังกรไฟยาว กว่า 60 เมตร การแสดงเชิดสิงโตจาก 4 มณฑล สิงโตขึน้ เสา สิงโตกระโดด เสาดอกเหมย การแสดงต่าง ๆ บนเวที ตั้งแต่เวลา 19.00 – 24.00 น. ชม การแสดงศิลปวัฒนธรรมจีนจากเยาวชนในจังหวัดเชียงใหม่ การขับร้อง เพลงจีนจากชมรมรักเสียงเพลงจังหวัดเชียงใหม่ การประกวดหนูน้อย ตี๋-หมวย สวยเก่งไชน่าทาวน์ 2014 และการออกร้านจากภัตตาคาร ห้อง อาหารชื่อดังต่าง ๆ ของจังหวัดเชียงใหม่จำ�หน่ายอาหารคาวหวาน ขนม ไทย-จีนโบราณต่าง ๆ ณ บริเวณตรอกเล่าโจ๊ว (ถนนข่วงเมรุ) และถนนวิ ชยานนท์ (บริเวณตลาดดอกไม้ ตลาดต้นลำ�ไย) ตลอดทั้ง 3 วัน ในวันที่ 31 มกราคม 2557 อย่าพลาดชมการประกวด Miss China Town 2557 ตรุษจีนนครสวรรค์ ต้นกำ�เนิดเจ้าพระยาสืบสานศรัทธาแดนมังกร 98 ปีตรุษจีน ปากน้ำ�โพ วันที่ 24 ม.ค. 57 – 4 ก.พ. 57 สถานที่จัดงาน : ถนนสายสำ�คัญในเขตเทศบาลเมือง จังหวัดนครสวรรค์ เป็นงานประเพณีดงั้ เดิมทีส่ บื ทอดมา ตัง้ แต่สมัยบรรพบุรษุ ของชาวไทยเชือ้ สายจีน ซึ่งอาศัยอยู่ในเมืองนครสวรรค์ จัดขึ้นเป็นประจำ�ทุกปีในช่วง เทศกาลตรุษจีน ในงานมีการแห่ขบวนเอ็งกอพะบู๊ ขบวนแห่เจ้าแม่กวน อิม นางฟ้า ล่อโก้ว ขบวนแห่สิงโตหลายเผ่าพันธุ์ ไปตามถนนสายสำ�คัญ ในเขตเทศบาลเมือง การแห่มังกรทองที่จังหวัดนครสวรรค์มีชื่อเสียงมาก ในด้านความสวยงามทัง้ ในการ แห่ชว่ งกลางวันและช่วงกลางคืน เป็นการ แสดงที่น่าตื่นเต้นเร้าใจ สำ�หรับไฮไลท์สำ�คัญของการจัดกิจกรรม ชมขบวนแห่ประเพณีอันยิ่งใหญ่ อลังการกว่า 24 ขบวน ขบวนแห่เจ้าและขบวนแห่ประเพณีอันยิ่งใหญ่ สัก การะองค์เจ้าพ่อ-เจ้าแม่ และเทพเจ้าทุกพระองค์ และมหกรรมแสดงสินค้า ของดีเมืองปากน้ำ�โพ จาก 15 อำ�เภอ มีการแสดงบนเวทีกลางจาก 15 อำ�เภอ และในวันที่ 31 มกราคม – 2 กุมภาพันธ์ 2557 การแสดงจาก มองโกเลี ย ใน กานซู และกวางสี จากสาธารณรั ฐ ประชาชนจี น นอกจากนีย้ งั มีการจัดงานเฉลิมฉลองเทศกาลตรุษจีนในอีกหลายๆ จังหวัด ท่านผู้อ่านสามารถสอบถามจาก การท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย และ สามารถเข้าไปดูรายละเอียดการจัดงานต่างๆ จาก touronthai.com

7

8

ลอว์นิวส

ปีที่ 1 ฉบับที่ 2 วันพฤหัสบดีที่ 16 - วันศุกร์ที่ 31 มกราคม พ.ศ. 2557

พระเทพฯ

ไทม์ ไลน์ วีรจิตต วัฒนบำ�รุง

เสด็จเปิดงาน

ตรุษจีนเยาวราชยิ่งใหญ่ “จากแผ่นดินถิ่นโพ้นทะเล

ความสัมพันธ์ไทย-จีน

ปิดถนนฉลองคึกคัก เที่ยงวันยันเที่ยงคืน

ด้วยเรือน้อยล่องลอยสุดไกล แสนไกล หอบติดมาเสื่อผืน หมอนใบ สู่อ่าวไทยแผ่นดิน สยาม...” (เพลง “ลอดลาย มัง กร”) เป็ น ภาพของการ เสด็จเปิดงาน อพยพเข้ า มาตัพระเทพฯ ้ ง ถิ่ น ฐานใน ตรุษจีนเเยาวราชยิ แผ่นดินไทย แสดงให้ ห็นถึง ่งใหญ่ ปิดถนนฉลองคึ ความยากลำ�บากในการเดิ น กคัก เทีง่ยอาศั งวันยยัแผ่ นเทีน่ยงคืน ทางมา เพื่อหวั 1825 ดินที่รออยู่เบื้องหน้าในการ เสียง กุ บ ไลข่ า นส่ ง ทู ต เข้ า มาติ ด ต่ อ จั ก รพรรดิ ใช้ชีวิตและสร้าเยาวราชจั งครอบครัดวงานตรุ ที่ ษจีนยิ่งใหญ่ แสงสี ตระการตา ยันเที่ยงก ร “เสี ย น” ในแถบลุ่ ม แม่ น้ำ � มั่นคง ซึ่งการเลื อกแผ่นดิอิน่มอร่อยตั้งแต่เที่ยงวันอาณาจั คืน เสมเด็ จพระเทพรัตน์ฯ เสด็จเปิดเจ้งาน ช่อง แต่คณะทูตเดินทางมาไม่ถึง าพระยา ไทยเป็นทีห่ มายก็ ป็นเพราะ เพราะเมืาอ่ เรือแล่นผ่านรัฐจามปาได้ถกู พวก ความสั ม พั น9ธ์ อยิั นงสัดีญที่ญาณสด มี ม า เชิญชวนสักการะเทพเจ้ จามจับฆ่า อย่างยาวนาน กวนอู ซึง่ มีจดุรับเริมงคลปี ม่ ต้น ม้า 1835 เมื่อหลายร้อยปีก่อน...

เมื่อวันที่ 16 มกราคม พ่2557 ที่ �แหงมหาราชส่งคณะทูตไปจีน อขุนรามคำ ศาลาว่าการกรุงเทพมหานคร นายนพดล ส่งผลให้การค้าระหว่างอาณาจักรทั้งสอง อินท์ชยะนันท์ ผู้อำ�นวยการเขตสัมขยายตั พันธวงศ์ ว อีกทัง้ ยังมีการถ่ายทอดความรูข้ อง กทม. เปิดเผยว่า เขตสัมพันธวงศ์ พร้จี นอมคณะ มายั ง ไทย โดยช่ า งจี น ได้ เข้ า มาทำ � กรรมการจัดงานเทศกาลตรุษจีนเครื เยาวราช ่องปั้นดินเผาจนเป็นที่รู้จักกันในนาม และกลุ่มประชาคมเขตสัมพันธวงศ์“เครื กำ�หนด ่องสังคโลก” (ซึ่งต่อมาได้กลายเป็น จัดงานเทศกาลตรุษจีนเยาวราช สิปีนค้2557 าส่งออกทีส่ �ำ คัญของอาณาจักรสุโขทัย) "มะเมี ย มงคลชั ย ศั ก ราชใหม่ ม1836 ั่ ง มี สุ ขี เยาวราช" ระหว่างวันที่ 31 ม.ค. –คณะทู 1 ก.พ. ตจีนชุดที่สองมาถึงกรุงสุโขทัยเพื่อ 57 ณ บริเวณซุ้มประตูเฉลิมพระเกี เจริยรติ ญ สั6ม พั น ธไมตรี แ ละอั ญ เชิ ญ พระ รอบ พระชนมพรรษา ถนนเยาวราช ตั้งแต่ ของจักรพรรดิจีน มาถวายแด่ ราชสาสน์ เวลา 12.00-24.00 น. โดยสมเด็จพ่พระเทพ อขุนรามคำ�แหงมหาราช รัตนราชสุดาฯ สยามบรมราชกุมารี1866 เสด็จเป็น องค์ประธานฯ ในวันที่ 31 มกราคม หลั ง2557 รั ช สมั ย พ่ อ ขุ น รามคำ � แหงมหาราช เวลา 16.30 น. ณ บริเวณซุ้มประตูเอาณาจั ฉลิมพระกรสุโขทัยเสื่อมลงอย่างรวดเร็ว ส่ง เกียรติฯ วัตถุประสงค์ของการจัดผลให้ งานเพื ่อ ากับจีนต้องชะงักลง เนื่องจาก การค้ เป็นการเฉลิมฉลองเทศกาลปีใหม่ กรุ (ตรุงษศรีจีอนยุ) ธยาสามารถปิดเส้นทางการออก โดย ม.ร.ว.สุขุมพันธุ์ บริพัตร ผู้วสู่าราชการ ่ทะเล ในขณะที่ราชวงศ์หยวนของจีนก็ กรุงเทพมหานคร กราบบังคมทูลเสืรายงาน ่อมลง วัตถุประสงค์ของการจัดงาน เอกอัค1913 รราชทูต สาธารณรัฐประชาชนจีน ประจำ�ประเทศไทย พระเจ้าหงอู่ (หรือจูหยวงจาง) จักรพรรดิ กล่ า วถวายพระพร การท่ อ งเทีองค์ ่ ย วแห่ ง แรกของราชวงศ์ หมิงส่งทูตมายังกรุง ประเทศไทยให้การสนับสนุนชุดการแสดง ศรีอยุธยา จากสาธารณรัฐประชาชนจีน เป็นการแสดง 1914 จากมณฑลหูหนาน และมณฑลกวางตุ มี สมเด็้งจพระบรมราชาธิ ราชที่ 1 (ขุนหลวง การแสดงคอนเสิร์ตศิลปินจากแกรมมี พระงั่ทว่ั้ง) 2ได้สง่ คณะราชทูตไทยไปถวายพระ วัน ราชสาสน์ แ ละถวายบรรณาการแด่

กิจกรรมภายในงานจะแบ่ งออก จนี นับเป็นการส่งบรรณาการไป จักรพรรดิ เป็นโซนต่างๆ โซนที่ 1 โรงเตีย๊ ม จะมี ยังกจีารทำ นครั�้งแรกในสมัยอยุธยา อาหารประเภทติ่มซำ� แจกจ่ายให้ผู้ร่วมงาน ได้รับประทาน โซนที่ 2 ร้านยาจีน เป็น

1920 เจ้ า นครอิ น ทร์ (ภายหลั ง ขึ้ น ครองราช พระนามว่าสมเด็จพระอินทราธิราช) เสด็จ ไปเมืองจีน นับเป็นพระมหากษัตริย์แห่ง กรุงศรีอยุธยาพระองค์แรกที่เคยเสด็จไป เมืองจีน 1951 “เจิ้งเหอ” (คนไทยเรียก “ซำ�ปอกง”) นัก เดินเรือผูย้ งิ่ ใหญ่ชาวจีน เดินทางมาถึงกรุง ศรีอยุธยา 1983 เกิดเหตุเพลิงไหม้พระราชมณเฑียร เป็น เหตุให้พระราชลัญจกรซึง่ มีความสำ�คัญต่อ การติ ด ต่ อ ค้ า ขาย ได้ รั บ ความเสี ย หาย อยุธยาจึงต้องขอพระราชลัญจกรดวงใหม่ จากจีน 2112 เสียกรุงศรีอยุธยาครัง้ ที่ 1 พม่ายึดตราแผ่น ดินจีนไปด้วย 2128 สมเด็จพระนเรศวรมหาราช ขอพระราช ทานตราแผ่นดินจีนแทนตราชิ้นเดิมที่ถูก พม่ายึดไป นับเป็นการเริม่ ต้นค้าขายกับจีน อีกครั้ง 2310 เสียกรุงศรีอยุธยาครั้งที่ 2 ชุมชนชาวจีน แตก จึงย้ายมาอยู่ที่บางกอก ริมฝั่งตะวัน ออกของแม่น้ำ�เจ้าพระยา 2325 พระบาทสมเด็จพระพุทธยอดฟ้าจุฬาโลก มหาราช (รัชกาลที่ 1) มีรบั สัง่ ให้ยา้ ยชุมชน ชาวจีนมาตั้งอยู่ที่ริมแม่น้ำ�ทางทิศใต้ของ พระนคร ระหว่างคลองสามปลืม้ และคลอง วัดสามเพ็ง (ซึง่ ต่อมาก็เรียกเป็น “สำ�เพ็ง”) ในช่วงปลายรัชกาล มีบันทึกว่า มีชาวจีน อาศัยอยู่ในพระนครราว 25,000 คน

AD

2364 บันทึกของเซอร์จอห์น ครอว์เฟิร์ด (Sir John Crawfurd) ทูตจากอังกฤษ กล่าวว่า กองเรือสินค้าของไทยมีระวางบรรทุกปีละ 24,562 ตัน ใช้คนจีนทำ�งาน 4,912 คน ซึง่ เรือสำ�เภาที่ค้าขายระหว่างไทยและจีน นำ� คนจีนเข้ามาปีละ 7,000 คน 2368 สนธิสัญญาเบอร์นีระบุให้รัฐบาลไทยต้อง ยกเลิกสิทธิผูกขาดการค้ากับต่างประเทศ เปิดโอกาสให้เอกชนชาวจีนมารับสัมปทาน ส่งออกสินค้าแทน ทำ�ให้มีการจัดเก็บภาษี เป็นการผูกขาดโดยเอกชน ซึ่งเอกชนผู้ใด ประสงค์จะรับเหมาผูกขาดการจัดเก็บภาษี ประเภทใด ก็จะเข้ามาร่วมประมูล ผู้ให้ ราคาสูงสุดจะเป็นผู้ผูกขาดจัดเก็บ ซึ่งจะ เรียกว่า เจ้าภาษีนายอากร ซึ่งรัฐบาลจะ มอบอำ�นาจสิทธิขาดในการจัดเก็บภาษี อากรชนิดนัน้ ให้ไปดำ�เนินการ เมือ่ ถึงเวลา กำ�หนด ผู้ประมูลจะต้องนำ�เงินภาษีอากร ทีจ่ ดั เก็บมาส่งให้ครบจำ�นวนตามทีป่ ระมูล ไว้ ซึ่งผู้ประมูลได้ส่วนใหญ่เป็นชาวจีน 2383 เกิดสงครามฝิ่นครั้งแรกในจีน 2396 ไทยส่งบรรณาการเพือ่ การค้าไปยังจีนเป็น ครั้งสุดท้าย หลังจากนั้นก็มีได้มีการส่ง บรรณาการเพื่อการค้าอีกเลย เพราะไม่ ต้ อ งการให้ ช าติ ต ะวั น ตกเข้ า ใจผิ ด และ ประโยชน์ทางเศรษฐกิจทีไ่ ด้รบั ไม่คมุ้ ค่ากับ การเดินทางเนือ่ งจากความไม่ปลอดภัยใน การเดินทางไปถวายบรรณาการ

ลอว์นิวส์

2398 เกิดการค้าเสรีตามสนธิสญ ั ญาเบาริง่ ทำ�ให้ เกิดความต้องการแรงงานชาวจีนเพิ่มขึ้น ส่งผลให้มกี ารอพยพเข้ามามากขึน้ และเกิด การรวมตัวเป็นกงสีเล็กๆ นอกจากนี้ มีการ ตั้งปลัดจีนเป็นที่ปรึกษาในการตัดสินคดี ความของชาวจีน 2400 มี การใช้ เรื อ กลไฟในการส่ ง สิน ค้าและผู้ โดยสารระหว่างกรุงเทพและจีนตอนใต้ ทำ�ให้ใช้เวลาเดินทางเพียง 7-10 วัน และ สามารถเดินเรือได้ตลอดปี ส่งผลให้เกิด การอพยพของชาวจีนที่เพิ่มขึ้นมาก โดย เฉพาะชาวจีนจากซัวเถาและไหหลำ�ที่เดิน เข้ามาอย่างก้าวกระโดด แต่การพัฒนาเรือ กลไฟนัน้ ทำ�ให้การค้าขายระหว่างไทยกับ จีนลดความสำ�คัญลง เนื่องจากไทยหันไป ค้าขายกับตะวันตกมากขึ้น 2414 สร้างวัดเล่งเน่ยยี่ ซึ่งพระบาทสมเด็จพระ จุลจอมเกล้าเจ้าอยู่หัว พระราชทานนาม “วัดมังกรกมลาวาส” อันเป็นการกำ�เนิด คณะสงฆ์จีนนิกายในไทย 2435 เริ่ ม สร้ า งถนนเยาวราช ซึ่ ง ตั้ ง ชื่ อ เพื่ อ เฉลิมพระเกียรติสมเด็จพระบรมโอรสาธิ ราช เจ้าฟ้ามหาวชิรุณหิศ สยามมกุฎราช กุมาร ซึ่งทรงเป็น “สยามมกุฎราชุมาร” พระองค์แรก (“เยาวราช” แปลว่า “พระ ราชาผู้ทรงพระเยาว์” อันหมายถึงองค์ รัชทายาท) 2448 มีการตั้งโรงพยาบาลเทียนฮั้วอุยอี่ ซึ่งเป็น โรงพยาบาลจีนแห่งแรกในไทย (ภายหลัง เปลี่ ย นชื่ อ เป็ น “โรงพยาบาลเที ย นฟ้ า มูลนิธิ”)

2451 ตั้ ง โรงเรี ย นจี น แห่ ง แรกในไทย โดยใช้ หลักสูตรจีนในการสอน 2452 มีการตราพระราชบัญญัตสิ ญ ั ชาติฉบับแรก ในประเทศจีน ซึ่งเป็นการให้สัญชาติแก่ บุตรที่มีบิดาเป็นชาวจีนโพ้นทะเลให้ได้รับ สัญชาติจีนโดยกำ�เนิด มีการตั้ง “คณะเก็บ ศพไต้ฮงกง” เพื่อเก็บศพไร้ญาติ พร้อมทั้ง สร้างศาลเจ้าไต้ฮงกง 2454 เกิดปฏิวตั ซิ นิ ไฮ่ เปลีย่ นจีนเป็นสาธารณรัฐ โดยดร.ซุนยัดเซ็น เริม่ จำ�กัดจำ�นวนชาวจีน ที่อพยพเข้ามา 2456 ดำ�เนินนโยบายเปลี่ยนคนจีนเป็นคนไทย โดย - มีการออกกฎหมายให้ชาวจีนที่อาศัยอยู่ ในไทยตั้งแต่ 5 ปีขึ้นไป และประกอบคุณ งามความดี สามารถขอสัญชาติไทยได้ - มีการตรา “พระราชบัญญัตสิ ญ ั ชาติ พ.ศ.

2456” กำ�หนดให้คนจีนที่เกิดในไทยได้ สัญชาติไทย - มีการเก็บค่าธรรมเนียมคนต่างด้าว เพือ่ เป็นการจูงใจให้เปลีย่ นสัญชาติเป็นสัญชาติ ไทย 2460 ไทยประกาศเข้าร่วมสงครามโลกครั้งที่ 1 ทำ�ให้อิทธิพลของชาติตะวันตกลดลง เปิด โอกาสให้กิจการค้าข้าวของชาวจีนเติบโต 2463 ตั้งพรรคคอมมิวนิสต์ในจีน 2464 ประกาศใช้พระราชบัญญัตโิ รงเรียนเอกชน และพระราชบัญญัติการศึกษาภาคบังคับ ทำ�ให้โรงเรียนจีนต้องเปลี่ยนการสอนเป็น ภาษาไทย 2477 กำ�เนิดหยาดฟ้าภั ต ตาคาร (ห้ อ ยเที ย น เหลา) ร้านอาหารยอดนิยมของสังคมชั้น สูง ซึ่งเป็นสภาลีลาศแห่งแรกๆ ของไทย 2479 ตั้ ง สมาคมจี น สยาม เพื่ อ เป็ น การสร้ า ง ความเข้าใจอันดี

9

2480 เกิดสงครามจีน-ญี่ปุ่น ทำ�ให้มีชาวจีนอพยพเข้า มาเป็นจำ�นวนมากเนือ่ งจากชาวจีนในยุคนัน้ มัก มีการเคลื่อนไหวทางการเมืองเพื่อต่อต้านญี่ปุ่น ในไทยอยูบ่ อ่ ยครัง้ พระบาทสมเด็จพระปกเกล้า เจ้าอยู่หัว จึงเสด็จพระราชดำ�เนินไปยังโรงเรียน จีน เพื่อกระชับความสัมพันธ์และการสร้างขวัญ กำ�ลังใจแก่ชาวจีนในไทย 2489 พระบามสมเด็จพระเจ้าอยูห่ วั อานันทมหิดล และ พระอนุ ช า (ภายหลั ง ขึ้ น ครองราชย์ เ ป็ น “พระบาทสมเด็ จ พระเจ้ า อยู่ หั ว ภู มิ พ ลอดุ ล ย นายสี จิน้ ผิง เข้ารับตำ�แหน่งประธานาธิบดีของสาธารณรัฐ เดช”) เสด็จพระราชดำ�เนินเยี่ยมชุมชนชาวจีน ประชาชนจีน เมื่อวันที่ 15 มีนาคม พ.ศ. 2556 และใน ย่านสำ�เพ็ง ไม่กสี่ ปั ดาห์หลังจากนัน้ ก็ได้ประกาศนโยบายต่อต้านการ 2492 ฉ้อราษฎร์บังหลวง และปัญหาการใช้จ่ายที่ฟุ่มเฟือยใน จีนเปลี่ยนระบอบการปกครองเป็นคอมมิวนิสต์ หมู่คนตำ�แหน่งสูงๆ ทั้งหลาย และดำ�เนินนโยบายปิดประเทศ การติดต่อกันจึง กฎเหล็ก 11 ข้อ ได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการ เป็นไปโดยยาก ทำ�ให้ไม่มีความสัมพันธ์อย่าง กรมการเมือง (โปลิตบิวโร) เพื่อใช้สำ�หรับเจ้าหน้าที่รัฐ เป็นทางการกับไทย การอพยพของชาวจีนมา นายทหารทุกระดับชั้น และภาคธุรกิจเอกชน ไทยจึงสิ้นสุดลง 1. ห้ามขึ้นป้าย ปูพรมแดง หรือมอบช่อดอกไม้แก่คนใน 2509 รัฐบาล ข้าราชการ และ นายทหารระดับสูง ไม่ว่าจะใน เกิดการปฏิวัติวัฒนธรรมในจีน เพื่อกวาดล้าง โอกาสใด กลุ่มที่ฝักใฝ่ในทุนนิยมและผู้ที่ไม่เห็นด้วยกับ 2. ห้ามใช้จ่ายเงินหลวงอย่างฟุ่มเฟือย โดยเฉพาะใน แนวคิดสุดโต่งของเหมาเจ๋อตุง ระหว่างไปตรวจราชการ ต้องไม่พักโรงแรมหรู 2510 3. ห้ามจัดเลี้ยงด้วยอาหารราคาแพง หรือสั่งอาหารจน เกิดถนนเพชรบุรีตัดใหม่ ทำ�ให้การค้าเริ่มขยาย ล้นโต๊ะ แม้จะปฏิบัติจนเป็นธรรมเนียมก็ตาม ตัวออกไป ส่งผลให้การค้าบนถนนเยาวราชเริ่ม 4. ห้ามมีเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ในทุกงานเลี้ยง ซบเซา 5. ห้ า มคนในรั ฐ บาล เจ้ า หน้ า ที่ ข องกรมการเมื อ ง 2518 ข้าราชการ และ นายทหารระดับสูงใช้สญ ั ญาณไซเรน เพือ่ ม.ร.ว. คึกฤทธิ์ ปราโมช นายกรัฐมนตรีของไทย ขอทางสะดวกแก่ตน ในขณะนั้น เดินทางไปสถาปนาความสัมพันธ์ 6. ให้เจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และ นายทหารระดับสูงทุก ทางการทูตกับจีน จึงเริม่ มีการติดต่อกันอย่างเสรี คน อบรมสั่งสอนภรรยาและลูก ให้กระทำ�ตนเป็นเยี่ยง อีกครั้ง อย่างในการรับใช้ราชการ ด้วยความซื่อสัตย์สุจริต ห้าม 2519 รับสินบนทั้งหน้าบ้าน ในบ้าน และ หลังบ้าน ด้วยเหตุ สิ้นสุดยุคปฏิวัติวัฒนธรรมในจีน และดำ�เนิน แห่งหน้าที่ของตนเป็นอันขาด นโยบายเปิดประเทศ 7. ทุกคนที่กินเงินเดือนหลวง ต้องใช้ชุดที่ราชการตัดให้

หลั ง จากที่ จี น ดำ � เนิ น นโยบายเปิ ด 8. ห้ามเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และ นายทหารระดับสูง ประเทศอย่างเป็นทางการแล้ว ความสัมพันธ์ เดินทางไปต่างประเทศ โดยไม่ได้รับอนุญาต ระหว่างไทยกับจีนก็ยิ่งแน่นแฟ้นยิ่งขึ้นจากการ สำ�หรับ 3 ข้อสุดท้ายต่อไปนี้ ใช้กบั ชนชัน้ สูงในศูนย์กลาง เยือนทั้งในระดับพระราชวงศ์ นายกรัฐมนตรี อำ�นาจ ได้แก่ รวมถึงผูแ้ ทนต่างๆ จนถึงการส่งแพนด้ายักษ์มา 9. ให้เวลาหาหลักฐานพิสจู น์วา่ รถหรูราคาแพงกับนาฬิกา เป็นทูตสันถวไมตรี เหล่านี้ก็แสดงให้เห็นถึง แบรนด์ดังที่ใช้อยู่ ท่านได้มาจากไหน? เพราะเหตุใด? ความสัมพันธ์ที่มีมาอย่างยาวนาน สมควรที่เรา 10. บัญชีเงินฝากในต่างประเทศให้เอากลับมาฝากใน ทุกคนควรจะรักษาไว้ตราบนานเท่านาน ประเทศ 11. บุตรหลานที่เรียนอยู่ต่างประเทศ ต้องกลับมาเรียน ในประเทศให้หมด xinhuanet.com

(ซ้าย) การต้อนรับอาคันตุกะจากเมืองไทยอย่างยิ่ง ใหญ่ ที่สนามบินปักกิ่ง ปลายเดือนมิถุนายน พ.ศ.2518 (ขวา) การร่วมลงนามในแถลงการณ์ว่าด้วยการ สถาปนาความสัมพันธ์ทางการ ฑูตระหว่างสาธารณรัฐประชาชนจีนกับ ประเทศไทย เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม 2518 โดยมี นายโจวเอินไหล นายกรัฐมนตรีจีนกับ ม.ร.ว.คึกฤทธิ์ ปราโมช นายกรัฐมนตรี ไทย เป็น ผู้แทนของทั้งสองประเทศ

ปีที่ 1 ฉบับที่ 2 วันพฤหัสบดีที่ 16 - วันศุกร์ที่ 31 มกราคม พ.ศ. 2557

11 กฏเหล็กของจีน

10

ลอว์นิวส

ปีที่ 1 ฉบับที่ 2 วันพฤหัสบดีที่ 16 - วันศุกร์ที่ 31 มกราคม พ.ศ. 2557

ทีว. ราชดำ ่แห่�เนิงนนี้

“ลอว์นิวส์” ฉบับต้อนรับ วั นต รุ ษ ที่ กำ � ลั ง จ ะมาถึ ง ในสิ้ น เดือนนี้ ขอนำ�ผู้อ่านทุกท่านไปชม สถานที่ สำ � คั ญ แห่ ง หนึ่ ง ซึ่ ง ตั้ ง อยู่ ในทำ�เล “หัวมังกร” บนท้องถนน สายประวั ติ ศ าสตร์ ค วามสั ม พั น ธ์ ไทย-จีน นั่นคือ “ซุ้มประตูเฉลิม พระเกียรติ 6 รอบพระชนมพรรษา” ที่วงเวียนโอเดียน หัวถนนเยาวราช

บริ เวณที่ ตั้ ง ของซุ้ ม ประตู เฉลิมพระเกียรติฯ เป็นจุดตัดระหว่าง ถนนเจริญกรุง ถนนเยาวราช และ ถนนมิตรภาพไทย-จีน แต่เดิมเคย เป็ น ที่ ตั้ ง ของวงเวี ย นน้ำ � พุ ห น้ า โรง ภาพยนตร์โอเดียน (ปัจจุบัน โรงภาพ -ยนตร์แห่งนี้ถูกรื้อถอนออกไปแล้ว และสร้างเป็นตึกแถวขึ้นมาแทนที่) โดยเชือ่ กันว่า การสร้างซุม้ ประตูเฉลิม พระเกียรติฯ ไว้ในบริเวณนี้จะเป็น การสวมมงกุฏให้กับมังกร หมายถึง ถนนเยาวราชนั่นเอง

ซุม้ ประตูเฉลิมพระเกียรติฯ แห่งนี้ เกิดขึ้นจากความร่วมมือกัน ของประชาคมไทยจีน อันประกอบไป ด้วยนักธุรกิจ พ่อค้า ข้าราชการ และ ประชาชน ร่วมกับกรุงเทพมหานคร โดยมี วั ต ถุ ป ระสงค์ ใ นการจั ด สร้ า ง ปรากฏบนแผ่ น หิ น อ่ อ นซึ่ ง ประดั บ อยู่ที่ซุ้มประตูเฉลิมพระเกียรติฯ ว่า “...เพื่อถวายเป็นราชสักการะ และ เฉลิมพระเกียรติแด่พระบาทสมเด็จ พระเจ้าอยู่หัว อันเป็นการแสดงออก ถึ ง ความจงรั ก ภั ก ดี แ ละกตั ญ ญู กตเวทิตาคุณของประชาคมไทยจีน ที่ได้เข้ามาพึ่งพระบรมโพธิสมภาร อีกทั้งยังเป็นถาวรวัตถุ และเป็น แหล่ ง ท่ อ งเที่ ย วที่ ส วยงามของ กรุงเทพมหานครตลอดไป...”

รูปแบบของซุ้มประตูเฉลิม พระเกียรติฯ นั้น เป็นการสร้างสรรค์

ซุ้มประตูเฉลิมพระเกียรติ 6 รอบ

ขึ้นจากศิลปกรรมแบบจีนชั้นสูง ซึ่ง ได้ กำ � หนดสั ด ส่ ว นและรายละเอี ย ด ต่างๆ ในงานชิน้ นีไ้ ว้อย่างละเอียด และ มีความหมายที่เป็นมงคลทั้งสิ้น ได้แก่

- บนยอดหลังคาของซุ้ม ประตูฯ มีมังกรสองตัวชูตราสัญลักษณ์ งานเฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จ พระเจ้าอยู่หัว เนื่องในโอกาสพระราช พิธีมหามงคลเฉลิมพระชนมพรรษา 6 รอบ 5 ธันวาคม 2542 โดยมี พระปรมาภิไธยย่อ ภปร. ในตรา สัญลักษณ์งานเฉลิมพระเกียรติฯ หล่อ หุ้มด้วยทองคำ�บริสุทธิ์หนัก 99 บาท สื่ อ ความหมายว่ า ประชาคมไทยจี น เทิดทูนพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว ไว้เหนือเกล้าเหนือกระหม่อม

บนหน้าบันซุ้มประตู ด้านภาษาไทย ปรากฏชื่อ “ซุ้มประตู เฉลิมพระเกียรติ 6 รอบพระชนม

พรรษา” ซึ่งเป็นชื่อที่ได้รับพระราช ทานจากพระบาทสมเด็ จ พระเจ้ า อยู่หัว เมื่อวันที่ 1 กันยายน 2542

- บนหน้าบันซุ้มประตู ด้านภาษาจีน “เซิ่ง โซ่ว อู๋ เจียง” (สำ�เนียงจีนแต้จิ๋วอ่านว่า “เซีย สิ่ว บ่อ เกียง”) เป็นลายพระหัตถ์อักษร จีนในสมเด็จพระเทพรัตนราชสุดาฯ สยามบรมราชกุมารี ซึ่งแปลว่า “ขอ จงทรงพระเจริญยิ่งยืนนาน” พร้อม ลงพระนามาภิไธย “สิรินธร”

- บริเวณฝ้ากลางซุ้มประตู มีอักษรจีน “เทียน” (แปลว่า “ฟ้า”) บนแผ่นทองเหลือง หมายถึงการรวม พลังจากสวรรค์ และมีรูปค้างคาวที่ มุมทั้งสี่ของแผ่นทองเหลือง ซึ่งคำ�ว่า “ค้างคาว” นี้ ในสำ�เนียงจีนกลางจะ ออกเสียงว่า “ฟู่” และสำ�เนียงแต้จิ๋ว จะออกเสียงว่า “หก” หมายถึง “โชค

ลาภ”

- บริเวณพื้นกลางซุ้มประตู มีอักษรจีน “ตี้” (แปลว่า “ดิน”) บน แผ่นทองเหลือง หมายถึงการรวม พลังมงคลบนพื้นพิภพ และมีรูปต้น ไผ่ที่มุมทั้งสี่ของแผ่นทองเหลือง ซึ่ง คำ�ว่า “ต้นไผ่” นี้ สำ�เนียงแต้จิ๋ว จะออกเสียงว่า “เต็ก” หมายถึง “คุณธรรม” โดยอักษรจีน “ตี้” จะอยู่ ในแนวตรงดิ่งกับอักษรจีน “เทียน” บนฝ้าซุ้มประตู ซึ่งมักจะมีผู้คนไปยืน บนแผ่นทองเหลืองนี้ พร้อมกับยกมือ ไหว้ทิศทั้งสี่ทิศ นึกถึงคุณงามความ ดีทั้งหลายที่ได้กระทำ�มา เป็นการ แสดงความเคารพต่อฟ้าดินเพื่อรับ พลังแห่งโชคลาภวาสนา

- น้ำ�พุด้านหน้าซุ้มประตู เฉลิมพระเกียรติฯ ตั้งอยู่ในตำ�แหน่ง หงส์แดง หมายถึง “ลาภ” ที่พวยพุ่ง

ออกมาดุจสายน้ำ�

- ศิลา 9 แท่น จารึก ประวัติศาสตร์ความสัมพันธ์ไทยจีน ประวัติการสร้างซุ้มประตูเฉลิม พระเกียรติฯ ศิลาฤกษ์ รวมถึงราย นามผู้ บ ริ จ าคเงิ น สมทบการจั ด สร้ า งซุ้ ม ประตู เ ฉลิ ม พระเกี ย รติ ฯ ตั้งอยู่ในตำ�แหน่งเต่าดำ� หมายถึง “ความมั่นคง”

ภายหลังการดำ�เนินการ ก่ อ สร้ า งและประกอบพิ ธี เ ปิ ด ซุ้ ม ประตูเฉลิมพระเกียรติฯ แล้ว รัฐบาลจีนยังได้น้อมเกล้าฯ ส่ง ตุ๊กตาหินหยกขาวถึงสองครั้ง และ ได้นำ�มาประดับไว้ที่ซุ้มประตูเฉลิม พระเกียรติฯ แห่งนี้ด้วย ได้แก่

- สิงโตหยกขาว 1 คู่ หนัก ตัวละ 4 ตัน ตั้งอยู่ด้านหน้าเสา ซึ่งรัฐบาลจีนได้น้อมเกล้าถวายฯ เนื่องในวโรกาสที่พระบาท สมเด็จพระเจ้าอยู่หัว เจริญพระ ชนมพรรษา 80 พรรษา เมื่อ ปี 2550 โดยสิงโตตัวผู้จะเหยียบ ลูกบอลไว้ที่เท้า ส่วนสิงโตตัวเมีย จะเหยียบลูกสิงโตไว้

-กระต่ายหยกขาว 1 คู่ สูง 1.80 เมตร หนัก 1.8 ตัน ซึ่ง รัฐบาลจีนได้น้อมเกล้าฯ ถวาย เนื่องในวโรกาสที่พระบาทสมเด็จ พระเจ้ า อยู่ หั ว เจริ ญ พระชนม พรรษาครบ 7 รอบ เมื่อปี 2554 เป็นลักษณะกระต่ายนั่ง ประกอบ ด้วยของมงคล 2 อย่างคือ น้ำ�เต้า และถั่ว อันหมายถึง “ความมั่งมี ศรีสุข ความอุดมสมบูรณ์ ความ เจริญงอกงาม”

จึ ง เห็ น ได้ ว่ า ซุ้ ม ประตู เฉลิมพระเกียรติฯ แห่งนี้ เป็นหลัก ฐานสำ�คัญที่แสดงถึงความสัมพันธ์ อันดีที่มีมาอย่างยาวนานระหว่าง ไทยและจีน ซึ่งทุกคนควรจะร่วม กันดำ�รงไว้ให้มั่นคงถาวรตลอดไป

ลอว์นิวส์

ปีที่ 1 ฉบับที่ 2 วันพฤหัสบดีที่ 16 - วันศุกร์ที่ 31 มกราคม พ.ศ. 2557

บัชมผกานเทิ งหน้าสิบเอ็ด จำ�ปา จำ�ปี

1980/2009

11

1982/2005

เจาะเวลาหาอดีต

มองเผินๆ อาจจะคิดว่ารูปนีเ้ ป็นรูปธรรมดาของคูแ่ ม่ลกู ทัว่ ไป บอกไปจะตกใจว่าสองคนใน รูปเป็นคนเดียวกัน แค่ต่างเวลา ช่างภาพสาวชาวญี่ปุ่น ชิโนะ โอซูกะ ถ่ายภาพตนเองใน ปัจจุบนั รีทชั ไปใส่รปู ในตอนเด็กออกมาน่ารักน่าชัง เธอบอกว่ากระบวนการทำ�งานในยุค ดิจิทัลกลายเป็นเครื่องมือที่เอามาใช้เสมือนเครื่องท่องเวลา เธอสามารถไปในที่ๆ เคยไป ทำ�ให้เธอเป็นนักท่องเทีย่ วในประวัตศิ าสตร์ชวี ติ ของเธอเองสามารถติดตามอีกหลายภาพ ของเธอได้ที่ http://www.demilked.com/double-self-portraits-chino-otsuka/

ละครรีเมค 2557

เหมือนที่ป้าๆ แฟชั่นดีไซน์เนอร์ได้กล่าว ไว้ละคะ แฟชั่นมา แฟชั่นไป แฟชั่นก็ กลับมาใหม่ กางเกงขาม้า ขากระดิ่งที่ เก็บใส่ตู้ปิดประตูลงกลอนไปแล้ว ยังกลับ มาฮิตใส่เดินกันทั้งเมือง กางเกงเอวสูง เสื้อเอวลอย กางเกงเอวต่ำ� ก็เหมือนกับ วงการบันเทิง ศิลปินที่รักในอดีตกลับมา รียูเนี่ยนขึ้นคอนเสิร์ตเก็บเงินเข้ากระเป๋า กันไปหลายราย ปีที่แล้วคอนเสิร์ตแบบนี้ นับไม่ถ้วน มีตั้งแต่ต้นปีท้ายปี ประโยชน์ ก็อยู่ที่พวกเราคนดู ใครจะรู้ว่าเวลาไม่ได้ พรากความอ่อนเยาว์ของพี่นาวิน ต้าร์ หรือความล่ำ�ของพี่กำ�ปั้น บาซูไปได้เลย

อาจเป็ น เพราะความที่ ไ ม่ มี นิยายเรื่องไหนน่ามาทำ�เป็นละคร หรือ อยากเกาะกระแสวัดรอยความสำ�เร็จจาก ละครเรื่องเก่า ปีแล้วปีเล่า เราก็ยังได้ดู ละครที่ถูกนำ�มาสร้างซ้ำ�ๆ ปีที่ผ่านมา เราได้เห็นลำ�ยอง เวอร์ชั่นนุ่น วรนุช ที่ ได้เรทติ้งสูงสุดของปีที่แล้ว ถึงแม้ละคร จะสร้างมาเป็นรอบที่ 3 แล้วก็ยังมีคน รอดู (จริงๆ รอดูฉากเปลือยอกของสามี คนใหม่ๆ ของลำ�ยองหรือเปล่าไม่แน่ใจ) พอจบ นางเอกยังกระโดดไปเล่นละคร รีเมคจากฝั่งเอ็กซ์แซกท์เรื่อง อีสา รวี ช่วงโชติอีก สร้างมาเป็นรอบที่ 5 แล้ว

ปี ที่ ผ่ า นมาละครรี เ มคที่ ดู น่ า ผิ ด หวังที่สุดคงหนีไม่พ้นเรื่อง วันนี้ที่รอคอย ที่หลายฉากก็ดูขาดๆ เกินๆ เรื่องจัดไฟไม่ ต้องพูดถึง ช่องเจ็ดไม่เคยเปลี่ยน (หรือนี่คือ จุดขายเขานะ) ส่วนเรื่องที่รีเมคและกำ�ลัง

ฉายอยู่และได้รับความนิยมและเสียงชื่นชม มาก คือหัตถาครองพิภพ

ปีนี้ทั้งช่องมากสีและช่องน้อยสีต่าง ก็มีละครรีเมคมาให้ติดตามอีกเพียบ เริ่มจาก มากสีไม่ว่าจะเป็นน้ำ�เซาะทราย เพลิงพระนาง อตีตา บ้านทรายทอง (อีกแล้ว??) สุสานคน เป็นที่มี ยุ้ย-เจมส์-จั๊กจั่น แสดงนำ�

ฝั่งน้อยสีส่งสามีตีตราเข้าประกวด มี พลอย จุ๋ย โป๊ป แถมเวอร์ชั่นนี้ยังได้นางเอก จากเวอร์ชั่นก่อน อย่างแอน ทองประสม มา เป็นผู้จัดอีก อีกเรื่องที่ไม่พูดถึงไม่ได้คือ ทราย สีเพลิง ที่เวอร์ชั่นก่อนหน้าประสบความสำ�เร็จ อย่างสูง เรายังคงจำ�ภาพหมิว วิลลี่ โดโด้ ได้ เวอร์ชั่นนี้ไม่รู้ว่า ชมพู่จะสามารถสวมบทบาท ตัวละครที่อยู่ในความทรงจำ�อย่าง ทรายได้ หรือไม่ ต้องติดตามกันต่อไป อีก 2 เรื่องที่ไม่ใช่ละครรีเมค แต่มีค์นรอคอยอยู่ไม่ น้อยได้แก่ ภาคต่อของแรงเงา กับ ดอกส้มสี ทอง (จริงๆ ค่ะ ไม่ได้ตาฝาด) ที่ได้ ฟิล์ม มา รับช่วงต่อเป็นพระเอกของสองเรื่องนี้ไป ปี หน้าเรายังได้ดูละครแพ็คชุด แบบ สี่หัวใจแห่ง ขุนเขา สุภาพบุรุษจุฑาเทพ อย่าง ซีรี่ยส์ เลือด มังกร ประกอบด้วย เสือ สิงห์ กระทิง แรด หงษ์ ซึ่งพระ-นางก็ได้นักแสดงแม่เหล็กของ ช่องสามมากันครบ

สุดท้ายอย่างเอ็กซ์แซกท์แว่วมาว่า นอกจากฝันเฟื่องแล้ว ก็จะนำ� นางสาว ไม่จำ�กัดนามสกุล มาทำ�ใหม่ ได้ข่าวว่า โตโน่ (คนนั้นแหละ) จะมารับบทเป็น หนึ่งใน หนุ่มๆ ในเรื่อง

หนั งสือหนังหา คนซื้อหนังสือ

ไว้อาลัยให้หนังสือ

ปีที่แล้ว เรามีนิตยสารหัวนอกเป็นเวอร์ชั่นภาษาไทยกันหลายเล่ม อย่างโว๊ก ไทยแลนด์ ไนลอน นูเมโร่ แถมปีที่แล้วยังเป็นปีแห่งการแข่งขันของนิตยสารผู้ชายอย่าง แอลเม็น ลอฟติมั่ม ออกมาแย่งส่วนแบ่งทางการตลาดหนังสือผู้ชายกันยกใหญ่

มีมาก็มีจากเช่นกัน ปีที่แล้วนิตยสารขวัญใจนักออกแบบอย่าง Computer Arts Thailand ได้ส่งจดหมายถึงสมาชิก บอกเหตุผลในการเลิกผลิต และได้ทยอย ปล่อยนิตยสารเล่มเก่าๆ ที่อยู่ในคลังออกมาให้ผู้อ่านได้ตามสะสมกันเป็นครั้งสุดท้าย /me (ป้องปาก) เห็นว่าตอนนี้ทางทีมงานซุ่มทำ�เล่มอำ�ลาออกมาอยู่ ต้องติดตามว่าจะ อำ�ลาได้ซึ้งขนาดไหน ส่วนที่อำ�ลาได้ซึ้งส่งท้ายปลายปี คงหนีไม่พ้นบทบรรณาธิการใน นิตยสาร Martha Stewart Living เล่มสุดท้าย ในเล่มที่ 50

“ขอบคุณและลาก่อนค่ะ คุณกำ�ลังถือนิตยสารฉบับสุดท้ายของรีดเดอร์ส ไดเจสท์ สรรสาระ” ถูกพิมพ์ลงบนใบแนบที่มากับนิตยสารฉบับนี้ ฉบับที่เรา ไม่คิดว่าจะไปอย่างรีดเดอร์สไดเจสท์ ที่อยู่คู่คนไทยมากว่า 17 ปี โดยเล่ม เดือนมกราคม 2557 นี้ ถือเป็นเล่มสุดท้าย โดยผู้อ่านที่ยังอยากติดตาม ต่อสามารถดาวน์โหลดลงไอแพดมาอ่านได้ในเวอร์ชั่นภาษาต่างประเทศ

วัฒนธรรมการอ่านของคนเปลี่ยน ผู้ที่ปรับสภาพได้คือผู้ที่อยู่รอด หลายเล่ม เห็นรุกด้านการประชาสัมพันธ์มากขึ้น เปลี่ยนบรรณาธิการ เปลี่ยนทีมให้หนังสือ ยังคงสด หลายเล่มลดแลกแจกแถม ลดค่าสมัครสมาชิกให้ถูกลงหลายเล่มที่ไม่เคย แถมก็ยังต้องทำ�

12

ปีที่ 1 ฉบับที่ 2 วันพฤหัสบดีที่ 16 - วันศุกร์ที่ 31 มกราคม พ.ศ. 2557 Ployprathip International Law office is looking passionate, continuous learning and goal oriented people to cope with its rapid expansion and growth. Here is the new challenge and great opportunity for you to take.

Associate

• Male or Female, Thai nationality Age 30 – 40 years old • Master or at least Bachelor's Degree in Law • 5 Years experience from Law firm or in-house corporate lawyer from leading company • Good command of English both in written and spoken • Ability to create good teamwork and being good team player • Strong interpersonal, negotiating and communications skills

Paralegal • • • •

Male or Female Bachelor’s degree in Law Good command of English both in written and spoken Ability to create good teamwork and being good team player

Secretary to Lawyer

• Female age 20-30 years old • Bachelor's degree in Secretarial, Business Administration or related • Require 1 year of experience in the field of Secretary to Management • Good command of English in writing and speaking.

• Computer literate in MS office necessary.

• Good interpersonal skills, a fast learner, a well rounded person who can work well under time constraint.

Please send your resume to K. Sila at sila@ployprathip.com.

You may see more details regarding our office at www.ployprathip.com.

Ployprathip International Law Office Co., Ltd. 11/15-16 Ratchadaphisek Road, Chong Nonsi, Yannawa, Bangkok 10120. Tel: 02-678-1799

Advertise in

LAWNEWS Tel. 0-2280-1567

LAWNEWS

CLASSIFIED Tel. 0-2280-1567

ลอว์นิวส

Representations & Warranties : The Applicable Period of Prescription* In ACE Securities Corp. v.

DB Structured Products, Inc., No.650980/12 (N.Y. App. Div. 1st Dep’t Dec. 19, 2013) a New York Appellate Court determined that claims for breach of representations and warranties made in connection with residential mortgagebacked securities (RMBS) accrue when the representations and warranties are made, which ideally occurs when the securitization is closed. The court ruled that the six-year contract statute of limitations begins to run at that time, and not when a defendant refuses to comply with a plaintiff’s demand for a contractual remedy.

The defendant in ACE had sold mortgage loans to an RMBS trust, and had made contractual representations and warranties about the loans when the securitization closed. The trustee for the trust asserted that the representations and warranties as to certain of the loans were false, and that the defendant accordingly was required to repurchase those loans— the sole remedy under the contract. The plaintiff trustee did not bring suit until more than six years after the securitization, however, and as a result, the Appellate Division held that the claims were timebarred under New York’s six-year statute of limitations for contract claims.

The court rejected the trustee’s argument that the claims “did not accrue until defendant either failed to timely cure or repurchase a defective mortgage loan” under the remedy provisions of the contract. It concluded instead that the claims accrued when the securitization closed, as that was “when any breach of the representations and warranties contained therein occurred.”

The Appellate Division also ruled that, for two reasons, the trustee could not rely on the fact that individual RMBS certificate holders had sued before the limitations period expired. First, the investors had sued before the contractual cure or repurchase period had elapsed; because the running of that period was a “condition precedent to commencing the suit,” the court held that the investors’ suit was “a nullity.” Second, the court held that, under its landmark decision last year in Walnut Place LLC v. Countrywide Home Loans, Inc., the certificate holders “lacked standing to commence the action on behalf of the trust,” and that, for this reason as well, their prior suit could not make the trustee’s suit within the applicable period of prescription. (*As reported by the Harvard Law School Forum on Corporate Governance and Financial Regulation)

ลอว์นิวส์

ปีที่ 1 ฉบับที่ 2 วันพฤหัสบดีที่ 16 - วันศุกร์ที่ 31 มกราคม พ.ศ. 2557

LEGAL TERMS & CONCEPTS MADE EASY

13

Ann & Edward Thiravej Ploysongsang

“Authority”

The second type of the agent authority as per US Law that is similar to Thai law is “Apparent Authority”. To explain in an easier way according to Thai law is that, an agent who causes third parties to understand that he/she has legal authority to act on the principal’s behalf. This type of the authority always arises from the action of the agent that makes lay people underThere are different types of agencies which depend on the stand that such agent has been authorized or is able to act on kinds of authority received. We would like to introduce to the the actual principal’s behalf. Therefore, the apparent authority reader the meaning and variations of “Authority”. does not obviously stem from the appointment of the principal as in the case of the actual authority. However, it happens (Agent) Authority (n.). US law recognizes three main categories of authority that may bind a principal to an agent’s contract from any circumstances, actions, expressions or conduct of the agent that show and thus cause laypeople to misunderstand or action. These are actual authority, apparent authority and that such an agent has authority to do so on the principal’s beinherent authority. half. Apparent authority is recognized under Thai law in section 821in CCC which states that “A person who holds out another 1.

Actual Authority: Actual authority exists when an agent person as his agent or knowingly allows another person to hold reasonably believes he possesses authorization based on his himself out as his agent, is liable to third persons in good faith in dealings with the principal. Actual authority can be express or the same way as if such person was his agent.” implied. Express authority explicitly exists within an agency The third type is “Inherent Authority”. This type of authority may agreement and is effective even if granted mistakenly or because of misrepresentation. Implied authority exists as a result be considered like “Agency by Estoppel” in Thai law. This type of agent does not happen by the appointment of the principal of the principal’s actions. For example, implied authority can but is a creation of the law. The law implies that the action of exist due to custom or prior approval, and in emergency situathe agent will be deemed to be the action of the principal in ortions. If actual authority does not exist in a dispute matter, US der to protect third parties from any actions done by the agent. courts will consider whether apparent or inherent authority exThis type of authority is different from other types where the ists instead. authority is derived from the consent of the principal either ex2.

Apparent Authority: Apparent authority exists when a third party reasonably believes the agent has proper authoriza- pressly or impliedly. For example, in the case that an employee has worked for the employer and has committed a wrongful act tion based on the third party’s dealings with the principal.

3.

Inherent Authority: Inherent authority is a creation of the in the course of the work, sections 425 and 427 of the CCC will determine the responsibility of the principal and agent to be apcourts and lawmakers to protect innocent third parties under plied in this case. various theories. It is commonly seen in torts and other areas

Section 425 of CCC states that “An employer is jointly of the law in addition to contract law. liable with his employee for the consequences of a wrongful act committed by such employee in the course of his employment”.

If any of the above exists, or if the principal subsequently ratiSection 426 ……………………………. fies the actions of the would-be agent, then the principal will be Section 427 of CCC states that “The two foregoing secbound to the contract or action entered into by the agent. If not, tions apply mutatis mutandis to principal and agent.” then the principal is not bound.

Therefore, an employer will be jointly liable with his/her employExample 1: The court will likely conclude that implied actual authority existed due to the long history of prior approvals given ee as a principal for the consequence of a wrongful act commitby the principal to the agent, and the agent’s reasonable belief ted by such employee. that he had authority.

Moreover, under Thai law, there is an additional type of agency which is “Agency by Ratification”. This type of agency happens Example 2: The plaintiff, Mr. Noel, should argue that his past dealings with the company gave rise to a reasonable belief that when an agent has done an act without authority or beyond the scope of his/her authority but the principal has ratified or apMr. Thompson had apparent authority to act as the company’s proved the agent’s action. The effect of such ratification is that agent thereby binding the company. the action which the agent has done without authority or beyond Example 3: A good example of inherent authority is the doctrine the scope of his/her authority will bind the principal since he/she of Respondent Superior, which holds a principal is liable for the has agreed to accept the agent’s action afterwards. This contorts of his employee committed within the scope of his employ- cept is recognized under section 823 of the CCC which states that ment. Thus a guard’s excessive use of force in protecting his “If an agent does an act without authority or beyond the employer’s property will likely obligate the principal to pay dam- scope of his authority, such act does not bind the principal unages to a third party plaintiff. less he ratifies it.

If the principal does not ratify, the agent is personally Comparison to Thai Law As mentioned above, Agent Authority may be divided into many liable to third persons, unless he proves that such third persons knew that he was acting without authority or beyond the scope categories. When comparing US Law with Thai law, they are mostly alike. In the Thai Civil and Commercial Code (“CCC”) in of the authority.”

Section 797 paragraph 2 states that “Agency may be express or implied.” For example, “Actual Authority” is the authority that Before you, in a principal’s position, authorize anyone to do an agent is authorized from the principal either by express way anything or to sign any contacts, please make sure that you or implied way. The agent also acknowledge or understand that have limited the scope of your authority so that your agent will he/she has full authority from the principal in doing the assigned be able and has authority to act on your behalf only on what you have authorized and clearly understood as the scope of his or general activities on the principal’s behalf. For example, an authority. Otherwise, you may be held responsible for the result agent is authorized from a principal to sign the Purchase and of what your agent has done.

Sale Agreement or in any other agreements on the principal’s behalf.

14

ลอว์นิวส

ปีที่ 1 ฉบับที่ 2 วันพฤหัสบดีที่ 16 - วันศุกร์ที่ 31 มกราคม พ.ศ. 2557

ลอว์นิวส์

รวมข่าว เล่ากฏหมาย ให้สาระประชาชน

เจ้าของ สภาทนายความ ในพระบรมราชูปถัมภ์ ที่ปรึกษา นายเดชอุดม ไกรฤทธิ์ นายพูลศักดิ์ บุญชูม ผศ. ว่าที่ร้อยตรี ดร. สุรพล สินธุนาวา นายชวน คงเพชร ดร. สุธรรม วลัยเสถียร นายสุมิตร มาศรังสรรค์ นายนิวัติ แก้วล้วน ดร. เกียรติศักดิ์ วรวิทย์รัตนกุล บรรณาธิการ, ผู้พิมพ์, ผู้โฆษณา นางแอน พลอยส่องแสง กองบรรณาธิการ นายสุวิทย์ เชยอุบล นายสุนทร พยัคฆ์ นายวิเชียร ชุบไธสง นางสาวอรอนงค์ เทศะบำ�รุง นายธีรศักดิ์ วิชชุตานนท์ นายชัยณรงค์ กัจฉปานันท์ นายสุชาติ ชมกุล นายชลิต ขวัญแก้ว ร้อยตรีสุรศักดิ์ รอนใหม่ นายพิเชฐ คูหาทอง นายอาสา เม่นแย้ม นายผาติ หอกิ​ิตติกุล นายวิทยา แก้วไทรหงวน นายวันรัฐ นาคสุวรรณ นายโอฬาร กุลวิจิตร นายวีรวัฒน์ จิตต์ปรุง ศิลปกรรม นายฉัตรชัย ทองศักดิ์ หนังสือพิมพ์ลอว์นิวส์ จัดทำ�โดยสภาทนายความในพระบรมราชูปถัมภ์ เลขที่ 7/89 อาคาร 10 ถนนราชดำ�เนินกลาง แขวงบวรนิเวศ เขตพระนคร กรุงเทพฯ 10200 โทรศัพท์ 0-2280-1567 พิมพ์ที่ 96 หมู่ 3 ถนนวิภาวดีรังสิต แขวงตลาดบางเขน เขตหลักสี่ กรุงเทพฯ 10210

DIFC Arbitration Law in conformity with NY Convention** The Dubai International Financial Centre (DIFC) recently issued a statement post amendment of its Arbitration law to ensure conformity with the New York Arbitration Convention on the Recognition and Enforcement of Foreign Arbitral awards, 1958, “The amendments to the Arbitration Law 2008 have been made to ensure alignment of DIFC to the New York Convention, which require[s] a court of a member state to have the obligation to dismiss or stay an action, upon request of a party, in a matter which is the subject of a valid arbitration agreement.”

The introduced amendments focus on Article 7 of the DIFC Arbitration Law and ensure that Article 13 of the DIFC Arbitration Law is also applicable “where the Seat of Arbitration is one other than the DIFC” (subparagraph (2) of Article 7 of the Amendment Law) and “where no Seat has been designated or determined” (subparagraph (3) of Article 7 of the Amendment Law).

Article 13 in turn provides that “if an action is brought before the DIFC Court in a matter which is the subject of an Arbitration Agreement, the DIFC Court shall, if a party so requests not later than when submitting his first amendment on the substance of the dispute, dismiss or stay such action unless it finds that the Arbitration Agreement is null and void, inoperable or incapable of being performed.”

Article 13, which did not expressly provide for the application of this Article to arbitrations seated outside the DIFC, provoked a stand-off between Justice Williams QC (in Claim No. CFI 004/2012–International Electromechanical Services Co. LLC v. (1) Al Fattan Engineering LLC and (2) Al Fattan Properties LLC, ruling of 14 October 2012) and Sir David Steel J (see Claim No. CFI 019/2010 –Injazat Capital Limited and Injazat Technology Fund B.S.C. v. Denton Wilde Sapte & Co, ruling of 6 March 2012) in the DIFC Court of First Instance in 2012. To recapitulate, Justice Williams QC and Sir David issued divergent rulings on the interpretation of the scope of application of Article 13 of the DIFC Arbitration Law: On Sir David’s interpretation, which was based on a literal reading of Article 7 of the DIFC Law, the DIFC Courts did not

have the power to stay its own proceedings in favour of arbitration proceedings seated outside the DIFC; Justice Williams QC, however, saved the day by finding that the DIFC Courts had an inherent jurisdiction to stay in favour of arbitration outside the DIFC irrespective of the seemingly restrictive wording of Article 7.

Article II (3) of the New York Convention imposes upon Convention countries – including the United Arab Emirates, which joined the Convention in 2006 – an obligation to recognize arbitration agreements and give to them precedence over pending litigation that has been brought in another Convention country in violation of an existing foreign arbitration clause, unless this latter is “null and void, inoperative or incapable of being performed”.

Even though Sir David and Justice Williams QC coincided in their view that the terms of Article 13 of the DIFC Arbitration Law, which – read together with Article 7 – confine a DIFC Court’s obligation to stay in favour of domestic, i.e. arbitrations seated in the DIFC only, Justice Williams QC found – contrary to Sir David – that the DIFC Courts did retain a discretion to stay in the presence of foreign or non-DIFC arbitration proceedings on the basis of a surviving “inherent jurisdiction to stay”.

According to Justice Williams, this inherent jurisdiction had not been displaced by Article 7(2), which did not contain any express wording to that effect, nor by Article 10 of the same Law, according to which “in matters governed by this law, no Court shall intervene except to the extent so provided in this Law.” As a result, the surviving inherent jurisdiction of the DIFC Courts could be invoked to stay in favour of nonDIFC arbitration and more specifically to comply with obligations to stay under international enforcement instruments, such as the New York Convention.

The present amendment to Article 7 has the salubrious effect of turning into an express power of the DIFC Court what previously could only be derived by implication from the “inherent jurisdiction to stay” of the DIFC Court as a common law court with English law heritage. As a result, the somewhat uncomfortable stand-off between continued on page 15

ลอว์นิวส์

ปีที่ 1 ฉบับที่ 2 วันพฤหัสบดีที่ 16 - วันศุกร์ที่ 31 มกราคม พ.ศ. 2557

The Bizarre Bitcoin

bitcoinexaminer.org

Of the many virtual currencies in circulation, none compare to the mercurial rise of Bitcoin. Perhaps the inherent volatility of virtual currency has spurred State Banks world over to urge utmost discretion and caution when dealing with any virtual currency. Speculation is rife with the vacuum of legislation or regulatory framework. “The Bitcoin is not recognized as legal tender in Malaysia,” Bank Negara Malaysia said in an announcement. "The public is therefore advised to be cautious of the risks associated with the usage of such digital currency."

In Securities and Exchange Commission v.

Trendon T. Shavers and Bitcoin Savings and Trust 2013 BL 208180 (E.D. Tex. Aug. 6, 2013), the United States District Court for the Eastern District of Texas was posed the question of whether Bitcoin related in-

vestments were ‘securities’ and if the jurisdiction of the Securities and Exchange Commission was as consequence. The court found in favour of the SEC.

The court described the primary characteristics of Bitcoin after relying on relevant legal academic literature: “Bitcoin is an electronic form of currency unbacked by any real asset and without specie, such as coin or precious metal.

Derek A. Dion, I’ll Glady Trade You Two Bits on Tuesday for a Byte Today: Bitcoin, Regulating Fraud in the E-Conomy of Hacker-

Cash, 2013 U. Ill. J.L. Tech & Pol’y 165, 167 (2013).

“It is not regulated by a central bank or any other form of governmental authority; instead, the supply of Bitcoins is based on an algorithm which structures a decentralized peer-topeer transaction system.”

Id. Bitcoin was designed to reduce transaction costs, and allows users to work together to validate transactions by creating a public record of the chain of custody of each Bitcoin.

Id. Bitcoin can be used to purchase items online, and some retail establishments

15

have begun accepting Bitcoin in exchange for gift cards or other purchases. …”

To satisfy the definition of ‘security’ the court had to determine whether the investments constitute an investment of money.

The court found in the affirmative:

“It is clear that Bitcoin can be used as money. It can be used to purchase goods or services, and as Shavers stated, used to pay for individual living expenses. The only limitation of Bitcoin is that it is limited to those places that accept it as currency.

However, it can also be exchanged for conventional currencies, such as the U.S. dollar, Euro, Yen, and Yuan. Therefore, Bitcoin is a currency or form of money, and investors wishing to invest in BTCST provided an investment of money.”

De-bunking Grey’s Paradox

continued from page 14 Sir David and Justice Williams QC witnessed over the interpretation of the proper scope of application of Article 13 of the DIFC Arbitration Law in 2012 is likely to fade into the annals of history of the DIFC Courts as no more than an unfortunate incident of judicial disagreement. To be sure, going forward, international investors may rest assured that the DIFC Courts will stay their proceedings in favour of arbitration seated outside the DIFC in compliance with Article II(3) of the New York Convention, there remaining little (if any) margin for interpretation.

In 1936, British zoologist Sir James Gray recorded a dolphin clocking an astounding speed of 10 meters per second. Standard theories of physics dictate that for a marine animal the size and speed of a dolphin, the water flow should be turbulent, effectively creating drag. Gray’s findings showed that the dolphin simply lacked the requisite amount of muscle to generate the power required to swim through water at the speeds it normally averages.

This came to be known as Gray’s Paradox.

Having baffled researchers for more than half a century, the theory was finally put to rest by means of a curious bubble curtain test. The results depicted that a dolphin’s fluke performs essentially like a wing, generating a lifting force that is directed forward on both upstroke and downstroke. This produces the requisite propulsion. Tendon tension controls the stiffness of the fluke which in turn controls speed.

LAWNEWS

ปีที่ 1 ฉบับที่ 2 วันพฤหัสบดีที่ 16 - วันศุกร์ที่ 31 มกราคม พ.ศ. 2557

ลอว์นิวส

BULLETINS

Thursday - Friday , January 16 - 31, 2014

'

'

telegraph.co.uk

A Blow below the Belt December, 2013, was ghastly month for the LGBT community in Australia and India, if not around the world with both the High Court of Canberra and the Supreme Court of India ruling against same-sex marriages and civil unions.

Not only does it constitute a major regression in the legal perception of such relationships but it also raises the glaring question of whether basic jurisprudence is being correctly understood and applied in a practical context. As if this weren’t awful enough, the Office of the Governor of the State of Utah issued a directive suspending the registration and recognition of all same-sex marriages in compliance with a United States Supreme Court stay on the decision of the district court which found state laws prohibiting same sex marriages in Utah to be unconstitutional, pending the appeal to the 10th U.S Circuit Court of Appeals.

Siamese Cetaceans?

On the 5th of January the carcass of conjoined twin gray whale calves was discovered floating in Laguna Ojo de Liebre in Baja California. The Collection Manager of the Museum of Natural History at Los Angeles, described the find as a rare occurrence, previously recorded only among minke, sei, and humpback whales.

Survival is almost impossible on account of such twins being joined along their backs or stomachs making breathing in an marine environment a very difficult proposition. Mutation as a result of exposure to radiation from the Fukushima plant was ruled out, with no evidence being found in the past of radiation affecting whales in the Pacific region.

Inside Representations & Warranties : The Applicable Period of Prescription Page 12

DIFC Arbitration Law in conformity with NY Convention Page 14

The Bizarre Bitcoin Page 15

ลอว์นิวส์

สภาทนายความในพระบรมราชูปถัมภ์ เลขที่ 7/89 อาคาร 10 ถนนราชดำ�เนินกลาง แขวงบวรนิเวศ เขตพระนคร กรุงเทพฯ 10200 โทรศัพท์ 0-2280-1567

รวมข่าว เล่ากฏหมาย ให้สาระประชาชน

ชำ�ระค่าฝากส่งเป็นรายเดือน ใบอนุญาตเลขที่ พ.21/2547 ปณ.ราชดำ�เนิน เหตุขัดข้องที่นำ�จ่ายผู้รับไม่ได้ 1. จ่าหน้าไม่ชัดเจน 2. ไม่มีเลขที่บ้านตามจ่าหน้า 3. ไม่ยอมรับ 4. ไม่มีผู้รับตามจ่าหน้า 5. ไม่มารับภายในกำ�หนด 6. เลิกกิจการ 7. ย้ายไม่ทราบที่อยู่ใหม่ 8. อื่นๆ ลงชื่อ.........................................