Ramsar en Quintana Roo

Ramsar en Quintana Roo

¿Cuáles son los sitos Ramsar en Quintana Roo? Como en el resto del país, la mayoría de los sitios Ramsar en Quintana Roo fueron declarados entre 2003 y 2008. Listamos los que fueron declarados en ANP ya establecidas y quien las impulsó (ver Tabla 5). Se establecieron 13 áreas, y una propuesta adicional, la de 2014 impulsada por Luisa Falcón y su equipo, que no procedió. De estas, 9 fueron propuestas directamente por las Direcciones de la misma reserva, como parte de la CONANP, sin decir ni agua va a las comunidades locales. Dos sitios fueron propuestos por Amigos de Sian Ka’an, una por un grupo local de ONG ambientalistas y una más por la Secretaria de Medio Ambiente del Estado de Quintana Roo. Todas declaradas entre el año 2003 y 2009, durante el sexenio de Vicente Fox y de Felipe Calderón. Laguna de Chichankanab es un caso inédito que sentó un precedente de los propietarios del territorio ganando su derecho a eliminar un decreto de ANP impuesto por los miembros de la tríada, sobre su territorio. Amigos de Sian Ka’an registro el humedal de 11,609.73 hectáreas del territorio del ejido Dziuché, un núcleo ejidal indígena, localizado en el municipio de José María Morelos, al poniente del Estado de Quintana Roo, donde se localiza el sistema lagunar y de humedales de Chichankanab…sin notificar y sin la autorización del ejido. Posteriormente, tal y como la estrategia mexicana lo dispone, se intentó convertir este territorio en un Área Natural Protegida por el gobierno del estado de Quintana Roo, pero el ejido logró revertir el decreto en la corte, no así la declaratoria de sitio Ramsar. En el apartado de Áreas Naturales protegidas, revisamos este caso.

Tabla 5. Condiciones políticas y actores involucrados, en torno a las propuestas de sitio Ramsar en Quintana Roo.

Año Sitios Ramsar en Quintana Roo Gob. Fed Gob. Estat al Compilador Propuso Condicion es propuesta Apro bado

Política Humedales

1

2

3

4

5 200 3 Parque Nacional Arrecifes de Xcalak PAN PRI Tomas Camarena Luhrs CONANP Federal SI DGVS

200 3 Parque Nacional Isla Contoy PAN PRI

200 3 Sian Ka'an PAN PRI

200 4 Área de Protección de Flora y Fauna Yum Balam PAN PRI Ángel Omar Orti Moreno CONANP Federal SI DGVS Alfredo Arellano Guillermo CONANP Federal SI DGVS

José Francisco Remolina Suárez CONANP Federal SI Comité nacional Humedales / CONANP

200 4 Bala'an K'aax PAN PRI M. en C. Gonzalo Merediz Alonso Amigos de Sian Ka'an Particular Posicionad o SI Comité nacional Humedales / CONANP

6 200 4 Laguna de Chichankanab PAN PRI M. en C. Gonzalo Merediz Alonso Amigos de Sian Ka'an Particular Posicionad o SI Comité nacional Humedales / CONANP

7 200 200 44

8 200 4

9 200 4 Parque Nacional Arrecifes de Puerto Morelos PAN PRI

Playa Tortuguera X'cacel X'cacelito PAN PRI Reserva de la Biósfera Banco Chinchorro PAN PRI Oscar Ramón Canul González Fundación Sin Fronteras, ex delegado de Pto Morelos Particular posicionad o SI

Juan Carlos Alvarado Padilla SEMA Estatal Posicionad o SI

Tomas Camarena Luhrs CONANP Federal SI Comité nacional Humedales / CONANP Comité nacional Humedales / CONANP Comité nacional Humedales / CONANP

Tabla 5. Condiciones políticas y actores involucrados, en torno a las propuestas de sitio Ramsar en Quintana Roo.

Año Sitios Ramsar en Quintana Roo Gob. Fed Gob. Estat al Compilador Propuso Condicion es propuesta Apro bado

Política Humedales

10 200 5 Parque Nacional Arrecifes de Cozumel PAN PRI No dice CONANP Federal SI

11 200 7 OTOCH MA’AX YETEL KOOH PAN PRI Francisco Remolina CONANP Federal SI Comité nacional Humedales / CONANP Comité nacional Humedales / CONANP

12

13 200 8

200 9 Manglares de Nichupté PAN PRI Manglares y Humedales del Norte de Isla Cozumel PAN PRI Marisol Coria Belmont CONANP Federal SI

Lucio Bardo Martínez Cerezo CONANP Federal SI Comité nacional Humedales / CONANP

Comité nacional Humedales / CONANP

201 4 Corredor transversal Bacalar Bahía de Chetumal PRI PRI Luisa Falcón IEU/ECOS UR Particular NOX

Comité nacional Humedales / CONANP Propuesto por la misma autoridad a cargo de la política Ramsar. Desde el Gobierno Federal. Propuesto por académicos que empujaron a grupo comunitario a declaratoria Propuesto por una organización ambientalista posicionada. Propuesto unilateralmente sin respaldo público con apoyo de gobierno local, pero un 21% no era un ANP (como los casos anteriores). Se detuvo la iniciativa ¿conflicto de intereses? Propuesta por autoridad estatal Fuente: Fichas de solicitud inclusión Ramsar de cada sitio.

Por cierto, tras revisar los procedimientos de Ramsar, no se pudo encontrar un procedimiento para “dar de baja” o “sacar” un sitio designado de la Lista. Solo existe un mecanismo de reubicación de sitos al mecanismo de Montreaux, para sitios Ramsar que están sujetos a cambios negativos, pero ¿Y si los dueños de las áreas donde está el humedal no querían en primer lugar su sitio incluido? Si la designación fue de un tercero, sin autorización. Tal vez los conservacionistas neoliberales podrían preguntarse, ¿por qué alguien sería tan mezquino para querer sacar un humedal de Ramsar, en el caso de Chichankanab? Tal vez porque en primer lugar los pobladores, habitantes locales y /o propietarios de los territorios NO estaban interesados en incluirlo, no se les consultó, con la designación por un tercero (Amigos de Sian Ka’an), porque se les trató de imponer un área Natural Protegida (por la Secretaria de Medio ambiente del Estado de Quintana Roo) de manera arbitraria, se les acosó y trató de intimidar por las autoridades locales. El sitio, sin Ramsar y sin ANP, funcionaba bien y estaba bajo un esquema de aprovechamiento y conservación mediante Programa de Manejo forestal y de vida silvestre con autorización a nivel federal, muchos años antes, por decisión y aprobación comunitaria real. Porque la comunidad no necesitaba encomenderos ambientales, tal vez por eso. La designación de sitios Ramsar en México es un instrumento deficiente de política de conservación, que responde a presiones externas e intereses particulares ajenos a los usuarios y propietarios históricos de esos lugares; es más como una simulación de todo “está bien en casa”, pero que en la realidad es una herramienta de control que se brinda a grupos privilegiados, que no respeta los derechos de los locales y las comunidades indígenas a decidir sobre la forma de manejo de su territorio, que privilegia la decisión para académicos, ONGA y gobiernos, brindándoles beneficios dentro del marco de sus propios intereses, sin que realmente haya probado funcionar, que le confiere el poder de decisión y control a una institución que no cuenta con la capacidad para cumplir con los compromisos adquiridos y termina pasándole la estafeta a terceros ajenos a las propias comunidades (académicos o a ONGA, como fue el caso de Cuatrociénegas, como trataron de hacer con laguna Chichankanab).

De nuevo en Bacalar, la propuesta de sitio Ramsar de 2014 no progresó, tal vez debido a que finalmente no pudieron ponerse de acuerdo a nivel institucional sobre cómo proceder. Después de todo se trataba de un sitio que involucraba dos municipios, una ANP estatal e iba a integrar un Programa de Manejo y Conservación para el 21%, que no tenía modelo de protección (la Laguna) y que todo quedara bajo supervisión y seguimiento de la CONANP podría no haber convencido del todo al estado, o por lo que oficialmente haya sucedido, la propuesta no fructificó. Pero los actores de la tríada no han dejado de lado esta pretensión, 7 años después. “…Luisa Falcón mencionó que diversos grupos científicos han advertido del deterioro de la Laguna Bacalar desde, al menos, siete años y se ha solicitado que sea incluida entre los sitios RAMSAR de México –referente a Humedales de Importancia Internacional– o bien, se declare Área Natural Protegida o Hábitat Crítico, con el objetivo de procurar su preservación. Sin embargo, dichas propuestas no han prosperado y la persecución de la ganancia rápida ha ido en deterioro del ecosistema. “Hay un concepto equívoco con la conservación. La gente cree que no podrá hacer nada; no obstante, es al revés. Si cuidas el recurso lo puedes aprovechar el resto de tu vida”, recalcó...” (Gaceta UNAM, 27 de abril de 2021).99 (Ver Tomo III, Promotores y sus conflictos de intereses. El discurso cambiante de Luisa Falcón).

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