La Secretaria de Marina y APIQROO

La propuesta del CONCCLAB se sometió a la propuesta de Reglas de Operación, pero a la fecha (2021) la Secretaria de Comunicaciones y Transportes no ha validado la actualización del documento, y desconocemos cuál fue la versión final de Regla 23 que se incorporó al documento enviado para autorización.

Imagen 17. Plano interactivo de zonas de velocidad (detalle de zona central de la Laguna de Bacalar ) construido por el Consejo Comunitario de la Cuenca de la Laguna de Bacalar, con apoyo de expertos locales y usuarios históricos. No se incluyen zonas de tierra ni humedales no navegables.

La Secretaria de Marina y APIQROO

Como parte del combate a la corrupción, el gobierno federal estableció la estrategia de control de puertos y costas por parte de la Secretaría de Marina (SEMAR), el 7 de diciembre de 2020, el Diario Oficial de la Federación (DOF) publicaba el Decreto por el que se reformaban, adicionaban y derogaban diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos y de la Ley de Puertos. En este decreto se destacaba que los recursos humanos, financieros y materiales con que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) contaba para la Coordinación General de Puertos y Marina Mercante (CGPMM), incluidas las Administraciones Portuarias Integrales (API) – como el caso de Bacalar - y en general, todos aquellos recursos necesarios para la ejecución de sus atribuciones eran trasladadas a la Secretaría de Marina (SEMAR). A partir de la entrada en vigor, 180 días a partir de la fecha de decreto, la SEMAR se va a encargar de: • Regular las comunicaciones y transportes por agua, • Formular y conducir las políticas y programas para su desarrollo, de acuerdo a las necesidades del país;

• Dirigir la educación naval militar y la educación náutica mercante; • Regular, promover y organizar a la marina mercante • Establecer los requisitos que deba satisfacer el personal técnico de la marina mercante • Conceder las licencias y autorizaciones respectivas. • Construir, reconstruir y conservar las obras portuarias que requiera la Armada y la Secretaría de Marina, así como las obras marítimas, portuarias y de dragado que requiera el país; • Adjudicar y otorgar contratos, concesiones y permisos para el establecimiento y explotación de servicios relacionados con las comunicaciones y transportes por agua con embarcaciones o artefactos navales. • Coordinar en los puertos marítimos y fluviales las actividades y servicios marítimos y portuarios, • Coordinar los medios de transporte que operen en ellos y los servicios principales, auxiliares y conexos de las vías generales de comunicación; • Administrar los puertos centralizados y coordinar los de la administración paraestatal, • Otorgar concesiones y permisos para la ocupación de las zonas federales dentro de los recintos portuarios. • Fijar tarifas. Lo anterior significaba que a partir del 6 de junio del 2021, la Secretaría de Marina-Armada de México es la encargada de ejercer como autoridad marítima nacional en costas, puertos, recintos e instalaciones portuarias, terminales, marinas, entre otros. La SEMAR ya cuenta con experiencia en materia de prevención de la Contaminación del medio marino, considerando aspectos de Cambio Climático al nivel de Seguridad Nacional. Incluyen: • La Ley de Seguridad Nacional, considera en su artículo tercero, que por Seguridad Nacional se entienden las acciones destinadas de manera inmediata y directa a mantener la integridad, estabilidad y permanencia del Estado Mexicano, que con lleven a la protección de la Nación Mexicana frente a las amenazas y riesgos que enfrente nuestro país • La SEMAR desde el año 2015, preside la “Comisión Intersecretarial para el Manejo Sustentable de Mares y Costas” (CIMARES), la cual busca impulsar una política de mares y costas que promuevan oportunidades económicas, fomenten la competitividad y enfrenten los efectos del Cambio Climático. • Modernizar e incrementar las redes de estaciones mareográficas, meteorológicas y acelerométricas institucionales. • Reforzar acciones que coadyuven en la protección y conservación del medio ambiente marino, mediante la concientización ecológica, • Coadyuvar en la recuperación de áreas de manglar impactando, mediante la reforestación y restauración, concientización de personas y realización de recorridos de inspección; • ODS 14. El Objetivo número 14 de la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030 (ODS 14) de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), establece: «Conservar y utilizar en forma sustentable los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible». • Mecanismo de coordinación en México la CIMARES (presidida por SEMAR), toda vez que su objetivo es hacer compatible el crecimiento económico del país con la conservación y aprovechamiento racional de los recursos naturales. • Fortalecimiento al programa de simulacros para la contención de derrames de hidrocarburos en las Zonas Marítimas Mexicanas, mediante el desarrollo de simulacros anuales en coordinación con las diferentes autoridades de los tres órdenes de gobierno. • Crear el Archivo de Información Oceanográfica Nacional georreferenciado con acceso a las instituciones de investigación oceanográficas nacionales. • Realización de cruceros de investigación en las Zonas Marinas Mexicanas, en coordinación con diferentes Universidades y Centros de Investigación Nacionales e Internacionales

• Presidencia de la Comisión Intersecretarial para el Manejo Sustentable de Mares y Costas (CIMARES). • Establecimiento del Centro de Alerta de Tsunamis. • Miembro de la Comisión Nacional de Investigación Oceanográfica (CONACIO) • Organización Hidrográfica Internacional (OHI). Es una organización intergubernamental, consultiva y técnica, creada para apoyar la seguridad de la navegación y la protección del medio ambiente marino. • México es estado miembro de la OHI, actualmente está a cargo de la presidencia de la Comisión

Hidrográfica de Mesoamérica y Mar caribe (MACHC), con el fin de homogeneizar el desarrollo de la hidrografía y cartografía náutica en citada región.

Dado que “…La Autoridad Marítima Nacional trabajará hombro con hombro con quienes desarrollen actividades en las zonas marinas mexicanas para lograr un ordenamiento del sector, que beneficie a los usuarios en términos de seguridad, protección y preservación del medio ambiente marino…”114 y que dicho cambio se está generando al tiempo que se escribía este documento, habrá que esperar a que la SEMAR comience a administrar el recinto portuario de manea justa, equitativa y escuchando todas las voces para emitir una opinión sobre su enfoque o desempeño.