Parque Nacional Arrecifes de Puerto Morelos

sustitución de Alfredo Arellano. Pero sin nunca quitarse realmente la camiseta de operador de Amigos de Sian Ka’an, en el sur de Quintana Roo (Ver Propuesta ANP Bacalar, en esta sección y el Tomo III de esta colección) En Xcalak, para 2006, los actores locales con mayor fuerza en el poblado eran los miembros de la cooperativa pesquera Andrés Quintana Roo y la cooperativa turística; no obstante, para esta fecha se observaba una rivalidad entre estos grupos y los pescadores libres, ya que se acusan mutuamente de no respetar las vedas y las áreas asignadas para la pesca dentro de las áreas naturales protegidas (arrecifes de Xcalak y Banco Chinchorro). No obstante, el principal conflicto detectado se daba entre los habitantes locales y los inversionistas extranjeros, así como entre estos dos actores y el Estado, representado en este caso por el Fidecaribe, la Secretaría de Turismo (Sectur) y la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), lo que quedó de manifesto por las denuncias por parte de inversionistas que acusaban de extorsión a Fidecaribe y varios empresarios que se quejan de que se les cobran multas ilegalmente por parte de la SEMARNAT (Daltabuit, et al, 2006)182, fuera por medio de presión o interpretado como represalias por no ser del agrado o quejarse abiertamente de los miembros de la institución, representada localmente por la Dirección de la Reservas de Chinchorro y Arrecifes de Xcalak. La misma ANP que la comunidad había ayudado a construir y que supuestamente iba a contribuir a fortalecer su desarrollo sustentable, según Amigos de Sian Ka’an, la ONGA que la promovió, los hundió.

Parque Nacional Arrecifes de Puerto Morelos

El movimiento para la protección del arrecife de Puerto Morelos fue una acción social comunitaria en respuesta a la pérdida de oportunidades de desarrollo económico – no el medio ambiente- por parte de los habitantes locales. Puerto Morelos es un ejemplo claro de la falla en el diseño de políticas ambientales en México que se crean sin considerar las actividades económicas y a las poblaciones que dependen y viven de los sitios y los recursos. En 1995, un grupo de la comunidad sintió amenazado su forma de vida (que era principalmente la pesca) con la migración forzada de prestadores de servicios turísticos que tuvieron que desplazarse del Parque Nacional Costa Occidental de Isla Mujeres, Punta Cancún y Punta Nizúc, cuando en estos sitios la creación de Áreas Naturales Protegidas, limitó el número de prestadores, haciendo que los ‘expulsados’ se trasladaran a Puerto Morelos (Zizumbo Villarreal, et al., 2012)183 . La falta de sensibilidad y la visión exclusivista de las políticas de creación de ANP que pretendían conservar un sitio, ocasionaron un grave problema en otro, a solo 36 kilómetros al sur.

Los pobladores locales solicitaron la creación del ANP e inmediatamente se arrepintieron y exigieron la cancelación de las normas que prohibían el acceso a ciertas zonas, debido a las restricciones impuestas por la zonificación para proteger las zonas de mayor riqueza ecológica. Los intereses que llevan a crear un ANP, aunque se diga que surge desde la comunidad, pueden tener orígenes más oscuros, tal y como ejemplifica Erika Cruz Coria otros autores en la investigación denominada: “La confrontación social por el espacio costero: la configuración de paisajes turísticos en Puerto Morelos, Quintana Roo”(Cruz Coria et al, 2013)184 . Cita: “…Durante la década de 1990, en el país surgió con mayor fuerza una tendencia generalizada por la supuesta conservación de los recursos naturales, que en Puerto Morelos se materializó a través de la creación de un área natural protegida (ANP), cuyo objetivo aparente fue evitar que agentes externos continuaran deteriorando el recurso, esto sin dejar de mencionar que se estaban aprovechando económicamente del mismo. La realidad revela que la creación de esta

182 Daltabuit Godás, M., Cisneros Reyes, H., & Valenzuela Valdivieso, E. (2006). Globalización y turismo en el sur de Quintana Roo. Estudios de cultura maya, 27, 99-124. http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0185-25742006000200005 183 Zizumbo Villarreal, L., Cruz Coria, E. & Onofre, A. (2012). Acción social y áreas naturales protegidas: refuncionalizacion de recursos en Puerto Morelos, Quintana Roo, México. ROSA DOS VENTOS-Turismo e Hospitalidade, 4(2). 184 Cruz Coria, E., Zizumbo Villarreal, L., Monterroso Salvatierra, N., & Quintanilla Montoya, A. L. (2013). La confrontación social por el espacio costero: la configuración de paisajes turísticos en Puerto Morelos, Quintana Roo. Región y sociedad, 25(56), 127-160.

ANP se debió, sobre todo, a la presión ejercida por actores hegemónicos que pretendían la generación de recursos económicos, así como el control político y administrativo de los permisos y concesiones para el aprovechamiento turístico del arrecife. Mientras no existiera una institución gubernamental que administrara el recurso, los empresarios hoteleros y restauranteros veían amenazado el principal atractivo que generaba la afluencia turística de extranjeros a sus establecimientos, así como también su expansión para ofrecer servicios náuticos. Para la delegación municipal, la explotación ilegal del arrecife representaba una fuga de dinero para el poblado, que bien podría utilizarse para el mejoramiento de la infraestructura turística. Por su parte, el interés de los prestadores de servicios náuticos locales estaba centrado en la defensa de su principal fuente de empleo, cuya demanda estaba siendo acaparada por empresas externas. Los pescadores creyeron que con la creación del ANP sus zonas de pesca serían respetadas e incluso pensaron que tendrían uso exclusivo sobre ellas. Con la creación del parque, el paisaje costero del litoral comenzó a transformarse, de ser un espacio compartido y administrado por quienes históricamente se habían dedicado a la pesca, quedó dividido en varias zonas de aprovechamiento que han causado enfrentamientos entre los actores sociales que las explotan como atractivo turístico…” El movimiento estuvo liderado por la Delegación municipal en el poblado, los académicos de la UNAM, específicamente del Instituto de Ciencias del Mar y Limnología de la UNAM, fueron los principales impulsores del movimiento debido a sus conocimientos respecto al arrecife y procedimientos para la constitución del Parque Nacional. Durante tres años trabajaron para establecer el ANP, de manera organizada y dirigida por los investigadores de la UNAM y por el delegado del Puerto. Pero, como sucedió en otras poblaciones y en otras ANP, la participación comunitaria se limitó a invitar a participar a los usuarios directos con interés económico en los recursos en cuestión, es decir, solo los náuticos y los pescadores se integraron como si fueran la comunidad. Al resto de la población solo se informaba a través de representantes.

A fin de evitar conflictos se manipuló la información hacia los demás sectores de la población, algo muy recurrido por los miembros de la tríada para sus ANP, manifestándoles que el ANP traería beneficio para todos por igual. Una estrategia a todas luces del ambientalismo neoliberal descrito por Zizumbo-Villarreal et al (2012) de manera clara: “…de esta manera se evitó que la gente que no tenía modo de integrarse a alguna cooperativa, debido a falta de recursos, reclamara algo, se les hizo creer que el movimiento era abierto y todos podrían participar, cuando en la realidad se vio que solo un grupo específico podría ser parte de él. Una vez que el ANP fue formalmente decretada, comenzaron los problemas, lo que coincidió con la realización de obras para mejorar la comunidad e incentivar la inversión. Las opiniones de la población se dividieron y expresaron su sentir respecto a que no fueron informados y que sus opiniones no eran representadas...” (Zizumbo-Villarreal, et al, 2012).185 . Otro ejemplo descrito en la investigación especifica que se dieron diversos choques sociales, porque una parte de la población fue excluida.

“…Ejemplo de esto es que al crearse la cooperativa de náuticos, se abrió una convocatoria para integrarse, sin embargo, solo fue posible para las personas con los recursos económicos para adquirir una lancha o acondicionar las que ya se tenían a los nuevos requerimientos. Esta situación generó en cierta parte de la población el sentimiento de haber sido excluidos…” Para no variar, el contenido del Programa de manejo fue desarrollado con trabajo voluntario de personal de la tríada: Académicos, ONGA y Gobierno: personal del Instituto de Ciencias del Mar y Limnología de la UNAM, del Jardín Botánico Dr. Alfredo Barrera Marín, de El Colegio de la Frontera Sur, de las organizaciones

185 Zizumbo Villarreal, L., Cruz Coria, E. & Onofre, A. (2012). Acción social y áreas naturales protegidas: refuncionalizacion de recursos en Puerto Morelos, Quintana Roo, México. ROSA DOS VENTOS-Turismo e Hospitalidade, 4(2).