Regulaciones y Políticas by Remedios Perez

REGULACIONES Y POLITÍCAS e5// producción creativa panorama de BOGOTá

E5 // Producción Creativa

© 2015 por Universidad de los Andes Facultad de Arquitectura y Diseño Estudio 5, Producción Creativa. Todos los derechos reservados, en cuestión de diagramación, al grupo de diseño editorial mencionado al final de este libro y en el campo de contenido, al grupo de diseño presentado a continuación. Daniela Céspedes Remedios Perez Maria Alejandra Burgos Santiago Corrales Angélica María Velandia Primera Edición

Regulaci贸n y pol铆ticas

e5 3

E5 // Producci贸n Creativa

铆nd ice 11

Tabla de contenido 00 01 02

Introducci贸n..................5. Contexto.......................6.

03 04

Casos de estudio.........12. Constelaciones y arenas .. ....................................18.

Marco te贸rico................8.

05 06

Conclusiones...............34. Referencias.................36.

Regulación y políticas

00 Este proyecto se llevó a cabo con el fin de entender el panorama en el que se desenvuelven las regulaciones y políticas en el marco del distrito capital, Bogotá D.C. Para comprender este panorama, fue necesario tener el entendimiento de las relaciones entre instituciones, individuos y funcionamiento para así llegar a contestar la pregunta investigativa principal: ¿Cómo las regulaciones y políticas en Bogotá devienen una infraestructura para el desarrollo funcional y económico de la ciudad? Viendo como las regulaciones y políticas, serán un modelo que se replicará y aplicará en distintos ámbitos de funcionamiento en la ciudad como lo son el transporte, la educación y prestación de servicios.

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Contexto

INTRODUCCIón En este breve capitulo, se mostrara un organigrama de Bogotá relacionado con el proyecto. Es decir, no se encontró el organigrama que se presenta normalmente sino se planeó un organigrama que mostraba la relación de poderes entre los órganos. Así, se entenderá como fluye el poder.

Regulación y políticas

Organigrama de contexto

Presidencia

Fiscalía

Contraloría

VicePresidencia Departamentos Administrativos

consejo superior de la administración Super Intendecia

DIAN Ministerio

Alcaldía

Cámara de Comercio

Consejo Distrital

IDU Instituto de Desarrollo Urbano

Secretarías

Ejecutivo Legislativo Judicial Hibrido (Judicial/Ejecutivo) Misma jerarquía

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Marco teórico

INTRODUCCIón El marco teórico se estructuró partiendo desde los aportes de Douglas North en el libro, Instituciones, cambio institucional y desempeño económico (1990). La tesis de este estructura como las instituciones (reglas de juego) ya sean formales o informales en conjunto y relación con las organizaciones (agentes de cambio) son la base del cambio institucional en un país, o en este caso un distrito. Para luego complementarse en el libro escrito en base al anterior; Por qué fracasan los países de James A. Robinson y Daron Acemoglu, que define como para entender el desarrollo o el fracaso de un país se debe ir directamente a las políticas y su carácter inclusivo o exclusivo pues es desde esta base, una fortaleza de marco institucional, que el éxito en el desarrollo económico se podrá percibir.

3.1

Regulación y políticas

Cambio generador de tensión Considerar únicamente las Éxito: una reglas normales interacción de las complica una noción limitaciones informainadecuada y equivocales y formales. Los cambios en da entre limitación y las reglas formales desempeño no generan cambios INMEDIATOS en las informales.

Procesamiento de información a través de la cultura

Formales: Reglas o limitaciones Reglas políticas y judiciales económicas y contratos

Informales: Reglas o limitaciones. Provienen de la información social y transmisión a través de la cultura

Douglas North Instituciones, cambio institucional y desempeño económico Instituciones : normas subyacentes, limitaciones, formales o informales.

+ Tecnología

Transformación de factores de producción

= Costos de transacción y producción

Conclusión De este marco teórico podemos concluir como las regulaciones y políticas, o bien sea marco institucional, son una estructura de acuerdos formales e informales que definirán según su solidez un buen desarrollo del distrito. Cómo el carácter inclusivo, el tener en cuenta el ciudadano en la formulación de políticas y darles la capacidad de juzgar, conocer e implementarlas, fortalece el marco institucional.

Costos totales de una economía

James A. Robinson Daron Acemaglo ¿Por qué fracasan los países? Organizaciones: agentes de cambio

Cultura

Conocimiento

Geografía

Cambio institucional

País prospero - Política - Instituciones - Políticas

Costos totales de una economía

El marco institucional Desempaña una función importante en el rendimiento Análisis de una comparativas de económica transacciones evidencian.

Ofrecer seguridad de la propiedad privada Un sistema jurídico imparcial Servicios públicos que garanticen igualdad de condiciones

Determinan las instituciones económicas

Instituciones inclusivas: posibilitan o fomentan la participación de las personas en actividades económicas

Instituciones política extractivas Se basan en un recurso finito

Mercados inclusivos

Educación

Motores de la prosperidad

Tecnología

Dirigidas por una elite reducida

Autores y libros

Regulación y políticas

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CONCEPTOS Y SIGNIFICADOS A partir de nuestro marco teórico, se definieron como conceptos: la libre competencia, la educación de calidad y las políticas públicas. Partiendo desde un contexto histórico, de historia colombiana, en donde los últimos 50 años el país dedicó todos sus esfuerzos para combatir la violencia, dejando de lado aspectos importantes para el desarrollo del país. Llegando a la actualidad, en donde la prioridad del país ha cambiado, se entendierón estos aspectos como punto de apoyo para crear un ambiente apto para el emprendimiento en Colombia. En este contexto, se entienden estos conceptos como:

MAPA MARCO teórico Libre competencia: “La libre competencia es un derecho de todos que otorga al Estado la responsabilidad de impedir que se obstruya o restrinja la libertad económica y evitar el abuso de la posición dominante que pudiesen llegar a tener los agentes económicos.” ) (Angel, V. y Estrada, L., 2011)

Regulación y políticas

Educación de calidad: “La educación de calidad debe posibilitar el conocimiento tecnológico, contemplar que el alumno es un sujeto constructivo, transmitir valores de democracia, todo lo que hasta ahora se ha visto que define la calidad.” (Aguerrondo, 2014) 5.

Políticas públicas: “Flujo de acciones y decisiones intencionalmente coherentes y racionalmente focalizadas a fin de resolver, de manera puntual, un problema definido como público” (Chinchilla, 2010)

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Casos de estudio

Colegios por concesión vs. Colegios públicos Educación Transporte

Terminal del Norte vs. Aeropuerto

INTRODUCCIón El marco institucional es una estructura según la cual regulación, políticas, y actores interactúan. Para tener un determinado control sobre todas las áreas que componen el desarrollo de un distrito como lo es Bogotá, la regulación se adapta y se especifica. En este análisis en particular, se vio la regulación en tres áreas distintas: transporte, educación y prestación de servicios a partir de casos característicos.

Prestción de servicios

Supercade vs. Centro de experencia ETB

Regulación y políticas

eDUCACIÓN Estructura los lineamientos de la educación en Colombia

ley 115 de 1994

Estructura + lo que se tiene o debe tener

Nueva GESTIÓN PÚBLICA

u tilizar d e manera Planes de Hacer + con - estratégica l os recursos gobierno para un mayor beneficio Ministerio SECRETARÍA DE EDUCACIÓN

Proceso Lo que se hace o debe hacer

+ Resultados Aprendizaje

Educación de calidad Establecimiento Educativo licencia de funcionamiento Estructura administrativa Infraestructura (Planta Fisica- Medios educativos)

Colegios Por concesión

Colegios Públicos

Bajo la administración del a lcalde Andrés Pastrana s e desarrollo e l modelo de concesión en la educación

Colegios regulados y dirigidos por la Secretaría de Educación bajo los lineamientos del Ministerio de Educación y delegada d e facultades por parte de la Alcaldía

aSOCIACIÓN ALIANZA EDUCATIVA PABLO NAVAS gestor de esta asociación

Mejores instituciones

Excelencia Rentabilidad social y financiera

Caso: iinem Institución educativa para la educación media

Mejores alumnos

Servicio Público con función social

Conclusión

Se buscaba ver cómo se comportan las colegio públicos y los colegios por concesión, y cómo la regulación y políticas bien sean públicas o privadas van a determinar o caracterizar el proceso y resultado de obtención de calidad institucional y calidad educativa ofrecida. Viendo como en el caso de colegios por concesión, específicamente los colegios dirigidos por la Asociación Alianza Educativa, son operados y dirigidos por lineamientos de un programa educativo privado, existiendo así un mayor escrutinio en cada paso del proceso.Teniendo por el contrario a los colegios públicos, dirigidos por el estado directamente mediante la Secretaría de Educación. Viendo como la lucha entre privado y público por captar y desarrollar el mejor proyecto educativo de calidad, determinará la distribución y de recursos del estado.

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servicio

CENTRO DE EXPERIENCIA ETB Servicio público

Estado Administra

Concesiones ACCIONISTAS

No dependencia de gestión

Estado Brindan el 40% de ingresos al estado

Autonomos del estado

Beneficios Obtienen mas recursos económicos El estado obtiene recursos

Ent ope de

Alcaldía Direccón Operativao

¿que brinda al cliente?

Autonomos de decisiones

El estado es capaz de prestar eficazmente el servicio

¿Preparada para las consecuencias de las regulaciones?

Regula y controla

Dirección de atención al ciudadano

¿POR QUÉ?

Excelencia en el servicio y gestión estrategica

Brindar visibilidad a la organización.

Cuenta con tenologías de punta

Facilidad de acceso a todos los servicios públicos de ETB

Etb centro de experiencia

Infraestructura

Mejor infraestructura por inversión y concesiones Reciben múcha presión por parte del estado

Servicio importante de la económica Colombiana por ser la primera empresa de telecomunicaciones

Supercade Inversión del Estado(D.C.)

Administrac colombiana de nes Camára de com Coodensa Comisión nacio servicios Empresas de se públicos

Servicio que concentra todo el flujo de información e ingresos

De No todos los servidores estàn capacitados

Falta de soporte técnico

Prob Imple

M de

Regulación y políticas

supercade Ley Anti tramites Entidades que operan dentro del mismo espacio

Regulan

Secretaria

Administración colombiana de pensiones Camára de comercio Coodensa Comisión nacional de servicios Empresas de servicios públicos

No todos los servidores estàn capacitados

Falta de soporte técnico

Desgaste de personal

Problemasde Implementación

Múcha demanda

General Secretaria Distrita Dircción de atención al ciudadano

Conclusión Rotación del personal de ventanillas

No permite: Completo rendimiento del servicio Desorden en los tramites Desconfianza

Con este caso se buscaba ver cual es el comportamiento de dos órganos estatales con estatutos diferentes, una representando una institución mixta (pública-privada) y otra de carácter público. Para el caso de ETB, tener régimen mixto le da el carácter de desenvolverse en dos esferas de regulación, rigiendo así sus comportamientos a su beneficio. Por otro lado en el caso del SuperCade, siendo un organismo del estado, su funcionamiento está directamente coordinado y controlado desde la alcaldía distrital. Viendo como el poder está centralizado y garantizado, para beneficiar a quién posee el control.

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TRANSPORTE

Aeropuerto Servicio público

Estado

OPAIN Organización privada

Ministerio de transporte Superintendencia de transporte

¿POR QUÉ? No independencia de gestión

Estado No tiene recursos suficientes

No tiene flexibilidad

19901993

Libertad de rutas y modificaciones en RAC- Facilita la creación de empresa

19931998

Restricciones en acceso al mercado nacional: limitaciones de infraestructura

Beneficios La organización se lucra El estado obtiene recursos

UAEAC

Unidad administrativa especial aeroportuaria

AEROPUERTO

Infraestructura

tERMINAL

Mejor infraestructura por inversión y concesiones

Inversión del Estado(D.C.)

Se satura el aeropuerto por proyectos a corto y mediano plazo

Perdida de dinero por incumplimiento

Servicio importante de la económica Colombiana por la topografía del país .

Terminal + Vías = Bajo costo en el transporte

FASES

Mejoramiento de la infraestructura El estado es capaz de prestar eficazmente el servicio

¿Preparada para las consecuencias de las regulaciones?

Regula y controla

Administra

Concesiones

ter

19982000

Capita Inicial 546’00

Reforma de la administración publica por la saturación

97 Hoy

Falta de espacio para la organización de las aerolíneas

Pu mac Secre ambien Dignifica Atención Secreta social Esta

No fun eficazm

Regulación y políticas

terminal norte Entidades que operan dentro

tERMINAL Inversión del Estado(D.C.)

Punto de información turística Secretaria distrital de ambiente Dignificar Atención al migrante Secretaria de integración social Estación de policía

Perdida de dinero por incumplimiento

Distrital 1984 Regulan

Secretaria General Secretaria Distrital Movilidad IDU Secretaria Distrital de Hacienda Ministerio de Transporte

Conclusión

Conecta al Distrito con: Chía Sopo Zipaquirá Sabana

Terminal + Vías = Bajo costo en el transporte Capital Inicial de 546’000.000

4 planes de ordenamiento sin culminar

No funciona eficazmente No posee un terminal apto.

12 años de espera

No permite: Comercio Atención de inversionistas Mejora calidad de vida Seguridad

Con este caso se busca ver cómo la ciudad se equipa de infraestructura física fundamental para el desarrollo, como lo es un terminal o un aeropuerto. Entendiendo la problemática que existe desde la formulación de un proyecto de infraestructura, la visión de esta y el resultado de ejecución. Como se ve en el caso del Aeropuerto, que no da abasto para la cantidad de líneas que esperan llegar al país, necesitando de efectividad en generar un ambiente competitivo entre las aerolíneas que entran y salen del país. Por otro lado en el caso de la terminal del norte se ve como un proyecto aprobado hace más de 8 años, continúa en “ejecución” debido a los recurrentes incumplimientos de las empresas a cargo del proyecto y la falta calidad de auditoría del distrito acompañado por largos términos de la ley.

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Constelaciones

y arenas

INTRODUCCI贸n Por medio de las constelaciones se busca captar los nodos de cada caso para reconocer cuales son los recursos que entran e interact煤an con los actores participantes y determinar el valor que hay en el resultado de los nuevos recursos que surgen como producto de tales interacciones. A partir de esto, se busca tener presente los valores ya encontrados para determinar los nichos que estan presentes en cada situacion y de aca empezar a entretejer los recursos existentes que en conjunto conforman una posible arena.

Regulación y políticas

SUPERCADE Cápital cultural Entran personas por un cápital social o un cápital intelectual

regulación reciproca de entidades

Controlar el flujo de poder -Estatutos -Respuestas de petición -Toma de decisiones

-Estatutos -Sistemas de estas de -Respu ia. vigilanc n petició rías) (Audito -Toma de -Sistema general -Subdireccion decisiones -Dinero. atención al ciudadano Cápital -Dirección económico operativa

Crean centrales Cápital Intelectual Criterios para definir por contratación

Cápital cultural eyes informales

-Transparencia -Cálidad -Alacldía -Dirección de atención al ciudadano

-Subdirección de atención al ciudadano -Dirección operativa

FijaR RELACIONES Cápital cultural Y ACUERDOS ENTRE eyes informales sobre cómo comportarse ENTIDADES PÚBLICAS Y PRIVADAS CON EL -InfraesESTADO

-Infraestructura pagada -Recursos humanos -Hacienda -Capacitación -Entidades *No hay gana & gana -Trabajan para Cápital social el estado enerar confianza en

tructura. - Equipos

-Reglas ya sanciones -Interventorías -Servicio al ciudadano -Recaudaciones de impuestos

los ciudadanos hacia el estado Cápital económico Influye en economía -Paz y salvo -Registro del sistema de manera más rápida -Peticiones

prestación de servicios

-Entidades -Dirección operativa -Ciudadanos -Entidades p blicas y privadas

-Atención y tramites al ciudadano -Atención especializada al ciudadano

Cápital social Responsabilidad de todos en vigilar

contraloría de la transparencia de los trÁmites

Cápital culural -Confianza estado y ciudadanos. - eyes informales

- eneficios mutuos entre estado y entidades - iscalía -Tranquilida y -Contraloría confianza -Alcaldía -Servicio al Cápital humano ciudadano ormación del empleo Cápital Social Alianzas entre Recursos entidades y estado. -Confianza ciudadano

Cápital económico Recaudo de impuestos

Actores

Acciones

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cONSTELACIÓN ETB

Tecnologías de revisión de contratos Irregularidades.

Normatividad -Tarifas Vigiladas. -Decretos

Diferentes maneras de regulación.

-Gobierno -ETB

Cápital cultural: Irregulaciones comunes en emoresas. Cápital económica: Según beneficios

Capital Intelectual: CNC de normas para privados y Públicos.

-Irregulaciones - Contratos

- Capital

Uso de Los Recursos del Estado

-Alcaldía -ETB

Cobertura sin centros de experiencia.

Recolección de Dinero

-Prestación -Recurso monetario de Sevricios - Irregulari-Arrendamiento dades de - Pequeños Infraestructura empresarios -Usuarios Capital económico:

Competencias Internas Para Mejorar el Rendimiento

Asociaciones para beneficios mutuos -Recaudo -Coobertuonetario m ra a e -R cudo So-Seguridad. -Coodensa -ETB

Confianza y Desconfianza de Ciudadanos. -Gobierno -ETB

Capital económico: Uso de contratos para negocios de ETB

Uso de Caracter publico y privado a su beneficio Normas según cada caracter - Alcaldìa -Metas - ETB

Decretos, Oportunidades, Infraestructura distrital. Influencias

Lucha por La Transparencia

Recolección de recursos atraves de la competencia.

-Capital onetario m -Infraestrucpetitividad m o -C turas. -Mejoras en -Funcionarios resultados. de la empresa -Ventas ETB

cial.

Regulación y políticas

Permanente Innovación Para Responder Al Mercado -Gerencias Internacionales -Gerencias

-Claro -ETB -CRC -TIC

-Mejor competencia -Avance en la modernidad

Toma de decisiones según Intereses del Dirgente

Cambio de Enfoque

Cápital Intelectual: Experiencias

Cápital Intelectual: La maneraen que se llevará a cabo el acuerdo.

-Tendencias internacionales -Recomendaciones OECD -Competencia -ETB decretos -Estado

Propuestas para mejorar el servicio

-CRC Cápital social: Se mejora la calidad a traves de ideas

-Mejor experiencia. -Acuerdos -Alcaldía -Junta Directiva Cápital social: -Jefe supreSeguridad. mo

Cápital económico: Ingresos gracias a clientes

-Huelgas -Tecnologías de revisión -Capacitación

ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS

Protección a bienes humanos y fisicos -Sindicalismo -Seguridad -Sindicatos

DINÁMICAS PARA ATRAER AL USUARIO

-Infraestructura -Filtros de servicio -Tecnología

-ETB -Cliente

-Fidelización -Cumplimientos de ley -Confianza al ciudadano -Mejor experiencia y efectividad del servicio

Recursos

Cápital social: Inversiones que ayudan a contratar seguridad privada Cápital intelectual: Como sobrellevar situaciones

-Trabajadores -Seguridad privada -ETB

artistas e ilustrados Chaquetas y uniformes ETB

Actores

-Identidad -Confianza con ETB

-ETB -Trabajadores del sector

Acciones

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Ley Anti trámites

Direccón Operativa

Control Centralizado

Entidades

Ciudadanos

Inversión para mejorar el servicio

Estado Coordinadores

Protección de bienes físicos y humanos

filtros/ direccionamiento de servicios

control de calidad y bienestar de usuario

Regulación y políticas

Hibrido seguridad privada y pública

modernización de la gestión pública

Jefe de Cabeza

toma de decisiones

Operarios

Ingenieros mejora, estabilidad y rentabilidad continua del servicio

Control de poder de infpormación Seguridad Privada

Alcaldía

Conclusión

garantizar seguridad

El caso de Supercade Vs ETB demostró que el estado genera diferentes tipos de mecanismos para captar información y recursos económicos de la ciudadanía. Estos órganos estatales compiten por un valor, la lucha no es por quien cumple con su servicio de una manera óptima, el objetivo de la mayoría estos entes representantes del estado es captar la mayor cantidad de poder en activos (tales como información y dinero).

modelo de prestación de servicios para apoderamineto de recursos fidelidad asegurada

Regulación y políticas

E5 // Producción Creativa

Asegurar a los viajeros Ejecución de normas Requisas Registro de pasajeros TIC

arena

Capital soci Capital económ Capital cultu Capital intelec

Capital humano Capital intelectual

ETB y supercade

Documentación Personal capacitado Base de datos Interventorías Más seguridad Mejores tecnologías

Protección Competitividad local y global Seguridad Ejecución de Policía y control Fuerzas militares AUEAC Ministerio de Transporte

Controlar la entrada y salida de recursos

Policía DIAN Aduanas ICA OPAIN

Seguridad Control rápido Chequeo de pasajero Pruebas de motores Combustibles Control de mercados ambulantes

Cap Capita Capi Capita

Regulación y políticas

Protección Competitividad local y global Ejecución de control res

Capital social Capital económico Capital cultural Capital intelectual

Recaudo Personal Financiamiento especializado Calidad de la Mercados como oferta regulación automátiSeguridad en las DIAN ca practicas anticomAerolíneas Defensa de la Comercio dentro petitivas competencia del Aeropuerto OPAIN Estado

Capital social Capital económico Capital cultural

Capital humano Capital social

Seguridad Control rápido Chequeo de pasajero Pruebas de motores Combustibles Control de mercados ambulantes

Capital social Capital económico Capital cultural Capital intelectual

Torre de control Puntos de migración Pasaporte y visa Check-in

Migración – Sellos autorizados y firmas

Policía Migración Aeronáutica civil

Optimización del servicio Entretenimiento Salas de espera cómodas Asesores Portales interactivos generales Satisfacción del Asesores por cliente organización (aerolíneas) OPAIN

Capital humano Capital social

Sistemas de información Estrategias y Just in time Personas jóvenes capacitadas

Atender al usuario ante cualquier inconveniente

Capital social Capital cultural

Sanidad Recursos que Estándares de entran salubridad Sistema de manejo Calificación del servicio de residuos solidos Gerencia Construcciones y aplicaAseo permanente de manteniciones de estructuras Sistema BHC miento Uso de tecnoloEmpresas de aseo y gías mantenimiento

Funcionamiento asegurado de la salida y entrada del país Organización de los vuelos

Recursos

Actores

Acciones

Regulación y políticas

E5 // Producción Creativa

constructores consultoras zonas industriales privados

información trabajo de campo espacio tangible comercio industria

cONSTELACIÓN AEROPUERTO

Negociacion de inversiones con el POT

Desarrollo territorial de Bogotá generando una planeación sobre la districubucion del espacio publico con el fin de optimizar el espacio para el desarrollo

Secretaria de Planeación Alcaldía Camara de Comercio Distrilatl

Capitales capital intelectual capital económico

Punto optimo para la movilidad de Bogotá

Gestion del POT

planta fisica del terminal

ministerio de transporte Min. de Hacienda

corabasto Inversionista s fondo EFCC

contratos

presupuesto

Regulación y políticas ficha tecnica estudios de seguridad personal auditores cupo para las empresas normas

Capitales

permiso transitorio servicios de mayor covertura financiación para gastos de transporte Transportarse

capital social facilidad para capital económico la poblacion servicio capital humano mesas de Regulación de publico trabajo entidades sistema de legalización poblacion sanciones de Ministerio de incumplimiento transporte policia de delimitación del Alcaldía transito y espacio de servicio carretera empresas de re estructuración transporte de organización vendedores interna de las reglas informales entidades puntales del juego

Capitales

Imprevistos

Construcción

planta fisica del terminal

capital cultural capital económico capital humano IDU constructoras consultora

Alcaldía Inversionista s fondo EFCC Aseguradora financierra

Mas flujo de personas en el sector

entidades de transporte

generación de empleo

Capitales

capital social capital economico capital humano

administador

conductores peaje

transparencia

metodo de venta informal

mejora del servicio

comercio ambulante control de registro de ingresos control sobre el

mala provision de insfraestructura sanitaria

SITP constructoras

flujo fijo de clientes

empresas de trasporte

venta de pasajes Registros

coordin ador

Capitales capital social capital humano

determinar ruta

flujo de ingresos

horario

vendedor de pasajes

ciudadania

beneficio de transito

coordinador

Organización

integración del SITP

financiamiento

clientes

Registros espacio fisico de par ue estatutos necesidades

presupuesto planos para la ejecución Plan de trabajo Auditorias

mantener el servicio

entidades de transporte

financiamiento

coordina dores

planeación del personal

Recursos

la espera conductor Capitales

ciudadania SITP

Actores

capital economico Acciones

Regulación y políticas

E5 // Producción Creativa

Aduana Torres de Control

Interventorías Torres de Control

OPAIN Aeronautica Cívil

Ministerio de Transporte

ICA

cONSTELACIÓN TERMINAL

Personal Capacitado

Aduana

Control de registro de ingresos

Torres de control

Policía Nacional

Tecnología

Organización y el estado como empresa

Coordinadores

Regulación y políticas

experticia y trabajo reconocido

Torres de Control

Comercio Ambulante

POT

noramtivas del estad Empresa de Transporte

rte

Competenciaspoara el ranking de calidad calidad en el sistema

DIAN

facilitación y agilidad de procesos

al Pasajeros y ciudadanos

Tecnología SITP

Infraestructura del servicio de transporte

conclusión En este caso se demuestran varias cosas, una de ellas hace referencia a la situación compleja en la que se encuentran la ejecución de las obras en el distrito, lo cual demuestra que lo que se ordena y acepta ante la ley es distinto a lo que se ejecuta. La segunda es que el valor fuente de la lucha es el control de información y cómo los actores de este medio manejan la entrada y salida de recursos, siendo el sistema de transporte de la ciudad un medio para captar recursos.

Regulación y políticas

E5 // Producción Creativa

Capital económico

CONTROL

Recursos invertidos por el estado

Creación de proyectos según dirección a cargo Ley de umano rabajadores Decretos eyes l y Sentencias que rigen la educación c Lineamientos erificación de resultados

Selección de localidades específicas

Capital Social

Acuerdos para poder funcionar en orden

Impuestos Contratos Dinero (Costos Monetarios) Localidades Reglamentaciones Costos monetarios para cada programa

Capital económico

Para mejoras en la educación

Impuestos

Secretaría de educación

implementación de Programas

Capital Social

Regulación e inspección

Reglas de juego

Impuestos en pro de la infraestructura Convenios Suelo

Programas de Infraestructura

ALCALDÍA

Capital económico

Recursos invertidos por el estado

ARENA AEROPUERTO Y TERMINAL

Inspecció Dinero Prestación de S Programas edu

Capital Social

define con que sector se influira

Impuestos e de la educa Inspecció

c ormula licitaciones para programas educativos Se presentan a la Secretaría por un cupo Desarrolla su programa educativo

Secretaría de educación Estudiantes

p Propone programa para el sector

Se les asigna un colegio según su sect

instituciones privadas

Condiciones socioeconómicas que sobredeterminan

Capital

Infraestructura lucha

Acuerdos

por los usos del suelo

POBLACIÓN bOGOTANA

ALCALDÍA

Estratos Padres con dificultades economicas

Selección de localidades específicas Delega tareas a la Secretaría

ALCALDÍA

Secretaría de educación Controla los procesos

Selección de localidades específicas

estudiantes

Reciben medios para su educación

Docentes Capacitaciones Continuidad de proceso iempo de profesores (Contrato)

Lucha por lineamientos y tratos a los trabajadores

Proteje pero no de forma adecuada

Ministerio de trabajo

Calid

Estabilid imple p

Estado

Efectua u protecc

Ministerio d

enera co capacitación

ormatividad Departament orma para funcionarios Profesores para fun privados del e

Regulación y políticas

Delegar a un régimen

apital económico

ecursos invertidos por el estado

apital Social

intercambio de intereses entre públicos y privados

cuerdos para poder funcionar n orden

umano Estudiantes Estatutos

Capital intelectual Programas y metodologías a seguir de Colegios Privados

Administración de bogotá

implementación de Programas

Secretaría de educación

p Propone programas para el sector

Estudiantes

Se les asigna un colegio según su sector

instituciones privadas

Licitan a los proyectos de la administración de ogot con su programa Educativo

Capital económico Se paga por capital intelectual

Capital intelectual

Impuestos en pro de la educación Inspección

Contratos a o Leyes de protección Contratos duraderos Medición de su nivel de educación

Acuerdos

Proteje pero no de forma adecuada

Ministerio de trabajo

estudiantes

Da una tendencia de como va a trabajar la persona

Presentan y miden su nivel educativo

Capital social

Regulación para verificar orden administrativo

Capital intelectual

Resultado de un proceso educativo represntado en est ndares IC ES

Concejo de padres

Profesores obierno escolar

Garantía de calidad p

Efectua una labor proteccionista Representa al colegio y son delegados por la Secretaría

Efectua una labor proteccionista

Ministerio de educación

enera concursos y capacitación de docentes

ormatividad Departamento de función ormatividad para funcionarios Profesores para funcionarios privados del estado

Capital humano

Competencia de quien ofrece el mejor resultado

Estabilidad Seguridad Inspección Seguimiento Certificación de empleos Institución

Resultado de un proceso calidad

Capital humano Resultado de capital cultural e intelectual

Capital intelectual & humano Capacitaciones

Capital cultural

La baja presión y control baja la calidad Identidad de los estudiantes según su conte to

Recursos

iNSTITUCIONES UNIVERSITARIAS

eneran vías de acceso para enla ar con la educación superior

MINISTERIO DE EDUCACIÓN

Determinan qu

es calidad

secretaría DE EDUCACIÓN Inspección de calidad

ALCALDÍA

Definen la posición y par metros de calidad a tomar en el plan de desarrollo

Alianza educativa

A trav s de erramientas de medición (IC ES) muestra que su proceso es garantía de calidad

c COLEGIOS POR CONCESIÓN p COLEGIOS PÚBLICOS

Enlace con la educación superior

Capital intelectual Conocimiento Estudiantes

Calidad de docencia

Estado

aLIANZA EDUCATIVA

Evalúa los resultados con relación a cifras pasadas

Capital cultural

Influye en las decisiones de implementación del programa educativo

Son delegados por secretaría e institución privada a cargo de la concesión

Estabilidad de procesos e implementación de programas

Capital INTELECTUAL c

Proteje pero no de forma adecuada

Lucha por lineamientos y tratos a los trabajadores

Revisa y compara los resultados determina el nivel de la instituación

Programas de educación

Administración y Organización institucional

indices de calidad de estudiantes

Ministerio de educación

Capital económico Capital CULTURAL

Conocimiento e ingenio del Estado

Capital Social

Docentes Capacitaciones Continuidad de proceso iempo de profesores (Contrato)

Est ndares de nota ma min relación padres colegio E amenes Infraestructura Preparación (Pre IC ES)

Instituciones privadas

Inspección Dinero Prestación de Servicios Programas educativos

c ormula licitaciones para programas educativos Se presentan a la Secretaría por un cupo Desarrolla su programa educativo

Medir la calidad Creación de herramientas de medición

enera contratos con las instituciones privadas

Para mejoras en la educación Impuestos en pro de la infraestructura Convenios Suelo

Programa Educativo Lineamientos de educación privada

eSTUDIANTES

Mayor porcentaje tiene acceso a educación superior

Actores

Dificultad de acceder a una educación superior

Estudiantes

Son el resultado de recibir un proceso de implementación de programas segun dos perspectivas (Público Privado)

Acciones

Regulación y políticas

E5 // Producción Creativa

Evaluación de calidad de colegios

inspección

Estudiantes

mecánismos de medición

cONSTELACIÓN educación

Alcaldía

Alcaldía delega ejecución de labores y proyectos

secretaría de educación

Ejecutar proyectos de prestación de servicio

propone que proyectos se van a llevar a cabo

Determina la selección de colegios vulnerables y colegios de concesión

Ministerio de educación infraestructura

prestación de servicios

Colegios concesión Ejecuta y planea los Hay una gran competencia proyectos de estudio programas de estudio

Asociación alianza como administrador de desarrollo Calidad

Asociación Alianza educativa Se encarga de competir con programas de estudio

competencia para el ranking decalidad

ICFES

Determina estructura de colegios para cambios y mejoras

Colegios Públicos

Evalúa calidad como un mecanismo

base para una decuada toma de decisiones

Hacienda Determinación de costos y sobre como se manejaron los servicios fijar un plan de educación cración o implementación de un modelo a seguir

estádisticas de comparación

Conclusión En el caso INEM vs AAE se descubrió que el valor en este caso está en que las entidades públicas y las que administran la educación por concesión se disputan recursos económicos en pro a la educación.Lo anterior genera un conflicto entre el régimen público y privado, pues al estado no le conviene que el privado acumule todo los ingresos y para ello trata de lograr tener instituciones educativas con un alto promedio académico para retener el presupuesto que se le otorga a las empresas responsables de las concesiones.

Regulación y políticas

ARENA educación

E5 // Producción Creativa

conclusiones

Finalmente en el ejercicio de constelación y arenas se determinó que los fines del estado son cumplir ciertas normas sin dejar de lado la preocupación principal, la cual es captar activos para tener el poder y mantener su posición social, política y cultural. Esto teniendo en cuenta que las élites de Colombia proveen de la prestación de servicio para lograr tener información,y entender cuales son las necesidades a las que se deben adaptar para cubrirlas y entrar al mercado.

Regulaci贸n y pol铆ticas

E5 // Producción Creativa

Referencias de imágenes Cundinamarca, Torre Colpatria, Octubre 2015 [fotografía]. Técnica digital. Archivo Figura 1 Bogotá de autores (Daniela Céspedes) Cundinamarca, Torre Colpatria de noche, Octubre 2015 [fotografía]. Técnica Figura 2 Bogotá digital. Archivo de autores (Daniela Céspedes)

Figura 3

Entrada sur del palacio Liévano, Alcaldía de Bogotá. [fotografía]. (10 de Julio del 2012). Recuperado el día 12 de Octubre de 2015 de: https://commons.wikimedia.org/wiki/ File:Entrada_sur_del_palacio_Li%C3%A9vano.JPG

Figura 4

Casa de Nariño en Bogotá. [fotografía]. (S.F). Recuperado el día 12 de Octubre de 2015 de: http://visitas.presidencia.gov.co/web/CasaNarino.aspx

Figura 5

Colegio San Bartolomé De La Merced. [fotografía]. (S.F). Recuperado el día 12 de Octubre de 2015 de: http://www.skyscrapercity.com/showthread.php?t=1056535&page=39I

Nacional de Colombia [fotografía]. (S.F). Recuperado el día 12 de Octubre de Figura 6 Capitolio 2015 de: http://www.fundacionendesa.org/node/456 Cundinamarca, Terminal del norte, Octubre 2015 [fotografía]. Técnica digital. Figura 7 Bogotá Archivo de autores (Remedios Perez) Cundinamarca, Torre Colpatria en el atardecer, Octubre 2015 [fotografía]. Técnica Figura 8 Bogotá digital. Archivo de autores (Daniela Céspedes) Cápital de Bogotá. [fotografía]. (S.F). Recuperado el día 12 de Octubre de 2015 de: Figura 9 Distrito https://ultralink.me/link/123672

Regulación y políticas

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E5 // Producción Creativa

Este libro se terminó en el año 2015. Fue impreso en AUROS y encuadernado en a mano, Bogotá, Colombia. Se utilizaron las fuentes Bebas Neue en las gamas seriales Light, Regular y Bold; y la fuente Backerville en la gama serial Regular en 11 puntos. Diseño y Producción Editorial por María Belén Castellanos, Laura López, Pamella Translateur y Ana Sofía Uriza. Estudio 5, Producción Creativa. 2015-2 Docentes: David De Los Reyes y Eliana Sanchez Monitoria: María Lucía Villamizar.