KP 2 Casos de Estudio de Retrofit Energético de Edificios en América Latina: Beneficios de la Acción
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Casos de Estudio de Retrofit Energético de Edificios en América Latina: Beneficios de la Acción
Contenido Introducción
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Definiciones
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Beneficios del retrofit energético de edificios
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Breve introducción a la herramienta de C40 para el análisis de retrofits energéticos
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Estudios de caso de edificios municipales
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Estudios de caso de políticas municipales
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Estudios de caso de edificios privados
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Retos para el retrofit de edificios existentes
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Conclusiones finales
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Referencias y recursos adicionales
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Introducción Objetivo de la Guía La presente guía busca motivar a las ciudades para emprender acciones que reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero ocasionadas por edificios existentes, enfocándose en los múltiples beneficios económicos, sociales y ambientales asociados con dichas acciones. Está reportado que permanecemos el 90% del tiempo al interior de edificios, lo cual afecta nuestro bienestar mental y físico, así como nuestra productividad. Además, los edificios ineficientes incrementan los costos, lo cual es especialmente desafiante para los residentes de bajos ingresos.
Cómo usar la Guía La guía puede ser utilizada como una referencia sobre los múltiples beneficios de implementar medidas para realizar remodelaciones energéticas en edificios, a nivel de portafolio y ciudades. Se presenta una compilación de casos de estudio sobre edificios municipales, políticas y edificios privados, para los cuales se ha logrado transformar profundamente la infraestructura hacia edificios más sostenibles y resilientes. Se referencian también otras herramientas y reflexiones interesantes a considerar para tomar los primeros pasos en la dirección de políticas a nivel de ciudad.
Definiciones Retrofit energético amplio: Un proyecto de retrofit de edificio en el cual el uso de energía ha sido reducido significativamente (idealmente 50% o más) con relación a la línea base previa al retrofit, con una mejora correspondiente en calidad ambiental interior y confort.
Construcción limpia: Término utilizado para describir la iniciativa de C40 que aborda las emisiones incorporadas de los edificios y la adopción de sitios de construcción con cero emisiones. La construcción limpia valora los recursos existentes, prioriza los retrofits sobre las nuevas construcciones y asegura que los nuevos edificios e infraestructura incluyen principios de economía circular en sus selecciones de diseño, materiales y construcción. La construcción limpia ayuda a entregar una justa y sostenible recuperación de la crisis del COVID-19 y mejora la igualdad social. Este enfoque puede también crear empleos al invertir en comunidades y negocios locales, así como educando y reentrenando a los trabajadores. Economía circular: Está basada en los principios de diseñar sistemas libres de desperdicios y contaminación, manteniendo productos y materiales en uso y regenerando los sistemas naturales. Involucra una nueva forma de diseñar, hacer y utilizar objetos dentro de los limites del planeta. Enfriamiento sostenible: Enfoque de diseño de edificios y sistemas de enfriamiento y refrigeración de bajo impacto ambiental y bajo o nulo consumo energético que además contribuye a mejorar la salud de los ocupantes. Pobreza energética: Una situación en la cual un grupo familiar o individuo es incapaz de permitirse pagar por servicios básicos de energía (calentamiento, enfriamiento, iluminación, movilidad y energía eléctrica) para garantizar un modo de vida decente debido a una combinación de bajos ingresos, altos gastos de energía y baja eficiencia energética en sus hogares.
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Beneficios del retrofit energético de edificios Menores emisiones de GEI Los retrofits de edificios, especialmente las retrofits energéticos amplios, pueden reducir sustancialmente las emisiones de carbono o incluso llevarlas a cero.
Mejora de la salud y el bienestar (incluyendo la reducción del COVID-19 y los riesgos de enfermedades respiratorias)
Ahorro de energía Pueden lograrse ahorros de energía sustanciales al intervenir en los edificios existentes con el objetivo de mejorar su eficiencia. Esto permite a las empresas reducir sus costos operativos y mejorar su rentabilidad.
Seguridad energética Una transformación de los edificios existentes en la dirección de una mayor eficiencia puede permitir que los edificios a nivel de región utilicen menos energía y se descongestionen las redes de energía eléctrica y se reduzca la necesidad de nuevas inversiones en la expansión de la generación eléctrica existente, minimizando riesgos de afectar la seguridad del suministro a todos los usuarios. .
Las remodelaciones de edificios pueden contribuir a la salud mental y física y el bienestar de los habitantes. Esto puede lograrse al aumentar la eficiencia e inteligencia de los edificios para mejorar el confort térmico, lumínico y de ruidos. Se ha encontrado una relación entre temperatura interior y mortalidad debido a enfermedades cardiovasculares y la incidencia de asma en edificios con moho y humedad.
Mayores ingresos disponibles
Además, una ventilación más efectiva, eliminando continuamente partículas contaminantes, puede reducir los riesgos de contagio de enfermedades respiratorias a través de aerosoles, tal como la COVID-19.
Puede reducirse el número de hogares en condiciones de pobreza energética mediante las remodelaciones de edificios, especialmente de vivienda social y multifamiliar, a través de una reducción significativa de costos de energía eléctrica y combustibles.
Reducción de la contaminación atmosférica local Puede reducirse el nivel de emisiones contaminantes atmosféricas locales al reducir la necesidad de quemar tantos combustibles fósiles por medio de una reducción en el consumo energético de los edificios existentes. Esta reducción en la contaminación local puede traer beneficios para la salud, al contar con aire más limpio en las ciudades.
Al implementar retrofits de edificios existentes y obtener ahorros en costos de operación y mantenimiento, es posible destinar más recursos a otros segmentos productivos de la economía.
Alivio de la pobreza energética
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Aumento del empleo Cuando las ciudades embarcan en esfuerzos para renovar las edificaciones, pueden crear empleos directos, indirectos e inducidos. Los empleos directos están relacionados con los trabajos de retrofit, los indirectos están asociados por ejemplo a la fabricación de los materiales y equipos utilizados para los retrofits y los inducidos se asocian a un incremento en la actividad económica en las zonas donde se realizan las obras (restaurantes, cafeterías, etc.). La creación de empleos está correlacionada con la inversión de capital. Es posible desarrollar industrias de diseño y construcción sostenible, incluyendo el aseguramiento de la calidad de las construcciones, recepción y verificación. Se estima que una inversión de 1 millón de dólares de los Estados Unidos en eficiencia energética puede crear en promedio 10 empleos.
Aumento de los valores de los activos Es posible aumentar el valor de los edificios al aumentar la durabilidad y reducir los costos de operación y mantenimiento mediante retrofits energéticos. Se han reportado incrementos en el valor de venta y renta de edificios renovados energéticamente.
Aumento de la productividad La productividad en general se puede incrementar como resultado de un retrofit energético que mejore la comodidad térmica, lumínica y de ruidos, lo cual permite mayor concentración y descanso necesario para mayor productividad de los empleados y habitantes. También se reducen los costos por incapacidades de personal al contar con ambientes más saludables.
Reducción de la presión sobre los presupuestos públicos En el caso de los edificios públicos, los retrofits energéticos amplios pueden ayudar a las alcaldías y gobiernos a contar con más recursos para otras actividades que beneficien a la población.
Breve introducción a la herramienta de C40 para el análisis de retrofits energéticos C40 ha desarrollado una herramienta versátil que permite medir y calcular los beneficios sociales, económicos y ambientales de retrofits energéticos a nivel de portafolio de edificios o a nivel de ciudades. Entre otras cosas, la herramienta puede calcular la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, creación de empleos, valor presente neto (costos operacionales y retorno de inversión), alivio en la pobreza energética y reducción en mortalidad. El desarrollo de la herramienta se ha enfocado a edificios residenciales, escuelas y oficinas. Para utilizar la herramienta, se requiere información diversa, incluyendo datos poblacionales, características de los portafolios de edificios e intervenciones planificadas, consumos de energía, tasas de descuento, incentivos para los retrofits, datos de ingresos, productividad, datos sobre infecciones, entre otros. Es posible que las ciudades no cuenten con toda la información en primera instancia.
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Se sugiere buscar el apoyo de otros departamentos u organizaciones. Sin embargo, también se puede utilizar datos representativos por defecto, obtenidos de la literatura, como una primera aproximación. La herramienta utiliza multiplicadores, que permiten estimar los beneficios de la acción en retrofits energéticos. El instrumento incluye guías paso a paso, un resumen de la evidencia sobre la que está basada la herramienta, estudios de caso y preguntas frecuentes. La metodología fue probada en tres ciudades piloto; Milán (5 edificios residenciales multifamiliares), Nueva York (23 escuelas públicas con altos niveles de emisiones) y Copenhague (5 escuelas públicas). El nivel de reducción esperado osciló entre 18 y 40%, para Nueva York, donde se estimó un incremento de 1,334 empleos como resultado de los retrofits.
Estudios de caso de edificios municipales Las ciudades pueden implementar cambios en sus edificios con el objetivo de obtener los beneficios mencionados en la sección anterior. Hay ejemplos interesantes en las ciudades latinoamericanas, los cuales muestran la factibilidad de realizar cambios y retrofits energéticos como una estrategia climática. En el presente documento revisaremos casos de: a) Estudios de casos de edificios municipales, b) Estudios de caso de políticas que incentivan los retrofits energéticos, c) Estudios de caso de edificios privados
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Santiago: Intendencia de la región metropolitana de Santiago El edificio de la Intendencia de la Región Metropolitana de Santiago es uno de los más de 100 edificios históricos bajo el control del Gobierno Regional de la Región Metropolitana de Santiago. El edificio fue construido entre 19141916 y funciona como la oficina del Gobernador de Santiago; es innegable su valor cultural único. C40 y ARUP brindaron asistencia técnica para identificar y evaluar intervenciones energéticas no intrusivas como parte de un proyecto de restauración del edificio, lo cual es necesario para prevenir el deterioro de su condición. Fue necesario reconocer que este tipo de proyecto de retrofit requiere de un proceso atípico, en el cual es necesario balancear el valor histórico y cultural con las medidas de eficiencia energética a aplicar. Los beneficios de la intervención involucrarían una mejora en la salud y bienestar de los ocupantes a través de una mejora en el confort interior, menor impacto ambiental y optimización de costos para la ciudad. Se evaluó un alto número de opciones de forma multidisciplinar, concentrándose en medidas pasivas que reduzcan el consumo de energía y mejoren el confort térmico sin hacer cambios en el diseño del edificio. Ciertas medidas tecnológicas, tales como cambio de luminarias, o la implementación de sistemas de gestión energética de edificios fueron mejor evaluadas que estrategias que involucran cambio de materiales, apertura de rejillas de ventilación en la fachada o aplicación de aislamiento térmico. Debe buscarse un balance e involucrar a múltiples profesionales para lograr un resultado en armonía con todos los intereses. Se espera que la aplicación exitosa de las intervenciones identificadas sirva para replicar proyectos en muchos edificios municipales históricos en la ciudad de Santiago.
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Ciudad de México: Antiguo Palacio del Ayuntamiento El Antiguo Palacio del Ayuntamiento, de 96,649 m2 de construcción, en la Ciudad de México, es un edificio que data de la colonia y fue el primer edificio público histórico en Latinoamérica en obtener la certificación LEED Operación y Mantenimiento para edificios existentes, en el nivel Oro. Se implementaron diversas medidas, aprovechando la arquitectura bioclimática heredada originalmente, propia del diseño de la época (paredes gruesas, abundantes aperturas, espacios con doble alturas y ventilación natural por medio de patios interiores), complementado con implementación de iluminación eficiente, controles automáticos, inyección optimizada de aire exterior, recepción y verificación detallada, uso eficiente del agua (reducción de 43% de uso de agua en interiores), manejo sostenible de residuos, techos verdes y estrategias de transporte sostenible. Es de destacar que el edificio obtuvo el máximo número de puntos posibles en la categoría de optimización del desempeño energético, colocándolo como uno de los edificios de menor consumo de su clase en México.
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Lima: Retrofit del Palacio Municipal La municipalidad de Lima se ha unido a un proyecto denominado “Eficiencia Energética en Edificios Icónicos”, impulsado globalmente por el World Wildlife Fund (WWF). Se ha elegido al Palacio Municipal para recibir una auditoría energética y recomendaciones de medidas de eficiencia energética que permitan reducir el consumo eléctrico en sus instalaciones. Como parte del proyecto, se instalará un sistema de gestión inteligente de la energía el cual permitirá llevar un monitoreo del gasto energético en tiempo real, distinguiendo los usos principales de la energía y contribuyendo a una mejor conciencia sobre las prácticas de uso de la energía en los edificios. Los beneficios inmediatos serán los ahorros para el Palacio y se espera captar la atención de los ciudadanos de Lima y crear conciencia sobre el impacto positivo al hacer un uso racional de la energía. El sistema de gestión permitirá dar seguimiento a los resultados de las medidas de ahorro implementadas y demostrar su efectividad. Las renovaciones energéticas deben ir acompañadas de un componente de seguimiento de consumos, creación de conciencia y buenas prácticas, para garantizar la sostenibilidad de los ahorros alcanzados.
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Estudios de caso de políticas municipales Se presentan a continuación algunos ejemplos de políticas implementadas en ciudades para facilitar las renovaciones de energía profunda en los edificios.
Rio de Janeiro: Impulsando remodelaciones energéticas en escuelas La ciudad de Rio de Janeiro administra más de 1,400 escuelas municipales públicas, las cuales tienen la posibilidad de mejora energética. Con apoyo del Banco Mundial, C40 y ARUP, la municipalidad emprendió un proyecto piloto de eficiencia energética en escuelas, utilizando dos estrategias principales: cambio a tecnología de iluminación LED y mejora en la eficiencia energética de aires acondicionados. En un primer momento, se identificaron 5 edificios de escuelas con un alto potencial para remodelaciones para desarrollar modelos de negocio eficaces. Se encontró que las inversiones identificadas resultarían en una reducción de un 12% del consumo energético (US$6,200 por escuela), con un periodo de retorno de 8 años. El proyecto se ha expandido a otras escuelas y los ahorros podrán ser utilizados para financiar otras medidas y extender el proyecto a otros edificios mediante otros medios de financiamiento.
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Ciudad de México: Reto de edificios existentes El objetivo de la Ciudad de México es implementar mejoras y acciones de eficiencia energética en edificaciones privadas, apoyando a los propietarios por medio de capacitaciones y asesoramiento técnico gratuito para la identificación de medidas de eficiencia energética, contribuyendo a las políticas nacionales de mitigación del cambio climático. El Reto de Edificios Eficientes se encuentra alineado a la estrategia gubernamental “Ciudad Solar”, y busca promover el desarrollo en la operación eficiente de construcciones nuevas y antiguas para la reducción del consumo energético, e impulsar la implementación de energías renovables para reducir las emisiones de dióxido de carbono (CO2) al medio ambiente. Entre las metas a alcanzar se encuentra reducir en un año el 10% del consumo energético de las edificaciones involucradas, reflejando los beneficios económicos y ambientales obtenidos, reducir la huella de carbono de los edificios participantes y optimizar los procesos industriales para hacer las empresas más competitivas. Finalmente se busca promover la generación de nuevos mercados y fuentes de empleo verdes, así como apoyar a las políticas nacionales y locales de cambio climático, a través del uso eficiente de la energía.
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Ecuador: Reconocimiento ecuatoriano ambiental Punto Verde El Ministerio del Ambiente del Ecuador (MAE) promueve la obtención del Reconocimiento Ecuatoriano Ambiental “Punto Verde” en todas las instituciones públicas y privadas para que implementen Buenas Prácticas Ambientales en sus dependencias e instalaciones. Se otorgará el Reconocimiento Ecuatoriano Ambiental “Punto Verde” a las instituciones que demuestren optimización de recursos y suministros de papel, agua, energía y combustibles en sus labores cotidianos; además de la adecuada disposición de los residuos en contenedores diferentes según el tipo de residuo (plástico, papel, cartón, etc). Una vez que se verifica el cumplimiento de estos requerimientos, el MAE entrega el reconocimiento como un incentivo honorífico por haber implementado iniciativas que apoyan a la gestión ambiental.
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Guadalajara, México: Ordenanza municipal reguladora de la inspección técnica de edificios (ITE) La ciudad de Guadalajara ha impulsado la Ordenanza Reguladora de la Inspección Técnica de Edificios, la cual contempla evitar el deterioro progresivo de las edificaciones de la ciudad, realizando inspecciones técnicas en construcciones con una edad superior a los 50 años, atendiendo fundamentalmente a sus condiciones de seguridad constructiva, estructural, salubridad, accesibilidad y eficiencia energética. En el ámbito de la eficiencia energética, la ordenanza contempla la obligatoriedad de obtener un Certificado de Eficiencia Energética para todos los bienes inmuebles que se encuentren a la venta y/o alquiler a partir del 6 de Abril de 2013, aplicándose a edificios, viviendas, locales y oficinas. Dicha certificación demuestra el grado de eficiencia en el consumo energético de la edificación, ponderándolo desde la letra A (más eficiente) hasta la letra G (menos eficiente). En el proceso de certificación energética se estima principalmente el grado de asilamiento en la envolvente de la edificación (paredes, techos, pisos y vidrios) y el estado operativo de los equipos consumidores de energía. Obteniendo finalmente la Etiqueta de Eficiencia Energética, lo que garantiza un consumo eficiente y adjudica un valor agregado a la edificación en el momento de comprar o alquilar.
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Buenos Aires: Programa de eficiencia energética en edificios públicos El Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires viene implementando desde 2008 el Programa de Eficiencia Energética en Edificios Públicos (PEEEP), con el objetivo de optimizar el consumo energético en edificios públicos y reducir emisiones de gases de efecto invernadero. Las actividades incluyen auditorías energéticas, implementación de medidas de eficiencia energética y la aplicación de herramientas de gestión energética y mejora de los procedimientos de operación y mantenimiento. Se estableció que al menos un 50% de los ahorros generados a partir de la eficiencia mejorada sirvan para financiar programas educacionales en eficiencia energética. Existen esfuerzos paralelos para llevar esta iniciativa a otros municipios de Argentina. Recientemente, se anunció un programa de la Red Argentina de Municipios frente al Cambio Climático (RAMCC) junto a otros actores, incluyendo la Universidad Nacional de la Plata, el Centro de Eficiencia Energética de Copenhague (C2E2) lanzaron un proyecto de eficiencia energética en edificios municipales, con apoyo del Programa Regional de la Unión Europea “Euroclima+”, la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) Y LA Agencia Francesa de Desarrollo (AFD). Para los municipios participantes, las actividades planificadas incluyen las utilizadas en el programa de Buenos Aires más el financiamiento de proyectos piloto y mapeo de financiadores y fondos para gobiernos locales.
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Santiago: Beneficios de reemplazar estufas ineficitientes de leña por estufas eficientes Las acciones a desarrollar por las ciudades también pueden estar enfocadas en facilitar el recambio de ciertas tecnologías ineficientes específicas, con los consecuentes beneficios. Tal es el caso de la iniciativa desarrollada por Santiago, consistente en el análisis de un proyecto piloto de cambio de estufas de leña ineficientes por estufas con tecnología más eficiente. El piloto considera dos pequeñas áreas en la comuna Alhué: Talami y El Asiento. El objetivo es demostrar los beneficios de la sustitución para informar la posibilidad de un despliegue a nivel de ciudad. La intervención incluye el reemplazo tecnológico de las estufas en 100 hogares. Los principales beneficios encontrados incluyen una reducción de aproximadamente un 16% en contaminación ambiental (midiendo la concentración de material particulado PM2.5 en exteriores), incremento en la expectativa de vida en 117 días para los hogares afectados por la acción y un incremento de 97 días para las personas que viven cerca del área de intervención. El incremento en la expectativa de vida se debe a una reducción del riesgo de contraer enfermedades relacionadas a una pobre calidad del aire. Asimismo, se estimó una reducción en los costos del sistema de salud pública asociado a una mejora en la calidad del aire y reducción de casos de enfermedades respiratorias. Se estima una potencial reducción de 13.92 millones de pesos chilenos en costos de salud pública en el sistema público de salud en el área de intervención. Según los resultados del análisis, la aplicación de esta medida demostraría grandes beneficios ambientales, sociales y económicos para la ciudad.
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Estudios de caso de edificios privados Es importante también mostrar algunos casos de edificios privados que han atravesado procesos de transformación energética profunda, alcanzando incluso niveles de eficiencia cercanos a cero carbono neto.
MP Service headquartes: Remodelación y transformación de oficinas a LEED Platinum ebom, San Salvador, El Salvador La empresa de aire acondicionado y control automático MP Service S.A. de C.V., ubicada en El Salvador, emprendió un proceso de remodelación y transformación de sus oficinas, el cual culminó en 2019 con la certificación LEED Platino para edificios existentes en Operación y Mantenimiento. Es de destacar que el puntaje obtenido por el edificio fue de 91/100, uno de los más altos a nivel regional. Para obtener la certificación, se armó un equipo de profesionales quienes abordaron de forma integral las decisiones de diseño. Fue necesario demostrar durante un periodo de 12 meses el desempeño real del edificio utilizando una plataforma digital online, la cual permite conocer el funcionamiento del edificio (Plataforma ARC). Entre las medidas implementadas se incluyó cambios en la envolvente (techo), reemplazo del sistema de aire acondicionado por un enfriador de agua de alta eficiencia, implementación de una plataforma de gestión de edificio inteligente, luminarias eficientes y medidas de sostenibilidad en agua y materiales. Se reporta que el presupuesto de la remodelación rondó los $120,000 y cuenta con un sistema solar fotovoltaico con la capacidad para certificar al edificio como Energía Cero Neto.
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Petinelli Curitiba: Retrofit de edificios a estandar LEED Zero La certificación LEED Zero se anunció en la conferencia internacional Greenbuild Chicago en 2018 como un complemento a la certificación LEED que reconocería los logros netos en carbono, energía, agua y desechos. El primer edificio que certificó el uso de LEED Zero fue la sede en Curitiba de la consultoría brasileña de ingeniería y construcción ecológica Petinelli, una empresa miembro del USGBC desde 2008. El edificio de oficinas de 440 metros cuadrados en Curitiba genera toda la energía que consume, 25 kWh/m2 por año, por medio de un sistema fotovoltaico de 15 kWp ubicado en el techo, proporcionando aproximadamente el 125% de la energía necesaria, destinando los excedentes de energía hacia la red eléctrica pública para ser retribuidos en momentos de menor producción, acumulativo hasta por 5 años. La certificación es un sello que se otorga a los edificios que demuestren un consumo energético local nulo de su operación anual debido a la combinación de eficiencia energética y generación de energía a partir de fuentes renovables.
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Retos para el retrofit de edificios existentes Los principales retos a los que se enfrentan las ciudades para masificar los retrofits energéticos son presentadas en la siguiente tabla, con algunas acciones sugeridas.
Reto
Acciones sugeridas
Información limitada sobre el desempeño actual de edificios
Reglamentar la obligatoriedad de programas de etiquetado energético de edificios, incluyendo la divulgación obligatoria del desempeño actual de los edificios al momento de realizar transacciones tales como venta y alquiler de inmuebles.
Establecer la obligatoriedad de códigos energéticos de construcción para Remodelaciones remodelaciones. Dichos energéticas poco códigos podrían igualar frecuentes los requisitos para edificios y profundas nuevos, rumbo al objetivo de operación cero carbono neto. También incluir requisitos de construcción limpia.
Recursos limitados para renovaciones
Generar incentivos económicos y de reconocimiento para los propietarios de edificios que invierten en retrofits energéticos.
Conclusiones finales • Los beneficios sociales, ambientales y económicos de emprender retrofits energéticos en edificios existentes permiten generar ciudades más limpias, saludables, justas y económicamente prósperas. • Los esfuerzos que se hagan para aumentar la cantidad y profundidad de los retrofits pueden dar como resultado beneficios cuantificables, los cuales permiten presentar el caso para la generación de políticas y obtención de recursos para lograrlas. • Los retrofits pueden ser enfocadas en edificios pilotos de la municipalidad (incluso edificios con valor histórico), portafolios completos de edificios o para la totalidad de edificaciones. El sector privado también puede ser incentivado para participar y dar un impulso a los mercados de servicios, equipos y materiales requeridos para los retrofits, amplificando los beneficios discutidos acá.
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El Salvador obtiene su primera certificación LEED platinum a un proyecto, recuperado de: https:// www.laprensagrafica.com/economia/El-Salvador-obtiene-su-primera-certificacion-LEED-platinum-aun-proyecto-20191218-0772.html 19
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Casos de Estudio de Retrofit Energético de Edificios en América Latina: Beneficios de la Acción
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KP 2
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