獨家專訪
Urban Observation
安全街道：停車格改造 / 社論：看臺灣社會住宅的規劃及發展/ 臺 中BRT Be Right There / 世界城市新聞
Works
都市歷史街區規劃設計：港仔邊 / 永續展演副都心：運綠 / 臺南市
區域計畫：HARMOCITY / 高雄市左營區明德新村文化園區先期規
劃：眷戀將軍村 / 各年級大圖觀摩
Feature Projects
Regional Planning and Design with Water / 山的彼端，愛多一點農青 / 暑期實習:臺北市都市更新處 / 暑期實習:竇國昌建築師事務所 /
December, 2014
We Only Live Once (WOLO) / Work and Travel in the U.S.A.
Vol. 8
Special Edition
特刊01愛宴解密
特刊02系風雲人物
Urban Observation
" So this is Christmas
And what have you done
Another year over
And a new one just begun
And so this is Christmas
I hope you have fun
The near and the dear ones
The old and the young
A very merry Christmas
And a happy New Year
Let's hope it's a good one Without any fear"
_節錄自John Lennon 〈Happy Xmas〉
103學年度上學期即將結束 祝大家有個美好的聖誕節 以及充足的睡眠
可以安然地度過期末 文書組謹上
發行人 ｜成大都計 105 級系學會 總編輯 ｜林孟函 范君慈 美術編輯｜何詩涵 林孟函 范君慈 文字編輯｜王湘晴 吳力綺 何詩涵 林孟函
范君慈 陳芝毓 袁培倫 嚴致力 封面設計｜林孟函 范君慈
02安全街道：停車格改造
04社論：看臺灣社會住宅的規劃及發展
06 臺中BRT Be Right There
Exclusive interview
14李子璋老師
18黃偉茹老師
12世界城市新聞 Works
22都市歷史街區規劃設計：港仔邊
24永續展演副都心：運綠
26臺南市區域計畫：HARMOCITY
28高雄市左營區明德新村文化園區先期
規劃：眷戀將軍村
30各年級大圖觀摩
Feature Projects
34 What's on Your Summer Bucket List?
36 Regional Planning and Design with Water
38山的彼端，愛多一點農青
41暑期實習:臺北市都市更新處
42暑期實習:竇國昌建築師事務所
44 We Only Live Once（WOLO）
46 Work and Travel in the U.S.A
Source: http://thisbigcity.net/zh-hant/
近年來越來越多人思考汽車導向的 交通所帶來的負面影響，BRT（公 車快捷系統）、LRT（輕軌）等大 眾運輸概念，也有更多城市落實， 城市裡的移動方式正逐漸在改變， 朝著環保、便捷、健康等方向轉 變。其中，一項提倡汽車以外的街 道使用者權利的運動，從2005年 創立至今，在各地進行以表達各種 對於街道的訴求，這項計畫內容是 邀請各界人士一同改造停車格，創 造各種在停車格上的活動，一方面 可讓親朋好友同樂，體驗在平時停 滿車輛的街道上遊戲的新鮮感，一 方面則是誘發大眾重視除了汽車以 外，其他街道使用者如行人、自行 車騎士的需求。
此項計畫是由Rebar在2005年發 起，名為PARK(ing) Day，目的是 使大眾重視美國舊金山市區缺乏綠 地的議題，他們將停車場改造成 「人民公園」，並設置臨時草皮、 座椅與遮蔭區域，透過支付停車費 來「租借」公共空間。在這之後 許多城市如紐約、洛杉磯等，皆運 用了PARK(ing) Day的概念，藉由 舉辦這樣的活動，刺激大眾的想像 力，以喚醒這方面的關注。
在德國柏林舉辦的Labplatz，為 BMW古根漢實驗室基於前述概念 舉辦的活動，許多民眾共同參與， 將停車格改造成烹飪教室、桌遊空 間、鬆餅餐車、單車維修站、舞池、 游泳池等，原先由汽車主宰的街道 在活動進行一段時間後，成了孩童 放心玩耍、街坊鄰居聚會的空間， 這項活動的目的在於促進人們討論 如何使城市空間更適合人民活動， 並思考如何打造「安全街道」，將
汽車與行人以地下道、高架橋分隔 是最好的辦法嗎？
Labplatz的主辦人之一Ben Hamilton-Baillie提出了「溜冰場策 略」的想法，將安全街道比喻為溜 冰場，雖然危險，每個人的速度都 不同也可能相互碰撞，但進階者與 初學者能夠互動，享受美好的時 光，即使無法及時改變街道的既有 形式，但此項運動認為未來讓人們 能夠更舒適的街道，將更具有因應 變化的彈性。
停車場改造活動除了提出對安全 街道的期許，也提倡友善的步行 環境能增進社區互動，而商業區的 步行環境也為近年商圈規劃議題之 一。
今年八月至十一月臺北的公館商 圈開始試辦徒步區，中午十二點過 後部分路段禁行汽機車，行人可以 放心逛街、觀賞街頭藝人的表演， 而對店家來說，較具特色的名店人
Source: http://www.taiwancon.com
潮並未受太大影響，但部分較小的 店家生意則不如預期，在汽機車族 客源減少後，步行、自行車騎士並 未顯著成長，或許是購物型態的轉 變需要更多時間，而公館商圈也需 創造更多特色吸引遊客，但就交通 方面而言，鄰近的捷運站、公車站 與自行車道皆為優勢，雖有商家營 業額的壓力，但由減少空氣汙染、 降低汽機車與人爭道的危險等方面 來看，增加一個對人友善的徒步區 對城市是有助益的，並為一項當代 趨勢。
在都市規劃的過程中，我們為空間 進行布局，藉由土地使用給予地方 機能。在這之上，我們考量經濟、 自然、社會三方的競合，讓一個城 市在各種色塊間良好的運作。
但你看，民眾來叩門了，大夥夜宿 街頭，發起巢運。
居住權。憲法第十條「人民有居住 及遷徙之自由」；世界人權宣言第 十三條「人人在各國境內有權自由 遷徒和居住」。同時，本國土地法 第94條明示「城市地方，應由政 府建築相當數量之準備房屋，供人 民承租自住之用。」於此基礎，政 府進行打房、實施奢侈稅、興建合 宜住宅、編修「地政五法」，試圖 在法理及施政上追求居住正義，但 似乎依然成效不彰。10月5日，社 會住宅推動聯盟號召兩萬人走上街
頭，發起巢運，夜宿臺北仁愛路帝 寶前，表達25年前未完成的訴求。
近期由於土地徵收案、房價高漲等 議題，使得居住正義的大旗凜然飄 揚，然而在口號底下是否有明確而 實際的做法呢？
於此，本篇將向各位整理最為人
提起的「社會住宅」，做為未來各 位規劃面向的參考。
文 嚴致力
圖 Flickr: coolloud｜臺北村落之聲
中文維基百科解釋，社會住宅「在 歐洲亦稱之為『社會出租住宅』 (Social Rented Housing)，是指政府 直接興建、補助興建或民間擁有之 適合居住房屋，採『只租不賣』模 式，以低於市場租金或免費出租給 所得較低的家戶或特殊的弱勢對 象的住宅」，於世界各國亦有由 NPO，或政府協同NPO一同推出 的經營方式，其目的都是為了成就 所謂「能被負擔的住宅(affordable housing)」。
以與臺灣最相近的韓國為例
在韓國發展公共租賃住宅前，經歷 了一段違章居住期。都市為了收 納從外地前來的廣大廉價勞力，政 府半遮掩甚至鼓勵地方進行違章使
Source: https://www.flickr.com/photos/coolloud/15415965896
用，然而1983年的再發展計畫拆 除了大部分的違建區，這次計畫也 致使政府須重新思考如何提供替代 的住宅管道，而先前政府所包庇的 違章行為，也使韓國在公共住宅的 發展方面較國際極為落後。
韓國於1989年開始推出公共 租賃住宅，藉由政府所成立的住宅 公法人引領，以高層化、集中化的 方式來興建，並透過不同收入、族 群的分別，混合不同類型的賃貸住 宅，讓韓國在這20多年間，累積 110萬戶的公共住宅，構成韓國居 住安全網的重要基礎。其後，更擴 大居住福利推動策略，並嘗試與都 市環境改善及社區經濟活化，產生 更緊密的結合。受惠對象包含低收 入戶、學生、遊民、新婚夫婦等。
社論：看臺灣社會住宅的規劃及發展
臺灣在1982年開始第一期「四年 國宅計畫」，提供國民住宅給予勞 工、農民、漁民、公教人員，及低 收入戶使用。然而由於政府資金運 用困難、土地取得困難等因素，國 宅產生了興建緩慢、價合與房市不 符，又由於是以出售為主，國宅的 價格在轉手後不斷翻漲，部分出租 式國宅也由於數量過少，供不應 求，無法解決中低收入戶的居住問 題。民國100年，配合《住宅法》 的施行，廢止了《國民住宅條例》。
《住宅法》於民國100年年底 公布實施，法條中詳細提到了對於 弱勢補助及社會住宅的規範。據出 生至今僅兩歲大的住宅法將如何在 臺灣展露鋒芒，請見下集待續。
1 巢運，夜宿仁愛路街頭行動，2014/10/04
2 韓國大規模、高層化興建的公共租賃住宅
3 內筏山洞宿舍，提供給外地至首爾市就讀的大學生租用
Source: http://www.urstaipei.net/archives/15624
參考資料 臺北村落之聲——
江尚書/韓國的公共租賃住宅與居住福利概念的擴大
何侑軒 吳力綺 袁培倫 范君慈 陳芝毓
BRT(Bus Rapid Transit)，中譯為 公車捷運系統，於臺灣又簡稱成快 捷巴士。是一種以公車為基礎而發 展成的大眾運輸系統，常以雙截及 三截巴士搭配無障礙搭乘設計，服 務廣大的運輸人潮。
Source: http://upsa.lionfree.net/
此概念起源於1974年巴西的庫里奇巴。
BRT具有低建設成本及時間之優點，與現
有之捷運系統相比，整體成本約有25倍 以上的差距。於此同時，BRT備有獨立站 體、預先付費、優先號誌及專用路權(專 用道)，將滿足安全性、便利性。無障礙
及多車門的設計，能夠快速吞吐車廂內外 的旅客，與一般公車系統相比，大量節省 搭乘(上下車廂)的時間。
除了多節公車的高運量效益外，站體也扮 演著要角。
國內外常見的站體設計與以往公車的露天 月臺不同，採用月臺閘門優先付費的方
式，比擬捷運；並提供良好舒適的候車環 境，例如遮陰、擋雨、空調等服務，以及 清晰的乘坐資訊及BRT即時動態，讓乘 客經驗更上一層。
為維持優先路權的考量，左右號誌的中 控中心將是關鍵。藉由車體感應的方式， 將通行號誌延長，使BRT行進不受號誌 的影響，並藉由不同的情形，對橫向車道 亦進行紅燈減少的補償。搭配專用道的使 用，BRT將具有列車的迅速及準點性，以 及公車的自由度及彈性。
如今，由於其低成本的考量，BRT成為 開發中及再發展區域優先考量的大眾運輸 系統。
為培養後續捷運路網之足夠運量， 臺中市政府交通局先行推動快捷巴 士系統。
臺中市快捷巴士（簡稱臺中BRT） 由臺中市政府交通局主導規劃，市 政府全額持股的臺中快捷巴士公司 負責營運，概估里程數186公里、 預估經費280億元。
目前營運模式以靜宜大學－臺中 火車站－靜宜大學的方式循環運
行；海線先導車則於今年11月11 日啟動，平日自靜宜往大甲與幼獅 工業區以及往梧棲與臺中港旅客服 務中心各5個班次，以測試BRT 車輛未來行駛路線的情形。
路網規劃願景：
① 1條烏日北屯文心線。
② 2線臺鐵山海現捷運化。
③ 6條BRT系統路線。
④ 186公里29區服務。
臺中BRT四項特性：
① 車外收費系統 車外收費系統類似捷運預付系統， 配合封閉式車站、匝門收費、電子 票證等措施節省車上收費時間。並 於車輛停靠月臺時，所有車門同時 開啟供乘客快速上下車。
② 雙節運輸車輛 傳統公車之容量約為每車70人， 而BRT採用雙節公車，號稱每車 可載運160~270人。車輛具有多車 門且車門加大、車輛臺階與月臺齊 平，以加速乘客進出車輛之效率。
③ 專用道
設有專用道或優先通行路權，確保 行車速率，提昇運輸效率及準點性 等服務品質。
根據《中港路規劃快捷巴士系統 （BRT）之可行性研究》，初步規 劃臺灣大道最外側的快車道為BRT 專用道，慢車道取消路邊停車格， 改為兩個車道，原本小客車行駛的 車道數（雙向8車道）維持不變， 僅由3快車道+1慢車道調整為2 快車道+2慢車道。
基於中區民眾意見以及路廊較 小，臺中火車站至五權路之間路段 不設置BRT專用道。
藉由ITS技術改善公車服務，包括： 公車優先號誌系統、車輛自動辨識 系統、車輛自動定位系統、監視系 統等。
Source: http://www.carstuff.com.tw/topic/item/16319-brt.html
Source: 臺中快捷巴士公司
巴西庫里奇巴曾是犯罪率、貧窮率和失業率三高的城市，但透過以人為本的城市規劃，改變了一切。
Source: http://thisbigcity.net/zh-hant/
其大眾運輸系統，採一票到底的方式，讓距離市區較 近、短程通勤的中產階級負擔較高的交通成本，來補 貼郊外的低所得市民，是改善貧窮的一項創意，另一 主要目標是將商業與服務業沿著貫穿南北的主交通動 脈發展，由市中心向外放射，同時提供各項支援，使 各區域所需的教育、醫療、娛樂與公園綠地，不必進 入市中心，而是在當地即可獲得。
荷蘭阿姆斯特丹BRT建設目標為減少汽車壅塞問題以及滿足郊區新興住宅與辦公的通車需求。
阿姆斯特丹的BRT於2002年開始營運，全長56.7公 里，共有33個車站。阿姆斯特丹的BRT特色是站距 較長，且平均時速34公里／小時，較一般BRT快， 並有1.8公里是BRT專用的隧道，平均一天載客數約 為4萬人，目前正以每年10%的速度成長，阿姆斯特 丹未來打算增設更多BRT路線，並計劃將部分路線改 為輕軌系統。
澳洲布里斯本之公車道路系統共安裝了140臺安全攝影機，與控制中心的閉路電視監視器相連通。統計公車道路 每天約疏運5萬8千人，尖峰最大運量為9千人，而唯一的郊區轉乘停車場使用率為100％。
布里斯本是澳洲的第三大城，擁有 約215萬人口，是一個從港口往西 部內陸發展的都市。
其東南公車道路於2000年啟用， 是澳洲昆士蘭東南部地區首例公車 專用道，從布里斯本市中心延伸至 「八哩平原」，目的是輔助原有火
車路網，紓解省府低人口密度地區 的塞車問題，此公車系統沿城市的 外環通行，市區內的公車以外環的
各點在市中心與郊區間往返，由 於沿線有許多大學、大型企業， 因此可避免大量的學生與職員進 入市中心，造成交通壅塞。市中 心以外地區設有公車專用道， 還有各項「接運系統」（feeder system），讓公車能隨時進入一 般道路，布里斯本市區另於兩路 段設置公車專用道，以增進市區 進入公車專用道路的服務效率。
中國廣州市區常住人口為822.30萬人。市內交通設有地鐵、無軌電車、公車及BRT等，目前每日載客量平均為 85萬人次。
廣州高速公路發達且自小客車多， 因此交通壅塞的情形十分為常見， 其BRT（廣州快速公交運輸系統） 於2010年開始營運，整合了中山 大道61條公車路線，將其中31條 路線設為BRT通道，設有26個車 站，全長22.9公里，為亞洲第一 大、世界第二大的BRT系統，其
中師大暨大站單側可同時停靠12 輛公車，是世界最長的公車站；其 餘30條公車則進行路線調整，有
參考資料
效解決中山大道之交通壅塞問題。 其在建設及營運初期遭受許多質 疑與批評，例如：外側一般車道減 少、部分路口禁止左轉、轉程時間 久、設在路中央的月臺應以天橋或 隧道連結，以及大部份車站未設電 梯或手扶梯，非無障礙環境等，但 目前每日載客量平均為85萬人次， 廣州市政府也在計劃增設其它路段 的BRT路線。
This Big City｜中國BRT（快速公交）信息｜桃園縣公車捷運系統（BRT）可行性研究定稿報告｜臺中市政府交通局 公車捷運化設計手冊之研究BRT發展探討｜roodo新文創數位典藏創意設計競賽 / 專文：改變城市生活面貌的創意交通建設 Car Stuff人車事｜天下雜誌｜維基百科｜百度百科｜The Zuidtangent - Experiences with BRT in the Amsterdam Region
經費有效地運用、與公車系統和未來捷運 系統整合的美好願景，以及BRT規劃的重 要四特性，為了實踐一個更高效率、更便 捷的都市生活圈，也為了臺中甚至臺灣的 交通運輸規劃建立了新的里程碑。
BRT系統在軟硬體設施尚未完備下就急於 啟用，加上專用路權及交通問題引發諸多爭 議，導致部分民眾對於BRT抱持不信任的 態度。
自BRT通行後，網路及媒體對BRT多為負 面評論，尤其BRT專用道設置在快車道及 慢車道之間，對道路上的行人及車輛皆造 成不便，加上每個路段的路權不一以及優
先號誌系統叫通車時間未啟用，使得這段 期間搭乘BRT系統的市民看到了交通延滯 更加嚴重、BRT管理不善（例：野生BRT 事件）、零星車禍發生等現象，導致對 BRT的營運及未來發展保持著不信任的態 度者占多數。
顯然地BRT在營運前的規劃頗不完善， 尤其專用道的規劃與專用路權的落實等等 最重要的BRT特性因欠缺妥善地評估及啟 用造成臺中市中心更多的交通問題，但是 換個角度想，目前的BRT仍屬試乘階段， 在這個階段發現了在規劃期間忽略的問題， 去了解市民真正的需求和在意的關鍵，循 序漸進地改善，使BRT的運作能愈來愈符 合這個都市。
各國BRT系統依據城市的需求做規劃，應 以臺中BRT的定位來檢視其路權、等級和 控制方式是否適宜。
各國城市BRT系統成功的地方是在於它能 改善都市原有的問題，並且建立於都市人 口規模及既有交通路網發展情形，也可以 看見各國對於BRT本身的運輸功能的定位 也具有差異。
臺中BRT的規劃以培養未來捷運路網運 輸量為願景，在藍線之後陸續也有其他路 線在進行，BRT棕線的民眾座談會也於今 年11月剛結束，在架構路網的同時，除了 期待BRT系統軟硬體設施能更加完備，原 有公車路線的調整配合、車站的轉承接駁 仍有許多待改進的空間，其中臺中火車站
周邊長久以來交通混亂與指示不清的問題， 於近期已有新臺中火車站的規劃，為來除
了期待能加以整合BRT路線，將臺中推向 更加有效率、便捷的城市，最重要的還是 能夠符合臺中市民的期望。
BRT本身的概念為推廣高效率、低污染的 交通運輸，不論BRT系統是否為必要的規 劃，加以落實並符合公眾需求是最重要的。
BRT是否為臺中市必要的大眾運輸系統， 此次還無法評斷，可以確定的是交通系統 的規劃應該因地制宜，只要能實現都市的 公共利益，符合都市的需求，就是一個好 的規劃。
1. 臺中BRT車站內部
2. 塞車的臺灣大道與空蕩的專用道
Source: http://upsa.lionfree.net/
Source: http://upsa.lionfree.net/
Source: http://www.timesofoman.com/
德國柏林新開張的Original Unpacked，以「減少包裝產生的垃圾， 重新打造買菜體驗」為目標，經營無包裝超市。店裡看不到任何 塑膠袋、保鮮膜、免洗用品或鋁箔包，取而代之的是蔬果攤架和 散賣的自取式櫃架，消費者需自備購物袋或向店家租借。
「完全沒有外包裝」意味某些商品在這間店買不到，譬如軟管 裝的牙膏及洋芋片。儘管堅持不使用外包裝而減少販售品項，但 創辦人認為，人們在選擇少的情況下才能夠創造比較好的購物經 驗。
此概念過去已有人嘗試，無包裝超市Unpackaged在2007年於英 國倫敦的伊斯林頓開業，但2012年搬至倫敦的克尼後，因營運不 佳而倒閉。美國第一家無包裝超市in.gredients位於德州的奧斯汀， 不過近日宣布開始販賣包裝食品，改專注於「零廢棄」或其他環 保目標。
比利時布魯塞爾自由大學開發出app─NoiseTube，利用GPS和 麥克風蒐集資料，透過使用者共同繪製噪音地圖。這是一種新的 資料蒐集方式，親民、並以關懷社會為出發點。「聲音是很直覺 的選擇，因為人人手機上都有麥克風，而噪音和空氣污染則是公 共環境議題，兩者常常一起出現。」NoiseTube計畫主持人Ellie D’Hondt博士說。
Source: http://www.ricercasit.it/dottorato/Content.aspx?page=268
WHO警告，城市噪音正在損害我們的健康。每五個歐洲人中 就有一個人每天晚上經常性地暴露於足以損害健康的噪音中，引 起心血管疾病，睡眠障礙和壓力。歐盟超過25萬人的都市，政 府都必須提供噪音地圖，但這些地圖都是以統計模型運算製成， 實際測量資料並不多。目前數個歐洲城市已有自己的噪音地圖， NoiseTube app已有3,600人 在其網站註冊，全世界共有599個城 市噪音地圖。
健康的城市能讓居民輕鬆選擇健康的生活方式，包括提供健保、預防疾病 發生、減少空污等。據此CNN評選出全球10大健康城市，這些城市大多 擁有健全的法律和政策，提供公園、健康食物、大眾交通等保障，並提高 老年人生活品質等多種方式。
哥本哈根於評選中拿下第一，原因是快樂的生活方式，只有2%居民每 週工作超過40小時。政府倡導「短工時」，讓居民在工作和娛樂間找到 平衡，有更多時間留給家人和朋友，並安排自己的休閒生活。丹麥也曾獲 選為「全球幸福指數」最高的國家。
Source: http://www.fastcompany.com/
其他名次依序為沖繩(日本)、蒙地卡羅(摩洛哥)、溫哥華(加拿大)、 墨爾本(澳洲)、紐約(美國)、延雪平(瑞典)、哈瓦那(古巴)、新加坡(新 加坡)、加州納帕溪谷(美國)。
日本東京將於2020年主辦奧運，為美化都市景觀，東京都知事提出「零 電線杆化」政策，將東京市所有電線地下化。東京市內的電線桿，電力和 電話公司的就多達111萬根。為了避開白天上班時間，只能在晚上施工， 將會有長達七年的施工與噪音。
倫敦、巴黎、香港的無電線桿化為100%、紐約83%、首爾46%，東京 只有7%。地下化的成本，幾乎是地上化的10倍，東京都仍先編列了162 億日圓預算，進行部分電線地下化工程，未來還將陸續增編預算。奧運舉 行時，東京將會有不同的樣貌。
Source: http://www.tripadvisor.co.uk/
England
1995年日本阪神大地震發生時，倒臥的電線桿與電線，成了救災時的最 大障礙，因此電線地下化也是現代都市防災重要的一環。此外，還能使人 行道更加寬敞，並減少步行、使用輪椅等之阻礙。
Mardale Green─英國英格蘭西北部坎布里亞郡(Cumbria)的一個村莊，被 水庫淹沒80年後，因近幾個月的乾旱導致水庫水位下降而重見天日。 1935年的水庫建設使當地上千戶村民被迫搬遷，農場、酒館被炸毀，教 堂和墓地也被拆除；水庫建成後，當地水位提升29公尺，村莊於是隱沒 水面之下。今年因乾旱影響，水庫水位大幅度下降，村莊遺址開始浮出水 面，現在水庫邊緣依稀可見一些農場大門和樹樁，大批遊客前來欣賞舊日 遺址。
Source: http://www.dailymail.co.uk/
英國湖區作家Alfred Wainwright (1907~1991)曾感嘆：「Mardale仍是高 貴的山谷，但人類笨拙的手毀了它。」「Haweswater 水庫的興建，是對自 然美麗餽贈的褻瀆。」
採訪 吳力綺 陳芝毓 攝影 林孟函 照片提供 李子璋老師
李子璋老師 小檔案
老師 ▼ 經歷
成功大學都市計劃學系助理教授 成功大學學生申訴評議委員會委員 功大學校園交通管理委員會委員 臺南市政府建造執照預審小組委員 倫敦帝國理工學院交通研究中心博士後研究員 臺北市政府交通局工程員 臺北市政府都市發展局約聘規劃師 森海國際工程顧問公司規劃師 海岸巡防部第五指揮部少尉營產官
▼ 學歷 倫敦帝國理工學院 土木暨環境工程博士 成功大學都市計劃學系碩士 成功大學都市計劃學系學士
規劃支援系統 交通與土地使用互動模型 電腦模擬在都市規劃之應用 都市機車及自行車政策
老師的求學及工作歷程以及當初回 來都計教書的原因?
「我也是都計畢業的嘛，然後考上 研究所也在都研所唸，唸完書就去 當兵，然後就去工作。我們系上找 工作真的很容易，退伍後半個多月 開始找工作，都是同學、學長找我 去工作。第一個工作是在顧問公司 工作，當時公司業務正在擴張，工
作都很操，也學了很多，曾經一個 月加班140幾個小時，包括週六日 都八個小時，那時捷運晚上11點 多收班，那陣子都在趕半夜11:15 的捷運，有時候工作到半夜一兩點 連捷運也沒有。
過了一年左右，又是一個同班同 學說臺北市政府缺人，那時候自 己的想法是與其一直沒日沒夜的加 班為公司賺錢，不如直接幫市民工 作，自己又想去公部門看看，所以 就去市政府。市府裡的都市計畫業
務雖然繁重，但作息要比在顧問公 司正常很多，去市政府的第一天下 班，同在裡頭工作的學長順道開車 載我回家，當車子開在市民大道 上，我看到夕陽的時候差點哭出 來，因為已經很久都沒有在下班時 看到夕陽了。
在市政府工作一陣子的時候常聽 到同事抱怨，規劃案提到都委會， 有時候會遇到搞不清楚狀況的委員
亂放砲，結果又要拿回來重改，讀 了博士砲管好像會比較大，放起砲 來比較有力，於是加深了我要博士 的意念。
我從大四、碩班、當兵一直到工 作，每年都有報名參加高考、普 考、技師考，不報良心不安，報了 又不唸書，我們系上的同學考這種 考試有一股傲氣加一點自目，傲氣 是不補習，自目就是不讀書，反正 有讀也不一定上，考試前都拚實 力，然後再來炫耀沒讀書就只差個
三四分或零點幾分就考上。我每年 考個兩三次國家考試，考了好幾 年，共落榜十幾次，現在想來覺得 真是漏氣，後來有一年技師考大放 水，我的同學考上好幾個，那時終 於會緊張了，加上想起多年前林漢 良在導談時講的一句話，意思大概 是：『考試和做學問不一樣，做學 問是要札實，而考試則是靠技巧， 考什麼就準備什麼。』於是我就花 心思去準備，之後上榜率就高了， 考上了技師考、交通普考及公費留 學考，每年上一個，最後一個更讓 我有機會出國唸博士。所以我常跟 系上想要考國家考試的同學鼓勵， 一定要唸，有唸一定會上，這是我 考十幾次國家考試的血淚心得。 我在英國讀博士及做博士後研 究，共待了七年半，但從來沒有打 定要久住，畢竟那是別人的地方， 我的家人朋友都在臺灣，在國外工 作只是為了吸取國外工作的經驗。
當時回來成大都計是我的第一志 願，因為這邊一切，身邊的人、老 師、工作環境都很熟悉，像家一 樣，因為鄒克萬主任及當時審查委 員的提拔，所以我就回來了。」
老師在大學部開了很多課，跟大一 到大四的同學關係還滿好的，請問 老師是不是對大學部的我們有什麼 特別的期望呢?
「在大學部開了很多課主要是系上 的安排，跟同學關係好的原因，
可能是我離我的學生時代好像還不 遠，所以我知道同學們在想什麼， 為什麼晚上睡不去，早上起不來， 而我的個性又是那種事情不到最後 關頭做不出來，總是會搞得自己又 是熬夜又是通宵的，所以也理解同 學熬夜通宵的習慣，我很清楚你們 在想些什麼，知道你們為什麼會撞 牆，卡關的真正問題到底在哪裡， 很清楚我該給你們什麼樣的幫助和 支援。
對大學部同學的期望，第一個是 要會跟不同屬性的人合作，成為自
己跟別人的貴人，我在實習課時一 直強調實習是一時的，同學是永遠 的，在學校時要學會跟同學合作， 只要善於團隊合作，以後不管到哪 裡，到處都是貴人。
第二個是把目標確立清楚，把自 己準備好，該拿什麼就去拿，想要 工作的就去闖，想要升學的就去申 請好學校，想要證照或資格的就去 考試，想要獎學金的就去申請就去 考。」
老師帶了很多大學部的實習課，請 問我們學生在實際操作上主要的優 勢和劣勢?
「你們的優勢是都很聰明，而且肯 做，加上技術的進步，老師經驗的 進步，一些軟體只要摸一摸、操作 一下，就能夠上手，團隊合作的戰 力，一定是一屆比一屆強。
劣勢嘛，我不得不承認有城鄉差 距這種東西，我們將最新討論的 概念或政策放在實習的訓練內容內 的時間點，可能因為我們與臺北的 距離而產生時間差，或是那些概念 或政策不適合在臺北以外的地方操 作。不過這一點，只要基本功訓練 扎實，同學們進入職場後很容易可 以彌補。
另外一個當然還是雜，總不能每一
樣都學，每一樣都不精。如果每一 樣都是走馬看花，都只會一點點， 只能做整合，寫報告書，那樣競爭 力其實不高，非本科系的很容易就 能取代我們的地位。所以對於學生 來講，要找一項專門的、別人無法 輕易取代的技術，不能只是整合別 人東西交上來的東西。」
老師請問未來系上有計劃開一門 cube教學的課嗎?希望我們能應 用的什麼程度?
「我覺得cube是像word或excel一 樣是一項工具，我們不會花上一門 課講授這個特定的軟體，重點是了 解這個軟體的邏輯，運用在自己的 專業上，並以最快的時間摸熟。」
大學路和勝利路、大學路和長榮路 的交叉口最近都改成專門人行走的 時間（可以斜向穿越的那種），請 問老師對這個的看法。
「這跟人本交通有關，走在路上的 是人，坐在車子裡面也是人，所以 在非特定的交通環境，每種運具， 包括人，都應具有相同的優先性， 也就是說沒有誰阻礙交通的問題。
當然在高速公路或是主要道路這種 以交通為主的環境下，車子就享有
優先權。我們回來看大學路上那些 交叉口，在那裡步行的人數，已經 多到必需考量是否要減少汽機車的 優先權，車子在這些路口不能開 快，行人也不用一定要讓車子先 過。
其實人對車子的概念，會影響到 人車之間的互動，人為什麼要讓車 子先走？一個人坐進車子內為什麼 就享有優先權？我猜想這可能可以 追溯到早期會開車上路的都是官員 或有錢人，所以車子代表著權或是 錢的象徵，因此人要讓車子先走。 但是現在車子已經不能跟權或錢間 劃上等號，一般人也可以開車或騎 摩托車，人讓車子先過只是怕被撞 到而已，車子的優先權本來就可以
老師為什麼你的上課講義裡這麼多 史努比?
「小時候漱口杯上的圖案就是史努 比，就覺得很可愛、很有吸引力， 史努比卡通真的引進臺灣是我高中 的時候，那個查理布朗嘛齁，當時 的我是覺得劇情不怎麼樣啦！會在 講義上放史努比，是因為以前在國 外上課老師的簡報上，都會用漫畫 來說明課堂內容，所以我就找了一 些跟課程內容比較符合的史努比圖 案來放。」
3. 大學畢業時與同學及師長在舊系館門口合照
4. 子璋老師博士畢業時與室友合影
5. 子璋老師讀博士班時與師母遊劍橋
▼ 學經歷
國立成功大學都市計劃學系助理教授 荷蘭臺夫特科技大學建築學院都市學系博士研究員 兼任老師
長豐工程顧問股份有限公司副理
長豐工程顧問股份有限公司規劃師
臺南市政府都市發展局代理技士 財團法人成大研究發展基金會專任助理 荷蘭臺夫特科技大學建築學院都市學博士
美國紐約市普雷特設計學院建築系都市設計碩士 國立成功大學都市計劃學系學士（90級）
▼ 專長及研究領域
都市計劃與設計
規劃制度分析與比較研究 科技與城市區域發展
區域治理、智慧城市、都市再發 展
▼ 休閒嗜好 看記錄片、電影、動漫、日劇、 書騎單車、彈吉他、聽演講
都市規劃不是成就個人的事情，而是一個公共服務。
為什麼選擇都市計劃這個領域?
「在我申請的時候是上網看系上課 程的安排。其實那時候都計系不是 我的第一志願。第一志願是環工， 因為小時候有夢想想去綠色和平 組織工作。但是還好後來沒有念環 工，聽說念環工的人是不會去綠色 和平組織工作。而都計系是我的第 二志願。」
在國外讀書的經驗?
「我是先去美國念碩士班。去美國 是因為想念跟都市設計相關的東 西，那時候念都市設計要碼是在都 市計劃系裡面，有都市設計組，但 是並沒有真的分組；或者到建築系 去念，但建築系畢竟還是比較不一 樣，最多的就是敷地計畫的部分， 而不是從整個都市的角度去看。當 時在升大四的暑假去美國自助旅 行，在那邊認識一些人、聽了一些
故事，就覺得可以去看看，所以大 四基本上都在準備出國讀書。會選 擇去紐約是因為謝老師跟我說：紐 約是都市設計的實驗場所，一定要 去那邊。所以當時選校都選紐約。 後來在那邊認識一些人，跟我提 到荷蘭，覺得荷蘭的環境跟臺灣很 相似。之後在紐約讀完碩士就先回 臺灣工作一段時間，發現臺灣目前 在工作上會有一些問題。我們目前 學習的對象是日本跟美國，但是他 們的情況跟我們不太一樣，因為日 本跟美國都是大國，我們是小國， 很多環境也不一樣。所以就決定想 再去荷蘭讀博士。」
從美國學習的規劃理論，在工作上 是不是直接可以運用?
「也並非如此，很多從國外帶回來 的概念到臺灣都變形，所以常常 很混亂。我主要是念規劃體系，就 是做比較研究，比較各國規劃體系
的由來。其實你看法規是這樣定， 但其實每個法規都有它的原理，都 可以回歸到憲法的價值。但是各國 的憲法都是不一樣的，所以當我們 直接拿來取用的時候，就會有問 題。比如說，開發許可其實是英 國的概念，因為英國土地雖然是私 有的，但在法律概念上他們認同土 地為英國女王所有，所以要開發就 需要去申請，女王她說可以你才可 以開發；但是在美國的概念就不一 樣，例如環境影響衝擊費，他們的 概念是要特別保障財產權、私有、 自由，所以強調外部性，像開發可 能會影響到別人的財產權，所以必 須要負擔外部影響的費用。但臺灣 兩個法理概念都納入，變成在討論 事情的時候很難有交集，因為大家 都沒有回頭去想我們的憲法講了什 麼，『平均地權、漲價歸公』，應 該要從這個概念去出發。」
美國與荷蘭的規劃思潮有什麼不同 嗎?
「兩個同時都強調參與。但是美國 的參與是參與式規劃，就是過程中 只要有民眾參與就好了；荷蘭是強 調與民眾要有共識。其中的重點是 在於公權力扮演多大的角色。因為 美國是自由主義的國家，私部門扮 演了很大的角色，有錢人可能聲音 比較大聲；在荷蘭則是強調倫理， 政府的角色等於是為公眾服務，所 以你必須非常謹慎跟小心的去理解 每一個需求，理解權力上的差異，
然後去聽每一個人的想法。相對這 種狀況出來的共識可能不會大家都 同意，但也不會有人不同意。」
我們在公部門實習時，民眾的意見 讓我們感覺綁手綁腳的。
「我覺得要回歸到為什麼覺得綁手 綁腳。像是說如果你已經決定這個 地方要怎麼規劃，就會覺得民眾意 見跟你不一樣所以綁手綁腳；但是 如果你的基本概念是『為了民眾』
而規劃，因為最後住在這裡的是他 們，那你還會覺得綁手綁腳嗎？要
記得我們是公共服務業，我覺得我 們出去工作最深的體會就是這樣， 其實我們就是做服務業。」
在荷蘭，民眾參與進入規劃的時間 點?
「像荷蘭不會是完全都想好了再把 人找來，他是在一個非常粗略的概 念之後，就先把相關的人找來。當 然不會馬上就討論細節，是從大方 向講起，這樣比較能凝聚共識。
很有趣的一點是，大家常會覺得 要民眾參與就沒有效率，但這只有
在想計畫的前期。計畫的『執行』 是需要民眾的共識，今天不是圖 畫好掛在牆上就好了，最後畫好的 圖跟長出來的樣子完全不一樣。當 住在那邊的人完全理解、同意你， 是不是很快就可以執行？舉例來 說，荷蘭跟我們一樣都有Land use planning，有點類似像我們的主要 計畫、細部計畫，他們在前面的部 分就都跟民眾講好，大家都同意， 然後進入法定程序，兩個月就過 了，就執行了。可是臺灣不是，一 年到兩年內由政府部門自己擬完計 畫，然後送進去之後十年、十五年
還沒過，因為民眾抗爭啊。所以到 底誰花的時間多？因為那個（民眾 參與）過程最終都還是要經歷過那 一次，只是放在前面還是放在後 面。放在前面民眾覺得你尊重他， 放在後面就是覺得你不尊重他。」
回到成大都計系的初衷?
「因為本來就很少人在做研究這一 塊，所以到荷蘭念博士的定位就 是從事研究，我認為在什麼樣的位 置做什麼樣的事情，所以說在什麼 樣的位置才能夠做研究、為了做研 究所以要具備什麼樣的條件，對不 對？所以主要是為了研究才選擇回 來任職都計系的教授。」
老師未來想開設的課程?
「我的專業在都市設計和都市計 畫，博士研究在做都市計畫體制的 比較，都市設計的部分是碩士畢業 和在工作階段做的事情。想說未來 會想開跟規劃體制比較、分析，或 者是探究規劃體制相關的課。」
對系上學生們勉勵的話?
「一件很有趣的事情是，建築師的 作品上面會蓋他的章，這棟建築
他可以說是他做的，不管內部有多 少人支持著他，若建物出狀況了是 建築師要承擔責任。可是『規劃』 它是一個集體的成果，不是規劃師 你個人的東西，所以很難去界定責 任，但並不代表你沒有權力去做決 定，你都有某種程度上擬定決策的 範圍，而這個東西十年後成真了， 會影響一個城市二十年、三十年甚 至五十年，未來的影響可能是生活 在這個城市的居民要去承擔的。要 知道都市規劃不是成就個人的事 情，而是一個『公共服務』（笑）， 大家必須有這樣的體認。
成大都計畢業的同學都很優秀， 以後你們都會是規劃界的中堅份 子，佔一個重要的位置，所以臺灣 的未來，就是人生活的環境的發展 是你們很大的責任，我覺得大家要 去體會這點，而我的體會是目前多 數人沒有意識到這點，所以學校很 少人去談倫理的問題，就是專業倫 理。我希望在大家還很『純潔』的 時候（笑）先給大家一個想法。大 家加油！」
