2012UPCAMPBOOK

2012 成大都計營－創世紀 紀念手冊

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基羅感慨 教會密件 認識都計 人性都市 都市疾病 對症下藥 活動花絮 編輯人員

基羅感慨 當

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尼采曾說：「當你一個人觀察一件事時，你的 解決方法卻是 - 基於幾百隻眼睛，卻各種人格發出 對於某些事務的看法。」 此次的課程設計，除了瞭解都計的相關知識 外，更期待你們能夠學習從多元角度看待一件事 情，並且願意提出想法，和他人溝通、磨合意見。 透過這本回饋小書，希望能提醒你們大家，在 2012 年都市計畫營，你們學到了很多也做到了很 多，要相信自己能夠創造屬於自己的世紀！從此， 面對未來各種人事物也將以更宏觀的角度視之。' 希望大家能跟朋友分享這本小書，讓更多人了 解都市計畫：） 總召 米開朗基羅 ‧ 冠廷

教會密件 當

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所謂的都市計畫到底在做什麼呢 ...... ？ 都市計畫是一種致力於營造或增進街區、鄰 里、社區、城鄉、都會區、區域與國土環境品質、 競爭力及公平正義之專業，是現代化國家與地區持 續發展不可或缺的重要專業之一。 或許這樣講起來有些複雜，感覺都市計畫離我 們大家好遠好遠，但是，我們其實早就身處在都市 計畫之中了。我們每天上下課會經過的馬路、住的 房子、沒事去閒晃的公園以及每天要去的學校，都 是我們都市計畫所管理的一部分。 都市計畫致力於提升生活品質，為了大家燃燒 自己的熱情。都市計畫，是個具有專業又有責任感 的學問喔！

。都市計劃師是怎 麼規劃地區的呢？ 首先，一定要先了解都市計 畫的基本知識，像是土地使用分 區、都市防災、建築形式等等， 如此一來才能以更專業的角度觀 察一個地區的特色。 接下來必須到現地觀察，只 從圖面及相片無法真正了解一個 地方，必須親身去體會一個地區 的環境特色，且都市計劃師最著 重的是觀察”人”與”空間”的 關係，一個好的都市計畫可以讓 人們快樂、健康的在這個空間裡 生活，一個不適切的規劃可能讓 人遭遇危險、感受壓迫、甚至滋 生犯罪。 因此，必須仔細地觀察一個 地區是否存在著任何的問題，以 及去思考為什麼問題會產生，有 甚麼方法可以解決，怎麼樣才能 讓人更自在地在這個空間裡。

但 由 我 們 的 角 度 觀 察 還 不 夠，一定還要再透過居民訪問， 才能夠真正深入問題的核心，因 為只有居住在此的居民最清楚問 題在哪裡。 接著，根據自己的觀察、居 民訪問的結果以及對這個地區未 來的期許，開始針對問題提出解 決方案，必須仔細的設想每一個 方案的優缺點，規劃永遠沒有最 好的答案，只有不斷的反思及模 擬，找出較佳者。 最後，根據自己所提出的想 法，透過圖面及模型，向大家說 明規劃的理念，再經過大眾的討 論，總結出最佳的方案，才能真 正的開始施行計畫。

天啊！！當一個規劃師可真是 不容易呢 ! 接下來就讓我們來體驗小小規 劃師之旅吧 ~

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一個帝國（都市），是怎麼誕生的呢 ...... ？ 首先，帝國內要有一個主要的城鎮中心，裡面 通常是圖書館、政府部門、音樂廳、小巨蛋，位在 最中心的位置。而在周邊是商業區、市集，為帝國 的繁榮經濟貢獻一己之力；或是文教區，因為交通 位置較好。再外是住宅，讓國內的支柱們也就是人 民有所安頓，但是不離商業區太遠以便有良好生活 機能。 而在商業區跟住宅區的旁邊有時候會有宗教中 心，提供有宗教信仰的居民內心的安定。接著，位 在邊緣，通常是工業區或農地，工業區會用綠帶做 為區隔，讓住宅區的生活品質有保障。但是，有些 住宅區會位在工業區旁邊，因為生活品質不好所以 地價較低。最後，農業區則會在帝國的邊緣。

。土地使用分區

。肢體測量

鳳凰木劇場

學生活動中心

依據功能來劃分都市計劃區 就是「土地使用分區」，而不同 的分區在圖面上會選用不同的顏 色來劃分，像最為常見的住宅區 為黃色，商業區為紅色，公園用 地則為綠色等等 ......

所謂的肢體測量，就是運用 身上的部位當作尺來測量生活周 遭物品的長度。例如雙手往外伸 的距離大約與身高同寬、腳走一 步的距離，還有手掌，這些都是 可以成為平常測量的工具。

都市計畫可以透過分析，來 找出個個區域最適合的機能，並 透過引導，來規劃出心中理想的 城市藍圖。 台灣跟國外最大不同的地方 是台灣屬於典型的住商混合，在 住宅區內可增設簡單的小型商 業，而在國外則分隔的非常清楚， 住宅區與商業區無法一起相容。

希望大家可以記好自己身體 各部位的尺寸，這樣以後萬一遇 到沒有尺的狀況，就可以不用擔 心囉 !

。創意設計

。都市防災

成大光復宿舍前廣場

成大榕園

設計最重要的部分就是創意 的展現，然而設計並非大眾一般 所想像的，如同藝術家一般，能 夠自由揮灑自己的想法而毫無根 據。

都市是人類的聚集地，也是 家戶的聚集之處。

其實設計是一種目標導向的 問題解決活動，而如何在這個解 決的過程中出類拔萃、表現過人， 就是需要靠創意的巧思。 都市計畫是在規劃都市的藍 圖，並設計一連串的問題解決方 法。

而「家」最重要的功能就是 要帶給人們安心的空間與保護家 人安全的功能。因此，在都市計 畫中，都市防災便是一個極為重 要的議題了。 我們在都市的開發過程中， 應要避開災害潛勢地區，不該與 大自然爭地，給予生態最大的尊 重，才可以擁有安全的都市空間。

。建築形式

。地圖閱讀

成大學生第一活動中心

成功湖周遭

世 界 上 的 建 築 形 式 有 許 多 種，代表許多不同的文化。 而在台灣，由於占領、殖民、 移民、全球化等多種因素，最常 見的建築形式有三種 : 西洋式建 築、日式建築、閩南式建築。 我們可以透過建築形式，發 現每個都市的特色。而多樣的建 築形式更能帶給都市更多的活 力，讓整個都市不再單調無趣。

不管生活在哪，或是出外旅 遊，都會有面臨到閱讀地圖上的 問題。 地圖閱讀，是了解都市最基 本的方法。

希望在這一連串的遊戲之 中，大家都對都市計劃有了初 步的了解。 接下來，就讓我們進一步 了解人性尺度的都市空間吧！

人性都市 當

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你，想住在一個怎樣的都市裡 ...... ？ 大家對於都市的印象是什麼呢？車水馬龍？川 流不息的人潮？還是被高樓大廈佔滿的天空？這樣 的都市真的是我們想要的嗎？都市作為一個「人」 的集居地，卻無法滿足「人」的需求的話，是否本 末倒置了呢？ 從上面這張圖可以看到，一個被車子所佔據的 街道，如果能夠還給行人，那將會是一個多麼悠閒 的自在的環境。如果我們能重新以「人」的角度去 思考都市，那會有多少改變？ 接著，就讓我們來看看這一整個從汽車為主體 思考的都市計畫，到反思人為主體的思想變遷過程 吧！

傳統的都市計畫 1. 以車為主要導向的都市規劃 (C.O.D ,Car-Oriented Development) 特性：汽車普及之後，加速了城 市的擴張。但由於汽車的尺度與 過去人行及電車的街道空間不符， 為了建造更方便的城市，街道開 始以車為主要考量，道路拓寬、 拉直，只為了讓車能行走的更快 速。都市空間與結構因此改變， 至今，一地要是無公路連接，就 無發展機會。 2.

明確的土地用分區

特性：都市規劃訂定土地使用分 區的目的在於規定一塊土地最適 之發展機能，如此一來城市才能 發展得更加有效率。

而這樣的都市計劃卻在人口 與發展程度越來越高的現今，遇 到了挑戰。 在大量的汽車之下，寬敞的 道路開始失去了作用，無論怎麼 拓寬，都會有更多的車輛湧入。 而明確土地使用分區則因為 劃分的過於明確，且兩者的距離 太過遙遠，對民眾生活的便利性 產生威脅。 也因為這些事情的發生，讓我 們重新檢討傳統的都市計畫，而 產生了「人性尺度的都市計畫」。

人性尺度的都市計畫 當我們反思過去 的都市計畫，我們會 發現「人」的需求往 往被忽略。 因 此， 人 性 尺 度 的都市計畫就是要讓 人們在城市中生活的 更加舒服而產生的思 想：包含以下幾點：

1. 友善的步行環境

案例：

在 道 路 的 設 計 上， 注 重 人 行 空 間。 加寬人行道、在車道 與人行道之間設置行 道樹或花圃以阻隔人 車衝突、設置街道家 具 ( 桌椅、路燈…等 ) 讓空間更佳的舒適。

荷蘭 woonerf 生 活街道 設置告示牌以 告知行車者這條道路 的路權以人行活動為 主，一定要放慢速度。 並在路中設置花 圃，讓車行者無法快 速行駛。

人性尺度的都市計畫的要素 2. 土地混合使用及多 樣性

3. 大量的開放空間與 綠地

讓同一塊土地有 不同的使用機能，進 行多功能使用，除此 之外拉近不同土地使 用分區的距離，讓短 距離就能完成生活所 需，不會多浪費土地 及建設更多的交通設 施。

開放空間為人們 休憩的好場所，也是 緊繃的城市中讓人稍 微喘息的地方。 一個城市若有大 量的開放空間與綠地 將會讓人們生活不再 那麼的緊張，在建物 與道路之間也有了緩 衝，讓人們可以更盡

情地享受寬廣的空 間。 除此之外應在各地設 置公共設施，如圖書 館、 學 校 等 等， 這 些 公共設施將提供給人 們更高水準的生活。 案例：西雅圖圖書 館─城市的客廳

4. 建構安全、方便的交通路網 在城市中建立大 眾運輸系統能有效 提高行人行動的便捷 性，除此之外也能減 少私家車輛的使用， 在尖峰時刻也能降低 交通壅塞的情況。 除 此 之 外， 設 置 自行車道也是近年來 人性尺度的都市規劃

中非常重要的一環， 因其能提高自行車的 使用率，降低自行車 騎士的行車危險，加 強其行使的方便性。

但各種不同的大 眾運輸必須互相配合 才能達到更高的運輸 效能，且重要的交通 場站必須設置在重要

的 生 活 節 點， 如 商業中心、住宅區等 等，而重要的交通場 站周邊也應做較高強 度的發展，如此一來 更能提升土地使用及 交通運輸的效率。 案例：公車捷運系 統 BRT（Bus Rapid Transit）

更多的要素 5. 注重都市建築尺度

6. 減少城鄉蔓延

建造建築及城市 的時，建造的尺度必 須留意人的感受，太 大或太小皆容易造成 人們不適的感受。

會產生城鄉蔓延 的成因為人口增長、 市中心過度發展不適 居住而移居郊區、市 中心房價過高等等。

建 物 太 高、 街 道 太窄較容易產生壓迫 感，但過寬的馬路也 會造成人們在通行時 感到畏懼，因此都市 的任何一個角落應多 以人的角度去思考其 道路組成、建物的設 計，以創造更舒適的 都市環境。

城市成長乃自然 現象，但過度的蔓延 將導致居民更加依賴 汽 車、 威 脅 生 態、 通 勤時刻交通壅擠等問 題，以人性的角度來 看，城鄉蔓延會導致 生活的不便，因各項 機能距離太遠，在時 間空間的浪費加劇。

為了解決城鄉蔓 延的問題，近年提出 城市應有限度發展， 應提高土地混合適用 的程度，並盡量在交 通節點附近做較高強 度的使用。 以藍綠帶做為城市發 展邊界，增加都市發 展密度。 案例：田園城市 Garden City

都市疾病 當

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都市到底存在著什麼樣的疾病呢 ...... ？ 這個問題就是都市規劃師最容易遇到的挑戰， 但無論是再厲害的規劃師也不可能只看地圖，就可 以找出都市中存在的問題。因此，身為一個都市規 劃師，我們必須要與都市的居民溝通，找出他們心 中的問題。 而要能夠真實地掌握住居民的問題，就必須釋 出自己最大的誠意，打動居民的心。如此一來，未 來做出的都市計畫才能夠真的符合居民的需求，而 非只是搬出課本上的理論，隨便畫畫而已。 大家還記得當初在成功湖周遭那些把大家耍得 團團轉的居民嗎？接下來就讓我們來看看在都市之 中，到底存在著什麼樣的問題等著我們去解決吧！

在現在台灣的都市中，普遍 存在的問題主要有以下幾點： 1. 街道蜿蜒狹窄 （浩克） 1. - 行走不便，易發生車禍。 2. 日照權不足 （夸父） 2. - 大樓過高，阻擋了陽光。 3. 無障礙空間不足（X 教授） 3. - 對老人的行動產生威脅。 4. 停車空間不足 （蝙蝠俠） 4. - 會導致違規停車的問題。 5. 壓迫感太高 （聖誕老人） 5. - 大樓過高讓行走有壓力。 6. 機能分區過遠 （花媽） 6. - 無法回應都市的便利性。 7. 缺乏人行空間（天線寶寶） 1. - 易導致車禍等安全問題。 8. 塞車 （藤原拓海） 1. - 交通便利是都計的根本。 9. 缺乏植栽 （納美人） 1. - 綠意能夠帶給都市活力。 10. 開放空間不足（變形金剛） 1. - 居民的壓力會無法宣洩。 11. 噪音問題 （睡美人） 1. - 為睡眠帶來困擾 然而，由於每個問題的發生 原因都不同，所以出現的區域也 會有所不同。最後，就讓我們去 看看什麼樣的地方會出現什麼樣 的問題，而你們的同學佑是透過 什麼樣的手法去改善的吧！

對症下藥 當

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不同的都市問題，會發生在哪呢 ...... ？ 都市本身就像一個生命。每個都市的角落都有 著不一樣的樣貌。而這些不一樣的角落也會像我 們人一樣，有著不一樣的疾病問題。而我們都市計 畫，就要成為整個都市的醫生，為各個角落，找出 發病的原因，並且對症下藥，解決這些區域的疑難 雜症。 在這一章，我們挑選出了幾個較具有代表性的 都市角落，讓大家了解在我們所生活的這些角落， 到底會有什麼樣的問題。 希望大家在看完這本小書之後，也可以跟自己 的生活結合，看看自己家的旁邊是不是也有著這些 問題，也可以去思考一下該怎麼改善喔！

。百貨商圈

。百貨商圈

易發生的問題：

而我們可以有這些對策：

1. 缺乏停車空間 百貨公司及高強度商業區吸引 較多旅次而需要較多停車空間

1. 劃設新的停車位，且同時須注 意要將住戶與遊客的停車空間 做區別。才能滿足雙方需求。

2. 道路蜿蜒狹小

2. 拓寬道路或限制車輛的進出。

3. 缺乏開放空間 太過高度的發展，密集的建築 物取代了開放空間應有的地位

3. 劃設新的廣場，並結合人行空 間，讓他成為一個安全的休憩 空間。

4. 建物密集且過高、缺乏開放空 間及綠帶緩衝，造成強烈壓迫 感，和剝奪日照權。

4. 透過容積率的調整，改變建築 物的高度。並制定都市設計準 則來限制建築物的高度。

5. 百貨公司旁道路無法負擔車流 量

5. 拓寬道路，或鼓勵大家搭乘大 眾運輸來此消費。

6. 綠帶空間不足 附近為密集建物而無足夠的綠 帶

6. 除了劃設公園外，也可以設置 行道樹來提高綠意。

。大學周邊 易發生的問題：

。百貨商圈

1. 噪音問題

而我們可以有這些對策：

大學的讀書環境需要寧靜，然 而周邊的商業卻會帶來吵雜

1. 設置軟性植栽於道路的兩旁， 可以降低噪音。並調整學校的 教室配置。

2. 道路蜿蜒狹小 3. 缺乏開放空間

2. 拓寬道路或改為人行專用道。

太過高度的發展，密集的建築 物取代了開放空間應有的地位

3. 將學校的空間視作一個大型的 開放空間，將圍牆拆除，貫通 內外的視線。

4. 建物密集且過高、缺乏開放空 間及綠帶緩衝，造成強烈壓迫 感，和剝奪日照權。 5. 缺乏停車空間 用餐與下課時間，會瞬間產生 較多旅次而需要較多停車空間

4. 透過建蔽率的調整，改變建築 物的棟距。並制定都市設計準 則來限制建築物的高度。 5. 劃設更多停車場，也可以開放 學校空間更停車使用。例如： 地下停車場、平面停車場等。

。水岸廣場

。百貨商圈

易發生的問題：

而我們可以有這些對策：

1. 日照權、壓迫感

1. 將樓層降低，增加視野的開闊 高樓層的建築，易造成日照權 ，使大家都能享受美麗的河岸 景觀。 不足，也會形成壓迫感 2. 配合廣場的動線劃設停場場， 未提供足夠的停車空間供使用 以避免違規停車。 2. 停車空間不足

3. 住宅區移至廣場與水岸的週邊 ，塑造優質的住宅環境，並同 住宅區和廣場中間被商業區隔 時將文教區及地區性機關用地 開區，可能減低民眾對於開放 設置於此，以服務當地居民。 空間的使用度 3. 機能分區過遠

4. 交通問題 龐大的車潮易帶來交通事故

4. 將街廓向內縮小，不但可以解 決道路規劃不良的問題，還可 規劃人行徒步區，進而使水岸 風光與廣場兩開放空間串聯， 增加視野景觀延伸的效果。

。站前商圈

。站前商圈

易發生的問題：

而我們可以有這些對策：

1. 機能分區不明 商業區、住宅區與火車站出口 造成分區不明的問題

1. 靠近火車站的區域以高密度商 業取代，較遠以住宅區取代， 使土地做最有效率的使用。

2. 樓層數過高，且高架橋緊臨住 宅，易產生壓迫感

2. 調降容積率，並且考慮將高架 橋做地下化的處理。

3. 停車空間不足

3. 建設完整的大眾運輸系統，規 畫公車候車亭，為商業留設停 車空間、並在百貨公司下設置 地下停車場。

車站周邊需要便捷的交通運輸 系統以接駁人潮，但基地缺乏 停車空間 4. 綠地與開放空間不足 高度的開發取代了綠地空間， 空氣也因此變差。 5. 人行空間不足 商家占據騎樓空間，也因此對 於布行的安全產生威脅

4. 增加綠地面積，且在增設的人 行道上種植行道樹。讓綠意散 播在各處。 5. 道路設計增設人行道，住宅區 及商業區皆留設騎樓，並加強 管制。

。結論 在這一章中。可以看到每個不同的基地中，都 會有著不同的問題。例如說壓迫感、日照權不足、 缺乏開放空間、缺乏人行空間、街道狹小蜿蜒與停 車空間不足等問題。而根據不同的區域特性，手法 也會有所不同。 在這次營隊中，大家先在圖上標出各項問題點 後，先對於如何才是一個具人性特點好的空間做思 考，再以此作為之後改正個問題點的主要原則。 我們希望大家不但可以學到不同都市空間中的各項 人性尺度元素，還了解了如何認識一個城市，並能 跳脫以往站在車行效率為考量的都市設計準則，學 會為自己也就是人打造一座城市 !

2012 都市計畫營紀念手冊 總 編：張志祺 文案協力： 教會密件：林宛萱 認識都計：田婉佑 人性都市：林宛萱 都市疾病：張志祺 對症下藥：黃鼎中

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