OBELS WORKING PAPER NO.7
MARCH 2015
โอกาสของสนามบินนานาชาติแม่ฟ้าหลวงเชียงรายในการเป็นศูนย์ซ่อมอากาศยาน ณรัฐ หัสชู และฤดี มาสุจันท์1 ภายหลังจากที่กระทรวงคมนาคม โดยพล.อ.อ.ประจิน จั่นตอง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมได้ลง นามคาสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการขับเคลื่อนการจัดตั้งนิคมอุตสาหกรรมอากาศยานและศูนย์ซ่อมอากาศยานเมื่อ ปี 2557 โดยมีเป้าหมายหลักในการผลักดันให้ประเทศไทยเป็นศูนย์กลางเกี่ยวกับอุตสาหกรรมการบินและและ การซ่อมบารุงนั้น (ไทยรัฐ, 2557) โดยการลงนามคาสั่งดังกล่าวเป็นการดาเนินการตามนโยบายของรัฐบาลที่ ต้องการผลักดันให้ประเทศไทยเป็นศูนย์กลางทางการบิน (Hub) (ผู้จัดการ, 2557) สานักงานคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน (2557) ประมาณการรายได้จากอุตสาหกรรมการบินของ ประเทศไทยในปี 2556 คิดเป็นมูลค่าประมาณ 139,000 ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 1.5 ของผลิตภัณฑ์มวล รวมประชาชาติ (GDP) โดยกระทรวงคมนาคมได้กล่าวถึงความจาเป็นในการจัดตั้งนิคมอุตสาหกรรมการบิน เนื่องจากในแต่ละปีประเทศไทยมีอากาศยานที่หมุนเวียนในการซ่อมบารุงประมาณปีละ 200 ลา โดยค่าใช้จ่าย ในการซ่อมบารุงต่อลาต่อครั้งอยู่ที่ประมาณ 600,000 บาท ทว่าประเทศไทยมีศักยภาพในการซ่อมบารุงเพี ยง แค่ครึ่งหนึ่งของจานวนอากาศยานดังกล่าว ส่วนอีกครึ่งหนึ่งจาเป็นต้องส่งไปซ่อมในต่างประเทศ รวมแล้วในแต่ ละปีงานซ่อมบารุงอากาศยานมีมูลค่าสูงถึง 20,000 ล้านบาท โดยมีอัตราการขยายตัวตามทิศทางการขยายตัว ของอุตสาหกรรมการบินภายในประเทศประมาณร้อยละ 6 ต่อปี หรือเท่ากับว่าอุตสาหกรรมกรซ่อมบารุง อากาศยานจะมีมูลค่าสูงถึง 300,000 ล้านบาทในปี 2568 (กรุงเทพธุรกิจ, 2558) ส านั ก งานคณะกรรมการพั ฒ นาเศรษฐกิ จ และสั ง คมแห่ ง ชาติ (2558)ได้ ใ ห้ ค าจ ากั ด ความของ “ศูนย์กลางทางการบิน ” ตามคาจากัดความขององค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ (ICAO) โดย ศูนย์กลางทางการบินในภูมิภาค หรือ Regional Hub หมายถึง “ท่าอากาศยานที่เป็นศูนย์กลางการให้บริการ ในภูมิภาคของรัฐภาคี รัฐใดรัฐหนึ่ง หรือ เป็นศูนย์กลางที่ให้บริการในภูมิภาคซึ่งประกอบไปด้วยรัฐภาคีมากกว่า หนึ่งรัฐภาคี” โดยกระทรวงคมนาคมได้มีมติเห็นชอบให้ภายในนิคมอุ ตสาหกรรมอากาศยานและศูนย์ซ่อมอากาศ ยานเป็นศูนย์รับซ่อมครบวงจร โดยประกอบด้วยศูนย์ซ่อมบารุงขนาดใหญ่ที่รับซ่อมทั้งเครื่องบินและรับซ่อม งานบารุงอะไหล่ชิ้นส่วน โรงจอดเครื่องบิน (Hangar) สาหรับรอซ่อมบารุง และศูนย์ให้บริการทดสอบการบิน หลังจากซ่อมบารุง (หนังสือพิมพ์โพสต์ทูเดย์, 2557) ดังนั้นเมื่อดูส่วนประกอบภายในนิคมฯและเปรียบเทียบ ตามคานิยามในขั้นต้นแล้วนั้นสามารถสรุปทิศทางในการเป็นศูนย์กลางทางการบินในภูมิภาคของไทยได้มาก ยิ่งขึ้นโดยมุ่งเน้นไปในลักษณะของศูนย์ให้บริการและซ่อมแบบครบวงจร นิคมอุตสาหกรรมอากาศยานและศูนย์ซ่อมอากาศยานในกลุ่มประเทศอาเซียน ปัจจุบันศูนย์กลางการซ่อมบารุงอากาศยานที่สาคัญในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้อยู่ที่ประเทศ สิงคโปร์ และมาเลเซีย (The Nation, 2014) โดยข้อมูลจากหน่วยงาน JTC ซึ่งเป็นหน่วยงานของรัฐบาล สิงคโปร์ระบุว่าตั้งแต่ปี 1990 เป็นต้นมา อุตสาหกรรมอากาศยานของสิงคโปร์ได้ขยายตัวสูงโดยเฉลี่ยถึงร้อยละ 10 ต่อปี โดยมีบริษัทที่เกี่ยวข้องในอุตสาหกรรมอากาศยานเข้ามาลงทุนในประเทศกว่า 100 บริษัทและมีการ จ้างงานสูงถึง 19,000 คน โดยปัจจุบันนิคมอุตสาหกรรมด้านอากาศยานในสิงคโปร์มีชื่อว่าเซเลต้าร์ หรือ 1
คณะวิศวกรรมศาสตร์ สถาบันเทคโนโลยีพระจอมเกล้าเจ้าคุณทหารลาดกระบัง โอกาสของสนามบินนานาชาติแม่ฟา้ หลวงเชียงรายในการเป็นศูนย์ซ่อมอากาศยาน
หน้า 1