Impacto en la seguridad alimentaria y nutricional de familias beneficiadas - RESI

Respuesta a la crisis del COVID-19 en Guatemala Impacto en la seguridad alimentaria y nutricional de hogares beneficiadas Red de Solidaridad Inmediata -RESIRed de Solidaridad Inmediata RESI - 2021

1

Autoras del artículo Arango, Ónice López, Daniel Paiz, Alejandra Torres, Emilia

Contenido Abstracto ................................................................................................

3

Introducción ...........................................................................................

4

Equipo de investigación Arango, Ónice De León, Dania Gutierrez, Adriana Guzmán, Jimena López, Daniel Morales, Claudia Ochaita, Daniela Paiz, Alejandra Siekavizza, Elena Torres, Emilia

Antecedentes ........................................................................................

5

Problemática .........................................................................................

6

Sección I: Red de Solidaridad Inmediata ...........................................

8

Descripción .................................................................................

9

Objetivo ......................................................................................

10

Equipos ........................................................................................

11

Apoyo de investigación Estudiantes AntropologíaUVG Diagramáción del artículo Arango, Ónice López, Daniel Paiz, Alejandra Torres, Emilia

2

Sección II: Impacto en la Seguridad Alimentaria y Nutricional a los hogares beneficiados ..........................................................................

14

Objetivo ......................................................................................

15

Metodología ...............................................................................

16

Presentación de resultados: línea base y línea final .............

20

Datos curiosos ...........................................................................

27

Sección III: Conclusiones y bibliografía ..............................................

28

Conclusiones ..............................................................................

29

Bibliografía ................................................................................

30

Abstracto La auto-organización es cada vez más frecuente en los países

alcanzando finalmente 751 hogarses. Durante este proceso,

del sur global, ésta se propone como un mecanismo popular

se consideró importante el intercambio y sistematización de

orientado a afrontar la incapacidad aparente de los gobiernos

experiencias, lecciones aprendidas y buenas prácticas para

para responder a sus obligaciones estatales. Ante situaciones

fortalecer y afrontar los retos consecuentes que tienen estas

de crisis humanitarias o emergencia nacional, la sociedad

iniciativas y su capacidad de respuesta.

civil u otros actores, en algunas ocasiones, integran redes de acción para atender las necesidades de la población debido a la

Este documento contiene la descripción y análisis del impacto de

existencia de un Estado fragmentado y frágil que no responde

la intervención de RESI en la seguridad alimentaria de los hogares

adecuadamente a sus obligaciones de protección de la

beneficiados con base en el levantamiento de datos de línea

ciudadanía (Klijn & Koppenjan, 2012). La situación en Guatemala,

base y final a partir de la aplicación de la metodología propuesta

en el contexto de la pandemia ocasionada por el SARS-COV-2

por FAO - Escala de Experiencia de Inseguridad alimentaria; el

es un claro ejemplo, debido a un surgimiento de iniciativas de

46.45% de los hogares (equivalente a 232) mejoró su situación

sociedad civil autoorganizada en respuesta a la agudización de la

alimentaria durante la intervención planificada por la Red

crisis sanitaria, alimentaria, económica y social ya existente, que

de Solidaridad Inmediata. Cabe mencionar que también se

afectó principalmente a la población más vulnerable.

identificó que algunos hogares sufrían de inseguridad alimentaria incluso previo a la pandemia.

La Red de Solidaridad Inmediata (RESI), es una de estas iniciativas de la sociedad civil que surge con el objetivo de brindar asistencia humanitaria alimentaria a poblaciones vulnerables del casco urbano de la Ciudad de Guatemala, proveyendo una canasta de alimentos perecederos y no perecederos con el objetivo de mitigar los efectos epidemiológicos, nutricionales, económicos y

Dedicado a las más de 100 personas voluntarias que hicieron posible esta iniciativa.

sociales de la pandemia. Para ello, RESI estableció un grupo meta de 500 hogares, durante los meses de junio a diciembre de 2020,

Palabras clave: auto-organización, sociedad civil, ayuda humanitaria, COVID-19, Guatemala, seguridad alimentaria.

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3

Introducción La ubicación geográfica de Guatemala, sus características geológicas y la situación socioeconómica de la mayoría de su población, le hacen un país y una población altamente vulnerable a crisis socioeconómicas, políticas y ambientales. Así mismo, los altos índices de corrupción y la escasa voluntad política han debilitado la capacidad de planificación estratégica estatal para la resiliencia. Estos datos remarcan la necesidad de reforzar los sistemas de producción y distribución de alimentos para abordar la crisis alimenticia, sanitaria, económica y social profundizada por la pandemia que afecta de manera significativa a personas en condición de pobreza estructural. Una de las formas de lograrlo es formar liderazgos y solidaridad en organizaciones o instituciones para generar acciones que reduzcan y mitiguen el impacto de la pandemia.

La llegada de la contingencia sanitaria ocasionada por el coronavirus SARS-CoV-2 (COVID-19), una crisis de salud global y socioeconómica, ha evidenciado impactos sin precedentes (FAO, 2020). El primer caso confirmado de esta enfermedad se identificó en Guatemala el 13 de marzo de 2020 (OPS, 2020) y desde ese momento algunas consecuencias en el país fueron que el número de personas sin alimentos se duplicó, además de que provocó que 1,2 millones de personas necesitaran ayuda alimentaria de urgencia, en un país de 17 millones de habitantes (PNUD, 2020).

Por ello surge la Red de Solidaridad Inmediata, RESI, como una organización de sociedad civil que busca responder a la crisis alimentaria y sanitaria provocada por la pandemia. RESI ha

4

trabajado desde marzo del 2020 en su organización, coordinación interinstitucional y entrega de apoyo a hogares de escasos recursos. Este trabajo se logró a partir de equipos profesionales y especializados aplicando trabajo en red, gestión por procesos y una comunicación efectiva.

El presente documento contiene la medición del indicador de resultado1 para evaluar la intervención de la Red de Solidaridad Inmediata. Su objetivo es identificar cuál fue el alcance de la asistencia humanitaria brindada por la red en la seguridad alimentaria de los hogares beneficiados. De acuerdo al estudio de línea base y final: el 46.45% de los hogares (equivalente a 232) mejoró su situación alimentaria durante la intervención planificada por la Red de Solidaridad Inmediata. Cabe mencionar que también se identificó que algunos hogares sufrían de inseguridad alimentaria incluso previo a la pandemia.

Se implementó la metodología FIES -Escala de Experiencia de Inseguridad alimentaria- y se realizó el levantamiento de línea base durante los meses de abril y mayo 2020, previo a la intervención de RESI y el levantamiento de línea final se ejecutó posterior a siete meses de apoyo alimentario y nutricional brindado por RESI (diciembre).

* 1 Indicador de resultado: ‘Número de hogares que han mejorado su posición en la Escala de Inseguridad Alimentaria FIES’.

Antecedentes En Guatemala, desde 2010, según la Unidad de Planificación

se concentraban principalmente en el departamento de

Estratégica -UPE- establecida en el Ministerio de Salud Pública

Guatemala, en donde se ubica el área metropolitana y, con una

y Asistencia Social en Guatemala, existe una crisis en el sector

menor intensidad, en otros municipios del centro-sur. Según un

de salud, la cual es un efecto coyuntural con base en causas

censo llevado a cabo por TECHO Guatemala en 2015, existen

estructurales como la falta de recursos asignados al Ministerio

en el área metropolitana 314 asentamientos humanos, en los

de Salud, la mala administración de los pocos recursos

cuales viven casi un millón de personas. Dichos asentamientos

asignados, el saqueo permanente del presupuesto del Estado

se caracterizan por que las familias que los habitan no tienen

y la incapacidad para diseñar e implementar políticas públicas

acceso regular a agua, luz, drenajes, no poseen tenencia de

que atiendan eficientemente las necesidades de la población

tierra, viven en hacinamiento y en una gran mayoría dependen

(Fundación Libertad y Desarrollo, 2020). Esto se refleja, por

de la economía informal.

ejemplo, en 2016, año en el cual el sistema de salud público no atendió a 29.1% de la población en ningún servicio de salud

Los datos anteriores nos muestran que la existencia de casos

formal. Es decir que 4.8 millones de personas no tuvieron acceso

de SARS-CoV-2 (COVID-19) representa un alto riesgo sanitario

a servicios ni a tratamientos de salud o se automedicaron para

y humanitario que expone a la población a riesgo contra su

evitar visitar un servicio de salud público o privado. Según el

vida y seguridad alimentaria, con distintos grados de severidad

informe del BID, “Mejor gasto para mejores vidas”, el sistema de

según los perfiles epidemiológicos asociados a los grupos

salud de Guatemala es el menos eficiente ocupando el puesto

vulnerables en el país que, en el caso del área metropolitana,

69 de 71 países evaluados, entre ellos 22 latinoamericanos

están distribuidas en zonas urbanas precarias con alta densidad

(Prensa Libre, 2018).

poblacional, sin acceso a infraestructura y/o servicios públicos.

A partir de este entendimiento, distintas personas individuales u

La pandemia ocasionada por el COVID-19 dejó en evidencia

organizaciones de sociedad civil ya consolidadas se organizaron

esta crisis del sistema público de salud (Fundación Libertad y

buscando mitigar el impacto negativo de la pandemia en los

Desarrollo, 2020), y la incapacidad de enfrentar la emergencia

hogares guatemaltecos y reducir la brecha de asistencia que el

sanitaria, afectando principalmente a las poblaciones de

Estado no cubrió en distintos aspectos como salud, seguridad

escasos recursos, quienes dependen de dicho sistema. Para el

alimentaria, seguridad económica, entre otros, fortaleciendo así

12 de junio, tres meses después del primer caso, los contagios

nuestra resiliencia como sociedad.

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Problemática En el contexto de la problemática estructural que enfrenta

de alimentos y apoyo económico ya que en Guatemala se

el país con respecto al debilitamiento de la institucionalidad

determinó la existencia de contador de energía eléctrica para

pública y su impacto en la precarización de la atención en salud

brindar el apoyo alimentario. Sin embargo, un porcentaje alto de

de los habitantes, inicia la pandemia ocasionada por el SARS-

hogares no tienen acceso a este servicio.

CoV 2 en Guatemala, dando origen a una crisis epidemiológica, social, económica, y nutricional agudizada significativamente

Finalmente la tercera, vinculada a la economía informal en

debido a problemáticas estructurales mencionadas en la

donde aproximadamente el 69% de los hogares habitantes de

sección de antecedentes. Por lo tanto RESI, como iniciativa que

asentamientos informales obtienen sus ingresos de la economía

se gesta en Guatemala para apoyar en la reducción del impacto

informal (TECHO - Guatemala, 2016, 144). Dichos hogares tienen

de esta coyuntura y su efecto en la población más vulnerable,

un promedio de integrantes que se estima entre 5 y 6 personas

enfoca su acción en el apoyo a hogares en asentamientos

(en algunos casos extremos sobrepasan los 10 integrantes) que

humanos informales, contexto en el cual se puede hablar de tres

necesitan asegurar sus medios de vida, generando ingresos

problemáticas complementarias.

diariamente para cubrir necesidades básicas como el consumo de alimentos.

La primera, relacionada a la precariedad pre-existente en sus medios de vida y por lo tanto, en su situación sanitaria y

Las últimas dos problemáticas evidencian de mejor manera el

nutricional, la cual aumenta la vulnerabilidad de algunas personas

impacto del COVID-19 en la seguridad alimentaria a nivel de

de estas comunidades debido a condiciones de malnutrición,

hogar. Por un lado, la imposibilidad de algunos de estos hogares

desnutrición o precondiciones de salud como diabetes

para acceder a los programas sociales de apoyo alimentario o

mellitus, hipertensión, asma, entre otras (Ministerio de Salud

monetario debido a la carencia del servicio de energía eléctrica.

Pública y Asistencia Social, 2012). La segunda, relacionada a la

Por otro lado, la afectación a la economía informal, pues se

precariedad pre-existente de sus condiciones de habitabilidad

redujeron o suprimieron los ingresos económicos de hogares

relacionada a la pobreza multidimensional de aproximadamente

poniendo en riesgo la adquisición de bienes necesarios como

30.7% de la población del área metropolitana (Rosales et al.,

los alimentos; además del incremento del precio de estos para

2018), ya que el hacinamiento y falta de servicios básicos como

su consumo. Estos dos factores inciden en que la precariedad

el agua potable aumentan el riesgo de contagio y dificultan la

pre-existente en sus medios de vida y su situación sanitaria y

permanencia en cuarentena en relación a la salud psicológica.

nutricional se agraven y representen un riesgo para la vida de

Adicionalmente, esta precariedad en servicios básicos también

esta población (Ver figura 1).

afectó directamente a la recepción de los programas sociales

6

Reducción o supresión de ingresos económicos

Figura 1. Impacto de la problemática en la inseguridad alimentaria de hogares vulnerables del área metropolitana.

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SECCIÓN I:

RED DE SOLIDARIDAD INMEDIATA

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Descripción La Red de Solidaridad Inmediata -RESI, surge como una

RESI se asoció con más de diez organizaciones comunitarias que

respuesta de la sociedad civil ante la emergencia sanitaria y la

trabajan directamente con poblaciones vulnerables que viven

vulnerabilidad de población de las áreas marginales del área

en asentamientos informales en las zonas 3, 5 y 7 de la ciudad de

metropolitana. Esta red de más de 100 personas voluntarias

Guatemala y Villa Canales. Estas organizaciones fueron clave en

profesionales de diversas disciplinas organizados en nueve

el contacto con las familias beneficiadas.

equipos trabajaron desde marzo hasta diciembre de 2020 para asegurar, con un alto componente técnico, eficaz y eficiente, la

Asimismo, se trabajó en conjunto en el desarrollo de

producción, donación y distribución de alimentos y suministros

herramientas, estrategias y acciones con una red de ocho

sanitarios esenciales para salvaguardar la buena salud y la

organizaciones aliadas, las cuales tienen experiencia en gestión

seguridad alimentaria durante la crisis de COVID-19.

de proyectos, administración de fondos, reclutamiento de personas voluntarias, logística y participación y diagnóstico

Su

implementación

priorizó

la

colaboración

ciudadana,

comunitario con el objetivo de fortalecer el trabajo y el impacto.

comunitaria y público-privada bajo el diseño de contextos de crisis socioeconómicas y epidemiológicas como la del SARSCoV-2. Las intervenciones estuvieron dirigidas a comunidades urbano-marginales del área metropolitana, específicamente de las zonas 3, 7 y 5 de la ciudad de Guatemala y el municipio de Villa Canales, previa identificación de indicadores de vulnerabilidad socioeconómico y perfiles de riesgos epidemiológicos de las familias y sus integrantes.

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Objetivo General

Específicos

Establecer una red local y de base de múltiples niveles y

•

Diseñar un modelo organizativo, basado en la idea de

actores de atención primaria universal basada en la comunidad

atención primaria universal comunitaria, de redes sociales

con la capacidad de adquirir, producir y distribuir asistencia

solidarias de ciudadanos, comunidades y alianzas público-

humanitaria alimentaria y nutricional mensual a familias viviendo

privadas para fomentar, apoyar y complementar la asistencia

en asentamientos urbanos marginales durante la crisis del SARS-

pública y humanitaria de los asentamientos urbanos

CoV-2.

marginales durante el SARS-CoV. • •

Producir alimentos para niños, mujeres, ancianos y personas en mayor riesgo epidemiológico, viviendo en asentamientos urbanos marginales durante la crisis del SARS-CoV-2.

• •

Financiar, organizar y distribuir de manera biosegura la asistencia humanitaria nutricional, con igualdad de género, a niños, mujeres, ancianos y personas con mayor riesgo epidemiológico que viven en asentamientos urbanos marginales durante la crisis del SARS-CoV-2.

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Equipos RESI estuvo constituida por 9 equipos técnico-operativos:

1. Soporte estratégico: responsables de la orientación estratégica, en la planificación y conducción, para el alcance de los objetivos generales y específicos de RESI de forma integrada y coordinada.

2. Gerencia operativa: responsable de coordinar, gestionar apoyos y monitorear la ejecución de los procesos administrativosfinancieros, de donación y alianzas estratégicas, logísticos y de producción de la RESI. Se enfocó también en la gestión de fondos, proveedores, administración de donaciones, registros contables.

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3. Salud y nutrición: enfocados en el desarrollo de los documentos técnicos de intervención nutricional de RESI, así como de las recomendaciones sanitarias y nutricionales que enviamos a las familias por SMS, panfletos o boletines.

4. Diagnóstico, monitoreo y evaluación: A cargo del monitoreo, evaluación de impacto y sistematización de experiencia de RESI. El aporte principal fue el diagnóstico de 700+ hogares beneficiados, estudio de impacto en la seguridad alimentaria y nutricional, monitoreo y sistematización de aprendizaje interno de RESI como organización emergente y en los equipos de trabajo.

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5. Alianzas estratégicas: equipo responsable de gestionar donaciones y otras alianzas estratégicas a partir del diseño y ejecución de varias estrategias, para lograr apoyos de personas individuales, emprendimientos y empresas o donantes internacionales. Alianzas contó con los siguientes sub-equipos: a. Especie: encargados de gestionar donaciones en especie. b. Internacional: encargados de gestionar donaciones internacionales en distintos países principalmente de Europa. c. Corporativo: encargados de gestionar donaciones con empresas activas en el país. d. Individual: encargados de recolectar donaciones de personas individuales en Guatemala.

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6. Comunicación: a cargo de planificar y ejecutar la estrategia de comunicación para visibilizar las acciones implementadas por RESI, así como la mediación de contenidos de los procesos que se llevaron a cabo. Comunicación contó con los siguientes sub-equipos: a. Redes sociales: encargados de gestionar las redes sociales (facebook e instagram). b. Diseño gráfico: encargados de conceptualizar y materiales las líneas gráficas de diversas campañas, construir los mensajes clave y diseñar el material. c. Audiovisual: encargados de conceptualizar y materializar videos de comunicación para transmitir el quehacer de la RESI en redes sociales y momentos clave del apoyo a familias para donantes fuera de Guatemala. d. Página web: encargados de diseñar, programar y actualizar nuestro contenido web.

7. Centros locales: punto focal entre la iniciativa y las organizaciones en el territorio. Gestionaron la comunicación y coordinación entre estas en todo momento y apoyaron el traslado de competencias de la iniciativa a las organizaciones socias.

9. Producción: a cargo de la planificación y gestión de los centros de producción a gran escala y el acompañamiento virtual a los huertos ciudadanos de pequeña escala en los cuales se cultivó el alimento para las familias beneficiarias.

8. Logística: gestión del protocolo de bioseguridad y la logística de RESI: su organización, distribución y entrega en los centros de acopio, esta última con la RED, el Centro de Salud y Conred.

Cada equipo contó con una coordinación y un equipo de base quienes llevaron a cabo las acciones clave, durante ocho meses, para la operativización de RESI.

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De acuerdo a una gestión basada en procesos, los equipos de trabajo se clasificaron en tres tipos:

Procesos estratégicos: definen la estrategia, objetivos y visión de la organización. Estos procesos pueden ser genéricos como el tema de Diagnóstico, monitoreo y evaluación, o muy específico dependiendo de la naturaleza de la organización, como por ejemplo Salud y nutrición.

Procesos clave: dan valor a lo que hace la organización e inciden directamente en el logro del objetivo principal y secundarios / apoyo a los beneficiarios. Los procesos clave no son genéricos y dependen del enfoque de la organización.

Soporte operativo Proceso

Sub-proceso

Alianzas estratégicas

Gestión de relaciones bilaterales con instituciones donantes.

Gestión de donaciones individuales únicas (campañas)

Procesos estratégicas Proceso

Sub-proceso

Soporte estratégico

Diseño del sistema.

Mapeos de recursos estratégicos

Gestión de donaciones individuales (mensuales) Operaciones de producción

Organización y dirección continúa de los procesos.

Diagnóstico, monitoreo y evaluación

Mapeo de actores

Postcosecha

Diagnóstico de necesidades

Mediación de doc. y herramientas de apoyo Promoción, información y divulgación de contenido

Salud y nutrición

Centros productivos menores Centros productivos mayores Logística

Acopio y Planificación de logísticas de acopio. organiElaboración de protocolos de acopio zación de pediTraslado y construcción de capacidades dos

Diseño de diagnóstico de necesidades

Recepción de producción y donaciones.

Construcción de capacidades nutricionales

Organización de la producción y donaciones en base a pedidos Distribución y dispensarización

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Riego Fitosanidad

Monitoreo y evaluación de intervenciones.

Comunicación

Siembra y cosecha

Gestión de cadena y rutas de distribución.

Distribución a procesos de soporte.

Distribución a centros locales de acopio.

Procesos de apoyo: necesarios para el control y la mejora del sistema de gestión, y que no se consideran clave ni estratégicos.

Generlmente apoyan a los otros equipos y están relacionados a temas de gestión. No intervienen directamente en la visión ni en la misión de la organización.

Soporte operativo Proceso

Sub-proceso

Gerencia operativa

Coordinación y control de procesos operativos.

Gestión con cooperantes Administración de fondos

Apoyo centros locales

Planificación de tiempos de entrega.

Recepción de pedidos Confirmación de organización correcta de pedidos.

Despacho a organizaciones en terreno para dispensarización final.

Acompañamiento a dispensarización final.

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SECCIÓN II:

Impacto en la Seguridad Alimentaria y Nutricional a los hogares beneficiados 16

Objetivo General Evaluar el alcance de la intervención de RESI en la seguridad alimentaria de hogares beneficiados a partir de la provisión de una asistencia humanitaria mensual de alimentos perecederos y no perecederos durante la crisis sanitaria, alimentaria y económica provocada por el SARS-Cov-2 en Ciudad de Guatemala.

Específicos •

Determinar la severidad de la inseguridad alimentaria al inicio de la pandemia de los hogares beneficiados (línea base).

•

•

Medir la prevalencia de la inseguridad alimentaria de los hogares beneficiados después de siete meses de recibir la asistencia humanitaria (línea final).

•

•

Determinar el porcentaje de hogares que han mejorado su posición en la escala experiencia de inseguridad alimentaria.

•

•

Identificar los diferenciadores cualitativos que influyeron en la seguridad alimentaria de los hogares.

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Metodología El impacto planificado de la intervención de la Red de Solidaridad

La metodología FIES plantea una escala de experiencia de

Inmediata está asociado con la contención de posibles casos

inseguridad alimentaria (ver Figura 1), la cual consta de ocho

que pudieran profundizar la situación de inseguridad alimentaria

afirmaciones o declaraciones breves (ver Tabla 1) relacionadas

de los hogares priorizados resultante de la crisis originada por la

a las experiencias del hogar de la persona encuestada. Dichas

pandemia.

afirmaciones o declaraciones se asocian a experiencias y comportamientos relacionados con dificultades de los hogares

Efecto (Impacto)

Indicador

Los hogares priorizados por la iniciativa no empeoran el acceso a alimentos nutritivos o su situación de seguridad alimentaria durante los meses de intervención de la Red de Solidaridad Inmediata.

Número de hogares que han mejorado su posición en la Escala de Experiencia de Inseguridad Alimentaria (FIES).

para acceder a alimentos, y se organizan en forma gradual (de experiencias asociadas con niveles de inseguridad leve hasta que gradualmente aumentan hasta el nivel grave). Durante la implementación de la encuesta, las personas responden afirmativamente o negativamente según su percepción, si ha tenido dificultades para acceder a los alimentos debido a limitaciones de recursos.

Para identificar el alcance de la intervención de la red se utilizó

Es importante mencionar que las preguntas planteadas no

la metodología FIES -Escala de Experiencia de Inseguridad

miden malnutrición, deficiencias nutricionales, u obesidad, sino

Alimentaria- diseñada por la Organización de las Naciones

el porcentaje del universo que se encuentra en condiciones

Unidas para la Alimentación y la Agricultura (proyecto Voces del

de inseguridad alimentaria y sus distintos niveles de severidad

hambre) (FAO, 2016). El proceso se dividió en dos fases: la primera,

(FAO, 2016). Identificar la situación de inseguridad alimentaria

relacionada a la evaluación de la severidad de la inseguridad

moderada o grave de los integrantes de un hogar, especialmente

alimentaria de los hogares beneficiados en los meses de abril y

infancias menores de cinco años apoya en la identificación

mayo previo a recibir el primer apoyo alimentario en el mes de

de desnutrición posteriormente. A más grave la inseguridad

junio. La segunda, con el objetivo de medir la misma severidad,

alimentaria dentro de un hogar, mayor será la probabilidad de

posteriormente a haber recibido el apoyo de RESI durante siete

que se manifieste la existencia de posibles casos de desnutrición

meses.

en las personas integrantes de dicho hogar.

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Seguridad alimentaria a inseguridad alimentaria leve

Inseguridad alimentaria moderada

Inseguridad alimentaria grave

Este hogar:

No tiene dinero o recursos suficientes para llevar una dieta saludable; tiene incertidumbre acerca de la capcidad de obtener alimentos; probablemebte se saltó una comida o se quedó sin alimentos ocasionalmente.

Este hogar: Se quedó sin alimentos; Estuvo todo un día sin comer varias veces durante el años.

Figura 1. Escala de inseguridad alimentaria según la FIES.

Durante los meses iniciales de la crisis SARS COVID 19, ha habido algún momento que por falta de dinero u otros recursos, usted u otra persona en su hogar: Preguntas

Etiqueta

Escala

1. Se ha preocupado por tener suficientes alimentos para comer

Preocupación

Leve

2. No haya podido comer alimentos sanos o nutritivos

Salud

Moderada

3. Haya comido poca variedad de alimentos

Poca comida

Moderada

4. Haya tenido que saltarse una comida

Omisión de comida

Moderada/grave

5. Haya comido menos de lo que pensaba debía comer

Comer menos

Moderada/grave

6. Su hogar se haya quedado sin alimentos

Sin comida

Grave

7. Haya sentido hambre pero no comió

Se pasa hambre

Grave

8. Haya dejado de comer durante todo el día

Se pasa hambre por un día

Grave

Tabla 1. Preguntas de la encuesta de inseguridad alimentaria según la FIES

Red de Solidaridad Inmediata RESI - 2021

19

La totalidad de los beneficiados fueron pre-seleccionadas

Una vez sistematizados los resultados de ambas mediciones,

por las organizaciones en terreno aliadas de RESI a partir de

se interpretan y analizan en comparación con los obtenidos

criterios relacionados a su vulnerabilidad ante la pandemia,

en la línea base para la identificación de conclusiones sobre

por ejemplo, no estar recibiendo ningún otro apoyo y

el alcance de las metas planificadas de RESI. En el marco de

medios de vida en riesgo. Los hogares encuestados, fueron

la gestión de proyectos por resultados, el enfoque de

identificados a partir de la definición de una muestra del

la evaluación de indicador de resultado es la eficacia,

10% del universo (500 hogares beneficiados en el mes de

es decir determinar hasta qué punto el propósito del

junio) determinada de forma representativa y heterogénea.

proyecto se alcanzó.

Para esto, el equipo identificó el porcentaje de hogares que contaban con los criterios descritos a continuación

Adicionalmente a la escala FIES, el equipo de diagnóstico

e identificó hogares puntuales que contaran con dichos

evaluó la satisfacción de los hogares con respecto a las

criterios para la construcción de la muestra.

entregas de apoyo alimentario. Esto se realizó en los meses de junio, agosto y diciembre, estando en los dos últimos meses

Edades de los integrantes del hogar

Infancias menores de 5 años Personas mayores de 60 años Infancias menores de 5 años + personas mayores de 60 años

# # personas Acceso Tenencia de integrantes aportan eco- a agua vivienda del hogar nómicamente

1-9

1

Sí

Rentada

11-19

2-4

No

Propia

buscaba identificar datos cualitativos relacionados con: a) aspectos relevantes durante la entrega (coordinación logística, utilidad de la información compartida) y b) aspectos posteriores a la entrega (utilidad y rendimiento

5-8

Propia y se está pagando Propia y está hipotecada

Sin gasto de vivienda Tabla 2. Criterios para la construcción de la muestra

20

vinculados con la medición de la Escala FIES. Esta evaluación

de los productos, información compartida) con el fin de retroalimentar y mejorar los procesos implementados.

Esta información es utilizada en este documento de forma complementaria para algunos resultados identificados cualitativamente.

Red de Solidaridad Inmediata RESI - 2021

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Presentación de resultados: línea base y línea final La crisis ocasionada por el COVID-19 supuso un factor que incrementó la presión en los medios de vida de los hogares se puede ver reflejado en la relación entre la cantidad de

“Siempre ha venido desde antes pero ahora pegó más fuerte, lo empeoró”.

hogares en situación de inseguridad alimentaria grave con

AF12 (Nivel 1 Grave de Inseguridad Alimentaria)

que posteriormente fueron beneficiados por RESI, esto

algunas de las respuestas documentadas en la encuesta FIES. Se puede mencionar, que la mayoría de hogares beneficiados por RESI, contaban con un promedio de 5.4 integrantes.

Sin embargo, se tuvo al menos 7 hogares entre 15-19 integrantes. De los hogares beneficiados, 88% tenían una jefa mujer. Adicionalmente, 16.3% de los hogares beneficiados cuentan con agua únicamente entre 3-4 días a la semana e

“Ya había sucedido anteriormente.”

AB72 (Nivel 2 Grave de Inseguridad Alimentaria)

“Antes y ahorita de la crisis un poquito más. Se me agravó más por la situación del virus” AE94. (Nivel 1 - Grave de Inseguridad Alimentaria)

incluso solamente una vez a la semana o cada quince días agudizando su vulnerabilidad ante la pandemia. De acuerdo a la cantidad de hogares y los integrantes identificados, se puede mencionar que se benefició aproximadamente a 4,200 personas, siendo el 18% niños menores de 5 años, 29% niños o jóvenes entre 6-15 años, 5.6% personas ancianas mayores de 60 años. Del total de personas beneficiadas el 12.5% había sido diagnosticado con alguna enfermedad que le hace más vulnerable al momento de contraer COVID-19.

22

Durante el levantamiento de información cualitativa se identificó que algunos de los hogares entrevistados experimentaron inseguridad alimentaria previo a la crisis:

Inicialmente, RESI planificó brindar una asistencia humanitaria “A final de marzo nos preocupamos un poco, mi esposo pasó de tener un trabajo fijo a ir una vez por semana, yo me quedé sin trabajo. No había lo suficiente entonces tratábamos de ir compartiendo, nosotros somos cuatro entonces un poquito cada uno”. AB18 (Nivel 1 Moderada Grave de Inseguridad Alimentaria)

en alimentos a 500 hogares de asentamientos urbanos en la

“Yo les daba a ellos para que comieran ellos y no yo, no sabíamos qué hacer, bajó lo que nos estaban pagando porque no había mucho trabajo” AF67 (Nivel 2 - Grave de Inseguridad Alimentaria)

ejecución de la intervención se distribuyó una asistencia

Ciudad de Guatemala durante los meses de mayo a diciembre del 2020, con el objetivo de mitigar el impacto epidemiológico, nutricional, económico y social de la pandemia en los hogares beneficiados.

Gracias a la recaudación y gestión de fondos, durante la humanitaria mensual en alimentos de alto valor nutricional a 751 hogares, de estas 550 recibieron la asistencia durante los 8 meses de intervención y 201 hogares recibieron durante los últimos 3 meses.

“Al principio de la pandemia nos quedamos sin dinero para comprar alimentos, la tienda a veces nos da fiado y a la semana lo cancelamos porque nos quedamos sin dinero”. AD30 (Nivel 2 - Grave de Experiencia de Inseguridad Alimentaria)

A

continuación

se

presentan

los

resultados

de

la

implementación de la metodología ‘Escala de Experiencia de Inseguridad Alimentaria’ -FIES-, propuesta por FAO, a la muestra de hogares seleccionados, tomando en consideración los resultados de la línea base y línea final. Como mencionado

El objetivo del apoyo brindado por RESI durante 8 meses fue la contención de problemas relacionados con trastornos nutricionales en la población priorizada y abordar así un factor importante de la problemática profundizada por la

anteriormente, los datos de la línea base representan la situación de los hogares previo a recibir el apoyo alimentario de RESI (abril - mayo), y la línea final (diciembre) posterior a siete meses de recibir el apoyo alimentario.

crisis: la disminución de ingresos y la capacidad para cubrir necesidades básicas como la compra de alimentos.

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23

Cantidad de familias (Linea Base)

Porcentaje de la muestra (Línea Base)

Cantidad de Familias (Linea Final)

Porcentaje de la muestra (Línea Final)

Cambios por nivel de severidad

Etiqueta

Escala

Contestaron no a todo

2

4%

15

34.09%

30.09%

___________

Seguridad alimentaria

Se ha preocupado por tener suficientes alimentos para comer

6

12%

8

18.18%

6.18%

Preocupación

Leve

No haya podido comer alimentos sanos y nutritivos

1

2%

0

0

-2%

Salud

Moderada 1

Haya comido poca variedad de alimentos

3

6%

8

18.18%

12.18%

Poca comida

Moderada 2

Su hogar haya comido menos de lo que pensaba debía comer

11

22%

8

18.18%

-3.82%

Comer menos

Moderadagrave 1

Su hogar haya tenido que saltarse una comida

2

4%

1

2.27%

-1.73%

Omisión de comida

Moderadagrave 2

Su hogar se haya quedado sin alimentos

4

10%

1

2.27%

-7.73%

Sin comida

Grave 1

Su hogar se haya sentido hambre pero no comió

18

34%

1

2.27%

-31.73%

Se pasa hambre

Grave 2

Su hogar se haya dejado de comer durante todo el dia

3

6%

2

4.54%

-1.46%

Se pasa hambre por un dia

Grave 3

Preguntas

Tabla 3. Resultados línea base, línea final e identidicación de cambios por nivel de severidad

24

De acuerdo con la información producida por el estudio de línea base y final la intervención de la red ha contribuido hacia la seguridad alimentaria de los hogares beneficiarios: Previo a comenzar la distribución de la asistencia humanitaria de alimentos por la Red de Solidaridad Inmediata, de acuerdo al estudio de línea base, el 76 % de los hogares beneficiados se encontraba en un rango de inseguridad alimentaria de moderada a grave, mientras que la línea final indica que este porcentaje se redujo a 29.53%.

Asimismo, comparando la cantidad de hogares ubicados en el rango de seguridad alimentaria de la línea base y línea final se puede decir que RESI ha contribuido también a disminuir la probabilidad de presentar trastornos relacionados con la nutrición en 30.09% de los hogares de la muestra.

Esto a su vez significa que del 4% de hogares que no presentaron indicios de inseguridad alimentaria en la línea base, ahora son 34.1% , estos valores representan que 30% de hogares pasaron de tener inseguridad alimentaria a seguridad alimentaria durante los meses de intervención.

El estudio de línea final indica que, de acuerdo a la escala, la cantidad de hogares con inseguridad leve aumentó un 6.18% y con inseguridad alimentaria moderada aumentó 12.18% sumando un total de 18.36%. Sin embargo, debido a la reducción en los otros niveles de inseguridad alimentaria más graves, se puede asumir que los hogares que se encuentran en las escalas que presentaron un aumento, son hogares que redujeron su nivel de inseguridad alimentaria con respecto a la situación inicial.

Red de Solidaridad Inmediata RESI - 2021

25

Según la recolección de información de la situación previa de los hogares beneficiados, se identificó que un 76% de los hogares tienen más probabilidades de presentar problemas o trastornos de nutrición. Esto equivale a 380 hogares.

Perfil de los hogares encuestados que, durante mayo 2020, se encuentran en rango de inseguridad alimentaria MODERADA GRAVE

Perfil de los hogares encuestados que, durante mayo 2020, se encuentran en rango de inseguridad alimentaria GRAVE

26% de la muestra encuentra en una escala de inseguridad alimentaria moderada-grave

50% de la muestra se encuentra en una escala de inseguridad alimentaria Grave

De 6 a 15 miembros: 8 Niños menores de 5: Personas que contribuyen 1-2 personas: 6 Personas que contribuyen 3-4 personas: 2

De 6 a 15 miembros: 16 Niños menores de 5: 14 Personas que contribuyen 1-2 personas: 11 Personas que contribuyen 3-4 personas: 5

De 1 a 5 miembros: 5 Niños menores de 5: 2 Personas que contribuyen 1-2 personas: 5 Personas que contribuyen 3-4 personas: 0

De 1 a 5 miembros: 9 Niños menores de 5: 3 Personas que contribuyen 1-2 personas: 6 Personas que contribuyen 3-4 personas: 1

“Cuando empezamos a recibir las bolsas desde allí fue que cambió bastante, desde el primer momento porque empezamos a tener más comida, entonces ya nos ahorrábamos bastante porque lo que se gastaba para fideo, azúcar y todo eso, ya estaba allí entonces uno se ahorraba todo eso para comprar otras cosas.” (AA89 Línea final Nivel Moderada-grave de Inseguridad alimentaria)

26

“antes o almorzábamos o cenábamos, alguna de las dos, desde la bolsa hacemos más comidas. Mi hijo subió de peso, estaba bien delgadito y ahora está bien gordo porque hace tres tiempos de comida. (AA03 - Línea final Nivel Leve de Inseguridad alimentaria)

Los cambios mencionados con anterioridad se evidencian en las gráficas 1 y 2. En la primera de ellas, la línea base, se observa una concentración significativa de hogares en una situación de

20

inseguridad alimentaria moderada-grave y grave, predominando aquellas en la escala grave 2. En la segunda, la relativa a la línea

15

final, los hogares se concentran predominantemente en rangos de la escala asociados al nivel de seguridad alimentaria y rangos

10

asociados al nivel inseguridad alimentaria moderada-grave 1,

3 Gr av e

2

1

el 46.45% de los hogares han mejorado su posición en la Escala

m

Gr av e

ra d od e M

od e M

Gr av e

a

1 a ra d

rid gu Se

2

Los datos indican que la RESI alcanzó su objetivo basado en que od e gr rad av a/ e 1 m od e gr rad av a e / 2

0

Le ve

predominando los hogares en seguridad alimentaria.

ad

5

de Experiencia de Inseguridad Alimentaria.

Gráfica 1. Resultados línea base

“Yo sí me preocupé bastante porque nosotros vamos así al día. Cuando empezó la pandemia tuvimos que decir bueno ‘poco cada uno’ y limitaciones por todo esto. Se dio directamente por la pandemia”. AF41 - Línea base (Nivel 3

20

15

Moderada - Grave de Inseguridad Alimentaria)

10

5

3 Gr av e

2 Gr av e

1 Gr av e

od e gr rad av a/ e 1 m od e gr rad av a e / 2

m

2 ra d od e M

od e

ra d

a

a

1

Le ve M

Se

gu r

id

ad

0

“El cambio para mí es que nunca nos faltó de que comer y siempre hemos tenido de lo que ustedes nos han dado, y por ello es que no pasamos hambre” AF41 - Línea final (Seguridad alimentaria)

Gráfica 2. Resultados línea final

Red de Solidaridad Inmediata RESI - 2021

27

+

“La preferencia aquí son los niños, que ellos coman primero, lo que sobra nos lo repartimos entre los grandes. Esto sí ha pasado antes de la crisis, sí ha pasado.

Lo único que digo es que estamos agradecidos con Dios y después darle gracias a ustedes porque se preocupan por que uno coma.” AC09 - Línea Base (Nivel 2

La asistencia alimentaria brindada consistió en una base de alimentos no perecederos + alimentos perecederos complementarios calculada para una familia promedio de 6 integrantes y un rendimiento de 15 días.

“Mis nenas, mis nietas, estaban como algo desnutridas, pero ya ahorita se ven más gorditas, es un gran cambio.

Que Dios bendiga a los de la RESI por habernos ayudado.” AC09 Línea Final (Nivel 1 Moderada-grave de experiencia de inseguridad alimentaria)

28

DATOS CURIOSOS

Grave de Experiencia de Inseguridad Alimentaria)

A partir de segunda encuesta de satisfacción realizada, se identificó que el rendimiento de la canasta a hogares numerosos (entre 9 y 19 integrantes), era menor de 15 días, por lo que a partir del mes de septiembre (mes 4), se brindó una canasta diferenciada proporcionalmente por la cantidad de integrantes de hogares numerosos con el objetivo de cumplir la premisa de 15 días de duración.

Q1,133,600.00 Inversión total en 7 meses que apoyó a un total de:

Durante la entrega de alimentos del mes 3 (Agosto), se entregó a los hogares un recetario con el objetivo de de proveer recetas de comida sencillas con alimentos conocidos para su preparación, y contribuir incrementar el conocimiento de las familias para que estas pudieran diversificar la forma en la que preparan los alimentos. Ésta fue una iniciativa de la Iglesia y Comedor Manna, una de las organizaciones aliadas en terreno.

Según la encuesta de satisfacción: - 72% de los hogares encontró útil el recetario proveído.

- 56% de los hogares dividieron de forma diferente los alimentos gracias al recetario.

- El recetario se encontró útil por tres razones principales:

* Aprendió a usar ingredientes de formas variadas.

* Le fue útil para dividir la canasta.

* Aprendió nuevas recetas, nutritivas.

Asimismo, durante la mayoría de las entregas se brindó a las familias una charla con información nutricional complementaria.

Entre 500 - 751 hogares desde junio hasta diciembre quienes recibieron 4725.5 canastas alimentarias.

300 hogares damnificados por ETA/IOTA. entre 100 y 140 personas de calle Red de Solidaridad Inmediata RESI - 2021

“Yo ignoraba todo lo que viene ahí, pero un día hice tamalitos de chipilín, y la verdad es que sí, bastante económico. También ejote con huevo, dobladitas con Protemás. Es de bastante ayuda” AF12 - Línea base: grave 1 / Línea final: moderada-grave 2.

“El cambio que he tenido acá en la casa, de que bueno, los niños comen más. Y por las recetas que ahora preparo diferente la comida, gracias por las recetas que nos han regalado también”. AF19 - Línea media: grave 2 / Línea final: Leve.

“Desde que la recibí ya no pasé penas porque tenía frijolitos, tenía arroz y con el recetario me volví chef, ahora hago sopa de tortilla y güisquil con huevos y todas esas cosas” AB65 Línea media: leve/ Línea final: moderada grave

Los dos centros de producción, ubicados en Villa Canales y Fraijanes, produjeron en total: Chipilín 2430 manojos Bledo 113 manojos Hierba mora - 1469 manojos Rábano 1477 manojos Remolacha - 414 manojos Zanahoria - 2119 manojos Brócoli 184 unidades

Aguacates - 700 aguacates Acelga 2353 manojos Perejil 1936 manojos Repollo 220 unidades Lechuga - 1856 unidades Espinaca - 159 manojos

29

SECCIÓN III:

Conclusiones y bibliografía

30

Conclusiones Durante 7 meses (junio - diciembre 2020) la RESI distribuyó una

– Los hogares con un rango de inseguridad alimentaria moderada

asistencia mensual humanitaria en alimentos a 751 hogares, en los

- grave se redujo del 26% al 20.47%

asentamientos urbanos de la Ciudad de Guatemala para mitigar

– 5.55% de la muestra que se encontraban en un rango de

los efectos epidemiológicos, nutricionales, económicos y sociales profundizados por la pandemia de COVID-19. De esos, 550 la recibieron de junio a diciembre y 201 durante los últimos tres meses. A partir del estudio de impacto realizado se concluye que: Los resultados del estudio de línea base implementado durante el mes de mayo, previo al inicio de la intervención indican que el 76% de los hogares de la muestra se encontraban en rangos de inseguridad alimentaria grave (50%) e inseguridad alimentaria moderada grave (26%). Esto significa una mayor probabilidad de presentar trastornos relacionados con la nutrición.

La comparación entre los resultados del estudio de línea base y línea final indica que la ayuda humanitaria brindada por RESI durante los meses de confinamiento contribuyó a evitar que las condiciones de seguridad alimentaria de los hogares empeoran durante la crisis, y a su mejora. Esto se puede afirmar, dado que: – El 30.09% de hogares que recibieron la ayuda humanitaria mensual alcanzaron el rango de seguridad alimentaria durante diciembre 2020, en mayo solo el 4% estaba en dicho rango.

– El 50% de los hogares que se encontraban en una escala de severidad grave durante mayo 2020, se redujo a 9.09%.

– 40.9% de los hogares de la muestra que se encontraban en un

Severidad moderada grave han mejorado su posición en la escala.

– Los hogares en los rangos de inseguridad alimentaria moderada y leve aumentaron a un 18.36%. Debido a la disminución en rangos de inseguridad alimentaria grave y moderada grave podemos interpretar que el incremento se debe a aquellos que han mejorado su situación con respecto de la situación inicial.

RESI contribuyó a que el 46.45 % de los hogares en la muestra mejoraran su posición en la escala durante los meses de intervención. Se podría deducir entonces que esto es equivalente a 232 hogares del universo aproximadamente.

Durante la encuesta de satisfacción llevada a cabo con los hogares beneficiados, en donde se recolectó información cualitativa, se identificaron aspectos diferenciadores que influyeron en la seguridad alimentaria de los hogares beneficiados.

El primero, fue la personalización de la ayuda humanitaria de acuerdo a la cantidad de miembros por hogar, lo cual permitió responder a sus necesidades reales. El segundo, fue la entrega del recetario y los consejos de nutrición que permitieron sensibilizar a las personas que preparan los alimentos en cada hogar, sobre las formas de transformar el producto, conservarlo y aprovecharlo de mejor manera a nivel nutricional y de rendimiento.

rango de inseguridad alimentaria grave han mejorado su posición en la escala.

Red de Solidaridad Inmediata RESI - 2021

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