الأمن التغذوي

‫‪Prof. Osama Awad Salih January 2018‬‬

‫سلسلة الوعي القيادي التغذوي‬

‫اﻻمن التغذوي‬ ‫‪Nutrition Security‬‬

‫بروفيسور أسامة عوض صالح‬

‫‪1‬‬

‫‪Prof. Osama Awad Salih January 2018‬‬

‫بسم ﷲ الرحمن الرحيم‬

‫القضايا التغذوية العالمية والسلوكيات المجتمعية‬

‫اﻻمن التغذوي‬ ‫‪Nutrition Security‬‬

‫‪2‬‬

‫‪Prof. Osama Awad Salih January 2018‬‬

‫القضايا التغذوية العالمية والسلوكيات المجتمعية‪:‬‬ ‫اﻻمن التغذوي‬ ‫مقدمة‬ ‫منذ قديم اﻻزمان وقضية اﻻمن التغذوي هي الشغل الشاغل لﻺنسان‪ .‬فحركة اﻻنسان في الكون تهدف لسد حاجاته اﻷوليات والتي على رأسها سد رمقه‬ ‫وتوفير اﻻكل والشرب حتى يعيش وإﻻ فﻼ وجود له ما لم يتمكن من توفير الغذاء لنفسه وﻷسرته فالجوع هو عدو اﻻنسان اﻷول واﻷوحد على مر‬ ‫اﻷجيال واﻷزمان‪.‬‬ ‫وفي وقتنا الحاضر أصبح شعار " عالم متحرر من الجوع" هو القضية المحورية التي تجتمع حولها الدول والشعوب والمنظمات والمؤسسات سعيا‬ ‫وراء تحقيق هذا اﻻمل والغاية ‪ .‬وحقيقة اﻻمر أن كل مشكﻼت اﻻنسان على مر التاريخ وحتى وقتنا الحاضر ﻻ تخرج من إطار الصراع حول الغذاء‬ ‫وكيفية الحصول عليه والسيطرة على موارده ثم تدرج اﻻمر أن صار هو السﻼح الجبار الذي تتسلط به بعض اﻷمم على غيرها من الشعوب المستضعفة‬ ‫مما دعي هيئة اﻷمم المتحدة أن جعلت حق اﻻنسان في الحصول على الغذاء من أولي أولويات حقوقه‪ .‬ولم يعد اﻻمر محصورا فقط في حصول‬ ‫اﻻنسان على الغذاء بل أيضا أن يكون غذاء جيدا ومﻼئما لصحة اﻻنسان وعلى مدي اﻻستفادة منه من النواحي الفسيولوجية وعلى كل ما يستلزم‬ ‫ليكون هذا الغذاء حافظا لكرامة اﻻنسان ومحققا لرفاهيته‪.‬‬ ‫تبنت منظمة اﻷغذية والزراعة العالمية )الفاو( وبتكليف من هيئة اﻷمم المتحدة تحقيق اﻻمن الغذائي والتغذوي في كل العالم والي رفع مستويات التغذية‬ ‫والسعي ﻹقامة عالم حر من الجوع واﻷمراض المرتبطة به وعلى رأسها مشاكل سوء التغذية )بدءا بنقص التغذية وانتهاء باﻹفراط في التغذية(‪ .‬ومن‬ ‫أجل هذا الغرض تداعت اﻷمم من خﻼل عدة مؤتمرات عالمية الطبيعة لتأكيد التزام حكوماتهم بتحقيق هذه الغاية‪،‬‬ ‫فكان البدء بالمؤتمر الدولي المعني بالتغذية في عام ‪ 1992‬الذي وضع "خطة العمل العالمية للتغذية" ومن بعده جاء مؤتمر القمة العالمي لﻸغذية‬ ‫الذي عقد عام ‪ 1996‬وبحضور ‪ 185‬من قادة العالم ليؤكدوا التزامهم بتنفيذ خطة العمل ويتعهدوا بخفض نسبة اﻷفراد الذين يعانون من نقص اﻷغذية‬ ‫المزمن الي النصف بحلول العام ‪.2015‬‬ ‫وتلي ذلك العديد من مؤتمرات القمة العالمية والمؤتمرات اﻷخرى المتخصصة والكثير من الجهود قد بذلت وصرفت اﻷموال الطائلة في العديد من‬ ‫المشروعات والبرامج والتدخﻼت في كل بقاع العالم‪ .‬تشير أحدث تقديرات منظمة اﻷغذية والزراعة )‪ (2014‬إلى انخفاض مستويات الجوع في العالم‬ ‫من حوالي ‪ 805‬مﻼيين شخص كانوا يعانون من نقص التغذية المزمن في الفترة ‪ ،2012-2014‬وذلك أقل بأكثر من ‪ 100‬مليون مما كان عليه‬ ‫الوضع على مدى العقد الماضي وأقل بما قدره ‪ 209‬مﻼيين مما كان عليه الوضع في الفترة ‪ .1992-1990‬كذلك انخفض معدل انتشار نقص التغذية‬ ‫في الفترة ذاتها من ‪ 18.7‬في المائة إلى ‪ 11.3‬في المائة على المستوى العالمي ومن ‪ 23.4‬في المائة إلى ‪ 13.5‬في المائة في البلدان النامية‪ .‬الوضع‬ ‫الحالي يشير الى ان من يعانون من نقص التغذية في العالم يعيش أكبر عدد منهم في جنوب آسيا وأن ‪ % 98‬من هؤﻻء الجوعى يعيشون في البلدان‬ ‫النامية والمفارقة أن الغالبية العظمى من الجوعى في العالم )‪ (% 80‬يعملون في صناعات اﻷغذية كثيفة العمالة‪ .‬واﻷعجب من ذلك أن غالبية من‬ ‫يعانون من انعدام اﻷمن الغذائي يعيشون في مناطق ريفية وهم في اﻷصل مزارعون أو يعملوا بال َمزارع!‬ ‫الجوع وعﻼقته باﻷمن التغذوي‬ ‫الجوع ظاهرة مرتبطة بانعدام اﻷمن التغذوي الغذائي ارتباط مباشر وينجم الجوع عندما يفتقر اﻷفراد واﻷسر إلى اﻷمن الغذائي لفترة من الزمن‪ .‬ولهذا‬ ‫السبب يتصدر الجوع قائمة اﻷهداف اﻹنمائية لﻸلفية التي وضعتها اﻷمم المتحدة للقرن الحادي والعشرين والتي ترمى الى خفض نسبة الجوعى في‬ ‫العالم بمقدار النصف‪ .‬وبالرغم من التقدم الجيد الذي تم تحقيقه في الحد من الجوع المزمن خﻼل فترة الثمانينيات والنصف اﻷول من التسعينيات )نتيجة‬ ‫للمكاسب التي تحققت في اﻹنتاج الزراعي(‪ ،‬عاد الجوع ليزداد مرة أخرى ببطء ولكن باطراد خﻼل العقد الماضي‪ .‬ولما كان هدف تحقيق اﻻمن‬ ‫الغذائي هو التحرر من أو القضاء على الجوع فحري بنا نتعرف علي منعني الجوع ما هو؟ وما هي انواعه وأشكاله؟‬ ‫تعرف منظمة الغذاء العالمي الجوع بأنه الحالة التي يشعر بها اﻹنسان عندما ينقص الغذاء في المعدة ولكن هناك مظاهر أخرى للجوع منها "نقص‬ ‫التغذية" و "سوء التغذية" ويقاس كل منها بطرق مختلفة‪ .‬مصادر مختلفة عدة تعرف الجوع بأنه حالة تصيب الجسم عندما يحصل على إمداد غير‬ ‫كاف من السعرات الحرارية من الغذاء وباﻹضافة إلى الجوع الذي يتمثل في معدة فارغة هناك أيضا ً جوع من نوع آخر هو الجوع الخفي الناتج عن‬ ‫نقص بعض العناصر الغذائية اﻷساسية )المغذيات الدقيقة مثل الفيتامينات والمعادن( ويؤدي ذلك إلى جعل الشخص عرضة لﻸمراض المعدية ويتأثر‬ ‫نموه الجسدي والعقلي كما يقلل من إنتاجية العمل ويزيد من خطر الوفاة المبكرة‪.‬‬

‫‪3‬‬

‫‪Prof. Osama Awad Salih January 2018‬‬

‫وهناك نوعان رئيسيان من الجوع اﻻول ويسمي الجوع المزمن والذي يحدث عندما ﻻ يتمكن الناس من الحصول على ما يكفي من الغذاء لفترة طويلة‬ ‫بسبب الفقر المستمر ويعاني حوالي ‪ 95‬بالمائة من الجياع البالغ عددهم ‪ 820‬مليونا في العالم النامي من هذا النوع‪ .‬النوع الثاني وهو الجوع‬ ‫المؤقت وهو حالة عابرة تنتج عن أحداث كالكوارث الطبيعية والنزاعات المسلحة أو على مستوى أصغر عن البطالة أو المرض أو وفاة في اﻷسرة‪.‬‬ ‫وهناك في أي وقت من اﻷوقات عشرات المﻼيين من اﻷشخاص المعرضين لخطر الجوع المؤقت‪ .‬وبشكل عام فإن على رأس قائمة الجوعى يأتي‬ ‫اﻷطفال والنساء بالرغم من أن فئات الجوعى تشمل جميع اﻷعمار من اﻷطفال الرضع الذين ﻻ يحصلون على اللبن الكافي من أمهاتهم إلى كبار السن‬ ‫الذين ليس لهم من يرعاهم من أقربائهم‪ .‬وهم يتمثلون أيضا في سكان العشوائيات العاطلين عن العمل والمزارعين الذين ﻻ يمتلكون أراض ويحرثون‬ ‫حقول الغير ويتامى اﻹيدز وكذا المرضى الذين يحتاجون إلى غذاء بكميات زائدة أو بأنواع خاصة للقدرة على العيش‪.‬‬

‫اﻵثار الفسيولوجية للجوع‬ ‫ما الذي يفعله الجوع حقيقة بجسم اﻻنسان؟‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫الجسم لكي يتعامل مع نقص الغذاء )نقص السعرات الحرارية( يضطر الى خفض اﻷيض اﻷساسي لتوفير الطاقة ويرتبط ذلك بشعور‬ ‫الشخص بالتعب واﻹعياء‪.‬‬ ‫في الظروف العادية او ظروف قلة الغذاء يلجأ الجسم لحرق الدهون المخزنة في الجسم للحصول على الطاقة الضرورية ولكن في‬ ‫حالة الجوع فإن هذه العملية ﻻ تكون كافية مما يقود إلى قيام الجسم بحرق البروتينات في الجسم والموجودة في العضﻼت ويؤدي هذا‬ ‫إلى ضعف القوى الجسمية وتراجعها‪.‬‬ ‫اﻻستسقاء وهو احتباس السوائل في الجسم مما يؤدي الة تورمه ويحدث نتيجة انخفاض كمية البروتينات في الجسم‪.‬‬ ‫الجفاف إذ في كثير من حاﻻت المجاعة ﻻ يجد الناس الماء العذب أيضا باﻹضافة إلى اﻷكل ويؤدي هذا إلى التأثير سلبيا على وظائف‬ ‫الجسم بشكل حاد وخاصة الكلى‪.‬‬ ‫انخفاض درجة حرارة الجسم نتيجة عدم قدرة الجسم على توفير طاقة ﻻزمة للحفاظ على الحرارة الطبيعية‪.‬‬ ‫صعوبة في التركيز وزيادة احتمال اﻹصابة بالقلق واﻻكتئاب‪.‬‬ ‫ضعف جهاز المناعة مما يقود إلى زيادة احتمال التعرض للعدوى واﻷمراض‪.‬‬ ‫عدم انتظام نبضات القلب‪.‬‬ ‫في مراحل متقدمة يؤدي تراجع الوظائف الحيوية والعقلية إلى‬ ‫انخفاض قدرة الشخص الجائع بشكل حاد مما يجعله عاجزا وغير قادر‬ ‫على البحث عن الطعام أو الحصول عليه‪.‬‬ ‫يتطلب خفض الجوع نهجا ً متكامﻼً‪ ،‬وينبغي أن يشمل‪:‬‬ ‫انخفاض ضغط الدم نتيجة اختﻼل توازن اﻷمﻼح والسوائل في الجسم‬ ‫استثمارات من القطاعين العام والخاص لرفع اﻹنتاجية‬ ‫وفي بعض اﻷحيان يؤدي هذا اﻷمر إلى إصابة الشخص بالغيبوبة أو‬ ‫الزراعية؛ وتحسين إمكانية الحصول على المدخﻼت‬ ‫واﻷراضي والخدمات والتكنولوجيا والوصول إلى‬ ‫الموت‪.‬‬ ‫اﻷسواق؛ وتدابير رامية إلى تشجيع التنمية الريفية؛‬ ‫ﻷعضاء‬ ‫حدثت‬ ‫التي‬ ‫واﻷضرار‬ ‫السابقة‬ ‫المضاعفات‬ ‫تقود‬ ‫إذ‬ ‫الوفاة‬ ‫وحماية اجتماعية لمن هم أكثر انكشافا ً على المخاطر‪،‬‬ ‫الجسم الداخلية إلى موت الشخص في النهاية‪.‬‬ ‫بما في ذلك تعزيز قدرتهم على الصمود في مواجهة‬ ‫الصراعات والكوارث الطبيعية؛ وبرامج تغذية محددة‪،‬‬ ‫ويؤدي الجوع الحاد لدى البالغين إلى الوفاة خﻼل فترة تتراوح عادة‬ ‫خصوصا ً لمعالجة نقص المغذيات الدقيقة لدى اﻷمهات‬ ‫بين ‪ 8‬أسابيع و ‪ 12‬أسبوعا وقد تختلف من شخص ﻵخر اعتمادا على‬ ‫واﻷطفال دون سن الخامسة‪.‬‬ ‫طبيعة الجسم وشدة المجاعة التي يواجهها‪.‬‬ ‫الفاو‪ :‬حالة انعدام اﻷمن الغذائي في العالم لعام ‪2014‬‬

‫‪4‬‬

‫‪Prof. Osama Awad Salih January 2018‬‬

‫المجاعة‪:‬‬ ‫الجوع )نقص السعرات الحرارية والبروتينات والدهون والمواد المغذية اﻷخرى كالفيتامينات والمعادن( عندما يصيب منطقة أو مجموعة من‬ ‫الناس يوصف عادة بالمجاعة وهناك عدة تعريفات مختلفة للمجاعة ويقول العديد من الخبراء إنه يجب توافر ثﻼثة شروط محددة قبل إعﻼن‬ ‫حالة المجاعة في بلد ما وهي ‪:‬‬ ‫‪ ‬أن تواجه ‪ 20‬في المائة من اﻷسر على اﻷقل نقصا ً شديدا ً في الغذاء مع قدرة محدودة على التعامل اﻷزمة‪.‬‬ ‫‪ ‬أن يتجاوز مدى انتشار سوء التغذية الحاد في العالم أكثر من ‪ 30‬في المائة ‪.‬‬ ‫‪ ‬أن يتجاوز معدل الوفيات يوميا حالتين وفاة لكل ‪ 10,000‬شخص‪.‬‬

‫نقص التغذية ‪:‬يستخدم هذا المصطلح لوصف حالة اﻷشخاص الذين ﻻ يحتوي ما يتناولونه من طعام على السعرات الحرارية )الطاقة( الكافية لتلبية‬ ‫الحد اﻷدنى من احتياجاتهم الفسيولوجية الﻼزمة لحياة نشيطة‪ .‬ويوجد في الوقت الحاضر هناك ‪ 842‬مليون شخص يعانون نقص التغذية في مختلف‬ ‫أنحاء العالم‪ ،‬ومعظمهم في الدول النامية ‪.‬‬ ‫سوء التغذية ‪:‬يقصد بهذا المصطلح "التغذية غير السليمة" وهي أكثر من مجرد مقياس لما نتناوله أو ما نعجز عن تناوله‪ .‬وتتسم سوء التغذية بعدم‬ ‫الحصول على القدر المناسب من البروتين‪ ،‬والسعرات الحرارية‪ ،‬والمغذيات الدقيقة )الفيتامينات والمعادن(‪ ،‬وكذلك تتسم بكثرة اﻹصابة بالعدوى‬ ‫واﻷمراض‪ .‬ونتيجة لفقدان التغذية الصحيحة‪ ،‬يتعرض الكثيرون للوفاة نتيجة اﻹصابة بأمراض شائعة كالحصبة أو اﻹسهال ‪.‬‬ ‫وﻻ تقاس سوء التغذية بكمية الطعام الذي يتم تناوله وإنما بالمقاييس الفيزيائية للجسم – الوزن أو الطول – والعمر ‪.‬‬ ‫الهزال‪ :‬هو مؤشر لسوء التغذية الحاد الذي يعكس حالة شديدة الخطورة مر بها الشخص مؤخرا ً وأدت إلى نقص حاد في الوزن‪ ،‬ويكون ذلك عادة‬ ‫نتيجة للجوع الشديد أو المرض أو كليهما‪.‬‬

‫ما هي آثار سوء التغذية؟‬

‫تغطي سوء التغذية عددا ً من المشكﻼت كالنحافة الشديدة‪ ،‬أو قصر القامة الشديد مقارنة بعمر الشخص‪ ،‬أو نقص الفيتامينات والمعادن )كنقص الحديد‬ ‫الذي يسبب فقر الدم(‪ ،‬أو زيادة الوزن )السمنة المفرطة(‪ .‬وتقاس سوء التغذية باستخدام المؤشرات التالية ‪:‬‬ ‫الهزال هو مؤشر لسوء التغذية الحاد الذي يعكس حالة شديدة الخطورة مر بها الشخص مؤخرا ً وأدت إلى نقص حاد في الوزن‪ ،‬ويكون ذلك عادة نتيجة‬ ‫للجوع الشديد أو المرض أو كليهما‪.‬‬ ‫التقزم هو مؤشر لسوء التغذية المزمن الذي يعكس الوضع الغذائي للسكان على المدى الطويل‪ .‬ويتم حسابه بمقارنة طول الطفل بالنسبة لعمره مع‬ ‫أطفال أصحاء يحصلون على تغذية جيدة‪.‬‬ ‫نقص الوزن يقاس بمقارنة وزن الطفل بالنسبة لعمره مع أطفال أصحاء يحصلون على تغذية جيدة‪ .‬ويقدر عدد اﻷطفال الذين يعانون من نقص الوزن‬ ‫في الدول النامية بحوالي ‪ 146‬مليون طفل ‪.‬‬

‫هل تعد المغذيات الدقيقة ذات أهمية؟‬

‫يعد نقص المغذيات الدقيقة )الفيتامينات والمعادن( هام للغاية حيث يعاني منه ما يقرب من ملياري شخص في العالم‪ .‬ووفقا ً لمنظمة الصحة العالمية‪،‬‬ ‫فنقص الحديد وفيتامين )أ( والزنك هم ضمن العشرة أسباب الرئيسية المؤدية للوفاة من خﻼل اﻹصابة باﻷمراض وذلك في البلدان النامية ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫نقص الحديد هو أكثر أشكال سوء التغذية شيوعا ً حيث يؤثر على مليارات اﻷشخاص في مختلف أنحاء العالم كما يؤثر على إنتاجية الدولة ويعيق‬ ‫النمو اﻹدراكي ‪.‬‬

‫‪‬‬

‫نقص فيتامين )أ( هو سبب أساسي لعمى اﻷطفال في البلدان النامية‪ .‬فهو يثر على حوالي ‪ 140‬مليون طفل في مرحلة ماقبل الدراسة في ‪118‬‬ ‫بلداً‪ .‬كما يؤدي نقصه إلى زيادة خطورة الوفاة بسبب اﻹسهال‪ ،‬والحصبة‪ ،‬والمﻼريا ‪.‬‬

‫‪‬‬

‫نقص اليود يؤثر على ‪ 780‬مليون شخص على مستوى العالم حيث يولد ‪ 20‬مليون طفل وهم يعانون من اﻹعاقة الذهنية لعدم تناول أمهاتهم كمية‬ ‫كافية من اليود أثناء الحمل ‪.‬‬ ‫ألف طفل سنويا ً‬

‫‪5‬‬

‫‪Prof. Osama Awad Salih January 2018‬‬

‫مفاهيم عامة حول اﻻمن الغذائي والتغذوي‬ ‫تعرف منظمة اﻷغذية والزراعة لﻸمم المتحدة )الفاو( اﻷمن الغذائي أنه وضع او حالة يتحقق عندما” تتوافر لجميع الناس وفي كل اﻷوقات اﻹمكانات‬ ‫المادية واﻻجتماعية واﻻقتصادية للحصول على غذاء كاف ومأمون ومغ ٍذّ لتلبية احتياجاتهم التغذوية وأفضلياتهم الغذائية ليعيشوا حياة مفعمة بالنشاط‬ ‫والصحة“ ‪ .‬وتجدر اﻹشارة الى ان التوصل الى هذا التعريف المتكامل لم يتأتى إﻻ بعد تجارب وتطبيقات عدة ودراسة أحوال العديد من المجتمعات‬ ‫وتداخل مفاهيم مشتركة كلها أكدت على انه ﻻ يمكن تناول قضية اﻷمن الغذائي بمعزل عن قضايا الفقر والتغذية والصحة )اﻷحوال المادية واﻻقتصادية‬ ‫واﻻجتماعية(‪.‬‬ ‫وتشير بعض المفاهيم الي ان اﻷمن الغذائي هو أما أن تنتج البلد كل احتياجاتها من الغذاء اﻷساسي أو تكون في استطاعتها شراؤه من الخارج تحت‬ ‫أي من ظروف ارتفاع أسعار الغذاء العالمية‪ .‬وإنتاج الغذاء داخل الدولة الواحدة بما يعادل أو يفوق الطلب المحلّي يسميه البعض باﻷمن الغذائي‬ ‫ُعرف أيضا باﻷمن الغذائي الذاتي‪ .‬يعتبر هذا‬ ‫المطلق وهو مرادف لمصطلح او مفهوم كان يستعمل في السابق اﻻ وهو مفهوم اﻻكتفاء الذاتي الكامل وي ّ‬ ‫المفهوم او التعريف لﻸمن الغذائي غير منطقي او غير واقعي في ظل اﻷوضاع العالمية الراهنة‪ .‬بالمقابل فقد يميل الكثير من الخبراء واﻷخصائيين‬ ‫الى مفهوم اﻻمن الغ ذائي النسبي وهو قدرة المجتمعات )قطر واحد او عدة اقطار( على توفير اﻻحتياجات الغذائية للمجتمع )توفير كامل أو توفير‬ ‫جزئي( ويتم التعاون والتكامل والتكافل بين المجتمعات لتحقيق ضمان وانتظام الحد اﻷدنى من توافر تلك اﻻحتياجات للمجتمع‪.‬‬ ‫أما انعدام اﻷمن الغذائي أي أن يصبح اﻷمن الغذائي غير مكفوﻻ للمجتمع والدول فمنظوره أوسع من مجرد الجوع )أو نقص التغذية( وذاك ﻻشتماله‬ ‫على سوء التغذية أيضًا وهي عدم وجود ما يكفي من المغذيات الدقيقة )أو وجود كميات مفرطة أو غير متوازنة( في الوجبة الغذائية‪ .‬فمن هذا المنظور‬ ‫ﻻ يقتصر ا نعدام اﻻمن الغذائي على الدول والمجتمعات الفقيرة وحدها‪ .‬ففي البﻼد الفقيرة مثﻼ المعتمدة على اﻷمطار في إنتاج محاصيل غذائها وغذاء‬ ‫الماشية لديها عندما يقل المطر ويعم الجفاف فﻼ تستطيع تغذية سكانها وتكون عاجزة بسبب الفقر من اﻻستيراد فقد تحدث فيها مجاعات تؤدي بحياة‬ ‫مئات اﻻلوف من الناس وربما المﻼيين وتخلف أناسا ضعفاء بسبب تعرضهم خﻼل فترة من حياتهم بعواقب قلة الغذاء‪ .‬اما في الدول الغنية والتي‬ ‫يتوفر فيها الغذاء وربما بإفراط فقد يعاني سكانها من مشاكل التغذية المفرطة والتي يعتبرها البعض اشد وطئا من الناحية الصحية على اﻻمن الغذائي‬ ‫للمجتمع حيث أن تحقيق اﻻمن الصحي للمجتمع مكون أساسي لمفهوم اﻻمن الغذائي‪ .‬لهذا نجد اﻷمراض المزمنة المرتبطة بالنظام الغذائي والتغذية‬ ‫)البدانة ومرض السكر وأمراض أوعية القلب والسرطان وهشاشة العظام وأمراض اﻷسنان( تمثل أكبر عبء على الصحة العامة إما من حيث تكلفتها‬ ‫المباشرة ﻷفراد المجتمع والدول أو من حيث تغيير سنوات العمر نتيجة للعجز‪ .‬وحري بنا القول هنا ان عبء اﻻمراض المزمنة ليس حصرا على‬ ‫المجتمعات الغنية بل الحقيقة ان معدﻻت اﻻصابة باﻷمراض المزمنة في المجتمعات الفقيرة تكاد تكون مساوية لتلك بالدول الغنية‪ .‬كما يجب ان نذكر‬ ‫أيضا ان كون بعض المجتمعات ذات اﻻقتصاديات المرتفعة قد تعاني أيضا من انعدام اﻻمن الغذائي إذا كانت تعتمد على استيراد غذائها من دول‬ ‫اخري وقد تكون عرضة لعدد من العوامل اﻻقتصادية والبيئية والسياسية التي قد تعوق تدفق اﻻمدادات التغذوية لمجتمعاتها‪.‬‬ ‫وقد أصبحت التغذية تحتل مركز الصدارة كعامل رئيسي للمرض المزمن يمكن تعديله مع تزايد تأييد القرائن العلمية للرأي القائل بأن التعديﻼت في‬ ‫النظام الغذائي لها تأثيرات قوية إيجابية وسلبية على السواء على الصحة طيلة العمر‪ .‬واﻷهم أن التعديﻼت في النظام الغذائي قد ﻻ تؤثر فحسب في‬ ‫الصحة الحالية بل قد تحدد أيضا ً ما إذا كان فرد سيصاب بأمراض من قبيل السرطان ومرض أوعية القلب والسكر في وقت متأخر جدا من عمره‪.‬‬ ‫يضاف الي ذلك ان معدﻻت الوفيات بسبب اﻻمراض المزمنة صارت تمثل فوق ‪ % 60‬من مجموع الوفيات الكلي في العالم وليس ذلك فقط بل ان‬ ‫الشواهد تدل على هذه اﻻمراض المزمنة المرتبطة بالتغذية أصبحت تصيب شريحة كبيرة جدا من سكان العالم وفي اعمار مبكرة‪ .‬ومن المؤسف القول‬ ‫إن كل هذه القرائن والدﻻئل العلمية لم تؤد إلى حدوث تغير كبير وملموس في السياسات أو في الممارسات خاصة في كثير من البلدان النامية حيث ما‬ ‫تزال السياسات والبرامج والميزانيات منصبة على نقص التغذية فقط وﻻ تتناول الوقاية من أو مكافحة اﻷمراض المزمنة‪ .‬من كل ما سبق توضيحه‬ ‫كان استخدام مفهوم اﻻمن التغذوي كمفهوم أشمل من مفهوم اﻻمن الغذائي منطقيا وأقرب للواقع‪.‬‬

‫‪6‬‬

‫‪Prof. Osama Awad Salih January 2018‬‬

‫التقارب والتمايز بين اﻷمن الغذائي واﻷمن التغذوي‬

‫ما هو اﻷمن الغذائي والتغذوي؟‬ ‫يتحقق اﻷمن الغذائي عندما يتمتع البشر كافة في جميع اﻷوقات بفرص الحصول المادي واﻻجتماعي واﻻقتصادي على أغذية كافية وسليمة ومغذية‪.‬‬ ‫بينما يعني اﻷمن التغذوي وصول جميع الناس في جميع اﻷوقات ﻻستخدام كاف وامتصاص المواد الغذائية في الطعام من أجل أن يكونوا قادرين على‬ ‫عيش حياة صحية ونشطة‪.‬‬ ‫اتفق الخبراء على أن اﻻمن الغذائي هو شرط ضروري ولكنه ليس كافيا لتحقيق اﻻمن التغذوي ومع ذلك وعند تحليل المصطلحين تحليﻼ مفصﻼ‬ ‫تباينت آراء الخبراء وظهرت وجهات نظر مختلفة فالبعض يقول أن اﻻمن التغذوي جزء ﻻ يتجزأ من اﻻمن الغذائي والبعض اﻻخر من الخبراء يقول‬ ‫بأن اﻷمن الغذائي هو جزء من اﻻمن التغذوي‪.‬‬ ‫وبالنظر في العﻼقة والرابط ما بين اﻻمن الغذائي واﻻمن التغذوي نﻼحظ أن انعدام اﻻمن الغذائي على مستوي اﻻسرة يعتبر واحد من اﻷسباب‬ ‫الرئيسية الثﻼثة لسوء التغذية‪ .‬ونﻼحظ أن جميع تعريفات اﻷمن الغذائي المقبولة بواسطة الخبراء والمستخدمة ﻻ تذكر التغذية ولكن تشير اليها ضمنا‬ ‫وأنه يفهم من سياق التعريف أنه إذا تم استهﻼك غذاء لﻸسرة وفقا لمتطلبات الغذائية لجميع أفراد اﻷسرة فان ذلك يعني أن احتياجاتهم ‪ /‬التغذوية قد تم‬ ‫تلبيتها‪.‬‬ ‫عن تحقيق اﻻمن التغذوي يتطلب ثﻼث ركائز أساسية متﻼزمة لبعضها البعض هي الغذاء والصحة والرعاية وعليه فانه ما من طريق لتحقيق اﻻمن‬ ‫التغذوي بدون تحقيق اﻻمن الغذائي اﻻسري‬ ‫من هذا المنطلق يري بعض الخبراء ضرورة أن يتضمن تعريف اﻻمن الغذاء مكون عن سﻼمة اﻻغذية‪.‬‬ ‫أن حالة عدم تحقق اﻻمن التغذوي تزيد من حالة او وضع انعدام اﻻمن الغذائي هذه الحقيقة يمكن ادراكها باﻷخذ في اﻻعتبار ان هناك تأثيرات قصيرة‬ ‫المدي وأخري بعيدة المدي )بسبب سوء التغذية( على مقدرة اﻻفراد على توفير الغذاء والصحة والرعاية‬ ‫اﻻمن الغذائي واﻻمن التغذوي مترابطين بشكل وثيق وبشكل اشبه بالحلقة مفرغة ولكن في حجم مختلفة وفقا للسياق فعلى سبيل المثال حيثما كانت‬ ‫اﻷمراض المعدية في منطقة ما هي السبب السائد لﻺصابة بسوء التغذية فان جلب المزيد من المواد الغذائية لن يكون فعاﻻ والعكس صحيح فان كانت‬ ‫مشكلة سوء التغذية سببها نقص الغذاء أو انعدام اﻷمن الغذائي فان التدخﻼت الصحية والعﻼجية وحدها لن تحل المشكلة‪.‬‬ ‫ومن المﻼحظات الهامة التي يجدر اﻻشارة اليها هنا انه يمكن تحسين الوضع أو الحالة التغذوية حتى في حال وجود واستمرار حالة انعدام اﻷمن‬ ‫الغذائي والفقر في منطقة ما ويتم ذلك من خﻼل اتخاذ تحسين القرارات والسلوكيات والتدابير الداعمة للتغذية على سبيل المثال التدعيم اﻹلزامي‬ ‫)‪ (mandatory fortification‬لبعض انوع اﻻغذية التي يتم اختيارها بعناية وان تكون مستهلكة بواسطة أو من قبل الغالبية العظمى من السكان‬ ‫لتعويض المغذيات الدقيقة التي تشتد الحاجة إليها‬ ‫وبشكل عام أصبح التحليل المتكامل لﻸمن الغذائي في بلد أو منطقة ما يتضمن مؤشرات تغذوية )‪ (nutrition indicators‬وعلى سبيل المثال تدعم‬ ‫منظمة الفاو وتتبني نظم المعلومات عن انعدام اﻷمن الغذائي والتعرض لنقص اﻷغذية ورسم الخرائط ذات الصلة )‪ (FIVIMS‬وكذلك الحال لدي‬ ‫برنامج الغذاء العالمي نظام آخر يسمي نظام التحليل الشامل لﻸمن الغذائي وهشاشة اﻷوضاع )‪ (CFSVA‬والذي يحتوي أيضا على العديد من‬ ‫المؤشرات التغذوية‪ .‬ويمكن القول إن انسب اﻷوضاع والظروف التي يمكن فيها ادراج قضايا التغذية هي برامج اﻻمن الغذائي ذات الطبيعة المتعددة‬ ‫القطاعات وبقدرات ﻻمركزية متنوعة مع مسئولية في اتخاذ القرارات‪.‬‬

‫‪7‬‬

‫‪Prof. Osama Awad Salih January 2018‬‬

‫قضايا في فهم ومعالجة اﻻمن الغذائي واﻻمن التغذوي‬ ‫ان مفهوم اﻻمن الغذائي عادة ﻻ يتم فهمه في الممارسة العملية من حيث ابعاده الشاملة‪ .‬كما نﻼحظ أيضا ان مصطلح اﻻمن الغذائي ﻻ يعطي اهتمام‬ ‫كاف ﻷهمية الغذاء للتغذية الجيدة انما نجد ان تركيز السياسيين ومتخذي القرار يعطوا أولوية فائقة ﻹنتاج الغذاء مع اهمال لﻸهداف التغذوية وصغار‬ ‫المزارعين‬ ‫ومن أهم المحطات التي تم فيها تعديل في تعريف مصطلح اﻻمن الغذائي هي عندما طرحت منظمة اليونيسيف اﻹطار المفاهيمي ﻷسباب سوء التغذية‬ ‫وكان التعديل هو ادخال مفهوم ومصطلح اﻻستفادة )‪) (’utilization‬راجع تعريف اﻻمن الغذائي لمؤتمر الغذاء العالمي ‪ (1996‬وكان لهذا التعديل‬ ‫الدور الكبير في اثارة النقاشات والجدل حول الفروقات المنطقية ما بين مفهومي اﻻمن الغذائي واﻷمن التغذوي‬ ‫في الواقع هناك منطق في القول بالناحيتين‪ .‬فالقول ب "الغذاء والتغذية" في مقابل "الصحة والتغذية" يحدد المشاكل والحلول الممكنة لتحقيق استجابة‬ ‫مﻼئمة‪.‬‬ ‫تطور المفاهيم اﻷساسية‬ ‫اﻷمن التغذوي‬ ‫اﻷمن الغذائي‬ ‫تطور مع مرور الوقت من مفهوم "التحرر من الجوع" في وقت مبكر تطور مع مرور الوقت من نهج تخطيط التغذية متعدد القطاعات‬ ‫في فترة سبعينات القرن الماضي الي اﻹطار المفاهيمي لليونيسيف مع‬ ‫من اربعينات القرن الماضي الى مفهوم واسع يشمل ‪ 4‬أبعاد‪:‬‬ ‫ثﻼث من المحددات‪:‬‬ ‫‪ .1‬توافر الغذاء‬ ‫‪ .1‬الحصول على الغذاء الكافي‬ ‫‪ .2‬الحصول على الغذاء‬ ‫‪ .2‬ممارسات الرعاية والتغذية‬ ‫‪ .3‬استغﻼل‬ ‫‪ .3‬الصرف الصحي والصحة‬ ‫‪- .4‬اﻻستقرار‬ ‫التعريف المقترح لﻸمن الغذائي والتغذوي‬ ‫اﻷمن الغذائي والتغذوي يتحقق عندما يكون لدي كل الناس وفي جميع‬ ‫اﻷوقات المقدرة المادية واﻻجتماعية واﻻقتصادية على الحصول على‬ ‫الغذاء والذي يتم استهﻼكه بكميات كافية كما ونوعا لتلبية احتياجاتهم‬ ‫التغذوية وتناسب أذواقهم الغذائية ويدعم من قبل اﻹصحاح البيئي ومن‬ ‫خدمات الصحة والرعاية والسماح بحياة صحية ونشطة‬

‫‪Food and nutrition security exists when all people‬‬ ‫‪at all times have physical, social and economic‬‬ ‫‪access to food, which is consumed in sufficient‬‬ ‫‪quantity and quality to meet their dietary needs‬‬ ‫‪and food preferences, and is supported by an‬‬ ‫‪environment of adequate sanitation, health‬‬ ‫‪services and care, allowing for a healthy and active‬‬ ‫”‪life.‬‬

‫‪8‬‬

‫‪Prof. Osama Awad Salih January 2018‬‬

‫التحديات العالمية لتحقيق اﻻمن الغذائي والتغذوي‬

‫وضع اﻷمن الغذائي وفقا لﻸبعاد اﻷربعة ‪:‬توفر الغذاء والقدرة على الحصول عليه واستخدامه واستقراره‬ ‫اتفق الجميع علي ان هناك مرتكزات أساسية مرتبطة ارتباط وثيق بتحقيق اﻻمن الغذائي وهي توفير الغذاء )‪ (Availability‬ومأمونية الغذاء‬ ‫)‪ (Food Safety‬وثالثا إمكانية الحصول علي الغذاء )‪ (Food Accessibility‬ورابعا اﻻستقرار )‪ (Stability‬إﻻ ان الواقع يشير الى‬ ‫حقيقة هامة لم يتم اعطاؤها حقها الﻼزم من اﻻهتمام لعدة أسباب قد يأتي شرحها في مكان آخر من هذا الكتاب تلك الحقيقة هي أن تحقيق هذه المرتكزات‬ ‫اﻷربع السابقة قد ﻻ يؤدي بالضرورة الي تحقيق اﻻمن الغذائي ما لم يتم استيعاب مفاهيم التغذية )( في تفسير مفهوم اﻻمن الغذائي فالشاهد ان تفشي‬ ‫امراض سوء التغذية لم تعد حصرا او حكرا علي المجتمعات الفقيرة وحدها بل ان كثير من المجتمعات الغنية تعاني من هذه المشكلة بنفس القدر مثلها‬ ‫مثل الدول الفقيرة بل وتعاني فوق ذلك من مشاكل سوء التغذية اﻷخرى مثل البدانة والوزن المفرط ونقص المغذيات الدقيقة وغيرها من اﻻمراض‬ ‫المرتبطة بالتغذية مثل الداء السكري وأمراض القلب والسرطانات وغيرها‪ .‬ومن هنا جاءت ضرورة إدخال المكون التغذوي وتعديل مفهوم اﻻمن‬ ‫الغذائي الي مفهوم اﻻمن التغذوي‪ .‬ولتوضيح التحديات الماثلة حاليا والمهددات لﻸمن الغذائي التغذوي ﻻبد لنا من النظر في وضعية المرتكزات‬ ‫اﻷساسية ومناقشتها بشيء من التفصيل‪.‬‬

‫توفير الغذاء ‪Food Availability‬‬ ‫يعتبر توافر الغذاء او توفيره هو المرتكز اﻷكثر أهمية في قضية تحقيق اﻻمن الغذائي والتغذوي وتعتبر زيادة اﻹنتاج النباتي )المحاصيل الزراعية(‬ ‫واﻹنتاج الحيواني واﻹنتاج السمكي لتلبية احتياجات اﻻستهﻼك المحلي من السلع الغذائية إحدى المقومات الرئيسية لتحقيق هذا المرتكز‪ .‬والدولة التي‬ ‫تسعي لتحقيق اﻻمن الغذائي والتغذوي لديها خيارين أولهما أن تنتج كل احتياجاتها من الغذاء اﻷساسي أو تكون في استطاعتها شراؤه من دول أخري‪.‬‬ ‫ومن بديهيات القول ان الخيار اﻷول ﻻ يمكن ﻷي بلد من تحقيقه ويصير حتما أن تسعي لتوفير ما ينقصها من احتياجات من خارج الدولة وهنا تكون‬ ‫رهنا للعديد من العوامل المقيدة مثل مدى التوافر في السوق العالمية وظروف ارتفاع أسعار الغذاء العالمية والمخاطر الطبيعة التي تتزايد مع التغير‬ ‫المناخي )الفيضانات واﻷمطار والجفاف واﻵفات وغيرها( واﻷهداف السياسية الدول المنتجة‪.‬‬ ‫ويبقي السيناريو اﻷ فضل لجعل اﻻمن الغذائي والتغذوي في أحسن أوضاعه هو اهتمام الدول واﻻجتهاد في زيادة ما يوفره اﻹنتاج المحلي من احتياجاته‬ ‫من الغذاء ذلك سيؤدي الى ارتفاع التمويل للصادرات للجزء المستورد من الغذاء‪ .‬وبالمقابل إذا قل اﻻنتاج المحلي كلما زادت نسبة المستوردات من‬ ‫ا لغذاء مما يؤدي الى تدني اﻻمن الغذائي والتغذوي‪ .‬ويزداد الوضع سوءا إذا عجزت الدولة او نقصت نسبة تمويل الصادرات للغذاء المستورد فتلجأ‬ ‫الى زيادة هذه النسبة من القروض والمساعدات‪ .‬لذا من المهم ﻷي دولة أن تتعرف على كميات اﻹنتاج المحلي من السلع الغذائية الرئيسية وصافي‬ ‫اﻻستيراد منها وهذا ما يعرف بالفجوة الغذائية‪.‬‬ ‫وتشير التقارير العالمية ان الدول العربية قد تمكنت من تحقيق اﻻكتفاء وفائض تصديري في بعض السلع الغذائية مثل الخضروات واﻷسماك‪ .‬ورغم‬ ‫تحقيق زيادة في إنتاج الحبوب والمحاصيل اﻷخرى إﻻ أن قيمة الفجوة للسلع الغذائية الرئيسية استمرت في اﻻرتفاع‪ .‬واستمر العجز في عدد من‬ ‫المحاصيل الرئيسية حيث تستورد الدول العربية حوالي نصف احتياجاتها من الحبوب و ‪ 63‬في المائة من الزيوت النباتية و ‪ 71‬في المائة من السكر‪.‬‬ ‫وقد شكلت هذه السلع حوالي ‪ 76‬في المائة من قيمة فجوة السلع الغذائية الرئيسية في عام ‪. 2007‬وتتحكم مجموعة من العوامل والمحددات في كميات‬ ‫اﻹنتاج الزراعي وحجم الفجوة الغذائية في الدول العربية تتمثل في قلة المساحة المزروعة وشح الموارد المائية وتدني كفاءة الري وقلة مساحة‬ ‫اﻷراضي المروية‪ .‬كما يعاني القطاع الزراعي من "فجوة تكنولوجيه" تتمثل في عدم تلبية مخرجات البحوث الزراعية لمتطلبات التنمية الزراعية‬ ‫وتدني إنتاجية المحاصيل والثروة الحيوانية في أغلب الدول العربية‪ .‬وتحتاج المناطق الزراعية إلى استكمال البنى اﻷساسية والخدمات الزراعية وزيادة‬ ‫نسبة اﻻستثمارات المخصصة للقطاع الزراعي‪) .‬اﻻمن الغذائي في الدول العربية(‬

‫‪9‬‬

‫‪Prof. Osama Awad Salih January 2018‬‬

‫مأمونية الغذاء )‪(Food Safety‬‬ ‫مأمونية الغذاء يقصد بها سﻼمته وصﻼحيته لﻼستهﻼك البشري فسﻼمة اﻷغذية هي قضية جوهرية في الصحة العامة وفي اﻻمن الغذائي والتغذوي‪.‬‬ ‫إن مفهوم منظمة الصحة العالمية لﻸمان الغذائي يعني كل الظروف والمعايير الضرورية الﻼزمة ‪-‬خﻼل عمليات إنتاج وتصنيع وتخزين وتوزيع‬ ‫وإعداد الغذاء لضمان أن يكون الغذاء آمنا وموثوقا به وصحيا ومﻼئما لﻼستهﻼك اﻵدمي‪ .‬فأمان الغذاء متعلق بكل المراحل من مرحلة اﻹنتاج الزراعي‬ ‫وحتى لحظة اﻻستهﻼك من طرف المستهلك اﻷخير‪ .‬وينظر المستهلكون في كل مكان إلى انتشار اﻷمراض المنقولة باﻷغذية على أنه مصدر قلق‬ ‫متزايد دائما ً على سبيل المثال ظهور أبقار مصابة بمرض اﻻلتهاب المخي اﻻسفنجي )مرض جنون البقر( والحمى القﻼعية وأعﻼف ملوثة بالديوكسين‬ ‫وما أحدثاه من تخوف عالمي‪ .‬وتؤثر تلك اﻷمراض تأثيرا ً كبيرا ً في صحة الناس وطريقة عيشهم بل إن لها نتائج اقتصادية لﻸفراد والعائﻼت‬ ‫والمجتمعات ولدوائر اﻷعمال ولبلدان بأكملها‪ .‬وتُلقي هذه اﻷمراض عبئا ً ثقيﻼً على نظم الرعاية الصحية وتقلل من اﻹنتاجية اﻻقتصادية بدرجة ظاهرة‪.‬‬ ‫ولما كان الفقراء يعيشون من يوم إلى يوم فإن خسارة الدخل بسبب أمراض منقولة باﻷغذية تعني أن دورة الفقر ستظل قائمة ﻷمد طويل‬ ‫مما ﻻ شك فيه أن التجارة العالمية وعولمة التجارة الغذائية باﻹضافة الي التطورات العلمية في مجاﻻت تصنيع وحفظ اﻷغذية وتزايد استخدام‬ ‫الكيماويات في الزراعة الحديثة حققت م نافع كثيرة للمستهلكين من حيث تنوع اﻷغذية الجيدة والحصول عليها في كل اﻻوقات وبأسعار مستطاعه‬ ‫وأتاحت فرصا ً للبلدان المصدرة لزيادة مدخولها من النقد اﻷجنبي‪ .‬ولكن هذه التغيرات تُثير تحديات جديدة أمام سﻼمة إنتاج اﻷغذية وتوزيعها وقد‬ ‫تبيّن أن لها انعكاسات واسعة النطاق على الصحة وبتزايد وعي الجمهور بمخاطر الكائنات الدقيقة المسببة لﻸمراض وبوجود مواد كيميائية في اﻷغذية‬ ‫بدأ الحديث عن اﻻهتمام بالجودة والنوعية كطريقة جديدة لزيادة اﻹنتاجية أكثر أمانا لصحة اﻹنسان كالزراعة البديلة أو الزراعة العضوية‪ .‬بدأ التركيز‬ ‫على اﻷبعاد الصحية للسلع الغذائية وليس فقط زيادة اﻹنتاجية‪ .‬وتؤثر تلك اﻷمراض تأثيراً كبيرا ً في صحة الناس وطريقة عيشهم بل إن لها نتائج‬ ‫اقتصادية لﻸفراد والعائﻼت والمجتمعات ولدوائر اﻷعمال ولبلدان بأكملها‪ .‬وتُلقي هذه اﻷمراض عبئا ً ثقيﻼً على نظم الرعاية الصحية وتقلل من‬ ‫اﻹنتاجية اﻻقتصادية بدرجة ظاهرة‪ .‬ولما كان الفقراء يعيشون من يوم إلى يوم فإن خسارة الدخل بسبب أمراض منقولة باﻷغذية تعني أن دورة الفقر‬ ‫ستظل قائمة ﻷمد طويل‪.‬‬ ‫وتعود مسؤولية مأمونية الغذاء أي سﻼمته وصﻼحيته لﻼستهﻼك البشري في الدول إلى اﻷجهزة الحكومية المختصة وأولها بطبيعة الحال جهاز‬ ‫المواصفات والمقاييس الذي يتولى تحديد مواصفات السﻼمة والصﻼحية والتي تصدر بتشريع بدرجة قانون يتم بموجبه وضع مواصفات إجبارية‬ ‫"قواعد فنية )‪" (Technical Regulations‬ملزمة لكل مادة غذائية لضمان سﻼمتها وصﻼحيتها‪ .‬وتتولى بعد ذلك اﻷجهزة الرقابية كل في مجاله‬ ‫مراقبة التزام السلع المعروضة في السوق بالقواعد الفنية‪.‬‬ ‫أما على المستوي العالمي فهناك جهازان يُقدمان المشورة لهيئة الدستور الغذائي وللحكومات وللصناعة وهما لجنة خبراء اﻹضافات الغذائية والملوثات‬ ‫المشتركة بين منظمة اﻷغذية والزراعة ومنظمة الصحة العالمية واﻻجتماع المشترك بين المنظمتين والمعني بمخلفات المبيدات‪ .‬يُضاف إلى ذلك أن‬ ‫المنظمتين تدعوان إلى عقد مشاورات خبراء كلما دعت الحاجة لمعالجة قضايا نوعية ليست داخلة في اختصاص الجهازين الدائمين‪ .‬وفي السنوات‬ ‫اﻷخيرة عُقدت عدة مشاورات خبراء بشأن مصادر اﻷخطار المكروبيولوجية في اﻷغذية تقييم اﻷخطار في اﻷغذية المشتقة من البيو تكنولوجي‬ ‫اﻷعﻼف الحيوانية وسﻼمة اﻷغذية‪ .‬وتدرس المنظمتان في الوقت الحاضر إمكان إقامة جهاز خبراء شامل يختص بتقييم اﻷخطار على سﻼمة اﻷغذية‬ ‫ويُشرف على مجموع ا لعمل في هذا المجال ويضمن قيام الصلة الﻼزمة والتآزر الﻼزم والتنسيق بين مختلف جماعات الخبراء والمشاورات‪.‬‬ ‫إمكانية الحصول على الغذاء )‪(Food Accessibility‬‬ ‫إن الفقر سبب رئيسي ﻻنعدام اﻷمن الغذائي من تجل ذلك فان هذا المرتكز يتعلق بجعل الغذاء متاحا ً بأسعار تقع في حدود القدرة الشرائية لغالبية‬ ‫السكان على اﻷقل وبما يمكنهم من الحصول عليه وهو ما يتطلب دعم أسعاره لبعض الفئات اﻻجتماعية عند اللزوم أو تقديمه كمعونات للفئات اﻷشد‬ ‫فقرا في الحاﻻت التي تتطلب ذلك ولذا فإن التقدم بخطى مطردة نحو استئصال الفقر أمر حاسم لتحسين فرص الحصول على الغذاء‬ ‫تفسﱠر النتائج التغذوية السيئة بمجموعة من العوامل وتتطلب مكافحة الجوع وسوء التغذية مراعاة مجموعة كاملة من اﻷسباب المباشرة والكامنة‬ ‫واﻷساسية على مستويات الفرد واﻷسرة والمجتمع على التوالي وهو ما يستدعي اتباع نهج متعدد القطاعات يشرك مجموعة كاملة من الوزارات‬ ‫المعنية‪ .‬وأخيراً بما أن النظم الغذائية تحتاج إلى إصﻼح فﻼ تكفي حماية اﻻستحقاقات القائمة أو الحفاظ على الوضع الراهن‪ .‬وبدﻻً من ذلك يجب‬ ‫تحول لضمان الحصول على غذاء كاف للجميع بالعمل في الوقت نفسه على دعم قدرة صغار منتجي اﻷغذية على إنتاجها بطريقة‬ ‫اعتماد استراتيجيات ّ‬ ‫مستدامة وتحسين فرص العمل في جميع القطاعات وتعزيز الحماية اﻻجتماعية‪ .‬وهناك من يضيف بعداً رابعا ً لﻸمن الغذائي هو اﻻستقرار‬

‫)‪(Stability‬؛ بمعنى المحافظة على أوضاع الغذاء بجميع أبعادها الثﻼثة السابقة بعيدة عن التقلبات‪.‬‬

‫‪10‬‬

‫‪Prof. Osama Awad Salih January 2018‬‬

‫استخدام الغذاء )‪(Food Consumption‬‬

‫تركز تحليﻼت "الحصول على الغذاء" اﻻنتباه على القدرة اﻹنتاجية والقوة الشرائية التي تملكها اﻷسر الفقيرة‪ .‬كما أنها تسلط الضوء على العﻼقة بين‬ ‫اﻷنماط المتغيرة للتباين في الدخل وتوزع الفقر‪ .‬وهناك وجه آخر حاسم للجوع هو "اﻻستخدام" أي كيف يتم استخدام الغذاء نفسه بيولوجيا‪ .‬هل يوفر‬ ‫الغذاء طاقة كافية ومغذيات أخرى كافية؟ وهل تتوفر المياه الصالحة للشرب وهل هناك أوضاع صحية مﻼئمة لمنع حدوث المرض ولتمكين الجسم‬ ‫من امتصاص الطاقة والمغذيات الموجودة في الغذاء؟ وأخيرا ما هي معرفة ومواقف وممارسات اﻷشخاص الذين يستهلكون الغذاء؟ يفتقر بعض‬ ‫أعضاء اﻷسر للقدرة على الحصول على حصة كافية من موارد اﻷسرة بسبب الجنس أو العمر أو بعض العوامل اﻷخرى المحددة ثقافيا مما يؤدي‬ ‫إلى ازدياد الجوع‪ .‬كما أشرنا سابقا فقد شهد توفر الغذاء في إقليم الشرق اﻷدنى وشمال إ فريقيا تحسنا ملموسا في السنوات العشرين اﻷخيرة‪ .‬رغم ذلك‬ ‫لم تسجل التغذية تحسنا مشابها في أغلبية بلدان اﻹقليم‪ .‬فقد مرت بلدان اﻹقليم كما هو حال العديد من البلدان حول العالم بمرحلة تحول صعبة في نظم‬ ‫الزراعة والغذاء باﻹضافة إلى الوضع التغذوي والصحي للسكان‪ .‬وكانت النتيجة »عبئا ثﻼثيا لسوء التغذية« حيث يترافق نقص التغذية مع اﻹفراط‬ ‫في التغذية ونقص في المغذيات الدقيقة‪.‬‬

‫‪11‬‬

‫‪Prof. Osama Awad Salih January 2018‬‬

‫جدول رقم‪ .1‬المؤشرات اﻷساسية الموصي بها لرصد أوضاع اﻷمن الغذائي‪:‬‬ ‫الحالة التغذوية‬ ‫النسبة المئوية للبالغين ذوي‬ ‫المعامل المنخفض لكتلة الجسم‬ ‫النسبة المئوية لﻸطفال بين صفر‪-‬‬ ‫‪ 3‬شهر‪ ،‬يعتمدون على الرضاعة‬ ‫الطبيعية فقط‬ ‫نسبة اﻷطفال دون سن الخامسة‬ ‫ممن يعانون من نقص الوزن‬ ‫النسبة المئوية لﻸطفال دون سن‬ ‫الخامسة المصابين بمرض العشا‬ ‫الليلي‬ ‫النسبة المئوية لﻸسر التي تستهلك‬ ‫الملح المدعم باليود‬ ‫النسبة المئوية لﻸطفال ناقصي‬ ‫الوزن عند الوﻻدة‬ ‫النسبة المئوية للسكان المصابين‬ ‫بمرض الغدة الدرقية‬ ‫العناية وممارسات اﻻطعام‬ ‫عدد الوجبات التى تؤكل فى اليوم‬ ‫النسبة المئوية للوﻻدات بمساعدة‬ ‫الموظفين الصحيين المهرة‬ ‫النسبة المئوية لﻸطفال دون سن‬ ‫الخامسة عشرة من بين اليد‬ ‫العاملة‬ ‫عمر الفطام‬ ‫حالة استهﻼك اﻷغذية‬ ‫متوسط نصيب الفرد من الطاقة‬ ‫الغذائية‬ ‫الحبوب‪ ،‬والجذور‪ ،‬والدرنات‬ ‫كنسبة مئوية من امدادات الطاقة‬ ‫الغذائية‬ ‫النسبة المئوية للسكان ناقصي‬ ‫التغذية‬ ‫توافر اﻷغذية‬ ‫نصيب الفرد من امدادات‬ ‫البروتين الحيواني‬ ‫نصيب الفرد من امدادات الحبوب‬ ‫نصيب الفرد من امدادات الدهون‬ ‫في الوجبة الغذائية‬

‫نصيب الفرد من امدادات‬ ‫البروتين في الوجبة الغذائية‬ ‫الرقم اﻻشارى ﻹنتاج اﻷغذية‬

‫عدد أشهر اﻻكتفاء الذاتي من‬ ‫الحبوب‬ ‫تباين أسعار اﻷغذية‬

‫الحصول على اﻷغذية‬

‫الحالة الصحية‬

‫الرقم اﻻشارى ﻷسعار‬ ‫المستهلكين‬ ‫الرقم اﻻشارى ﻷسعار اﻷغذية‬

‫العمر المرتقب عند الوﻻدة‬

‫نصيب الفرد من انبعاث غاز ثاني‬ ‫أكسيد الكربون‬ ‫قدرة اﻷرض على اعاشة السكان‬

‫معدل وفيات اﻷطفال دون سن‬ ‫الخامسة )في المائة(‬ ‫معدل وفيات اﻷطفال )في‬ ‫المائة(‬ ‫انتشار فقر الدم‬

‫البلدان التي تطبق استراتيجيات بيئية‬ ‫)نسبة مئوية(‬ ‫استخدام الطاقة في الزراعة‬

‫مؤشر جيني لتوزيع الدخول‬ ‫نصيب الفرد من إجمالي الناتج‬ ‫المحلى‪/‬أجمالي الناتج القومي‬ ‫كثافة اﻷسواق )عدد اﻷسواق‬ ‫حسب وحدة المساحات(‬ ‫الطرق المعبدة كنسبة مئوية من‬ ‫إجمالي طول الطرق باﻷميال‬ ‫اﻷشخاص الذين يعيشون دون‬ ‫خط الفقر على المستوى القطري‬ ‫)‪(%‬‬ ‫اﻷشخاص الذين يعيشون على أقل‬ ‫من دوﻻر واحد في اليوم)‪(%‬‬ ‫النسبة المئوية لدخل اﻷسرة‬ ‫المخصصة لشراء اﻷغذية بالنسبة‬ ‫ﻷفقر الفئات‬ ‫النسبة المئوية للدخل المصروف‬ ‫على اﻷغذية‬ ‫أفقر النصيب الخامس من‬ ‫اﻻستهﻼك على المستوى القطري‬ ‫نسبة ثغرة الفقر‬ ‫كثافة الطرق )طول الطرق‬ ‫بالكيلومترات بالنسبة الى وحدة‬ ‫المساحات(‬ ‫نصيب الدخل القطري بحسب‬ ‫النسبة المئوية للسكان‬ ‫استقرار امدادات اﻷغذية وفرص‬ ‫الحصول عليها‬ ‫معدل اﻻعتماد على واردات‬ ‫الحبوب‬ ‫تواتر نشر أو اذاعة معلومات‬ ‫السوق‬ ‫الرقم الدليلي لتباين انتاج اﻷغذية‬

‫معدل وفيات اﻷمهات عند‬ ‫الوﻻدة )في المائة(‬

‫انتشار الكوليرا‬ ‫انتشار اﻷمراض التنفسية‬ ‫الحادة‬ ‫انتشار اﻻسهال‬

‫الظروف البيئية‬ ‫نصيب الفرد من اﻷراضي الصالحة‬ ‫للزراعة‬ ‫المعدل السنوي ﻹزالة الغابات‬

‫مساحة الغابات كنسبة مئوية من‬ ‫المساحة الكلية لﻸراضي‬ ‫إجمالي الناتج المحلى بحسب وحدة‬ ‫استخدام الطاقة‬ ‫مساحة اﻷراضي المحمية كنسبة‬ ‫مئوية من إجمالي مساحة اﻷراضي‬ ‫الصالحة للزراعة‬ ‫مساحة أراضي منغوف‬

‫انتشار فيروس نقص المناعة‬ ‫المكتسبة‬

‫النسبة المئوية للتغير فى كل كيلومتر‬ ‫مربع من اﻷراضي الحرجية خﻼل‬ ‫السنوات العشر الماضية‬ ‫اﻷراضي المتدهورة بشدة كنسبة‬ ‫مئوية من إجمالي المساحة‬ ‫كثافة اﻷشجار خارج الغابات‬

‫الظروف الديموغرافية‬

‫مجموع مساهمة السكان فى تدهور‬ ‫حالة التربة‬ ‫تلوث الجو في المدن‬

‫النسبة المئوية للسكان من‬ ‫مختلف مجموعات اﻷعمار‬ ‫معدل نمو السكان‬

‫خصائص اﻷسرة‬

‫انتشار المﻼريا‬ ‫انتشار السل‬

‫معدل الخصوبة‬

‫نسبة السكان فى الحضر‬ ‫والريف‬

‫متوسط دخل اﻷسرة )في المدن فقط(‬ ‫متوسط عدد أفراد اﻷسرة‬ ‫عدد اﻷشخاص في كل غرفة‪ ،‬أو‬ ‫متوسط نصيب الفرد من المساحة‬ ‫المغطاة‬ ‫نسبة المعالين الى العاملين بأجر في‬ ‫اﻷسرة‬

‫‪12‬‬

‫‪Prof. Osama Awad Salih January 2018‬‬

‫تابع الجدول رقم‪1‬‬ ‫الظروف اﻻقتصادية‬ ‫المساحة المحصولية كنسبة مئوية‬ ‫من إجمالي المساحة‬ ‫عمالة السكان بحسب الفئات‬ ‫العمرية)‪(%‬‬ ‫نصيب الفرد من إجمالي الناتج‬ ‫المحلى‪/‬إجمالي الناتج القومي‬ ‫الزيادة في غلة الحبوب‬ ‫الزيادة في إجمالي الناتج المحلى‬ ‫الزيادة في غلة اﻷغذية اﻷساسية‬ ‫بحسب السلع‬ ‫العمالة في القطاع غير الرسمي‬ ‫كنسبة مئوية من إجمالي العمالة‬ ‫نصيب الزراعة من إجمالي‬ ‫الناتج المحلى‬ ‫اﻷجور بحسب النشاط‬ ‫اﻻقتصادي )اﻷرقام الحقيقية‬ ‫لسعر الدوﻻر في السنة(‬ ‫غلة الهكتار من محاصيل‬ ‫الحبوب الرئيسية‬ ‫الظروف اﻻجتماعية والثقافية‬ ‫معرفة القراءة والكتابة لدى‬ ‫البالغين‪/‬معدﻻت اﻷمية‬ ‫معدﻻت اﻷمية بين النساء‬ ‫صافي معدل تسجيل البنات في‬ ‫المدارس اﻻبتدائية‬ ‫معدل معرفة القراءة والكتابة بين‬ ‫أفراد الفئة العمرية ‪ 24-15‬سنة‬ ‫صافي التسجيل في المدارس‬ ‫اﻻبتدائية أو معدﻻت الحضور‬ ‫)‪(%‬‬ ‫النسبة المئوية للسكان الذين‬ ‫يحصلون على خدمات العناية‬ ‫الصحية اﻷولية‬ ‫النسبة المئوية للتﻼميذ الذين‬ ‫يواصلون دراستهم من الصف‬ ‫اﻷول الى الصف الخامس‬

‫المخاطر واﻷخطار والصدمات‬ ‫المعدل الشهري لمنسوب‬ ‫اﻷمطار فى البﻼد‬ ‫كثافة استخدام المياه العذبة من‬ ‫الموارد الداخلية المتجددة‬ ‫التحول في استخدام اﻷراضي‬ ‫النسبة المئوية للسكان‬ ‫المتضررين بسبب الجفاف‬ ‫والكوارث الطبيعية‬ ‫النسبة المئوية لمساحة اﻷراضي‬ ‫المعرضة لخطر تدهور التربة‬ ‫النسبة المئوية لمعدل ازالة‬ ‫الغابات‬ ‫الصحة والنظافة‬ ‫معدل انتشار وسائل منع الحمل‬ ‫)‪(%‬‬ ‫معدل انتشار فيروس نقص‬ ‫المناعة المكتسبة بين البالغين‬ ‫انتشار فيروس نقص المناعة‬ ‫المكتسبة بين النساء الحوامل‬ ‫دون سن الخامسة والعشرين‬ ‫النسبة المئوية لﻸطفال في السنة‬ ‫اﻷولى من المحصنين ضد‬ ‫مرض الحصبة‬ ‫النسبة المئوية للسكان الذين تتاح‬ ‫لهم مرافق كافية للنظافة‬ ‫النسبة المئوية للسكان الذين‬ ‫يحصلون على خدمات للعناية‬ ‫الصحية اﻷولية‬ ‫النسبة المئوية للسكان الذين‬ ‫يحصلون على مياه نقية‬ ‫الظروف السياسية‬ ‫عدد البلدان التي تواجه حالة‬ ‫الطوارئ بسبب الصراع‬

‫مﻼحظات‬ ‫يعكس متوسط نصيب الفرد من امدادات الطاقة الغذائية مدى توافر‬ ‫اﻷغذية لﻼستهﻼك البشرى‪ ،‬وتعكس الحبوب والجذور والدرنات‬ ‫)مجموعة اﻷغذية اﻷساسية( كنسبة مئوية من امدادات الطاقة الغذائية‬ ‫درجة اﻻعتماد على اﻷغذية اﻷساسية‪ ،‬وكذلك نوعية اﻷغذية التي‬ ‫يستهلكها السكان في المتوسط‪ .‬وتقدم النسبة المئوية لعدد السكان ناقصي‬ ‫التغذية معلومات عن عدد اﻷفراد الذين يحصلون على كميات من اﻷغذية‬ ‫تقل عن الحد اﻷدنى ﻻحتياجاتهم‪ .‬وتقدم هذه المؤشرات الثﻼثة مجتمعة‬ ‫صورة عن كمية ونوعية اﻷغذية المتوافرة ونسبة السكان الذين ﻻ‬ ‫يحصلون على كفايتهم من اﻷغذية‬ ‫ويدعو اقتراح الى ادراج جزء فقط من اﻷطفال دون سن الخامسة ممن‬ ‫يعانون من نقص الوزن الى جانب نسبة مئوية من البالغين من ذوي‬ ‫المعامل المنخفض لكتلة الجسم )أي قلة الوزن مقارنة بالطول( كمؤشر‬ ‫عن الحالة التغذوية نظرا ﻷن نقص الوزن‪ ،‬بالنسبة لﻸطفال )أي نقص‬ ‫الوزن مقارنة بالعمر( يعكس تأثيرات نقص التغذية على نموهم‪ ،‬كما‬ ‫يعكس مدى هزالهم )الوزن مقارنة بالطول( في حين يعكس المعامل‬ ‫المنخفض لكتلة الجسم بالنسبة للبالغين‪ ،‬نقص الوزن مقارنة بالطول‪.‬‬ ‫سيجرى جمع البيانات المتعلقة بمقاييس كتلة الجسم‪ ،‬وتعرض كمؤشرات‬ ‫لحاﻻت توقف النمو والهزال ونقص الوزن والوزن المفرط لدى اﻷطفال‬ ‫دون سن الخامسة ولنقص الوزن والوزن المفرط بحسب الدرجات لدى‬ ‫البالغين‪ .‬وسيجرى توزيع جميع تلك البيانات بحسب الجنس‪ .‬وباﻹضافة‬ ‫الى ذلك‪ ،‬سيجرى على نحو يتسم بقدر أكبر من اﻻنتظام جمع البيانات‬ ‫المتعلقة بالمتحصل الغذائي وعرضها كمؤشرات للبروتينات والدهون‪،‬‬ ‫والطاقة والمغذيات الدقيقة المختارة في الوجبات الغذائية مع ايﻼء اهتمام‬ ‫خاص لفئات اﻷطفال من المجموعة العمرية بين سن ‪ 5‬و‪ 9‬سنوات‪ ،‬وهي‬ ‫بيانات تفتقر اليها البلدان النامية‪ .‬وسيجرى توجيه الجهود نحو التعاون مع‬ ‫برامج التغذية المدرسية وانشاء نظام للرصد الدوري المنتظم لحالة تﻼميذ‬ ‫المدارس في إطار هذا الهيكل اذا أمكن تطبيقه‪.‬‬

‫‪http://www.fao.org/docrep/meeting/X8228A.htm‬‬

‫‪13‬‬

14

Prof. Osama Awad Salih January 2018

‫‪Prof. Osama Awad Salih January 2018‬‬

‫اﻻمن الغذائي واﻷهداف اﻹنمائية لﻸلفية وما بعد ‪2015‬‬ ‫ما هي اﻷهداف اﻹنمائية لﻸلفية‬

‫مرام اتفقت الدول‬ ‫المرامي اﻹنمائية لﻸلفية أو اﻷهداف اﻹنمائية لﻸلفية )‪ (: Millennium Development Goals, MDGs‬هي ثمانية‬ ‫ٍ‬ ‫اﻷعضاء في منظمة اﻷمم المتحدة وعددها ‪ 192‬دولة وما ﻻ يقل عن ‪ 23‬منظمة دولية على تحقيقها بحلول سنة ‪ .2015‬تنطلق هذه المرامي‬ ‫من إعﻼن اﻷمم المتحدة لﻸلفية الذي تم توقيعه في سبتمبر ‪ 2000‬والذي يُلزم الدول اﻷعضاء في منظمة اﻷمم المتحدة بمكافحة الفقر والجوع‬ ‫واﻷمراض واﻷمية والتمييز ضد المرأة‪ .‬وقد انبثقت اﻷهداف اﻹنمائية لﻸلفية عن الفصول الثماني ﻹعﻼن اﻷمم المتحدة لﻸلفية والموقع في‬ ‫أيلول ‪ 2000‬وتتألف من ثمانية أهداف و‪ 21‬غاية و‪ 60‬مؤشرا لقياس التقدم المحرز في تحقيق اﻷهداف‪.‬‬ ‫وﻻ يزال القضاء على الفقر المدقع يشكل أحد التحديات الرئيسية التي نواجها في هذا العصر‪ .‬كما أنه يشكل أحد الهموم الكبرى التي تشغل‬ ‫المجتمع الدولي‪ .‬والقضاء على هذا البﻼء سيحتاج إلى تضافر جهود جميع الحكومات ومنظمات المجتمع المدني والقطاع الخاص في إطار‬ ‫شراكة عالمية أقوى وأكثر فعالية من أجل تحقيق التنمية‪ .‬وتحدد اﻷهداف اﻹنمائية لﻸلفية غايات محددة زمنيا يمكن من خﻼلها قياس التقدم‬ ‫المحرز في الحد من فقر الدخل والجوع والمرض واﻻفتقار إلى المأوى الﻼئق واﻹقصاء ‪ -‬إضافة إلى تعزيز المساواة بين الجنسين والصحة‬ ‫والتعليم واﻻستدامة البيئية‪ .‬كما أنها تجسد حقوق اﻹنسان اﻷساسية ‪ -‬أي حقوق كل شخص على وجه اﻷرض في الصحة والتعليم والمأوى‬ ‫واﻷمن‪ .‬إن اﻷهداف اﻹنمائية لﻸلفية طموحةٌ ولكنها قابلة للتحقيق وهي تحدد بالتضافر مع خطة اﻷمم المتحدة الشاملة للتنمية المسار الذي يجب‬ ‫أن تسير فيه جهود العالم لتخفيف حدة الفقر المدقع بحلول عام ‪."2015‬‬ ‫التقرير العربي الرابع )‪ ( 2013‬حول اﻷهداف اﻹنمائية لﻸلفية يسلط الضوء على التقدم الذي أحرزته الدول العربية في تحقيق اﻷهداف‬ ‫اﻹنمائية لﻸلفية منذ عام ‪ 1990‬ويؤكد تحديات التنمية الجارية التي ينبغي معالجتها في أي إطار التنمية لما بعد عام ‪ .2015‬وقد حققت المنطقة‬ ‫العربية عموما تقدما ملحوظا نحو بعض اﻷهداف اﻹنمائية لﻸلفية ولكن اﻹنجازات متفاوتة ما بين الدول فالمنطقة تتخلف عن بعض اﻷهداف‬ ‫الهامة وخاصة تلك المتعلقة بمكافحة الجوع‪ .‬يعتبر الفقر المدقع منخفض في المنطقة العربية ولكن المرامي المستهدفة في عام ‪ 2015‬لم يتم‬ ‫الوفاء بها‪ .‬وكان للتحوﻻت السياسية واﻻجتماعية واﻻقتصادية منذ عام ‪ 2010‬تأثيرات كبيرة بما في ذلك وقف أو عكس المكاسب اﻹنمائية‬ ‫لﻸلفية في بعض بلدان المنطقة حيث ﻻ تزال البلدان العربية اﻷقل نموا بعيدة نسبيا عن تحقيق اﻷهداف المهمة وﻻسيما تلك المتعلقة بالتغذية‬ ‫واﻷمن الغذائي والوصول إلى المياه والصرف الصحي ووفيات اﻷطفال واﻷمهات‪.‬‬

‫‪15‬‬

‫‪Prof. Osama Awad Salih January 2018‬‬

‫جدول رقم‪ .2‬اﻷهداف اﻹنمائية لﻸلفية وتتألف من ثمانية أهداف و‪ 21‬غاية و‪ 60‬مؤشرا لقياس التقدم المحرز في تحقيق اﻷهداف‪.‬‬ ‫اﻻهداف‬ ‫الهدف اﻷول‬ ‫القضاء على الفقر المدقع والجوع‬

‫الغايات‬ ‫‪ .1‬تخفيض نسبة السكان الذين يقل دخلهم اليومي‬ ‫عن دوﻻر واحد إلى النصف‬

‫أهم المؤشرات‬ ‫نسبة السكان الذين يقل دخلهم عن دوﻻر واحد في اليوم‬ ‫)تعادل القوة الشرائية(‬

‫‪ .2‬توفير العمالة الكاملة والمنتجة والعمل الﻼئق‬ ‫للجميع بمن فيهم النساء والشباب‬ ‫‪ .3‬تخفيض نسبة السكان الذين يعانون من الجوع‬ ‫إلى النصف في الفترة ما بين ‪ 1990‬و‪2015‬‬

‫عدد اﻷطفال الناقصين الوزن الذين تقل أعمارهم عن‬ ‫خمس سنوات‬

‫الهدف الثاني‬ ‫تحقيق تعميم التعليم اﻻبتدائي‬

‫كفالة تمكن اﻷطفال في كل مكان سواء الذكور أو اﻹناث‬ ‫من إتمام مرحلة التعليم اﻻبتدائي بحلول عام ‪2015‬‬

‫نسبة السكان الذين ﻻ يحصلون على الحد اﻷدنى من‬ ‫السعرات الحرارية‬ ‫نسبة التﻼميذ الذين يلتحقون بالدراسة في الصف اﻷول‬ ‫ويصلون إلى الصف اﻷخير من التعليم اﻻبتدائي‬

‫الهدف الثالث‪:‬‬ ‫تعزيز المساواة بين الجنسين وتمكين‬ ‫المرأة‬ ‫الهدف الرابع‪:‬‬ ‫تقليل وفيات اﻷطفال‬

‫إزالة التفاوت بين الجنسين في التعليم اﻻبتدائي والثانوي‬ ‫ويفضل أن يكون ذلك بحلول عام ‪ ،2005‬وبالنسبة لجميع‬ ‫مراحل التعليم في موعد ﻻ يتجاوز عام ‪ 2015‬المؤشرات‬ ‫تخفيض معدل وفيات اﻷطفال دون سن الخامسة بمقدار‬ ‫الثلثين في الفترة ما بين ‪ 1990‬و‪2015‬‬

‫الهدف الخامس‪:‬‬ ‫تحسين الصحة النفاسية‬

‫تخفيض معدل الوفيات النفاسية بمقدار ثﻼثة أرباع في‬ ‫الفترة ما بين ‪ 1990‬و‪2015‬‬

‫معدل الوفيات النفاسية‬

‫تعميم إتاحة خدمات الصحة اﻹنجابية بحلول عام ‪2015‬‬

‫معدل استخدام وسائل منع الحمل‬

‫وقف انتشار فيروس نقص المناعة البشرية‪/‬اﻹيدز بحلول‬ ‫عام ‪ 2015‬وبدء انحساره اعتبارا من ذلك التاريخ‬

‫معدل انتشار فيروس نقص المناعة البشرية في صفوف‬ ‫السكان الذين تتراوح أعمارهم بين ‪ 15‬و‪ 24‬سنة‬

‫الهدف السادس‬ ‫مكافحة اﻷيدز والمﻼريا واﻷمراض‬ ‫اﻷخرى‬

‫معدل نمو الناتج المحلي اﻹجمالي لكل شخص عامل‬

‫معدل وفيات اﻷطفال دون سن الخامسة‬ ‫معدل وفيات الرضع‬ ‫نسبة اﻷطفال البالغين من العمر سنة واحدة المحصنين‬ ‫ضد الحصبة‬

‫نسبة السكان الذين تتراوح أعمارهم بين ‪ 15‬و‪ 24‬سنة‬ ‫ويمتلكون معارف دقيقة شاملة عن فيروس نقص‬ ‫المناعة البشرية‪/‬اﻹيدز‬ ‫وقف انتشار المﻼريا وغيرها من اﻷمراض الرئيسية‬ ‫بحلول عام ‪ 2015‬وبدء انحسارها اعتبارا من ذلك التاريخ‬

‫معدﻻت اﻹصابة والوفيات المرتبطة بالمﻼريا‬ ‫معدﻻت اﻹصابة بالسل وانتشاره والوفيات المرتبطة به‬

‫الهدف السابع‪:‬‬ ‫كفالة اﻻستدامة البيئية‬

‫الهدف الثامن‪:‬‬ ‫إقامة شراكة عالمية من أجل التنمية‬

‫إدماج مبادئ التنمية المستدامة في السياسات والبرامج‬ ‫القطرية وانحسار فقدان الموارد البيئية‬

‫نسبة مساحة اﻷراضي المغطاة بالغابات‬

‫الحد بقدر ملموس من معدل فقدان التنوع البيولوجي بحلول‬ ‫عام ‪2010‬‬ ‫تخفيض نسبة اﻷشخاص الذين ﻻ يمكنهم الحصول‬ ‫باستمرار على مياه الشرب المأمونة وخدمات الصرف‬ ‫الصحي اﻷساسية إلى النصف بحلول عام ‪2015‬‬

‫نسبة الموارد المائية الكلية المستخدمة‬ ‫نسبة المناطق البرية والبحرية المحمية‬ ‫ونسبة اﻷجناس المهددة باﻻنقراض‬ ‫نسبة السكان الذين يستخدمون مصادر مياه للشرب‬ ‫محسنة‬ ‫ونسبة السكان الذين يستخدمون مرافق صحية محسنة‬

‫تحقيق تحسين كبير بحلول عام ‪ 2020‬لمعيشة ما ﻻ يقل‬ ‫عن ‪ 100‬مليون من سكان اﻷحياء الفقيرة‬ ‫المضي في إقامة نظام تجاري ومالي يتسم باﻻنفتاح والتقيد‬ ‫بالقواعد والقابلية للتنبؤ به وعدم التمييز‪.‬‬ ‫معالجة اﻻحتياجات الخاصة للبلدان اﻷقل نماء‬

‫نسبة سكان الحضر المقيمين في أحياء فقيرة‬ ‫يشمل التزاما بالحكم الرشيد والتنمية وتخفيف وطأة‬ ‫الفقر ‪ -‬على الصعيدين الوطني والدولي‬ ‫تشمل‪ :‬دخول صادرات البلدان اﻷقل نماء إلى اﻷسواق‬ ‫معفاة من التعريفات الجمركية وبدون الخضوع‬ ‫للحصص؛ وبرنامجا معززا لتخفيف عبء الديون‬

‫‪16‬‬

‫‪Prof. Osama Awad Salih January 2018‬‬

‫الواقع على البلدان الفقيرة المثقلة بالديون وإلغاء الديون‬ ‫الثنائية الرسمية؛ وزيادة المساعدة اﻹنمائية الرسمية إلى‬ ‫البلدان التي أعلنت التزامها الحد من الفقر‪.‬‬ ‫معالجة اﻻحتياجات الخاصة للبلدان النامية غير الساحلية‬ ‫والدول الجزرية الصغيرة النامية )عن طريق برنامج‬ ‫العمل من أجل التنمية المستدامة للدول الجزرية الصغيرة‬ ‫النامية ونتائج الدورة اﻻستثنائية الثانية والعشرين للجمعية‬ ‫العامة(‪.‬‬ ‫المعالجة الشاملة لمشاكل ديون البلدان النامية باتخاذ تدابير‬ ‫على الصعيدين الوطني والدولي لجعل تحمل ديونها ممكنا‬ ‫في المدى الطويل‪.‬‬ ‫التعاون مع شركات المستحضرات الصيدﻻنية ﻹتاحة‬ ‫العقاقير اﻷساسية بأسعار ميسورة في البلدان النامية‬ ‫المؤشرات نسبة السكان الذين يمكنهم الحصول بشكل دائم‬ ‫على العقاقير اﻷساسية بأسعار ميسورة‬ ‫التعاون مع القطاع الخاص ﻹتاحة فوائد التكنولوجيات‬ ‫الجديدة‪ ،‬وبخاصة تكنولوجيا المعلومات واﻻتصاﻻت‬

‫الخطوط الهاتفية لكل ‪ 100‬نسمة‬ ‫والمشتركون في شبكات الهاتف الخلوي لكل ‪100‬‬ ‫نسمة‬ ‫ومستخدمو اﻹنترنت لكل ‪ 100‬نسمة‬

‫‪17‬‬

‫‪Prof. Osama Awad Salih January 2018‬‬

‫اﻻمن الغذائي والتغذوي اﻻسري في المجتمعات العربية‬ ‫والوضع في عالمنا العربي ومجتمعاته ﻻ يختلف كثيرا عن بقية العالم برغم ما حبانا به ﷲ من كل المقومات الكفيلة لتوفير أقصي درجات اﻻمن‬ ‫واﻷمان الغذائي والتغذوي لمجتمعاتنا إذا ما تكاتفنا وتعاونا وبذلنا الجهد الحق في سبيل ذلك‪ .‬وتشير التقارير الى معاناة المجتمعات العربية من التحدي‬ ‫المزدوج من اشكال سوء التغذية )نقص وقلة التغذية مع اﻻفراط في التغذية واﻷمراض المرتبطة بهم(‪ .‬فمن ناحية تعاني بعض اﻻسر من انعدام الغذاء‬ ‫وبالتالي العجز من تحقيق مستوي تغذوي سليم في حين ان اسر اخري تعاني من وفرة في الغذاء مع اتباع أنماط حياتية غير سوية مما ينتج عن أيضا‬ ‫عجز في تحقيق المستوي التغذوي الصحي وتحقيق الرفاهية اﻹنسانية الحقيقية‪ .‬وما بين هذا وذاك نجد أيضا الكثير من اﻻسر والمجتمعات تعاني العب‬ ‫المزدوج لسوء التغذية بمعني أن نجد في داخل القطر الواحد وبين المناطق المختلفة وداخل المجتمعات وحتى داخل اﻻسرة الواحدة نجد أفراد يعانون‬ ‫من مشاكل سوء التغذية )نقص التغذية وتبعاتها( بينما أفراد آخرين يعانون من مشكلة سوء التغذية )اﻻفراط في الوزن وتبعاتها من بدانة وسمنة‬ ‫وغيرها(‪.‬‬ ‫وهناك أيضا تحد مزدوج من نوع آخر يتمثل في كيفية تعيين وتوصيف اﻻسر التي تعاني من انعدام اﻷمن الغذائي وأيضا اﻻسر الحساسة المعرضة‬ ‫ﻻنعدام اﻻمن الغذائي حتى يمكن تصميم برامج لمعاونتها علي رفع مستوي التغذية لدي أفرادها بإتباع الطرق والنظم التغذوية السليمة والعادات‬ ‫الصحية الجيدة ومن ثم تحقيق وتعزيز اﻻمن الغذائي لﻸسرة والمجتمع‪ .‬ولهذا السبب تحديدا دعت خطة العمل بشأن اﻷمن الغذائي العالمي الحكومات‬ ‫ في شراكة مع جميع أطراف المجتمع المدني ‪ -‬إلى القيام حسبما يكون مناسبا بوضع نظام قطري للمعلومات عن انعدام اﻷمن الغذائي والحساسية‬‫لﻼختﻼﻻت الغذائية ورسم الخرائط ذات الصلة التي تحدد المناطق والفئات السكانية التي تعاني من الجوع وسوء التغذية أو المعرضة لهما والعوامل‬ ‫التي تسهم في انعدام اﻷمن الغذائي وتحديث هذا النظام بصفة دورية ما أمكن ذلك‪.‬‬ ‫ومن هذا المنطلق صارت قضية اﻻمن الغذائي اﻻسري وسبل تعزيزه وتحسينه هي حجر الزاوية في تصميم اﻻستراتيجيات الرامية إلى الحد من نقص‬ ‫التغذية في كل دول العالم‪ .‬وبهذا يمكننا استنباط تعريف لﻸمن الغذائي التغذوي اﻷسري بأنه "قدرة اﻷسرة على أن تؤمن إما عن طريق انتاجها الخاص‬ ‫وإما عن طريق مشترياتها أغذية تكفي لتلبية اﻻحتياجات التغذوية ﻷفرادها" مع ضمان الحصول ‪-‬على مدار العام على أغذية مأمونة بالمقادير واﻷنواع‬ ‫الﻼزمة لتلبية اﻻحتياجات التغذوية لكل فرد من أفرادها‪ .‬بالرغم من ذلك فقد اوضحت‬ ‫التقارير من شتي مناطق العالم أن اﻷمن الغذائي للسكان )أي فرص حصولهم من‬ ‫عوامل التعرض إلى انعدام اﻷمن الغذائي‪.‬‬ ‫الناحيتين المادية واﻻقتصادية على أغذية تحتوي على عناصر غذائية كافية( ﻻ يترجم‬ ‫بصورة آلية إلى تمتعهم بمستوى تغذوي سليم‪ .‬فاﻻضطرابات التغذوية بما فيها نقص‬ ‫عوامل داخلية‪:‬‬ ‫التغذية أو اﻻفراط في التغذية ﻻ تختفي بالضرورة بمجرد تحقيق اﻷمن الغذائي‪ .‬ولقد‬ ‫هي الصفات التي يتصف بها الناس والظروف العامة‬ ‫تم استخدام مصطلح اﻻمن التغذوي تحديدا لوصف الظروف التي تتوافر فيها فرص‬ ‫التي يعيشون في ظلها وديناميات اﻷسرة التي تحد من‬ ‫قدرتها على تﻼفي التعرض ﻻنعدام اﻷمن الغذائي في‬ ‫اﻻنتفاع بجميع العوامل الغذائية والصحية واﻻجتماعية واﻻقتصادية والبيئية الﻼزمة‬ ‫المستقبل‪ .‬كمثال الفقر وتزايد الديون أو فقدان عائل‬ ‫للتمتع بمستوى تغذوي سليم ضمن السياق الثقافي المناسب‪ .‬وبمعني آخر فباﻹضافة‬ ‫اﻻسرة أو وجود مريض بمرض مزمن في اﻻسرة باﻻ‬ ‫الى تمتع السكان أو أفراد اﻻسرة بفرص الحصول على أغذية مأمونة ووافية تغذويا‬ ‫عوامل خارجية‬ ‫يجب أن يكونوا ملمين بمعارف ومهارات كافية تتيح لهم اقتناء وإعداد واستهﻼك‬ ‫وجبات وافية تغذويا بما فيها الوجبات الﻼزمة لتلبية احتياجات صغار اﻷطفال والفئات‬ ‫‪‬‬ ‫مثل نضوب الموارد الطبيعية التي يعيش‬ ‫اﻻخرى مثل المسنين والفتيات المراهقات والحمل والمرضعات‪ .‬كذلك ﻻبد من‬ ‫عليها السكان وارتفاع أسعار اﻷغذية؛‬ ‫‪‬‬ ‫الصدمات مثل الكوارث الطبيعية‬ ‫توفر فرص اﻻنتفاع بالخدمات الصحية وببيئة صحية لضمان اﻻستخدام البيولوجي‬ ‫والنزاعات والفيضانات‬ ‫الفعال لﻸغذية المستهلكة بمعني خلو اﻻفراد من اﻻمراض التي تعوق اﻻستفادة من‬ ‫‪‬‬ ‫مثل فرص العمالة الموسمية وظهور‬ ‫اﻷمراض الموسمية‪ .‬تقلبات اﻻسعار‬ ‫الغذاء‪ .‬وأخيرا يتوقع أن يتوفر للسكان الوقت والدافع الﻼزمان ﻻستخدام مواردهم على‬ ‫الموسمية‬ ‫الوجه اﻷمثل من أجل توفير الرعاية اﻷسرية الكافية وإتباع الممارسات الغذائية‬ ‫السليمة‪.‬‬ ‫خﻼصة القول ان كل هذه العوامل المتشابكة مجتمعة هي التي تحدد الحالة التغذوية‬ ‫الفعلية للفرد وليس اﻷمن الغذائي )بمفهومه البسيط توفر الغذاء وكفاية اﻻنتاج( إﻻ‬ ‫عامﻼ واحدا منها فحسب‪ .‬وقد تم التأكيد على قضية اﻷمن الغذائي والتغذوي اﻷسري‬ ‫في كل من المؤتمر الدولي المعني بالتغذية ومؤتمر القمة العالمي لﻸغذية وكذلك في‬ ‫عدد من اﻻجتماعات القطرية واﻹقليمية التي عقدت في الشرق اﻷدنى‪ .‬لذا ستركز هذه الوثيقة بقدر أكبر على التوعية التغذوية وتعميق وعي المستهلكين‬ ‫وهو عنصر هام في ضمان اﻷمن الغذائي والتغذوي على نطاق اﻷسرة‪.‬‬

‫‪18‬‬

‫‪Prof. Osama Awad Salih January 2018‬‬

‫أمثلة لبرامج اﻷمن الغذائي والتغذوي اﻷسري‬ ‫اعتمدت عدة مجتمعات عربية سياسات وبرامج معينة لضمان اﻷمن الغذائي والتغذوي اﻷسري على سبيل المثال نجد‬ ‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫‪‬‬

‫دعم السلع الغذائية اﻷساسية وﻻسيما الدقيق )الخبز(‪ ،‬والسكر والزيت ثم اﻷرز في حاﻻت معينة‪ .‬ونظرا ﻷن برامج الدعم هذه تكون مكلفة‬ ‫عادة وتنطوي في أحيان كثيرة على استيراد سلع غذائية وﻻ تشكل بالضرورة أكثر السبل فعالية للوصول إلى الفئات السكانية التي تحتاج‬ ‫الى الدعم فإن الحكومات تنفذ اﻵن برامج تغذوية موجهة خصيصا لفئات بعينها‪.‬‬ ‫ومن ذلك مثﻼ أن دعم الخبز اﻷسمر )الذي يعد أرقى تغذويا ﻻحتوائه على مستويات أعلى من الفيتامينات والمعادن واﻷلياف( لصالح‬ ‫اﻷسر متوسطة ومنخفضة الدخل وعدم دعم الخبز اﻷبيض الذي تستهلكه أساسا اﻷسر مرتفعة الدخل يعد سبيﻼ أكثر فعالية وأقل تكلفة لتلبية‬ ‫اﻻحتياجات التغذوية لﻸسر التي تعاني من انعدام اﻷمن الغذائي‪.‬‬ ‫كما تعتب ر الحصص التموينية الغذائية وقسائم اﻷغذية من اﻷمثلة اﻷخرى للبرامج الموجهة التي تنفذ لتحسين اﻷمن الغذائي والتغذوي لﻸسر‬ ‫منخفضة الدخل‪.‬‬ ‫بعض البلدان تنفذ برامج للتدخل التغذوي مثل برامج التغذية المدرسية لﻸطفال في المناطق الريفية والحضرية‪ .‬وتنطوي هذه البرامج إلى‬ ‫جانب تلبيتها ﻻحتياجات تغذوية معينة على ميزة إضافية هي تشجيع اﻻلتحاق بالمدارس واﻻنتظام في الدراسة وتقليل معدﻻت اﻻنقطاع‬ ‫عن التعليم‪.‬‬ ‫وتنفذ برامج أخرى لزيادة انتاج واستهﻼك اﻷغذية الﻼزمة للوجبات المتوازنة والمغذية وذلك من خﻼل تشجيع الحدائق المنزلية والمدرسية‪.‬‬ ‫تعاني فئات معينة من السكان داخل اﻹقليم من نقص بعض العناصر الغذائية مثل اليود في مناطق جغرافية معينة ونقص الحديد وخاصة‬ ‫بين اﻷمهات واﻷطفال ونقص فيتامين ألف في الفئات السكانية التي ﻻ تستهلك مقادير كافية من الفاكهة والخضر‪ .‬وبغية التغلب على حالة‬ ‫النقص هذه تتخذ عدة حكومات‬ ‫‪ o‬إجراءات ﻹثراء ملح الطعام باليود‪،‬‬ ‫‪ o‬وتزويد اﻷمهات الحوامل والمرضعات بأغذية تكميلية تحتوي على الحديد‪.‬‬ ‫‪ o‬وباﻹضافة إلى ذلك يشجع عدد من الحكومات انتاج واستهﻼك وجبات غذائية متنوعة من أجل تلبية اﻻحتياجات التغذوية لجميع‬ ‫أفراد اﻷسرة‪.‬‬ ‫في ظروف معينة )اﻻزمات والكوارث( تم اعتماد برنامجي القسائم والتحويﻼت النقدية كشكلين مختلفين لتقديم المساعدات الغذائية وبينما‬ ‫قد تختلف أهداف البرامج وتصميمها وترتيباتها التشغيلية اختﻼفا طفيفا فيما بينها إﻻ أنها تتطابق فيما يتعلق بالنهج القائم على السوق الذي‬ ‫يتاح إلى المستفيدين بمقتضاه القوة الشرائية للحصول على السلع وليس تقديم السلع ذاتها مباشرة‪.‬‬ ‫‪ o‬برامج التحويﻼت النقدية تسمح بتقديم اﻷموال للمستهدفين‬ ‫‪ o‬القسائم أو تقديم كوبونات لشراء كمية محددة من اﻷغذية )القسائم المجتمعية( أو اﻷغذية مقابل قيمة نقدية محددة )القسائم القائمة‬ ‫على القيمة( من محﻼت مختارة‪.‬‬

‫‪19‬‬