Boletinomap151 by Pedro Ventocilla

OBSERVATORIO DEL MEDIO AMBIENTE PERUANO BOLETIN NÚMERO151 DIRECTOR: Pedro A. Ventocilla Olaya DIRECCION: Jr1 de Julio 463 Dep. 103 TELEFONO: 989942091 E-MAIL: oambienteperuano@gmail.com BLOG: http://boletinomap.blogspot.com/ CONSEJO EDITORIAL: Manuel Ungaro IvanBudinich

A NUESTROS 37,474 LECTORES: Estimados amigos, entramos al sétimo mes del año con un invierno débil, pero simpático, las previsiones para el crecimiento en este año poco a poco se parecen cada día más al año anterior, los esfuerzos de parte del Gobierno son tan débiles como este invierno. Ya se oficializo la llegada del fenómeno del Niño para este año, el primer paso, acertado, del Gobierno Central ha sido declarar en emergencias varias provincias y regiones, a fin que puedan efectuar las acciones que permitan minimizar en la población y en la infraestructura los efectos de este niño. Conforme se acercan la convocatoria a elecciones generales se enrarece el clima electoral la política peruana se ha judicializado, la falta de propuestas que garanticen el crecimiento a los niveles de 5% anual se hacen cada vez mas difíciles, se privilegia la discusión banal. Lima aun no soluciona el caos vehicular, los que vivimos en Lima cada día perdemos mucho tiempo de nuestra vida, debido básicamente al tiempo que perdemos en el trafico caótico que tenemos, el retraso de muchas obras nos lleva a perder muchas horas hombres, aun tenemos dos o tres años para que terminen las actuales obras de de infraestructuras en construcción. El fútbol nos dio muchas ilusiones hace algunos días, y hoy muchos peruanos, casi todos desconocidos para la gran prensa y para la ciudadanía nos están dando algunas medallas, algunas alegrías, esperemos que en las próximas lides tengamos mayores logros. Julio tradicionalmente es el mes en que el Presidente de la Republica nos da el mensaje de por Fiestas Patrias donde da cuentas, desde su punto de vista, del Gobierno, este año los logros serán pocos, sin embargo, a pesar de la crisis económica marchamos a buen pie hacia un nuevo proceso electoral, aun falta un año de la gestión Humala, año que será sazonado por innumerables denuncias, algunas ciertas y muchas no tan ciertas. Gracias a las nuevas formas de comunicación hoy podemos conocer de muchas irregularidades que se dan en la administración publica, podemos conocer que por ineficacia no se cumple con metas que servirán para aminorar los efectos del clima, esperemos que sean corregidos pronto.

Finalmente les deseamos a todos un muy Feliz 28 de Julio, Felices Fiestas Patrias 2015 y que es posible un país mejor para todos, todo dependeré si votamos por un buen candidato que tenga biografía política El Menú de este numero: LAS NUTRIAS Y SU PIEL: SU CAZA INDISCRIMINADA LICENCIADO JORGE LUIS DONAYRE HOEFKEN CEPLAN y MIDIS revisan metas del sector para el 2016 Por Jairo Armando ¿CÓMO LAS MARCAS DE LUJO INCORPORAN LA SOSTENIBILIDAD? By EsterXicota ¿EL BRICS CONSTRUYE UN NUEVO ORDEN MUNDIAL? Por Daya Thussu AMÉRICA LATINA RESPONDE A LOS RETOS QUE PLANTEA LA ENCÍCLICA AMBIENTAL www.bancomundial.org ¿CUANTO VALEN LA SALUD Y ELMEDIO AMBIENTE? HORACIO CUEVAS BAN KI-MOON QUIERE EQUIDAD EN LA CUMBRE DEL CLIMA Por Thalif Deen 7 CARRERAS DE SOSTENIBILIDAD CON RECOMPENSAS ECONÓMICAS Por Arsalan Ahmed ES HORA DE CALCULAR EL FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO DE MANERA COMPLETA Y UNIVERSAL POR GAIL HURLEY COAUTORES: JOS VERBEEK 2015 ES UN AÑO DE OPORTUNIDADES SIN PRECEDENTES AD HOC WORKING GROUP ON THE DURBAN PLATFORM FOR ENHANCED ACTION Streamlined and consolidated text

TALLER LOS VALORES DEMOCRATICOS ORGANIZADO POR LOS NUEVOS PERUANOS Y OEA

REUNION DEL GREEN CLUB DEL MES DE JULIO DEL 2015

TALLER MACRO REGIONAL CONTRIBUCIONES NACIONALES - MINAM

CONFERENCIA INTERNACIONAL PROMOVER EL CRECIMIENTO A TRAVES DE POLITICAS EFECTIVAS.

LAS NUTRIAS Y SU PIEL: SU CAZA INDISCRIMINADA LICENCIADO JORGE LUIS DONAYRE HOEFKEN Especialista en Gestión y Manejo de Residuos Sólidos y Conservación del Medioambiente

Las nutrias marinas se encuentran en áreas de aguas llanas a lo largo de la costa del Océano Pacífico norte. Les gusta vivir particularmente en aguas con muchas algas marinas. Usan las algas para arroparse mientras descansan. Las nutrias marinas antes se encontraban desde México hasta Alaska y Japón. Hoy, hay alrededor de 2,000 individuos en California y se encuentran desde la Bahía de Media Luna hasta la Bahía del Morro. En Alaska la población es mucho más grande, y también hay algunos que viven en Rusia. Nutrias marinas no migran, y casi nunca viajan lejos de su hogar al menos que necesiten comida. Las nutrias marinas son los mamíferos marinos más pequeños. Son miembros de la familia de las comadrejas (Mustelidae), y son parientes cercanos del visón y la nutria de río. Ya que la nutria pasa la mayor parte de su vida en el agua, sus patas de atrás están adaptadas para la natación. Sus patas de al frente tienen dedos pequeños que se usan para agarrar y aguantar comida. Nutrias marinas son muy torpes en la tierra y usualmente se encuentran solo a par de metros del agua.

La piel de una nutria marina es la más gruesa, y con los pelos más finos de todos los mamíferos. Tienen entre 850,000 y 1,000,000 pelos en cada pulgada cuadrada que consisten de dos capas – una debajo y otra de pelos largos cubriéndola. La nutria marina usa el aire atrapado entre sus pelos para mantenerse insulado en

aguas frías. Si el pelo se ensucia de sustancias como aceite, pierde insulación y la nutria no puede mantener una temperatura apropiada. Entonces, las nutrias pasan mucho tiempo limpiándose para mantener su piel en buena condición. El concepto de la caza de la nutria se remonta a la década de 1700, de acuerdo a la información documentada. Si bien se cree que probablemente ocurrió mucho antes de que pueda ser probada con cualquier información existente, hay historias en muchas culturas sobre estas cacerías que continúan circulando entre las generaciones. Los métodos tempranos de caza incluyeron dardos y flechas. Más tarde se establecieron trampas para capturarlas e incluso los cachorros eran atrapados y asesinados por su piel. De hecho, a menudo eran capturados primero, para que sus llamadas de socorro atrajeran a las nutrias adultas.

Más tarde se utilizaron armas de fuego para cazar a las nutrias, pero atraparlas en trampas siguió siendo la mejor manera de preservar las pieles de estos animales. Sin embargo, con el uso de armas de fuego más nutrias podrían morir en menos tiempo, también podrían ser cazados en el agua en vez de sobre la tierra. El deseo de la gente de todo el mundo de artícu-

los confeccionados de nutrias aumentó significativamente los esfuerzos de caza.

algunos tipos de guantes para niños se han hecho de la piel de las nutrias.

En China las pieles de nutrias eran el estándar para la ropa de la realeza, y los que eran financieramente altos en el estado también las usaron. Esto no se limitó sólo a su sociedad, en muchos lugares, incluyendo los cabos de los Estados Unidos, los cinturones y fajas hechas de la piel de las nutrias fueron muy populares.

A medida que el costo de estos artículos siguió aumentando más la gente dejó de comprarlos, otros hicieron un esfuerzo consciente para proteger a estos animales de la extinción. La introducción de la seda fue otra razón por la que el deseo de estos artículos hechos de nutrias disminuyó. Hoy en día la caza de nutrias se ve seriamente limitada por la ley. El hecho de que la mayoría de las personas ya no estén interesadas en el uso de ropas a partir de nutrias ha ayudado a mantener estas leyes activas, y dado que ya no existe el mercado, las personas se limitan a la hora de cazarlas. Sin embargo, la gente sigue cazándolas por deporte pues son muy fáciles de encontrar y matar.

Las colas de las nutrias fueron utilizadas, a menudo, en artículos para los hombres, entre estos figuraban sombreros y cinturones, incluso

Los pescadores comerciales también las cazan a fin de reducir la competencia por los peces que desean capturar. Estos pescadores dependen una captura diaria para ganarse la vida y son conscientes de que las nutrias consumen grandes cantidades de peces todos los días, sin embargo, su caza es ilegal penalmente.

CEPLAN Y MIDIS REVISAN METAS DEL SECTOR PARA EL 2016 Por Jairo Armando El presidente (e) del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (Ceplan), Víctor Vargas Espejo se reunió con la ministra de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS), Paola Bustamante Suárez para revisar los objetivos del sector con miras al 2016; siendo el principal objetivo el cierre de brechas de acceso a servicios básicos (servicios de agua y saneamiento, electricidad, conectividad y telefonía y caminos rurales en zonas rurales priorizadas) para las personas que se encuentran en situación de pobreza y pobreza extrema. En tal sentido, ambas autoridades plantearon una agenda coordinada de trabajo en la cual se puedan compartir experiencias y perfeccionar instrumentos que sumen en los esfuerzos de la política de desarrollo e inclusión social.

La ministra Bustamante solicitó al titular del Ceplan que a través de la asistencia técnica que el ente rector de la planificación realiza en las regiones del país, se impulse los temas de inclusión social como instrumentos para generar los objetivos de desarrollo al 2021. A su turno, el titular del CEPLAN, felicitó los avances manifestados por la titular del MIDIS y saludó el uso de herramientas de planificación para el logro de los objetivos trazados desde el Gobierno Nacional. Al finalizar la cita, la ministra del MIDIS expuso la experiencia del Fondo de Estímulo al Desempeño y Logro de Resultados Sociales – FED, con el cual se vienen logrando resultados concretos positivos rumbo a alcanzar las metas trazadas por el Gobierno Nacional para el año

2016, como reducir a 10% la desnutrición crónica infantil, disminuir a 20% la anemia, incrementar a 85% el acceso a agua y sanea-

miento, y aumentar a 85% el acceso a educación inicial a nivel nacional.

“EL CAMBIO CLIMÁTICO ES MUCHO MÁS QUE LA TEMPERATURA” Fabíola Ortiz entrevista a MICHEL JARRAUD, de Organización Meteorológica Mundial (OMM) Por Fabíola Ortiz

Michel Jarraud, secretario general de la Organización Meteorológica Mundial, en la apertura de la conferencia “Nuestro futuro común con el cambio climático”, realizada en París del 7 al 10 de julio de 2015. Crédito: Fabiola O rtiz/IPS

PARÍS, 9 jul 2015 (IPS) - El costo de la inacción es alto cuando se trata del cambio climático y, por ahora, el compromiso de los países para reducir la emisión de gases de efecto invernadero no es suficiente, subrayó Michel Jarraud, secretario general de la Organización Meteorológica Mundial (OMM). En entrevista exclusiva con IPS durante la conferencia “Nuestro futuro común con el cambio climático”, que se realiza en esta capital francesa entre el martes 7 y el viernes 10, en la sede de la Organización de las Naciones Uni-

das para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco). “Necesitamos compromisos más ambiciosos antes de la cumbre de París”, remarcó, en referencia a la 21 Conferencia de las Partes (COP 21) de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, donde debe aprobarse un nuevo tratado universal y vinculante para afrontar el fenómeno. IPS: ¿La conferencia científica ayudará a construir el camino para lograr una exitosa COP 21?

MICHEL JARRAUD: Cada seis años, la comunidad científica revisa el estado del conocimiento en materia climática y eso es lo que llamamos informe de evaluación del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático. El último se terminó hace un año; para prepararnos para la próxima COP en París era importante actualizarlo para que las autoridades y negociadores dispusieran de la última información. Uno de los objetivos de esta conferencia es reunir a los científicos, además de lograr una mayor interacción entre ellos y las autoridades. IPS: ¿Cree que un acuerdo en París será posible como forma de frenar el recalentamiento global? MJ: Tenemos que verlo como un proceso. Mucha gente recuerda (la COP 15 en) Copenhague y dice que fue un fracaso, pero fue donde se fijó el objetivo de los dos grados centígrados. Cada COP da un paso más hacia la definición de los objetivos, pero también hacia la búsqueda de soluciones. Lo que se decida en París, con suerte será un plan ambicioso para reducir de forma significativa las emisiones contaminantes, que se disminuirán en los próximos 20, 30 y 40 años. Se pidió a los países que se comprometieran con lo que están dispuestos a hacer y en qué plazo. Hasta ahora, las promesas no alcanzan para que el aumento de temperatura sea menor a dos grados, pero esperamos que se acelere. Vemos países que se suman con compromisos significativos. Esperamos que en París estemos lo más cerca posible de ese objetivo. Confío en que haya avances.

Michel Jarraud, secretario general de la Organización Meteorológica Mundial (OMM). Crédito: Fabiola Ortiz/IPS IPS: El secretario general de la ONU, Ban Kimoon, dijo que las contribuciones previstas y determinadas a nivel nacional (INDC) no alcanzan para cumplir con el objetivo mundial. MJ: En esta etapa, las INDC todavía no son suficientes. Él planteó a los estados miembro que necesitamos compromisos más ambiciosos antes de París. Todavía tenemos tiempo. Necesitamos acelerar para avanzar más. China anunció hace poco su compromiso. Si no logramos lo suficiente en París para mantenernos en dos grados, tendremos que reducir emisiones luego y más rápido. IPS: Usted dijo que hay una “brecha de adaptación”, ¿de qué manera? MJ: Hay dos facetas en las negociaciones climáticas y una es lo que llamamos mitigación. Es importante reducir las emisiones de gases invernadero lo más posible y lo más rápido posible para minimizar la amplitud del cambio climático. Como hay algunos gases invernaderos que ya estuvieron mucho tiempo en la atmósfera, quiere decir que ya comprometimos cierto grado de recalentamiento global. Por lo tanto, tenemos que adaptarnos a las consecuencias, como el aumento del nivel del mar, el impacto en los cultivos, la salud y los eventos climáticos extremos. Los países en desarrollo y más industrializados no tienen las mismas capacidades financieras, humanas y técnicas para adaptarse. ¿Cómo podemos achicar esa brecha asegurándonos de que haya una adecuada transferencia de tecnología y de mecanismos financieros? Esa es una de las partes difíciles de las negociaciones. Debemos atender ese asunto en forma prioritaria. IPS: ¿El Fondo Verde para el Clima será suficiente para llenar ese vacío económico? MJ: El fondo consiguió un compromiso de unos 10.000 millones de dólares. El objetivo para 2020 es llegar a un flujo de unos 100.000 millones de dólares al año. Estamos en las etapas iniciales de eso y esperamos que en París haya una aceleración hacia la identificación de posibles fuentes de financiación.

La clave es ver esa financiación no como un gasto, sino como una inversión. El costo de no hacer nada, será mayor al de actuar. A largo plazo, el costo de la inacción es, de hecho, mucho mayor, y nosotros, y quizás nuestros hijos y nuestros nietos, tengamos que pagar más después. IPS: ¿Qué es lo que más preocupa a la comunidad científica en relación con el impacto del cambio climático? MJ: Es mucho más que la temperatura. Tiene un impacto en el ciclo hidrológico, por ejemplo más precipitaciones en lugares donde ya llueve mucho, y menos en lugares que ya son secos. Amplificará el ciclo del agua, por lo que las regiones que ya tienen escasez hídrica, tendrán más sequías y olas de calor y viceversa, habrá más inundaciones en regiones que ya tienen demasiada agua. Tendrá un impacto en los eventos climáticos extremos, como las olas de calor, que se vuelven cada vez más frecuentes e intensas y los ciclones tropicales y tifones. IPS: ¿Hay alguna región particular que preocupe más a los climatólogos? MJ: Los eventos extremos pueden hacer retroceder el desarrollo varios años. El aumento del nivel de mar es una gran preocupación de las pequeñas islas del océano Índico, el Pacífico y el Caribe, así como de las áreas costeras. En países con grandes deltas como el del Nilo o en Bangladesh, el aumento del nivel del mar elevará enormemente la vulnerabilidad de esos países. En otras partes, el riesgo de desertificación aumentará en varias regiones subsaharianas, en partes de América Latina, Asia central y en torno a la cuenca del Mediterráneo. Afectará a muchos países de diferentes formas.

La temperatura solo es parte de la ecuación, porque el aumento de dos grados no será uniforme. El recalentamiento será mayor en los continentes y océanos, y cuanta más altura, mayor será. Uno de los desafíos es traducir ese panorama a gran escala a nivel regional y nacional. Todavía es un desafío científico. IPS: ¿Debe incluirse el cambio climático en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)? MJ: No puede haber un desarrollo sostenible si no se tiene en cuenta al cambio climático. Lo que se propone ahora para los ODS es que el clima sea un factor que debe considerarse para casi todos los objetivos propuestos de forma individual. IPS: ¿Existe una desconexión entre la ciencia y las autoridades en materia de cambio climático? MJ: Sí, pero menor de la que había. Las autoridades toman la información de los científicos con mayor seriedad. Eso se debe a que el consenso científico es enorme. Todavía hay algunos escépticos, pero esencialmente, la comunidad científica es casi unánime. La mayoría de las interrogantes científicas, ahora tienen una respuesta clara. ¿Cambia el clima? Sí, sin duda. ¿Se debe a las actividades humanas? Sí, con una probabilidad de más de 95 por ciento. Pero todavía hay otras preguntas que requieren más investigación científica. La base de conocimiento es increíblemente sólida, pero queremos comprender más y avanzar más. Editado por Phil Harris / Traducido por Verónica Firme

¿CÓMO LAS MARCAS DE LUJO INCORPORAN LA SOSTENIBILIDAD? By EsterXicota

Cada vez más en todos los medios internacionales dedicados a la industria de la moda, aparecen más y más artículos en los que señalan el giro que se está dando en la industria de la moda con respecto a la sostenibilidad. BoF lo define como el despertar de la industria y sostenible y se pregunta si la moda es una buena plataforma para dar voz a problemas que afectan a nuestro mundo. También en las últimas Fashion Weeks hemos podido ver ya avances en materia de sostenibilidad y multitud de iniciativas que han despertado la curiosidad de todos. A pesar de que las iniciativas son muchas, simplificando podemos clasificarlas en dos tipos: 1. Activismo Vimos cómo Jean Paul Gaultier hizo un esfuerzo por fomentar la diversidad y el empoderamiento de la mujer en sus desfiles. En sus pasarelas han desfilado modelos de talla grande, transgéneros, mujeres mayores o mujeres importantes más por sus carreras y no tanto por su belleza.

Imágenes de pasarelas de Vivienne Westwood 2. Acción En este grupo se engloban marcas de ropa ética, ecológica, slow, indie, cosmética natural y una infinidad de denominaciones más. Stella McCartney tiene una línea de piel vegana para asegura que no hay maltrato animal en sus prendas Un ejemplo de ello es la marca deAmber Valleta que, bajo el nombre de Master&Muse, agrupa multitud de diseñadores y marcas de moda sostenible. En el Perú también tenemos ejemplos muy importantes. Ya les he contado sobre Qaytu, Plastic Desert o los vestidos de magneticabcn. Y pronto te contaré más y más! Su objetivo: generar un cambio en la industria aportando opciones para consumir sin culpa o de manera correcta. Desde iniciativas pequeñas que están apareciendo en todo el mundo de manera espectacular como iniciativas poderosas y comprometidas de los grandes gigantes como son C&A, H&M, Nike, Addidas o G-Star Raw.

Imágenes de pasarelas de Jean-Paul Gaultier También Vivienne Westwood aprovechó la pasarela de la London Fashion Week para hacer eco de la campaña de Escocia por la independencia y en otras ocasiones para denunciar los problemas ambientales o las condiciones de Guantánamo. Estos son casos claros de activismo encima la pasarela que consiguen captar la atención porque rompen esquemas y alzan la voz. Los medios se hacen eco y todo el mundo presta atención a un problema concreto y saben que estos diseñadores o grandes marcas están comprometidas (con más o menos profundidad) con una causa. El objetivo: dirigir la atención del público, la sociedad, los gobiernos y las empresas a un problema esperando que se haya una respuesta.

Una iniciativa destacable es la del conglomerado del lujo Kering (propietario de Yves Saint Laurent, Gucci, Stella McCartney y Balenciaga) en la que el responsable de sostenibilidad François-Henri Pinault, dijo “Si queremos que los gobiernos solucionen la crisis ambiental, no va a pasar mucho. Es nuestra responsabilidad mostrar iniciativa, ser extremadamente proactivos e ir más allá del simple cumplimiento de las leyes”(traducción propia). H&M también sorprendió a la industria del fast fashion cuando anunció su compromiso con la sostenibilidad y empezó a recolectar ropa de sus consumidores, reciclarla y crear nuevas colecciones. En una entrevista, Helena Helmersson, responsable de sostenibilidad del grupo, proclamó “Si integramos la lógica de la sostenibilidad en toda la compañía, ganaremos ventajas que nos ayudaran a mantenernos competitivos y conti-

nuar ofreciendo calidad y moda al mejor precio” (traducción propia).

sino una realidad capaz de presentar propuestas innovadoras que combinan belleza con sostenibilidad. Estas dos estrategias conviven de manera harmoniosa y reforzándose unas a otras. Cuando los que gritan y hacen escándalo necesitan demostrar que sus proclamas no son utopías, tienen a las marcas como ejemplo. Y cuando estas necesitan una voz en las “altas esferas de la moda” tienen a los primeros.

Promoción de la Conscious Collection 2014 de H&M Aunque las dudas de si estas intenciones son genuinas o realmente efectivas, lo que sí podemos decir es que están marcando el camino que va a seguir toda la industria. Ya sean pequeñas marcas o grandes gigantes del lujo o el ready-to-wear, el reto es ya una realidad.

Entre ruido de activismo y propuestas asequibles y bellas de cambio, el consumidor está ya preparado y con ganas de incluir nuevas ideas y conceptos en sus prácticas de compra. ¿Y tu? Si… 1. Se está generando un movimiento gracias a las advertencias y anuncios de escándalos y problemas ambientales y sociales 2. Cada vez hay más marcas que agarran el toro por los cuernos y nos dan opciones para que podamos comparar sostenible. 3. Los consumidores están preparados para nuevas propuestas Así que…¿a qué esperas para hacer algo nuevo y rompedor?

Ganadores del EcoChic Design Award 2012

La primera estrategia de activismo es la protesta. Busca llamar la atención y concienciar al público. La segunda es proactiva. Muestra cómo estas reivindicaciones no son utopías

Para estar informad@ mantente conectada al newsletter de magneticabcn, la página deFashion Revolution Perú y la de Ecofashion Latam. El ecosistema se mueve, ¿y tu?

¿EL BRICS CONSTRUYE UN NUEVO ORDEN MUNDIAL? Este es un artículo de opinión de Daya Thussu, profesor de Comunicación Internacional en la británica Universidad de Westminster.

Por Daya Thussu

LA REPRESA DE BAKUN, EN SARAWANG, MALASIA, FUE CONSTRUIDA CONJUNTAMENTE CON CAPITALES CHINOS Y MALASIOS. CRÉDITO: MALAYSIA CHINA HYDRO INC.

LONDRES, 2 jul 2015 (IPS) - Los líderes de los cinco países que integran el grupo del BRICS tendrán su cumbre anual entre el 8 y 10 de este mes, en la ciudad rusa de Ufa, y seguramente la crisis económica en la Unión Europea y la situación de seguridad en Medio Oriente dominen su agenda. La Séptima Cumbre anual de los gobernantes de las potencias emergentes del BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica), también coincide con la creciente tensión entre Rusia y Occidente por Ucrania y la expansión hacia el este de la Organización del Tratado del Atlántico Norte , así como por el crecimiento económico de Asia, en particular de China. La sigla y el concepto del BRIC fueron creados en 2001 por Jim O’Neill, un ejecutivo del banco de inversión Goldman Sachs y actual ministro en el gobierno de Gran Bretaña. Sudáfrica se añadió en 2011, a petición de China, con el consiguiente cambio al nombre actual de BRICS. Aunque funciona como grupo desde 2006 y celebra cumbres anuales desde 2009, el BRICS no recibe tanta atención de los medios de comunicación internacionales, en parte debido a las diferencias políticas y socioculturales y a las dispares etapas de desarrollo de sus integrantes. La aparición de este tipo de agrupaciones coincide con el relativo declive económico del Norte industrializado.

Esto permitió la participación de potencias emergentes, como China e India, en las estructuras de gobernanza mundial, hasta ahora dominadas por Estados Unidos y sus aliados. El centro de gravedad económica se está desplazando de Occidente, como reconoce el gobierno de Barack Obama en Estados Unidos, para el cual el eje de la política exterior se traslada a Asia. En el ranking de las 500 mayores empresas del mundo que publica la revista estadounidense Fortune, Brasil, China, India y Rusia pasaron de tener 27 transnacionales con sede en sus países en 2005 a más de 100 en 2015. Huawei, una empresa china de equipos de telecomunicaciones, tiene registrada la mayor cantidad de patentes internacionales. La brasileña Petrobras es la cuarta mayor empresa petrolera del mundo, mientras que el grupo Tata se convirtió en el primer conglomerado de India en tener ingresos superiores a los 100.000 millones de dólares anuales. Desde 2006, China ha sido el mayor tenedor de reservas de divisas, cuyo monto se calcula en 3,8 billones de dólares en 2015. Según el Fondo Monetario Internacional (FMI), el producto interno bruto chino superó al de Estados Unidos en 2014, por lo que es la mayor economía mundial en función de la paridad de poder adquisitivo. En términos más generales, los principales países del Sur global exhibieron un impresio-

nante crecimiento económico en las últimas décadas.

Daya Thussu El informe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo para 2013, titulado El ascenso del Sur, pronosticó que en 2020 la producción económica combinada de Brasil, China e India superará a la producción acumulada de Alemania, Canadá, Estados Unidos, Francia, Gran Bretaña e Italia. Aunque las relaciones individuales entre los países del BRICS y Estados Unidos difieren notablemente, el grupo fue concebido como una alternativa al poder de Washington, y es la única agrupación importante no que incluye a Estados Unidos u otro miembro del Grupo de los Siete (G-7) países más ricos. Sin embargo, y con la posible excepción de Rusia, ninguno de los cinco miembros del BRICS está dispuesto a enfrentarse a Estados Unidos, el país con el que tienen su relación más importante. De hecho, China es uno de los mayores inversores en Estados Unidos, mientras que Brasil, India y Sudáfrica demuestran afinidades democráticas con el Norte industrial. Aunque la idea del BRIC nació en Rusia, China se convirtió en la fuerza impulsora de la actual agrupación. El escritor británico Martin Jacques señaló en su bestseller When China Rules the World (Cuando China gobierne el mundo) que

Beijing opera “tanto dentro como fuera del sistema internacional existente y, al mismo tiempo… patrocina un nuevo sistema internacional centrado en China que coexistirá con el sistema actual y… comenzará a usurparlo”. Una manifestación de este cambio es la creación del Nuevo Banco de Desarrollo del BRICS, que financiará proyectos de desarrollo alternativos a los del Banco Mundial y el FMI. Con sede en Shanghái, China hizo el mayor aporte al banco, que probablemente acreciente su predominio en el grupo. Más allá del BRICS, Beijing también inauguró el Banco Asiático de Inversión en Infraestructura, que ya cuenta con 57 miembros, entre ellos Alemania, Australia y Gran Bretaña, y en el cual China tendrá más de 25 por ciento de los derechos de voto. India y Rusia son el segundo y el tercer accionista del banco, respectivamente. Estos cambios también repercuten en los medios. China invirtió miles de millones de dólares en sus comunicaciones externas, incluida la expansión de sus redes de radiodifusión, como CCTV News y la televisión en inglés de Xinhua, CNC World. Rusia también ingresó al mundo de las noticias en inglés en 2005 con la red Russia Today, ahora conocida como RT, que también transmite las 24 horas del día en árabe y español. Sin embargo, como revela el nuevo libro Mapping BRICS Media (El mapa de los medios del BRICS), del cual soy editor junto con Kaarle Nordenstreng de la Universidad de Tampere, Finlandia, hay muy poco intercambio mediático dentro del BRICS, y sus países siguen recibiendo las noticias internacionales en gran parte de los medios de comunicación angloestadounidenses. La creciente cooperación económica entre Beijing y Moscú indica que existe una nueva ecuación económica entre ambos, fuera del control occidental. Dos acuerdos comerciales que se están negociando y que son liderados por Estados Unidos, la Asociación Transatlántica de Comercio e Inversiones (TTIP) y la Alianza Transpacífica (TPP), excluyen a los países del BRICS, en parte como reacción a la competencia de China. Por su parte, China parece haber utilizado al BRICS para señalar que está ascendiendo “con el resto” de sus integrantes y por lo tanto, es

menos amenazante para la hegemonía occidental. La cumbre del BRICS se realizará en conjunto con la reunión del Consejo de los Jefes de Estado de la Organización de Cooperación de Shanghái (OCS). La única vez anterior que las dos cumbres habían sesionado de manera conjunta también fue en Rusia, en la ciudad de Ekaterinburgo, en 2009. Aparte de dos miembros del BRICS, China y Rusia, la OCS incluye a Kazajistán, Kirguistán, Tayikistán y Uzbekistán.

La organización no amplió su cantidad de integrantes desde que se creó en 2001. India tiene el rango de “observador” dentro de la OCS, aunque se habla de que en la cumbre de Ufa podría acceder a la adhesión plena. Si eso ocurriera, el “eje” se habría trasladado un poco más hacia Asia. Las opiniones expresadas en este artículo son responsabilidad del autor y no representan necesariamente las de IPS, ni pueden atribuírsele. Editado por Phil Harris / Traducido por Álvaro Queiruga

AMÉRICA LATINA RESPONDE A LOS RETOS QUE PLANTEA LA ENCÍCLICA AMBIENTAL www.bancomundial.org La reciente visita del Papa estimula el debate sobre cambio climático en una de las regiones más vulnerables a sus efectos

El Papa llegó a América Latina esta semana. La visita se produce pocos días después de haber presentado su encíclica “Laudato Si”, una carta que convoca a preservar el medio ambiente. El documento habla del ambiente como un “bien común” y hace referencia a temas muy

relacionados con nuestra región (contaminación, gestión del agua, pérdida de la biodiversidad), una de las más vulnerables a los efectos del cambio climático. De hecho, según el informe Bajemos la temperatura del Banco Mundial, Latinoamérica es una de las más afectadas por los gases de efecto

invernadero –señalados como los principales causantes del calentamiento global- aunque solo es responsable del 12,5% de las emisiones. Por eso, en la región existen ya en marcha varias soluciones que los países tienen al alcance de sus manos para evitarlos: Perdida de la biodiversidad: Desde los Andes peruanos hasta las playas de arenas blancas de México, América Latina y el Caribe alberga el 34% de las especies de flora y el 27% de las especies de mamíferos del mundo, cifras que la convierten en una “superpotencia” mundial en materia de biodiversidad. A pesar de que la quinta parte del territorio de la región ha sido destinada a la conservación mucho más que el promedio de 13% en el mundo en desarrollo- no solo es necesario delimitar, también gestionar mejor los recursos y cuidar y aprovechar de ellos. Por ejemplo en Perú y Chile, decidieron preservar la salud de los océanos –mermada en los últimos años por la acción del hombre y por el cambio climático- a través de un proyecto conjunto de conservación diseñado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial y el PNUD. Hasta la fecha, se crearon 12.000 km2 de áreas protegidas. Gestión del agua Latinoamérica cuenta con alrededor del 31% de las fuentes de agua dulce en el mundo pero será una de las regiones más afectadas por el cambio climático, por el posible aumento de las inundaciones y sequías, la reducción de la superficie agrícola y una posible pérdida de terrenos ubicados en zonas de baja altitud. Varios gobiernos están adoptando un "enfoque integrado" para la gestión de los recursos hídricos y en lograr una mayor eficiencia. Así, el gobierno de Brasil está realizando una fuerte inversión en plantas de tratamiento de agua. Como parte de la segunda fase del Programa de Aceleración del Crecimiento Nacional de Brasil, se está financiando la construcción y modernización de infraestructura, que contempla soluciones para el sector de agua y aguas residuales a un ritmo vertiginoso y a enorme escala. Contaminación: Para darnos una idea de la magnitud del problema en la región, un latinoamericano produce de media entre uno y 14

kilos de basura por día. Si estos desperdicios fueran separados en origen (es decir, en las mismas casas en las que se produce), alrededor del 90% podría ser reconvertido en combustible, o reciclado. “La tierra, nuestra casa, parece convertirse cada vez más en un inmenso depósito de porquería” observa la encíclica. En Argentina por ejemplo, el programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos que se lleva adelante en varias ciudades del país, consiste en tratar la basura de manera sostenible desde que se genera en los hogares hasta que llega a un relleno sanitario o se recicla, contemplando además, mejores condiciones de trabajo para quienes separan los desperdicios. Cambio climático: Si los gobiernos no frenan las emisiones de dióxido de carbono y permiten que la temperatura mundial aumente 4 grados para el 2100, las consecuencias para América Latina serán devastadoras. Desde una reducción de lluvias de entre un 20 y un 40% en la Patagonia, Brasil central, el Caribe y Centroamérica, sequías que aumentarían un 20% en toda la región, hecho que mermaría la producción de ganado y de grano y reduciría la capacidad productiva de Latinoamérica y glaciares andinos que prácticamente desaparecerían. En la actualidad hay varios ejemplos concretos de adaptación y mitigación del cambio climático. México, por ejemplo, ha puesto en marcha servicios financieros, de conocimientos y de coordinación facilitados por el Banco Mundial que han contribuido a aumentar en un 20% las zonas bajo gestión ambiental, a mejorar la calidad del aire en la Ciudad de México y a sustituir más de 22 millones de focos tradicionales con bombillas de bajo consumo. Se aproximan fechas cruciales en la lucha contra el cambio climático, ya que en diciembre de este año 196 naciones firmantes participarán en París de la Convención de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (UNFCCC). Los países participantes ya están presentando sus propuestas de en cuánto se comprometen a reducir las emisiones de carbono. En París se verá si estos compromisos son suficientes para lograr un ambicioso acuerdo que garantice un futuro de bajas emisiones de carbono, para poder cuidar mejor de ese “bien común” del que habla el Papa en su encíclica.

¿CUANTO VALEN LA SALUD Y ELMEDIO AMBIENTE? HORACIO CUEVAS

El mercurio es un elemento natural que se encuentra en el aire, agua y suelo – y existe en varias formas. El mercurio en el aire eventualmente se deposita en el agua o en la tierra. Una vez depositado, ciertos microorganismos pueden transformarlo en metilmercurio, una substancia altamente tóxica que se acumula en los peces, mariscos y animales que se alimentan de peces. La exposición al mercurio en niveles altos puede dañar el cerebro, el corazón, los riñones, los pulmones y el sistema inmunológico de las personas de todas las edades. Investigaciones muestran que el consumo de pescado en la mayoría de la gente no causa un problema de salud. Sin embargo, se ha demostrado que los altos niveles de metilmercurio en el torrente sanguíneo de los bebés no nacidos y los niños pequeños pueden dañar el sistema nervioso en desarrollo. Siendo así el mercurio particularmente dañino para mujeres embarazadas y sus niños. Esta semana, hubo mucha cobertura periodística de una decisión de la Corte Suprema en los Estados Unidos sobre los estándares para mercurio y otros gases tóxicos. Para muchos comentaristas, se dio un paso atrás. Pero eso es solo un paso más en un debate que lleva casi veinte años, y la decisión de lunes no cancela los estándares más altos que habían sido

propuestos ,simplemente significa que la agencia que los promulgara tendrá que revisarlos, con base en un nuevo estudio de costos. En muchos países de América Latina y el Caribe hay una valoración diferente del medio ambiente. Las Constituciones de Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, México, Nicaragua, Paraguay y Perú consagran el derecho a un ambiente sano, libre de contaminación o ecológicamente balanceado, lo que influye en las decisiones para determinar la legalidad de regulaciones que restrinjan la contaminación. La diferencia en la consideración del medio ambiente puede indicar que será más difícil implementar regulaciones en materia de restricción de emisiones en los Estados Unidos, aún más cuando las restricciones impliquen un costo a la industria mayor que el beneficio a la población y al medio ambiente medible con certeza. Sin embargo, hay ejemplos en el mismo Estados Unidos de Estados que tomaron las riendas en la cuestión de emisiones, como el estado de California, quienes están en el camino a lograr una reducción del 80% en las emisiones con respecto al año 1990 para el 2050. Este mismo año los californianos también prome-

terán intentar llegar a una reducción de 40% comparado con el año 1990 para el 2030. En países donde la industria eléctrica es a base de carbón, las emisiones de mercurio preocupan mucho. En America Latina nuestra matriz energética es bastante limpia, ya que tenemos muchas hidroeléctricas. Entonces, para mí, las

preguntas que surgen de estos recientes debates son las siguientes: Tratándose de la salud o del medio ambiente, ¿Cuántos dólares en beneficios justificarían imponer qué cantidad de dólares en costos? Y ¿Cuál podría ser la repercusión de esta decisión en los acuerdos de la COP21?

BAN KI-MOON QUIERE EQUIDAD EN LA CUMBRE DEL CLIMA Por Thalif Deen

EL SECRETARIO GENERAL BAN KI-MOON (AL MICRÓFONO), ACOMPAÑADO POR MANUEL PULGAR, MINISTRO DE AMBIENTE DE PERÚ (PRIMERO A LA IZQUIERDA), LAURENT FABIUS, MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES DE FRANCIA (SEGUNDO) Y SAM KUTESA, PRESIDENTE DE LA SESIÓN 69 DE LA ASAMBLEA GENERAL (DERECHA). CRÉDITO: ONU

NACIONES UNIDAS, 30 jun 2015 (IPS) - El Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon, advirtió que todo acuerdo propuesto en la próxima cumbre mundial sobre cambio climático, a celebrarse en París en diciembre, deberá basarse en el principio de equidad.

bar un nuevo tratado vinculante y universal que apoye las necesidades de adaptación del Sur en desarrollo y, sobre todo, “demostrar solidaridad con los países más pobres y vulnerables mediante un paquete de ayuda focalizada”, declaró Ban.

Ban realizó esas declaraciones el lunes 29 en una reunión de alto nivel sobre el cambio climático celebrada en la Asamblea General de la ONU (Organización de las Naciones Unidas).

El secretario general pretende 100.000 millones de dólares por año para 2020 para fortalecer la capacidad de resistencia de los países en desarrollo al cambio climático y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero que lo provocan.

La cumbre de París, oficialmente conocida como la 21 Conferencia de las Partes (COP 21) de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, deberá apro-

Los Estados insulares de los océanos Índico y Pacífico están en peligro de desaparecer de la

faz de la tierra debido al aumento del nivel del mar causado por el cambio climático. “Los impactos del cambio climático se están acelerando”, recordó Ban el 17 de este mes en el Foro Mundial de Seguros, realizado en Nueva York. “Los desastres meteorológicos son más frecuentes y más intensos. Todos nos vemos afectados, pero no todos por igual”, afirmó, haciendo hincapié en las desigualdades del impacto del cambio climático. El ugandés Sam Kutesa, presidente de la sesión número 69 de la Asamblea General de la ONU, que convocó a la reunión de alto nivel, dijo que los desastres recurrentes afectan a distintas regiones como consecuencia de los cambios en los patrones climáticos, que “son un motivo de profunda preocupación para todos nosotros”. Muchos pequeños Estados insulares en desarrollo, como Kiribati, se enfrentan a una amenaza existencial debido al aumento del nivel del mar, mientras que otros países padecen sequías devastadoras que dejan sus tierras inhabitables e improductivas, destacó. “También presenciamos cada vez más… sequías, inundaciones y deslizamientos de tierra. En mi propio país, Uganda, el impacto del cambio climático afecta los medios de vida de la población rural que depende de la agricultura”, aseguró Kutesa. Por otra parte, Ban dijo que desde 2009 casi se duplicó el número de leyes y políticas climáticas nacionales, y que 75 por ciento de las emisiones anuales del mundo están cubiertas por las metas nacionales. “Las mayores economías del mundo (China, la Unión Europea y Estados Unidos) apostaron al crecimiento con bajo consumo de carbono y resistente al clima”, agregó. “Me complace que… la resiliencia esté presente en la discusión de alto nivel sobre el cambio climático en la ONU”, manifestó Roger Mark De Souza, el director de Población, Seguridad Ambiental y Resiliencia de la organización Wilson Center, con sede en Washington. La resiliencia tiene el potencial de ser una estrategia transformadora para abordar los riesgos de fragilidad climática al permitir que los países vulnerables prevean, se adapten y salgan fortalecidos de las crisis, dijo.

Según De Souza, tres intervenciones a nivel internacional, y en el contexto de los debates sobre el cambio climático anteriores y posteriores a la COP 21, liberarán ese potencial transformador. En primer lugar, el análisis predictivo que proporcione una metodología de evaluación de riesgos unificada, compartida y accesible, y rigurosos indicadores de medición de la capacidad de recuperación que informan a las acciones prácticas y la eficacia operativa a nivel regional, nacional y local, señaló. En segundo lugar propuso que la reducción del riesgo, las estrategias de recuperación temprana y la planificación de adaptación a largo plazo se integren a todos los mecanismos de respuesta en materia de cambio climático, desarrollo y humanitarias. Y en tercer lugar, De Souza sostuvo que el fortalecimiento de las alianzas en estos niveles es vital, en todos los sectores, como en el caso de las nuevas tecnologías y la financiación de corte innovador. “Ya no se puede esperar que las medidas o decisiones internacionales tengan un efecto de goteo para generar resultados locales, y esto se deberá fomentar y apoyar deliberadamente mediante el análisis prospectivo, con la participación del sector privado y… el vínculo con las políticas y programas de mitigación y adaptación”, dijo a IPS. Cuando se le preguntó sobre las consecuencias ambientales de los actuales conflictos en Medio Oriente, Ban respondió a los medios de comunicación el lunes 29 que la inestabilidad política tiene su origen en la falta de buen gobierno y en la injusticia social. La pobreza extrema y la degradación ambiental también inciden en la inestabilidad sociopolítica, ya que afectan las oportunidades de empleo y la situación económica, puntualizó. “Es importante que los beneficios de lo que vamos a lograr con el acuerdo sobre el cambio climático (en París) ayuden principalmente a los 48 países menos adelantados… y a los países en conflicto”, agregó Ban. El actor estadounidense Robert Redford, un firme defensor del medio ambiente, también habló ante los delegados presentes el lunes 29, en su calidad de “padre, abuelo y también un ciudadano preocupado, uno de miles de millo-

nes en todo el mundo que les instan a tomar medidas ahora sobre el cambio climático”. “Soy actor de profesión, pero activista por naturaleza, alguien que siempre ha creído que tenemos que encontrar el equilibrio entre lo que desarrollamos para nuestra supervivencia, y lo que conservamos para nuestra supervivencia”, observó. “Vuestra misión es tan sencilla como abrumadora. Salvar al mundo antes de que sea demasiado tarde”, advirtió. Redford argumentó que el cambio climático es real, y el resultado de la actividad humana. “Vemos las consecuencias a nuestro alrededor, las sequías y hambrunas en África, las olas de

calor en el sur de Asia, los incendios forestales en América del Norte, y los huracanes devastadores y las paralizante inundaciones aquí en Nueva York”, señaló. “Así que, dondequiera que miremos, el clima moderado se está extinguiendo”, afirmó Redford. Los 15 primeros años del siglo XXI se encuentran entre los más cálidos de la historia. Y a medida que las temperaturas suben, también se exacerba la inestabilidad mundial, la pobreza y los conflictos armados, concluyó el actor y activista. Editado por Kitty Stapp / Traducido por Álvaro Queiruga

7 CARRERAS DE SOSTENIBILIDAD CON RECOMPENSAS ECONÓMICAS Por Arsalan Ahmed lo largo o una gran cantidad de deuda de préstamos estudiantiles . Mientras que los empleos de nivel inicial en la sostenibilidad pueden no ser tan lucrativo, la buena noticia es que la escala salarial se pone mejor que uno sube la escalera.Generalmente los trabajos de sostenibilidad en las ciencias y la gestión de pago superiores a los de las ciencias sociales y las humanidades. Aquí hay siete carreras en la sostenibilidad que pagan más que bien. 1. Los ejecutivos de sostenibilidad Jefe La sostenibilidad siempre ha sido la última búsqueda de la felicidad. Sin embargo, la mayoría de los profesionales que optan por una carrera en la sostenibilidad hacen porque valoran la importancia de preservar nuestro medio ambiente sobre la cantidad de dinero que están recibiendo a cambio. El gesto para ayudar a la gente y la comunidad en general es realmente loable, pero el hecho es que la propia sostenibilidad es de igual importancia, sobre todo cuando hayresponsabilidades educativas después de la graduación para borrar o una familia marcado a

Jefe, vicepresidente, director - los títulos generalmente varían, pero estos chicos llenar la posición de sostenibilidad superior en una corporación y rastrillo un salario promedio de alrededor de 166.000 dólares por año . Ellos son responsables de imaginar, la ampliación y la aplicación de creatividades de sostenibilidad dentro de la organización. Ellos, obviamente, tienen un inmenso poder como el dólar generalmente se detiene con ellos a la hora de decidir cómo se practica y ejecutada dentro de una empresa sostenibilidad. 2. Los administradores de ciencias naturales Como sugiere el título del trabajo, los gerentes de las ciencias naturales son los científicos y

gestores que coordinan equipos de científicos e investigadores que trabajan en conjunto en proyectos de sostenibilidad. Por ejemplo, si hay mucha gente, como un químico, científico atmosférico, y un ambientalista, que trabajan en un proyecto bi, el gerente de la ciencia natural se dan a todos los tres - y otros miembros del equipo incluido. Y como la mayoría de los ejecutivos de sostenibilidad, los gerentes de la ciencia también ganan en las seis cifras, con un promedio de $ 114.000 por año. 3. Los gerentes de operaciones También conocido como gerentes generales, gerentes de operaciones traer las ideas, el tono y las instrucciones del director ejecutivo de la sostenibilidad de la vida en las operaciones cotidianas, procesos y servicios de una organización. Las responsabilidades del gerente general incluyen cosas como la minimización de residuos, reciclaje, prevención de la contaminación, y mantener un registro de las finanzas, la eficiencia energética y la conservación . En promedio, los gerentes generales se les paga $ 95.000 por año, sin embargo, en algunas organizaciones que también se pagan en el soporte de seis cifras. 4. Los ingenieros químicos Estos ingenieros quienes se les paga casi, así como los directores generales ($ 92,000 por año) que trabajan en la industria de la sostenibilidad en realidad son responsables de hacer los procesos químicos más respetuosos del medio ambiente y sostenible.Ingenieros químicos Productos químicos ingeniero que son biodegradables, y las que reducen los riesgos de contaminación y los residuos asociados a los procesos que dependen de la utilización de productos químicos.

5. Los científicos atmosféricos Los científicos atmosféricos en general, en el rastrillo de $ 89.000 por año. Sin embargo, su trabajo es clave para determinar la sostenibilidad del ecosistema global. Los científicos atmosféricos estudian los efectos de los procesos químicos e industriales en el aire que respiramos, y también el impacto de la contaminación atmosférica en el clima y los organismos. Ellos también son responsables de dar con maneras de reducir la cantidad de contaminación del aire. 6. Los ingenieros ambientales Los ingenieros ambientales se pagan 79,000 dólares al año, que aún late un número de puestos de trabajo de altos ingresos en la industria de la salud. Los ingenieros ambientales vienen con soluciones biológicas y químicas a una serie de problemas ambientales como el agua y el control de la contaminación del aire, reciclaje, manejo de plagas seguro, residuos y eliminación de aguas residuales, y las cuestiones de salud pública. Otras áreas de interés para un ingeniero ambiental podrían incluir el desarrollo de nuevos procesos que transforman los residuos en productos utilizables. 7. Salud y los ingenieros de seguridad Ingenieros de seguridad y salud suelen ganar 75.000 dólares al año y son responsables de diseñar los procesos y sistemas que ayudan a garantizar la seguridad de las personas que trabajan dentro de un ambiente organizacional o no la organización controlada. Se centran en la seguridad laboral y la salud de los empleados, el aire y el control del agua, las inspecciones de máquinas entre un número de otras cosas. Arsalan Ahmed es un blogger apasionado que le encanta escribir sobre finanzas y Estudiantes Edificio Carrera temas relacionados.

ES HORA DE CALCULAR EL FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO DE MANERA COMPLETA Y UNIVERSAL ENVIADO POR GAIL HURLEY COAUTORES: JOS VERBEEK A comienzos de 2016, las Naciones Unidas (ONU) presentará un nuevo conjunto de objetivos de desarrollo sostenible (denominados

ODS) con el fin de impulsar las iniciativas de desarrollo en todo el mundo. Pero es necesario pensar aún en esta pregunta: ¿Cómo financia-

remos

estos

nuevos

objetivos?

Incluso hay más interrogantes relativas a esta pregunta más amplia acerca del financiamiento. ¿Qué países necesitan más recursos? ¿Qué tipos de recursos son los que más se necesitan? ¿Hacia dónde se dirige actualmente el financiamiento internacional, tanto público como privado? ¿Hacia dónde no se dirige? Para responder a todas estas interrogantes se requieren datos confiables y fáciles de comprender relacionados con todos los flujos financieros internacionales. Cuando los Gobiernos se reúnan en julio en Addis Abeba, Etiopía, para acordar un marco para el financiamiento de la nueva agenda de desarrollo sostenible, (i) existirá una oportunidad clave de mejorar el enfoque irregular existente acerca de la recolección y presentación de los datos. En cierto sentido, ya tenemos una cantidad de datos sin precedentes a nuestro alcance. No obstante, por ejemplo, si preguntáramos a los directivos de las Naciones Unidas, el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial cuánto financiamiento reciben los países de ingreso bajo en un año determinado y cuáles son las fuentes, recibiríamos una respuesta muy distinta de cada uno. Esto sucede por varias razones. 1.

La manera de definir el grupo. En primer lugar, nadie usa la misma definición de “países de ingreso bajo”. El Banco Mundial clasifica a 34 países en dicha categoría y el FMI, a 60 países. Por su parte, Naciones Unidas utiliza una definición totalmente distinta denominada países menos desarrollados, (i) los que en la actualidad son 48, según la ONU.

El nivel diverso de exactitud. En segundo lugar, cuando llega el momento de informar acerca de los flujos financieros internacionales, la precisión de los números por supuesto depende de la capacidad del país en cuestión de recolectar estos datos e informar sobre ellos. Los datos inexactos pueden ser especialmente problemáticos en el caso de los países de ingreso bajo.

El método de cálculo. En tercer lugar, cada organismo “cuenta” (o no lo hace) diversos flujos, y los computa de distintas maneras. Las diferentes metodologías, definiciones, mandatos institucionales, fuentes

y superposiciones hacen que las comparaciones sean arduas y confusas. Por ejemplo, no existe una definición común de inversión extranjera directa (IED), que es básicamente la fuente más grande de financiamiento extranjero de origen privado para los países en desarrollo. El panorama es igualmente complicado en lo que se refiere a la ayuda para el desarrollo. Hay solo una definición de ayuda (asistencia oficial para el desarrollo, o AOD), (i) que es usada por los miembros del Comité de Asistencia para el Desarrollo (CAD) de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE); el resto de los proveedores de recursos pueden definir “ayuda” como ellos elijan. Mientras tanto, los datos financieros de los países que no pertenecen al CAD (por ejemplo, Brasil, China o India) no fueron sometidos a seguimiento o informados de ninguna manera sistemática. El término “cooperación sur-sur” ha emergido para describir una mezcla heterogénea de programas de ayuda y de programas distintos a la ayuda que integran bajo la misma categoría las inversiones, el comercio, el financiamiento en condiciones concesionarias y en condiciones no concesionarias así como la asistencia técnica. Pero no hay definiciones o metodologías estandarizadas para calcular o entregar información sobre estos flujos, incluso cuando los datos están disponibles. A medida que el panorama de los donantes se amplíe más en el periodo posterior a 2015, estos desafíos se acentuarán. Para complicar aún más la situación, el Banco Mundial recolecta datos de la deuda externa de un préstamo basándose en el préstamo de los países receptores, excluyendo las donaciones, mientras que el FMI recoge los datos de la balanza de pagos. De manera similar, la información sobre la ayuda privada (por ejemplo, la filantropía) es parcial. LaIniciativa Internacional para la Transparencia de la Ayuda (IATI, por sus siglas en inglés) (i) intenta hacer más accesible y fácil de entender la información sobre cómo se gasta la asistencia pública y privada. Pero los proveedores de ayuda, como los Gobiernos y las fundaciones, informan a la IATI de manera estrictamente voluntaria. Algunos de estos datos —que, de nuevo, se obtienen usando diferentes metodologías— también se superponen con aquellos que suministra la OCDE.

La evolución de la sofisticación. Finalmente, los instrumentos de financiamiento se han vuelto más sofisticados en los últimos años y no hay actualmente una manera, por ejemplo, de estimar cuánto dinero es “aprovechado” para el desarrollo a través de las asociaciones público-privadas y de otros instrumentos financieros cada vez más comunes, muchos de los cuales se ampliarán más para apoyar los ODS. Hay un esfuerzo en curso en la OCDE de formular un nuevo concepto de la “Ayuda oficial total para el desarrollo sostenible”, (i) que apunta a superar algunos de estos desafíos. Esto será útil, pero los proveedores de financiamiento oficial que no pertenecen al CAD —quienes en definitiva no desarrollaron esta definición— podrían elegir no dar a conocer esta información.

Como ejemplo podemos mencionar que el Banco Mundial y el FMI informaron que la inversión extranjera directa para Afganistán en 2010 llegó a US$75 millones; la UNCTAD sostuvo que fue de US$211 millones. En el caso de Burkina Faso, el Banco Mundial dijo que este país recibió US$763 millones en donaciones en 2010, mientras que la OCDE señaló que dicho monto llegó a US$888 millones. Estas discrepancias se pueden resolver cuando se lee la “letra chica”. La primera cifra no incluye la cooperación técnica mientras que la segunda si la incorpora. Pero no debería ser necesario leer la letra chica, la cual puede conducir fácilmente a errores. En resumen, diversas definiciones, metodologías, fuentes y superposiciones hacen que las comparaciones sean extremadamente difíciles. Es arduo, si no imposible, conseguir un panorama completo y exacto de los flujos financieros internacionales con las modalidades que usan las instituciones en la actualidad.

Ahora, enfrentamos la así llamada revolución de los datos. (i) Tenemos más oportunidades que nunca antes de reunir y producir datos de alta calidad, proporcionando la información exacta acerca de las cosas correctas en el momento apropiado, y de maneras en que los datos sean accesibles para todos. Para llevar a cabo con éxito los ODS, necesitamos que los tipos adecuados de financiamiento (internacional) lleguen a los lugares donde se necesitan y en el tiempo oportuno. Para que esto ocurra, existe una clara necesidad de armonizar las definiciones de los datos, las metodologías y las fuentes y de publicar los datos en formatos comunes, abiertos y electrónicos. Se espera que en los próximos 15 años distintas fuentes públicas y privadas realicen enormes inversiones en los ODS, así como que se creen instrumentos financieros que generan deuda y que no generan deuda. Si queremos garantizar que el proceso de desarrollo sea inclusivo y sostenible (y que no sembramos las semillas de futuras crisis de deuda), las instituciones financieras internacionales y la ONU tienen que actuar para cerciorarse de que podemos calcular exactamente el financiamiento internacional y saber a dónde se dirige. La Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo que se realizará en Addis Abeba ofrece una oportunidad de proponer no solo soluciones que pueden ayudar a financiar la nueva agenda del desarrollo, sino que además lograr un compromiso para armonizar los datos sobre los flujos financieros internacionales. Por lo menos, este debería ser un acuerdo fácil de alcanzar en Addis Abeba, y de implementarlo poco tiempo después. Nota del editor: Este blog fue publicado originalmente en el blog de Brookings llamado “Future Development: Economics to End Poverty”. (i)

2015 ES UN AÑO DE OPORTUNIDADES SIN PRECEDENTES. EL CAPÍTULO UNO | RESUMEN Nuevas oportunidades y desafíos para el crecimiento bajo en carbono y la cooperación internacional El mundo está cambiando ante nuestros ojos.

Como se discutió en un mejor crecimiento, mejor clima, los nuevos patrones de producción internacional y el comercio, el cambio demográfico y los avances tecnológicos han modificado radicalmente la forma de la economía mundial en las últimas dos décadas. "Business as usual" es, pues, ya no es una opción. El cambio estructural es inevitable pero que el cambio puede ser dirigido para que las economías en todos los niveles de desarrollo más fuerte, más equitativo, más sostenible y más resistente. Varias tendencias y desarrollos emergentes ofrecen nuevas oportunidades para acelerar la transición hacia un crecimiento bajo en carbono y la prosperidad. En esta sección se destacan seis: la rápida innovación y la disminución de costos de las tecnologías de energía limpia; la caída de los precios del petróleo como una oportunidad para avanzar en la fijación de precios del carbono y reforma de los subsidios de combustibles fósiles; creciente atención internacional a la inversión en infraestructura, en particular en el contexto de bajas tasas de interés; una mayor conciencia de los riesgos climáticos en el sector financiero; creciente interés en vías de crecimiento con bajas emisiones de carbono en las economías emergentes y en desarrollo; y una aceleración de la disminución de la intensidad de carbono de la economía global. Una época de cambios rápidos Introducción Este es un momento de gran oportunidad. En la segunda mitad de 2015, los líderes mundiales acordarán nuevos objetivos de desarrollo sostenible y la forma de financiar dichos proyectos y negociar un nuevo tratado sobre el cambio climático. La tecnología está avanzando rápidamente, la redefinición de lo que es posible. Nuevas tendencias y oportunidades económicas, combinadas con nuevos compromisos de liderazgo, han construido un verdadero impulso para el cambio. Esto ya era evidente cuando la Comisión Mundial publicó un mejor crecimiento, Mejor Clima año pasado; ha seguido creciendo desde entonces. Una meta una vez visto como distante - para poner fin a la pobreza extrema, lograr la prosperidad de amplia base y asegurar un clima seguro juntos - es cada vez más al alcan-

ce. Cada vez más gobiernos, las empresas y las comunidades están trabajando activamente en ella. Pero los retos y obstáculos significativos siguen en pie en el camino. Este informe se centra en cómo la cooperación internacional y de múltiples partes interesadas puede acelerar el progreso y ayudar a superar las principales barreras. Esta cooperación puede adoptar muchas formas diferentes: incluye asociaciones entre los gobiernos, sino también entre las empresas, los inversores, los estados y las regiones, las autoridades municipales y locales, organizaciones internacionales, organizaciones de la sociedad civil y las comunidades. En los últimos años han surgido muchas de estas asociaciones. Este informe identifica algunos de los más prometedores y sugiere maneras de ampliar su escala más. También identifica las áreas donde se necesitan nuevas iniciativas. Como tal, ofrece un menú de opciones para los diferentes actores para contribuir a la entrega de los resultados económicos y climáticos. Mejor Crecimiento, Mejor Clima mostró cómo países con diferentes niveles de desarrollo pueden lograr un mayor crecimiento económico, reducir la pobreza, promover los objetivos de desarrollo, y reducir el riesgo climático al mismo tiempo. Se centró en los tres principales sistemas económicos donde se concentran el crecimiento y emisiones - ciudades, uso de la tierra y la energía - y pidió políticas coherentes y creíbles en torno a tres factores clave del cambio - eficiencia de los recursos, la infraestructura y la innovación (véase el recuadro 1). Se demostró que los beneficios económicos y sociales por sí solas harían muchas de las políticas de bajo carbono y enfoques que vale la pena. Pero también reconoció que los desafíos que enfrentan los países para hacer frente a estas cuestiones tienen una forma profundamente por su historia y sus circunstancias políticas y económicas. Los países de bajos ingresos, en particular, necesitan un apoyo internacional sólido para avanzar en estos frentes - y algunas acciones son difíciles para cualquier país para asumir por sí solo. Es por esto que la cooperación internacional es tan crucial. Es una palanca clave para fortalecer y de manera más eficaz distribuir el flujo de nuevas ideas y capacidad técnica. Se puede movilizar y ampliar la financiación, en particular para las economías en desarrollo. Puede ayudar a superar las preocupaciones acerca de la

pérdida de competitividad, reducir las barreras comerciales y aumentar la escala de los mercados. Al trabajar juntos, países, empresas, ciudades y otros pueden avanzar más rápido y lograr mayores ganancias. Además de la cooperación internacional y de múltiples interesados también podría mejorar significativamente y complementar la ambición de los compromisos de los países en el marco del nuevo acuerdo sobre el clima esperado. Las promesas hechas hasta la fecha ("destinados contribuciones determinadas a nivel nacional", o INDCs) son pasos importantes hacia adelante, pero ahora está claro que no es probable que se suman a un nivel de reducción de emisiones consistentes con mantener el calentamiento global por debajo del límite acordado internacionalmente de 2 ° C. Los INDCs son, por tanto, sólo un punto de partida; para evitar aún más graves impactos sobre el bienestar humano y el crecimiento económico que ya se esperaba, la ambición tendrá que aumentar de forma constante durante los próximos 10-15 años. La acción cooperativa puede hacer que a partir del costo más fácil y más. Parte 1 de este informe se describen algunos de los principales acontecimientos y tendencias emergentes que están creando nuevas oportunidades para lograr fuertes medidas de crecimiento y el clima en conjunto, así como continuos desafíos. A continuación, se analiza cómo fuerte cooperación internacional y de múltiples interesados puede avanzar y acelerar el progreso y ayudar a inclinar la balanza hacia el crecimiento global baja en carbono. Se analizan las diferentes formas de cooperación, y los coloca en el contexto de las negociaciones internacionales sobre el clima. PARTE 2, explora 10 áreas en las que hay grandes oportunidades inmediatas para impulsar este tipo de asociaciones, que resume un profundo análisis que figura en una serie de documentos de trabajo que acompañará al informe. Las reuniones internacionales que tienen lugar en el resto de 2015 - en particular la Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo en Addis Abeba, en julio, la Cumbre de la ONU a adoptar los Objetivos de Desarrollo Sostenible post-2015 en Nueva York en septiembre, la Cumbre del G-20 en Antalya, en noviembre, y la Conferencia de París sobre el Cambio Climático (COP21) en diciembre - son momentos críticos para la comunidad internacional. Los líderes del mundo deben afrontar el

reto. El no aprovechar estas oportunidades sería retroceder la causa del desarrollo y la reducción de la pobreza para el año. Pero el éxito podría desatar una nueva era de cooperación internacional para el mejor crecimiento y un mejor clima. La Comisión espera que este informe pueda contribuir a ese éxito.

Recuadro 1 Mejor Crecimiento, Mejor Clima. - Ideas clave La Comisión Mundial sobre la Economía y el 2014 el informe del clima, un mejor crecimiento, mejor clima , se dirige a los responsables económicos en todo el mundo, tanto en el sector público y privado. Examina los grandes cambios estructurales y tecnológicos ya que se producen en la economía global, y muestra que a través de las políticas y las inversiones específicas, los países en todos los niveles de desarrollo pueden construir economías más fuertes al tiempo que reduce sustancialmente los riesgos climáticos. Una idea clave del informe es que muchas de las reformas políticas e institucionales necesarias para hacer frente a los riesgos climáticos también son cruciales para revitalizar el crecimiento, fomentar el desarrollo y la mejora del bienestar. Las oportunidades para dichas reformas van en aumento, ya que las economías emergentes y en desarrollo experimentan una rápida urbanización y el cambio estructural, la innovación reduce el costo de una transición de bajo carbono, y los costos del modelo de crecimiento económico actual se hacen más evidentes. Muchas reformas pueden generar múltiples beneficios económicos, sociales y ambientales: un mejor desempeño económico y la reducción de la pobreza más rápido, así como un aire más limpio, las ciudades más habitables y vibrantes, y una mayor capacidad de adaptación al cambio climático. El informe examina tres factores clave del cambio: la eficiencia del uso de recursos, la inversión en infraestructura, y la innovación. Los tres ofrecen potencial tanto para mejorar el crecimiento y la reducción de los riesgos climáticos. El progreso será especialmente importante en los tres principales sistemas socioeconómicos que sustentan una gran parte de la actividad económica mundial y el gas de efecto invernadero (GEI): ciudades, uso de la tierra y la energía. Se necesitan políticas creíbles y coherentes en cada uno, teniendo en

cuenta las circunstancias únicas, diferentes capacidades y diferentes necesidades de los países en diferentes niveles de desarrollo. Ciudades y áreas urbanas son el hogar de la mitad de la población mundial, y representan alrededor del 80% de la producción económica mundial y alrededor del 70% del consumo mundial de energía y las emisiones de gases de efecto invernadero relacionadas con la energía. Casi todo el crecimiento de la población mundial en los próximos dos decenios se producirá en las zonas urbanas, sobre todo en los países en desarrollo; para el año 2050, dos tercios de la población mundial será urbana. ¿Cómo se desarrollan las ciudades es, pues, fundamental para la trayectoria futura de la economía mundial, el desarrollo y el clima. Una gran parte del crecimiento urbano de hoy implica la expansión no administrado, lo que lleva a la congestión, la contaminación del aire ascendente, y los costos económicos, sociales y ambientales globales. Como se discutió en la Sección 2.1, las ciudades pioneras de todo el mundo están demostrando los beneficios de un enfoque diferente: las formas urbanas más compactas, conectadas y coordinadas construidas alrededor de transporte masivo. La adopción de este modelo no sólo conduce a las ciudades más atractivas y competitivas, pero mayor calidad de vida, ahorro de recursos sostenidos y menores emisiones de GEI. El uso del suelo es una de las principales preocupaciones de desarrollo, ya que aproximadamente un cuarto de la tierra agrícola del mundo está severamente degradado, y los bosques siguen siendo despachada para la conversión a cultivos y pastos, y para la madera y la minería. Servicios de los ecosistemas clave está en peligro, y la base de recursos naturales es cada vez menos productivos. Sin embargo, para 2050, las granjas del mundo tendrán que producir un 70% más calorías que en 2006, debido al crecimiento de la población, el aumento de los ingresos y los cambios en las dietas. Existe un amplio margen para aumentar la productividad agrícola y la capacidad de recuperación a través de nuevos métodos de cultivo y manejo del ganado y la restauración de tierras degradadas, y al mismo tiempo para reducir el estimado de 25% de los alimentos que se desperdicia en todo el mundo. Mejor Crecimiento, Mejor Clima recomienda internacional la cooperación para restaurar 500 millones de hectáreas de bosques degradados y tierras agrícolas a través de la inversión y la

adopción de enfoques a nivel de paisaje mayor escala. También recomienda una ampliación de los programas para proteger y restaurar los bosques, como el de llegar, al menos, una de US $ 5 mil millones de inversión en REDD + de financiación por año. Sección 2.2 destaca las iniciativas recientes que pueden ayudar a ofrecer esto. Energía uso ha crecido en más de un 50% desde 1990. Los servicios de energía tendrá que seguir subiendo rápidamente para apoyar el desarrollo continuo y llevar acceso a la energía moderna a los 1,3 millones de personas que carecen de acceso a la electricidad y el 2,7 mil millones que carecen de instalaciones de cocina modernas, en su mayoría en África subsahariana y Asia meridional. La producción de energía y ya utilizan representan dos tercios de las emisiones globales de GEI, así que ¿cómo se cumple esta nueva demanda es un determinante crucial de riesgo climático. Mejor Crecimiento, Mejor Clima destaca la necesidad de aumentar drásticamente la eficiencia energética, alentando a los gobiernos a tratarlo como el "primer combustible" - un tema discutido en la Sección 2.4. También insta a una expansión de la producción de energía baja en carbono, en particular las renovables, y señaló su caída de los costos y los beneficios para la seguridad energética, la calidad del aire y la salud pública. Y pide que se ponga fin a la nueva energía con combustibles fósiles sin cesar: en forma inmediata los países desarrollados y en las economías emergentes en 2025, al tiempo que reconoce las necesidades específicas de los países de menores ingresos. Los mercados de energía y los métodos de financiación también deben adaptarse para dar cabida a las energías renovables a escala; esto se discute en la Sección 2.3. Cortar a través y la conformación de estos tres sistemas socio-económicos son las tres principales motores de cambio: Eficiencia de los recursos es esencial para lograr tanto un mejor crecimiento y la reducción de las emisiones. Hay numerosas oportunidades para aumentar la eficiencia en el uso de la energía, el agua, la tierra, el capital y otros recursos esenciales a través de reformas para hacer frente a las fallas del mercado y políticas deficientes. Mejor Crecimiento, Mejor Clima recomienda que los gobiernos introducen fuerte, predecible y el aumento de los precios del carbono como parte de las estrategias de

reforma fiscal, priorizando el uso de los ingresos para compensar los impactos en los hogares de bajos ingresos o para financiar reducciones en otros impuestos, distorsionantes. Tendrán que adaptarse a las circunstancias de cada país políticas eficaces. Como se discutió en la Sección 2.5, ha habido un considerable impulso hacia tanto los precios del carbono y combustible fósil reforma de los subsidios en los últimos dos años. En las zonas rurales de agua, las reformas de los fertilizantes y de subsidios de energía son igualmente necesarios para fomentar las prácticas agrícolas más eficientes y sostenibles. Infraestructura de inversión - en las redes de transporte, centrales eléctricas y sistemas de transmisión, los edificios, el agua y los sistemas de telecomunicaciones - es un motor esencial del desarrollo, la prestación de servicios esenciales y el aumento de la productividad global de la economía. La naturaleza de la inversión en infraestructura también determinará en gran medida si las economías pueden cambiar a una ruta de baja emisión de carbono o están encerrados en los altos niveles de consumo de combustibles fósiles e ineficientes, ciudades en expansión. La economía global requerirá unos US $ 90 billones de dólares en inversiones en infraestructura en 2030 a través de las ciudades, el uso del suelo y los sistemas de energía, especialmente en los países en desarrollo. Una transición de bajo carbono requerirá un cambio en la asignación de esta inversión, tal vez con un aumento del 5% en las necesidades de capital por adelantado - alrededor de US $ 270 mil millones por año. Estos costos de capital más altos podrían potencialmente ser totalmente compensados por menores costos de operación, como de la reducción de los gastos en combustible. Sección 2.6 examina cómo la planificación de la infraestructura se puede hacer tanto más resistente a los impactos climáticos y compatibles con los objetivos de mitigación del cambio climático. La innovación es fundamental para el crecimiento económico y la productividad. La innovación y la rápida difusión de las tecnologías limpias entre los países, es también esencial para lograr modelos de desarrollo con bajas emisiones de carbono, por lo que es posible que continúe el crecimiento económico en un mundo de recursos finitos. Los avances en la ciencia de los materiales, la digitalización, los

modelos de economía y empresariales circulares están remodelando la producción industrial y la creación de oportunidades para los países en desarrollo para "saltarse" etapas durante menos eficientes, más contaminantes del desarrollo. Mejor Crecimiento, Mejor Clima sostiene que el apoyo público a la energía investigación y desarrollo (I + D) debe ser al menos un triple en las principales economías a mediados de la década de 2020, a más de US $ 100 mil millones por año. También alienta el uso de mecanismos de fijación de precios, normas reguladoras y la contratación pública para crear mercado "tirón" de las tecnologías bajas en carbono. Sección 2.7 destaca las áreas clave en las alianzas internacionales para compartir los costos y los conocimientos que podrían mejorar en gran medida los esfuerzos nacionales, en particular para apoyar crecimiento y la reducción de emisiones en los países emergentes y en desarrollo. Mediante la aplicación de estos enfoques, Mejor Crecimiento, Mejor Clima sostiene que los resultados de crecimiento económico, de desarrollo y del clima se pueden lograr al mismo tiempo: los países no necesitan elegir entre ellos. Los múltiples beneficios de la acción climática incluyen reducciones en los impactos en la salud de la contaminación del aire, en la congestión del tráfico y los accidentes; menor riesgo de bloqueo-en activos varados; menor vulnerabilidad a los precios de los combustibles fósiles volátiles y posibles interrupciones en el suministro de combustible; mejorar la productividad de las tierras agrícolas y forestales, y los aumentos asociados en los ingresos rurales; así como los beneficios de la reducción de los impactos climáticos. En cuanto a la contaminación del aire, por ejemplo, las emisiones relacionadas con el combustible fósil conducen a un estimado de 3,7 millones de muertes prematuras cada año en todo el mundo, con millones más sufren de enfermedades respiratorias. Sin embargo, un mejor crecimiento, Mejor Clima también hace hincapié en que el cambio a una baja en carbono, vía económica resistente al cambio climático no va a ser fácil, y requiere una inversión adicional en el corto plazo. No todas las políticas climáticas son ganar-ganar, y algunos sectores y empresas van a salir perdiendo, incluso cuando hay ganancias netas globales para la economía. Los gobiernos tendrán que comprometerse a una "transición justa", proporcionando apoyo a los trabajadores

desplazados, las comunidades afectadas y los hogares de bajos ingresos. Y la combinación de políticas utilizados tendrán que ser ajustado para adaptarse a diferentes circunstancias de cada país. Fuerte liderazgo político y la participación activa de la sociedad civil y las empresas serán cruciales. Cooperación internacional amplia también es vital, sobre todo para apoyar a los países en desarrollo en el avance hacia una baja en carbono y más modelo de crecimiento resistente al clima. Un nuevo acuerdo internacional sobre el clima, incluidos los compromisos financieros robustos, es esencial para sentar una base sólida para la acción ambiciosa en los países en todos los niveles de desarrollo. UN MOMENTO DE RÁPIDO CRECIMIENTO El mundo está cambiando ante nuestros ojos. Como se discutió en un mejor crecimiento, mejor clima , los nuevos patrones de producción internacional y el comercio, el cambio demográfico y los avances tecnológicos han modificado radicalmente la forma de la economía mundial en las últimas dos décadas."Business as usual" es, pues, ya no es una opción. El cambio estructural es inevitable pero que el cambio puede ser dirigido para que las economías en todos los niveles de desarrollo más fuerte, más equitativa, más sostenible y más resistente. Varias tendencias y desarrollos emergentes ofrecen nuevas oportunidades para acelerar la transición hacia un crecimiento bajo en carbono y la prosperidad. En esta sección se destacan seis: la rápida innovación y la disminución de costos de las tecnologías de energía limpia; la caída de los precios del petróleo como una oportunidad para avanzar en la fijación de precios del carbono y reforma de los subsidios de combustibles fósiles; creciente atención internacional a la inversión en infraestructura, en particular en el contexto de bajas tasas de interés; una mayor conciencia de los riesgos climáticos en el sector financiero; creciente interés en vías de crecimiento con bajas emisiones de carbono en las economías emergentes y en desarrollo; y una aceleración de la disminución de la intensidad de carbono de la economía global. Estas tendencias y acontecimientos están sucediendo en todos los niveles, desde lo global, a la regional y la local. Ellos están siendo impulsados por empresas líderes, las principales ciudades y los gobiernos progresistas. Ninguno

es decisivo en sí mismo, y en cada caso, todavía tienen que superar para alcanzar a gran escala y el cambio duradero principales obstáculos y desafíos. Pero como se trata en la sección 1.2, la cooperación internacional y de múltiples partes interesadas puede desempeñar un papel clave en ayudar a superar estos retos. PRECIOS DE CRECIMIENTO Y DE REGISTROS BAJOS RÁPIDAS PARA LA ENERGÍA LIMPIA Y TECNOLOGÍAS DE ALMACENAMIENTO DE ENERGÍA En noviembre de 2014, un nuevo punto de referencia de precios para la energía solar fotovoltaica (PV) se estableció en Dubai: un intento de poco menos de US $ 60 por MWh en respuesta a una oferta de la empresa estatal DEWA. 1 Si bien estos son mínimos históricos, el costo de la energía solar sistemas de energía a nivel mundial se ha reducido en un 75% desde 2000, mientras que la de almacenamiento de energía se ha reducido en un 60% desde 2005. En una amplia gama de geografías, la energía solar fotovoltaica utilidad escala está siendo adquiridos por alrededor de US $ 80 / MWh. 2 Esto corresponde al precio del gas natural en el rango de US $ 10.07 MMBtu - aún más altos que los EE.UU. $ 03.02 / MMBtu vistos en los EE.UU. esquistos ricos a principios de 2015, pero inferior a los EE.UU. $ 10.09 / MMBtu imperantes en Alemania y US $ 14-15 MMBtu en Japón. 3 Esto significa que en un número cada vez mayor de países, la energía solar fotovoltaica es competitiva ahora con los combustibles fósiles. Una historia similar se puede decir de la energía eólica. 4 Como resultado de estos costos que caen, cada dólar invertido en energías renovables adquiere más capacidad que nunca: los EE.UU. $ 270 mil millones invertidos en 2014 compró 36% más de capacidad que los EE.UU. $ 279000 millones invertidos en 2011. 5 Los expertos predicen que un nuevo aumento de la competitividad de las energías renovables se ha convertido en sólo unos años de distancia, como resultado de hundir los costos de almacenamiento de energía. La reciente aparición de baterías avanzadas de bajo costo para hogares, la industria y los servicios públicos, 6 , junto con el rápido desarrollo de sistemas inteligentes que utilizan las tecnologías digitales y de la información, está permitiendo la gestión sofisticada de la demanda en todos los niveles de la red en su conjunto a los hogares indivi-

duales . Nuevos modelos de negocio de energía radicales están ahora en perspectiva, con el potencial de dar lugar a un cambio radical de la productividad total de energía. 7 Un resultado de estas tendencias es que la proporción de las nuevas energías renovables (excluyendo energía hidroeléctrica) en la generación de electricidad en todo el mundo va en aumento - de 8,5% en 2013 al 9,1% en 2014, cuando las energías renovables aportaron el 48% de los recién añadido la capacidad de generación en el mundo (ver Figura 1). 8 Todavía no es suficiente, pero en casi todas partes en el mundo de las inversiones renovables está creciendo rápidamente. Sin embargo, la inversión en combustibles fósiles también sigue: en 2014, más de 1.300 GW de capacidad a carbón se encontraba en fase de construcción o de pre-construcción de todo el mundo, y las grandes inversiones se están realizando en nuevas fuentes de petróleo y gas. 9 En la corriente tasa de crecimiento de alrededor de 0,6 hasta 0,7 puntos porcentuales

al año, la cuota de las energías renovables en la generación total de electricidad seguiría siendo sólo llegan a 20% en 2030 - mucho menos que el 41%, lo que la AIE sugiere que se necesita para mantener el calentamiento global a menos de 2 ° C. 10 La velocidad del cambio es inhibida por varios factores: continuos desafíos que crían el financiamiento necesario para invertir en energías renovables; la dificultad de la reforma de los mercados energéticos y los acuerdos reguladores para permitir la integración de las energías renovables intermitentes en los sistemas de electricidad a escala; y continuando subsidios a los combustibles fósiles y los precios del carbono débiles o ausentes, que mantienen los precios de energía de combustible fósil artificialmente bajo. Pero a su vez, estos desafíos están estimulando nuevos esfuerzos en la superación de ellos, tanto en la formulación de políticas nacionales en muchos países ya través de diversas formas de cooperación internacional. Se discuten estos a continuación y en la parte 2.3.

Figura 1. Adiciones anuales a la capacidad de generación de energía mundial (GW) Fuente: Liebreich, M., 2015. 11

UNA CAÍDA EN LOS PRECIOS DEL PETRÓLEO - Y UNA OPORTUNIDAD PARA ACELERAR LA REFORMA DE LOS PRECIOS DE LA ENERGÍA Los precios mundiales del petróleo cayeron a la mitad entre el medio y al final de 2014 (Figura 2). A primera vista, esto podría no parecer como una oportunidad de crecimiento más baja en carbono. De hecho, se ha elevado la demanda de petróleo y gas en cierta medida. Sin embargo, los precios del petróleo también han creado una oportunidad para llevar a cabo reformas políticas tan necesarias. Los bajos precios hacen que sea más fácil, en particular para los gobiernos para reformar los subsidios al consumo de combustibles fósiles y adoptar marcos más eficientes para la fiscalidad de la energía, si bien mantienen los precios del combustible asequible. No está claro cuánto tiempo durará esta oportunidad. Existen múltiples causas de la reciente caída de los precios, incluyendo el crecimiento

de fuentes no convencionales como el petróleo de esquisto, la demanda mundial lento, cambios en la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) la política de determinación de precios y un dólar más fuerte. El análisis empírico sugiere que los factores de oferta jugaron la mayor parte de la reciente caída de los precios. 12 Modelado sugiere que el descenso del precio del petróleo podría aumentar el PIB mundial en ,3-,7% en 2015, y por 0,2 a 0,8% en 2016. 13 Sin embargo, no es poco consenso sobre la dirección a medio plazo de los precios del petróleo, y las predicciones de los precios son en cualquier caso con frecuencia inexacta. Lo que puede decirse es que las grandes oscilaciones en el precio del petróleo de 25 a 50% en un período corto son muy comunes, y dicha volatilidad es probable que continúe. La volatilidad y el aumento de la incertidumbre que trae son económicamente perjudiciales en sí mismos, lo que retrasa la inversión empresarial y que requieren costosos reasignación de recursos. 14

Figura 2. Petróleo Crudo Precio. Fuente:. FRED la Reserva Federal de St. Louis Base de Datos Económicos 15

Inicialmente, hubo temores comprensibles que la caída en los precios del petróleo podría poner fin a la creciente demanda de alternativas a los combustibles fósiles, como la mejora de la eficiencia energética, las energías renovables y vehículos eléctricos. Pero esto parece ahora poco probable, dado el impulso de la innovación y la caída de los costos de la energía renovable y la eficiencia energética. De hecho, una mayor eficiencia energética y la dependencia de la energía limpia proporcionarán una cobertura importante contra el riesgo de mucho más altos precios del petróleo en el futuro. Sin embargo, los países pueden necesitar ajustar su apoyo a la energía limpia en el corto plazo para asegurar que sus beneficios a largo plazo no se vean interrumpidos por la disminución a corto plazo en los precios del petróleo. 16 Mejorar los esfuerzos internacionales para reducir el costo de capital para normas energética y las energías renovables elevación de la eficiencia, como veremos en las secciones 2.3 y 2.4, serán especialmente importantes. Varios países están tomando ventaja de los bajos precios del petróleo para acelerar las reformas de subsidios de consumo de combustible fósiles y la adopción de los precios del carbono a través de esquemas de comercio de emisiones de carbono (ETS) o impuestos sobre el carbono. Estas reformas pueden ayudar a compensar los incentivos a corto plazo para un mayor consumo de combustibles fósiles creado por los bajos precios del petróleo, mientras que dando importantes beneficios a largo plazo para la eficiencia económica, la seguridad energética, los presupuestos gubernamentales, aire limpio y reducción de los riesgos climáticos, especialmente dada la alta volatilidad y la incertidumbre de los precios del petróleo en el futuro. 17 Con el enfoque correcto y políticas de acompañamiento para hacer frente a los impactos sociales, estas reformas se puede mantener incluso si los precios del petróleo aumentan. Esto se discute en la Sección 2.5. A partir de 2015, cerca de 40 países y 20 jurisdicciones subnacionales que representan casi una cuarta parte de los GEI globales tienen políticas de precios del carbono explícitas en lugar o planeado. 18 En su conjunto, los instrumentos de fijación de precios del carbono en estas jurisdicciones actualmente cubre aproximadamente la mitad de sus emisiones de GEI, equivalente a 7 Gt de CO 2 e, o alrededor de 12% de las emisiones globales de GEI - el triple

del 4% en 2005. cubierto acontecimientos recientes importantes incluyen la puesta en marcha exitosa de esquemas de comercio de piloto en siete ciudades y regiones de China, con una ETS nacional para ser puso en marcha en 2016; la introducción de la ETS de Corea en 2015; y la vinculación de éxito y expansión de los regímenes de comercio regionales en California y Quebec en 2014. Ellos se unirán este año por Ontario. 19 impuestos sobre el carbono Chile y Portugal han adoptado, y África del Sur planea introducir una en 2016. La India ha aumentado los impuestos especiales los impuestos sobre el gasóleo y la gasolina, lo que representa un aumento en los precios implícitos de carbono. Está claro que estas reformas, mientras que determine a nivel nacional, se refuerzan mutuamente, cada uno por lo que es más fácil para que otros puedan ser introducidos, como los temores sobre el impacto de competitividad se reducen y el sentido de una "nueva política normal" es creado. Como señalamos en la Sección 2.5, las distintas iniciativas internacionales en curso para construir apoyo político para la fijación de precios del carbono, incluyendo entre las empresas, tienen el potencial de ampliar mucho más allá de su uso. Los subsidios al consumo de combustibles fósiles en las economías emergentes y en desarrollo ascendieron a US $ 548 mil millones en 2013, mientras que los subsidios de exploración de combustibles fósiles, la producción y consumo de los países de la OCDE ascienden a US $ 55-90 billion un año. 20 Pero algunos 28 países están llevando a cabo reformas de subsidios de energía, con reducciones en los subsidios al consumo en países como México, Egipto, Indonesia, Ghana y la India. Varios otros están considerando medidas adicionales, entre ellos Marruecos y Jordania. 21 precios más bajos del petróleo han hecho que esto sea más fácil, a pesar de los desafíos políticos siguen siendo formidables. En cuanto a los subsidios a la producción y exploración, los bajos precios del petróleo han, en todo caso, el aumento de la presión para mantener el apoyo. Lo que los países que emprenden reformas casi todos han encontrado, sin embargo, es que, mientras que los subsidios al consumo de combustibles fósiles se introducen a menudo como una forma de protección social, que son en la práctica regresiva, con el 20% más rico de la población suelen capturar el 40-50% de beneficios de las subvenciones, mientras que el

20% más pobre suele pedir mucho menos del 10%. 22 transferencias en efectivo bien dirigidos proporcionan protección social más eficaz y eficiente para los pobres, y muchos países se están beneficiando de los aprendizajes de los demás como la práctica política se extiende a nivel internacional (véase la sección 2.5). UN CRECIENTE INTERÉS EN LA NUEVA INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA Y FINANZAS La inversión en infraestructura se ha elevado a la prominencia en la agenda económica internacional en los últimos años. En su Cumbre de Brisbane en 2014 el G-20 estableció una nueva Iniciativa de Infraestructura Global, junto con una ejecución de "Hub de Infraestructura", con el objetivo de catalizar la inversión tanto pública como privada. 23 Por la misma época, el Banco Mundial puso en marcha un Fondo para la Infraestructura Global de la otros bancos multilaterales de desarrollo y los inversores del sector privado para ayudar a entregar grandes proyectos de infraestructura en países de bajos y medianos ingresos. 24 Nuevos bancos multilaterales y nacionales de desarrollo se están estableciendo con un enfoque específico de la infraestructura, en particular la infraestructura de Asia Investment Bank 25 y el Nuevo Desarrollo Bank. 26 Cada vez hay más interés en catalizar la financiación privada de la nueva infraestructura, en particular entre los inversores institucionales, como fondos de pensiones y compañías de seguros. 27 Este es también un foco cada vez mayor de las discusiones internacionales en torno a la Financiación para el Desarrollo, como veremos a continuación. 28 Mejor Crecimiento, Mejor Clima estima que el mundo necesitará un poco de US $ 90 billones de dólares de inversión en infraestructura en 2015-30 (un promedio de US $ 6 billones de dólares al año), se concentró en los sistemas de ciudades, energía y uso de la tierra. Pero señala que la elección de la infraestructura es fundamental. Muchas formas de infraestructura, incluyendo carreteras, sistemas de transporte público, plantas de energía, sistemas de gestión del agua y edificios urbanos hacen importantes contribuciones a las emisiones de gases de efecto invernadero, y también son especialmente vulnerables a la creciente incidencia de fenómenos meteorológicos extremos. Si las inversiones de larga vida se hacen sin atención a los impactos más amplios, como la seguridad energética, la contaminación del aire, las emi-

siones de GEI y la resistencia al daño climático, el mundo se bloqueará en un camino de desarrollo intensivo en carbono, con graves riesgos para el crecimiento y el clima . La construcción de la infraestructura de bajo carbono requeriría no mucho más capital, tal vez US $ 4 billones de dólares de la inversión (alrededor del 5% más), y esto bien podría ser en gran parte o totalmente compensado por los ahorros operativos a largo plazo sobre los costos de los combustibles fósiles. Extremadamente bajos tipos de interés reales a largo plazo en muchas economías avanzadas proporcionan un entorno de financiación extraordinariamente favorable para la inversión en infraestructura. En marzo de 2015, la tasa de interés real a 10 años los préstamos del gobierno de Estados Unidos fue inferior a 0,3% (como se refleja en los rendimientos de los títulos protegidos de la inflación). En Alemania y Japón los rendimientos nominales de los bonos del Estado a 10 años estaba por debajo de 1% (Figura 3), que, dadas las expectativas de inflación, constituyen efectivamente cero o las tasas de interés reales negativas. Dada la probabilidad de que las tasas de interés subirán en los próximos años, esto representa una gran oportunidad y, probablemente, de duración limitada para financiar nuevas infraestructuras a muy bajo costo. 29 El aumento de la inversión en infraestructura es una poderosa manera de impulsar el crecimiento económico mundial, que sigue siendo mediocre. Se puede estimular la demanda a corto plazo en las economías donde es débil, y aliviar los cuellos de botella de la oferta y ampliar la producción potencial en otros lugares. Las estimaciones recientes del Fondo Monetario Internacional (FMI) indican impactos considerables y duraderos de gasto en infraestructura pública sobre la inversión privada y la producción.Estos efectos son significativamente mayores durante los períodos de crecimiento lento y en los países con alta eficiencia de la inversión pública, que es fundamental para garantizar que los recursos no se despilfarran en proyectos "elefante blanco". Otros estudios documentan el impacto de la infraestructura en la reducción de la pobreza y la inequidad distributiva en los países en desarrollo. 30 Dada la necesidad crítica de reemplazar la infraestructura antigua y, a menudo se desmorona en el mundo desarrollado, y el enorme déficit de gasto en infraestructura en la mayoría

de los países en desarrollo, esto crea una gran oportunidad para impulsar el crecimiento global. Calderón, C., y Servén, L., 2014. Infraestructura, Crecimiento y Desigualdad: Una visión general. Grupo del Banco Mundial, Washington, DC.Disponible en: https://openknowledge.worldbank.org/handle/10 986/20365.[/footnote]

Pero tiene que ser "climáticamente inteligente" - tanto en bajas emisiones de carbono y resistente al clima. Como se discute en la Sección 2.6, sería extremadamente miope para construir la infraestructura que se encuentra inmediatamente vulnerables al impacto del cambio climático y / o para la política climática más estrictos en el futuro.

Figura 3. 10 Año Government Bond Rendimientos (%). Fuente:. Reserva Federal de St. Louis Base de Datos Económicos 31 Las bajas tasas de interés reales que las economías avanzadas están disfrutando de no ser visto en la mayoría de los países en desarrollo, que siguen enfrentando significativamente mayores costos de endeudamiento de mercado o están excluidos de los mercados internacionales de capital por completo.Así, una de las principales prioridades es fortalecer la colaboración internacional en la expansión de los flujos de financiación de infraestructuras con el clima a los países en desarrollo, así como para hacer frente a los problemas institucionales y de políticas específicas e incertidumbres que inhiben la inversión privada en infraestructura. 32 Estos esfuerzos deben incluir la asistencia técnica y de otro para ayudar a los países de bajos ingresos a fortalecer sus marcos de gestión de inversión pública y capacidades. 33 UNA MAYOR ATENCIÓN A LOS RIESGOS CLIMÁTICOS - Y OPORTUNIDADES - EN EL SECTOR FINANCIERO Existe un creciente interés en el riesgo climático en el sector financiero. Este es quizás sor-

prendente en la industria mundial de seguros, donde el riesgo climático es ahora ampliamente integrado en ambos productos de aseguramiento y estrategias de inversión. Para aumentar la transparencia del riesgo, la industria se ha embarcado en una iniciativa "1 en 100" para desarrollar métricas de riesgo climático en uno de cada 100 años los eventos catastróficos que se aplicará a través de actores privados y del sector público. 34 En los EE.UU., los reguladores de seguros en varios estados importantes están implementando una encuesta anual de divulgación de riesgos Climático Asegurador. 35 Pero la acción se está extendiendo. Los bancos centrales, reguladores del sector financiero, las autoridades del mercado de capitales y los ministerios de finanzas también están empezando a incluir la consideración de los riesgos climáticos en las normas que rigen los sistemas financieros. El objetivo es enviar señales claras a los mercados financieros, una mejor alineación de los incentivos para los inversores privados con el verdadero costo social

de la inversión en combustibles fósiles y los beneficios de las inversiones limpias.

dólares de inversión de las empresas depende en gran medida del carbón. 41

El Banco de Inglaterra, por ejemplo, estudia el impacto de los riesgos climáticos en el sistema financiero del Reino Unido, incluyendo tanto los riesgos físicos (tales como los fenómenos meteorológicos catastróficos) y los riesgos de transición (relacionadas con la velocidad de la transición a una economía baja en carbono), mientras que la Autoridad de Regulación Prudencial del Banco está revisando las implicaciones del cambio climático para la seguridad y solidez de las compañías de seguros. Banco Central de Brasil ha emitido los requisitos para todos los bancos de introducir sistemas para la evaluación del clima y otros riesgos socioambientales. Un pequeño pero creciente número de países ahora tienen requisitos legales para los inversores institucionales para informar sobre cómo sus políticas y el desempeño de inversión se ven afectados por factores ambientales, incluyendo Sudáfrica y, de forma prospectiva, la UE. 36 La preocupación por los riesgos de una "burbuja de carbono" - que los activos e inversiones de combustibles fósiles altamente valorados podrían devaluados o "varados" en el futuro, las políticas climáticas más rigurosas - incitaron G20 Ministros de Finanzas y Gobernadores de Bancos Centrales en abril de 2015 para pedir al Consejo de Estabilidad Financiera en Basilea convocar una investigación sobre cómo el sector financiero puede tener en cuenta las cuestiones relacionadas con el clima. 37

Al mismo tiempo que la atención al riesgo climático ha ido en aumento, hay también ha ido aumentando la preocupación de asegurar que los sistemas financieros están estructurados adecuadamente a invertir en la economía baja en carbono. Su mensaje del Programa Ambiental de las Naciones Unidas en el Diseño de un Sistema Financiero Sostenible está llevando a cabo un examen de dos años con el apoyo de los bancos centrales y los reguladores financieros en todo el mundo. 42 China ya está trabajando en un marco global para un "sistema financiero verde", incluido el fortalecimiento de los marcos legales, mejorar la información, aumentar los incentivos de política fiscal y financiera y el desarrollo de sus bancos nacionales de desarrollo como líderes en finanzas verde. 43

Los inversores más en general están empezando a ser comprometida. Tras la aprobación de resoluciones de accionistas que requieren BP y Shell a revelar sus riesgos y estrategias de clima en la primavera de 2015, 38 de 62 inversores institucionales que representan a cerca de US $ 2 billones en activos denominados en la Comisión de Valores y Bolsa para empujar para una mejor divulgación de dichos riesgos por el petróleo y las empresas de gas en general. 39 Otros están ahora desinvertir en activos de combustibles fósiles, especialmente el carbón. En los últimos tres años, más de 220 instituciones, incluyendo colegios y universidades, ciudades, instituciones religiosas, los fondos de pensiones, fundaciones y otras personas se han comprometido a tales desinversión. 40 En mayo de 2015, el fondo soberano de Noruega, uno de los 10 principales inversores en el industria mundial de carbón, anunció que iba a retirar hasta US $ 10 millones de

Los países y jurisdicciones, tales como Brasil, China, la Unión Europea y la India también están reformando las regulaciones e incentivos con el fin de promover el desarrollo de mercados para los "bonos verdes" y otros vehículos de inversión para infraestructura ambiental y bajas emisiones de carbono y los activos.Emisiones de bonos verdes (bonos corporativos, municipales o institucionales con fondos destinados a un proyecto ecológico, o bonos para proyectos emitidos específicamente con el apoyo de proyectos de energía limpia) han crecido rápidamente en los últimos años, de menos de US $ 5 mil millones por año en 2007-12 a US $ 11 mil millones en 2013 y US $ 37 mil millones en 2014. Otros vehículos de inversión también se están expandiendo rápidamente. En sólo dos años, 15 "YieldCos" (empresas que cotizan en bolsa pagar dividendos a los accionistas de las carteras de proyectos de energía renovable de propiedad) se han creado en los EE.UU., Canadá y Europa, con una capitalización total de mercado de más de US $ 20 mil millones. 44 Varios grandes bancos globales han hecho compromisos públicos para aumentar sus inversiones en proyectos ambientales y relacionados con el clima, entre ellos Bank of America y Citigroup. 45 Estas son las tendencias positivas, todavía siguen siendo pequeñas en relación con el total de los flujos financieros globales. Existe, pues, un gran margen para ampliar las iniciativas financieras internacionales para aumentar el

capital asignado a la inversión baja en carbono. Se discuten más a fondo en la Sección 2.3. LAS ESTRATEGIAS NACIONALES DE DESARROLLO SE ESTÁN INTEGRANDO EL CRECIMIENTO VERDE Y LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO Un número cada vez mayor de las economías en desarrollo y emergentes están construyendo el "crecimiento verde" y la sostenibilidad ambiental en sus estrategias nacionales de desarrollo y reducción de la pobreza. Esto refleja el reconocimiento de que los países en una amplia gama de circunstancias económicas pueden lograr sus objetivos de desarrollo a través de enfoques más sostenibles que otros han perseguido en el pasado. 46 Rwanda, por ejemplo, un país menos adelantado, adoptó una Estrategia de Crecimiento Verde y Resiliencia Climática en 2011, con el objetivo de incorporar los objetivos climáticos en sus planes de desarrollo y de reducción de la pobreza económica. Su objetivo para Ruanda para convertirse en un país desarrollado para el año 2050, en base a sus recursos energéticos renovables, especialmente la energía geotérmica; la gestión integrada de la fertilidad del suelo en el sector agrícola; y el desarrollo de alta densidad, ciudades "transitables". 47 Etiopía, otro país menos adelantado, adoptó una Climático Resilient Economía Verde (CRGE) Iniciativa como parte de su Plan de Crecimiento y Transformación (GTP) para 2010-25. 48 Se busca asegurar "victorias triples": elevar la productividad al mismo tiempo, fortalecer la resiliencia climática y la reducción de las emisiones de GEI, y trata de abordar el equilibrio entre estos objetivos. Incluye iniciativas para difundir estufas eficientes, y para introducir nuevos métodos de manejo del suelo y tecnologías agrícolas para aumentar los rendimientos y reducir las emisiones procedentes de la agricultura, que también reduzcan la deforestación. Al mismo tiempo, como parte de la campaña para alcanzar la condición de ingresos medios en 2025, el GTP tiene como objetivo aumentar drásticamente la capacidad de generación de energía y acceso a la energía mediante la explotación de un considerable potencial de energía renovable del país, a través de la energía hidroeléctrica, eólica, geotérmica y los biocombustibles. El aumento de la producción de energía para lograr el acceso universal y también apoyar el

crecimiento económico es un desafío clave para el desarrollo de casi todos los países de África subsahariana y de varios en Asia, incluyendo India. En su informe de 2015, el Panel Progreso de África independiente liderado por Kofi Annan sostiene que la enorme necesidad de ampliar la producción de energía en África, inevitablemente requerirá el uso continuado de combustibles fósiles, incluyendo el carbón. 49 Pero el informe también encuentra que África podría "saltar" sobre el fósil de combustible a base de vías de crecimiento de los países desarrollados y debe aspirar a convertirse en un líder en el desarrollo de bajas emisiones de carbono, explotando su abundante y todavía apenas utilizado - los recursos energéticos renovables. Para ello sería necesario un aumento significativo de la inversión en energía, que asciende a alrededor de 3,4% del PIB de África. Países como Brasil han demostrado que el suministro de energía se puede aumentar con rapidez; otros, como Kenia y Bangladesh son pioneros en nuevos enfoques para la financiación de la energía solar descentralizada. 50 Por ejemplo, Grameen Shakti opera un modelo de microcrédito que ha financiado más de 220.000 sistemas solares domésticos y 30.000 estufas de bajo consumo en Bangladesh. 51 Pero el logro de la meta de la ONU del acceso universal a la energía para el año 2030 requerirá el apoyo de la comunidad internacional, incluyendo una significativa ampliación de financiamiento y asistencia técnica. Se discuten más a fondo en la Sección 1.3. China ofrece tal vez el ejemplo más llamativo de las nuevas políticas. Ahora se ha embarcado en una transformación estructural histórica que tiene implicaciones globales: tanto de forma directa, debido al papel de China en la economía mundial, e indirectamente, por las lecciones que proporciona a otros países en desarrollo. China se está alejando de un modelo de desarrollo basado en un rápido crecimiento en la acumulación de capital y de las industrias de exportación de alto consumo energético, impulsado en gran medida por el carbón. Se está tratando de avanzar hacia una economía basada en el crecimiento del consumo interno y los servicios, la innovación más fuerte y un uso más eficiente de los recursos, impulsado cada vez más por las formas más limpias de energía. Al mismo tiempo que se está tratando de revertir los viejos patrones de urbanización, lo que resultó en la expansión y la contaminación del aire ascendente. Los líderes de China han enumerado lo que describen como la construc-

ción de una "civilización ecológica" como uno de los cinco principales prioridades del país que guían las reformas. La contaminación del aire severo es un factor clave. En septiembre de 2013 China prohibió la construcción de nuevas centrales eléctricas de carbón convencionales en las principales áreas económicas, y en 2014 se estableció un tope nacional en el consumo de carbón. El consumo de carbón en 2013-14 se estima que ha crecido sólo un 0,1%, y ahora puede haber tocado techo. 52 Al mismo tiempo, se están aplicando medidas enérgicas para promover la eficiencia energética y ampliar nuclear, hidráulica, generación de energía solar y eólica; China tiene ahora la energía eólica más instalada y PV segundo más energía solar en el mundo. 53 Entre los siete "industrias estratégicas emergentes" priorizados para el crecimiento económico en el 12º Plan Quinquenal del gobierno (2011-16), cinco son los sectores ambientales, incluyendo nueva fuentes de energía, la conservación de energía y vehículos limpios. 54 de China sigue siendo muy dependiente del carbón, y su crecimiento global es una fuente importante de aumento de las emisiones de GEI, pero esto es un cambio serio en la forma de su desarrollo económico. Estos ejemplos - y otros en contextos muy diferentes, como en Colombia, Costa Rica, Corea del Sur e Indonesia - son indicativos de un cambio más amplio en la comprensión de las vías de desarrollo. Un número creciente de economías en desarrollo y emergentes están llegando a ver la sostenibilidad del medio ambiente y acción por el clima como elementos integrales de sus estrategias de crecimiento. Pero la cooperación internacional - a través de mayores flujos de conocimiento, financiación y otros recursos - la voluntad de la mayoría de los países en desarrollo será crítico si estas estrategias se han de realizar. 55 LA INTENSIDAD DE CARBONO DE LA ECONOMÍA MUNDIAL ESTÁ CAYENDO La Agencia Internacional de Energía (AIE) estima que a nivel mundial de CO 2 las emisiones de la combustión de combustibles fósiles se mantuvieron estables en alrededor de 32 Gt en 2014, la primera vez en 40 años que se detenga o reducción de las emisiones globales no se ha asociado a una crisis económica. 56 PIB mundial, por su parte, creció un poco más de 3%. Esto significa que el CO 2 intensidad del PIB global también se redujo en poco más de

3%. El examen de estas tendencias y opciones futuras, la AIE señala que, mientras que las conclusiones definitivas no se pueden extraer de un solo año, ahora hay signos positivos de que los esfuerzos de mitigación del cambio climático tienen el potencial de disociar el crecimiento de las emisiones en el período que viene. 57 Aunque la información detallada aún no está totalmente disponible, la disminución en el consumo de carbón de China y el CO 2 emisiones en 2014 parece haber sido un importante contribuyente a la aparente interrupción en el crecimiento global de las emisiones, el resultado de políticas firmes para reducir la contaminación del aire, a frenar el uso del carbón, promover la eficiencia energética y ampliar la capacidad de generación de energía baja en carbono. 58 Los esfuerzos para aumentar los precios del carbono, impulsar la eficiencia energética y el cambio hacia las energías renovables también están ayudando a separar CO 2 emisiones del crecimiento tanto en avanzada y una gama de las economías emergentes y en desarrollo. La reducción de las emisiones de CO 2 de intensidad del PIB mundial se suma a la creciente evidencia de que los países pueden reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, mientras que mantener el crecimiento económico. Sin embargo, el riesgo climático sigue aumentando. El nivel de las emisiones sigue siendo extremadamente alta, y todavía es demasiado pronto para concluir que se ha estabilizado. Escenario de la AIE 2 grados (2DS) - definida como una vía de emisión que le da al menos un 50% de probabilidades de mantener el aumento de la temperatura media por debajo de 2 ° C - proporciona una medida del desafío por delante.La vía específica explorado por la AIE implicaría la reducción de CO 2 emisiones derivadas del consumo de energía en casi un 60% hasta alcanzar los 14 Gt de CO 2 para el año 2050, con un descenso de cero emisiones netas en la segunda mitad del siglo. Para llegar allí, la AIE estima que el mundo de la energía intensidad del PIB (en sentido amplio que refleja la eficiencia energética) y el carbonointensidad del consumo de energía primaria (en sentido amplio que refleja la participación de los combustibles fósiles en la matriz energética) sería tanto necesita para caer a 60 % desde 2012 hasta 2050, o alrededor de un 2,6% anual. La suma de estas dos medidas se refleja en el CO 2 -Intensidad del PIB. En el escenario

de la AIE 2DS, que supone una tasa media de crecimiento anual global de poco más de 3%, el CO 2 -Intensidad del PIB tendría que caer en cerca de un 85% desde 2012 hasta 2050, o por un promedio mundial de 5,3% al . año 59 Para

los países en desarrollo, la mejora de la intensidad de emisiones permite un fuerte crecimiento del PIB, mientras que el pico de las emisiones totales y luego finalmente declinar.

Tabla 1. El crecimiento de las emisiones mundiales de CO2 de la Energía y sus Drivers

19802000

20002010

20102014 *

Crecimiento promedio anual (%) CO 2 emisiones

3.2

1.9

PIB

3.1

3.8

3.2

-15

-0,5

-1,3

-1,2

-1,4

-0,2

0.7

0.1

CO 2 -Intensidad PIB

del

Energía-Intensidad del PIB CO 2 -Intensidad Energía

Fuentes y métodos 60 * Estimados incluyendo estimaciones del personal NCE de datos incompletos.

Tabla 1 documenta las tendencias recientes en el mundo CO 2 emisiones y tres conductores: crecimiento del PIB, la intensidad energética del PIB y el CO 2 -Intensidad de la energía. Crecimiento de las emisiones de dióxido de carbono hizo lenta significativamente, de 3,2% anual en el periodo 2000-2010, al 1,9% en 2010-2014. Cabe destacar que, un poco más de la mitad de esta disminución se debió a una reducción más rápida en el CO 2 -Intensidad del PIB, a un promedio estimado de -1.3% anual en 2010-2014. Debido a datos incompletos, estamos menos seguros acerca de las tendencias recientes de los componentes de la CO 2 -Intensidad del PIB. Sin embargo se están moviendo en la dirección correcta. El ritmo al

que la intensidad energética del PIB está cayendo parece haber recogido modestamente, quizá -1,4% anual en 2010-14. El CO 2 Intensidad de la energía - la "suciedad de la mezcla de combustible de energía" - fue en realidad el aumento en torno al 0,7% anual en 2000-2010, debido principalmente al aumento del uso de combustibles fósiles en los países en desarrollo. Sin embargo, CO 2 -Intensidad crecimiento parece haberse desacelerado significativamente en 2010 hasta 2014, e incluso puede haber estabilizado. Pero el reto es cla-

ro. Aunque las emisiones de gases de efecto invernadero están siendo gradualmente desacoplados de las tasas de crecimiento, que no están haciendo lo que en nada parecido a la tasa requerida para poner el mundo en una trayectoria de 2 ° C. Esto hace que la necesidad de que tanto las estrategias de desarrollo resistentes al clima incluso más urgente baja en carbono y. El crecimiento en las economías en desarrollo se ha desacelerado de manera constante desde 2010 hasta la actualidad, y sigue siendo débil en las economías avanzadas. El comercio mundial está creciendo a menos de la mitad de su tendencia anterior a la crisis, 61 y hay preocupaciones de que la reducción de la pobreza mundial, que se aceleró en la primera década del siglo 21, ahora está desacelerando. 62 Mil millones de personas todavía viven con menos de US US $ 1,25 al día, ahora se concentra en gran medida en el África subsahariana y Asia meridional, con alrededor de 2.4 mil millones con menos de US $ 2 al día. 63 Sin embargo, el continuo aumento en el riesgo climático es la mayor amenaza para los pobres del mundo, que son particularmente vulnerables a los impactos del cambio climático. De hecho, el calentamiento hacia la que el mundo se encamina en la actualidad, de 3 ° C o 4 ° C o más, podrían revertir efectivamente gran parte del progreso del desarrollo realizado en el último medio siglo. 64 programas de adaptación diseñadas para aumentar la resistencia a los cambios climáticos deben, por tanto, ser una parte integral de las estrategias de desarrollo y reducción de la pobreza, y la necesidad de una mayor atención y financiación. 65 Sin embargo, la adaptación por sí sola no es suficiente, ya que sin una acción fuerte y temprana de mitigación, las temperaturas seguirán subiendo. Por lo tanto, la necesidad y la oportunidad son muy grandes. Por instigar un cambio radical en la tasa de inversión, especialmente en infraestructura, y asegurando que se trata tanto de baja emisión de carbono y resistente al clima, la comunidad internacional tiene el potencial de lograr varios objetivos a la vez. Puede estimular el crecimiento mundial, restaurar el progreso en el desarrollo y la reducción de la pobreza, y hacer frente a los riesgos climáticos. Esto requerirá una atención seria y sostenida para la reforma política. Los principales obstáculos los efectos prolongados de la crisis financiera mundial, la herencia de los fallos del mercado profundamente arraigadas, debilidades en las

políticas y las instituciones, y el impulso de un modelo económico de alto carbono acumulado durante los últimos 150 años - todos siguen inhibir más fuerte económica actuación. Pero el potencial, y el premio, son grandes. EL POTENCIAL DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL Estas seis tendencias y acontecimientos recientes son alentadores, pero está claro que ninguno está todavía produciendo a una escala o el ritmo suficiente para crear un cambio decisivo en la dirección de la economía global. Como se ha argumentado en un mejor crecimiento, mejor clima , los gobiernos nacionales deben centrar la atención en las políticas e instituciones que pueden impulsar las reformas necesarias: aumento de la eficiencia de recursos, elevar la inversión en infraestructura y el estímulo de la innovación, sobre todo en los tres sistemas económicos de las ciudades, el uso del suelo y energía. Cuadro 2 resume las lecciones aprendidas de los diferentes países sobre las mejores prácticas en la formulación de políticas para el crecimiento bajo en carbono.

CUADRO 2: LA FORMULACIÓN DE POLÍTICAS NACIONALES PARA LA REDUCCIÓN DEL CRECIMIENTO Y DE LAS EMISIONES Tanto el Banco Mundial y la OCDE han publicado recientemente estudios que reúne el aprendizaje y la experiencia de la formulación de políticas con éxito para el crecimiento bajo en carbono. 66 El Banco Mundial identifica tres principios básicos. En primer lugar, los responsables políticos deben planificar con la vista puesta en el largo plazo. Hay diferentes maneras de lograr la reducción de emisiones a corto plazo. Pero si el objetivo final es la descarbonización, es vital que las decisiones ya no se bloquean en altas emisiones en el futuro. La comprensión de los múltiples beneficios económicos, sociales y ambientales de la acción baja en carbono, como Mejor Crecimiento, Mejor Clima argumenta, puede ayudar a la toma de decisiones a largo plazo. Precios Segundo, el carbono es importante, pero tiene que ser parte de un paquete más amplio de políticas que provoca profundos cambios en los patrones de inversión, tecnologías y comportamientos. La OCDE muestra cómo una mejor alineación y la integración de

las políticas nacionales y los marcos regulatorios de todos los ministerios y sectores ofrece un enorme potencial para lograr impactos más fuertes y reducir los costos. 67 En muchos países, las políticas mal alineados son comunes, por lo que los objetivos de política mucho más difícil de lograr. Un ejemplo de ello es la continua subvención de la producción de combustibles fósiles y el consumo, incluso en países con políticas de mitigación del cambio climático. Pero hay muchas otras áreas en las que es posible una mejor alineación, desde los marcos prudenciales financieras que inadvertidamente desalientan la inversión a largo plazo, a la continua disminución de los fondos para I + D + D de energía como porcentaje del total de I + D + D el gasto.Alineación de las políticas en sectores específicos también es importante por ejemplo, en los mercados de electricidad y el transporte público urbano. En tercer lugar, la gestión de la economía política del cambio es fundamental. Como Mejor Crecimiento, Mejor Clima argumenta, los gobiernos deben asegurarse de que el cambio hacia una economía baja en carbono es una "transición justa". No todas las políticas climáticas son "ganar-ganar": aunque se crearán muchos puestos de trabajo, y no serán los mercados más grandes y los beneficios para muchas empresas, algunos puestos de trabajo también se pierden o necesitan evolucionar, en particular en los sectores de alto carbono. Los costos humanos y económicos de la transición deben ser manejados a través de planes de diversificación económica local y apoyo a los trabajadores desplazados, las comunidades afectadas y los hogares de bajos ingresos. Será necesaria una protección social adecuada, junto con políticas activas del mercado de trabajo para ayudar a la reconversión y redistribución en caso necesario. El diálogo social y la consulta democrática de los interlocutores sociales (sindicatos y empleadores) y las comunidades es importante para asegurar la aceptación y la confianza. Los planes nacionales de transición son un valioso primer paso. 68

La política nacional es crítica. Pero el impacto de la acción nacional se puede amplificar en gran medida cuando los mercados se vuelven global. La historia de la energía solar ofrece una ilustración. La drástica reducción en el costo de la energía solar fotovoltaica en la última década no surgió sólo de los avances en la

tecnología, sino de las decisiones políticas de los gobiernos. La introducción de una tarifa de alimentación solar en Alemania en 1991 condujo a un rápido aumento de la demanda en los siguientes dos décadas, mientras que la inversión en la fabricación solar en China permitió costos a caer y el suministro a ampliarse. El resultado ha sido la creación de un mercado global, se espera que sea un valor aproximado de US $ 75 mil millones en 2016 (frente a sólo US $ 40000 millones sólo cinco años antes), 69 con energía solar en diversos usos ahora asequibles en todo el mundo. Estos y otros ejemplos - como la reducción comparable en los costos de LED (diodo emisor de luz) de iluminación en la última década, y la rápida propagación de los teléfonos móviles en África, que están haciendo cada vez más obsoleta teléfonos fijos - muestran cómo la creación de mercados globales y los nuevos modelos de negocio pueden ayudar a transformar las tecnologías individuales y políticas nacionales en agentes dramáticos del cambio, la reducción de costes, la innovación de conducción y que catalizan una amplia difusión. Muchos de estos procesos han ocurrido sin un proceso deliberado para conducirlos. Pero en muchos otros casos, la cooperación entre los gobiernos y varias otras partes interesadas empresas, organizaciones internacionales y la sociedad civil - ha jugado un papel crucial en la ampliación y aceleración del cambio transformador. En primer lugar, esta cooperación puede ser una poderosa manera de ampliar los mercados y la reducción de costes. Por ejemplo, en los últimos dos años, las negociaciones comerciales internacionales se han desplazado hacia la reducción de los aranceles sobre los bienes de baja emisión de carbono y servicios. 70 La convergencia de las normas nacionales de eficiencia energética para los electrodomésticos y equipos industriales pueden expandir igualmente los mercados disponibles para los productores nacionales y reducir la transacción costos de exportación. La contratación colectiva de los bienes y servicios de bajo carbono por una serie de autoridades de la ciudad y los gobiernos - en campos tales como autobuses eléctricos o materiales de construcción de bajo carbono - ofrece otra vía de cooperación para la ampliación de la demanda y la reducción de costes.

En segundo lugar, para los países afectados que las normas, los precios del carbono u otras políticas climáticas podrían afectar su competitividad internacional, la cooperación internacional puede ayudar a superar estas ansiedades. Si varios países - en particular los competidores - actúan juntos, esto puede ayudar a mantener el nivel de campo de juego. Lo mismo ocurre entre las empresas de los sectores que cotizan a nivel mundial, que pueden tener dificultades para tomar medidas ambiciosas solo. En los negocios y el sector público y las asociaciones de liderazgo y "clubes" han ayudado a los pioneros de apoyo para tomar medidas más audaces, tanto impulsándolos en y protegerlos contra la crítica interna.Cuando hay escrutinio público, el poder del ejemplo puede empezar a cambiar las normas de comportamiento, incluso cuando la acción es voluntaria. Sin embargo, también es necesario el refuerzo de políticas públicas; por ejemplo, es notable que la Alianza de Bosques Tropicales 2020, que está trabajando para eliminar la deforestación de las cadenas de suministro de productos básicos, no es sólo una coalición de negocios, pero también involucra a los gobiernos, tanto en los bosques y en los países importadores. Un tercer beneficio clave de la cooperación internacional y de múltiples interesados es que puede permitir a un extenso intercambio de conocimientos y la creación de capacidad, y ayudar a identificar y difundir las mejores prácticas. Oportunidades para la acción sobre el cambio climático están en constante desarrollo, dando lugar a una gran cantidad de "aprender haciendo". Muchas de las iniciativas de cooperación internacional ya están facilitando el intercambio de información sobre tecnologías, normas, políticas y modelos de negocio para la acción climática. Tienen un valor particular en la ampliación de las soluciones, y en la transferencia de conocimiento entre países y sectores. Si bien históricamente, esto tiene su mayor parte incluyen la cooperación Norte-Sur, se ha producido un rápido aumento de la cooperación Sur-Sur en los últimos años. En cuarto lugar, y lo más importante, la cooperación internacional es esencial para la expansión de los flujos financieros, en particular para los países más pobres y de los sectores y actividades que no pueden, por sí solos, atraer la inversión privada suficiente. Esta es una de las formas más importantes de la cooperación intergubernamental, y otra área en la coopera-

ción Sur-Sur está creciendo. 71 Los bancos de desarrollo multilaterales, agencias de la ONU y otras organizaciones internacionales y las asociaciones son particularmente importantes vehículos institucionales de los flujos financieros y la creación de capacidad, con sus grandes capacidades en la asistencia técnica. El logro de nuevos acuerdos para los flujos futuros de tanto financiación pública y privada para apoyar el desarrollo sostenible es una prioridad fundamental, tanto para la Financiación para el Desarrollo y procesos COP21 en 2015 (ver Cuadro 3). Como veremos en la sección 2.7, la cooperación financiera también es importante en el campo de la investigación, desarrollo y demostración (RD & D), los países y las empresas que permiten compartir los costos de la aceleración y la difusión de las nuevas tecnologías.

RECUADRO 3: FINANZAS MEJOR PARA EL CRECIMIENTO Y EL CLIMA Las principales reuniones internacionales que se celebra este año - la Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo, en julio, la Cumbre de las Naciones Unidas a adoptar los Objetivos de Desarrollo Sostenible post-2015 (ODS) en septiembre, la Cumbre del G-20 en noviembre, y la Conferencia sobre Cambio Climático de la ONU (COP21) en diciembre - proporcionar oportunidades críticas para ampliar la inversión para proporcionar tanto los objetivos de desarrollo y clima. En todos estos ámbitos es crucial adoptar un enfoque integrado para la construcción de marcos de financiación, por lo que puede ofrecer tanto los objetivos de desarrollo y clima juntos. Si bien hay importantes diferencias de énfasis entre las dos agendas, los proyectos de los ODS en discusión reconocen importantes sinergias, y estos deben ser plenamente efectivos. Las principales áreas en las que el marco de financiación deben ser adecuadamente integrados incluyen la entrega de la infraestructura de bajas emisiones de carbono; promover la eficiencia energética; aumentar la resiliencia climática y la adaptación; detener la deforestación y revertir la degradación de la tierra; y el fomento de la innovación. La ampliación de la financiación que apoya el desarrollo y los objetivos climáticos supondrán las ampliaciones de las movilizaciones de recursos nacionales, tanto públicas como priva-

das: es una necesidad importante en muchos países en desarrollo. Pero también requiere mucho más grandes flujos internacionales, en particular a los países en desarrollo, tanto de fuentes públicas como privadas. El papel de los bancos multilaterales y regionales de desarrollo en infraestructura, el clima y otras necesidades de financiación del desarrollo que se expandió de manera significativa, junto con su apoyo a los esfuerzos para establecer y fortalecer los marcos de políticas nacionales. Esto debe incluir el aumento de su base de capital, lo que permite una mayor flexibilidad en la gestión de sus balances y la racionalización de los procedimientos de decisión, junto con los esfuerzos más amplios para incorporar tanto el cambio climático en las estrategias de inversión y los objetivos de desarrollo en el financiamiento climático. (Esto se discute con más detalle en las secciones 2.3 y 2.6.) Si bien los fondos de energía limpia y otros vehículos de financiamiento para el desarrollo se han ampliado mucho en los últimos años, se puede hacer más. Problemas institucionales y de políticas que inhiben la inversión privada en proyectos de infraestructura y de baja emisión de carbono necesitan urgentemente ser abordado. El desarrollo de proyectos financiables que tienen el perfil de riesgo-retorno derecho a atraer financiación del sector privado sigue siendo un desafío. Algunas de las soluciones incluyen políticas más estables para reducir la incertidumbre de los inversores, así como el desarrollo de instrumentos de riesgo compartido, los enfoques de financiamiento mezclados y la reforma de las regulaciones del sector financiero para aumentar la demanda de activos de infraestructura limpias en las carteras de los inversores institucionales. 72 (Esto se discute en la Sección 2.3.) Para ello será necesario reforzar las instituciones y políticas de los ingresos y gastos públicos, así como la promoción del desarrollo de los mercados locales de capital y los sistemas financieros. Los resultados de la Conferencia de Addis sobre la Financiación para el Desarrollo, donde los países están de acuerdo cómo financiar la entrega de los ODS, deben poner en marcha esfuerzos para entregar en esta agenda. Es dentro de este contexto más amplio que los países reunidos en la Conferencia sobre el Clima de la ONU en París tienen que ponerse de acuerdo sobre un nuevo paquete de finan-

ciación para el clima. En Copenhague, en 2009, y confirmó en Cancún en 2010, los países desarrollados acordaron movilizar US $ 100 mil millones por año para el año 2020 para la acción climática de países en desarrollo, tanto de fuentes públicas como privadas. 73 El Fondo Verde para el Clima, un importante vehículo para la entrega de este finanzas, fue puesto en práctica el año pasado después de alcanzar los US $ 10 mil millones en (varios años) promesas. Pero todavía se necesita un camino claramente de acuerdo sobre cómo se incrementará la financiación de US $ 100 mil millones por año a partir de estos niveles. 74 flujos de finanzas públicas siguen siendo fundamentales, en particular para la adaptación y el fortalecimiento de la capacidad de recuperación. Estos fondos, a su vez, deben aprovechar mucho mayores sumas de dinero en la inversión privada, tanto nacional como internacional. Son necesarios esfuerzos constantes para mejorar las definiciones de inversión con el clima pertinente, para medir, reportar y verificar los flujos financieros e identificar las finanzas movilizado, y para comprender y mejorar la eficacia de este tipo de inversión en materia de adaptación y mitigación en el suelo. Un nuevo acuerdo de la CMNUCC, así como medidas de colaboración acordado en otros foros, será esenciales para desencadenar una acción más amplia para ofrecer la inversión en infraestructura más sostenible en todos los países. Por ejemplo, podría reforzar los compromisos de reducir y racionalizar los subsidios a los combustibles fósiles, y fortalecer la evaluación de los riesgos climáticos y oportunidades en los sistemas fiscales y financieros. 75 UN NUEVO ACUERDO SOBRE EL CLIMA

INTERNACIONAL

En el centro de la cooperación internacional sobre el cambio climático es la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). A pesar de la lentitud en los últimos años, las negociaciones están ahora en el buen camino para alcanzar un nuevo acuerdo climático global a la Conferencia sobre Cambio Climático de París (COP21) en diciembre. Si los países pueden llegar a un acuerdo que implique la participación universal, será histórica, ya que será la primera vez que todos los países asuman compromisos de acción climática de la CMNUCC.

Tal acuerdo es importante crear un sistema equitativo, basado en normas para la gobernanza global del cambio climático. Pero como Mejor Crecimiento, Mejor Clima argumenta, un fuerte acuerdo también proporcionará una señal clara a las empresas y los inversionistas de que la economía mundial se está moviendo hacia una vía de bajas emisiones de carbono. Esto ayudará a las expectativas económicas de forma, estimular la inversión y la innovación en las bajas emisiones de carbono y la actividad económica resistente al clima. Por lo tanto, en sí misma Actuará de ampliar los mercados mundiales y reducir los costos, mientras que al mismo tiempo haciendo los riesgos inherentes a las inversiones de alto carbono más transparente. Mejor Crecimiento, Mejor Clima identifica las características clave de un acuerdo que mejorar este efecto de señalización, que se resumen en el Cuadro 4.

CUADRO 4: UN NUEVO ACUERDO INTERNACIONAL SOBRE EL CLIMA No es función de la Comisión para recomendar el diseño específico de un nuevo acuerdo jurídico internacional. Pero sobre la base de las conclusiones de un mejor crecimiento, mejor clima , hay algunas características fundamentales que mejorarían la capacidad de un acuerdo para enviar una señal clara a las empresas, los inversores y los gobiernos sobre el carácter futuro bajo en carbono y resistente al clima de lo global economía. Estos incluyen: 76  Un objetivo a largo plazo que las emisiones globales anuales deben caer a cerca de cero o por debajo de la segunda mitad del siglo, como se indica por el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático.  Un ciclo quinquenal predecible y sincronizado de los compromisos en virtud del cual los países podrían revisar y actualizar sus planes de reducción de emisiones. "Destinados contribuciones determinadas a nivel nacional" Países "(INDCs) deben ser vistas como bases para sus ambiciones climáticas, no límites a ellos, con la opción de fortalecer (pero no debilitar) con el tiempo.  Estímulo a las principales economías de publicar el desarrollo económico a largo plazo y las estrategias de crecimiento que describen cómo planean moverse en una baja emisión de

carbono y la dirección resistente al clima. Aunque diferente para países en diferentes etapas de desarrollo, los procesos políticos y de formulación de políticas nacionales necesarias para su elaboración sería de gran ayuda las empresas, los inversores y entender el público más amplio y debatir las posibilidades, beneficios y costos de la transición de bajo carbono.  Fortalecimiento de los incentivos y capacidades para los países para hacer frente a los riesgos climáticos y reducir la vulnerabilidad a través de los planes nacionales de adaptación. Estos serían idealmente incorporar acción de los gobiernos sub-nacionales y de la ciudad y las autoridades del gobierno local, y establecer los requisitos de las empresas y otros a entender y tomar medidas para hacer frente a los riesgos climáticos.  Normas comunes para la medición, notificación y verificación de las políticas nacionales y sus resultados. Dichas normas garantizarán la credibilidad y la transparencia de los compromisos, y también pueden desempeñar un papel importante en el seguimiento y la gestión de la política nacional.  Un marco para el aumento de los flujos financieros en bajas emisiones de carbono y resistente al clima de inversión y el desarrollo. Esto debe incluir las obligaciones de los países más ricos para proporcionar apoyo a los en vías de desarrollo y los mecanismos destinados a facilitar el aumento de los flujos de financiación del sector privado. Un acuerdo internacional contendrá muchas otras disposiciones; esto no pretende ser una descripción completa. Pero un acuerdo que incluía estos elementos proporcionaría un gran impulso a la confianza económica internacional.

Durante los últimos 18 meses, la mayoría de los países se han estado preparando INDCs que establecen sus objetivos, planes y políticas nacionales más allá de 2020 para ser incluido en el acuerdo de París; varios ya han sido publicados. 77 En la mayoría de los países en el proceso de preparación de estos documentos ha requerido una seria - y en algunos casos sin precedentes - análisis de cómo los gases de invernadero están relacionados con las tendencias de crecimiento, y cómo estos pueden ser desacopla-

dos, absolutos o relativos. En muchos esto representa un importante paso adelante para la integración de las consideraciones climáticas en la corriente principal de planificación económica. Algunos INDCs representan compromisos históricamente ambiciosos que requerirán un considerable esfuerzo nacional para aplicar. 78 Sin embargo, las evaluaciones iniciales indican que es muy poco probable que las acciones de mitigación prometidas se suman a una reducción global de las emisiones consistentes con una vía C 2 °. Las primeras estimaciones sugieren que las emisiones globales en 2030, si se implementan las INDCs actuales y esperados, será de alrededor de 55 a 61,5 Gt de CO 2 e (a partir de 49 Gt de CO 2 e en 2010). 79 Esto seguiría siendo muy por encima del nivel medio de las emisiones (se estima que alrededor de 42 Gt de CO 2 e) es necesario para tener una oportunidad más de 50% de poner al mundo en un camino de 2 ° C. Dados los enormes costes que estarían involucrados en la reducción de emisiones mucho más rápidamente después de 2030 - que pueda suponer la cancelación de muchos activos -. Es posible que en efecto el riesgo de poner 2 ° C fuera del alcance 80 Por lo tanto, es esencial que los INDCs presentadas en 2015 no sólo son tan ambiciosos como sea posible, pero también son vistos como el punto de partida, en lugar del límite, de ambición climático de los países en los próximos años. 81 Esto sería seguir la lógica de la política -Hacer: es evidente que las políticas que afectan a las emisiones de una década ó 15 años en el futuro no dejarán que se realizan en el año 2015. De hecho, dadas las tendencias discutidas en la sección 1.1, hay fuertes razones para creer que las opciones de bajo carbono se convertirán cada vez más asequible y accesible. Al hacerlo, los responsables políticos deben ser alentados a aumentar la ambición de sus objetivos y políticas climáticas. Algunos ya han hecho esto. INDC de la UE enmarca su objetivo de 2030 como un corte de "al menos" un 40% en los niveles de 1990, dejando espacio para recortes más profundos en el contexto de un acuerdo internacional exitoso.

México ha establecido explícitamente dos objetivos, uno un "incondicional" de reducción de emisiones de GEI del 25% por debajo de lo de siempre en 2030, y el otro una reducción "condicional" "del 40%, lo que podría lograrse con sujeción a progreso sobre una variedad de temas tales. Como precio internacional del carbono, la cooperación técnica y el acceso a los recursos financieros de bajo costo y la transferencia de tecnología 82 Sería útil que este enfoque podría reflejarse en el entendimiento general de que INDCs publicados en 2015 son "los pisos, techos no" - cotas inferiores a la ambición que puede ser fortalecida cuando las circunstancias cambian, ya sea antes o después de la conferencia de París. COOPERACIÓN EN EL CLIMA MÁS ALLÁ DE LA CMNUCC La cooperación internacional en temas relacionados con el clima también ha florecido fuera de la CMNUCC - uno de los acontecimientos más importantes en los últimos años. Esto incluye una mayor atención a la acción climática en otros procesos multilaterales, tales como el desarrollo de los ODS (que incluyen una meta propuesta sobre el cambio climático, así como otros relacionados con él), las discusiones sobre la Financiación para el Desarrollo, y en el marco del G7 y el G20. Pero también va mucho más allá de estos procesos intergubernamentales. Iniciativas de múltiples partes interesadas han puesto en marcha en las energías renovables, la eficiencia energética, el transporte, las ciudades, la agricultura, los bosques, los contaminantes climáticos de vida corta, las finanzas y la adaptación, entre otros. 83 Muchos de ellos se presentaron en la Cumbre del Clima de la ONU en Nueva York en septiembre 2014, una reunión sin precedentes de gobiernos, empresas y líderes de la sociedad civil. 84 En la Conferencia sobre el Cambio Climático Lima en diciembre de 2014, los Gobiernos de Perú y Francia, en colaboración con el Secretario General de la ONU y la Secretaría de la CMNUCC, puesto en marcha el "Programa de Acción de Lima-París", con el objetivo de proporcionar una plataforma para soluciones climáticas de múltiples partes interesadas en el París de la conferencia. 85 La Secretaría de la CMNUCC ha establecido un portal donde las acciones de los actores no estatales y las iniciativas de cooperación inter-

nacional están registrados y reconocidos, respaldado por una base de datos compilada de forma independiente. 86 Ahora se están haciendo serios esfuerzos para producir metodologías mediante las cuales estas acciones puede ser medido y evaluado correctamente. 87 Muchas de estas iniciativas son relativamente nuevas y todavía en desarrollo, sin embargo, y la participación sigue siendo relativamente estrecha. Una importante expansión de la cooperación es posible y fundamental, si se que se dio cuenta de la amplia gama de oportunidades para la acción por el clima que favorezca el crecimiento. Este informe pone de relieve, en particular, 10 áreas de cooperación internacional y de múltiples partes interesadas con un potencial significativo. En algunos, ya hay iniciativas con un impulso considerable, pero que necesita una participación más amplia para tener un impacto significativo. Otros representan oportunidades que aún no han sido incautados. Las iniciativas se dividen en cuatro grandes categorías: Compromisos comunes o las intenciones de los gobiernos para la acción nacional, en algunos casos con el apoyo de programas de asistencia técnica, la supervisión periódica del progreso y la revisión por pares. En el caso de las normas de inversión en infraestructura y la eficiencia energética, se propone una mayor cooperación entre los países del G-20, en asociación con otros; en los campos de los precios del carbono, la reforma del subsidio a los combustibles fósiles, y el apoyo a la innovación de bajo carbono, sostenemos que las asociaciones informales de "coaliciones de los dispuestos" y asociaciones bilaterales y plurilaterales entre los países interesados. Compromisos comunes por parte de actores no estatales, con el apoyo de metodologías estandarizadas, el desarrollo de reglas y normas, y el intercambio mutuo de las mejores prácticas. Este modelo se aplica a nuestras recomendaciones para las acciones de las grandes ciudades y las principales empresas. Asociaciones de financiación de múltiples partes interesadas. En una serie de campos, los gobiernos pueden trabajar con el sector privado, las organizaciones internacionales y la sociedad civil para desbloquear los flujos de financiación. Esto se aplica a nuestras propues-

tas para apoyar la restauración de tierras degradadas y la conservación de los bosques y de ampliar la inversión en energía y la energía limpia y el acceso para el desarrollo urbano. Regulación multilateral mercado bajo un tratado multilateral. Esto se aplica a nuestras recomendaciones sobre la reducción de emisiones en los sectores aéreo y marítimo y en la eliminación de los hidrofluorocarbonos (HFC). Las áreas identificadas en este informe no agotan la gama de oportunidades disponibles para la asociación o cooperación. Pero en cada uno de ellos la acción cooperativa podría generar importantes beneficios económicos y la reducción de emisiones - y existe la posibilidad de compromisos clave que se hagan este año o el próximo. El primer criterio es fundamental: en cada caso, hay razones poderosas para los gobiernos, ciudades, empresas y otros a trabajar juntos para poner en práctica las propuestas, incluso sin tener en cuenta su impacto climático. Tendrán beneficios económicos tanto en términos de crecimiento, empleo y reducción de la pobreza, y más ampliamente a través de la mejora de la calidad del aire y la salud pública, la congestión reducida, mejor calidad de vida, y más. En resumen, pueden ayudar a generar "un mejor crecimiento", como se define en el mejor crecimiento, Mejor Clima. El análisis que aquí también ha estimado sus beneficios para el clima, cuando sea posible. . La metodología y los números se explican en una Metodología separada Nota 88 Por supuesto, no la propia cooperación internacional que tiene el potencial de mitigación; son las políticas y las propias inversiones. Pero las asociaciones cooperativas pueden ayudar a catalizar y apoyar esa acción. Algunas de las acciones se superponen entre sí en términos de su impacto en las emisiones; estos se han restado para llegar a la potencial total. En general, si se llevaron a cabo las acciones recomendadas, el análisis sugiere que las emisiones globales de gases de efecto invernadero en 2030 serían 16 a 26 Gt de CO 2 e inferior a menos de un "business as usual" escenario, es decir, si las tendencias actuales continuaran sin nuevas políticas introducidas. Esto representa entre el 59% y el 96% de las reducciones que puedan ser necesarios en 2030 para poner el mundo en un camino coherente con la celebración el calentamiento global a 2 ° C (ver Figura 4). 89

Figura 4: Las recomendaciones de la Comisión podrían alcanzar hasta el 96% de las emisiones necesarias para mantener el cambio climático por debajo de 2 ° C. Fuente:. Análisis de la Nueva Economía Clima 90 Esto demuestra que las reducciones de las emisiones previstas en INDCs son sólo una fracción de las opciones económicamente beneficiosos para la mitigación posible climático en los próximos 15 años. Esto no es sorprendente, ya que INDCs generalmente reflejan lo que los países creen que pueden lograr por sí solos ", determina a nivel nacional". Intensificación de la labor por una variedad de otras partes interesadas y mediante la cooperación internacional puede permitirles hacer más.

Esto no significa que el potencial de reducción de emisiones a partir de estas iniciativas de cooperación podría ser todos "adicionales" a los compromisos en los INDCs (excepto en la aviación y el transporte marítimo internacional, donde las emisiones no están incluidos en los inventarios nacionales). Más bien, en la medida en que los países aún no tienen previsto seguir las acciones recomendadas aquí, el análisis indica el potencial de aumentar los compromisos nacionales en el futuro. La acción de múltiples partes interesadas y la cooperación internacional por lo tanto pueden ayudar a los go-

biernos a lograr mucho más de lo que la mitigación ahora ven como factible. En este sentido, la conferencia sobre el clima de París, aprovechando la Financiación para el Desarrollo Sostenible y el Desarrollo Objetivo conferencias a principios de año, crea una oportunidad mucho más amplio para promover la acción para el crecimiento y el clima. A nivel nacional los compromisos decididos serán la base del nuevo acuerdo internacional. Pero, como muestra este informe, la acción nacional se puede complementar, en París y más allá, por muchas formas de cooperación internacional y de múltiples interesados. En todos los campos descritos en este informe, los gobiernos, estados y regiones, ciudades, empresas, y organizaciones internacionales y la sociedad civil tienen la oportunidad de presentar nuevos compromisos a la conducción bajo carbono y el crecimiento resistente al clima. Estos tienen el potencial de permitir a los países para reducir las emisiones mucho más allá de lo que pueden por sí solos. Pueden traer el mundo como un todo mucho más cerca del 2 ° C vía. Y pueden llevar a todos los países los beneficios de rendimiento económico más fuerte, el desarrollo y la reducción de la pobreza.

gases de efecto invernadero (GEI) relacionados con la energía. Con sus poblaciones densas, las concentraciones de la propiedad y la infraestructura, y grandes áreas pavimentadas, las ciudades también son particularmente vulnerables a inundaciones, tormentas y otros impactos del clima, particularmente en las regiones costeras ya lo largo de los ríos. Todos estos factores hacen que sea crucial para asegurar que las inversiones en infraestructura realizadas en las ciudades en los próximos años son bajos en carbono y resistente al clima. Como se muestra en un mejor crecimiento, mejor clima, las ciudades tienen mucho que ganar con la adopción de más compacto, conectado y formas eficientes de desarrollo: una mayor productividad económica y un llamamiento a los inversores, la mejora de la calidad del aire y la salud pública, la reducción de la pobreza y una mayor seguridad, y sustancial evitado de infraestructura y de servicios públicos costos. Para los líderes urbanos, las estrategias de bajas emisiones de carbono son, pues, tanto acerca de la construcción de ciudades más saludables, más habitables y más productivos como sobre la reducción de emisiones de GEI.

C AP Í T U L O D O S | C I U D A D E S

INTRODUCCIÓN

ACELERAR EL DESARROLLO BAJO EN CARBONO EN LAS CIUDADES DEL MUNDO

Vivimos en una era urbana. Las ciudades están creciendo a un ritmo sin precedentes, sobre todo en el mundo en desarrollo, con 1,4 millones de personas adicionales a las zonas urbanas cada semana. En 2030, alrededor del 60% de la población mundial vivirá en las ciudades. 91 Las ciudades son los motores del crecimiento económico y el cambio social, que se espera producir alrededor de 85% del PIB mundial en 2015 92 - y generan 71-76% de las relacionadas con la energía gases de efecto invernadero global (GEI). emisiones 93 Con sus poblaciones densas, las concentraciones de la propiedad y la infraestructura, y grandes áreas pavimentadas, las ciudades también son particularmente vulnerables a inundaciones, tormentas y otros impactos del clima, particularmente en las regiones costeras ya lo largo de los ríos.

Todos estos factores hacen que sea crucial para asegurar que las inversiones en infraestructura realizadas en las ciudades en los próximos años son bajos en carbono y resistente al clima. Como se muestra en un mejor crecimiento, mejor clima, las ciudades tienen mucho que ganar con la adopción de más com-

pacto, conectado y formas eficientes de desarrollo: una mayor productividad económica y un llamamiento a los inversores, la mejora de la calidad del aire y la salud pública, la reducción de la pobreza y una mayor seguridad, y sustancial evitado de infraestructura y de servicios públicos costos. Para los líderes urbanos, las estrategias de bajas emisiones de carbono son, pues, tanto acerca de la construcción de ciudades más saludables, más habitables y más productivos como sobre la reducción de emisiones de GEI. Alcaldes y autoridades locales reconocen cada vez más los beneficios económicos y de otro tipo de acción por el clima, y muchos no sólo están demostrando liderazgo mediante la adopción de medidas en sus propias ciudades, pero la participación de sus compañeros y trabajar para aumentar la ambición a través de grupos tales como las Ciudades Grupo de Liderazgo Climático C40, Gobiernos Locales por la Sustentabilidad (ICLEI) y Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU). Los miembros de estas redes ya han acordado compromisos equivalentes a 0,4 Gt de CO 2 en reducciones anuales de emisiones para el año 2030. 94 Y el impulso es cada vez mayor. En la Cumbre del Clima de la ONU en 2014, los líderes urbanos formaron un nuevo "Pacto de Alcaldes" comprometido con el seguimiento y la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero bajo un marco de responsabilidad común, mientras que también hace sus ciudades más resilientes. 95 En junio de 2015, 80 ciudades han firmado el , y se espera que muchos más para unirse. El Pacto se basa en las iniciativas existentes, como el Pacto de los Alcaldes en Europa, cuyos más de 6.000 firmantes han establecido objetivos de reducción de emisiones y adoptado medidas de energía sostenible planes para ayudar a cumplir con ellos. Pero la acción necesita ser ampliado y acelerado. Muchas ciudades, en particular en los países en desarrollo, necesitan el apoyo de las instituciones nacionales e internacionales para la transición a modelos de desarrollo con bajas emisiones de carbono. La política nacional es crítica, determinando general las facultades y los recursos financieros a disposición de las autoridades municipales. Los gobiernos regionales y provinciales también pueden desempeñar un papel crucial - especialmente en lo que muchos están liderando la acción baja emisión

de carbono a sí mismos, incluso a través de su propio Pacto internacional de los Estados y Regiones formado en 2014. 96 En todos los niveles, entornos de política y finanzas necesitan cambiar rápida y significativamente para ayudar a las ciudades, estados y regiones cambiar de rumbo. UNA OPORTUNIDAD IMPORTANTE

ECONÓMICA

Nuevo análisis realizado para este informe muestra que las acciones urbanas de bajo carbono representan US $ 16600000000000 oportunidad económica global. 97 Este análisis se basa en un estudio de 2014 por el Enviado Especial de la ONU para las Ciudades y el Cambio Climático y C40, que encontró que 11 bajo llave medidas de carbono en los edificios, los transportes y de los residuos, donde las ciudades tienen el mayor poder para tomar medidas, podrían generar un ahorro anual de 3,7 Gt de CO2 e en 2030 y 8,0 Gt de CO 2 e en 2050. 98 Las 500 mayores ciudades de población podrían contribuir ahorro anual de 1,65 Gt CO 2 e en 2030, casi la mitad del potencial de mitigación urbana identificado. 99 Para evaluar la justificación económica para el despliegue a gran escala de estas medidas, la Nueva Economía Climático evaluó los costos incrementales que enfrentarían ciudades si los aplican en lugar de sus equivalentes de alto carbono. Los costos fueron comparados con los ahorros de estas medidas generarían hasta 2050 mediante la reducción de la demanda de energía, con respecto a lo de siempre. 100 El análisis fue deliberadamente conservadora, con exclusión de los ahorros que se derivarían más allá de 2050 y presentar sólo directos ahorro de costes, no más amplios beneficios sociales, económicos y ambientales. Aun así, el análisis hace un caso convincente para la inversión económica baja en carbono significativa en las ciudades. En el escenario central, estas medidas tendrían un costo de US $ 977,000,000,000 por año en promedio a nivel mundial en 2015-2050, pero se reducirían los costos de energía anuales por US $ 1.58 billones de dólares en 2030 y de US $ 5.85 billones de dólares en 2050. Por lo tanto, en conjunto, las inversiones pagarían por sí mismos dentro de 16 años. En este escenario, el valor actual neto (VAN) de los ahorros generados por las ciudades en 2015-2050 sería de US $ 16.6

billón. Es importante señalar, sin embargo, que no todas las inversiones de bajo carbono tendrán un VAN positivo, y algunos también puede implicar importantes costos de oportunidad. Los retornos serían aún mayores con la acción política más amplia. Con los altos precios de la energía a través de reforma de los subsidios de combustibles fósiles y el precio del carbono, así como permitir las intervenciones de política, como el apoyo a la innovación de bajo carbono,

el VAN de la corriente de los ahorros que las inversiones generarían podría elevarse a US $ 21.86 billones hasta 2050 (menores una tasa de descuento del 5%), que ofrece un margen sustancial para asegurar la inversión del sector privado.En un escenario de precios energéticos más bajos y el aprendizaje tecnológico más lento, este paquete de medidas aún tendría un valor presente neto positivo de US $ 4850000000000, con una tasa de descuento real del 3%.

Figura 5. El valor actual neto (VAN) del escenario de mitigación urbana en las de transporte, edificios y sectores de residuos entre 2015 y 2050 101 Fuente: Gouldson et al., 2015. 102

HISTORIAS DE ÉXITO EN TODO EL MUNDO - Y EL ALCANCE PARA MUCHO MÁS Sin embargo, los beneficios de la inversión baja en carbono van mucho más allá de un ahorro de costes directos. Hacer ciudades más compactas, conectadas y eficientes puede generar mejoras en la productividad urbana sostenida y una amplia gama de beneficios económicos, sociales y ambientales. El objetivo es la gestión de la expansión urbana para fomentar formas densas, orientadas al transporte y habitables

urbanas, y para desbloquear los efectos de aglomeración y ventajas de redes. Este enfoque podría ayudar a evitar la extensa congestión de tráfico que está causando costos sociales y económicos graves en ciudades de todo el mundo, y para reducir los accidentes de tráfico que matan a alrededor de 1,25 millones de personas al año, más del 90% de ellas en países en desarrollo. 103 Es También podría reducir significativamente el costo de la prestación de servicios y la infraestructura para el

transporte público, energía, agua y residuos. Análisis para un mejor crecimiento, Mejor Clima mostró que compacta, el crecimiento urbano conectado podría reducir las necesidades globales de inversión en infraestructura por más de US $ 3 billones de dólares en 2015 a 2.030. 104 Estudios de caso de acciones urbanas bajas emisiones de carbono en todo el mundo - tanto en los países desarrollados y en desarrollo Feria pueden producir múltiples beneficios más allá de la energía directa y el ahorro de GEI. Hay un número creciente de casos de éxito que implica "edificios verdes" y los estándares de eficiencia energética para la nueva construcción, así como para las modificaciones de los edificios existentes. Muchas ciudades también se están expandiendo y mejorando el transporte público, que abarca buses de tránsito rápido (BRT), en particular, que cuesta, en promedio, una décima tanto como el tránsito ferroviario de metro. 105 Infraestructura que hace más fácil y más seguro en bicicleta mejora la salud pública mediante la promoción de física la actividad y la reducción de la contaminación y los accidentes de vehículos de aire. 106 Por otra parte, el ciclismo es una opción de bajo costo que puede mejorar la movilidad de los pobres urbanos. 107 Las ciudades también están descubriendo los beneficios de la construcción de sistemas de energía distribuida basado en las energías renovables a pequeña escala, en particular en los costos han reducido drásticamente en los últimos años. La cooperación internacional puede alentar a las ciudades para criar a sus ambiciones, y les permite realizar un seguimiento de su progreso hacia los objetivos de bajo carbono. No hay suficientes ciudades han elaborado inventarios de emisiones creíbles o hecho compromisos firmes de reducción de emisiones, y pocos tienen objetivos a largo plazo, que son cruciales para el mantenimiento de la reducción de emisiones en el tiempo. A través de la cooperación internacional, metodologías estandarizadas están siendo desarrollados e implementados, que también puede ayudar a las ciudades para acceder a la asistencia técnica y financiera de las instituciones financieras internacionales. A su vez, nuevas iniciativas internacionales que promueven plataformas comunes para la acción como el Pacto de los Alcaldes pueden ayudar a promover una "carrera hacia la cima", con las ciudades que compiten por el capital mediante el uso de estrategias de bajas emi-

siones de carbono para aumentar su atractivo para los inversores. La cooperación internacional también puede desempeñar un papel crítico en el equipamiento de las ciudades con el conocimiento y habilidades para entender la ciencia, la economía, las opciones políticas y modelos de negocio que necesitan para identificar y poner en práctica medidas de bajas emisiones de carbono adecuados. Sólo alrededor del 20% de las 150 ciudades más grandes del mundo han incluso los análisis más básicos necesarios para la planificación de bajas emisiones de carbono. 108 Las organizaciones internacionales como las redes internacionales de la ciudad de las Naciones Unidas para el Hábitat y pueden ayudar a hacer frente a la falta de capacidades en el ámbito local mediante la capacitación de personal municipal y los líderes políticos, en particular en las economías emergentes y en desarrollo. La Conferencia Hábitat III en octubre de 2016 será una oportunidad para discutir y aprender lecciones de las ciudades, pueblos y aldeas de todo el mundo sobre la manera de lograr un desarrollo urbano sostenible e identificar los desafíos emergentes. Por otra parte, las instituciones internacionales pueden ayudar a las ciudades a construir la capacidad institucional, por ejemplo ayudando a establecer autoridades municipales integradas para abordar los desafíos transversales tales como uso de la tierra eficaz y la planificación del transporte. 109 Pueden apoyar los tomadores de decisiones nacionales y provinciales, así como locales por proporcionar datos relevantes para el clima a escala de ciudad. Y pueden ayudar a las ciudades a superar las enormes dificultades financieras que enfrentan muchos en la identificación, desarrollo e implementación de programas de "inversión listo" o proyectos que pueden atraer la inversión privada, y ayudándoles a mejorar su solvencia. Según el Banco Mundial, sólo el 4% de las 500 ciudades más grandes de los países en desarrollo se consideran solventes en los mercados financieros internacionales, y la inversión de US $ 1 al aumentar la solvencia de una ciudad puede aprovechar más de US $ 100 en la financiación privada. 110 Por último, las instituciones internacionales puede ayudar a los gobiernos nacionales a reconocer el papel fundamental que las ciudades desempeñan en el desarrollo de un país, darles la posibilidad de tomar medidas y atraer inversiones, y apoyarlos a través de políticas nacionales.

El argumento económico para el desarrollo urbano de bajo carbono es convincente, y la cooperación internacional, liderada por las naciones y las ciudades y el apoyo de las organizaciones internacionales, puede amplificar y acelerar la acción. La Comisión recomienda que todas las ciudades se comprometen a desarrollar e implementar estrategias de desarrollo con bajas emisiones de carbono para el año 2020, utilizando en lo posible el marco del Pacto de los Alcaldes, dando prioridad a las políticas e inversiones en público, no motorizados de transporte y bajo nivel de emisiones, eficiencia construcción, renovable energía y gestión de residuos eficiente. Las agencias de desarrollo y otras instituciones financieras, redes de ciudades y organizaciones, y los bancos multilaterales y regionales de desarrollo, deberían ayudar a acelerar y ampliar estos esfuerzos mediante el desarrollo de un conjunto integrado de US $ 1 mil millones o más 111 más de cinco años, para apoyar al menos el mundo de 500 mayores ciudades de 2020 en (i) cumplir con el Pacto de los Alcaldes; (Ii) el fortalecimiento de las capacidades para la preparación de proyectos;(Iii) la mejora de la solvencia; (Iv) el acceso a financiación para el clima más directa para cubrir los costos iniciales incrementales de opciones de bajo carbono cuando se acordó en asociación con los Estados-nación; y (v) mejorar el acceso a las plataformas para el intercambio de conocimientos y la transferencia de tecnología a través de las redes globales de la ciudad. 112 El paquete podría movilizar directamente al menos US $ 5-10 billion 113 de la inversión privada y el apalancamiento más capital a gran escala para apoyar una baja emisión de carbono transición urbana. El paquete debe construir sobre el liderazgo y los esfuerzos de las ciudades que utilizan sus propios recursos existentes y dar prioridad a llenar los vacíos críticos de recursos en las ciudades más pequeñas y las ciudades de los países en desarrollo. E L C AP Í T U L O SUELO

T RES

USO

DEL

RESTAURAR Y PROTEGER LOS PAISAJES AGRÍCOLAS Y FORESTALES Y AUMENTAR LA PRODUCTIVIDAD AGRÍCOLA La demanda mundial de productos agrícolas y forestales - comida, combustible, fibra y made-

ra - está aumentando rápidamente, sobre todo en las economías emergentes y en desarrollo. Esto crea oportunidades vitales para el crecimiento económico, sino que también ejerce presión sobre los recursos naturales. Con la población mundial se espera que crezca un 1,2 mil millones en 2030 - y la clase media mundial a aproximadamente el doble en 2030 - que la presión no hará sino aumentar. Tendrán que ser producido en 2050, mientras que la demanda de productos de madera aumentará de tres a cuatro veces Cerca del 70% más de calorías de los alimentos.

Los países se enfrentan a los desafíos simultáneos de aumento de la productividad agrícola y forestal, la prevención de la deforestación, la mejora de la gobernanza de uso de recursos naturales, y el fortalecimiento de la capacidad de recuperación de los sistemas de uso de la tierra con el cambio climático y otras amenazas. Como se ha argumentado en un mejor crecimiento, mejor clima, los vínculos entre estos desafíos requieren un enfoque holístico. A menos que se aborden conjuntamente, los problemas de fijación en un área apenas se desplazará a otros. Agricultura y uso de la tierra, incluido el cambio a través de la deforestación, representan aproximadamente una cuarta parte de las emisiones globales de GEI. Tanto la agricultura y los bosques también ya están sintiendo el impacto del cambio climático. La reducción de las emisiones y aumentar la resistencia y aumentar la productividad requerirá fuertes políticas nacionales y asociaciones mayor escala internacional y de múltiples partes interesadas para apoyarlos. Mejor Crecimiento, Mejor Clima examina múltiples oportunidades para las políticas públicas y las prácticas de uso del suelo para aumentar la productividad y la capacidad de recuperación y reducir las emisiones. Esto incluye tanto las medidas relativas a la oferta, tales como el uso de nuevas variedades de cultivos y nuevas técnicas de manejo del ganado y las medidas relacionadas con la demanda, como la reducción de la pérdida de alimentos y residuos. Este informe se centra en dos áreas críticas que requieren mucha mayor cooperación internacional, involucrando a los actores públicos y privados: las inversiones para restaurar paisajes degradados agrícolas y forestales, y las finanzas internacionales para detener y revertir la deforestación, apoyados por compromisos cadena de suministro de productos básicos. UN DESAFÍO URGENTE Una cuarta parte de la tierra agrícola del mundo está seriamente degradada, 116 principalmente en los países en desarrollo, y otros 12 millones de hectáreas se pierden cada año debido a la mala gestión del suelo y el agua y otras prácticas agrícolas insostenibles. [117 La ONU calcula que la degradación de los paisajes agrícolas costó US $ 40 millones a nivel mundial en 2014, sin contar los costos ocultos

de un mayor uso de fertilizantes y la pérdida de biodiversidad y paisajes únicos. 118 Al mismo tiempo, 13 millones de hectáreas de bosques se talan cada año. 119 Aproximadamente el 30% de la cubierta forestal mundial se ha borrado, 120 y más de una cuarta parte es degradada; sólo el 21% se mantiene intacta. 121 La expansión de la agricultura ha jugado un papel clave en esto. Área de tierra agrícola mundial, incluyendo los pastos permanentes, creció en un 10% o 477 millones de hectáreas en los 50 años anteriores a 2013. 122 En la última década, la mayor parte de la pérdida de bosques se ha producido en los trópicos, con la agricultura comercial responsable de 71% de la deforestación tropical en todo el mundo en 2000-2012, gran parte de ella ilegal. 123 de madera y pulpa de producción y, en algunos lugares, la minería también han contribuido a la pérdida de los bosques naturales y la degradación. El impacto ambiental y económico de estas tendencias es enorme. En 1990-2010, el almacenamiento de carbono equivalente a alrededor del 15% de las emisiones de GEI globales hechas por el hombre se pierde cada año. 124 servicios de los ecosistemas vitales han sido comprometidos. Los servicios de los ecosistemas que proporcionan los bosques, incluyendo la polinización y la regulación de los flujos de agua que apoyen la productividad agrícola en las inmediaciones, se han estimado en US $ 3,100-6,120 por hectárea y año. Esto implica un costo adicional de deforestación bruta anual de US $ 40-80 billion. 125 Estas tendencias se pueden revertir. Brasil ha disminuido la deforestación en un 70% desde 2005, a través de una combinación de incentivos económicos y cumplimiento de la ley. Indonesia ha ampliado su moratoria sobre nuevas concesiones para la conversión de los bosques primarios. De China a Níger, proyectos de restauración del paisaje usando una variedad de enfoques, incluyendo técnicas de "agricultura climáticamente inteligente", tales como la siembra directa y la agrosilvicultura, están parando la erosión, vuelva a reverdecer la tierra y la restauración de la cubierta de árboles. Estos esfuerzos están aumentando los ingresos de las comunidades agrarias y forestales, aumentando la productividad y la capacidad de recuperación de tierras y reducción de las emisiones netas. Ellos se apoyan mutua-

mente, por lo que es fundamental que las reformas de políticas públicas de los gobiernos nacionales apoyan la gestión de los paisajes en su conjunto. NUEVAS ASOCIACIONES Si estos éxitos han de ser ampliado, sin embargo, se necesitará la política nacional en muchos países con el apoyo de una fuerte cooperación internacional. Hay un gran impulso ya. Más de 175 gobiernos (de los países tropicales ricos en bosques y en otros lugares), empresas, instituciones de la sociedad civil y los grupos de los pueblos indígenas han hecho suya la Declaración de Nueva York sobre los Bosques lanzadas en la Cumbre del Clima de la ONU en septiembre de 2014. Ellos se comprometen a trabajar juntos para cortar la pérdida de bosque natural en un medio para el final de la década, termina por completo en 2030, y restaurar más de 350 millones de hectáreas de bosques en 2030. 126 La Alianza Global para el Clima-Smart Agricultura (GACSA) también se puso en marcha en la Cumbre, el resultado de la colaboración de tres años para aumentar la inversión en la productividad agrícola y la capacidad de recuperación y ayudar a reducir la gran huella de carbono de la agricultura. 127 El Grupo Consultivo renovado para la Investigación Agrícola Internacional (GCIAI) y la Alianza Global sobre Investigación nueva Gases Invernadero agrícolas están ayudando a avanzar y acelerar la investigación fundamental. 128 Y están surgiendo otras iniciativas, como las iniciativas empresariales dirigidas por la Asociación de Tecnología de bajo carbono en los bosques y en la agricultura climáticamente inteligente bajo el Consejo Empresarial Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (WBCSD). Iniciativas regionales prominentes también están haciendo un impacto. El Clima-Smart Agricultura Alianza Africana (ACSAA) pretende Ver 6 millones de pequeños agricultores en África practicar CSA dentro de siete años. 129 Iniciativa 20 × 20 en América Latina y el Caribe, lanzada en la Conferencia sobre el Cambio Climático Lima en diciembre de 2014, establecen para iniciar la restauración de 20 millones de hectáreas de tierras agrícolas y bosques degradados en 2020. En lo que va de nueve países de América Latina y el Caribe y dos programas regionales se han comprometido a restaurar más de 21 millones de hectáreas, y se espera que más compromisos.

Empresas líderes también están trabajando para asegurar prácticas más social y ambientalmente sostenibles. 130 Los miembros del Foro de Bienes de Consumo (CGF), una asociación industrial que representa a empresas de más de 3 billones de dólares en ingresos anuales, se comprometió en 2010 a eliminar la deforestación de su suministro cadenas de 2020. 131 En 2012, los miembros de la CGF, incluyendo Unilever y Nestlé, se asociaron con un número de países tropicales forestales y otros gobiernos, así como organizaciones de la sociedad civil, medio ambiente y otros, para formar la Alianza Forestal Tropical 2020 (TFA 2020 ), una plataforma de múltiples partes interesadas para eliminar la deforestación de los mercados mundiales de productos básicos. 132 Varios importantes operadores de materias primas - incluyendo Wilmar y Cargill ahora ellos se han unido. En general, los compromisos de la empresa ahora cubren más del 90% de la cadena de suministro mundial de aceite de palma. 133 Estos esfuerzos están siendo apoyados por las nuevas tecnologías y herramientas que permitan la transparencia radical en el seguimiento del progreso, por ejemplo Forest Watch Global, que proporciona datos en tiempo real sobre cambios en la cubierta de árboles. Al trabajar juntos, los gobiernos, las empresas de bienes de consumo, los productores locales, organizaciones de la sociedad civil y las comunidades tienen el potencial para lograr un cambio que habría estado más allá de cualquiera de ellos que trabajan por su cuenta. La clave ahora es traducir las promesas en acciones efectivas de los incentivos económicos, a un seguimiento eficaz de los proveedores y la mejora de la transparencia en las cadenas de suministro. También es fundamental para establecer compromisos y asociaciones comparables en otros productos básicos que afectan a los bosques, especialmente de soja, carne de res y de celulosa y papel. RESTAURACIÓN FINANCIAMIENTO

TIERRA

Uno de los mayores desafíos es cómo pagar por la restauración a gran escala de las tierras agrícolas y los bosques. Degradación causada Humano de paisajes enteros hoy es principalmente un desafío en-los países en desarrollo. 134 Los gobiernos de estos países a menudo carecen de los recursos para detener la degradación, y mucho menos para restaurar la

tierra. Y mientras que las operaciones a escala comercial son a menudo los culpables, los pequeños agricultores también están involucrados, y han de capital limitado. Por otra parte, aunque los agricultores pueden beneficiarse de restauración y las inversiones en la gestión más sostenible, mediante el aumento de rendimiento de los cultivos o nuevos productos forestales para vender, algunos de los mayores beneficios, como una mejor retención de agua, más limpia y el suministro de agua más abundante, un aire más limpio, la biodiversidad más alta y una mejor polinización, son bienes públicos que no pueden ser fácilmente monetizados por los agricultores y propietarios de tierras. Inversión global actual de todas las fuentes, públicas y privadas, en la restauración y conservación de los paisajes mixtos se estima en US $ 50 mil millones por año, de los cuales aproximadamente la mitad se encuentra en los países emergentes y en desarrollo. 135 Por otra parte, las necesidades globales de la inversión en la conservación y la restauración se han estimado de forma independiente en US $ 200-300 millones de dólares al año. 136 Esto deja un déficit estimado de unos US $ 150-250 billion por año. Hay una necesidad urgente de ampliar la inversión pública y privada, nacional e internacional, para llenar este vacío. La asistencia oficial para el desarrollo y la inversión directa privada existente extranjera en las actividades agrícolas y relacionadas con los bosques en los países en desarrollo es actualmente menos de US $ 7 mil millones por año. 137 Por lo tanto, la mayor parte de la nueva inversión necesaria tendrá que provenir de fuentes internas y ampliadas en gran medida la inversión de el sector privado internacional. Este último es probable que implique "la inversión de impacto" - los inversores privados (por lo general con actividad internacional) buscando lograr / impactos sociales y ambientales o junto con los rendimientos financieros. 138 se prevé la inversión de impacto para la conservación del paisaje y la restauración de alcanzar al menos US $ 6 mil millones totales en 20142018, triplicar el nivel de los cinco años anteriores. 139 Pero se necesita mucha más financiación, y los principales obstáculos hay que superar para garantizar un buen suministro de ofertas con garantías adecuadas, suficientes perspectivas para el flujo de caja futuro y riesgo aceptable perfiles -Recompensa. Marcos de políticas nacionales sólidas destinadas a abordar las fallas del mercado y de gobernanza

clave que ayudan a las prácticas de uso de la tierra de unidad insostenible - de subvenciones a los insumos agrícolas que definen de forma inadecuada y defendieron los derechos de propiedad - son cruciales. Se necesitarán varios elementos adicionales para superar las barreras de financiamiento para ampliar la inversión privada: la creación de capacidad, la financiación puente concesional para proyectos de nueva creación, y la inversión de capital de primera pérdida catalítica, que puede ser financiado por todos pública multilateral dirigida y la cooperación filantrópica. Más inversión pública y privada de impacto, y las alianzas entre ellos, se necesitaba tener los resultados a escala. Para reducir los riesgos financieros, "acumulación de capital" podría desempeñar un papel importante. Se trata de un enfoque común de riesgo compartido en el que los inversores institucionales o filantrópicos suelen proporcionar equidad equidad de primera pérdida, proporcionan prefieren los inversionistas de impacto, y otros inversores privados proporcionan protegido el patrimonio de la deuda. Inversores institucionales financiados con fondos públicos pueden ser capaces de aprovechar el capital privado en tanto como un 10:. 1 base al aceptar un 10% de primera pérdida por ser el socio de capital menor en un acuerdo de capital apilados 140 La evidencia sugiere que los riesgos a través de la puesta en común institucional inversores y expertos en desarrollo dentro de una instalación pueden dar lugar a un ahorro de costes. También se necesitarán inversiones públicas para la creación de capacidad y para financiar los costos de puesta en marcha, especialmente en el caso de los pequeños agricultores. Este enfoque es probable que sea más fructífera cuando es parte de un enfoque unificado más amplio, como la restauración de la tierra a través de una región determinada. SACAR EL MÁXIMO PARTIDO DE REDD + Otra área clave para la cooperación reforzada es REDD +: reducción de las emisiones derivadas de la deforestación, la degradación forestal, la conservación, la gestión sostenible de los bosques y el aumento de las reservas forestales de carbono. REDD + es un sistema mediante el cual los países con bosques hacen compromisos nacionales para mantener más bosques, y luego son apoyados por los países desarrollados. La asistencia internacional puede ayudar a los países a desarrollar estrategias

forestales y fomentar la capacidad para poner en práctica las políticas nacionales y el desarrollo de proyectos de reducción de emisiones. Aquellos capaces de ofrecer reducciones de deforestación - y fiable de medir, reportar y verificar ellos -. Puede entrar en acuerdos de financiamiento del carbono con las economías avanzadas y los bancos multilaterales de desarrollo, con un "pago por resultados" para la reducción de emisiones por debajo del nivel de referencia convenido 141 Basada en los resultados de REDD + funciona de manera más eficiente y equitativa al gobierno fuerte es en el lugar, incluyendo los derechos territoriales claras, una planificación eficaz del uso del suelo y la fuerte aplicación de la ley. Donde hay voluntad política para reducir la deforestación, las inversiones directas tempranas puede ayudar a construir estas capacidades y sistemas críticos. Basada en los resultados pagos no son la única opción, y algunos países forestales y los donantes pueden optar por otros enfoques. Sin embargo, basado en los resultados esquemas REDD + son inherentemente eficiente. Si ellos no pueden entregar resultados a gran escala, las cantidades pagadas serán mucho más pequeños. Muchos países con bosques y jurisdicciones subnacionales han iniciado este camino. Sesenta y cinco países en desarrollo se han unido a uno (o ambos) el Programa + UNREDD o Instalación del Banco Mundial Cooperativo para el Carbono Forestal (FCPF), 54 de los cuales han tenido los planes aprobados para su financiación. 142 financiadores también están aumentando, por lo que los fondos para REDD + la preparación y los resultados basados en pagos cada vez más disponibles. El Fondo Verde para el Clima podrá ofrecer pagos para REDD + se traduce a través del proceso de la CMNUCC (como se refleja en el Marco de Varsovia para REDD +). Entre 2008 y finales de 2014, US $ 2,8 millones se habían comprometido a cinco fondos multilaterales que apoyan REDD +, con un aumento de dos tercios del valor de las aprobaciones totales del proyecto desde noviembre de 2013. 143 acuerdos de REDD + también puede estimular una mayor acción nacional: un compromiso de US $ 1 mil millones de Noruega a Indonesia, por ejemplo, ha apoyado la moratoria sobre la tala de bosques, y una iniciativa de mapeo para aclarar los derechos de propiedad que ha expuesto las explotaciones forestales superpuestas e ilegales significativas. Esta

transparencia sin precedentes está ayudando a allanar el camino para que los compromisos del sector privado. 144 Todos estos esfuerzos están estrechamente vinculados entre sí y deben abordarse en cooperación para lograr sinergias y evitar conflictos. Por ejemplo, aumentar la productividad agrícola podría dar lugar a un aumento de la deforestación en tierras colindantes si la protección de los bosques no se hace cumplir de forma simultánea. Del mismo modo, la protección de los bosques en un área puede simplemente cambiar la deforestación a otra. Sin embargo, al mismo tiempo, los enfoques climáticamente inteligentes tales como la agrosilvicultura puede agregar la cobertura de árboles al mismo tiempo impulsar la producción de alimentos. Los esfuerzos de la cadena de suministro-Deforestación libre combinados con REDD + también pueden cambiar drásticamente los incentivos económicos para los agricultores. Lo más importante, de forma coordinada, enfoque nacional integrado para la gestión del paisaje que se necesita que apunta simultáneamente a la conservación del recurso de dirección y la restauración, a aumentar la productividad de la tierra, y promover el desarrollo económico rural y reducción de la pobreza. La Comisión recomienda que los gobiernos, las instituciones financieras multilaterales y bilaterales, el sector privado y los inversores dispuestos trabajan juntos para ampliar la financiación sostenible del uso del suelo, hacia un objetivo mundial de detener la deforestación y la puesta en restauración por lo menos 500 millones de hectáreas de tierras de cultivo y los bosques degradados por 2030. Las economías desarrolladas y los países en desarrollo boscosas deberían entrar en asociaciones que escalan hasta los flujos internacionales de REDD +, centran cada vez más en los mecanismos que generan reducciones de emisiones verificadas, con el objetivo de financiar una reducción adicional de 1 Gt de CO 2 e al año a partir de 2020 y más allá . El sector privado debe comprometerse a extender los compromisos de la cadena de suministro-deforestación gratuita de los productos clave y financiación mejorada para apoyar esto. En conjunto, se estima que estos esfuerzos pueden conducir a la reducción de emisiones de 3,3 a 9,0 Gt de CO 2 e en 2030 al tiempo que la agricultura más productiva y resistente, y aumentar los ingresos de las comunidades

agrarias y forestales en los países en desarrollo. INVIERTA UN AÑO AL MENOS UN BILLÓN DE DÓLARES EN ENERGÍA LIMPIA

Inversión en energía limpia ha crecido rápidamente en los últimos años: US $ 270 millones se invirtieron en energías renovables en 2014, y por lo menos US $ 130 mil millones en la eficiencia energética. En 2013, por primera vez, el mundo ha añadido más capacidad de electricidad de bajo carbono que la capacidad de combustible fósil. Los costos de las tecnologías bajas en carbono siguen cayendo, y los nuevos vehículos financieros están empezando a despegar: emisiones de "bonos verdes", por ejemplo (que van más allá de la energía sólo limpia) se triplicó en un año, a US $ 36,6 mil millones en 2014. El caso de la inversión en energía limpia a gran escala es fuerte.En los próximos 15 años, la demanda de energía se proyecta un crecimiento de 25 a 35%, como máximo de 3 millones de personas que entran en el dobles globales de producción económica de la clase media y el mundo. Alrededor de 1,3 millones de personas aún carecen de acceso a la electricidad, y muchos más tienen servicio sólo parcial o poco fiable. Pero el tipo de suministro de energía del mundo invierte en asuntos mucho. A nivel mundial, se estima que 3,7 millones de personas mueren prematuramente cada año debido a la contaminación del aire ambiente, en gran parte relacionada con la quema de combustibles fósiles. Las emisiones de CO2 derivadas del uso de combustibles fósiles representan cerca de dos tercios de las emisiones globales de GEI. Para los países dependientes de los combustibles fósiles, continuó la volatilidad del precio del petróleo plantea riesgos significativos de seguridad energética. INTRODUCCIÓN Inversión en energía limpia ha crecido rápidamente en los últimos años: US $ 270 millones se invirtieron en energías renovables en 2014,

y por lo menos US $ 130 mil millones en la eficiencia energética. En 2013, por primera vez, el mundo ha añadido más capacidad de electricidad de bajo carbono que la capacidad de combustible fósil. 145 Los costos de las tecnologías de baja emisión de carbono siguen cayendo, y los nuevos vehículos financieros están empezando a despegar: emisiones de "bonos verdes" , por ejemplo (que van más allá de la energía sólo limpia) triplicado en un año, a US $ 36,6 mil millones en 2014. 146

El caso de la inversión en energía limpia a gran escala es fuerte. En los próximos 15 años, la demanda de energía se proyecta un crecimiento de 25 a 35%, como máximo de 3 millones de personas entran en la clase media global y mundial de dobles de salida económica. 147 Alrededor de 1,3 millones de personas aún carecen de acceso a la electricidad, y muchos más tienen único servicio parcial o poco fiables. 148 Sin embargo, el tipo de energía suministran el mundo invierte en asuntos mucho. A nivel mundial, se estima que 3,7 millones de personas mueren prematuramente cada año debido a la contaminación del aire ambiente, en gran parte relacionada con la quema de combustibles fósiles. 149 CO 2 emisiones del uso de combustibles fósiles representan cerca de dos tercios de las emisiones globales de GEI. Para los países dependientes de los combustibles fósiles, continuó la volatilidad del precio del petróleo plantea riesgos significativos de seguridad energética. 150 Sin embargo, alrededor del 40% de la electricidad del mundo todavía proviene del carbón, uno de los combustibles más contaminantes. 151 Y, a pesar de aumento de la inversión en energía limpia, de los EE.UU. 1,6 billón dólares invertido en el suministro mundial de energía en 2013, casi el 70% estaba relacionado con combustibles fósiles. 152 Evitar los muchos impactos negativos del uso de combustibles fósiles, y que cumplan el objetivo de mantener el calentamiento global a menos de 2 ° C, requerirá un cambio importante en la inversión. La Agencia Internacional de Energía (AIE) estima que para lograr una vía de 2 ° C, la inversión anual en la fuente de alimentación de bajo carbono - solar, eólica, hidroeléctrica, la bioenergía y la energía nuclear, así como la captura y almacenamiento de carbono - tendrá que crecer a un promedio de alrededor de US $ 520

mil millones por año entre 2014 y 2035. 153 inversiones en eficiencia energética en los edificios y la industria también tiene que crecer, en un promedio de alrededor de US $ 250 mil millones por año. En la inversión total, los sectores públicos y privado en energía limpia tiene que llegar al menos 1 billón de dólares al año para el 2030, mientras que la inversión en los combustibles fósiles, especialmente el carbón, disminuye drásticamente. 154 Tal cambio es posible ahora, de manera que una vez fue impensable, debido a una reducción drástica de los costes de las tecnologías de energía limpia. Módulos fotovoltaicos solares son aproximadamente un 80% más barato que en 2008, y el costo de la energía solar fotovoltaica utilidad escala ha reducido a la mitad en cuatro años. El viento solar y puede ahora competir con los combustibles fósiles con bajo o ningún subsidio en más y más lugares. 155 De este modo, mientras que la misma cantidad se invirtió en energías renovables en 2014 como en 2011 (alrededor de US $ 270280 billion), compró el 35% más. Capacidad 156 Al mismo tiempo, los avances en redes inteligentes, los sistemas de tecnología de la información y las tecnologías de almacenamiento de energía están comenzando a hacer posibles nuevas formas de gestión de la demanda en lugar de aumentar la oferta. 157 La naturaleza modular de la energía solar fotovol-

taica también permite a llevar electricidad a las poblaciones alejadas de la red - una necesidad importante en muchos países en desarrollo. La disminución de los costos de la batería podría permitir a las energías renovables solar y otras para hacer un impacto aún mayor, lo que permite el almacenamiento de electricidad fuera de la red en las zonas rurales y una gestión más eficiente de la electricidad de la red, el equilibrio de la demanda y proporcionar copia de seguridad durante los apagones. 158 Lograr un cambio importante hacia la inversión en energía limpia requerirá nuevas políticas y enfoques de financiamiento. A pesar de los progresos recientes, todavía hay desafíos técnicos en la integración de las energías renovables a gran escala en las redes eléctricas. Y no es competencia de gas natural, una alternativa más barata y, a menudo más fácil de carbón para la generación de energía - aunque también trae sus propios problemas. 159 subsidios a los combustibles fósiles y la falta de un precio del carbono en gran parte del precio de los combustibles fósiles a impulsar mundo ' ventaja. Y la mayoría de los mercados de la energía, los marcos normativos y modelos de negocio están siendo diseñados para la generación de combustibles fósiles, y permanecen mal adaptados a las características especiales de las energías renovables y la reducción de la demanda de energía.

Figura 6. La inversión global de las energías renovables, 2004-2014 Fuente:. McCrone et al, 2015. 160

CONEXIÓN DE LOS PROYECTOS CON EL CAPITAL No hay escasez de capital global para la inversión. Sin embargo, hacer proyectos de energía limpia, en particular los de los países en desarrollo, atractivo para los grandes inversores del sector privado requerirá un esfuerzo internacional concertado. Es necesaria la cooperación entre los sectores público y privado para mejorar el perfil de riesgo-recompensa de proyectos de energía bajas en carbono y por lo tanto reducir el costo del capital y aumentar su oferta. Las medidas políticas pueden mejorar el ambiente de inversión para la energía limpia por ejemplo, al garantizar un trato no discriminatorio de las inversiones internacionales; el diseño de los procesos de contratación abiertos y transparentes; la mejora de la gobernanza y la calidad de la regulación de los mercados de la electricidad; y coordinar el desarrollo de la red eléctrica con el despliegue de la generación de energía limpia. 161 Creación de capacidad institucional también es a menudo necesaria. Proyectos que utilizan tecnologías de bajo carbono bien establecidas, tales como la energía eólica terrestre y solar, deben ser inversiones de bajo riesgo, ya que no tienen los costos de combustible y son relativamente fáciles de operar. Pero hoy en día, estos proyectos son a menudo cubiertos por financiamiento y mercado arreglos que introducen riesgos, que van desde el riesgo cambiario de la volatilidad del precio de los combustibles fósiles, lo que eleva el costo del capital. 162 Por ejemplo, la energía renovable es a menudo propiedad de los mismos inversionistas y financiado a través de las mismas estructuras como los de los proyectos de energía convencionales, lo que significa que el costo de capital que enfrentan las energías renovables está ligada a la de los servicios públicos, los productores independientes de energía y plantas de combustibles fósiles. Los tipos de cambio volátiles e incertidumbres alrededor de políticas tales como tarifas de alimentación para las energías renovables presentan mayor riesgo. Las medidas para mitigar y reasignar los riesgos, por tanto, podría mejorar sustancialmente tanto la disponibilidad y el costo de capital para proyectos de energía limpia, que a su vez reducir el costo de la energía. Los costos de capital pueden hacer hasta el 90% del costo total del tiempo de vida de un proyecto de energía renovable; si los proyectos de energía limpia

podrían acceder a bajo costo, financiamiento a largo plazo que refleja su perfil de producción intrínseca, el costo de la electricidad baja en carbono podría ser hasta un 20% menor en las economías desarrolladas y el 30% en las economías emergentes. 163 En los últimos años, un número de instrumentos financieros se han desarrollado para mitigar y reasignar el riesgo en estas formas, incluyendo garantías de crédito y swaps de divisas, bonos verdes, y los fondos de inversión como "YieldCos". 164 Estos están atrayendo creciente interés del sector privado, ya que los inversores buscan larga vuelve -TERM y como crece coaliciones de inversores buscan incorporar las preocupaciones climáticas en sus estrategias de inversión. 165 En la actualidad hay grandes oportunidades para la cooperación internacional para ampliar los esfuerzos para mejorar el perfil de riesgoretorno de los proyectos de energía limpia. Al trabajar juntos a nivel nacional e internacional, los gobiernos, las instituciones financieras de desarrollo y otros inversores como los fondos de riqueza soberana, junto con los inversionistas del sector privado, tienen la capacidad de movilizar los EE.UU. 1 billón de dólares de inversión anual que se necesita. UN PAPEL CLAVE PARA LOS BANCOS DE DESARROLLO Los bancos multilaterales y nacionales de desarrollo tienen un papel crucial que desempeñar. 166 Estas instituciones financieras de desarrollo (IFD) se comprometieron US $ 126 millones de dólares de su propio capital para las inversiones relacionadas con el clima en 2013, incluida la adaptación. 167 Los bancos multilaterales de desarrollo (BMD), compuesto por de los bancos del Grupo del Banco Mundial y de desarrollo regional, a condición de US $ 24 millones de dólares de este en 2013, y US $ 75 mil millones en total en los tres años a partir de 2011. 168 Entre los bancos nacionales de desarrollo, a partir de 2012, el Banco de Desarrollo de China había invertido cerca para un acumulado de US $ 80 mil millones en infraestructura de energía limpia, la alemana KfW cerca de US $ 150 mil millones, y el Banco Nacional de Desarrollo (BNDES) de alrededor de US $ 50 millones. 169 Nueva IFD basados en las economías emergentes, incluida la infraestructura de Asia Investment Bank y el Nuevo Desarrollo Bank (conocido como el "Banco BRICS"), también están a punto de convertirse

en las principales fuentes de financiación de las infraestructuras. 170 Dada la importancia de la infraestructura para el crecimiento en los países en desarrollo, y el actual gran déficit en la inversión en infraestructura, 171 hay un caso fuerte para una expansión del papel de los bancos multilaterales de desarrollo financiero en este campo. Esto podría incluir un aumento de sus fondos de capital y los balances, una reasignación de las prioridades de inversión, un aumento en el apetito de riesgo, por ejemplo, en relación entre préstamo y de capital, y el uso fuerte de nuevos instrumentos financieros. 172 Tales reformas podrían aumentar la capacidad de MDB para mitigar el riesgo y el apalancamiento mayor financiación privada. Bancos multilaterales de desarrollo tienen un papel particularmente crucial que desempeñar en la preparación de proyectos financiables que pueden atraer la inversión privada, una necesidad crucial en muchos países en desarrollo. IFD también están bien posicionados para liderar los esfuerzos para fortalecer la cooperación internacional. Ellos operar a una escala que pocos actores pueden igualar, y tienen experiencia en muchos papeles en la financiación de infraestructuras, entre ellas la concesión de préstamos directos, la creación de instrumentos de mitigación de riesgos específicos y la prestación de asistencia técnica. Tienen un papel clave en la convocatoria de las diversas partes interesadas; riesgo de mitigación y cobertura; la estandarización de datos, métodos de medición, proyectos y cualificaciones; proporcionando apoyo a la política; y la prestación de asistencia técnica para el desarrollo de proyectos y financiación. Las actividades existentes requieren una expansión concertada. La cooperación entre los bancos nacionales de desarrollo a través del Club International Development Finance (IDFC) 173 y los bancos multilaterales de desarrollo en el seguimiento de las finanzas verde y otras mejores prácticas es un comienzo importante. Iniciativas como el Laboratorio de Innovación Global para el Clima Finanzas 174 ofrecen plataformas valiosas para una mayor cooperación entre los gobiernos y el sector privado para aumentar las inversiones. Al mismo tiempo, los gobiernos y los reguladores tienen un papel fundamental que desempeñar en la mejora del perfil de riesgo-retorno para los proyectos de energía limpia. El primer paso es "nivelar el campo de juego" mediante

la eliminación de subsidios a los combustibles fósiles y la implementación o el fortalecimiento de las políticas de precios del carbono. Otros mecanismos importantes incluyen los subsidios de energía limpia estables y acuerdos de compra de energía que proporcionan la certeza de ingresos a largo plazo para proyectos; el diseño de los mercados de electricidad que no expongan energía baja en carbono al riesgo de precio de los combustibles fósiles; la reforma de los servicios públicos de energía y la mejora de sus calificaciones crediticias; y la racionalización de permisos y procesos de aprobación. 175 Sacar el máximo partido de las energías renovables para ampliar el acceso de la energía moderna, en tanto, será necesario no sólo la ampliación de las tecnologías, sino también "escalar": financiamiento, políticas y tecnologías para superar las barreras existentes. Nuevos mecanismos de financiación y distribución deben adaptarse a los costos y los perfiles de riesgo asociados con la entrega de estas tecnologías a los hogares, pequeñas empresas y otros usuarios -. De la energía solar fotovoltaica para limpiar cocinas y combustibles, incluidos los casos en extensión de la red puede ser prohibitivamente costoso 176 nuevos jugadores, como la infraestructura Development Company Limited en Bangladesh son pioneros enfoques exitosos. El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) propuesta de instalación de puesta en común mini red también es prometedor. 177 Un fondo mundial para la conectividad, como propone el Grupo Africano Progreso, también podría ser un vehículo eficaz. 178 Si el financiamiento para la energía limpia se elevó gradualmente a un total mundial de US $ 1 billón al año en 2030, el análisis realizado para este informe estima que el suministro de energía baja en carbono adicional y la inversión en eficiencia energética podrían reducir las emisiones globales de GEI anuales por alrededor de 5.5 -7,5 Gt CO2e en 2030. La Comisión recomienda que, para reducir los costos de financiamiento de la energía limpia y catalizar la inversión privada, multilateral y el desarrollo nacional bancos ampliar su colaboración con los gobiernos y el sector privado, y sus propios compromisos de capital, con el objetivo de llegar a un total mundial de al menos 1 billón de dólares de inversión por año en

la fuente de alimentación baja en carbono y (no transporte) eficiencia energética para el año 2030. Los donantes y las instituciones financieras de desarrollo deben eliminar gradualmente la financiación de los sistemas de energía de alto carbono, excepto cuando existe una clara justificación desarrollo sin alternativas viables. Deberían aumentar significativamente la financiación para el acceso a la energía, incluyendo un fondo mundial para la conectividad. Los gobiernos nacionales deben comprometerse a limpiar, la política estable y marcos regulatorios que recompensar adecuadamente la energía limpia y reducir los riesgos. El sector privado debe trabajar con los gobiernos y los reguladores para ampliar el uso de modelos de financiación y de la industria que reducen los costes de financiación para la energía baja en carbono y la inversión eficiencia energética, especialmente para los inversores institucionales. Los inversores privados también deben considerar la ampliación de sus propios compromisos de financiación de energía limpia y alejándose de carbón. EL CAPÍTULO CINCO | EFICIENCIA ENERGÉT ICA Elevar los estándares de eficiencia energética para el mejor mundial

cia cada vez más como el "primero de combustible". Se puede reducir la necesidad de construir nuevas infraestructuras de producción de energía y, al reducir la demanda de energía, que desempeña un papel clave en la reducción de las emisiones de GEI del sector energético. Una mayor eficiencia energética puede beneficiar a los países en todas las etapas de desarrollo, pero especialmente las economías de rápido crecimiento tratando de lograr el acceso universal a la energía con recursos limitados. Sin embargo, muchas oportunidades de ir sin explotar debido a los incentivos mal alineados, la falta de información y otras fallas del mercado. Esto hace que los estándares de eficiencia de energía particularmente importante. Como parte de un paquete de políticas más amplio, pueden ser un medio eficaz para el cambio de comportamiento de los consumidores y los negocios, y conducir la innovación de productos. La cooperación internacional puede amplificar los beneficios de la alineación y elevar gradualmente las normas de eficiencia en todo el mundo. La convergencia hacia mejores "globales" estándares en sectores clave como los electrodomésticos y la iluminación, vehículos, edificios y equipos industriales que desbloquear el ahorro de energía y de costos, expandir los mercados globales, reducir las barreras no arancelarias al comercio y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. INTRODUCCIÓN

Sistemas de energía del mundo han experimentado una expansión sin precedentes en los últimos 25 años, con una demanda de energía cada vez mayor en un 50% para alimentar una economía que ha duplicado su tamaño. 179 La eficiencia es un componente esencial de cualquier estrategia para ofrecer sistemas de energía asequibles y fiables, con una abundancia de oportunidades para reducir la demanda y mejorar la utilización de los recursos energéticos a un costo más bajo que las opciones de la oferta equivalentes. Por tanto, se hace referencia cada vez más como el "primero de combustible". 180 Se puede reducir la necesidad de construir nuevas infraestructuras de producción de energía y, al reducir la demanda de energía, que desempeña un papel clave en la reducción de las emisiones de GEI del sector energético. Una mayor eficiencia energética puede beneficiar a los países en todas las etapas de desarrollo, pero especialmente las economías de rápido crecimiento tratando de lograr el acceso

universal a la energía con recursos limitados. Sin embargo, muchas oportunidades de ir sin explotar debido a los incentivos mal alineados, la falta de información y otras fallas del mercado. Esto hace que los estándares de eficiencia de energía particularmente importante. Como parte de un paquete de políticas más amplio, pueden ser un medio eficaz para el cambio de comportamiento de los consumidores y los negocios, y conducir la innovación de productos. La cooperación internacional puede amplificar los beneficios de la alineación y elevar gradualmente las normas de eficiencia en todo el mundo. Converge hacia " mejores globales "estándares en sectores clave como los electrodomésticos y la iluminación, vehículos, edificios y equipos industriales que desbloquear el ahorro de energía y de costos, expandir los mercados globales, reducir las barreras no arancelarias al comercio y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. Los esfuerzos internacionales sustanciales para mejorar la eficiencia energética ya están en marcha. La Asociación Internacional para la Cooperación en Eficiencia Energética (IPEEC), la Reunión Ministerial de Energía Limpia, la Energía Sostenible de la ONU para Todos (SE4ALL) y las Mejores Prácticas Redes globales, entre otros, están proporcionando plataformas de colaboración, de trabajo para analizar las opciones de eficiencia energética, para diseñar políticas modelo e identificar mecanismos de financiación. A través de la iniciativa "en.lighten", dirigido por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), más de 60 países se han comprometido a reducir la iluminación ineficiente para el año 2016. La Iniciativa de Economía de combustible global está ayudando a más de 20 países a mejorar la eficiencia de la flota de vehículos. La AIE también está jugando un papel destacado, a través de su Grupo de Trabajo de Eficiencia Energética y la Red de Tecnología Energética, que abarca todos los sectores, incluyendo la Energía Eficiente Uso Final Equipo iniciativa (4E).SE4ALL ha identificado 168 instituciones y al menos 145 iniciativas de todo el mundo centrado en la eficiencia energética. 181 El G-20, en colaboración con estas importantes iniciativas internacionales, podría proporcionar una potente plataforma para ampliar y acelerar la acción. En noviembre de 2014, el G-20 aprobó un plan de colaboración voluntaria en la

eficiencia energética, y la IPEEC y otras organizaciones están ayudando a identificar los próximos pasos para la implementación. 182 El G-20 tiene una importancia estratégica, ya que sus miembros representan el 80% del consumo mundial de energía y fabricación dominan y asociado conocimiento y el capital. Por ejemplo, el 94% de los vehículos se producen en los países del G-20, por lo que la acción del G-20 tendría una gran influencia en la adopción de tecnologías eficientes en todo el mundo. 183 El G-20 es por lo tanto particularmente bien situada para mejorar la difusión y la rigurosidad de las normas de eficiencia energética y aumentar el rendimiento en mercados clave. La reunión de noviembre del G-20 en Turquía ofrece una gran oportunidad para actuar. La eficiencia energética tiene un enorme valor económico que se reconoce cada vez más. Puede reducir las facturas de combustible y energía, estimular el crecimiento económico, y dar lugar a la contaminación del aire y la reducción de las emisiones de GEI. Modelización de la Agencia Internacional de Energía (AIE) muestra que la captación mundial de las inversiones económicamente viables de eficiencia energética podría aumentar la producción económica acumulada por US $ 18 billones de dólares para 2035. Esto se ha evaluado en modelos macroeconómicos para aumentar el crecimiento de 0,25 a 1,1% por año , con aumentos asociados en materia de empleo. 184 La eficiencia energética aumenta la producción, ya que libera recursos para otras inversiones más productivas, por lo que la AIE estima que las medidas de eficiencia producen beneficios hasta 2,5 veces los costos de energía evitado. 185 Algunas de estas ganancias pueden ser compensados por el "efecto rebote", con lo que los consumidores utilizan parte de los ahorros para comprar más energía u otros bienes que utilizan energía y los servicios.Aún así, los beneficios globales pueden ser sustanciales. Entre 1974 y 2010, la eficiencia energética ahorró más energía en los países miembros de la AIE que fue proporcionado por un solo recurso de la oferta. 186Si bien 2010 fue el uso de energía 20% más que en 1974, habría duplicado sin medidas de eficiencia energética. La eficiencia energética es bueno para la seguridad energética también. Una economía más eficiente de la energía es menos susceptible a las interrupciones de suministro o las crisis de precios asociados a los precios del combustible fósil volátil,

y puede servir para reducir los precios de la energía. 187 Por último, la eficiencia energética puede reducir los GEI rentable; 188 , de hecho, es crucial para la lucha contra el cambio climático. Para mantenerse en una ruta 2 ° C, la AIE muestra la intensidad energética del PIB tendría que disminuir en un 64% en 2050, 189 el sentido de que si se triplica la producción económica, sólo

habría un aumento del 20% en el uso de energía primaria. Del total de las reducciones de gases de efecto invernadero del sector de la energía necesarios para el año 2050 en favor de un camino de 2 °, la AIE prevé un 38% procedente de la mejora de la eficiencia en los usos finales. 190 Como se muestra en la Figura 7, hay un gran potencial sin explotar para la eficiencia energética en todos los sectores.

Figura 7. Eficiencia energética a largo plazo el potencial económico por sector. Fuente: IEA 191 La política pública ha desempeñado un papel en la reducción de la intensidad energética del PIB observado en los últimos 10 años, y una imagen clara es que emerge de las mejores prácticas. Los componentes clave de un buen "paquete de políticas" para superar las deficiencias del mercado y otras barreras incluyen "lograr precios correctos" para la energía (por ejemplo a través de la fijación de precios del carbono y la eliminación gradual de los subsidios a los combustibles fósiles); proporcionando incentivos para la innovación; proporcionar información para superar opciones habituales y facilidad de toma de de-

cisiones; proporcionar financiación eficaz; y la regulación a través de normas de eficiencia energética. 192 Los países varían considerablemente en su productividad energética (PIB por unidad de energía utilizada).Algunas variaciones se deben a los diferentes sectores de maquillaje de las economías y niveles de desarrollo, 193 pero la gran divergencia entre el rigor de las normas de eficiencia energética es también un factor clave. Esto significa que los ahorros económicos significativos van sin explotar en los países donde las normas son más bajos. Normas no alineados también se suman en gran medida a

los costos de transacción para las empresas que tratan de vender en diferentes mercados nacionales.

financiamiento por adelantado para las inversiones en eficiencia energética, y el suministro de información a los consumidores. 197

Por lo tanto, hay fuertes razones económicas para los países para elevar sus estándares con el tiempo, convergiendo gradualmente hacia el "global mejor". Esto no significa que todos los países tienen los mismos estándares. No es probable que haya diferencias para países en diferentes etapas de desarrollo.Más bien, el objetivo sería a converger hacia un menor número de normas. 194 La adopción de estas normas sería voluntario, y que podría ser aplicado de diferentes maneras. En algunos casos, los países pueden exigir que todos los productos para lograr un nivel mínimo de rendimiento, como para los nuevos edificios. En otros, como el de los electrodomésticos, los estándares mínimos de eficiencia energética se pueden establecer, pero los productos de etiquetado pueden también ser importantes, lo que permite a los consumidores elegir. El sistema de etiquetado estadounidense Energy Star proporciona un ejemplo. 195 estándares de eficiencia del vehículo (por ejemplo, en los EE.UU. y la UE) se aplican a menudo como un promedio en toda la gama de modelos vendidos por los fabricantes individuales. En todos los casos un principio importante es que las normas deben ser objeto de mejora continua - el "global mejor" no es un concepto estático, sino una constante evolución uno. El enfoque de Japón "Top Runner" para los aparatos, por ejemplo, logra esto al basar estándares mínimos futuros en una clase de producto determinado en el más alto nivel de eficiencia energética disponibles actualmente. 196

La Comisión recomienda que el G20 y otros países convergen sus estándares de eficiencia energética en los sectores clave y los campos de productos de la mejor mundial para el año 2025, y que el G-20 a establecer una plataforma global para una mayor alineación y la mejora continua de las normas.

Cualquier proceso de diseño para la convergencia tendrá que incluir una fuerte coordinación entre los gobiernos pertinentes, redes de mejores prácticas, los reguladores nacionales e internacionales, y la industria. Y debe estar abierto a la mayor cantidad de miembros posible, como base para el intercambio de políticas, el diálogo y la lección de aprendizaje. La aplicación de las normas, lo que es esencial, es a menudo un desafío para los países con recursos limitados; aquí, el intercambio de buenas prácticas puede proporcionar asistencia vital. Por último, el enfoque de las normas debe ser parte de un paquete de políticas coordinadas para la eficiencia energética. Los esfuerzos internacionales también deberían incorporar temas como el apoyo para la construcción de sistemas de gobernanza eficaces, la entrega de

Para apoyar aún más la acción sobre la eficiencia energética, las organizaciones internacionales, con los gobiernos empresariales y nacionales, deben trabajar en pro de las definiciones de productos internacionalmente aceptadas, las métricas de eficiencia energética, los protocolos de prueba, y mejor información disposición. Instituciones como IPEEC, AIE y SE4ALL pueden ayudar en la recogida de datos comparables, el análisis de políticas, y para asesorar a los países en el establecimiento de normas de eficiencia energética. Un programa de convergencia gradual hacia mejores estándares mundiales en electrodomésticos, iluminación, vehículos, edificios y equipos industriales podría ahorrar 4.5 a 6.9 Gt de CO 2 de las emisiones para el año 2030, con un importante ahorro económico y beneficios para la productividad. 198 IMPLEMENTAR LOS CARBONO EFICAZ

PRECIOS

DEL

Un número creciente de países, gobiernos y empresas subnacionales están reconociendo el valor de poner un precio al carbono y la eliminación gradual de subsidios a los combustibles fósiles. Ellos están cooperando a nivel internacional para superar las barreras a estas reformas y para acelerar el progreso. Un precio fuerte, predecible y el aumento de carbono - se aplica a través de un impuesto sobre el carbono o un sistema de límites máximos y comercio - es una forma particularmente

eficaz para avanzar en el clima y las metas fiscales. Se envía señales importantes en toda la economía, ayudando a guiar las decisiones de consumo e inversiones hacia bajas emisiones de carbono y lejos de las actividades intensivas en carbono. También puede aumentar los ingresos fiscales para usos productivos. Cerca de 40 nacionales y más de 20 jurisdicciones subnacionales han adoptado o programado un precio al carbono, que cubre aproximadamente el 7 Gt de CO 2 e, o alrededor de 12% de (GEI) las emisiones de gases de efecto invernadero mundial anual. Este es el triple de la cobertura de hace una década, pero está muy lejos de lo que se requiere.

próximo año, China planea hacer la transición a un sistema nacional de precios del carbono, y África del Sur planea introducir un impuesto sobre el carbono. La Unión Europea está reforzando su sistema de comercio (EU ETS) Emisiones. 202

INTRODUCCIÓN Un número creciente de países, gobiernos y empresas subnacionales están reconociendo el valor de poner un precio al carbono y la eliminación gradual de subsidios a los combustibles fósiles. Ellos están cooperando a nivel internacional para superar las barreras a estas reformas y para acelerar el progreso. Un precio fuerte, predecible y el aumento de carbono - se aplica a través de un impuesto sobre el carbono o un sistema de límites máximos y comercio -. Es una forma particularmente eficaz para avanzar en el clima y las metas fiscales 199 envía señales importantes en toda la economía, ayudando a orientar las decisiones de consumo y inversiones hacia bajas emisiones de carbono y lejos de las actividades intensivas en carbono. 200 También pueden aumentar los ingresos fiscales para usos productivos. Alrededor del 40 nacional y más de 20 jurisdicciones subnacionales han adoptado o programado un precio al carbono, que cubre aproximadamente el 7 Gt de CO 2 e, o alrededor de 12% de (GEI) las emisiones de gases de efecto invernadero mundial anual. 201 Este es el triple de la cobertura de un Hace diez años, pero está muy lejos de lo que se requiere. En 2014 China lanzó dos esquemas de comercio de emisiones regionales piloto (ETS), llevando el total a siete; Francia y México implementan impuestos sobre el carbono; Chile aprobó un impuesto sobre el carbono, para comenzar en 2018; y California y Quebec vinculados a sus programas de cap-and-trade. En enero de 2015, Corea del Sur lanzó su ETS uno de los más grandes del mundo - un impuesto al carbono y Portugal promulgó. En abril de Ontario anunció que lanzará un ETS vinculado a los planes de California y Quebec. El

Figura 8. Resumen de las existentes, emergentes y los instrumentos potenciales de fijación de precios del carbono (ETS y el impuesto) . Fuente: Banco Mundial, 2015 203 Después de años de oposición de las empresas, muchas empresas importantes, como en los sectores de alto que emite, como el petróleo y el gas, están respaldando precios del carbono también. 204 Ellos lo ven como una manera de impulsar la eficiencia y rentables nuevas oportunidades de negocio. Más de 1.000 empresas e inversionistas señalaron su apoyo a los precios del carbono en la Cumbre del Clima de la ONU en septiembre de 2014, incluyendo BP, British Airways, Cemex, Braskem, Royal Dutch Shell, Statkraft, Unilever, Statoil y Energía DONG. 205 En mayo, en el Negocios y Cumbre del Clima de 2015 en París, 25 redes empresariales globales que representan a más de 6,5 millones de empresas denominadas de "mecanismos de fijación de precios del carbono robustas y eficaces como un componente clave para la inversión de engranajes y el comportamiento del consumidor orientar hacia soluciones bajas en carbono y lograr la reducción global de las emisiones netas en los costos económicos de mínimos ". 206 Además, por lo menos 150 empresas en diversos sectores utilizan un precio del carbono interno de las inversiones que evalúan. 207 principales compañías petroleras como Shell, BP, Exxon-Mobil y ConocoPhillips usan un precio de US $ 40 por tonelada de CO 2 e o más. 208 El argumento económico El creciente apoyo a los precios del carbono refleja un reconocimiento de que no sólo es buena política sobre el clima, sino también una

forma útil para aumentar los ingresos del gobierno - una que es menos distorsionante que muchos impuestos ya existentes como en las actividades laborales y empresariales. La provincia canadiense de Columbia Británica ha utilizado sus ingresos fiscales de carbono, alrededor del 3% del presupuesto total, 209 para reducir la renta y los impuestos de sociedades y compensar a las familias de bajos ingresos. Quebec y California utilizan sus ingresos de la subasta de permisos para financiar el avance tecnológico de bajo carbono. Los ingresos de subastas ETS de la UE son utilizados por los Estados miembros para financiar la innovación y el clima y las actividades relacionadas con la energía, entre otras cosas. 210 La evidencia sobre los precios de carbono sugiere que es eficaz en la reducción de las emisiones sin perjudicar a la economía. En los EE.UU., por ejemplo, los nueve estados que participan en la Iniciativa Regional de Gases de Efecto Invernadero (RGGI) han reducido sus emisiones en un 18% y su PIB ha crecido un 9,2% en 2009-2013. En comparación, las emisiones en los otros 41 estados de Estados Unidos se redujo en sólo el 4%, y su PIB creció un 8,8% durante este mismo período. 211 impuesto sobre el carbono de la Columbia Británica se incrementó de CD $ 5 en 2008 a CD $ 30 en 2012, y durante este período ayudado a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero per cápita en un 10% (en comparación con una reducción del 1% en el resto de Canadá), sin ningún impacto negativo sobre el PIB. 212 Sin embargo, la preocupación de que la fijación de precios del carbono se daño la competitividad industrial siguen limitando la acción. Como resultado, los precios más explícitos son todavía muy baja, menos de US $ 10 por tonelada de CO 2 , y, a menudo sin ningún mecanismo o planean incrementarlos. Por otra parte, varios países han proporcionado exenciones o tratamiento especial a sus industrias intensivas en energía más contaminantes, lo que limita la eficacia del precio del carbono. La cooperación internacional puede ayudar a superar esta barrera. En lugar de presionar por ajustes de carbono frontera (BCAs) para tratar de "nivelar el campo de juego" entre los países de diferentes ambición climático, los socios comerciales pueden coordinar la introducción de los precios del carbono de los niveles más o menos comparables para superar problemas

de competitividad. Al trabajar juntos, los países también pueden beneficiarse de intercambio de conocimientos sobre las mejores prácticas, una mayor transparencia, y la oportunidad de vincular los planes de comercio. Igualmente importante es eliminar los subsidios a los combustibles fósiles, que son efectivamente los precios del carbono negativos. Los subsidios al consumo de combustibles fósiles en las economías emergentes y en desarrollo ascendieron a US $ 548 mil millones en 2013, 213 , mientras que la exploración de combustibles fósiles, la producción y el apoyo del consumo en los países de la OCDE ascienden a US $ 55-90 billion un año. 214 gobiernos reconocen cada vez más que estos subsidios son perjudiciales para la economía y el clima, y en los últimos dos años, 28 han intentado reformas. El Fondo Monetario Internacional (FMI) ha clasificado el 12 de éstos como éxitos (que conducen a una reducción permanente y sostenida de subsidios), 11 éxitos parciales, y cinco como infructuosos. 215 La cooperación internacional puede ayudar a crear una igualdad de condiciones entre los socios comerciales o en una región. También puede ayudar a difundir el conocimiento sobre lo que funciona mejor. Por ejemplo, la introducción gradual de reformas durante varios años, como parte de un paquete de reforma fiscal más amplia, y el uso de las transferencias en especie para apoyar de forma más directa los hogares pobres y vulnerables y de aliviar el impacto de las reformas. 216 UNA OPORTUNIDAD ÚNICA PARA ACTUAR Condiciones ahora son particularmente favorables tanto para la fijación de precios del carbono y subsidio al consumo de combustibles fósiles reforma, debido a la caída de los precios mundiales del petróleo en el último año, junto con los precios del gas y del carbón inferiores. 217 Si bien estos precios bajos pueden no durar, en el corto plazo que puede ayudar a compensar los incrementos de los precios de la energía resultantes de estas medidas, por lo que es más fácil para los consumidores y las empresas para ajustar y reducir la resistencia política. 218 Es notable que una serie de países, entre ellos México, la India e Indonesia, han aprovechado la oportunidad para avanzar en la reforma de los subsidios a los combustibles fósiles en el último año. Muchas de estas reformas se espera que sea permanente.

Los países del G-20 ya han acordado eliminar los subsidios a los combustibles fósiles ineficientes, y varios ya están actuando con el apoyo de las instituciones internacionales como el FMI, la AIE, la OCDE y el Banco Mundial. 219 La Cooperación Económica AsiaPacífico (APEC) tienen economías hecho un compromiso similar. Ahora es el momento de construir sobre estos compromisos e introducir los precios del carbono explícitas significativas entre países al mismo tiempo. Los gobiernos que decidan actuar tienen un apoyo considerable disponible. La Coalición de Liderazgo precios de Carbono, que reúne a líderes de todo el gobierno, el sector privado y la sociedad civil, está trabajando para aumentar el conocimiento sobre los sistemas de fijación de precios del carbono eficaces, y ayudar a definir el negocio y argumentos económicos para la fijación de precios del carbono. 220 La Alianza del Banco Mundial Preparación para el Mercado (PMR) también ha contribuido a acelerar la acción, los países en la preparación y aplicación de los instrumentos de fijación de precios del carbono y otras políticas climáticas de soporte. 221 Si los precios del carbono fueron ampliamente adoptado en todo el mundo, llegando a un promedio de US $ 50 por tonelada de CO 2 en 2030 y que incluye combustible fósil parcial de subvención de eliminación, el análisis realizado para este informe estima que las emisiones mundiales podrían reducirse 2.8- 5,6 Gt de CO 2 e. Los beneficios económicos de estas reducciones, incluidos los incentivos para la innovación y la inversión y la eficiencia de los precios del carbono, impulsarán un futuro de crecimiento con bajas emisiones más sostenible y. La Comisión recomienda que todos desarrollados y las economías emergentes, y otros cuando sea posible, se comprometen a introducir o fortalecer los precios del carbono para el año 2020, y deben eliminar los subsidios a los combustibles fósiles. Los gobiernos deben integrar estas medidas en las estrategias de reforma fiscal más amplia, dando prioridad a la utilización de los ingresos resultantes para compensar los impactos en los hogares de bajos ingresos y otros usos productivos como la reducción de financiación en otros impuestos distorsivos. Las coaliciones de gobiernos dispuestos deben trabajar juntos para mejorar la eficiencia y minimizar los im-

pactos de competitividad, a partir de los procesos de revisión por pares existentes para compartir conocimientos, y la presentación de informes anuales sobre los progresos. Todas las grandes empresas deben adoptar los precios del carbono internos en sus estrategias de negocio, y apoyar activamente la política de precios del carbono. EL C AP Í T U L O I N F R AE S T R U C T U R A

SIETE

ASEGÚRESE DE NUEVA INFRAESTRUCTURA ES CLIMÁTICAMENTE INTELIGENTE

La infraestructura es la base para el crecimiento económico. , Redes de energía eficientes, sistemas de agua y alcantarillado, sistemas de transporte robustos y redes de comunicaciones son esenciales para las economías y las sociedades modernas. Dan forma a nuestras economías de manera profunda, la determinación de si la gente en coche, a pie, en bicicleta o montar el transporte público, si seguimos siendo dependientes de la energía de combustibles fósiles o se mueven hacia las energías renovables, y si fuertes aguaceros provocan devastadoras inundaciones o deslizamientos de tierra, o agua de lluvia es eficiente canalizado hacia el mar. Las economías emergentes y en desarrollo frente a la alta demanda de nueva infraestructura de apoyo a las poblaciones en crecimiento, el aumento del consumo y la nueva industria, y muchos también tienen grandes atrasos de mantenimiento en sistemas de infraestructura existentes. Incluso en las economías desarrolladas, tanto la infraestructura es obsoleta ya veces decadente debido a la falta de inversión crónica. Como Mejor Crecimiento, mejores espectáculos del clima, alrededor de US $ 90 billones de dólares en inversiones en infraestructura que se necesita para el año 2030 para alcanzar las expectativas de crecimiento global. Eso es equivalente a alrededor de US $ 6 billones de dólares por año, pero la corriente de

inversión global anual se estima en solamente alrededor de US $ 1,7 billones. Alrededor del 60% de la inversión necesaria es en los países emergentes y en desarrollo. INTRODUCCIÓN La infraestructura es la base para el crecimiento económico. , Redes de energía eficientes, sistemas de agua y alcantarillado, sistemas de transporte robustos y redes de comunicaciones son esenciales para las economías y las sociedades modernas. Dan forma a nuestras economías de manera profunda, la determinación de si la gente en coche, a pie, en bicicleta o montar el transporte público, si seguimos siendo dependientes de la energía de combustibles fósiles o se mueven hacia las energías renovables, y si fuertes aguaceros provocan devastadoras inundaciones o deslizamientos de tierra, o agua de lluvia es eficiente canalizado hacia el mar. 222 Las economías emergentes y en desarrollo frente a la alta demanda de nueva infraestructura de apoyo a las poblaciones en crecimiento, el aumento del consumo y la nueva industria, y muchos también tienen grandes atrasos de mantenimiento en sistemas de infraestructura existentes. Incluso en las economías desarrolladas, tanto la infraestructura es obsoleta ya veces decadente debido a la falta de inversión crónica. 223 Como Mejor Crecimiento, Mejor Clima muestra, alrededor de US $ 90 billones de dólares en inversiones en infraestructura que se necesita para el año 2030 para alcanzar las expectativas de crecimiento mundial. 224 Eso es equivalente a alrededor de US 6000 mil millones dólares por año, pero la corriente de inversión global anual se estima en solamente alrededor de US $ 1,7 billones. Alrededor del 60% de la inversión necesaria es en los países emergentes y en desarrollo. La mayoría de los activos de infraestructura tienen una duración de 30 a 50 años o más, por lo que las decisiones tomadas en los próximos 15 años, en particular acerca de la energía, el transporte y el diseño urbano, darán forma a la trayectoria de las economías durante muchas décadas. El reto es, pues, doble: para movilizar financiación suficiente, y garantizar que las inversiones en infraestructura se eligen bien para proporcionar una base para el crecimiento sostenido, la prosperidad y la resiliencia. Conseguir estas inversiones mal será un

desperdicio de recursos en activos que no puedan hacer frente a futuros impactos del cambio climático, y exacerbar los riesgos si directa o indirectamente bloqueo en altas emisiones durante décadas. Las inversiones de alto carbono también pueden aumentar la dependencia de los combustibles fósiles a los precios volátiles - y arriesgarse a ser devaluado o trenzado bajo las políticas climáticas futuras. Como se muestra en la Figura 9, los requerimientos de inversión en infraestructura agregados globales para 2030 se prevé que sea alrededor de US $ 89 billones. El cambio a la infraestructura de bajo carbono añadiría cerca de US $ 4 billones en inversiones, un incremento de menos del 5%. La razón para el aumento pequeño es que los altos costos de capital de inversión en eficiencia energética y energía baja en carbono se vería compensado en gran medida por el ahorro de capital de la inversión más baja en los combustibles fósiles, transmisión y distribución de energía eléctrica, y de un cambio a mejor planeado y más ciudades compactas. Los costes de inversión iniciales adicionales, por supuesto, deben ser financiados. Pero a lo largo de su vida, podrían generar ahorros sustanciales - en particular del uso de combustible evitado - y otros beneficios que compensarían en gran medida las inversiones iniciales de capital adicionales. El caso de asegurar que la nueva infraestructura y las actualizaciones por igual son "climáticamente inteligente" - tanto el clima resistente y de bajo carbono - es, pues, muy fuerte. En los últimos años la inversión en infraestructura se ha convertido en un foco de la base de la cooperación económica internacional, especialmente a través del G-20 y las instituciones financieras de desarrollo (IFD). El G-20 estableció en 2014 una nueva Iniciativa de Infraestructura Global, junto con una ejecución de "Hub de Infraestructura", con el objetivo de catalizar la inversión tanto pública como privada. 225 El Banco Mundial ahora alberga el Fondo para la Infraestructura Global (GIF), una plataforma para facilitar la desarrollo de asociaciones público-privadas (APP) para movilizar el sector privado y el capital de los inversores para proyectos de infraestructura. 226 El Banco Africano de Desarrollo (BAD) ha establecido el Fondo de Infraestructura Africa50, con el objetivo de acelerar el desarrollo de infraestructura, y los planes para recaudar US $ 3 mil millones en equidad de capital para iniciar sus operaciones. 227 Nuevos bancos multilaterales y nacio-

nales de desarrollo se están estableciendo con un enfoque de infraestructura específica, en particular la infraestructura de Asia Investment Bank (AIIb) 228 y el Nuevo Banco de Desarrollo. 229 Sin embargo, la Iniciativa de Infraestructura Global G20 ignora en gran medida los estrechos vínculos entre la inversión en infraestruc-

tura y el cambio climático, al igual que muchos de los procesos nacionales y locales de planificación del gobierno: con demasiada frecuencia existen políticas de infraestructura y clima en silos separados. Esto crea potencialmente costosas inconsistencias, envía señales confusas a los inversionistas, y aumenta el riesgo de las decisiones de infraestructura miopes.

Figura 9. Requerimientos de inversión Global 2015-2030, US $ billones de dólares, 2.010 dólares constantes. Fuente: Comisión Mundial para la Economía y el Clima, 2014. 230 La importancia de la infraestructura para el crecimiento sostenible en los países en desarrollo hace que sea una prioridad para el financiamiento internacional, en particular por las IFD nacionales e internacionales. Ellos pueden ayudar a hacer frente a los fallos del mercado en la provisión de la financiación privada, por ejemplo, proporcionando garantías y otros instrumentos para reducir la política o los riesgos técnicos, proporcionando asistencia técnica y el intercambio de las mejores prácticas. Como se indica en la sección 2.3, hay un caso fuerte para la ampliación de los balances y el aumento de los compromisos de capital de los bancos multilaterales de desarrollo (BMD), mejorando su capacidad para mitigar el riesgo y el apalancamiento mayor financiación privada. 231 La cooperación internacional también puede ayudar a la corriente principal en el clima de inversión en infraestructura, en particular a través de la IFD. Por ejemplo, varias institucio-

nes financieras de desarrollo, como el Banco Mundial, el Banco Europeo de Inversiones (BEI) y el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD), así como una serie de instituciones financieras bilaterales, se comprometen a detener sin cesar la financiación de proyectos de carbón. Los bancos multilaterales de desarrollo han trabajado juntos durante algunos años sobre la manera de cambiar sus propias inversiones y aprovechar otros tipos de financiación para la infraestructura climáticamente inteligente, y continuar para sacar lecciones de buenas prácticas, pero tendrán que este esfuerzo para extender a los bancos nacionales de desarrollo y los nuevos bancos multilaterales de desarrollo . Hacer las mejores prácticas en la norma, a través de todas las IFD viejo y lo nuevo, nacional y multilateral, ayudará a asegurar que todo el capital se despliega hacia inversiones de bajo carbono.

Progreso ya se está haciendo, por ejemplo, los bancos multilaterales de desarrollo y el Club Internacional de Financiamiento para el desarrollo (IDFC), una red de bancos nacionales y subregionales de desarrollo, han acordado trabajar juntos para seguir y desarrollar las mejores prácticas para la ecologización de las finanzas. 232 Totalmente incorporación las cuestiones climáticas en las inversiones en infraestructura de todo el mundo requieren repensar los procesos de política y planificación, en general y para los proyectos individuales. Necesitarán enfoques que adaptarse a cada país e institución financiera, pero deben seguir dos principios de alto nivel: Todas las políticas de infraestructura, planes y proyectos deben basarse en la capacidad de recuperación de los riesgos de los cambios climáticos proyectados durante sus vidas. Todas las infraestructuras políticas, planes y proyectos deben ser coherentes con los objetivos adoptados y las políticas climáticas de los países y las ambiciones a largo plazo, y capaz de ser justificada en el contexto de la meta mundial a largo plazo de mantener el calentamiento global promedio a menos de 2 ° En particular, sería sensato que el G-20 a adoptar estos principios como parte de su Iniciativa de Infraestructura Global y sus otros programas relacionados, como los Principios Voluntarios de alto nivel de financiación a largo plazo de inversión por inversores institucionales y en la labor de la G20 Climático Finanzas Grupo de Estudio. 233 Ellos también sería apropiada para su adopción por las IFD, los bancos nacionales de desarrollo y los fondos soberanos. Y podrían orientar provechosamente las decisiones de los inversores privados, en particular aquellos que están considerando mediano y riesgo estructural a largo plazo para los activos y carteras, proyectan y aquellos que buscan formas de mejorar la creación de valor a largo plazo. 234 Integración de los principios climáticamente inteligentes en la infraestructura de toma de decisiones tiene que ocurrir en tres niveles: en el diseño y la alineación de la estrategia y la política en general, en la composición y el equilibrio de los planes de infraestructura y carteras consideradas en su conjunto, y en relación con los proyectos individuales . La alineación de la política del gobierno es particularmente crucial, ya que la inconsistencia entre las políticas gubernamentales inhibe la inversión y aumenta el

costo del capital. 235 Una vez que la dirección estratégica general se establece, una serie de métodos e instrumentos disponibles para el clima dominante a nivel de proyecto. 236 Este necesidades a suceder en la evaluación técnica escenario, donde se consideran las opciones tecnológicas y de procesos y alternativas que les permita lograr el objetivo del proyecto; en la evaluación económica etapa, que consiste en medir impactos netos del proyecto sobre el bienestar; y en la evaluación financiera escenario, donde se evalúan los costos e ingresos del proyecto. 237 La Comisión recomienda que el G-20 y otros países adopten principios fundamentales que garantizan la integración de los objetivos de riesgo climático y el clima en las políticas y planes nacionales de infraestructura. Estos principios deben ser incluidos en la Iniciativa de Infraestructura Global G20, así como utilizar para guiar las estrategias de inversión de las instituciones financieras públicas y privadas, en particular los bancos multilaterales y nacionales de desarrollo. Los gobiernos, bancos de desarrollo y el sector privado deben cooperar para compartir experiencias y buenas prácticas en la incorporación climático en las políticas de infraestructura, planes y proyectos, incluso a través de la Iniciativa de Infraestructura Global G20. C AP Í T U L O O C H O | I N N O V AC I Ó N GALVANISE CARBONO

INNOVACIÓN

BAJA

La innovación es un motor fundamental de la productividad y el crecimiento a largo plazo, y es fundamental para conseguir un crecimiento bajo en carbono, en particular. Como Mejor Crecimiento, Better destacados del clima, los avances en la digitalización, la ciencia de los materiales y la biotecnología, junto con los

nuevos modelos de negocio, tienen el potencial de transformar los mercados y el consumo de recursos reducido drásticamente. Por ejemplo, se estima que los modelos de la "economía circular", que minimizan el uso de recursos y energía y maximizar el reciclaje, podrían agregar hasta 1 billón de dólares a la economía mundial en 2025. Pero mientras que las tecnologías existentes, ampliamente aplicada, podrían alcanzar a medio plazo objetivos climáticos, se necesita más innovación para apoyar la transición a una vía de 2 ° C. La cooperación internacional puede ayudar a acelerar el progreso y difundir los beneficios de la innovación en todo el mundo - en particular a las economías emergentes y en desarrollo. Colaboraciones importantes ya están en marcha. En noviembre de 2014, el Centro de Investigación de Energía Limpia Estados Unidos y China se amplió para cubrir la investigación conjunta sobre vehículos limpios, la construcción de la eficiencia energética y el carbón limpio. La Iniciativa de Alianzas Tecnología de Bajo Carbono, una plataforma de colaboración para acelerar la difusión de las tecnologías existentes y desarrollar asociaciones públicoprivadas (APP), fue lanzado en mayo de 2015. Y desde 1995, la Agencia Internacional de la Energía ha aumentado el número de miembros no IEA en sus iniciativas de tecnología de energía siete veces. En la agricultura, el Grupo Consultivo para la Investigación Agrícola Internacional (CGIAR) está canalizando alrededor de US $ 1 mil millones por año en I + D + D para desarrollar variedades de cultivos más productivos y resistentes y para poner a prueba técnicas agrícolas mejoradas especialmente adecuadas para los países en desarrollo. [1] Sin embargo, hay alcance para hacer mucho más. Introducción La innovación es un motor fundamental de la productividad a largo plazo y el crecimiento, 238 y es crítica para la entrega de crecimiento bajo en carbono, en particular. Como Mejor Crecimiento, mejor climadestacados, los avances en la digitalización, la ciencia de los materiales y la biotecnología, junto con los nuevos modelos de negocio, tienen el potencial de transformar los mercados y el consumo de recursos reducido drásticamente. 239 Por ejemplo, se estima que los modelos de la "economía circular", que minimizar el uso de recursos y energía, y maximizar el reciclaje,

podría agregar hasta 1 billón de dólares a la economía mundial en 2025. 240 Sin embargo, mientras que las tecnologías existentes, ampliamente aplicada, podría alcanzar los objetivos climáticos a medio plazo, se necesita más innovación para apoyar la transición a una 2 ° C vía. La cooperación internacional puede ayudar a acelerar el progreso y difundir los beneficios de la innovación en todo el mundo - en particular a las economías emergentes y en desarrollo. Colaboraciones importantes ya están en marcha. En noviembre de 2014, el Centro de Investigación de Energía Limpia Estados Unidos y China se amplió para cubrir la investigación conjunta sobre vehículos limpios, la construcción de la eficiencia energética y el carbón limpio. 241 La Iniciativa de Alianzas de Tecnología de Bajo Carbono, una plataforma de colaboración para acelerar la difusión de las tecnologías existentes y desarrollar público- privadas (PPP), fue lanzado en mayo de 2015. 242 Y desde 1995, la Agencia Internacional de la Energía ha aumentado el número de miembros no AIE en su iniciativas de tecnología de energía siete veces. 243 En la agricultura, el Grupo Consultivo para la Investigación Agrícola Internacional (CGIAR ) es la canalización de cerca de US $ 1 mil millones por año en I + D + D para desarrollar variedades de cultivos más productivos y resistentes y para poner a prueba técnicas agrícolas mejoradas especialmente adecuadas para los países en desarrollo. 244 Sin embargo, hay margen para hacer mucho más. La innovación se produce a través de un complejo ecosistema de actores, instituciones, redes de interconexión y los contextos económicos y sociales, y en las diversas etapas del ciclo de vida de las tecnologías, desde la investigación básica hasta la implementación masiva. Dentro de este sistema, la inversión en investigación, desarrollo y demostración (RD & D) es particularmente importante para el desarrollo de nuevas tecnologías y procesos. Apoyo el gasto público para la investigación ha sido reconocida como económicamente justificada, ya que genera efectos indirectos y los beneficios del conocimiento a la sociedad en su conjunto. Pero los niveles actuales de I + D + D de inversión en energía y agricultura - las principales fuentes de emisiones de gases de efecto invernadero - son muy bajos.

La financiación pública de relacionados con la energía de RD + D en los países miembros de la AIE fue US $ 18,2 mil millones en 2013 - tres cuartas partes de la misma para las tecnologías de baja emisión de carbono. Esto es más de un 20% mayor, en términos absolutos, que en 2008, 245 pero como proporción del PIB, RD & D es menos de la mitad de lo que era a principios de 1980 relacionados con la energía. 246La inversión privada es igualmente baja. 247 pública mundial financiación para la agricultura RD + D fue de US $ 32 mil millones en 2008, y su participación en RD público en general y los gastos D era sólo un 3% en las economías avanzadas. 248 Es en este contexto que un mejor crecimiento, Mejor Clima pide que las principales economías se tripliquen relacionada con la energía pública IDyD el gasto, con el objetivo de superar el 0,1% del PIB, y por la duplicación de la I + D en la agricultura y la agrosilvicultura. 249 La mayor actividad de innovación ha sido históricamente en las economías avanzadas, que registró un 80% de las patentes relacionadas con el clima en 2000-2011. 250 En 2013, todavía representaron alrededor del 74% del total de la I + D + D en energías renovables. [xiv] La actividad en las economías emergentes es cada vez mayor, sin embargo, sobre todo en China, que representó alrededor del 21% de la energía del gasto en I + D renovable mundial y en 2013. [xv] India, Brasil, y en menor medida, Rusia, México y Sudáfrica también están haciendo inversiones sustanciales de ID + D, principalmente a través de las empresas estatales. No todos los países tienen que estar en la frontera de la I + D + D, pero por lo menos, tienen que ser capaces de adoptar y adaptar las innovaciones desarrolladas en otros lugares. Sin embargo, los ecosistemas de innovación varían ampliamente entre los países, generalmente con menor capacidad de absorción en los países de ingresos bajos y medianos. 251 Esto plantea retos importantes para el desarrollo, especialmente para los países que desean seguir las vías de baja emisión de carbono. Existe un enorme potencial para "saltarse" a nuevas tecnologías limpias, pero requiere un esfuerzo sostenido durante muchos años para desarrollar las habilidades de innovación, instituciones y redes de conocimiento para apoyar las actividades de innovación y tecnología de absorción. 252

La inversión en la innovación relacionada con el clima sería especialmente beneficioso para las economías emergentes y en desarrollo, donde las emisiones están creciendo más rápidamente y la vulnerabilidad climática es particularmente marcado. En lugar de adoptar tardíamente tecnologías desarrolladas en otros lugares, a menudo a expensas significativa, los países pueden aprovechar la oportunidad de desarrollar sus propias soluciones, adaptadas localmente, que pueden a su vez en la producción industrial y ayudar a impulsar el crecimiento económico, así como las emisiones de corte y mejorar la capacidad de recuperación. Estas soluciones también podrían convertirse en las exportaciones de valor, y ser compartido con otros países en desarrollo como una forma de cooperación Sur-Sur. La financiación pública de I + D + D es particularmente necesaria en las tecnologías que se requieren para reducir las emisiones después de 2030. La AIE describe el estado actual de todas las tecnologías bajas en carbono como "fuera de pista". 253 Varias áreas son, en particular, la necesidad de I + D + D más fuerte esfuerzo: Agricultura y la bioenergía, incluyendo, por ejemplo, mejoras en las semillas resistentes al clima y la alimentación del ganado. Bioenergía con la captura y almacenamiento de carbono es un componente clave de muchos escenarios de reducción de emisiones en la segunda mitad del siglo, pero necesita un considerable esfuerzo de investigación ulterior. 254 Edificios y construcciones, incluidas las tecnologías de construcción de revestimientos, que se proyectan para entregar el 10% de reducción de emisiones de energía acumuladas entre 6 ° C y 2 ° escenarios de la AIE C para el año 2050. 255 Redes eléctricas, incluidas las tecnologías de red y de almacenamiento de energía inteligentes, donde se necesita más investigación, desarrollo y en la integración de las tecnologías de la oferta y de uso final.También hay una gran necesidad de más investigación sobre el uso de las energías renovables fuera de la red y las baterías para facilitar acceso a la energía en los países de bajos ingresos. Los sistemas de transporte, sobre todo en las zonas urbanas. Los proyectos de la AIE que el transporte podría proporcionar el 19% de re-

ducción de emisiones de energía acumuladas entre el 6 ° C y 2 ° C escenarios en 2050. 256 La captura de carbono, uso y almacenamiento, que puede ser crucial en los esfuerzos de mitigación post-2030. Los estudios sugieren que un retraso importante en su disponibilidad podría aumentar los costos totales de mitigación con descuento por 138% de 2100. 257 Los proyectos de la AIE que CCUS podría proporcionar el 13% de las emisiones de energía acumulativos necesarios para un 2 ° C escenarios en 2050. 258 La cooperación internacional puede permitir a los países para compartir costos y riesgos, enlace de RD & D a la formación temprana de mercado, aumentar el intercambio de conocimientos, combine capacidades globales, y crear capacidad. Los esfuerzos internacionales pueden involucrar los programas nacionales de innovación que apoyan directamente IDyD la actividad de las entidades de ultramar; colaboración bilateral directa (como los Acuerdos de la AIE de desarrollo); y programas intergubernamentales o no gubernamentales, apoyar la actividad internacional (como los Centros de Innovación Clima 259 ). Los esfuerzos internacionales de cooperación en I + D + D pública deberían tratar de mejorar y complementar, en lugar de distorsionar o desplazar, RD pública interna y programas D y los esfuerzos del sector privado existentes. El papel del sector privado es vital. Es empresas privadas - en su mayoría multinacional e inversora en fase inicial - que actualmente impulsan la cooperación más internacional. Los datos generales sobre I + D + D muestra que el gasto de las empresas innovadoras multinacionales fuera de sus países de origen 260 cuentas por lo menos 10 a 20% de la actividad del sector privado RD + D. En el caso de los países con alta innovación más pequeños, más del 60% de su sector privado RD + D podrían provenir de las empresas extranjeras. 261 Esto incluye, entre otras cosas, la creación de redes globales de centros de innovación, proyectos de innovación conjunta o negocios entre múltiples empresas diferentes países, la inversión extranjera por capital de riesgo, y las combinaciones de todo lo anterior. El sector privado no tiende a invertir en los países de bajos ingresos, sin embargo. Actividades internacionales de innovación tienden a ser fuertemente concentrada en los países con ecosistemas de innovación madu-

ros y gran potencial de mercado a corto y medio plazo. Por ejemplo, alrededor del 90% de la actividad de innovación en el extranjero las empresas estadounidenses está en Europa, Japón, Canadá, China, Brasil e India. 262 , por tanto, se necesitan mecanismos de cooperación, como la puesta en común de patentes voluntaria, la innovación de código abierto y los acuerdos de concesión de licencias abiertas para que el rápida difusión de las soluciones clave de baja emisión de carbono, mientras que todavía proporciona el sector privado con incentivos para innovar. 263 La experiencia hasta la fecha sugiere una serie de principios que deben ser incorporados en el diseño de nuevos o existentes esfuerzos cooperativos internacionales en I + D + D. Lecciones de los esfuerzos e iniciativas como CGIAR nacionales ID + D sugieren que es importante para lograr una escala suficiente para garantizar los fundamentos básicos de un robusto ecosistema de innovación. Esto incluye los procesos de establecimiento de prioridades, los sistemas de garantía de calidad y evaluación, y mecanismos para la gestión de la propiedad intelectual. Compromisos a largo plazo que se acumulan, las relaciones efectivas de confianza son particularmente importantes; las iniciativas de tecnología de la energía de la AIE indican que pueden ser necesarios los compromisos iniciales del decenio de largo. Y fuertes alianzas público-privadas son cruciales. Tecnología "desafíos", donde las diferentes soluciones tecnológicas se buscan a un problema general, también pueden ser útiles: un proyecto "Apollo" para la energía limpia ha sido recientemente establecida, y no hay un claro potencial de programas similares en otros campos clave. 264 La Comisión recomienda que los gobiernos de los países emergentes y en desarrollo trabajen juntos, y con el sector privado y los países en desarrollo, en las asociaciones estratégicas para acelerar la investigación, desarrollo y demostración (ID + D) en las áreas de tecnología de bajas emisiones de carbono fundamental para post-2030 el crecimiento y la reducción de las emisiones. Esto incluye la innovación en la agricultura; en soluciones a largo plazo, tales como la bioenergía y la captura de carbono, la utilización y el almacenamiento; y en formas de evitar el lock-in de la infraestructura intensiva en carbono (edificios, redes eléctricas, sistemas de transporte). También hay

una necesidad crítica de la cooperación para atacar o adaptar las innovaciones a las necesidades de los países en desarrollo. C AP Í T U L O N U E V E | N E G O C I O S IMPULSAR EL CRECIMIENTO BAJO EN CARBONO A TRAVÉS DE NEGOCIOS Y LA ACCIÓN DE LOS INVERSORES

Las principales empresas generan una gran parte de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero: casi el 15% provienen de las mayores 500 empresas por sí solas. Sin embargo, las empresas también impulsar la innovación tecnológica y la actividad económica baja en carbono. Y mientras que las principales empresas y asociaciones empresariales previamente menudo se opusieron política climática - algunos todavía lo hacen - muchos ahora lo exigen. Más recientemente, en la Cumbre de Negocios y clima en París en mayo, las asociaciones empresariales cuyas redes representan 6,5 millones de empresas pidieron una fuerte acción del clima y un nuevo acuerdo internacional sobre el clima. Las empresas están integrando cada vez más el cambio climático en sus estrategias de negocio y de inversión. La lucha contra el cambio climático es una gran oportunidad de negocio: el mercado global de bajas emisiones de carbono y los bienes medioambientales y los servicios se estimó en US $ 5,5 billones de dólares en 2011 a 12, y está creciendo a más del 3% anual. Las empresas están desarrollando nuevos productos y servicios para aprovechar esta oportunidad; identificar y abordar los riesgos climáticos en sus operaciones y cadenas de suministro; y la reducción de sus emisiones de GEI. Esto está empezando a pasar a través de una variedad de sectores, incluyendo los de alto consumo energético, como el cemento, productos químicos, y el hierro y el acero y con

emisiones de reducción grande y significativa plantea desafíos innegables. INTRODUCCIÓN Las principales empresas generan una gran parte de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero: casi el 15% provienen de las mayores 500 empresas por sí solas. 265 Sin embargo, las empresas también impulsar la innovación tecnológica y la actividad económica baja en carbono. Y mientras que las principales empresas y asociaciones empresariales previamente menudo se opusieron política climática - algunos todavía lo hacen - muchos ahora lo exigen. Más recientemente, en la Cumbre de Negocios y clima en París en mayo, las asociaciones empresariales cuyas redes representan 6,5 millones de empresas pidieron una fuerte acción del clima y un nuevo acuerdo internacional sobre el clima. 266 Las empresas están integrando cada vez más el cambio climático en sus estrategias de negocio y de inversión. La lucha contra el cambio climático es una gran oportunidad de negocio: el mercado mundial de bienes y servicios ambientales bajas emisiones de carbono y se estimó en US $ 5,5 billones de dólares en 2011 a 12, y está creciendo a más del 3% por año. 267 Las empresas están desarrollando nuevos productos y servicios aprovechar esta oportunidad; identificar y abordar los riesgos climáticos en sus operaciones y cadenas de suministro; y la reducción de sus emisiones de GEI. Esto está empezando a pasar a través de una variedad de sectores, incluyendo los de alto consumo energético, como el cemento, productos químicos, y el hierro y el acero, donde las emisiones son la reducción grande y significativa plantea desafíos innegables. 268 La iniciativa reportes corporativos CDP 269 estima que en 2014, casi 1.400 empresas que reportan a la misma (59% de la muestra) lograron un total de 700 Mt de CO 2 e de la reducción de emisiones a través de la implementación de más de 90.000 proyectos. 270 Esto es aproximadamente equivalente a las 2.012 emisiones de Francia y los Países Bajos juntos. 271 En los últimos tales acciones fueron motivadas generalmente por las exigencias de la política, la responsabilidad social de las empresas, o la anticipación de las futuras políticas. Pero cada vez se dejan llevar por un modelo de negocio claro.

Las empresas suelen reducir sus emisiones mediante la mejora de la eficiencia energética y la adopción de tecnologías de baja emisión de carbono, los procesos y los métodos de funcionamiento. Tales acciones pueden desbloquear un ahorro significativo en los costos de energía, de recursos y de combustible, así como aumentar la productividad y la innovación. Entre las empresas de Fortune 100, 53 empresas reportaron el ahorro de US total de $ 1.1 mil millones en 2013 a partir de la eficiencia energética, las energías renovables y otras iniciativas de reducción de emisiones - un promedio de más de US $ 10 millones por empresa. 272 En un análisis de la coalición de negocios, CDP We Mean encontró que en 2013, la tasa interna promedio global de retorno (TIR) en proyectos de bajo carbono por empresas dependientes de ellos fue del 11%, aunque hubo una variación significativa por país y tipo de inversión, con un poco de mucho mayor. 273 En efecto, existe una creciente evidencia de que la reducción de las emisiones no socava la rentabilidad, y puede incluso mejorarla. 274 El Climate Leadership Index CDP (formado por las empresas que toman la acción por el clima más fuerte) ha superado el Índice Mundial de Bloomberg de las principales compañías en un 9,1% en los últimos cuatro años (véase la Figura 10). 275

resoluciones que requieren las empresas para informar de las acciones que estaban tomando en relación con el cambio climático, incluyendo la gestión de las emisiones, la capacidad de recuperación de activos, la investigación y el desarrollo en tecnologías bajas en carbono, y el apoyo a las políticas públicas. 279 Sin embargo, no es mucho mayor potencial. 280 Una gran parte de las principales empresas de todo el mundo todavía tienen que adoptar objetivos de reducción de emisiones y planes, 281 y muchos de los que han son relativamente limitados en su ambición. Sólo un pequeño número de empresas han establecido objetivos que pueden ser considerados para estar en línea con una sectorial de largo plazo (2030 o posterior) 2 ° C vía. 282 Un análisis de 70 de los mayores emisores corporativos que cotizan en bolsa en el mundo, a través de la el del aluminio, cemento, productos químicos y servicios públicos eléctricos, encontró que 21 tenían objetivos hasta 2020, que podría ser considerado consistente con un 2 ° C vía sectorial, pero sólo 7 tenían objetivos para 2030 o posterior. 283 Twenty otros tenían no 2 ° C o blancos "irrelevantes", y el resto tenían ninguna. Está claro que los esfuerzos deben ampliarse y ambiciones planteado si las empresas son lograr una transformación de bajo carbono. EL AUMENTO DE LA AMBICIÓN DEL CLIMA DE NEGOCIOS DE La mayoría de las acciones climáticas por las empresas hasta la fecha se han llevado a cabo por empresas individuales que actúan solos. Pero en los últimos años, varias iniciativas de cooperación con la empresa liderada han surgido para establecer nuevas normas y expectativas de cómo las empresas deben responder a las cuestiones climáticas.

Figura 10: Las empresas que toman la acción climática ambiciosa están superando el mercadoFuente: Adaptado de CDP, 2014. 276 Los accionistas, clientes y otras partes interesadas también están presionando a las empresas a tomar acción por el clima. Una encuesta mundial en 2013 encontró que más del 80% de los propietarios de activos y casi el 70% de los gestores de activos ve el cambio climático como un riesgo del activo material. 277 De las 2.345 compañías que reportan al CDP en 2014, cambie 88% climático considerado un riesgo para sus operaciones . 278 En abril y mayo de 2015, los accionistas de Shell y BP aprobó

Algunas iniciativas se centran en el establecimiento de metas o compromisos o normas comunes. El Protocolo de GEI, por ejemplo, proporciona normas internacionales comunes para las emisiones de negocio de informes. 284 La iniciativa Objetivos Ciencia Basado va más allá, animando a las empresas a establecer objetivos de mediano y de reducción de las emisiones a largo plazo consistentes con un 2 ° C trayectoria global. La iniciativa ofrece una metodología rigurosa basada en acciones sectoriales de las emisiones totales, con el fin de dar a estos objetivos credibilidad independiente. 285 Del mismo modo, los signatarios de la iniciativa RE100 están de acuerdo a la fuente

de su electricidad de fuentes 100% renovables, con un calendario claro para llegar a su gol. 286 En el sector financiero, un número creciente de iniciativas tienen por objeto establecer las normas para el comportamiento responsable. Los Principios para la Inversión Responsable (PRI) incluye alrededor de 1.400 propietarios de activos, gestores de inversión y proveedores de servicios que representan más de la mitad del capital de inversión institucional en el mundo. Priístas dicen haber participan más de 1.660 empresas en unos 60 países, buscando la mejora en las políticas de gobernanza ambiental, social y (ESG) y prácticas, incluyendo la divulgación de las emisiones de carbono, los objetivos y el cabildeo corporativo en las políticas climáticas. El mercado de las inversiones, incluyendo algún tipo de ESG ahora representa alrededor de un tercio de todos los activos bajo gestión, y la evidencia y la práctica sugieren que la consideración de los factores ASG puede reducir el riesgo y mejorar la inversión y el rendimiento empresarial. 287 Bajo los Montreal Pledge, mientras tanto, los propietarios de activos y gestores de inversiones se comprometen a la medición y la divulgación de la huella de carbono de sus activos. El objetivo es contar con al menos US $ 3 billones de dólares de activos cubiertos por el compromiso antes de finales de 2015. 288 Más radicalmente, la Coalición descarbonización Portafolio alienta titulares de activos para descarbonizar sus carteras de inversión. 289 Pero la acción de negocios individuales rara vez es suficiente para transformar los mercados y sectores enteros en una dirección de bajo carbono. Para ello se necesita una masa crítica de empresas para construir economías de escala, desplazar la demanda, y abogar por políticas de regulación coherentes.Varias iniciativas han surgido en los últimos años en busca de catalizar la transformación de bajo carbono de sectores específicos, cadenas de valor, tecnologías o productos de esta manera. La iniciativa Alianzas de Tecnología de Bajo Carbono (LCTPi), por ejemplo, ha reunido a cerca de 100 empresas para acelerar el desarrollo y despliegue de tecnologías bajas en carbono en campos clave.Algunos planes de acción LCTPi se centran en sectores intensivos en energía, tales como la Iniciativa para la Sostenibilidad del Cemento, y de productos quími-

cos; otros se centran en tecnologías como la captura y almacenamiento de carbono y los biocombustibles avanzados. El LCTPi implica el diálogo con los gobiernos en la eliminación de las barreras políticas y la formación de asociaciones público-privadas para la investigación, demostración y desarrollo. 290 Del mismo modo, la Alianza Forestal Tropical 2020 (TFA 2020) tiene como objetivo transformar los mercados de productos básicos agrícolas clave, con los productores, comerciantes y empresas que consumen todos los comprometerse a eliminar la deforestación de sus cadenas de suministro. El objetivo es extender los compromisos actuales para el aceite de palma a otras materias primas como la soja, carne de res, y la pulpa y el. Papel 291 Bajo el Soft Commodities compacto de la Iniciativa de Banca para el Medio Ambiente, los principales bancos que representan el 20% de la financiación internacional de las materias primas agrícolas se están desarrollando nuevas soluciones de financiación para los productos de origen sostenible. 292 Existe un margen significativo para este tipo de iniciativas a desarrollar en otros sectores, en particular entre las industrias de alto consumo energético y el sector de petróleo y gas. 293 Intentos más amplios para transformar el sector financiero también están en marcha. El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) Investigación sobre el Sistema Financiero Sostenible está trabajando con los bancos centrales y los reguladores financieros para examinar cómo el sistema financiero en su conjunto puede ayudar a apoyar la transición de bajo carbono. Se argumenta a favor de una ampliación del ámbito de la gestión de riesgos para incluir factores climáticos, y mecanismos para facilitar el flujo de capital hacia las inversiones de bajo carbono. A través de la capital Centrándose en la iniciativa a largo plazo, un grupo de grandes inversores propone maneras de reorientar las prácticas de inversión fuera de "cortoplacismo", a través de cambios en los contratos de manager de activos, evaluación comparativa, evaluación e incentivos y declaraciones claras de las creencias de inversión. 294 La Iniciativa de Bonos Climático tiene como objetivo impulsar la expansión de nuevos instrumentos financieros para las inversiones bajas en carbono. 295 Estas iniciativas se han acompañado de un aumento en la incidencia del clima de negocios

dirigidas .Nuevas coaliciones piden señales políticas de bajo carbono estables clara, a largo plazo y para orientar la inversión y la innovación. Formado en 2014, vamos en serio reúne a siete asociaciones mundiales para amplificar la voz de negocios. 296 En la Cumbre del Clima de la ONU en septiembre pasado, la Coalición Global Investor reunió a 350 inversores con activos combinados de US $ 24 billones a llamar para la política climática más fuerte. 297 Movilización empresarial también podría desempeñar un papel crucial, junto con los sindicatos y las organizaciones de la comunidad, en el trabajo para garantizar una transición justa y eficiente a una economía de bajas emisiones de carbono, al ayudar a los trabajadores y las comunidades afectadas, por ejemplo en los sectores de la minería del carbón y de alto consumo energético, cambiar a nuevos sectores de empleo. Es demasiado pronto para saber qué tan exitoso serán estas iniciativas. Pero ofrecen el potencial para cambiar los enormes recursos de la inversión empresarial y la innovación hacia la conducción de una transición de bajo carbono. En términos más generales, existe una necesidad de involucrar a las empresas en todo el mundo, no sólo en los países desarrollados. El premio es alinear los intereses comerciales más estrechamente con los requisitos de una vía de 2 ° C, para impulsar la reducción de emisiones más profundas y ampliar los mercados de bajo carbono. La Comisión recomienda que todas las grandes empresas adoptan los objetivos de reducción de emisiones a corto y largo plazo y poner en práctica planes de acción correspondientes, y todos los sectores industriales más importantes y las cadenas de valor están de acuerdo para comercializar las hojas de ruta de transformación, de conformidad con la descarbonización a largo plazo de la economía mundial. Los reguladores del sector financiero y los accionistas deben alentar activamente a las empresas e instituciones financieras a revelar la gobernanza ambiental, social y (ESG) factores de carbono crítico y e incorporarlos en el análisis de riesgos, modelos de negocio y las decisiones de inversión. El sector financiero debe ampliar a largo plazo y prácticas de propiedad y financiación responsables, y mejorar sus capacidades, incentivos, normas y reglas con el fin de facilitar la descarbonización de la economía global. Las empre-

sas deben adoptar normas comunes para la medición, notificación y verificación de los datos de emisiones a través de protocolos de buenas prácticas, e incluir sus resultados en los informes financieros integrados. Las empresas deben trabajar para garantizar que las asociaciones comerciales y otros grupos que los representan no actúan para bloquear la acción sobre el cambio climático, y hablar cuando lo hacen. C AP Í T U L O M AR Í T I M O

DIEZ

AV I AC I Ó N

LEVANTE AMBICIÓN DE REDUCIR LAS EMISIONES DE LA AVIACIÓN Y MARÍTIMOS INTERNACIONALES

La aviación mundial y el transporte marítimo combinado producen alrededor del 5% de las emisiones globales de 2emisiones, y para el 2050 se proyecta su cuota a la altura de 10 a 32%. Mientras que la aviación nacional y el envío están cubiertos por las políticas nacionales y los inventarios de emisiones, las emisiones de la aviación y el transporte marítimo internacional, que constituyen la mayoría de las emisiones de cada sector, no lo son. Ellos deben ser abordados a través de políticas coordinadas a nivel internacional, con el fin de garantizar la eficiencia en estos mercados globales y minimizar los posibles impactos de competitividad. La ONU cuerpos de estos sectores de gobierno, la Organización Marítima Internacional (OMI) y la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), tienen ambos esfuerzos realizados para adoptar políticas para reducir las emisiones internacionales, de las que son responsables, ya que se dirigen a hacerlo hace 17 años a través del Protocolo de Kyoto. Pero el progreso ha sido muy lento. En 2013, la OMI establece las normas de eficiencia de diseño de buques nuevos, y la OACI se debe decidir

en 2016 sobre la aplicación de una medida basada en el mercado para controlar las emisiones a partir de 2020. INTRODUCCIÓN La aviación mundial y el transporte marítimo de productos marítimos combinados alrededor del 5% de las emisiones globales de 2 emisiones, y para el 2050 se proyecta su cuota a la altura de 10 a 32%. 298Mientras que la aviación nacional y el envío están cubiertos por las políticas nacionales y los inventarios de emisiones, las emisiones de la aviación internacional y el transporte marítimo, que constituyen la mayoría de las emisiones de cada sector, no lo son. 299 Ellos deben ser abordados a través de políticas coordinadas a nivel internacional, con el fin de garantizar la eficiencia en estos mercados globales y minimizar los potenciales impactos de competitividad. La ONU cuerpos de estos sectores de gobierno, la Organización Marítima Internacional (OMI) y la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), tienen ambos esfuerzos realizados para adoptar políticas para reducir las emisiones internacionales, de las que son responsables, ya que se dirigen a hacerlo hace 17 años a través del Protocolo de Kyoto. Pero el progreso ha sido muy lento. En 2013, la OMI establece las normas de eficiencia de diseño de buques nuevos, y la OACI se debe decidir en 2016 sobre la aplicación de una medida basada en el mercado para controlar las emisiones a partir de 2020. Varias opciones rentables están disponibles para reducir aún más las emisiones de la aviación y la navegación, principalmente de consumo de combustible más eficiente. La nueva tecnología de los aviones y los sistemas de gestión del tráfico aéreo armonizados también ofrecen oportunidades para continuar reduciendo los costos de combustible en la aviación. En el envío, se estima que la adopción de todas las ventajas de las medidas de eficiencia ya disponibles podría ahorrar más de US $ 30 mil millones en costos de combustible cada año para la industria y evitar 300 Mt de CO 2 al año en 2030. 300 LA AVIACIÓN INTERNACIONAL La aviación es un sector económico importante, el centro para el comercio y para el crecimiento de los países en desarrollo y desarrollados. Aviones llevar alrededor del 35% del comercio mundial por valor, aunque sólo el 0,5%

en volumen. 301 La industria aérea está creciendo rápidamente: los ingresos se ha duplicado en la última década, pasando de US $ 379000 millones en 2004, a US $ 733 mil millones en 2014, 302 y Se pronostica que las reservas de pasajeros se duplique a más de 6,5 mil millones para el 2032. 303 La aviación es también un importante contribuyente al (GEI) las emisiones de gases de efecto invernadero, que representan el 13% del uso de combustibles fósiles en el transporte y un 2% de los mundiales de CO 2emisiones. 304 de la aviación internacional consumió 142 millones de toneladas de combustible en 2010, la producción de aproximadamente 448 Mt de CO 2 emisiones, frente a los 185 Mt CO 2 en 1990. 305 Dado el creciente papel de la aviación en la economía global, el comercio y los negocios, la OACI espera que las emisiones de la aviación internacional a la altura de 682 a 755 Mt de CO 2 para el año 2020. 306 Además, distintos del CO de la aviación 2 emisiones a gran altura exacerbar el impacto en el calentamiento a 2 a 4 veces mayor que la de CO 2 solo. 307 El control del crecimiento de las emisiones de la aviación no será fácil, pero es crucial dado el tamaño de las emisiones del sector. Por el lado de la demanda, hay una necesidad de proporcionar alternativas viables a volar - como el ferrocarril de alta velocidad y un mayor uso de las tecnologías de comunicación que reducen las necesidades de viaje. Dentro del sector, el foco debe estar en la mejora de la eficiencia del combustible y el cambio a combustibles más limpios. Tanto la política interna y la política internacional liderada por la OACI tienen un papel que desempeñar para incentivar tales cambios. A nivel nacional, varios países, entre ellos Japón, Brasil y otros han aplicado impuestos sobre el combustible jet para vuelos nacionales, y Noruega ha aplicado un impuesto al carbono en la aviación nacional desde 1991. 308 En junio de 2015, la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos dio pasos iniciales hacia la regulación emisiones de la aviación. 309 emisiones de los vuelos dentro de la UE estén cubierto por el Sistema de Comercio de Emisiones de la UE (ETS), 310 pero los acuerdos legales de larga data, como la Convención de 1944 sobre Aviación Civil Internacional y numerosos acuerdos bilaterales, han

impedido efectivamente imposición del combustible para la aviación internacional. 311 El combustible es un costo importante para la industria: US $ 208 mil millones en 2013, o el 30% de los costos totales, 312 por lo que las medidas de eficiencia de combustible son económicamente atractiva. Y existe un considerable margen de mejora: había una diferencia del 27% en la eficiencia del combustible de los menores y la mayoría de las aerolíneas estadounidenses de bajo consumo en 2013. 313 La eficiencia del combustible se puede mejorar mediante la mejora de la infraestructura, las medidas operativas tales como la reducción del peso de los equipos de a bordo, y la mejora del diseño y los materiales de las aeronaves. "winglets", por ejemplo - up-inclinados dispositivos del extremo del ala que reducen la fricción aviones - puede llegar a costar más de US $ 1 millón por aviones de instalar, pero mejorar la eficiencia de combustible en un 4% y pagar por sí mismos en aproximadamente dos a tres años (dependiendo del costo del combustible ). 314 allá de estos tipos de mejoras, sin embargo, nuevas reducciones de las emisiones procedentes de la aviación puede ser bastante costoso y las opciones son limitadas. Algunas compañías también están probando biocombustibles especializados; como en otros sectores, sin embargo, hay preguntas sobre biocombustibles 'emisiones del ciclo de vida, la sostenibilidad y la rentabilidad. Se necesita una acción política para acelerar el progreso. Si bien la regulación a través de la UE o la política interna es una opción, actuando a través de la OACI se aseguraría un enfoque armonizado en todo el sector a nivel mundial, el aumento de la cobertura y reducir la carga administrativa. Sin embargo, la OACI ha movido lentamente desde que el Protocolo de Kioto de 1997 sugirió que tomar medidas, dibujo considerables críticas. 315 En la 37ª Asamblea de la OACI en 2010, los gobiernos fijan metas aspiracionales para mejorar la eficiencia de combustible en un 2% anual y que el crecimiento de la aviación internacional a partir de 2020 " carbono neutral ", pero estos compromisos no son vinculantes y no es probable que equivaldría a las reducciones necesarias en favor de un vía 2 °. 316 A través de la OACI, los gobiernos, la sociedad civil y la industria también están desarrollando un mundial de CO 2 estándar para los nuevos

aviones que se acordó en 2016. 317 La cobertura de esta norma aún no ha sido finalizado. Si sólo "nuevos tipos" de aviones se incluyen en la norma, a continuación, sólo 5% de la flota mundial se cubriría en 2030. Si se incluyen todos "nueva en la producción" aeronaves, la cobertura de la flota se elevaría a 55% en 2030.318

Figura 11. CO 2 tendencias de las emisiones de la aviación internacional. Fuente: OACI, 2013 . 319 Estos esfuerzos son poco probable que sea suficiente para cumplir con los objetivos de la industria, sin embargo, por lo que la OACI también ha tomado medidas para establecer una medida basada en el mercado (MBM) para "cerrar la brecha" (ver Figura 11). OACI se debe tomar una decisión sobre la medida en 2016, que se aplique plenamente en 2020. 320 Tres opciones están siendo consideradas actualmente: un esquema de compensación en el que las compañías compran permisos o compensaciones para cubrir CO 2 emisiones por encima de un nivel acordado; un esquema de compensación con los ingresos , la aplicación de una tarifa por unidad negociado y el uso de los fondos para ayudar a los países en desarrollo con la aplicación, por ejemplo; o de un régimen de comercio de emisiones globales , lo que limitaría las emisiones totales del sector, asignaciones de emisión para esta cantidad, y distribuir o vender en una subasta a los transportistas. 321 Un esquema de compensación sencilla se ve favorecida por algunos grupos de la industria, y la mayoría de los debates de la OACI son centrado en ella; pero las tres opciones siguen sobre la mesa, y el potencial para generar ingresos hace que la opción de dos opciones particularmente atractivo. 322 Un estudio de la OACI encontró que un HCH para colmo las emisiones netas en los niveles 2020 podría requerir la compensación de 464

Mt de CO 2 en 2036, aproximadamente la mitad de las emisiones proyectadas. La OACI ha estimado que si los precios del carbono aumentaron de US $ 30 en 2020 a US $ 45 en 2035, un MBM sólo frenar el crecimiento de la aviación internacional ligeramente, hasta 107% en 2020-2036, frente a una línea base de 110%. 323 El costo adicional para las compañías aéreas sería de US $ 10 / asiento para un vuelo de larga distancia de 10.000-12.000 kilómetros, y de US $ 1.50 / asiento para un vuelo de corta distancia de 900-1,900 km, con la mayoría de los modelos que sugieren que casi todo el coste sería transmitido a los consumidores. 324 beneficios de la industria mundial en el año 2036 sería de US $ 33,3 mil millones, US $ 0.4 millones menos que en un escenario de referencia. 325 Una cuestión clave en el diseño de cualquier MBM es su impacto distributivo - particularmente cómo afectará a los países en desarrollo. OACI decidió en 2012 que cualquier MBM debe acomodar "las circunstancias especiales y capacidades respectivas de los países en desarrollo". 326 Una forma de lograr esto sería para proporcionar apoyo financiero a los países de bajos ingresos afectados, o sólo a comprar compensaciones de los países en desarrollo. Algunos tienen también sugirió eximir algunas rutas o países. ENVÍO INTERNACIONAL El envío internacional lleva alrededor del 90% del comercio mundial en volumen, con una flota de más de 50.000 barcos. 327 La demanda de transporte marítimo ha aumentado significativamente: total de carga en el comercio marítimo internacional creció de 2,6 mil millones de toneladas en 1970 a 9500000000 de toneladas en 2013. 328 emisiones de gases de efecto invernadero procedentes del transporte marítimo también han aumentado considerablemente, a 949 Mt de CO 2 en 2012, o el 2,7% de las emisiones globales de 2 emisiones, frente al 1,8% en 1996. 329 En 2050, los proyectos de la OMI que el CO 2emisiones procedentes del transporte marítimo subirán 50-250%. 330 Debido a la naturaleza global del transporte marítimo, la acción internacional es esencial para la regulación efectiva. Un barco puede ser propiedad de una empresa con sede en un país, matriculado en otro, y operaba en un tercio. 331 Debido a que las compañías navieras operan en tantos países diferentes, el costo de transacción de tener políticas diferentes en

diferentes estados también sería prohibitivo . Sin embargo, la OMI ha avanzado poco hasta el momento. Prácticamente todas las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes del transporte marítimo se derivan de los combustibles utilizados en los motores de barcos. 332 del envío consume 250 a 325 millones de toneladas de combustible al año, 333 alrededor del 85% de los cuales es el aceite combustible pesado (HFO). 334 El envío es generalmente más eficiente en términos de emisiones que otras formas de transporte, pero la eficiencia nave varía ampliamente basado en el diseño, las fuentes de combustible y energía, y las operaciones. 335 Incluso los barcos con diseños similares pueden operar con muy diferentes eficiencias 336 - el más eficiente petrolero de crudo es de aproximadamente una quinta parte como el menos eficiente de alto consumo de combustible. 337 Los factores clave de la eficiencia operativa son la velocidad (una velocidad 10% más lento reduce el uso de combustible por hora en un 27% 338 ) y la tasa de utilización - barcos completamente cargados son más eficientes. Datos fiables sobre la eficiencia operativa son escasos, sin embargo, que sigue siendo un reto importante. La eficiencia de diseño, por su parte, depende del tamaño del buque, la forma, la capacidad, potencia y otras características técnicas. 339 Se ha disminuido en un 10% en nuevos buques desde 1990, en parte debido a las altas tasas de flete anima más, diseños hidrodinámicos menos de bloque, pero comenzó la mejora de nuevo en 2008. 340 Combustible representa el 50% o más del costo de operación de un barco, y hay varias formas rentables para aumentar la eficiencia de combustible. 341 Por ejemplo, pulido hélices con más frecuencia puede aumentar la eficiencia en un 4%, y cuesta sólo US $ 13 por tonelada de combustible salvo (en US $ 300-800 por tonelada). 342 Una empresa ha descubierto que un revestimiento casco ensuciamiento resistente aplicado a un buque de carga a granel a un costo de US $ 360.000 salvó aproximadamente 5.400 toneladas de combustible más de nueve años, una mejora de la eficiencia del 22% . 343 A un costo de combustible de US $ 300 por tonelada,

la tecnología pagarían plenamente de vuelta en poco más de dos años, y más de US $ 1,2 millones se devengados en ahorros netos de más de nueve años. Dos fallos sistémicos del mercado han mantenido la industria desde que abrazan y eficiencia energética gratificante medidas. 344 En primer lugar, hay poca información confiable sobre la eficiencia de los buques y los beneficios esperados de las diferentes tecnologías y medidas operativas. En segundo lugar, los incentivos se dividen entre el armador y fletador. Aunque los contratos individuales varían, los fletadores de buques a menudo tienen algunos o todos los costos de combustible, mientras que el propietario es responsable de la tecnología y el diseño de la nave. Totalmente abrazan medidas de eficiencia disponibles podrían reducir significativamente las emisiones del sector, como se ilustra en la Figura 12 a continuación.

Figura 12. Si toda la flota alcanzó la eficiencia de los líderes de la industria de 2011 para el año 2035, las emisiones totales de envío podría disminuir mientras que la actividad de envío se duplica. Fuente: ICCT, 2013 Varias iniciativas independientes han surgido para hacer frente a la falta de transparencia en torno a la eficiencia del combustible de los buques en la industria, para permitir a los fletadores de informar a la elección de los transportistas con la información sobre los costos de combustible esperados. Por ejemplo, las organizaciones RightShip y Carbon War Room proporcionan un sistema de calificación pública de más de 70.000 buques que las calificaciones de cada nave en la eficiencia del diseño. 345 El Índice de envío Clean ofrece un servicio similar, las compañías de calificación sobre todos los contaminantes, incluyendo NO X , SO X , partículas, productos químicos, ya bordo de los residuos. 346

Sin embargo, estas iniciativas voluntarias no todavía tiene influencia plena de toda la industria, y que carecen de un único, una metodología estandarizada para la evaluación de la eficiencia. También han surgido sistemas de financiación a medida para apoyar las inversiones en eficiencia energética, incluyendo Guardar la Iniciativa Sostenible de envío como usted Vela (DICE) y el Mecanismo de Autofinanciamiento de combustible Ahorro (SFFSM) impulsado por Carbon War Room y la Universidad College de Londres. 347 En ambos modelos, un financiero de terceros paga por las mejoras y los ahorros de costos son compartidos entre el tercero, el propietario y el fletador (dependiendo de quién está pagando por el combustible). La OMI ha declarado que el envío "hará su justa y proporcionada contribución" a la consecución de los objetivos globales de mitigación del cambio climático. 348 Se ha adoptado dos enfoques principales: el Índice de Eficiencia Energética Diseño (EEDI), que requiere nuevos buques construidos a partir de enero de 2013 para cumplir con un nivel de eficiencia que se levantó con el tiempo, 349 y la eficiencia energética del buque Plan de Gestión (SEEMP), una herramienta que se requieren buques a utilizar para identificar las medidas de ahorro de energía (aunque no están obligados a adoptarlas). 350 El EEDI y se espera que SEEMP a ahorrar un promedio de US $ 200 mil millones en costos de combustible y 330 Mt de CO 2 al año en 2030 a un costo marginal en el corto plazo. 351 Sin embargo, estas políticas no son suficientes para detener el rápido crecimiento de las emisiones del transporte marítimo debido al aumento de la demanda de transporte. 352 Varias propuestas de políticas adicionales se presentaron a la OMI en 2010, incluyendo un esquema de emisiones en offset, un impuesto sobre el combustible, y los objetivos de eficiencia energética han encomendado, pero no se han tomado.En mayo de 2015, la República de las Islas Marshall - el tercer mayor registro de la bandera en el mundo -. Presentó una propuesta al Comité de Protección de la OMI Medio Marino (MEPC) para la adopción de un objetivo global de reducción de emisiones de 353 Sin embargo, el Comité decidió centrarse en la finalización del sistema de recogida de los datos de emisiones.

Dadas las limitaciones que han impedido adopción de medidas de eficiencia rentables hasta la fecha, hay fuertes motivos de la OMI para adoptar requisitos de eficiencia operativa que se aplican a todos los buques. Estos podrían ser complementados por un régimen de comercio que permita barcos altamente eficientes para vender sus créditos adicionales "eficiencia" a los buques menos eficientes. Tendrían que ser incrementado con el tiempo para motivar a la mejora continua y la adopción de tecnologías de vanguardia Estos requisitos. La Comisión recomienda que las emisiones de la aviación internacional y los sectores marítimos reducirse en línea con un 2 ° C vía a través de la acción en virtud de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) para implementar un estándar de medida y la eficiencia de aeronaves basada en el mercado, y por medio de fuertes combustible envío normas de eficiencia marco de la Organización Marítima Internacional (OMI). La OACI debería tomar una decisión en 2016 para iniciar la aplicación de una medida basada en el mercado (MBM) a partir de 2020, que se puede ratcheted y tiene el potencial de aumentar los ingresos que podría apoyar la acción del clima u otras prioridades. También debe introducir en 2016 un avión de CO estrictas 2 estándar.Los gobiernos y las compañías aéreas también deben hacer más esfuerzos para desarrollar y expandir el uso de biocombustibles sostenibles. Un MBM podría reducir las emisiones en el sector de 0,2-0,3 Gt CO 2 e al año en 2030. La OMI debería adoptar un objetivo global de reducción de emisiones. Para aumentar el uso de tecnologías y prácticas de ahorro de combustible y rentables, la OMI debería crear un sistema transparente y global para proporcionar datos fiables sobre la eficiencia operativa, y acelerar el proceso para establecer ambiciosos estándares de eficiencia operativa para todos los buques. Fletadores, los bancos y los puertos deben incorporar consideraciones de eficiencia de combustible dentro de sus operaciones, lo que crea incentivos para los buques más eficientes. Amplia adopción de estas medidas podría reducir las emisiones en un 0,40,6 Gt CO 2 e al año para el 2030. LA ELIMINACIÓN GRADUAL POR EL USO DE HIDROFLUOROCARBONOS (HFC)

Hidrofluorocarbonos (HFC) son el grupo de más rápido crecimiento de gases de efecto invernadero en gran parte del mundo, con unas emisiones de HFC grandes crecientes en un 10-15% por año. Desarrollado para sustituir los productos químicos están eliminando gradualmente en virtud del Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono, que se utilizan como refrigerantes en acondicionadores de aire y otros productos, para hacer espumas aislantes, y como disolventes. Ellos no dañan la capa de ozono, pero son potentes gases de efecto invernadero, con particularmente grandes impactos climáticos a corto plazo. Los países desarrollados ya incluyen los HFC en los inventarios nacionales de emisiones bajo la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). Pero para catalizar una acción rápida y movilizar las finanzas, más de 100 países apoyan ahora se modifica el Protocolo de Montreal para eliminar gradualmente por la producción y el uso de los HFC con el impacto climático más alto. Tal disminución gradual podría evitar 1.1 hasta 1.7 Gt de CO 2 e de las emisiones de HFC por año en 2030, durante la conducción mejoras de eficiencia energética significativas con ambos beneficios económicos a través de los ahorros de energía y beneficios para el clima. El Protocolo de Montreal incluye un Fondo Multilateral que podría ayudar a HFC finanzas disminución gradual en los países en desarrollo. INTRODUCCIÓN Hidrofluorocarbonos (HFC) son el grupo de más rápido crecimiento de gases de efecto invernadero en gran parte del mundo, con unas emisiones de HFC grandes crecientes en un 10-15% por año. En general, las emisiones de HFC están creciendo a un ritmo del 8-9%

anual, pero el foco de los esfuerzos de mitigación es el HFC ampliamente usados con alto potencial de calentamiento global (GWP), donde las emisiones están creciendo más rápido. 354 Desarrollado para sustituir los productos químicos están en fase en el marco del Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono, que se utilizan como refrigerantes en acondicionadores de aire y otros productos, para hacer espumas aislantes, y como disolventes. Ellos no dañan la capa de ozono, pero son potentes gases de efecto invernadero, con particularmente grandes impactos climáticos a corto plazo. 355 Los países desarrollados ya incluyen los HFC en los inventarios nacionales de emisiones bajo la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). Pero para catalizar una acción rápida y movilizar las finanzas, más de 100 países apoyan ahora se modifica el Protocolo de Montreal para eliminar gradualmente por la producción y el uso de los HFC con el impacto climático más alto. Tal disminución gradual podría evitar 1.1 hasta 1.7 Gt de CO 2 e de las emisiones de HFC por año para el 2030, 356 durante la conducción mejoras de eficiencia energética significativas con ambos beneficios económicos a través de los ahorros de energía y beneficios para el clima. El Protocolo de Montreal incluye un Fondo Multilateral que podría ayudar a HFC finanzas disminución gradual en los países en desarrollo. Momentum sobre los HFC también está construyendo en el ámbito nacional y en el sector privado. La UE, los EE.UU. y China han comprometido a controlar los HFC más estricta y el aumento de la disponibilidad de alternativas. Un grupo diverso de gobiernos, empresas y demás está abordando los HFC a través de la Coalición Clima y Aire Limpio para reducir los contaminantes climáticos de vida corta (CCAC). El Foro de Bienes de Consumo, con más de 400 empresas miembros, se iniciará la eliminación gradual de los HFC en refrigeración en 2015. 357 Refrigerantes, Naturalmente! Una iniciativa de Coca-Cola, PepsiCo, Red Bull, Unilever y otros - está trabajando para eliminar el uso de HFC en las operaciones de esas empresas. 358 Conducir estas acciones es un fuerte sentido de urgencia. Los HFC que ahora se utilizan como sustitutos de sustancias que agotan el ozono (SAO) pueden atrapar 100-4,000 tanto

calor en la atmósfera más de 100 años, por tonelada, en forma de CO 2 . 359 Y mientras manejo y disposición adecuada pueden reducir las emisiones, cada HFC- usando el dispositivo es un pequeño "banco" de las emisiones potenciales en las próximas décadas. Sin una acción rápida, el impacto climático de los HFC podría crecer tanto como 30 veces para el año 2050, 360 erosionando los beneficios de los esfuerzos globales de mitigación. Por otra parte, la eliminación gradual de los HFC con alto potencial de calentamiento global (GWP) costaría relativamente poco. La Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos (EPA) estima que las emisiones de HFC podrían reducirse en más del 40% en 2030 a través de medidas que son hoy en día rentable. 361 Aunque en algunas áreas (por ejemplo, los aerosoles médicos y técnicos, aplicaciones de protección contra incendios), todavía no hay buenas alternativas a los HFC de alto PCA, en la mayoría de las áreas que están ampliamente disponibles y asequibles. 362 Las bebidas fabricante Heineken, que ahora utiliza no HFC refrigeración cuando sea técnica y jurídicamente viables (alrededor de dos tercios de las unidades de todo el mundo), encontraron unidades libres de HFC costó alrededor de 15% más al principio, pero la diferencia de precio se ha reducido como números más grandes fueron comprados. Las nuevas unidades también son 38% más eficientes que los convencionales, de los cuales 10.15% se debe a que el refrigerante (hidrocarburos), y el resto a las mejoras tecnológicas. 363 Coca-Cola, que se había instalado 1.000.000 HFC-libre refrigeradores a partir de enero de 2014, reporta una mejora del 40% en su refrigeración eficiencia energética equipos desde 2000. 364 Recientes GWP bajoproyectos de demostración de refrigerante presentados por los CCAC calculado un ahorro energético del 15 a 30% y la reducción de la huella de carbono de hasta 60-85 % para la refrigeración en las tiendas de alimentos. 365 En general, aproximadamente el 55% de los HFC utilizados en 2010 fueron en refrigeración residencial, comercial e industrial y aire acondicionado; otro 24% se encontraban en móvil (vehículo) aire acondicionado; 11% en las espumas; 5% en aerosoles; 4% en los sistemas de protección contra incendios;y el 1% en disolventes. 366 Al igual que en la industria de alimentos y bebidas, equipo libre de HFC en otros sectores se ha encontrado para ser más

reducción de costes, la eficiencia energética y las emisiones de gases de efecto invernadero. 367 Para los vehículos de motor de aire acondicionado, por ejemplo, el reemplazo elegido por la mayoría de los fabricantes de automóviles de la UE, que abastecen los mercados japoneses y norteamericanos cuesta alrededor de US $ 100 más por unidad inicialmente, y otros US $ 2 cada año. Pero las unidades de ahorrar un estimado de US $ 37 a 48 en el combustible cada año, pagando por ellos mismos en menos de tres años. 368 Las estimaciones preliminares por el Laboratorio Nacional Lawrence Berkeley (LBNL) también sugieren que la combinación de mejoras de eficiencia energética técnicamente disponibles en las habitaciones con sistemas de CA una transición a bajo PCA refrigerantes sería dió mayores reducciones de emisiones de GEI que sea medida por sí sola. 369 En la India, el ahorro de energía sería suficiente para evitar la construcción de 120 plantas de energía de tamaño medio en los próximos 15 años. 370 El Protocolo de Montreal tiene varias ventajas que permitirían a las Partes a que apliquen con rapidez y eficacia los controles eficaces de los HFC, incluyendo una infraestructura bien establecida, paneles de expertos, experiencia institucional eliminación abajo cerca de 100 sustancias químicas similares, y las herramientas de ejecución especializada, incluido el Fondo Multilateral. La idea de traer los HFC en el marco del Protocolo de Montreal fue propuesto por primera vez en 2009 por los Estados insulares de baja altitud. Cuatro propuestas ya están sobre la mesa, presentada por los Estados Federados de Micronesia, las Filipinas, y otros seis estados insulares; conjuntamente por México, Canadá y Estados Unidos; por la Unión Europea; y más recientemente por la India, revirtiendo su oposición anterior. Todos se centran en la reducción de la producción y el consumo de HFC en el marco del Protocolo de Montreal, y dejar de contabilidad y presentación de informes de los HFC bajo la CMNUCC. La propuesta de 2015 en América del Norte sugiere una disminución gradual por etapas, con los países desarrollados a partir de inmediato y los países en desarrollo dado un periodo de gracia de 10 años, como se hizo con las sustancias que agotan el ozono. Esta medida podría evitar un estimado de 94 a 115 Gt de

CO 2 e de las emisiones de HFC acumulada en 2050. 371 Una estrategia clave para frenar y revertir el crecimiento de los HFC es ayudar a los países que actualmente son la eliminación gradual de los hidroclorofluorocarbonos (HCFC) en el marco del Protocolo de Montreal para "saltar" sobre alto PCA HFC y pasar directamente a disponibles alternativas de bajo PCA cuando sea factible. El salto HFC en la eliminación de los HCFC sería considerablemente menos costoso que una conversión primero de los HCFC a HFC y después de los HFC a alternativas de bajo PCA. Combinando esto con mejoras de eficiencia energética proporcionarían beneficios climáticos adicionales - y ahorro de costes -. De reducción de uso de energía 372 En abril de 2015, el Grupo de Trabajo de Composición Abierta (GTCA) del Protocolo de Montreal celebró una reunión extraordinaria sobre los HFC, donde los países acordaron "para estudiar la viabilidad y formas de gestión de los HFC", con miras a establecer un grupo de contacto en la reunión del GTCA prevista para el 07 20 al 24 en París. Si se sigue avanzando, una enmienda de HFC podría adoptarse tan pronto como la Reunión de las Partes en Dubai en noviembre de 2015. La CMNUCC podría acelerar aún más la eliminación de los HFC de alto potencial de calentamiento atmosférico por las Partes alentando para incluir una disminución gradual de HFC en sus "contribuciones destinadas determinados a nivel nacional" (INDCs) al acuerdo sobre el clima de París. 373 Las Partes también podrían extender informes y HFC requisitos contables a los países en desarrollo. La Comisión recomienda que las Partes en el Protocolo de Montreal aprobaron una enmienda a la fase por la producción y el uso de los HFC. Los países que aún no cuentan con las regulaciones vigentes para la eliminación gradual de los HFC deben comenzar a desarrollar e implementar tales regulaciones junto a normas de eficiencia energética del aparato. Las grandes empresas deben comprometerse a la eliminación gradual de los HFC a través de los programas de acción cooperativa rentables tales como las del Foro y Refrigerantes Consumo, naturalmente !. La CMNUCC debería alentar a los países a incluir HFC disminución gradual en sus INDCs, y extender HFC informar a todos los países.

AD HOC WORKING GROUP ON THE DURBAN PLATFORM FOR ENHANCED ACTION Streamlined and consolidated text This informal document contains paragraphs as modified by the date of issue as well as unmodified paragraphs from document FCCC/ADP/2015/1*. Second session, part nine 1–11 June 2015 Bonn, Germany Version of 11 June 2015 @ 16:30. . Note: The paragraphs, sub-paragraphs and options that have been streamlined and consolidated in the course of the session ADP 2.9 are shaded in grey. In the course of consolidation and streamlining, some of the sections have been reordered; as a result, paragraphs numbers in some of the sections do not follow a sequential order. 1 [Headings and subheadings used throughout these elements for a draft negotiating text are provisional and intended only to orient the reader.] [This negotiating text reflects work in progress, and does not prejudge whether the outcome will be a protocol, another legal instrument, or an agreed outcome with legal force, nor does it prejudge the legal nature of any particular provision. Inclusion of headings and subheadings are intended to orient the reader; further, they do not indicate agreement as to the structure or organization of the agreement, or as to which provisions should appear in the agreement as opposed to in decisions adopted in Paris or thereafter.] .. Numbering of preambular paragraphs (Pp) has been added solely to orient the reader. A. [[Preamble]1 Option 1: {Placeholder for preamble} Option 2: [The Parties to this agreement,]

Pp1.. [Being Parties to the United Nations Framework Convention on Climate Change, hereinafter referred to as “the Convention”,] Pp2[In pursuit of the [ultimate] objective of the Convention as stated in its Article 2,] Pp3[All Parties to enhance action and cooperate on the basis of equity and common but differentiated responsibilities and respective capabilities to further implement the Convention in order to achieve its objective as stated in its Article 2, so as to stabilize greenhouse gas concentrations in the atmosphere at a level that would prevent dangerous anthropogenic interference with the climate system, to allow ecosystems to adapt naturally to climate change, to ensure that food production is not threatened and to enable economic development to proceed in a sustainable manner that ensures resilience and adaptive capacity to the adverse effects of climate change, while recognizing the local, national, and global dimenfsions of adaptation in accordance with the principles and provisions of Articles 3 and 4 of the Convention,] Pp4[[Being guided by][In accordance with ] the principles of the Convention as set out in its Article 3, including [in particular] that Parties should protect the climate system for the benefit of present and future generations of humankind, on the basis of equity and in accordance with historical responsibility[,][and] common but differentiated responsibilities, [and the provisions of Article 4 of the Convention / evolving common but differentiated responsibilities and respective capabilities / evolving economic and emission trends which will continue post-2020, in order to progressively enhance the levels of ambition],] Pp5[Option (a): Recalling the provisions of the Convention and determined to further enhance

its full, effective and sustained implementation from 2020 through a strengthened multilateral rules-based regime established by this agreement, Option (b): Reaffirming the provisions of the Convention and determined to strengthen the multilateral, rules-based regime under the Convention through its full, effective and sustained implementation from 2020,] Pp6[Also recalling the commitments undertaken by Parties under the Convention in accordance with its Article 4,] Pp7[Acknowledging the role of the Kyoto Protocol,] Pp8[Further recalling all the existing decisions adopted by the Conference of the Parties to the Convention and the Conference of the Parties serving as the meeting of the Parties to the Kyoto Protocol, including, in particular, the agreed outcome pursuant to the Bali Action Plan and the Doha Amendment,] Pp9[Recalling the outcomes of the Rio+20 Conference, titled “The future we want”,] Pp10[Option (a): Acknowledging that the global nature and urgency of climate change calls for the participation / widest possible participation, cooperation and ambitious action by all Parties,] Option (b): Acknowledging that the global nature and urgency of climate change calls for the widest possible cooperation of all Parties, as well as their participation and enhanced action in an effective and appropriate international response in accordance with [equity and] their common but differentiated responsibilities and respective capabilities, and their specific national and regional development priorities, [objectives and circumstances / social and economic conditions,] with developed country Parties taking the lead, Option (c): Acknowledging that the global nature and urgency of climate change calls for the widest possible cooperation of all Parties, as well as their participation and enhanced action in an effective and appropriate international response in accordance with their common but differentiated responsibilities and respective capabilities, in light of different national circumstances,] Pp11[Gravely concerned by the finding in the Fifth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change that it is ex-

tremely likely that human influence has been the dominant cause of the observed warming since the mid-20th century,] Pp12[Recognizing that climate change represents an urgent and potentially irreversible threat to human societies and the planet and thus requires to be urgently addressed by all Parties, and acknowledging that the global nature of climate change calls for the widest possible cooperation by all countries and their participation in an effective and appropriate international response, with a view to accelerating the reduction of global greenhouse gas emissions,] Pp13[Being guided by the best available scientific knowledge, including, inter alia, the assessment reports / the Fifth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change, and inputs and resources from Parties,] Pp14[Noting with grave concern the significant gap between the aggregate effect of Parties’ mitigation pledges in terms of global annual emissions of greenhouse gases up until 2020 and aggregate emission pathways consistent with having a likely chance of holding the increase in global average temperature below 2 °C or 1.5 °C above pre-industrial levels,] Pp15[Option (a): Recognizing that deep cuts in global [greenhouse gas] emissions will be required to achieve the ultimate objective of the Convention [and the long-term temperature limit / hold the increase in global average temperature, and that such cuts must be achieved within a time frame sufficient to allow ecosystems to adapt naturally to climate change, to ensure that food production is not threatened and to enable economic development to proceed in a sustainable manner] [and emphasizing the need for urgency to address climate change], Option (b): Noting that the largest share of historical and current global emissions of greenhouse gases has originated in developed countries, that per capita emissions in developing countries are still relatively low and that the share of global emissions originating in developing countries will grow to meet their social and development needs,] Pp16[Recognizing the importance of long-term efforts to transition to low-carbon economies, mindful of the global temperature goal of 2 °C,]

Pp17[Also recognizing that scenarios consistent with having a likely chance of holding the global average temperature increase to below 2 Â°C [or 1.5 Â°C] above preindustrial levels include substantial cuts in anthropogenic greenhouse gas emissions by the mid-century and [net emission levels near zero gigatonnes of carbon dioxide equivalent or below in 2100] [zero emissions within the second half of this century],] Pp18[Further recognizing that economy-wide emission reduction budgets provide the highest level of clarity, predictability and environmental integrity,] Pp19[Acknowledging that carbon pricing is a key approach for cost-effectiveness of the cuts in global greenhouse gas emissions,] Pp20[Recognizing the special characteristics of land use systems, including the importance of food security, the diversity of global land management systems, and the need to manage multiple sustainability objectives, may require particular consideration within actions under this agreement,] Pp21[Option (a): [Emphasizing][Notes] that adaptation is a global challenge [and a common responsibility that requires global solidarity and] [that] must be addressed with the same urgency as[, and in [political/legal parity] [balance] with,] mitigation, [and that enhanced action and international cooperation on adaptation is urgently required in order to enable and support the implementation of adaptation actions [and recognizing that both climate-resilient development and adaptation to the impacts of climate change will be essential]],] Option (b): Emphasizing that enhanced action and international cooperation on adaptation is urgently required to enable and support the implementation of adaptation actions aimed at reducing vulnerability and building resilience in [developing country Parties][Parties not included in annex X], taking into account the urgent and immediate needs of those [developing countries][Parties not included in annex X] that are particularly vulnerable,]

Parties and that adaptation is thus a global responsibility,] Pp24[Recognizing that loss and damage associated with the adverse impacts of climate change includes and in some cases involves more than what can be reduced by adaptation and is therefore distinct from adaptation,] Pp25[Recognizing that the best available science acknowledges that even if warming is kept below 2 Â°C with high levels of adaptation, there will be residual loss and damage, in particular in developing countries,] Pp26[Reaffirming the importance of education, training, public awareness, public participation, public access to information and international cooperation on these matters for promoting changes in lifestyles, attitudes and behaviour needed to foster low-emission and climateresilient development and to mobilize public support for climate policies and action,] Pp27[Also reaffirming the need for [developed country Parties][Parties included in annex Y] to provide new, additional, adequate and predictable financial resources, including financial resources for the transfer of technology to and capacity-building in [developing countries][Parties not included in annex X] for addressing mitigation and adaptation needs and complying with their obligations under this agreement, while ensuring a balanced financial resources allocation between adaptation and mitigation,]

Pp28[Recognizing that all Parties are responsible for the effective and efficient provision and use of support, and that finance, technology development and transfer and capacity-building are connected and should be treated holistically,] Pp29[Also recognizing that climate finance is flowing and will continue to flow, and that growing the base of

Pp22[Emphasizing that the integral relationship between the level of mitigation action and the efforts of all Parties will be required to adapt to climate change and address loss and damage,]

donors, enhancing enabling environments, efficiently deploying support and leveraging private sector investment is critical to catalysing the transformational change required in our common effort towards the objective stated in Article 2 of the Convention,]

Pp23[Affirming that adaptation needs are a consequence of the temperature rise that results from inadequate mitigation action by all

Pp30[Further recognizing the particular challenges facing small-island developing States and the least developed countries,]

Pp31[Recognizing the growing existential threat posed by the impacts of climate change to lowlying small island nations,] Pp32[Also recognizing that the lower the greenhouse gas stabilization level achieved, the lower the consequent impacts of climate change,] Pp33[Stressing that all actions to address climate change and all the processes established under this agreement should ensure [a genderresponsive approach][gender equality and intergenerational equity], take into account [environmental integrity][the protection of the integrity of Mother Earth], and respect human rights, the right to development and the rights of [youth and] indigenous peoples, [as well as ensure a just transition of the workforce and the creation of decent work, in accordance with nationally defined development priorities and strategies,]] Pp34[Noting that Parties should ensure in all climate change related actions full respect of all human rights,] Pp35[Recognizing that all actions on climate change shall significantly contribute to the post2015 development agenda of the United Nations with a particular focus on human rights, good governance, gender equality and the needs of particularly vulnerable groups,] Pp36[Acknowledging the importance of promoting a just transition of the workforce and the creation of decent work and quality jobs, in accordance with nationally defined development priorities and strategies,] Pp37[Reaffirming that responses to climate change should be coordinated with social and economic development in an integrated manner with a view to avoiding adverse impacts on the latter, taking into full account the legitimate priority needs of [developing countries][Parties not included annex X] and their right to equitable access to sustainable development and to achieve economic growth and eradicate poverty,] Pp38[Also reaffirming that all [developing countries][Parties not included annex X] need access to the resources required to achieve sustainable social and economic development and that, in order for [developing countries][Parties not included annex X] to progress towards that goal, their energy consumption will need to grow, taking into account the opportunities for achieving greater energy efficiency and for re-

ducing greenhouse gas emissions, including through the application of new technologies on terms that make such an application economically and socially beneficial,] Pp39[Recognizing that actions to address climate change simultaneously contribute to the attainment of the highest possible level of health and that climate change policies and health policies should be mutually supportive,] Pp40[Option (a): Recognizing that action / cooperative action by and among subnational authorities, intergovernmental organizations, civil society, indigenous peoples, local communities, the private sector, financial institutions and Parties can catalyse and significantly enhance the impact of policy implementation by Parties in reducing emissions, reducing vulnerability and building resilience to the adverse effects of climate change, Option (b): Recognizing that the implementation by Parties of reducing emissions and vulnerability and of the building of resilience to the adverse effects of climate change can be strengthened by cooperative action by and among subnational authorities, intergovernmental organizations, civil society, indigenous peoples, local communities, the private sector, financial institutions and Parties,] Pp41[Also recognizing that fulfilling the ultimate objective of the Convention will require the strengthening of the multilateral, rules-based regime under the Convention,] Pp42[Pursuant to the mandate adopted by decision 1/CP.17 of the Conference of the Parties to the Convention at its seventeenth session,] Pp43[Recalling the Vienna Convention on the Law of Treaties,] Pp44[[Have agreed to further enhance the full, effective and sustained implementation of the Convention as follows] [Have agreed as follows][Have agreed to this protocol, another legal instrument, or an agreed outcome with legal force with the aim of furthering the implementation of the Convention and its objective][Pursuant to decisions 1/CP.17, 2/CP.18, 1/CP.19, and 1/CP.20, have agreed to further enhance the full, effective and sustained implementation of the Convention as follows]:] ] B. [[Definitions] [For the purposes of this agreement the following terms are defined:]

i. [The “governing body” means the governing body of this agreement;] ii. [Party;] iii. [“Emission reductions” means the sum of all reduced emissions and increased carbon stocks;] iv. [“Convention” means the United Nations Framework Convention on Climate Change;] v. [“Present and voting” means…;] vi. [“Subsidiary Body” means…;] vii. [“Party” means a Party to this agreement;] viii. [“Party included in annex X” means a Party included in annex X to this agreement;] ix. [“Party included in annex Y” means a Party included in annex X to this agreement;] x. [“Party in annex Z / III” means a Party in annex Z / III to the agreement;] xi. [(Other definitions as needed.)] ] C. [[General / Objective] 1. [The objective of this agreement is to achieve net zero greenhouse gas emissions in line with the ultimate objective of the Convention and to maintain and increase resilience to the adverse effects of climate change.] 2. [This agreement aims to [achieve universal participation and is to] further enhance the full, effective and sustained implementation of [the principles and provisions of] the Convention [by all Parties to the Convention], [commitments under the Convention and existing decisions, and to strengthen the multilateral rules-based regime under the Convention] in order to achieve the objective of the Convention as set out in its Article 2.] 3. [Option 1: All Parties to strive to achieve low greenhouse gas climate-resilient economies and societies on the basis of equity and in accordance with their historical responsibilities, common but differentiated responsibilities / evolving common but differentiated responsibilities and respective capabilities, in order to achieve sustainable development, poverty eradication and prosperity for the benefit of present and future generations of humankind, taking fully into account the historical responsibility of [developed country Parties][Parties included in annex X] and their leadership in combating climate change and the adverse effects thereof, and bearing in mind that eco-

nomic and social development and poverty eradication are the first and overriding priorities of [developing country Parties [and the Parties included in Annex I undergoing the process of transition to a market economy]][Parties not included in annex X]; Option 2: In accordance with Article 3, paragraph 1, of the Convention, Parties should protect the climate system for the benefit of present and future generations of humankind, on the basis of equity and in accordance with their common but differentiated responsibilities and respective capabilities. Accordingly, developed country Parties should take the lead in combating climate change and the adverse effects thereof. In accordance with Article 4, paragraph 7, of the Convention, the extent to which developing country Parties will effectively implement their commitments under the Convention will depend on the effective implementation by developed country Parties of their commitments under the Convention related to financial resources and transfer of technology and will take fully into account that economic and social development and poverty eradication are the first and overriding priorities of developing country Parties; Option 3: All Parties to strive to achieve low greenhouse gas, climate-resilient economies and societies on the basis of the principle of common but differentiated responsibilities and respective capabilities in light of different national circumstances.] 4. [Parties have the responsibility to ensure that activities within their own jurisdiction and control do not cause damage to the environment of other States or of areas beyond the limits of national jurisdiction.] 5. [Option 1: All Parties [shall][to] take action and cooperate [to further implement the Convention in order to reach its ultimate objective as stated in its Article 2 on the basis of equity and in accordance with their historical responsibilities and common but differentiated responsibilities / evolving common but differentiated responsibilities and respective capabilities] by achieving an emission pathway consistent with limiting the global average temperature increase to below 2 °C or 1.5 °C above pre-industrial levels, which entails: 5.1. Option (a): Ensuring significant global greenhouse gas emission reductions over the next few decades or a 40–70 per cent reduction

in global greenhouse gas emissions below 2010 levels by 2050 and near-zero emissions of carbon dioxide (CO2) and other long-lived greenhouse gases by the end of the century; Option (b): Ensuring that global greenhouse gas emissions peak by 2020 at the latest, are reduced by at least 50 per cent by 2050 and continue to decline thereafter [reaching nearzero emissions of CO2 and other long-lived greenhouse gases by the end of the century, consistent with the findings of the Intergovernmental Panel on Climate Change]; Option (c): Ensuring significant global greenhouse gas emission reductions over the next few decades in order to achieve the global goal of substantially reducing global emissions by 2050 / consistent with the agreed global goal of substantially reducing global emissions by 2050 / consistent with the agreed global goal and on the basis of the best available scientific knowledge and equitable access to sustainable development; Option (d): Ensuring significant and rapid global greenhouse gas emission reductions of at least 70–95 per cent below 2010 levels by 2050 and negative emissions of CO2 and other long-lived greenhouse gases before 2080;] 5.2. Ensuring resilience to and adaptive capacity for the adverse effects of climate change, while recognizing the local, national and global dimensions of adaptation; 5.3. Ensuring that all investments are resilient to climate change / consistent with sustainable development and facilitate the transition to lowemission development paths and ensuring the adequacy of financial, technology and capacitybuilding support for developing countries in achieving the implementation of this agreement / objective of the Convention. Option 2: All Parties to enhance action and cooperate to further implement the Convention in order to reach its ultimate objective as stated in its Article 2, in order to stabilize greenhouse gas concentrations in the atmosphere at a level that would prevent dangerous anthropogenic interference with the climate system and in order to allow ecosystems to adapt naturally to climate change, so as to ensure that food production is not threatened and to enable economic development to proceed in a sustainable manner, which entails:

5.1. Parties to urgently work towards the deep reduction in global greenhouse gas emissions required to hold the increase in global average temperature below 2 °C / 1.5 °C above preindustrial levels and to attain a global peaking of global greenhouse gas emissions as soon as possible, reaffirming that the time frame for peaking will be longer for developing countries;

5.2. Ensuring resilience and adaptive capacity to the adverse effects of climate change, while recognizing the local, national and global dimensions of adaptation; 5.3. Ensuring that all investments are resilient to climate change and consistent with sustainable development and ensuring the adequacy of financial, technology and capacity-building support for developing countries towards achieving the objective of the Convention; 5.4. Parties’ efforts should be undertaken on the basis of equity and common but differentiated responsibilities and respective capabilities, and the provision of finance, technology transfer and capacity-building to developing countries in order to support their mitigation and adaptation actions under the Convention, and take into account the imperatives of equitale access to sustainable development, the survival of countries and protecting the integrity of Mother Earth; 5.5. Adaptation must be addressed with the same urgency as mitigation and enhanced action and international cooperation on adaptation is urgently required to enable and support the implementation of adaptation actions aimed at reducing vulnerability and building resilience in developing country Parties, taking into account the urgent and immediate needs of those developing countries that are particularly vulnerable to the effects of climate change. Option 3: All Parties to take action and cooperate to further implement the Convention in order to reach its ultimate objective as stated in its Article 2, on the basis of equity and in accordance with their common but differentiated responsibilities / evolving common but differentiated responsibilities and respective capabilities, by achieving an emission pathway consistent with limiting the global average temperature increase to below 2 °C or 1.5 °C above pre-industrial levels and with achieving climate resilience.]

6. [Parties recognize that the level and pace of mitigation [ambition][efforts] will determine the extent to which Parties will need to adapt and address loss and damage and the associated costs thereof, as well as the need to explore holistic and mutually reinforcing approaches to enhancing mitigation and adaptation efforts and to increase the overall level of ambition, which will depend on the extent of financial, technology and capacity-building support provided by [developed country Parties [and Parties in a position to do so]][Parties included in annex Y] to [developing country Parties [and the Parties included in Annex I undergoing the process of transition to a market economy]][Parties not included in annex X].] 7. [Option 1: Each Party to take action at the highest level of ambition / mitigation ambition, reflecting its national circumstances, and to progressively increase that level of ambition; Option 2: All Parties to take action at the highest level of ambition and to progressively increase that level of ambition, taking into account their common but differentiated responsibilities and their specific national and regional development priorities, objectives and circumstances, with developed countries taking the lead; Option 3: Parties to enhance their actions and contributions in accordance with Article 4 of the Convention; Option 4: A global emission budget to be divided among all Parties in accordance with the principles and provisions of the Convention, in order to limit global warming this century to below 1.5 Â°C consistent with the Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) assessment. The distribution of the global emission budget should be undertaken in accordance with historical responsibilities, ecological footprint, capabilities and state of development.] 8. [Option 1: Parties with the greatest responsibility and highest capability to demonstrate leadership: 8.1. [Developed country Parties][Parties included in annex X] to take the lead in fully implementing existing obligations under the Convention in relation to mitigation and support, in line with their historical responsibility; 8.2. Leadership demonstrated by any Party to be recognized along with the need to incentiv-

ize and enable such leadership through cooperation and support.

Option 2: Parties with the greatest responsibility and highest capability to demonstrate leadership; Option 3: In accordance with Article 4 of the Convention, [developed country Parties][Parties included in annex X] to take the lead in fully implementing existing obligations and commitments under the Convention in relation to emission reduction and the provision of financial, technology and capacity-building support to [developing country Parties][Parties not included in annex X], in line with their historical responsibility.] 9. [Option 1: Commitments / contributions of Parties particularly vulnerable to the adverse effects of climate change, especially the least developed countries (LDCs) and small island developing States (SIDS), to reflect their efforts in the context of their specific needs and special situations; Option 2: Commitments / contributions / actions of [developing country Parties][Parties not included in annex X], especially those referred to in Article 4, paragraphs 8â&#x20AC;&#x201C;10, of the Convention, including the least developed countries (LDCs) and small island developing States (SIDS), to reflect their efforts in the context of sustainable development and their specific needs and special circumstances, bearing in mind that the extent to which [developing country Parties][Parties not included in annex X] will effectively implement their commitments under the Convention will depend on the effective implementation by [developed country Parties][Parties included in annex Y] of their commitments under the Convention related to financial resources and the transfer of technology.] 10. [Option 1: All Parties to prepare, maintain, communicate and implement commitments / contributions / mitigation commitments / contributions in accordance with the provisions of this agreement; which are to be considered, formalized / finalized and reviewed in accordance with section J below; Option 2: In accordance with the principles and provisions of the Convention, all Parties to prepare, maintain, communicate and implement commitments / contributions in accordance with

the provisions of this agreement, which are to be considered, formalized / finalized and reviewed in accordance with section J below;

2 See paragraphs 65, 70, 89, 133.1, 139.1, 212. {Note: Paragraphs refer to the numbering as in document FCCC/ADP/2015/1.}

Option 3: All developed country Parties shall prepare, communicate, implement and enhance commitments on mitigation and provisions of finance, technology, and capacity-building support to developing country Parties.

3 {Note: Paragraphs refer to the numbering as in document FCCC/ADP/2015/1.}

Developing country Parties will prepare, communicate and implement enhanced actions on mitigation and adaptation, in the context of sustainable development, premised on an enhanced provision of finance, technology and capacity-building support by developed country Parties.] 11. [Option 1: Unilateral measures not to constitute a means of arbitrary or unjustifiable discrimination or a disguised restriction on international trade; Option 2: No reference to unilateral measures in the agreement; Option 3: Unilateral measures could be reflected in the agreement upon Partiesâ&#x20AC;&#x2122; requests; Option 4: Decides that developed country Parties shall not resort to any form of unilateral measures against goods and services from developing country Parties on any grounds related to climate change, recalling the principles and provisions of the Convention, in particular its Article 3, paragraphs 1, 4 and 5, and Article 4, paragraphs 3, 5, 7, 8, 9 and 10, taking into account the principles of equity, common but differentiated responsibilities, and the obligations of developed country Parties to provide financial resources, transfer of technologies and capacity-building support to developing country Parties.] 12. [This agreement to build on the subsidiary bodies / institutional arrangements established by or under the Convention: Option 1: All subsidiary bodies / institutional arrangements established by or under the Convention shall serve this agreement, unless otherwise decided by the governing body. The governing body may provide further guidance as appropriate; Option 2: The subsidiary bodies / institutional arrangements established by or under the Convention shall serve this agreement as specified in the relevant sections;2

Option 3: No blanket reference to institutional arrangements.] 13. [Option 1: All actors, including civil society, the private sector, financial institutions, cities and other subnational authorities, local communities and indigenous peoples, are encouraged to scale up their actions and provide further opportunities for Parties to reduce emissions and/or to decrease vulnerability and build resilience to the adverse effects of climate change, without prejudice to the provisions of the Convention; Option 2: No provision on non-state actors.] 14. [Option 1: Parties to cooperate, including through regional approaches, bilateral, multilateral, triangular / Southâ&#x20AC;&#x201C;South and triangular cooperation, and to take appropriate measures to develop, adopt and implement policies, strategies, regulations and/or action plans on climate change education, training, public awareness, public participation and public access to information at all levels so as to enable transformative change towards low-emission and climate-resilient societies; Option 2: In addition to the existing commitments under and provisions of the Convention, Parties to cooperate and take appropriate measures to develop, adopt and implement policies, strategies, regulations and/or action plans on climate change education, training, public awareness, public participation and public access to information so as to enhance action addressing climate change; Option 3: Parties to cooperate, including [but not exclusively] through regional, bilateral and multilateral approaches.] 15. [All Parties [and stakeholders] shall [ensure respect for human rights and gender equality in the implementation of the provisions of this agreement] [, in all climate change related actions, respect, protect, promote, and fulfil human rights for all. All Parties shall be guided by gender equality and ensure the full and equal participation of women in all climate actions and decision-making processes. All Parties should consider in their climate policies and actions a just transition of the workforce that creates de-

cent work and quality jobs.]] [All Parties shall implement this agreement, in line with the mandate, principles and provisions of the UNFCCC, to protect the integrity of Mother Earth, respect and promote human rights, the right to development and the rights of indigenous peoples.]

common but differentiated responsibilities and respective capabilities in light of different national circumstances and equity,] consistent with limiting the global average temperature increase to below 2 °C or 1.5 °C above preindustrial levels;

16. [New institutional arrangements or strengthened institutional arrangements may be needed to serve this agreement.] ]

Option 3: Parties to make efforts and cooperate to stabilize greenhouse gas concentrations in the atmosphere at a level that would prevent dangerous anthropogenic interference with the climate system, in accordance with the shared vision resulting from the Bali Action Plan, including holding the increase in global average temperature below 2 °C or 1.5 °C above preindustrial levels in the context of sustainable development, with [developed country Parties][Parties included in annex X] taking the lead by undertaking ambitious emission reductions and [Parties included in annex Y] providing finance, technology and capacity-building support to [developing country Parties][Parties not included in annex X]].

Structural suggestions on section C: . Some Parties see no need for a general section, some Parties would wish to see only a focused objective with specific issues addressed in the relevant sections, some Parties would wish to see this section reflecting other contextual elements related to the objective . Move paragraphs 7 and 10 to the mitigation section . Paragraphs 5, 7, 8, 9, 10, 12, 13 and 14 are or should be addressed elsewhere . Address content of paragraph 13 in a COP decision or a preambular recital. D. [[Mitigation]3 17. 17.1. [Option 1: All Parties, in accordance with Article 4 and their common but differentiated responsibilities and respective capabilities and on the basis of equity, to enhance mitigation ambition and cooperate with a view to achieving the long-term emission reductions, in the context of Article 2 of the Convention, consistent with limiting the global average temperature increase to below 2 °C or 1.5 °C above preindustrial levels and in the context of equitable access to sustainable development[, with developed country Parties taking the lead by undertaking ambitious emission reductions and providing finance, technology and capacitybuilding support to developing country Parties][ and the protection of the integrity of Mother Earth][ in accordance with the shared vision resulting from the Bali Action Plan]; Option 2: All Parties [to][shall] make [individual] efforts and cooperate on enhancing mitigation ambition to ensure that the aggregate level of mitigation commitments / contributions increases over time, so as to achieve the longterm emission reductions, in the context of Article 2 of the Convention, [in accordance with

17.2. [Option 1: [Parties’ efforts to take the form of:][The agreed long-term objective mentioned above shall be in the context of a time frame sufficient to allow ecosystems to adapt naturally to climate change, to ensure that food production is not threatened and to enable economic development to proceed in a sustainable manner, and shall also take into account vulnerabilities and the managing of the transition in a sustainable manner. In this regard, Parties’ differentiated efforts to take the form of:] a. Option (a): A long-term zero emission sustainable development pathway[, bearing in mind that social and economic development and poverty eradication are the first and overriding priorities of developing countries][ for developing countries that combines adaptation and mitigation to reduce climate change and its impacts]: i. Consistent with carbon neutrality / net zero emissions by 2050, or full decarbonization by 2050 and/or negative emissions by 2100 [for developed countries]; ii. Consistent with science and the findings of the / Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) (e.g. 40–70 per cent below 2010 levels by 2050) in accordance with historical responsibilities, capabilities and the state of development, while addressing vulnerabilities and in a cooperative manner;

iii. Consistent with a global reduction in greenhouse gas emissions of at least 50 per cent by 2050 compared with the levels in 1990 and a continued decline in emissions thereafter, [in the context of equitable access to sustainable development and a global carbon budget][reaching near-zero emissions of CO2 and other long-lived greenhouse gases by the end of the century, consistent with the findings of the Intergovernmental Panel on Climate Change]; iv. Consistent with emissions peaking for [developed countries][Parties included in annex X] in 2015, with an aim of zero net emissions by 2050, in the context of equitable access to sustainable development; v. Consistent with a peaking of global greenhouse gas emissions as soon as possible, noting that the time frame for peaking may be longer in [developing countries][Parties not included in annex X], in the context of equitable access to sustainable development. [For developed countries, this should be quantitative and time-bound and for developing countries peaking should be aspirational]; vi. Consistent with the findings of the best and latest available science in accordance with common but differentiated responsibilities and respective capabilities, historical responsibilities, capabilities, and the state of development, while addressing vulnerabilities and in a cooperative manner; vii. Consistent with the scientific findings of the IPCC, in order to have a likely chance of keeping the temperature change to below 2 °C, global GHG emissions in 2050 will need to be 40 to 70 per cent lower than in 2010 and reach levels near zero Gt CO2 eq or below in 2100; viii. Ensuring significant and rapid global greenhouse gas emission reductions of at least 70– 95 per cent below 2010 levels by 2050 and zero emissions of CO2 and other long-lived greenhouse gases in the period 2060–2080. Option (b): A full decarbonization by 2050 for developed countries and a sustainable development pathway for developing countries consistent with a peaking of global greenhouse gas emissions as soon as possible, noting that the time frame for peaking will be longer in developing countries, in the context of equitable access to sustainable development;

b. [A global emission budget [informed by national estimates] to be divided among all Parties in accordance with the principles and provisions of the Convention, so as to limit global warming in this century to below 1.5 °C consistent with the IPCC assessment. The distribution of the global emission budget should be undertaken in accordance with historical responsibilities, ecological footprint, capabilities, and state of development; c. Stabilization of the concentration of greenhouse gases in the atmosphere at or below 350 ppm of CO2 equivalent (CO2 eq) in the context of equitable access to sustainable development; d. A deviation from business as usual; e. Low-emission development strategies.] Option 2: All Parties shall cooperate in achieving the peaking of global and national greenhouse gas emissions as soon as possible, recognizing that, consistent with emissions peaking for developed countries in 2015, they shall aim to reduce net emissions to zero by 2050, and further recognizing that the time frame for peaking will be longer in developing countries, bearing in mind that social and economic development and poverty eradication are the first and overriding priorities of developing countries, in the context of equitable access to sustainable development.] 18. [Any agreed long-term objective shall be in the context of a time frame sufficient to allow ecosystems to adapt naturally to climate change, to ensure that food production is not threatened and to enable economic development to proceed in sustainable manner, and shall also take into account vulnerabilities and managing transition in a sustainable manner.] 19. [Option 4: 4 All Parties, taking into account their common but differentiated responsibilities and their specific national and regional development priorities, objectives and circumstances, to formulate, implement, publish and regularly update programmes containing measures to mitigate climate change in order to enhance their level of ambition after 2020;] 4 This paragraph also contains the notions relevant to procedures and updating 21.

[Option 1 (chapeau): In accordance with the principles of the Convention and its Article 4, each Party to prepare, communicate and implement successive nationally determined mitigation commitments / contributions / actions, which are to: Option 2 (chapeau): Each Party [to communicate and implement][shall prepare and communicate]successive [proposed] mitigation commitments[/contributions] [which are to][ that shall be implemented and reviewed in accordance with section J, and shall]:] Option 3 (chapeau): Parties to prepare differentiated mitigation commitments for [developed][Parties included in annex X] and [developing country Parties][Parties not included in annex X], with [developed country Parties][Parties included in annex X] to take the lead and [developing country Parties][Parties not included in annex X] to be provided flexibility, which are to: Option 5 (chapeau): Each Party shall communicate and maintain a national schedule setting out the efforts to reduce or limit GHG emissions that the Party intends to implement which are to: Option 6 (chapeau): In accordance with the principles of the Convention and its Article 4, all Parties, taking into account their common but differentiated responsibilities and their specific national and regional development priorities, objectives and circumstances, shall enhance the implementation of their commitments under Article 4, paragraph 1, including through: – Formulating, implementing, publishing and regularly updating programmes containing measures to mitigate climate change in order to enhance their level of ambition after 2020; – Promoting and cooperating in the development, application and diffusion, including transfer, of technologies, practices and processes that control, reduce or prevent anthropogenic greenhouse gas emissions not controlled by the Montreal Protocol in all relevant sectors; – Promoting sustainable management, and promoting and cooperating in the conservation and enhancement, as appropriate, of sinks and reservoirs of all greenhouse gases not controlled by the Montreal Protocol. Option 7 (chapeau): In accordance with the principles of the Convention and its Article 4, developed country Parties to prepare mitigation

commitments differentiated from developing countries’ contributions, which are to:] 26. [[All][Developed country] Parties to maintain [mitigation ] commitments / contributions / actions at all times[, through successive and continuous commitment cycles with a common time frame, to be defined in accordance with the provisions in section J below]]. 21.1 [Option 5: In accordance with Article 4, paragraph 2, of the Convention, developed country Parties shall commit to undertake absolute emission reduction targets (AERTs) during the period 2021–2030 in accordance with [a global emission budget including] their historical responsibility, through quantifiable, economy-wide mitigation targets, covering all sectors and all greenhouse gases, implemented domestically, which can be aggregated and which are comparable, measurable, reportable and verifiable, with the type, scope, scale and coverage more ambitious than those undertaken under the Convention and its Kyoto Protocol during the pre-2020 period, and communicated and implemented without any conditions;] 21.5 [Option 1: Be based on national circumstances and capacities; Option 2: Be based on the following: a. Common but differentiated responsibilities and respective capabilities, equity and national circumstances and capacities; b. Parties to include one of the following options, in accordance with their common but differentiated responsibilities, national circumstances, development levels and capabilities, while recognizing that the emissions of [developing countries][Parties not included in annex X] will grow to meet their social and development needs: a quantified, economy-wide, absolute emission limitation or reduction target in relation to a baseline year; a quantified, economy-wide emission limitation or reduction target relative to a projection of its emissions; a quantified, economy-wide emission limitation or reduction target relative to a unit of GDP in relation to a previous year; a quantified, economywide emission limitation and reduction target per capita; non-economy-wide actions: i. [[Developed country Parties][Parties included in annex X] to take the lead in accordance with

Article 3, paragraph 1, and Article 4, paragraph 2, of the Convention through quantified economy-wide, absolute emission reduction targets / commitments; ii. [Developing country Parties][Parties not included in annex X], which have been provided with means of implementation, to prepare, communicate and implement a diversity of enhanced net mitigation commitments / contributions / actions in accordance with Article 3, paragraph 1, of the Convention and in the context of sustainable development, ranging from economy-wide absolute limits on [net] emissions, relative emission reductions, intensity targets, nationally appropriate mitigation actions, low-emission development plans and strategies and sectoral mitigation plans and strategies / taking into consideration paragraph X above; iii. [Developing country Parties][Parties not included in annex X] to take a diversity of nationally determined actions in accordance with their specific needs and special circumstances as stated in Article 3, paragraph 2, of the Convention, including net avoided emissions, or also manifested as adaptation co-benefits, where appropriate; iv. [Developing country Parties][Parties not included in annex X] to prepare their actions in accordance with Article 3, paragraph 1, of the Convention and their circumstances and capacities, through nationally appropriate mitigation actions, subject to the provision of means of implementation and in accordance with Article 4, paragraph 7, of the Convention; v. Major economies to take on quantified economy-wide emission reduction targets / commitments; vi. [Parties not included in Annex I to the Convention (non-Annex I Parties)][Parties not included in annex X] that are in a position to do so to take on quantified economy-wide emission reduction targets / commitments; vii. All Parties to take on quantified economywide emission reduction targets / commitments at some point in the future in accordance with their [common but differentiated responsibilities and respective capabilities, historical responsibilities,][national circumstances], development levels and capabilities; viii. The LDCs to implement non-economy wide actions and are encouraged to develop and

implement low-emission development strategies; ix. For all Parties on [the][a] basis of categories [that are ]updated over time [on the basis of][taking account of] evolving emissions and economic trends.] x. All Parties shall enhance their mitigation commitments under Article 4, paragraph 1, of the Convention. Parties shall formulate, implement, regularly update, communicate and submit for assessment national commitments to reduce GHG emissions. Parties with additional commitments under Article 4, paragraph 2, of the Convention shall adopt commitments of a type, scope, scale and coverage at least as stringent as in the previous implementation period. Option 3: In accordance with Article 4, paragraphs 1, 3, 4, 5 and 7, of the Convention, developing country Parties should commit to undertake diversified enhanced mitigation actions (DEMAs) during the period 2021â&#x20AC;&#x201C;2030. Such nationally-determined DEMAs may be based on and be more ambitious than their nationally appropriate mitigation actions (NAMAs) under the Bali Action Plan. They may include, inter alia, relative emission reductions; intensity targets; REDD-plus activities and other plans, programmes and policies; joint mitigation and adaptation approaches; net avoided emissions, or be manifested as adaptation co-benefits, in accordance with the Partiesâ&#x20AC;&#x2122; special circumstances and specific needs. They will be communicated and implemented in the context of sustainable development, subject to and enabled by the provision of adequate finance, technology and capacity-building support from developed countries in accordance with Article 4, paragraph 7, of the Convention, in a measurable, reportable, and verifiable manner;] 21.9. [Be quantified economy-wide emission reduction budgets at some point in the future in accordance with national circumstances, development levels and capabilities;] 21.12. [Be nationally determined;]30. 5 [Parties may prepare, communicate and implement mitigation commitments / contributions / action jointly in accordance with decisions to be adopted by the governing body and taking into account any arrangements developed under paragraph 212.] 5 This paragraph contains notions relevant to the Mandate/Authority for the governing body

6 This This paragraph contains notions relevant to transparency 32. [Parties, including regional economic integration organizations and their member States, may prepare, communicate and fulfil their mitigation commitments jointly.] 21.7. [Be inscribed in an annex for legally binding commitments;] 27. [Option 1:6Parties’ proposed mitigation commitments / contributions / actions to be communicated and considered as well as formalized / finalized and reviewed in accordance with section J below; Option 2: Parties’ mitigation commitments / contributions / actions should be communicated and implemented in accordance with Article 12 of the Convention and through relevant arrangements based on the agreed outcome pursuant to the Bali Action Plan.

Parties’ mitigation commitments / contributions reflected in two attachments to the agreement, one for [developed country Parties][Parties included in annex X] and one for [developing country Parties][Parties not included in annex X]. One is a common tabular format for [developed country Parties][Parties included in annex X] and the other a compilation of communications for [developing country Parties][Parties not included in annex X]; Option 3: Upon joining the agreement, all Parties to submit a schedule reflecting the nationally determined contribution they intend to implement. Parties to maintain a schedule thereafter; Option 4:7 Each Party shall communicate successive proposed mitigation commitments at least 12 and no more than 18 months before they are to be inscribed, considered and formalized as commitments; shall be implemented and reviewed in accordance with section J below; 7 This paragraph contains notions relevant to transparency 8 This paragraph contains notions relevant to the Mandate/Authority for the governing body Option 5:8 Parties’ mitigation commitments / contributions / actions should be communicated in accordance with Article 12 of the Convention

and through arrangements to be further elaborated and adopted by the Conference of the Parties on the basis of the agreed outcome pursuant to the Bali Action Plan. Parties’ mitigation commitments / contributions shall be reflected in two attachments to the agreement: a. A common tabular format for absolute emission reduction targets (AERTs) by developed country Parties; b. A compilation of communications on diversified emission mitigation actions (DEMAs) by developing country Parties.] 31. [Parties' commitments to be an integral part of the agreement.] 33. [Option 1: The secretariat [to][shall] keep and update accordingly an online registry of national mitigation [commitments][targets and actions], [without prejudice to the instrument of ratification, acceptance, approval or accession being deposited with the Depositary in accordance with the provisions of this agreement]; [this] registry [is an] [to be] integral part of the agreement; Option 2: The secretariat to maintain a list of the schedules of Parties in an information document that is made available online; Option 4: The secretariat to keep and update accordingly separate online registries of national mitigation targets of developed country Parties and nationally appropriate mitigation actions of developing country Parties;] 34. [Communications should be formalized and be part of the 2015 agreement.] 21.1. [Option 1: Be quantified or quantifiable, be able to be aggregated, and be transparent, comparable and/or verifiable; Option 2: Be quantified or quantifiable and consider a fair and equitable distribution of the global emission budget in accordance with a compound index of countries’ participation in such a budget, and be transparent, comparable and/or verifiable; Option 3: Be quantified, be able to be aggregated, and be comparable, measurable, reportable and verifiable for [developed country Parties][Parties included in annex X], with the type, scope, scale and coverage more ambitious than those undertaken under the Convention and its Kyoto Protocol during the pre-2020 period.

Be quantified, quantifiable or qualified in a measurable, reportable and verifiable manner for [developing country Parties][Parties not included in annex X] and based on their nationally appropriate mitigation actions (NAMAs) under the Bali Action Plan; Option 4: Be quantified or quantifiable, recognizing that the least developed countries and small island developing States may communicate strategies, plans or actions for low GHG development;] 21.2. [Be accompanied by information aimed at enhancing the clarity, transparency and understanding of these commitments / contributions / actions [including, as appropriate, quantifiable information on the reference point (including as appropriate, a base year), time frames and/or periods for implementation, scope and coverage, planning processes, assumptions and methodological approaches including those for estimating and accounting for anthropogenic greenhouse gas emissions and, as appropriate, removals, and information on how the Party considers that its intended nationally determined contribution is fair and ambitious in the light of its national circumstances, and how it contributes towards achieving the objective of the Convention as set out in its Article 2]; 22. 9 [The governing body shall further elaborate the information to be provided to enhance the clarity, transparency and understanding of the subsequent mitigation commitments referred to in paragraph 21.2 above.] 9 This paragraph contains notions relevant to the Mandate/Authority for the governing body 10 This paragraph contains notions relevant to progression and procedures and updating 21.3. [Option 1: Include an indicative long-term trajectory consistent with paragraph 17 above; With [developed country Parties][Parties included in annex X] to take the lead and make an adequate and equitable contribution to achieving the ultimate objective of the Convention as set out in its Article 2. [Developing country Parties][Parties not included in annex X] may need flexibility in indicating such long-term trajectories; Option 2: For [developed country Parties][Parties included in annex X] to include an indicative long-term trajectory;

For [developing country Parties][Parties not included in annex X] to be encouraged to develop a long-term green and low-carbon development strategy, plan or programme, as appropriate; Option 3: Include a long-term trajectory for developed countries that should be quantified and be an absolute number; for developing country Parties to be encouraged to develop a longterm green and low-carbon development strategy, plan or programme, as appropriate; Option 4: Include for all Parties an indicative long-term trajectory to the extent possible with a special consideration for the least developed countries and small island developing States;] 35. [All Parties to develop low emission strategies.] 36. [Low emission strategies of developed countries should have a time frame for zero emissions.] 19. [Option 1: [In accordance with Article 4 of the Convention,] [all Parties][Developed country Parties][Parties included in annex X] [should seek] to progressively enhance the level of ambition of their mitigation commitments / contributions / [actions] [towards achieving the ultimate objective of the Convention] [such that [the aggregate commitments achieve the longterm global goal referred to in paragraph 17 above] [each commitment / contribution / [action] is of a [type, scope,] scale and coverage more / no less ambitious than those previously undertaken under this agreement or the Convention or its Kyoto Protocol] [and strengthen and review commitments line with the process outlined in section J];[national commitments shall be inscribed as an integral part of the 2015 agreement] Option 5: All Parties, in accordance with their common but differentiated responsibilities and respective capabilities and in light of their national circumstances, shall progressively enhance the level of ambition of their mitigation commitments such that the net level of greenhouse gas emissions released into the atmosphere, stemming from polices, measures and actions implemented and the sectors and greenhouse gases accounted for in a commitment are more ambitious than those previously undertaken under this agreement, the Convention and its Kyoto Protocol;

Option 6: In accordance with Article 4 of the Convention, all Parties to enhance the level of ambition of their mitigation commitments / contributions / actions, as appropriate. Developed country Parties shall take on mitigation commitments for the post-2020 period that are more ambitious than emission reductions of at least 25â&#x20AC;&#x201C;40 per cent below 1990 levels by 2020.] 20. [Each Partyâ&#x20AC;&#x2122;s mitigation commitment shall constitute its highest possible effort according to its national circumstances.] 21.4. [Each Partyâ&#x20AC;&#x2122;s successive nationally determined contribution (NDC) will represent a progression beyond the current undertaking of that Party, recognizing enhanced and ambitious actions from the Party's previous undertakings;] 21.8. [Strive for the highest mitigation ambition in the light of science;] 21.13.10 [Represent a progression beyond the previous undertakings of the Party;] [Placeholder for a new platform for enhancing mitigation ambition] 21.6. [Option 1: Mitigation commitments / contributions / actions of all Parties to be communicated and implemented without conditions; Option 2: Mitigation commitments / contributions / actions of [developed country Parties][Parties included in annex X ] to be communicated and implemented without conditions; Option 3: Each Party to communicate commitments / contributions / actions specifying an unconditional portion and may also include a conditional one; Option 4: Mitigation commitments / contributions / actions of [developing country Parties][Parties not included in annex X] to be prepared, communicated and implemented subject to the provision of finance, technology development and transfer, and capacity-building. [Developing country Parties][Parties not included in annex X] may specify additional enhanced levels of mitigation commitments / contributions in accordance with the different levels of enhanced support by [developed country Parties [Parties included in annex Y]. Option 5: Mitigation commitments of developed country Parties to be communicated and implemented without conditions; mitigation commitments / contributions / actions of developing country Parties to be prepared, communicated and implemented subject to the provision of

finance, technology development and transfer, and capacity-building. Developing country Parties may specify additional enhanced levels of mitigation commitments / contributions in accordance with different levels of enhanced support by developed country Parties; Option 6: Mitigation commitments by all Parties shall be communicated and implemented without conditions; developing country Parties may specify additional levels of mitigation conditioned on enhanced support available;] 21.14.11 [Be consistent with any further guidance agreed by the governing body.] 11 This paragraph contains notions relevant to the Mandate/Authority for the governing body 12 This paragraph contains notions relevant to the Mandate/Authority for the governing body 13 This paragraph contains notions relevant to the Mandate/Authority for the governing body 14 This paragraph contains notions relevant to the Mandate/Authority for the governing body 25.12 [All Parties agree to collectively revisit, and as appropriate, individually update their national schedules at periodic intervals, in accordance with modalities to be agreed by the governing body in a manner that: 25.1. Is nationally determined; 25.2. Facilitates clarity, transparency and understanding; 25.3. Continues a progression beyond the previous undertakings of the Party.] 29. [National schedules are: 29.1. 13 To be communicated by each Party upon [accepting/ratifying] this agreement, in a format to be decided by the governing body; 29.2. To have effect from 1 January 2020; 29.3. 14 To be maintained and current at all times that the Party is a Party to this agreement, in accordance with paragraph 25 above and guidance developed by the governing body; 29.4. Only to be adjusted in accordance with guidance developed by the governing body.] 44. [Parties to submit INDCs no earlier than 12 months before and no later than six months before the beginning of each cycle, to allow for sufficient time for consultations.

44.1. The secretariat shall: i. Make publicly available on the UNFCCC website the INDCs as communicated by Parties; ii. Make available a web page on the UNFCCC website where questions can be posed by Parties and accredited observer organizations to other Parties about their INDCs, so as to enable the respective Parties to provide responses to those questions. 44.2. The secretariat shall also organize workshops in conjunction with the session to be held six months before the beginning of each cycle and the subsequent session with the objectives of : i. Facilitating Party presentations of INDCs, and follow-up question and answer sessions for Parties and accredited observer organizations; ii. Enhancing the clarity, transparency and understanding of the contributions and their aggregate effect.] 28. [The Conference of the Parties shall review the adequacy of the sum of individual commitments by Parties, the relation of the aggregate effort for keeping temperature increases to below 2 / 1.5 Â°C, and the equity of relative efforts. The review shall be an integral part of the dynamic contribution cycle (section J). On the basis of this review, the Conference of the Parties shall take appropriate action, which may include the adoption of amendments to the commitments.] 24.15 [Parties agree to account for their efforts to reduce or limit GHG emissions in line with agreed accounting framework/principles, as further elaborated by the governing body, in a manner that: 15 This paragraph contains notions relevant to the Mandate/Authority for the governing body 24.1. Promotes understanding and environmental integrity of efforts to reduce or limit GHG emissions; 24.2. Is consistent with IPCC principles of transparency, accuracy, consistency, completeness and comparability; 24.3. Appropriately accommodates Partiesâ&#x20AC;&#x2122; national circumstances and capabilities.] 39. [Option 3: In accounting for progress towards meeting their commitments / contributions, in-

cluding their use of market mechanisms and of the land sector, Parties shall apply the following accounting principles: 39.1. General principles a. Net changes in emissions of greenhouse gases by sources and removals by sinks recognized towards commitments / contributions should be real, additional, permanent, and verifiable; b. Parties are encouraged to include all major sources of anthropogenic emissions and removals in their commitment / contribution, as defined by IPCC key categories; c. For key categories of emissions and removals that are not included in commitments / contributions, Parties are encouraged to include an explanation for their exclusion, and to strive to include these over time; d. Consistent methodologies should be used for the estimation and reporting of mitigation actions and outcomes over time; e. To ensure consistency, Parties should use the same baselines, accounting methodologies and approaches throughout the commitment/ contribution/ contribution time frame, including in the base year or other reference point and commitment period, except where technical corrections are required to maintain methodological consistency; f. Projected reference levels and other dynamic baselines should be subject to technical assessment prior to the commencement of the commitment/ contribution period to encourage their transparency, completeness, consistency, accuracy and comparability; g. Parties should avoid double counting of mitigation actions in tracking progress towards their commitments/ contributions by ensuring mitigation outcomes cannot be used more than once; h. Parties shall use the metric specified by the IPCC in its latest assessment report and adopted by the COP, unless otherwise decided by the COP. 39.2. Land sector principles a. Both emissions and removals should be accounted for in assessing progress towards the commitment/ contribution; b. Once a source, sink, or activity is accounted for, it should not subsequently be excluded from

accounting without an explanation of why it has been excluded;

contributions/commitments, which is to include the following components:

c. Definitions of forest, land use and activities should be used consistently over time;

48.1. Any Party may submit electronically through the secretariat written questions to the Party concerned in advance of the facilitative examination;

d. Parties may apply the principles and methodologies of existing approaches under the Convention and its Kyoto Protocol to recognizing mitigation outcomes in the land sector, consistent with IPCC guidance where applicable; e. Parties may exclude emissions and removals resulting from natural disturbances, consistent with the most recent IPCC guidance; f. Parties should strive to exclude from accounting non-anthropogenic emissions and removals. 39.3. Markets accounting principles a. Parties shall ensure that units are not counted or claimed more than once.] 49. 16 16 This paragraph contains notions relevant to the Mandate/Authority for the governing body 17 This paragraph contains notions relevant to the Mandate/Authority for the governing body [Accounting rules shall be applied under the Convention, building on experience, providing consistent, transparent, comparable, accurate and complete information. The Conference of the Parties shall develop detailed guidelines for common accounting, no later than at its xx session (2017) including on, inter alia, gases, sectors and metrics; methodological approaches to estimating and accounting for anthropogenic GHG emissions by sources and, as appropriate, removals by sinks; and use of credits from market-based mechanisms.] 47. [Parties to report on the following in line with Article X (on transparency): 47.1. A national inventory report containing estimated emissions and removals, in accordance with IPCC guidance as adopted by the COP; 47.2. Progress towards achievement of a Partyâ&#x20AC;&#x2122;s nationally determined contribution; 47.3. Policies and measures; 47.4. Projections of estimated emissions and removals.] 48. [Parties to undergo a facilitative examination of their progress towards their nationally determined

48.2. During a meeting of the Parties, Parties will undergo a facilitative examination with the participation of all Parties. The Party may make a brief oral presentation, which will be followed by oral questions from Parties and responses by the Party; 48.3. A summary report, including the proceedings referred to in paragraph 48.1 and 48.2 above.] 39. [Option 1:17 In meeting their commitments [/ contributions / actions], Parties may make use of market mechanisms [and actions][, including] [in the land-use sector] in accordance with [X][the provisions on transparency of action and support as contained in section I, in particular in order to ensure environmental integrity and avoid double counting][accounting rules developed by the governing body][the rules and provisions adopted by the governing body of this Protocol in order to ensure environmental integrity] [by ensuring that: i. Transfers of mitigation outcomes or units between Parties can be used to meet their contributions/commitments/actions under the new agreement; ii. Units emanating from UNFCCC-approved mechanisms, including REDD-plus mechanisms, will be transferrable and can be used to meet contributions/commitments/actions of Parties under the new agreement; iii. Mitigation outcomes and units emanating from mechanisms outside the UNFCCC can be used to meet contributions/commitments/actions of Parties under the new agreement provided that they meet conformity requirements established by the COP]. 39.1. The use of market mechanisms is to: a. Mobilize the widest range of potential investments for [adaptation and] mitigation; b. Create incentives for early action; c. Incentivize and coordinate effective mitigation [and adaptation] actions [including those with co-benefits for adaptation] from the broadest

range of actors, including the private sector, to support the implementation of this agreement; d. Ensure consistency with individual commitments / contributions; e. [Be in accordance with the provisions on transparent accounting as contained in section I (Transparency of action and support), in particular to avoid double counting;] f. [Contribute to the sustainable development of the host country;] g. [Generate resources through a levy to enhance climate-resilient investment in developing countries;] h. [Supplement domestic action]. 39.2. [The use of market mechanisms shall be supplementary to domestic action] [and a cap will apply to ensure that mitigation commitments are the main domestic actions.]] [Domestic action shall account for the majority of the emission reductions required to fulfil each Partyâ&#x20AC;&#x2122;s commitment.] 39.3. A centrally governed market mechanism shall be created under the Convention that builds on the existing market mechanisms; 39.4. The governing body of this Protocol shall ensure that a share of the proceeds from the use of market mechanisms is used to assist developing country Parties that are particularly vulnerable to climate change to meet the costs of adaptation; 39.6. The governing body shall develop accounting rules for the use of market mechanisms and the land-use sector with regard to mitigation contributions of all Parties, including for how to avoid double counting.

Option 2: Parties may claim mitigation outcomes achieved in other Parties towards their commitment subject to specific rules and requirements designed to ensure that the environmental integrity and the integrity of commitments are maintained and that double counting is avoided. 39.1. The UNFCCC certification and use of mitigation outcomes by countries on a voluntary basis should be subject to specific rules and requirements designed to provide for a scalingup of effort and entailing a net contribution to global mitigation efforts and contributing to sustainable development;

39.2. 18 Those rules and requirements will be defined by 2016, and include eligibility and participation requirements. 18 This paragraph contains notions relevant to the Mandate/Authority for the governing body 19 This paragraph contains notions relevant to the Mandate/Authority for the governing body Option 4: An economic mechanism is hereby defined. 39.1. The purpose of the economic mechanism shall be to facilitate the fulfilment of NDCs by Parties with quantified economy-wide absolute targets for the mitigation component and to incentivize developing country Parties to take on such targets over time; 39.2. The economic mechanism shall be comprised of: a. An emissions trading system (ETS); b. An enhanced Clean Development Mechanism (CDM-plus). 39.3. Under the ETS, Parties with quantified economy-wide absolute targets for the mitigation component of their NDC may participate, on a voluntary basis, in the ETS for the purpose of fulfilling their respective NDC. Any such trading shall be supplemental to domestic actions for the purpose of meeting their targets; 39.4. Under CDM-plus: a. Parties with quantified economy-wide absolute targets for the mitigation component of their NDC may, on a voluntary basis, use the certified emission reductions accruing from such project activities for the purpose of fulfilling their respective NDC. Any such accruing shall be supplemental to domestic actions for the purpose of meeting their targets; b. Developing country Parties will benefit from project activities resulting in certified emission reductions on a voluntary basis. 39.5. The economic mechanism shall be subject to the authority and guidance of the Conference of the Parties; 39.6. The CDM-plus shall be supervised by an executive board; 39.7. 19 The Conference of the Parties shall define the relevant principles, modalities, procedures and guidelines, in particular for verification, reporting and accountability of the economic mechanism;

39.8. All Parties should actively promote the voluntary cancellation of certified emissions reductions, including by subnational entities and the private sector, with a view to fostering their engagement with mitigation actions and further enhancing the environmental integrity of the mechanism. Parties that put forward a financial pledge or target in their NDC would be entitled to use the amount of certified emissions reductions cancelled on their behalf to comply with their financial targets and pledges, but not their mitigation obligations. Option 5: 39.1. Parties, when cooperating to achieve their mitigation commitments, shall ensure that cooperative arrangements deliver real, permanent, additional and verified internationally transferable mitigation outcomes in an environmentally integral way, avoid double counting of effort and achieve a net decrease and/or avoidance of emissions; 39.2. The governing body shall develop and adopt standards for implementing paragraph 39.1 above and processes for ensuring that these standards are met; 39.3. 20 The governing body shall create and strengthen synergies between cooperative arrangements and mechanisms established or to be established under the Convention, its related legal instruments and other relevant institutions; 20 This paragraph contains notions relevant to the Mandate/Authority for the governing body. 21 This option in this paragraph is also relevant for accounting and land use. 39.4. Parties agree to account in line with the standards adopted by the governing body the internationally transferable mitigation outcomes that they use towards their commitments/contributions. Option 621: No provisions on market mechanisms and actions in land use sector. ] 21.5 [Option 2(c). In their actions Parties should take into account alternative policy approaches to results-based actions such as joint mitigation and adaptation approaches for the integral and sustainable management of forests, climate change resilience and sustainable development for the protection of the integrity of Mother Earth.]

23. [All Parties to take into account joint mitigation and adaptation approaches to the integral and sustainable management of forests and climate resilience for sustainable development.] 45. [The COP shall strengthen existing arrangements by establishing a cooperative mechanism under the Convention to address the effective implementation and articulation of the means of implementation under different approaches to promote sustainable development pathways that include mitigation and adaptation to climate change and its impacts, including response measures, by identifying and measuring impacts of and gaps in implementation, and to recommend specific actions to avoid and minimize negative consequences, in particular in terms of support to developing country Parties as well as development and implementation of specific tools to address identified gaps.] 37. [Parties may undertake forest mitigation actions in accordance with the Warsaw Framework for REDD-plus, including activities under the Kyoto Protocol where appropriate;] 38. [All Parties to take into account joint mitigation and adaptation approaches to the integral and sustainable management of forests [as an alternative to results-based actions and payments].] 39. [Option 1 39.5. The use of actions in the land-use sector is to: a. Accommodate national circumstances and proper incentives so as to facilitate actions and stakeholder cooperation; b. Encourage to build on existing accounting approaches, methodologies, guidance and guidelines for anthropogenic emissions and removals, where available.] 43. [Institutional arrangements under the Convention and the coordination of support for REDD-plus should be strengthened under this agreement on the basis of decision 10/CP.19.] 41. [Option 1: Parties to analyse and give full consideration to what actions are necessary to meet the needs arising from the impacts of the implementation of response measures related to the mitigation commitments taken on, particularly the specific needs and concerns of [developing country Parties][Parties not included in annex X ];

Option 2: Strengthen existing arrangements by establishing a cooperative mechanism (platform) under the Convention to manage the transition to low greenhouse gas pathways, which would identify and then measure the impacts, and which would use existing tools as much as possible and further develop tools to address identified gaps and ensure their operationalization: Option (a): The governing body shall develop and adopt modalities for: a. An international / cooperative mechanism under the Convention to manage the transition to low GHG pathways that would identify and then measure the impacts, and which would use existing tools as much as possible and develop further tools to address identified gaps and ensure their operationalization: i. A no-incidence arrangement to be included to safeguard economic development in [developing countries][Parties not included in annex X]; ii. In accordance with Article 4, paragraphs 8â&#x20AC;&#x201C; 10, of the Convention. b. An international institution; c. A permanent forum under the Subsidiary Body for Scientific and Technological Advice (SBSTA). Option (b): No new arrangements for response measures within this agreement. Option 3: In the context of achieving the objective of the Convention along with sustainable development, Parties shall give full consideration to what actions are necessary under the Convention, including actions related to funding, insurance and the transfer of technology, to meet the specific needs and concerns of developing country Parties arising from the impact of the implementation of response measures, in accordance with the principles and provisions of the Convention, and taking into consideration that poverty eradication and social and economic development are the first and overriding priorities of developing country Parties. The COP shall strengthen existing arrangements by establishing a cooperative mechanism under the Convention to address the impacts of the implementation of response measures, including by identifying and measuring impacts of and gaps in implementation, and to recommend specific actions to avoid and minimize negative consequences, in particular in

terms of support to developing country Parties as well as development and implementation of specific tools to address identified gaps.] 46. [New institutional arrangements or strengthened institutional arrangements may be needed to serve this agreement.] 40. [In meeting the 2 Â°C objective, Parties agree on the need for global sectoral emission reduction targets for international aviation and maritime transport and on the need for all Parties to work through the International Civil Aviation Organization (ICAO) and the International Maritime Organization (IMO) to develop global policy frameworks to achieve these targets.] 42. [Parties will also consider economic and social issues, including the just transition of the workforce and the creation of decent work and quality, decent jobs, in accordance with nationally defined development priorities and strategies.] [Placeholder for a new platform for enhancing mitigation ambition] ] Structural suggestions on section D: . Commitments: o Integrate provisions of section D and section E into a common section on commitments for mitigation and adaptation: . Accounting rules: o Option 1: Move provisions on accounting rules from section I (transparency) into this section; o Option 2: Retain provisions on accounting rules in section I. . Time frame and steps: o Option 1: Move provisions from section J into this section; o Option 2: Retain provisions in section J. E. [[Adaptation and loss and damage]22 22 â&#x20AC;&#x153;Observations by Parties on this section: 1.This section is still under discussion. The purpose of the text presented here is to facilitate and assist Parties in addressing this section in upcoming sessions; 2. The structure/sequencing is only to facilitate discussion and does not prejudge any outcomes on this section;

3. Submissions from Parties have been and will be taken into account to further evolve this section; 4. Options in this section are not necessarily mutually exclusive.â&#x20AC;? 50.â&#x20AC;&#x201C;78. 1. [Option 1: All Parties, in accordance with the principles and provisions of the Convention, its Article 4 and their common but differentiated responsibilities and previous decisions of the Conference of the Parties (COP), to commit to cooperate to adapt to the adverse effects of climate change, ensure resilience and protect [citizens] and ecosystems in the context of the long-term temperature limit and to achieve sustainable development [in the context of poverty reduction and maintaining food security], while recognizing the local, national and transboundary dimensions of adaptation[, agree on a longterm vision on adaptation, based on]: a. Science, including, inter alia, Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) findings on negative impacts of climate change; b. The urgent need for adaptation considering the effects of climate change may persist for many centuries even if emissions are to stop; c. Historical cumulative greenhouse gas emissions, even with current and future mitigation taken; d. The purpose of adaptation in the long-term vision is to reduce/limit the risks caused by climate change for both human beings and ecosystems in the context of sustainable development; e. Prioritizing developing country Parties, which are the most vulnerable to the adverse effects of climate change; f. Developed country Parties support to developing country Parties pursuant to Article 4 of the Convention;

towards our planetâ&#x20AC;&#x2122;s resilience to the impacts of climate change, including through the deployment of necessary means of implementation, and to address the adaptation needs of all Parties corresponding to the actual temperature increase resulting from the effectively implemented mitigation action. All Parties shall increase efforts and cooperation to adapt to the adverse effects of climate change while recognizing the local, national and global dimensions of adaptation by integrating adaptation within national development planning and policies, undertaking national adaptation processes, establishing enabling environments and implementing adaptation actions, thus contributing to sustainable development. (50 Opt 8) Option 3: All Parties to enhance adaptation as a key component of the long-term, global response to climate change in terms of both preparing for the unavoidable impacts of climate change and enhancing resilience in the face of future climate uncertainties. (50 Opt 7) [Option 4: All Parties commit to [cooperate][undertake adequate measures] to adapt to the adverse effects of climate change [and to cooperate in order to enhance resilience and protect ecosystems and people, their livelihoods and safety, and to enable sustainable development, while recognizing the local, national, and transboundary dimensions of adaptation][and to cooperate in order to achieve climate-resilient sustainable development.]] (50 Opt 10) Option 5: All Parties commit to increase efforts to adapt to climate change impacts, reduce vulnerability and increase resilience in the context of the actual increase in global mean temperature, taking into account the relationship between mitigation ambition, associated climate change impacts, and consequent adaptation needs, costs, and co-benefits. (50 Opt 1 50.3)

h. Initiatives, actions and programmes that are nationally determined by developing countries and supported by developed country Parties.] (50 Opt 1 and Opt 9)

[Option 6: [A global goal for adaptation is hereby established, with the purpose of enhancing the implementation of adaptation actions, in particular in developing countries, as part of enabling economic development in the context of sustainable development]. [All Parties take action and cooperate to reduce vulnerability and build resilience to the adverse effects of climate change.] (50 Opt 4)

Option 2: In accordance with the ultimate objective of the Convention, Parties agree to strive

[The global goal for adaptation shall provide for supporting enhanced adaptation and sharing

g. Developing country needs for building resilience of the most vulnerable, linked to pockets of poverty, livelihoods and food security in developing countries;

best practices by all Parties; the understanding of adaptation needs in the light of mitigation ambition; the provision of adequate support for developing countries to meet their adaptation needs; and the recognition of adaptation investments by developing countries as part of their contribution to the global effort]. [The goal has both qualitative and quantitative aspects, including elements of knowledge dimension informed by science, planning and policy aspects.] [The global goal for adaptation affirms that adaptation is a global responsibility and further: a. Establishes a platform for all Parties to communicate their efforts towards achieving the global goal on adaptation, as well as for the exchange and sharing of best practices on the formulation and implementation of adaptation measures; b. Acknowledges that historical emissions and the level and pace of both current and future mitigation efforts will determine the extent to which Parties will need to adapt to the adverse effect of climate change and address loss and damage resulting therefrom and the associated costs thereof; c. Notes that since adaptation efforts will need to be undertaken far in advance of the temperature rise, planning for adaptation and undertaking adaptation should be based on an evaluation of temperature scenarios that are expected to result from particular levels of mitigation action; d. Agrees that in order to determine levels of adaptation support (finance, technology, and capacity) required for a given commitment period, the ex ante assessment of aggregate mitigation action and associated temperature rise shall be used as a basis, including in the consideration of nationally determined needs for adaptation; e. Notes that levels of adaptation finance provided by developed countries should be commensurate with meeting the costs of adaptation in developing countries, particularly those in Africa, the least developed countries, and small island developing States, in accordance with developed country Party obligations under Article 4, paragraph 4, of the Convention; f. Provides for recognition of adaptation investments of developing countries as part of their

contributions to the global effort to address climate change.]] Option 7: The global goal/long-term vision of adaptation is to reduce the vulnerability, build the resilience, and to build sustainable development of communities to climate change impacts, particularly the most vulnerable communities, through collective actions based on Partiesâ&#x20AC;&#x2122; common but differentiated responsibilities. (50 Opt 11) Option 8: No global goal for adaptation. (50 Opt 5) 2. Option 1: All Parties have the obligations to plan, act on and integrate climate change adaptation and to affect the objectives of the Convention in line with Article 2 of the Convention. (51 Opt 2) Option 2: All Parties shall in accordance with Article 4, paragraph 1, of the Convention: a. Prepare and implement their adaptation obligations by taking into account climate change considerations in their national development planning and national adaptation plans (NAPs); b. Such climate change considerations shall be country-driven, gender-sensitive, participatory and fully transparent, take into account vulnerable groups and ecosystems, be based on science and traditional and indigenous knowledge, and promote the engagement of subnational and local authorities and other stakeholders; c. Cooperate in sharing best practices in the implementation of adaptation as envisaged in paragraph 50 (Option 13) above; d. Communicate their undertakings on adaptation in accordance with their obligations under the Convention for a given commitment period, well in advance of the beginning of the commitment period, as part of the communication of mitigation, finance, and technology development and transfer undertakings in accordance with their obligations under the Convention. (51 Opt 8) [Option 3: [Each Party][Developing country Parties][Parties not included in annex X] to prepare and implement adaptation commitments / contributions / actions under Article 4 of the Convention by integrating / integrate adaptation within national development planning, mainstream adaptation into national policies, undertake a national adaptation plan (NAP) process,

and strengthen governance and enabling environments subject to modalities and procedures to be developed and adopted by the governing body[, and articulated as nationally appropriate mitigation actions (NAMAs) as appropriate in the context of climate resilience and sustainable development trajectories, and including different approaches]. (51 Opt 1) Option 4: Each Party to prepare and implement its adaptation commitment/contribution/action under Article 4 of the Convention; developing country Parties to integrate adaptation with national development planning, undertake the national adaptation plan (NAP) process, and/or strengthen governance; and Annex II countries to enhance their support subject to the modalities and procedures to be developed and adopted by the governing body.] (51 Opt 9) Option 5: Each Party to take steps to engage in a national adaptation planning process with a view to strengthening resilience to medium- and long-term climate change impacts, recognizing that each Partyâ&#x20AC;&#x2122;s adaptation plans, policies and other actions need to fit its circumstances and priorities; Enhance its efforts to: a. Undertake assessments of climate change impacts and vulnerability; b. Prioritize action with respect to the people, places, ecosystems and sectors that are most vulnerable to climate change impacts; c. Strengthen governance and enabling environments for adaptation; d. Monitor, report, evaluate and learn from adaptation plans, policies and programmes. (51 Opt 5) Option 6: Parties are encouraged to prepare, maintain, communicate and implement an adaptation component in their nationally determined contributions, which may include, inter alia, their undertakings in adaptation planning, taking into account the relevant guidance developed under the Convention and following the processes and timelines for the development of national adaptation plans. Developing country Parties may further include in the adaptation component of their contributions an assessment of vulnerabilities and specific needs with regard to finance, technology and capacity-building in implementing their adaptation actions.

The secretariat shall keep and update an online registry of adaptation actions communicated pursuant to paragraphs 51 and 52 with a view to strengthening and enhancing cooperation on adaptation through the relevant institutions, mechanisms and channels under the Convention. (51 Opt 6) Option 7: Establish universal individual commitments/actions. (50 Opt 6) 3. Option 1: [Parties to take into account joint mitigation and adaptation approaches referred to in paragraph 38 above.] Option 2: Addressing climate resilience and sustainable development trajectories that combine adaptation to and mitigation of climate change and its impacts. (50.2) 4. Option 1: Nationally determined adaptation commitments of all Parties shall: a. Be in accordance with the principles of the Convention; b. Be concise, clear and understandable; c. Consider the dynamic nature of adaptation actions and the risk of maladaptation; d. Include forward-looking adaptation priorities and measures; e. Avoid becoming an additional burden on developing country Parties, as existing adaptation instruments available in each country could be the basis for their formulation; f. Build on existing adaptation mechanisms and processes under the Convention, including NAP processes and national adaptation programmes of action; g. May include economic diversification and synergies between mitigation and adaptation actions; h. Promote and protect all human rights, be gender-sensitive, country-driven, participatory and fully transparent, take into account vulnerable groups and ecosystems, be based on science and traditional and indigenous knowledge, and promote the engagement of subnational and local authorities and other stakeholders. Nationally determined adaptation commitments of developing countries can include both actions to be undertaken as part of a national effort and further actions to be implemented with timely access to international support. (51 Opt 7)

Option 2: Adaptation commitments / contributions / actions of [developing country Parties][Parties not included in annex X] to: a. Be in accordance with the relevant provisions of the Convention; b. [Contribute to the achievement of sustainable development, which [may] include economic diversification [in an equitable manner][in the context of their specific needs and special circumstances];] c. Encourage [developing country Parties][Parties not included in annex X] to showcase their efforts and needs and to help to recognize national efforts consistent with the longterm temperature limit; d. Implement adaptation measures aimed at ensuring sustainable development and climate change resilient pathways for developing Parties’ actions; e. Option (i): Not impose additional burdens or reporting requirements on [developing country Parties][Parties not included in annex X], in particular on SIDS and the LDCs; Option (ii): Implement actions beyond those currently undertaken by Parties under the Convention or its Kyoto Protocol pre- and post2020; f. [Build on adaptation mechanisms and processes under the Convention, including national adaptation plans (NAPs) and national adaptation programmes of action [including joint mitigation and adaptation for the integral sustainable management of forests], and existing arrangements for finance. [Developing countries][Parties not included in annex X] are not in the position to make financial commitments or contributions to any institutional or international mechanisms. Adaptation investments by [developing countries][Parties not included in annex X][and][domestic adaptation actions undertaken by developing country Parties without support from developed country Parties]should [be recognized as their contributions to the global effort to respond to climate change];] g. Enhance community-based mitigation and adaptation actions on the basis of the traditional knowledge of indigenous peoples and local communities. (51.6) Option 3: Commitments / contributions / actions / commitments under Article 4 of the Convention should be country-driven, gender-

sensitive, [community-based,] participatory and fully transparent, take into account vulnerable groups [(women and children) and preserving][ and] ecosystems, be based on science and traditional and indigenous knowledge, and promote the engagement of subnational and local authorities and other stakeholders. (51.1 Opt (a)) Option 4: [Parties’ adaptation contributions shall contribute to the achievement of sustainable development and economic diversification in the context of their specific needs and special national circumstances, especially for the developing country Parties referred to in Article 4, paragraphs 8 and 9, of the Convention.] (56) Option 5: All Parties to base their adaptation efforts on best available science and knowledge, including traditional, indigenous and local knowledge.

Option 6:[Parties that include an adaptation component in their nationally determined contributions may do so pursuant to one or more of the following levels of ambition in enhancing climate change resilience: a. Implementation of the mainstreaming of adaptation measures aimed at ensuring sustainable development pathways of countries’ actions; b. Implementation of actions beyond those currently undertaken by Parties under the Convention or paragraph 12 of decision 1/CP.20; c. In cooperation with the international community, advance global adaptation efforts for those areas that are beyond Parties’ national capacities.] (52) 5. Option 1: Commitments / contributions / actions to be consistent with / informed by the NAP process subject to modalities and procedures to be developed and adopted by the governing body: a. NAPs provide the basis for all countries to assess vulnerabilities and identify and implement adaptation measures; b. NAPs are a key strategic framework for adaptation planning, the determination of adaptation priorities, adaptation support and needs, as well as the guiding of integration of adaptation and implementation thereof;

c. NAPs to go beyond planning and mainstreaming / into concrete actions on the ground / into implementation / beyond integrating, by defining modalities for support and implementation; d. Ensure that the NAP process is undertaken[ in a participatory and inclusive manner, building on existing community-driven and traditional adaptation efforts,] in all interested [developing countries][Parties not included in annex X], [in particular][including] in SIDS and the LDCs, and in Africa; e. The provision of support for NAPs to build on progress made by the Least Developed Countries Fund (LDCF), the Special Climate Change Fund (SCCF), the Green Climate Fund (GCF), the Adaptation Fund, the Least Developed Countries Expert Group, the Adaptation Committee and multilateral and bilateral organizations and agencies; f. Articulation of NAPs and NAMAs as appropriate to promote climate resilience and sustainable development trajectories. (51.7 Opt (a)) Option 2: Parties, through the NAP process, to strive in the medium and long term to reduce vulnerability to the impacts of climate change and facilitate the integration of climate change adaptation in a coherent manner into relevant new and existing policies, programmes and activities, in particular national development planning processes and strategies. National adaptation planning processes should not be mandatory or prescriptive nor result in the duplication of efforts undertaken, but should facilitate country-owned, country-driven action. (51.7 Opt (b)) Option 3: [[Parties][Each Party][undertake national adaptation planning processes with a view to integrating climate resilience into national level planning and action in order to reduce vulnerability] [to integrate adaptation within national development planning, mainstream adaptation into national policies, undertake the national adaptation plan (NAP) process] and strengthen governance and enabling environments. All Parties should take adaptation actions. Those Parties with limited capacities require support from those countries in a position to provide such support.] (51 Opt 3) a. All Parties shall involve, and facilitate the participation of, relevant stakeholders in adaptation planning, decision-making and monitoring

and evaluation processes, in particular women and indigenous people; (51 Opt 3 51.2) b. All Parties shall give priority to the poorest and most vulnerable communities and people in their efforts to adapt to the impacts of climate change. (51 Opt 3 51.3) 6. Option 1: [All Parties][Developed country Parties][Annex X Parties][all countries in a position to do so] to undertake the steps necessary to ensure that the level of support meets the needs for adaptation in [developing countries][Parties not included in annex X] in the context of the long-term temperature limit: request to the SBSTA to develop methodologies for this purpose. (50 Opt 1 50.1)

Option 2: [[Developed country Parties][Annex X Parties] [Annex II Parties][annex Y Parties] [all [countries][Parties] in a position to do so] [commit] to: (a) Enhance support to [developing country Parties][Parties not included in annex X] in terms of finance, technology, and capacitybuilding and to enable [developing countries][Parties not included in annex X] to enhance their adaptation actions so as to ensure their resilience [and reduce vulnerability]; (b) Formulate adaptation support plans, including overall objectives, milestones, and sources of finance for supporting adaptation actions in [developing countries][Parties not included in annex X] in terms of finance, technology, and capacity-building, to address the urgent needs of [developing countries][Parties not included in annex X] and ensure long-term support; (c) Ensure the effective implementation of arrangements for adaptation through the provision of sufficient, adequate, predictable, transparent and additional support to [developing country Parties][Parties not included in annex X] in the context of Article 4, paragraphs 3â&#x20AC;&#x201C;5 and 7, of the Convention.] Option 3: [Developed country Parties to take the lead in combating climate change and the adverse effects thereof and commit under Article 4 of the Convention to support countrydriven processes and proposals by developing countries, which are to be, inter alia, gender sensitive, participatory and fully transparent, to take into account vulnerable groups and ecosystems, and be based on science and/or tradi-

tional and indigenous knowledge [systems]. (51.1 Opt (b)) Option 4: [Developed country Parties shall: a. Fulfil their obligations under Article 4, paragraphs 3, 4 and 5, noting provisions in Article 4, paragraphs 7, 8 and 9, of the Convention, in accordance with paragraph 50 (Option 13) and 51 above; b. Ensure the provision of new and additional, adequate and predictable financial resources, technology development and transfer, and capacity-building to meet the costs of adaptation to the adverse impacts of climate change in developing countries, including the agreed full incremental costs of implementing adaptation measures taken in accordance with commitments under Article 4, paragraph 1, of the Convention; c. Provide support for adaptation on the basis of the short-term, medium-term and long-term adaptation needs, and regularly updated needs assessments, taking into account the evolving needs of developing countries and mitigation action of developed countries; d. Formulate adaptation support plans, including overall objectives, milestones and sources of finance for supporting the implementation of adaptation actions in developing countries, in terms of finance, technology development and transfer, and capacity-building in order to meet the urgent needs of developing countries and ensure long-term support in line with paragraph 50 (Option 13) above.] (53) Option 5: [Developed Parties have an obligation to provide means of implementation to support ambitious adaptation action.][Developed country Parties commit to bridge the gap on adaptation financing in the pre-2020 period, providing predictable, adequate and accessible resources to developing country Parties][Developed countries][Annex X Parties][All countries in a position to do so] commit to provide at least USD 50 billion per year during the period from 2020 to 2025 and at least USD 100 billion per year by [2020][2030] for the adaptation activities of [developing countries][Parties not included in annex X] in order to fulfil the obligations under Article 4, paragraphs 4, 5, 8, and 9, of the Convention[. Such funds need to be incremental, additional and predictable]. (51.3)

Option 6: [Developed country Partiesâ&#x20AC;&#x2122;][Annex X Partiesâ&#x20AC;&#x2122;] commitments / contributions / actions under Article 4 of the Convention to be in accordance with the relevant provisions of the Convention, reflecting / and reflect their obligation to support adaptation in [developing countries][Parties not included in annex X] in accordance with realizable temperature scenarios, in particular in SIDS and the LDCs. / [Developed countries][Annex X Parties][all countries in a position to do so] to ensure the provision of new and additional, adequate and predictable financial resources and the transfer of [safe and appropriate] technology and capacity-building to meet the costs in [developing countries][Parties not included in annex X] of addressing the adverse effects of climate change and to enable [developing countries][Parties not included in annex X] to enhance their actions to adapt to climate change so that [developing countries][Parties not included in annex X] may achieve sustainable development. (51.2) Option 7: Annex II Parties to the Convention and those Parties in a position to do so shall support the LDCs in the implementation of national adaptation plans and the development of additional activities under the LDC work programme, including the development of institutional capacity by establishing regional institutions to respond to adaptation needs and strengthen climate-related research and systematic observation for climate data collection, archiving, analysis and modelling. (51.4) Option 8: Developed countries shall support developing countries to assess the adaptation needs in terms of finance, technology and capacity-building, and the support activities shall be monitored and evaluated periodically. All Parties should use existing channels to provide information, as appropriate, on support provided and received for adaptation actions in developing countries and on activities undertaken, including, inter alia, progress made, experiences, lesson learned, and gaps in the delivery of support, with a view to ensuring transparency and accountability and encouraging best practices.] (57 Opt 7) Option 9: Be supported by predictable, grantbased, long-term, additional and measurable finance, [safe, appropriate and environmentally sound] technology, and capacity-building support from [developed country][annex X] Parties, [Parties included in Annex II to the Convention (Annex II Parties)][annex Y Parties], and/or all

Parties in a position to do so[, articulated as mitigation actions as appropriate]. (51.6 d.) 7. Option 1:[All Parties shall develop, update periodically and communicate to the Conference of the Parties, through the secretariat, their national adaptation priorities, using existing reporting channels, where appropriate, and drawing where available on existing strategies and plans. The absence of national adaptation strategies and plans shall not be an impediment to eligibility for financial, technological and capacity-building support for adaptation actions.] (58) [Option 2: Parties to communicate their commitments / contributions / actions / commitments under Article 4 of the Convention / adaptation priorities / support / level of support needs through the intended nationally determined contribution (INDC) process, in accordance with the modalities and procedures to be developed and adopted by the governing body / progress in enhancing adaptation action or integrating adaptation into planning, policies or action through biennial communications. (54 Opt 1) Option 3: Nationally determined adaptation commitments shall be communicated and inscribed in [placeholder for the mechanism to be decided by the Parties], which will comprise a virtual portal with a view to facilitating access to the information there contained for a wide range of stakeholders, and shall be managed by the secretariat. The governing body shall identify the modalities necessary for the communication, time frame and operation of nationally determined adaptation commitments. (58 Opt 2) Option 4: Developed country Parties to communicate their commitments under Article 4 of the Convention and developing country Parties to communicate their actions on the level of support needed in order to enhance adaptation action or integrate adaptation into planning, policies or action through biennial communications, including INDCs/NDCs. (58 Opt 3) 8. National communications and biennial update reports and biennial reports [with gender disaggregated data] to be [the main][a] vehicle for reporting actions, and support and to be strengthened. (54.1) All Parties to enhance cooperation to improve national communications and biennial commu-

nications so that they can more effectively capture and support national adaptation planning processes and, as a result, facilitate accountability and the exchange of knowledge, lessons and good practices. (54.2 Opt (b)) 9. All Parties should report and share the progress in and experience with preparing and implementing plans and actions on adaptation through a common reporting system.] (58 Opt 4) 10. Option 1: [The governing body [shall adopt further guidance on reporting on adaptation /] may facilitate the sharing of information on progress in and experiences with preparing and implementing adaptation actions]; (54.2 Opt (a)) Option 2: The governing body shall / may develop a structured dialogue to enhance communication of information on adaptation, in accordance with common but differentiated responsibilities and respective capabilities. [Developed countries][Annex X Parties][All countries in a position to do so] to enhance reporting on support; (54.3 Opt (a)) 11. Option 1: The governing body shall develop a structured dialogue to enhance reporting on support provided by developed country Parties. (54.3 Opt (b)) Option 2: [Developed country Parties shall enhance reporting on the delivery of support for adaptation, including through national communications submitted pursuant to Articles 4 and 12 of the Convention.] (59) 12. [All existing UN institutions and international and national financial institutions are encouraged to provide information to [the international clearing house and registry for adaptation][to Parties through the UNFCCC secretariat] on how their development assistance programmes and finance incorporate climate proofing and climate resilience measures.] (62) 13. Relevant institutions shall consider information communicated by Parties with a view to enhancing action on adaptation, as appropriate. (54.4) 14. [Option 1: Monitoring and evaluation of, reporting on, and learning from plans, policies and programmes shall be strengthened and /or institutionalized: a. Strengthen and improve climate-related research and systematic observation and provide enhanced support;

b. Consider indicators for governance and planning; c. Monitor gaps in adaptation and needs under different scenarios; d. Monitoring and evaluation to focus on the provision and adequacy of support; e. Assessment of adaptation support available from developed country Parties in relation to the needs of developing countries, taking into account cooperative actions and recognition of past investments by developing countries. (57 Opt 1) Option 2: Monitoring and reporting should be on progress and experiences, lessons learned, good practices, and on gaps and opportunities more broadly. (57 Opt 2) Option 3: Monitoring and evaluation, including reporting and learning from plans, policies and programmes should be a country-driven and country-specific process that would not impose any additional burden on [developing country Parties][Parties not included in annex X]; [developed country Parties][annex X Parties][all countries in a position to do so] should support [developing country Parties][Parties not included in annex X] to strengthen and implement climate-related research and systematic observation, and should provide enhanced support and monitor gaps in adaptation and needs under different scenarios. (57 Opt 4) Option 4: Monitoring and evaluation of reporting on, and learning from, plans, policies and programmes is a country-driven process that would not impose any additional burden on developing country Parties and would be supported complementarily by developed country Parties, which shall: a. Strengthen and improve climate-related research, and monitoring and attribution through systematic observation; b. Consider indicators for governance and planning; c. Monitor gaps in adaptation and needs under different scenarios. Launch a Party-driven, forward-looking, reiterative process to strengthen adaptation metrics that will be carried out jointly by the Adaptation Committee and the Nairobi work programme, to be concluded by SBSTA XX (May 2017), which would ensure that the UNFCCC facilitates access to state of the art metrics. (57 Opt 5)

Option 5: Monitoring and reporting should be on progress and experiences, lessons learned, good practices, and on gaps and opportunities more broadly where learning from plans, policies and programmes should be a countrydriven and country-specific process that would not impose any additional burden on developing country Parties; developed country Parties should support developing country Parties to strengthen and implement climate-related research and systematic observation, and should provide enhanced support and monitor gaps in adaptation and needs under different scenarios. (57 Opt 6) Option 6: All Parties commit to increase efforts to promote systematic observation and enhance national capacity in the area of scientific, technical and other research in accordance with the provisions of Article 4, paragraph 1(g), and Article 5 of the Convention. (50 Opt 1 50.4) 15. Option 1: [In carrying out their commitments under Article 6(b) of the Convention, Parties shall, through the secretariat, share information, knowledge and lessons learned on adaptation practices.] (60) Option 2: [All Parties to enhance learning on adaptation through sharing of information, knowledge and lessons learned on adaptation practices, subject to modalities and procedures to be adopted / developed. (61 Opt 1) Option 3: All Parties shall cooperate to build resilience and adapt to the adverse effects of climate change through the sharing of information on best practices and lessons learned.] (61 Opt 2) 16. All Parties to enhance cooperation to strengthen institutional arrangements to support the synthesis of information and knowledge about adaptation and the provision of technical guidance and support to the Parties on adaptation.] (64 Opt 4) 17. [The [governing body][COP] shall request the [SBSTA][Adaptation Committee][concerned bodies] to develop guidelines for strengthening the sharing of information, knowledge and lessons learned under the Nairobi work programme on impacts, vulnerability and adaptation to climate change: a. [Address the knowledge gap in the area of implementation of adaptation; b. Strengthen local and institutional capacity;

c. Enhance regional and transboundary aspects; d. Encourage all Parties to implement education and public awareness programmes in accordance with paragraph 14 above].] (61.1) 18. [All Parties are encouraged to strengthen and improve climate-related research and systematic observation for climate data collection, archiving, analysis and modelling in order to provide decision makers at the national and regional levels with improved climate-related data and information.] (63) 19. [New institutional arrangements or strengthened institutional arrangements may be needed to serve this agreement.] (66) 20. The COP may make decisions to streamline existing mechanisms and processes relating to adaptation or to adopt new ones where considered necessary. (64 Opt 3) 21. Institutional arrangements on adaptation / relevant to adaptation, including the Adaptation Committee and the Least Developed Countries Expert Group, and to loss and damage under the Convention shall serve this agreement and support [developing country] Parties in the implementation of their adaptation commitments / contributions / actions under this agreement. (64 Opt 2 (chapeau)) 22. The governing body shall strengthen institutional arrangements for adaptation by: a. Providing further guidance on how to assist [developing country Parties][Parties not included in annex X] to move to full-scale implementation on the basis of their NAPs; b. Articulating linkages between, and enhancing the integrated operation of, institutions and/or optimizing assistance for commitments / contributions on adaptation to ensure that the existing institutions such as the Adaptation Committee, the Technology Executive Committee (TEC), the Standing Committee on Finance (SCF) and the GCF are enhanced and to support adaptation actions of [developing countries][Parties not included in annex X]; c. Encouraging the establishment of regional adaptation centres in major regions to help to localize support, conduct research, exchange knowledge and provide training for governments; d. [[Regional][National] adaptation centres shall be established in [all major regions][each coun-

try] to help to facilitate a regional knowledge base on the most appropriate adaptation responses for the [region][country], so as to provide capacity-building on adaptation responses and facilitate research into adaptation measures;] e. Promoting synergy and strengthening engagement with national, regional and international organizations, centres and networks in order to enhance the preparation and implementation of adaptation actions; f. Take such other actions as may be appropriate to enhance and support adaptation efforts. (64.2) 23. [The Adaptation Committee shall be the lead body on adaptation under this Protocol. The Adaptation Committee shall identify the implications of the aggregate mitigation effort for projected regional impacts in key sectors on the basis of the best available science, with the aim of assisting particularly vulnerable developing countries with: a. National adaptation planning; b. Identification of gaps in capacities and knowledge in the light of projected impacts; c. Development of strategies to address projected impact. The Adaptation Committee shall report annually to the governing body on priority areas of concern for regions.] (65) 24. [The governing body shall [strengthen institutional arrangements for adaptation by requesting][request] the Adaptation Committee to: a. Review the work of the institutional arrangements under the Convention in 2017 to ensure and enhance the coherence of their work, and prepare recommendations for consideration at COP 23 and/or the governing body; b. [Establish and maintain stronger linkages with the [operating entities of the financial mechanism, including the] GCF and other funds[, and the alternative for financing joint mitigation and adaptation approaches, plans and actions][, taking into account the balanced 50:50 approach of the allocation of financing between mitigation and adaptation];] c. Evaluate information on support for adaptation;

d. Provide recommendations on existing methodologies for adaptation;

national and local level including progress made towards the global goal on adaptation;

e. Take such other actions as may be appropriate to enhance and support adaptation efforts.

k. Ensure availability of methods and tools to evaluate impacts of climate change, vulnerability and adaptation outcomes;

[f. Promote concerted global efforts on adaptation; g. Enhance knowledge and understanding on adaptation planning and implementation; h. Monitor and analyse global adaptation needs and available resources; i. Enhance coherence and synergy with relevant existing institutions; j. Strengthen local and institutional capacity to develop and implement adaptation actions.]] 25. [[The Nairobi Work Programme shall be enhanced by establishing the Technical and Knowledge Platform under the Cancun Adaptation Framework which will be made operational by the Adaptation Committee, in order to][An adaptation technical and knowledge platform shall be established to work on, inter alia]: a. [Methodologies, metrics and indicators; b. Modelling of climate change scenarios and impacts; c. Enhancing understanding of global implications of adaptation.] d. Develop and strengthen global, regional, national and local capacities as well as social capacities to address adaptation concerns and metrics; e. Pursue the establishment and wellfunctioning of adaptation knowledge platforms and networks at all levels; f. Become a means of scaling up adaptation benefits, adaptation practices and outcomes; g. Aim at incorporating an approach of sustainable management of ecosystems in adaptation planning; h. Socialize climate risk through insurance-type mechanisms; i. Enhance the understanding of the global implications of adaptation and the interlinkages among local efforts, national contributions and global adaptation actions; j. Enhance understanding of progress made in vulnerability reduction at a global, regional,

l. Strive for a result-oriented approach facilitated by the monitoring and evaluation of adaptation outcomes; m. Facilitate assessment of effectiveness of adaptation measures; n. Provide mandate to the Adaptation Committee to undertake a comprehensive review on all technical and financial institutional arrangements related to adaptation in 2017, which will not be carried out in detriment of, but rather building on, the expertise of existing LDC structures (e.g. LEG).] (64.3 f.) 26. The governing body shall further strengthen institutional arrangements for adaptation by [establishing new][reorganizing] institutional arrangements: a. Have the Adaptation Fund serve as the adaptation window to the GCF. b. Have the Adaptation Fund serve as the adaptation window to the GCF, and promote funding for joint mitigation and adaptation actions ensuring additional, predictable, accessible and adequate funds from developed to developing countries. (64.3 Opt (a) b., c.) 27. Option 1: a. [A subsidiary body for adaptation to enhance the implementation of adaptation action is established to provide the COP and its other subsidiary bodies with timely information and advice on matters relating to the Convention and to assist the COP in the assessment of the review of the effective implementation of adaptation as well as timely and adequate support on adaptation from developed county Parties for developing country Parties;] b. An adaptation registry that [builds on NAPCentral, which]: i. Records and showcases and/or recognizes national adaptation actions, contributions, and programmes; ii. Enhances cooperation on finance, technology and capacity-building support;

iii. Pools information on the work of institutional arrangements under the Convention and makes that information accessible to Parties;

28. [An international mechanism to address loss and damage is hereby defined under this Protocol. (OPT II 67)

iv. Monitors and identifies progress and gaps in adaptation from a global perspective;

29. The purpose of the mechanism shall be to promote and support the development and implementation of approaches to address loss and damage associated with the adverse effects of climate change. (OPT II 68)

c. An international clearing house and registry that acts as the repository for NAPs, adaptation methods, a roster of adaptation experts, biennial adaptation support reports, and for information on technology and capacity-building for adaptation; d. [A global knowledge platform for adaptation is hereby established to work on, inter alia: i. Facilitate collection, sharing and management of relevant data and information on adaptation actions; ii. Provide information on progress of adaptation actions from a global perspective; iii. Foster exchange of knowledge, lessons learned, and best practices from adaptation actions; iv. Promote development of methodologies, metrics and indicators for adaptation actions.] e. An adaptation mechanism should be established to integrate the existing mechanisms associated with adaptation and loss and damage, to provide the COP and its other subsidiary bodies with timely information and advice on matters relating to the Convention, and to assist the COP in the assessment of the review of the effective implementation of adaptation as well as for timely and adequate support on adaptation from developed county Parties for developing country Parties. (64.3 Opt (a) a., d., e., g., h.) Option 2: The appropriate institutional arrangement will be established for the climate resilience and sustainable development mechanism. (64.3 Opt (c)) Option 3: No new institutional arrangements on adaptation are required for the purposes of this agreement. (64.3 Opt (b)) [Loss and Damage]

30. The international mechanism on loss and damage shall draw upon and further develop the work undertaken pursuant to decisions 3/CP.18, 2/CP.19 and 2/CP.20, including the development of modalities and procedures for the mechanismâ&#x20AC;&#x2122;s operation and support. It will involve, as appropriate, existing bodies and expert groups under the Convention, as well as relevant organizations and expert bodies outside the Convention, and be informed by relevant precedents in international law. (OPT II 69) 31. The international mechanism on loss and damage shall be subject to the authority and guidance of the [governing body][Conference of the Parties serving as the meeting of the Parties] to this Protocol.(OPT II 70) 32. The [governing body][Conference of the Parties serving as the meeting of the Parties to this Protocol] shall, at its first session, initiate a process to develop approaches to address irreversible and permanent damage resulting from human-induced climate change, and shall endeavour to complete this process within four years.] (OPT II 71) OPTION III: [Loss and damage] (proposed as a separate chapter on loss and damage) 28. [Parties recognize that inadequate mitigation and insufficient adaptation lead to more loss and damage and that financial and technical support shall be made available to vulnerable developing countries and communities to address Loss and Damage to both extreme events and slow onset events. (OPT I 67)

28. [Reference to the Warsaw International Mechanism for Loss and Damage associated with Climate Change Impacts;] (OPT I 68 Opt 2)

29. The purpose of the loss and damage mechanism is to implement approaches to address losses and damages associated with the impacts of climate change, including, inter alia, extreme events and slow onset events, in developing countries that are particularly vulnerable to the adverse effects of climate change. To this end:

OPTION II: (proposed as a separate chapter on loss and damage): [Article X: Loss and damage]

a. All Parties are encouraged to develop early warning systems and risk management plans for both extreme events and slow onset events

OPTION I: [Loss and damage]

and communicate them to the secretariat as part of their national communications, in accordance with the modalities and procedures to be developed and adopted by the governing body. (OPT III 67) 30. The governing body shall commence a process no later than at its first meeting to establish a compensation regime for support for developing country Parties, particularly the LDCs, SIDS and countries in Africa affected by slow onset events. (OPT III 68) 31. The Warsaw International Mechanism shall serve this agreement as a process with modalities and procedures to be developed and adopted by the governing body. (OPT III 69) 32. Developed country Parties and/or other Parties in a position to do so to support the implementation of the Warsaw International Mechanism through provision of finance. (OPT III 70) 33. As part of its work the Warsaw International Mechanism shall develop guidelines for a comprehensive approach to climate risk management. (OPT III 71) 34. A financial technical panel is hereby established under the Warsaw International Mechanism on Loss and Damage. (OPT III 72) 35. The financial technical panel shall: a. Establish regional risk pools to support regional risk transfer schemes;

a. Provide a repository for information on insurance and risk transfer; b. Assist Parties in developing risk management strategies and finding best insurance schemes; c. Facilitate financial support for rehabilitation. (OPT III 77)]] OPTION IV: No reference to loss and damage. (OPT IV 68 Opt 3) OPTION V: 28. No new institutional arrangements on loss and damage are required for the purposes of this agreement. The Warsaw International Mechanism to be strengthened separately from the agreement / is sufficient.] (OPT I 69 Opt 2) Structural suggestions on section E23: 23 Paragraphs in the structural suggestions refer to the numbering as in document FCCC/ADP/2015/1. 27 NOTE: some Parties proposed to move current paragraphs 91 to 112 before current paragraphs 84 to 90. In addition, some Parties identified interlinkages between current paragraphs 122 to 128 and section I. Move paragraph 50 into a common chapter relating to institutions. Include paragraph 50 in a decision.

b. Provide support for micro-finance initiatives;

Move paragraph 50.1 into the finance chapter.

c. Explore compensation finance for slow onset events. (OPT III 73)

Move paragraphs 51 and 54 into a common chapter relating to commitments.

36. The governing body shall develop arrangements relating to loss and damage through the establishment of a climate change displacement coordination facility. (OPT III 74)

Coordinate paragraphs 51 and 54 with section J.

37. The climate change displacement coordination facility shall:

Reflect paragraphs 50 to 54 in the agreement text and paragraphs 57 to 64 in a decision.

a. Establish measures for emergency relief;

Merge paragraph 61 with paragraph 64 on institutions.

b. Assist in providing organized migration and planned relocation;

Include paragraph 61 into a decision.

c. Establish procedures for coordinating compensation measures. (OPT III 75)

Loss and damage should be a separate element.]

38. A clearing house for risk transfer is hereby established (OPT III 76)

F. [[Finance]

39. The purpose of the clearing house for risk transfer shall be to:

79. [Option 1: Each Party / All Parties [shall] individually or collectively [to] mobilize climate

Include paragraphs 57 (aâ&#x20AC;&#x201C;e) in a decision.

Option I:27

finance through a diversity of actions from a variety of sources as a means to stay below the long-term temperature limit and to achieve the transformation required to that end acknowledging that the actions to be taken will differ, in accordance and in line with their respective and evolving responsibilities and capabilities / the principles and objectives of the Convention, acknowledging the importance of leadership to be taken by [developed country Parties][Parties included in annex X][Parties in a position to do so, considering evolving capabilities][all countries in a position to do so], acknowledging that some Parties need support in order to take action, and acknowledging that the need for support by Parties may change over time or be met with different means of support / [all [Parties][countries] in a position to do so][Parties included in annex X] [Parties in a position to do so, considering evolving capabilities] [should][shall] provide financial support to Parties in need of support as a means to achieve the objectives of this agreement, acknowledging the need for climate-resilient economies and societies;28 28 Alternative placing proposal: within the range of paragraphs 91 to 112. 29 Alternative placing proposal: within the range of paragraphs 91 to 112. 30 Alternative placing proposal: within the range of paragraphs 91 to 112. 31 Alternative placing proposal: within the range of paragraphs 91 to 112. 32 Alternative placing proposal: within the range of paragraphs 91 to 112. Option 2: In accordance with the objectives set forth in article 5 of this agreement and pursuant to the Convention’s ultimate objective, all investments are to progressively become lowemission and resilient to climate impacts, contributing to the necessary transformation towards sustainable development and the achievement of the goal of maintaining the average global temperature increase below 2 ºC or 1.5 ºC, as well as building economies, societies and ecosystems that are resilient to climate change; Option 3: In the implementation of this agreement, all developed country Parties and other Parties included in Annex II to provide climate finance as a means to enhance action towards achieving the objective of the Convention and

to achieve the transformation required to that end, and in line with the needs of developing countries, in accordance with their obligations and commitments under Article 3, paragraphs 1 and 2, and Article 4, paragraphs 3, 4, 5, 7, 8 and 9, of the Convention; The principles under the Convention, in particular the principles of common but differentiated responsibilities and respective capabilities and equity, acknowledging that the need for support by developing country Parties may change over time and be accommodated under Article 4, paragraph 7, of the Convention, and acknowledging the need for financing for forestry in line with the Warsaw Framework for REDD-plus, [including alternative approaches to resultsbased actions such as joint mitigation and adaptation for the integral and sustainable management of forests]; The extent to which developing country Parties will effectively implement their commitments will depend on the effective implementation by developed country Parties of their commitments related to financial resources, transfer of technology and capacity-building;

In accordance with the objectives set forth in article X of this agreement and pursuant to the Convention’s ultimate objective, climate finance to contribute to the necessary transition towards sustainable development and the achievement of the goal of maintaining the average global temperature increase below 2 ºC or 1.5 ºC, as well as building economies, societies and ecosystems that are resilient to climate change.29 Option 4: All Parties in a position to do so should provide financial support to Parties in need of support as a means to achieve the objectives of this agreement, acknowledging the need for climate-resilient economies and societies.30] 31 (Paragraph 79 in document FCCC/ADP/2015/1) 80. [Parties decide that the governing body shall develop objective criteria to define which Parties are in a position to provide support.]32 (Paragraph 80 in document FCCC/ADP/2015/1) 81. [Option 1: 81.1 In the implementation of this agreement, financial resources provided by developed country Parties as the means of implementation shall: a. Consist of new, additional, adequate and predictable financial resources provided by

developed country Parties and other Parties included in Annex II to developing country Parties for the full and enhanced implementation of the Convention, as part of promoting sustainable development in developing countries, including through enabling enhanced mitigation and adaptation actions [and protecting the integrity of Mother Earth]; (Paragraph 82 option 1 paragraph 82.1 option (d) subparagraph a in document FCCC/ADP/2015/1) b. Ensure facilitated and enhanced access [including through direct access] of developing countries; (Paragraph 82 option 1 paragraph 82.1 option (d) subparagraph b; paragraph 82 option 1 paragraph 82.1 option (a) subparagraph a in document FCCC/ADP/2015/1) c. Enhance addressing of climate change in addition to development aid, acknowledging that climate finance is to be separate from official development assistance; (Paragraph 82 option 1 paragraph 82.1 option (d) subparagraph c in document FCCC/ADP/2015/1) d. Deliver new, additional, adequate and predictable funding for adaptation from public sources and on a grant basis, including for the implementation of the Cancun Adaptation Framework and adaptation-related provisions included in this agreement, for building institutional capacity and appropriate legal frameworks [and appropriate institutional arrangements such as the climate resilience and sustainable development mechanism];33 (Paragraph 82 option 1 paragraph 82.1 option (d) subparagraph d; paragraph 82 option 1 paragraph 82.1 option (a) subparagraph g in document FCCC/ADP/2015/1) 33 Alternative placing proposal: within the range of paragraphs 91 to 112. 34 Alternative placing proposal: within the range of paragraphs 91 to 112. 35 Alternative placing proposal: within the range of paragraphs 91 to 112. 36 Alternative placing proposal: within the range of paragraphs 84 to 90. e. The scale of financial resources shall be periodically reviewed and updated every four years in relation to regular assessments of needs of developing countries and in the context of the temperature goal; (Paragraph 82

option 1 paragraph 82.1 option (d) subparagraph e in document FCCC/ADP/2015/1) f. Advance the implementation / fulfilment of commitments by developed country Parties in terms of finance, technology transfer and capacity-building to enable developing country Parties to take action plans and to implement Article 6 of the Convention;34 (Paragraph 82 option 1 paragraph 82.1 option (c) subparagraph d in document FCCC/ADP/2015/1) g. Ensure a country-driven approach in the access and delivery of climate finance; (Paragraph 82 option 1 paragraph 82.1 option (a) subparagraph m in document FCCC/ADP/2015/1) h. Establish a readiness programme as an enabling activity and ensure a country-driven approach in the mobilization, provision and delivery of climate finance; (Paragraph 82 option 1 paragraph 82.1 option (a) subparagraphs j and m in document FCCC/ADP/2015/1) i. Take into account the urgent and immediate needs and special circumstances of particularly vulnerable countries, including the LDCs and SIDS; (Paragraph 82 option 1 paragraph 82.1 option (a) subparagraph l in document FCCC/ADP/2015/1) j. [Recognize the need for a special mechanism in the agreement to fast-track urgent action required to assist the most vulnerable countries that are already experiencing existential challenges from climate change].35 (Paragraph 82 option 1 paragraph 82.2 option (a) subparagraph n in document FCCC/ADP/2015/1) 81.2. Developed country Parties and other Parties included in Annex II to provide financial resources for the enhanced implementation of the Convention under this agreement, in order to / in a manner that: a. Aims for a balanced allocation of financing between adaptation and mitigation, while assuring a minimum of 50 per cent of resources for adaptation and an equitable distribution among different regions of developing countries, and enhances country ownership in the disbursement of financial resources, with all financing for adaptation to be grant-based, prioritizing the urgent and immediate needs and special circumstances of developing countries particularly vulnerable to climate change, including in particular the LDCs and SIDS and African States; (Paragraph 82 option 1 paragraph 82.2 option

(d) subparagraph FCCC/ADP/2015/1)

document

37 Alternative placing proposal: within the range of paragraphs 91 to 112.

38 Alternative placing proposal: within the range of paragraphs 91 to 112.

b. Ensures additionality, adequacy and predictability in the flows of funds and the need for clarity of appropriate burden sharing among developed countries; (Paragraph 82 option 1 paragraph 82.2 option (d) subparagraph b in document FCCC/ADP/2015/1) c. Is systematically and regularly scaled up and based on developing countriesâ&#x20AC;&#x2122; needs, in line with a process to regularly update the scale of support in the context of the temperature goal;36 (Paragraph 82 option 1 paragraph 82.2 option (d) subparagraph c in document FCCC/ADP/2015/1) d. Meets the urgent and immediate needs of developing countries that are particularly vulnerable to the adverse effects of climate change, including in particular SIDS, the LDCs and countries in Africa; (Paragraph 82 option 1 paragraph 82.2 option (d) subparagraph d in document FCCC/ADP/2015/1) e. Is gender-sensitive and based on a countryowned and -driven approach and ensures the right to development of developing countries; (Paragraph 82 option 1 paragraph 82.2 option (d) subparagraph e in document FCCC/ADP/2015/1) f. Explores further options to simplify procedures for access to funds, especially for the LDCs and SIDS. (Paragraph 82 option 1 paragraph 82.2 option (d) subparagraph f in document FCCC/ADP/2015/1) Option 2: 81.1[The mobilization, provision [and delivery] of finance shall:][ Parties [are encouraged to mobilize climate finance from a variety of sources in accordance and in line with respective [and] evolving responsibilities and capabilities, acknowledging that Parties with higher capabilities should support Parties with lower capabilities]:]37 (Paragraph 82 option 1 paragraph 82.1 option (a) chapeau in documentFCCC/ADP/2015/1)

39 Alternative placing proposal: within the range of paragraphs 91 to 112. a. Promote low-emission, climate-resilient development; (Paragraph 82 option 3 in document FCCC/ADP/2015/1) b. Encourage policy signals by governments / catalyze policy actions by governments and adjustment or improvement of policies;38 (Paragraph 82 option 1 paragraph 82.1 option (a) subparagraph f in document FCCC/ADP/2015/1) c. Recognizes investments of [developing countries][Parties not included in annex X] / all Parties in supporting transformational change as part of their contributions; (Paragraph 82 option 1 paragraph 82.2 option (a) subparagraph i in document FCCC/ADP/2015/1) d. Promote climate finance readiness activities, such as enhancing enabling environments;39 (Paragraph 82 option 1 paragraph 82.1 option (a) subparagraph o in document FCCC/ADP/2015/1) e. With a view to striving towards an appropriate balance between mitigation and adaptation over time; (Paragraph 82 option 1 paragraph 82.2 option (a) subparagraph a (iv) in document FCCC/ADP/2015/1) f. Avoids duplication, allows for flexibility, ensures efficiency and transparency; (Paragraph 82 option 1 paragraph 82.2 option (a) subparagraph g in document FCCC/ADP/2015/1) g. Is quantifiable, comparable and transparent; (Paragraph 82 option 1 paragraph 82.2 option (a) subaragraph v in document FCCC/ADP/2015/1) h. Is results-based and delivers the greatest impact possible and targets the effectiveness of mitigation and adaptation action; (Paragraph 82 option 1 paragraph 82.2 option (a) subparagraph f in document FCCC/ADP/2015/1) i. Maximize and incentivize ambitious mitigation actions, in particular through payment for verified [emission reductions][results, where appropriate]; (Paragraph 82 option 1 paragraph 82.1 option (a) subparagraph k in document FCCC/ADP/2015/1)

j. Collectively exceeds the aggregate ambition of individual commitments / contributions; (Paragraph 82 option 1 paragraph 82.2 option (a) subparagraph t in document FCCC/ADP/2015/1) k. Targets the drivers of climate change; (Paragraph 82 option 1 paragraph 82.2 option (a) subparagraph p in document FCCC/ADP/2015/1) l. Pursues a gender-sensitive and countrydriven approach; (Paragraph 82 option 1 paragraph 82.2 option (a) subparagraph o in document FCCC/ADP/2015/1) m. Enhances / catalyses international cooperative initiatives and recognizes their contribution to assisting Parties in the implementation of this agreement; (Paragraph 82 option 1 paragraph 82.2 option (a) subparagraph x in document FCCC/ADP/2015/1) 81.2 Parties should ensure that climate finance and investment provided and mobilized under this agreement: a. Creates policy certainty by encouraging Parties to set their own strategies and priorities for low-carbon and climate-resilient development; b. Aligns with country-driven strategies and priorities, and in doing so achieves a balance between finance and investment for mitigation and for adaptation; c. Is delivered in simplified and coordinated ways from a variety of sources in order to reduce duplication of effort and to improve effective delivery and implementation; d. Delivers mitigation and adaptation results that can be measured, reported and verified as part of a results-focused policy and enabling environment; e. Helps build a partnership among governments, development partners and the private sector to invest in and support country-driven strategies and priorities for low-carbon and climate-resilient development. (Paragraph 82 option 2 in document FCCC/ADP/2015/1) Option 3: Developed country Parties shall provide financial resources to developing country Parties for the full and enhanced implementation of the Convention under this agreement, in a manner that: a. Ensures as new, additional, adequate and predictable the full and enhanced implementa-

tion of the Convention in line with the overriding priorities of sustainable economic and social development in developing countries; b. Takes into consideration the need for assuring additionality, adequacy and predictability in the flows of funds on the basis of clear burdensharing arrangements among developed country Parties; c. Enhances actions on addressing climate change in addition to development aid, acknowledging that climate finance is to be separate from official development aid; d. Provides additional, adequate and predictable funding for adaptation, in particular for the implementation of the Cancun Adaptation Framework, for building institutional capacity and appropriate legal frameworks; e. Advances the fulfilment of commitments by developed country Parties in terms of finance, technology transfer and capacity-building to enable developing country Parties to take action plans to implement Article 6 of the Convention; f. Ensures an adequate and equal [balanced] allocation of financial resources between adaptation and mitigation while prioritizing adaptation, with all financing for adaptation to be grant-based, and enhances country ownership in the disbursement of financial resources; g. Is systematically and regularly scaled up and is based on the needs of developing country Parties over time; h. Meets the urgent and immediate needs of developing countries that are particularly vulnerable to the adverse effects of climate change / Prioritizes the specific needs and special circumstances of the most particularly vulnerable countries; i. Pursues a gender-sensitive and countrydriven approach; j. Enhances / catalyses international cooperative initiatives and recognizes their contribution to assisting Parties in the implementation of the Convention; (Paragraph 82 option 4 in document FCCC/ADP/2015/1) k. [The mobilization and provision of finance to promote low-emission, climate-resilient development]. (Paragraph 82 option 3 in document FCCC/ADP/2015/1)

Option 4: a. [Prioritizes the specific needs and special circumstances of the most / particularly vulnerable countries, including landlocked countries, recognizing the special circumstances of the LDCs and SIDS, giving priority to countries with the least capability and/or ensuring a fair geographical allocation of resources, while ensuring that the importance of providing support to other [developing countries][Parties not included in annex X] is in no way diminished][Take into account the urgent and immediate needs and special circumstances of the LDCs and SIDS]; (Paragraph 82 option 1 paragraph 82.2 option (a) subparagraph m in document FCCC/ADP/2015/1) b. Enhance the addressing of climate change in addition to the coordination of development aid recognizing the importance of financing for adaptation acknowledging that climate finance is to be separate from official development aid; (Paragraph 82 option 1 paragraph 82.1 option (a) subparagraph e in document FCCC/ADP/2015/1) c. Is results-based/needs-based and delivers the greatest impact possible and targets the effectiveness of mitigation and adaptation action / mitigation and adaptation results that can be measured, reported and verified; (Paragraph 82 option 1 paragraph 82.2 option (a) subparagraph f in document FCCC/ADP/2015/1) d. Encourages Southâ&#x20AC;&#x201C;South cooperation which is voluntary, free of monitoring and can be supplementary / complementary, but not substitute commitments of [Parties included in [Annex I][annex X] to the Convention][Parties in a position to do so, considering evolving capabilities][all countries in a position to do so], while acknowledging that Southâ&#x20AC;&#x201C;South cooperation is not a commitment of Parties under the Convention.]40 (Paragraph 82 option 1 paragraph 82.2 option (a) subparagraph h in document FCCC/ADP/2015/1) 40 Alternative placing proposals for paragraph 82: within the range of paragraphs 91 to 112; move to paragraph 113. 41 Alternative placing proposal: within the range of paragraphs 91 to 112. 42 Alternative placing proposals: within the range of paragraphs 91 to 112; move to paragraph 113; within the range of paragraphs 122 to 128.

43 Alternative placing proposals: within the range of paragraphs 79 to 83. 44 Alternative placing proposals: within the range of paragraphs 84 to 90; within the range of paragraphs 91 to 112. 45 Alternative placing proposals: within the range of paragraphs 84 to 90; within the range of paragraphs 91 to 112; within the range of paragraphs 79 to 83. 46 Alternative placing proposal: within the range of paragraphs 91 to 112. 82. [All Parties to cooperate in the implementation of this agreement in order to: a. Support the enhanced ambition of all Parties through the provision of support from [Annex II Parties][Parties included in annex Y][Parties in a position to do so, considering evolving capabilities][all countries in a position to do so] to [developing country Parties][Parties not included in annex X]; b. Enable Partiesâ&#x20AC;&#x2122; best efforts based on their respective capabilities, foster country ownership and achieve sustainable development.]41 (Paragraph 83 in document FCCC/ADP/2015/1) 83. [Efforts of subnational and local governments, subregional entities and the private sector to be recognized.]42 (Paragraph 85 in document FCCC/ADP/2015/1) 84. [The importance of providing clarity on the level of support, in particular financial support, that will be provided to [developing countries][Parties not included in annex X] to allow for the enhanced implementation of the Convention, in particular with regard to adaptation, to be recognized as a crucial element in creating the necessary conditions for the enhanced participation of developing countries in the global effort to combat climate change and adapt to its adverse effects.]43 (Paragraph 95 in document FCCC/ADP/2015/1) 85. [Clarity on the scaling up of resources shall be a key component of the agreement on post2020 commitments through synthesized biennial submissions of developed country Parties on their updated strategies and approaches to scaling up climate finance from 2014 to 2020, including quantified forward-looking information on the expected level of funding to be provided. a. Regular assessments and reviews shall be conducted on scaling up levels of ambition in both mitigation and adaptation taking into ac-

count evolving needs identified by developing country Parties; b. A process for the determination of the level of resources required to keep the level of temperature increase to below 1.5–2 °C shall be conducted.]44 (Paragraph 86 in document FCCC/ADP/2015/1) 86. [A clear process for periodic reviews and assessment of the finance goal on the basis of the needs assessments of developing country Parties, addressing gaps in the delivery of resources and in line with an agreed goal on the limit of the temperature increase, shall be established under this agreement.]45 (Paragraph 87 in document FCCC/ADP/2015/1) 87. [Financial support provided under the agreement shall be regularly scaled up and shall be subject to a triennial review.] (Paragraph 102 in document FCCC/ADP/2015/1) 88. [Climate finance [to][shall] be scaled up to provide the financing, access to technology and capacity-building necessary to meet the goal of limiting the temperature increase to below [2][1.5] °C, [and of building economies, societies and ecosystems that are resilient to climate change] in line with the needs of [developing countries] [Parties not included in annex X].]46 (Paragraph 91 in document FCCC/ADP/2015/1) 89. [Option 1: [Scale of resources provided by developed country Parties shall be based on a percentage of their GNP of at least (X per cent) taking into consideration the following][Climate finance provided by developed country Parties shall be based on a quantified target taking into consideration the following][The provision of finance [committed by developed country Parties,] to be based on a floor of USD 100 billion per year]: a. [The provision of finance to be based on a floor of USD 100 billion [per year], and shall take into account the different assessment of climate-related finance needs prepared by the secretariat and reports by other international organizations;] b. Based on an ex ante process to [commit][identify] quantified support [relative to][commensurate with] the required effort [reflected in the adaptation and mitigation goals] and in line with [developing countries’ needs][the needs of [developing countries][Parties not included in annex X]];

c. [[The scale of provision of finance][It] shall be reviewed every [five][four] years in [the light of][line with] [a][the] dynamic assessment of [the] needs of developing countries and gaps in the delivery of financial resources;] d. [Based on clear burden-sharing arrangements among [developed country Parties][Annex II Parties][Parties included in annex Y] [Parties in a position to do so, considering evolving capabilities][all countries in a position to do so] to identify the flows of [public] financial support from [developed countries][Parties included in annex X], including through the application of an assessed scale of contributions from [developed countries][Parties included in annex X][Parties in a position to do so, considering evolving capabilities][all countries in a position to do so];] e. [Including aggregate and enhanced [specific] [individual] [commitments] [contributions] by [developed country Parties][[Annex II Parties][Parties included in annex Y], complemented by other Parties in a position to do so] [Parties in a position to do so, considering evolving capabilities] [all countries in a position to do so];] f. Based on a [clear] road map with individual annual commitments for public funding [from developed country Parties] in the post-2020 period [or][and trajectory and] pathways with annual expected levels of climate finance [towards][for] achieving short-term quantified goals; g. [A short-term collective quantified goal [of USD 200 billion per year by 2030 should be committed to by developed country Parties, which][that] defines [how] the expected, scaledup climate finance level for the post-2020 period [shall][should] be determined [every five years starting in 2020 on the basis of a floor of USD 100 billion per year,] in order to enhance the predictability of the provision of climate finance, indicating specific levels of funding from public sources to be provided[; this goal shall be regularly reviewed, and updated]];47 47 Alternative placing proposal: within the range of paragraphs 91 to 112. 48 Alternative placing proposal within the range of paragraphs 91 to 112. h. [Based on an agreed percentage formula for the calculation of the contributions of [[Annex I Parties] [Parties included in annex X] and dif-

ferentiated [developing country][Parties not included in annex X]] [Parties in a position to do so considering evolving capabilities] [all countries in a position to do so] on the basis of GDP or other indicators;] i. [Progressively increased in accordance with the need for tackling climate change in developing countries].] Option 2: Agreement not to specify individual / quantified commitments, quantified targets or specific indicators for the post-2020 period.] (paragraphs 92, 98, 101, 106, 115 in document FCCC/ADP/2015/1) 90. [A periodic process for assessing the needs of developing countries to implement the Convention, including through this agreement, is established; the assessment process will be based on country Partiesâ&#x20AC;&#x2122; submissions and other relevant reports and will be performed every four years in alignment with the replenishment cycles of the operating entities of the Financial Mechanism; the outcomes of the process should serve as input in the replenishment process.]48 (Paragraphs 93, 99 in document FCCC/ADP/2015/1) 91. [[Option 1: In the context of common but differentiated responsibilities and respective capabilities, [Annex II Parties][Parties included in annex Y][Parties in a position to do so, considering evolving capabilities][all countries in a position to do so] have the principle and main responsibility for providing support, including financial resources, for the enhanced implementation of low-emission and climate-resilient development in [developing countries][Parties not included in annex X], while ensuring the sustainability, predictability and additionality of finance. Option 2: In the context of common but differentiated responsibilities and respective capabilities, developed country Parties have the responsibility to provide financial resources, including for the development and transfer of technology to developing country Parties for the enhanced implementation of the Convention, while ensuring the sustainability, predictability and additionality of finance.] 49 (Paragraph 103 in document FCCC/ADP/2015/1) 49 Alternative placing proposal: move to paragraph 113. 50 Alternative placing proposal: move to paragraph 113.

51 Alternative placing proposal: within the range of paragraphs 79 to 83. 52 Alternative placing proposal: move to paragraph 113. 53 Alternative placing proposals: move to paragraph 113; within the range of paragraphs 84 to 90; 54 Alternative placing proposal: within the range of paragraphs 84 to 90; 92. [Developed country Parties have the responsibility for providing financial resources, including for the development and transfer of technology to developing country Parties for the enhanced implementation of the Convention, while ensuring the sustainability, predictability and additionality of the financial resources.] 50 (Paragraph 17 in document FCCC/ADP/2015/1) 93. [All developed country Parties shall provide scaled-up climate finance to developing country Parties as a means to meet the goal of staying below a 2Âş C or 1.5Âş C temperature increase and to achieve the technological transformation required to that end, complemented by the support provided by other Parties in a position to do so, in line with the needs of developing countries and with common but differentiated responsibilities and respective capabilities.] (Paragraph 110 in document FCCC/ADP/2015/1) 94. [The actions taken by Parties in the mobilization of climate finance shall reflect and be dynamically adapted to future [changing][change in] needs, developments, and environmental and economic realities, reflecting evolving capabilities and responsibilities.] 51 (Paragraph 82.4 in document FCCC/ADP/2015/1) 95. [The contribution of resources under this agreement to consider predictable financial contributions by [developed country] governments [of Parties included in annex X][of Parties in a position to do so, considering evolving capabilities][of all countries in a position to do so]; increasing options for leveraging a greater share of the carbon market-related proceeds, including options for carbon pricing and raising contributions via alternative and innovative sources of finance.]52 (Paragraph 107 in document FCCC/ADP/2015/1) 96. [All Parties with a commitment under Article 4, paragraph 3, of the Convention shall prepare, maintain, communicate and implement a finan-

cial component in their nationally determined contributions, including, as appropriate, quantified financial pledges, targets and actions to mobilize climate finance for developing countries and to assist the implementation of the NDCs of developing countries, primarily through the Financial Mechanism of the Convention. Developing country Parties may clarify in their NDCs the extent to which the implementation of their nationally determined contributions is dependent upon the provision of international financial support, technology transfer and capacity-building, including particular gaps and needs in this regard. The communication of the components pursuant to this paragraph shall follow the processes and timelines required for national budgets, taking into account the agreed communication channels and relevant guidance developed under the Convention.]53 (Paragraph 104 in document FCCC/ADP/2015/1)

100. [Prioritizes the specific needs and special circumstances of the most / particularly vulnerable countries, including landlocked countries, recognizing the special circumstances of the LDCs and SIDS, giving priority to countries with the least capability][Take into account the urgent and immediate needs and special circumstances of the LDCs and SIDS.] (Paragraph 82 option 1, paragraph 82.2 option (a) subparagraph m, paragraph 82 option 1, paragraph 82.1 option (a), sub-paragraph l in document FCCC/ADP/2015/1) 101. [[A collective goal for support to be achieved by all Parties in order to][All Parties will aim to contribute to the] transition to a world in which all investments are directed at resilient and low-emission actions, and where finance, technology transfer and capacity-building that promote low[-]emission and resilient actions prevail.]55 (Paragraph 109 in document FCCC/ADP/2015/1)

97. [In accordance with the principles of the Convention, developed country Parties will submit their intended nationally determined contributions of financial resources in their INDCs. Developing country Parties will submit their requirements for funds in their INDCs, for the same cycle.] (Paragraph 105 in document FCCC/ADP/2015/1)

55 Alternative placing proposal: within the range of paragraphs 79 to 83; within the range of paragraphs 84 to 90.

98. [Each developed country Party and other Parties in a position to do so commit to communicate on an annual/biennial basis in the post-2020 period the scaled-up, quantified financial contribution they will provide to support developing countries in the effective implementation of mitigation and adaptation action, in the light of the transformational goal set forth in article XX above and the global goal set forth in article 5.3 above, which shall be considered and reviewed in accordance with section X.]54 (Paragraph 111 in document FCCC/ADP/2015/1)

101 bis. [Support the integration of climate objectives into other policy-relevant areas and activities such as energy, agriculture, planning and transport, national fiscal accounts, development policy and plans in line with country circumstances and in accordance with the countries’ priorities.] (Paragraph 82 option 1 paragraph 82.1 option (a) subparagraph c in document FCCC/ADP/2015/1)

99. [On the basis of solidarity and common sustainable development priorities and in accordance with their national circumstances and capabilities, developing country Parties are encouraged to prepare, maintain, communicate and implement South–South cooperation initiatives encompassing finance, technology development and transfer, and capacity-building with a view to assisting the implementation of the INDCs of other developing countries.] (Paragraph 126 in document FCCC/ADP/2015/1)

56 Alternative placing proposal: move to paragraph 113. 57 Alternative placing proposal: move to paragraph 113.

102. [Parties to reduce international support for high-carbon investments, including international fossil fuel subsidies.] (Paragraph 81 in document FCCC/ADP/2015/1) 102 bis. [Promote continuous efforts to ‘climateproof’ investments, including relevant international public finance flows.] (Paragraph 82 option 1 paragraph 82.1 option (a) subparagraph d in document FCCC/ADP/2015/1) 103. [Encourages Parties to take steps to eliminate public incentives for high-carbon investments.]56 (Paragraph 82 option 1 paragraph 82.2 option (a) subparagraph r in document FCCC/ADP/2015/1)

104. [Parties shall work with and through national and international financial institutions in order to align investment decisions and policies with the objective of the Convention as stated in its Article 2 and to facilitate low-emission and climate-resilient pathways.] (Paragraph 113 in document FCCC/ADP/2015/1) 104 bis. [Enhance the addressing of climate change in [addition to] the coordination of development aid recognizing the importance of financing for adaptation.] (Paragraph 82 option 1 paragraph 82.1 option (a) subparagraph e; paragraph 82 option 1 paragraph 82.2 option (a) subparagraph a (ii) in document FCCC/ADP/2015/1) 104 ter. [Encourages South–South cooperation.] (Paragraph 82 option 1 paragraph 82.2 option (a) subparagraph h in document FCCC/ADP/2015/1) 105. [Option 1: The enhancement of enabling environments, with respect for countries’ national prerogative to choose their domestic climate policies, to be a commitment of all Parties, through: a. Enhanced national regulatory frameworks, including policies and measures; b. The dedication of sufficient domestic resources by countries seeking support; c. Putting in place conditions to mobilize, attract and absorb climate-related investments; d. The provision of a price signal for emission reductions, including through payments for verified emission reductions. Option 2: Agreement not to specify the enhancement of enabling environments as a commitment or obligation of Parties. Option 3: All Parties are encouraged to enhance enabling environments in order to further mobilize private finance for scaling up climate finance, where donor countries should mitigate the risk of the private sector by public intervention, and recipient countries should make efforts to improve their enabling environments to attract investments.]57 (Paragraph 112 in document FCCC/ADP/2015/1) 105 bis. [Develops and improves enabling environments for the enhanced mobilization of support.] (Paragraph 82 option 1 paragraph 82.2 option (a) subparagraph u in document FCCC/ADP/2015/1)

105 ter. [Catalyse policy actions by governments such as enhancing][Encourages Parties to build effective] enabling environments and provides recognition of the importance of implementing low-carbon, climate-resilient development strategies and NAPs.] (Paragraph 82 option 1 paragraph 82.1 option (a) subparagraphs f and o; paragraph 82 option 1 paragraph 82.2 option (a) subparagraph q; paragraph 82 option 1 paragraph 82.1 option (a) subparagraph f in document FCCC/ADP/2015/1) 106. [Option 1: Financing for adaptation to be provided in the form of multilateral and/or bilateral financing, [including via][with a significant share of new multilateral funding for adaptation to be channelled through the Green Climate Fund]: 106.1. A balanced allocation between adaptation and mitigation, or a 50:50 balance between the support provided for adaptation and mitigation, or at least 50 per cent of support to be provided for adaptation activities[, including financing for joint mitigation and adaptation approaches, plans and actions]; 106.2. The use of levies for adaptation funding from any market-based mechanisms; 106.3. Financial risk management instruments; 106.4. The Adaptation Fund, the LDCF and the SCCF, and including through support to enable the mobilization of private-sector financial flows for adaptation investments, with the GCF providing assurance of support for countries’ adaptation efforts; 106.5. Option (a): Diverse sources, including private sources, engaged in the provision of financing for adaptation, with public finance to constitute the key instrument in increasing support for adaptation: a. Identification of sources and prioritization of public funding, as well as increase of private sector financial contributions for adaptation; b. Encourage the International Civil Aviation Organization and the International Maritime Organization to develop a levy scheme to provide financial support for the Adaptation Fund. c. In establishing the levy scheme, ICAO and IMO are encouraged to take into consideration the needs of developing countries, particularly the LDCs, SIDS and countries in Africa heavily

reliant on tourism and the international transport of traded goods.58 58 Alternative placing proposal: move to paragraph 113. 59 Alternative placing proposal: move to paragraph 113. 60 Alternative placing proposals: move to paragraph 113; within the range of paragraphs 114 to 121. NOTE: some Parties identified interlinkages with section E. Option (b): Public sources primarily, with [supplementary][complementary] funding to be drawn from private [and][or] alternative sources. 106.6. The Conference of the Parties serving as the meeting of the Parties to this Protocol shall, at its first session, decide on a process to identify and implement new sources of finance for the implementation of this agreement, in particular for adaptation finance, and take a decision on these sources at its subsequent session.59 Option 2: Financing for adaptation to be provided in the form of multilateral and/or bilateral financing, with a significant share of new multilateral funding for adaptation to be channelled through the Green Climate Fund; a. A balanced allocation between adaptation and mitigation; at least 50 per cent of support to be provided for adaptation activities; public sources are the primary sources of finance, with supplementary funding to be drawn from additional sources; b. New and additional finance, independent of adaptation budgets, to be provided for the financing and operationalization of the Warsaw International Mechanism; c. Will be regularly updated on the basis of an assessment of the needs of developing countries and gaps in the delivery of financial resources to developing countries and in the context of the agreed temperature goal; d. Developed country Parties to provide developing country Parties with financial, technical and capacity-building support in order for them to efficiently and effectively fulfil the reporting requirements of this agreement.]60 (Paragraphs 116, 127 in document FCCC/ADP/2015/1)

107. [[Support][Financial resources] provided [by developed country Parties] to [developing country Parties][Parties not included in annex X] for technology development and transfer and support provided to the Technology Mechanism to ensure the effective implementation of technology to be channelled [primarily] through the [GCF][operating entities of the Financial Mechanism][, [taking into account the roles of the public and private sectors in mobilizing finance for technology][primarily from public sources, with supplementary funding to be drawn from private sources].]61 (Paragraph 119 in document FCCC/ADP/2015/1) 61 Alternative placing proposals: within the range of paragraphs 79 to 83; within the range of paragraphs 114 to 121; move to paragraph 113. NOTE: interlinkages with section G were identified by some Parties. 62 Alternative placing proposal: within the range of paragraphs 114 to 121. 63 Alternative placing proposals: within the range of paragraphs 114 to 121; move to paragraph 113. NOTE: some Parties identified interlinkages with section H. 64 Alternative placing proposals: within the range of paragraphs 114 to 121; move to paragraph 113. 65 Alternative placing proposal: within the range of paragraphs 114 to 121. 66 Alternative placing proposal: within the range of paragraphs 114 to 121. 108. [Funding for sustainable development trajectories shall be provided by developed countries to developing countries through the climate resilience and sustainable development mechanism, articulating means of implementation, particularly in terms of funding for mitigation and adaptation following a needs-based approach and for technology transfer and development and capacity-building.]62 (Paragraph 120 in document FCCC/ADP/2015/1) 109. [Funding for capacity-building [as well as measures to develop, adopt and implement policies, strategies, regulations and/or action plans on climate change education, training, public awareness, public participation and public access to information in [developing country Parties][Parties not included in annex X]] [shall

be provided by developed country Parties to developing country Parties and channelled through the Financial Mechanism for the implementation of climate change actions in line with COP decisions and Article 6 of the Convention, in an adequate and predictable manner][: 109.1. To be provided by [[developed country Parties][Parties included in annex X] and other Parties] [Parties in a position to do so, considering evolving capabilities][all countries in a position to do so] and organizations in a position to do so, in an adequate and predictable manner; 109.2. To be primarily channelled through the Financial Mechanism, taking into account the potential role of the private sector in supporting capacity-building and the need for enhanced coordination among donors and institutions].]63 (Paragraph 121 in document FCCC/ADP/2015/1) 110. [Option 1: Funding for REDD-plus to be adequate, predictable and sustainable, with financing continuing to be provided, including via [[Annex II Parties][Parties included in annex Y] and Parties in a position to do so][Parties in a position to do so, considering evolving capabilities][all countries in a position to do so], private and non-market-based sources and results-based finance; Option 2: Developed country Parties and/or Annex II Parties and/or all Parties in a position to do so shall support the implementation of the Warsaw Framework for REDD-plus through the provision of finance from both public and private sources; Option 3: Forest financing to be adequate, predictable and sustainable, with financing continuing to be provided by developed country Parties.]64 (Paragraph 122 in document FCCC/ADP/2015/1) 111. [Results-based payments for REDD-plus activities should be transferred to developing country Parties through, inter alia, the Green Climate Fund and/or the new market-based mechanism in accordance with the Warsaw Framework for REDD-plus.]65 (Paragraph 123 in document FCCC/ADP/2015/1) 111 bis. [Facilitates needs-based financing for joint mitigation and adaptation for the integral and sustainable management of forests and other sectors.] (Paragraph 82 option 1 para-

graph 82.2 option (a) subparagraph y in document FCCC/ADP/2015/1) 112. [Developing country Parties implementing REDD-plus activities may utilize the positive incentives and results-based finance provided in accordance with the Warsaw Framework for REDD-plus and any other related decisions, to support the implementation of their nationally determined contributions.]66 (Paragraph 124 in document FCCC/ADP/2015/1) 113. [Option 1: Financial resources to be mobilized and provided from primarily public sources, with supplementary funding to be drawn from private / alternative sources: a. Stressing that public sources are the main source of finance, the scale of resources needed and the type of investments required, governments to work more closely together with the private sector; b. [Developed country Parties][Parties included in annex X][Parties in a position to do so, considering evolving capabilities][all countries in a position to do so] shall incentivize the private sector to provide funding to [developing countries][Parties not included in annex X]; c. Different [public] sources to be considered on the basis of clear criteria in order to avoid incidence on [developing countries][Parties not included in annex X], and the sustainability, predictability and additionality of [public] sources to be clarified; d. [Developed country Parties shall channel a substantial share of public climate funds to adaptation activities with prioritization for the most vulnerable developing countries, especially the LDCs and SIDS.]67 67 NOTE: one group of Parties noted that the text contained in option 1, option (a), subparagraphs a to d could be potential decision material. 68 Alternative placing proposal: within the range of paragraphs 91 to 112. 69 Alternative placing proposal: within the range of paragraphs 91 to 112. Option 2: [The mobilization of finance may come] from a wide variety of sources, including public, private and alter-native sources, recognizing the need for a diversity of sources and instruments to suit recipientsâ&#x20AC;&#x2122; [priorities and] changing economic circumstances] [with different types of financing for different activities and

public sources for specific areas, given the limited potential for private investment, in particular in the most vulnerable countries and the LDCs.] Option 3: [Financial resources to be provided by developed country Parties to developing country Parties.] Public [sources][sector financing] from developed country Parties[â&#x20AC;&#x2122; direct budget contributions] [shall be the primary source of resources][primarily], with [supplementary funding to be drawn from private / alternative sources in developed countries][other sources to be considered supplementary]. [Other financial sources in developed countryParties][different sources] to be considered on the basis of clear criteria in order to avoid incidence [on][and ensure fiscal sovereignty of] developing country Parties, and [to] ensure the sustainability, predictability and additionality of [sources][resources].] 113 bis. With regard to private and alternative finance:

a. All Parties to commit to cooperate in leveraging private finance and/or to mobilize / utilize public funds and means to facilitate and encourage private investment in accordance with their capabilities, recognizing that private-sector financing is complementary to, but not a substitute for, public-sector financing where public finance is needed:68 i. A mechanism to attract private sector investment in projects, with clear definitions, respective roles and guidance on the mechanism, so as to achieve a useful balance of public and private sources, ensuring reasonable returns and full transparency; ii. Efforts undertaken by export credit agencies to help investors manage risk; iii. A clear signal to the private sector at all levels to contribute to the mobilization of climate finance and to reorient financial flows and trigger the required investments and involvement, including of local private sectors; iv. Public-sector finance to catalyse and avoid crowding out private-sector investments, ensuring that private-sector investment is not displaced, with the efficient use of public resources and effective public policies to be the key focus of post-2020 cooperative efforts among middleand higher-income countries;

v. Need for strong publicâ&#x20AC;&#x201C;private partnerships, which should be subsidized and incentivized; vi. Be strategic and in line with national priorities and laws and be profitable for the private sector; vii. Enhanced enabling environments for private-sector investment in adaptation;69 viii. The governing body shall develop modalities for leveraging and freeing up private finance to support the implementation of this agreement. b. A tax on oil exports from [developing][Parties not included in annex X] to [developed countries][Parties included in annex X][Parties in a position to do so, considering evolving capabilities][all countries in a position to do so] to be established; c. An international renewable energy and energy efficiency bond facility to be established; d. The phasing down of high-carbon investments and fossil fuel subsidies.]70 (Paragraph 128 in document FCCC/ADP/2015/1) 70 Alternative placing proposal: within the range of paragraphs 91 to 112. 71 NOTE: one Party indicated that, apart from the chapeaus of option 1 and option 2, the text contained in this paragraph could be potential decision material. 72 Alternative placing proposal: within the range of paragraphs 91 to 112. 114. Option 1: [The Financial Mechanism of the Convention defined in Article 11 shall serve as the financial mechanism of the 2015 agreement;[ the related funds established under the Kyoto Protocol will also serve as instruments of the legal agreement. This will also apply to all the rules and guidelines developed by the COP and the CMP in relation to the operation of the financial mechanism, its operating entities and associated funds and to the decisions related to the transparency and MRV of support[ with the GCF acting as the main operating entity of the financial mechanism]; a. The operating entities of the financial mechanism shall serve this agreement in line with their respective mandates, under the guidance of the COP and the CMP of the 2015 agreement; b. Further coordination and rationalization of the operating entities under the Convention and this

agreement shall be developed with a view to ensuring predictable, new, additional and adequate resources, including the transfer of technology for these funds.] [c. Placeholder for financing loss and damage.] [d. The climate resilience and sustainable development (CRSD) mechanism is established to promote climate resilience and sustainable development trajectories that combine adaptation to and mitigation of climate change and its impacts, articulating the means of implementation of the Convention, linking provision of finance, transfer and development of technology and capacity-building, and enhancing the actions of developing countries to achieve the objective of the Convention. To this end, the CRSD mechanism shall articulate the work of the financial mechanism, the technology mechanism and the capacity-building mechanism.] [e. Institutional arrangements for REDD-plus finance [as per decision 10/CP.19];] Option 2: The Financial Mechanism [of the Convention and its Kyoto Protocol][under Article 11 of the Convention] shall serve as the financial mechanism of the 2015 agreement:

under the agreement] FCCC/ADP/2015/1)

document

118. [The operating entities of the Financial Mechanism and other funds under the Convention, in particular the GCF and the Adaptation Fund, shall be replenished with sustainable resources to allow them to provide adequate support to developing countries;]72 (paragraph 128 option 5 in document FCCC/ADP/2015/1) 119. [[The GCF acting as the main operating entity of the Financial Mechanism for the implementation of this agreement.] The GCF shall be strengthened [by ensuring predictable, sustainable and adequate resources, including through the following resources] as follows: a. Developed country Parties to provide a list of specific amounts / percentages reflecting the required share of climate finance to be provided to the GCF, subject to review and in [accordance with Article 11 and the arrangements between the COP and the Fund][line with the principle of burden sharing among developed country Parties]; 73 73 Alternative placing proposals: within the range of paragraphs 91 to 112; within the range of paragraphs 84 to 90; move to paragraph 113.

[To receive funding from the GCF for implementation of the agreement, a Party must:

74 Alternative placing proposals: within the range of paragraphs 84 to 90.

a. Be a Party to this agreement, and

75 Alternative placing proposals: within the range of paragraphs 91 to 112.

b. Have fulfilled its reporting requirements as described in section I.]]71 (Paragraph 89 in document FCCC/ADP/2015/1) 115. [Complementarity between the existing operating entities of the Financial Mechanism of the Convention will be determined in accordance with the relevant decisions of the Conference of the Parties and the COP/MOP of this agreement.] (Paragraph 100 in document FCCC/ADP/2015/1) 116. [The governing body to this agreement shall explore further options to simplify access procedures to funds, in particular for the LDCs and SIDS.] (Paragraph 82.3 in document FCCC/ADP/2015/1) 117. [The SCF shall assist the governing body of this agreement and be further strengthened: 1. By enhancing its work on coherence and coordination and on rationalizing the Financial Mechanism.] (Subparagraph vii of [Proposals for decisions related to anchoring institutions

76 Alternative placing proposal: move to paragraph 113. b. [Developing linkages with the thematic bodies under the Convention and this agreement, in order to provide the GCF with the necessary expertise to serve its funding windows, both present and future;] c. Funding windows to be established by the GCF on technology development and transfer and loss and damage; d. The GCF replenishment shall be based on a specific financial target linked to the overall financial goal, in line with the temperature goal and the gap in the provision of finance to developing countries, [and] in the context of the need assessment and the temperature goal; e. [Developed country Parties to provide 1 per cent of gross domestic product per year from 2020 and additional funds during the pre-2020

period to the GCF;]]74 (Paragraphs 94, 96, 97 in document FCCC/ADP/2015/1) 120. [Support / New and additional finance, independent of adaptation budgets, to be provided for the financing and operationalization of the Warsaw International Mechanism [and for alternative policy approaches to results-based actions such as through the joint mitigation and adaptation mechanism for the integral and sustainable management of forests, and the climate resilience and sustainable development mechanism].]75 (Paragraph 118 in document FCCC/ADP/2015/1) 121. [New institutional arrangements or strengthened institutional arrangements may be needed to serve this agreement.] (Paragraph 90 in document FCCC/ADP/2015/1) [Proposals for decisions related to anchoring institutions under the agreement] i. [Clear roles should be agreed on the two existing operating entities of the Financial Mechanism of the Convention and coherence should be achieved in climate finance channelled through other financing institutions; ii. The COP to be given the authority to adjust institutional settings, to take decisions on consolidating and coordinating institutions and processes, and/or to give guidance to the operational entities as needed, at a later stage; iii. Need for the simplification, improvement and rationalization of access, including direct access, especially for the LDCs and SIDS; and/or the harmonization of approval and accreditation processes between various channels and institutions leveraging potential non-climate-specific financing mechanisms and institutions; and/or the operation of all funds under the Convention to be transparent, competitive and based on rules, with operating criteria underpinning those rules that are compatible with the requirements of private investors, in order to effectively stimulate co-investment; and/or information on how all disbursements include provisions for â&#x20AC;&#x2DC;climate proofingâ&#x20AC;&#x2122; measures;76 iv. The Financial Mechanism must continue to be main source of financing; v. The replenishment of the Financial Mechanism and its operating entities to be linked to IPCC scientific assessments; vi. Need to establish how the operating entities of the Financial Mechanism will work to implement the finance provisions of the new agree-

ment and how the financial provisions will work with respect to other bodies or mechanisms under the Convention; vii. Regarding the GCF: 1. The establishment of a window for REDDplus; 2. [The establishment of a window] for loss and damage; 3. Need for: improved and prioritized access for the LDCs and SIDS and/or arrangements between thematic bodies of the Convention and the GCF to be strengthened; 4. The GCF to operate under the guidance of the governing body in relation to activities developed under this agreement, and/or to support mitigation readiness activities in [developing countries] [Parties not included in annex X], and/or to capitalize on its knowledge of existing funds and increase its role by helping to finance some of the pipeline projects of those funds; 5. The governing body of this agreement to: explore further options for simplifying the procedures for accessing funds from the GCF; and/or develop, jointly with the COP, specific additional modalities for the operation of the GCF with respect to activities developed under this agreement; 6. The GCF, the main institution under the Financial Mechanism of the Convention, will aim for a 50:50 balance between mitigation and adaptation over time, which will also aim for a floor of 50 per cent of the adaptation allocation for particularly vulnerable countries, including the LDCs and SIDS. viii. Decision to address additional rules of the Financial Mechanism and institutions in supporting the implementation of the legal agreement, where appropriate. ix. [The SCF shall assist the governing body of the agreement[, in cooperation with existing bodies and activities under the Convention]]; (Paragraph 89, option 1 subparagraph d in document FCCC/ADP/2015/1) x. [Coordination to be further enhanced among contributors and between institutions[, including through the process initiated as per decision 10/CP.19]];] (Paragraph 89, option 1 subparagraph e in document FCCC/ADP/2015/1) 122. [An effective measurement, reporting and verification of support mechanism, including of

all means of implementation, shall be developed.]77 (Paragraph 88 in document FCCC/ADP/2015/1) 77 Alternative placing proposal: within the range of paragraphs 79 to 83. 78 Alternative placing proposal: within the range of paragraphs 91 to 112. 79 Alternative placing proposal: within the range of paragraphs 91 to 112. 80 Alternative placing proposal: within the range of paragraphs 91 to 112. 81 Alternative placing proposal: within the range of paragraphs 91 to 112. 123. [Parties agree on a common transparency framework, applicable to all Parties, that shall promote transparency of support by providing information on the delivery, use and impact of support, as well as on the implementation of enabling environments. The governing body shall elaborate further guidance related to the transparency framework of support while recognizing that it should evolve and improve over time.]78 (Paragraph 84 in document CCC/ADP/2015/1) 124. [[[Annex II Parties][Parties included in annex Y] and other Parties in a position to do so][Parties in a position to do so[, considering evolving capabilities]][all countries in a position to do so] [developed country Parties] [to][shall] provide [Parties in need of assistance][developing country Parties][Parties not included in annex X] with financial, technical and capacity-building support in order for them to efficiently and effectively fulfil the reporting requirements of this agreement.]79 (Paragraph 125 in document FCCC/ADP/2015/1) 125. [With regard to reporting: b. Parties to report on: support provided and mobilized, and methodologies utilized; c. Recipient Parties to report on: efforts to improve enabling environments, support received and estimated results of support received ; and domestic resources committed or allocated.] (no paragraph number in document FCCC/ADP/2015/1) 126. [All Parties report on the status of, and efforts to improve, their enabling environments and mainstreaming efforts.]80 (Paragraph 114 in document FCCC/ADP/2015/1)

127. [The secretariat shall keep and update an online registry of the financial component communicated by Parties pursuant to paragraph 104 above, with a view to enhancing transparency on the mobilization and provision of finance, technology development and transfer and capacity-building to developing countries.]81 (Paragraph 108 in document FCCC/ADP/2015/1) 128. [Placeholder for proposal to include subsection on MRV of climate finance that should also include a specific reference to a regular cycle of climate finance.] (no paragraph number in document FCCC/ADP/2015/1) Option II:82 82 Proposed to replace the finance section contained in option I. ... {Note: Paragraphs in the structural suggestions refer to the numbering as in document FCCC/ADP/2015/1.} 79. [Developed country Parties and other Parties included in Annex I, to provide new, additional and adequate climate financing to assist developing country Parties in implementing their contributions and actions under the Convention and this agreement; funding for such climate finance shall come primarily from public sources, including grant-based funds. Funding from private and/or other sources shall in no way diminish the obligation of developed country Parties to provide financial assistance to developing country Parties in accordance with the terms of the Convention and this agreement. Funding from private and/or other sources shall be deemed to be entirely supplemental to funding from public sources.] (Paragraph 79 of option II in document FCCC/ADP/2015/1) 80. [Such climate financing shall be in a manner that facilitates the provision of assistance to developing country Parties for implementing their climate actions under the Convention and this agreement and that aims to achieve a balanced approach of at least a 50:50 allocation of financing for adaptation and mitigation to be achieved in the near term, while recognizing the importance of financing for adaptation.] (Paragraph 80 of option II in document FCCC/ADP/2015/1) 81. [The financial mechanisms shall continue to provide financial support from developed country Parties to assist developing country Parties

in implementing the Convention and this agreement, and to establish windows of funds among the financial mechanisms established under the Convention, including, inter alia: i. The Adaptation Fund; ii. The Loss and Damage Fund; iii. The Least Developed Countries Fund; iv. Funds supporting the transfer of technology.]] (Paragraph 81 of option II in document FCCC/ADP/2015/1) Structural suggestions on section F: ... . Include paragraphs 116 to 124 as part of a decision. . Include paragraphs 82.1 and 82.2 as part of a decision. . Proposals to move provisions on MRV of support to the finance section. . Structural proposal to enhance the order and names of subsections as follows: 1. Guiding principles and objectives 2. Addressing the scale of resources 3. Commitments/contributions/actions 4. Sources of finance 5. Institutional arrangements. G. [[Technology development and transfer] [Long-term technology goal] 128. [A global goal of technology development and transfer shall be established, in order to meet the technology requirements for achieving an emission pathway consistent with limiting the global average temperature increase to below 2 째C or 1.5 째C above pre-industrial levels and considerably improving the adaptation capacity of developing countries. Under this global technology goal, developed countries shall commit to conduct regular assessment on technologies that are ready for transfer, and make the list of ready-to-transfer technologies, and set target for supporting the development and transfer of each technology to developing countries, and mobilize resources to deliver the support. The aggregate effect of the supported technology development and transfer shall be reviewed with a view to achieving the 2 째C or 1.5 째C target and considerably improving the adaptation capacity of developing countries.] [General]

129. [Option 1: All Parties to strengthen cooperative action to promote and enhance technology development and transfer, including through the Technology Mechanism / institutional arrangements for technology established under the Convention and through the Financial Mechanism, in order to support the implementation of mitigation and adaptation commitments under this agreement; Option 2: Parties, consistent with the principles and provisions of the Convention, including Article 4, paragraphs [1, 3 and] 5, [and Article 11], [ in accordance with their common but differentiated responsibilities,] [reflecting the evolving economic realities] to strengthen cooperative action to promote and enhance technology development and transfer [and better facilitate the implementation of the Convention], including through the Technology Mechanism / institutional arrangements for technology established under the Convention and through the Financial Mechanism [and the climate resilience and sustainable development mechanism] [/ by enhancing the provision of support by [developed country Parties][Parties included in annex Y ][all countries in a position to do so][, in order to support the implementation of mitigation and adaptation [commitments][actions] under this agreement]. Option 3: Developed country Parties, consistent with the principles and provisions of the Convention, in particular Article 4, paragraphs 1, 3 and 5 and Article 11, shall promote and enhance access to environmentally sound technology and know-how for the implementation of the Convention, including through the Financial Mechanism.] 130. [Parties, consistent with the principles and provision of the Convention, to promote and enhance technology development and transfer and facilitate the implementation of the Convention, shall establish a framework for enhanced action on technology development and transfer under the 2015 agreement, to undertake technology assessments, to facilitate various options to enable access to technologies by developing countries, to address financing for implementation of technology needs of developing countries, and to address barriers and create appropriate enabling environment for technology development and transfer.] [Commitments]

131. [Option 1: Commitments in relation to technology development and transfer to include the following: 131.1. [Developed country Parties][Parties included in annex X] to undertake steps to address barriers to accessing technology [and know-how] and to establish and strengthen their necessary policy frameworks to facilitate the removal of barriers and enable and accelerate technology development and transfer to [developing country Parties][Parties not included in annex X]; and to [leverage enhanced support from the private sector for technology development and transfer to [developing country Parties][Parties not included in annex X]] [promote access to public sector technology and promote development and transfer to developing country Parties]; and to provide financial, human resources, institutional and technical support for technology development and transfer to [developing country Parties][Parties not included in annex X]. 131.2. [Developing country Parties][Parties not included in annex X], with the support of [developed country Parties][Parties included in annex Y][all countries in a position to do so], to undertake steps to address barriers [to equal access] to accessing technology and to establish and strengthen their national structures, policy frameworks, institutions and capacity, in order to enable and accelerate the endogenous capacity for the absorption, development and transfer of technologies in developing countries / endogenous technology development and transfer, attract investments and enhance country ownership and innovation[, building on traditional existing technologies already used by local communities, including women, on the basis of their needs and capacities to be able to build and develop their own technological base][including those stemming from traditional knowledge systems of indigenous peoples and local communities]. 131.3. Developed country Parties shall support the development and enhancement of endogenous capacities and technologies of developing country Parties. 131.4. [All Parties] [Developed country Parties], in accordance with the principles of and obligations under the Convention, to establish means to [facilitate] [promote] access to and the deployment [of [safe, appropriate and environmentally, economically and socially sound] technology] [, application, diffusion, including

transfer, of technologies, practices and processes,] while [promoting] [enhancing] and rewarding innovation in [adaptation and mitigation technologies] [environmentally sound technologies] [for adaptation and mitigation] [on the basis of the strengthening of sustainable development trajectories and poverty eradication] [the following]: Option (i): a. In accordance with Article 4 of Convention, [developed country Parties][Parties included in annex Y][all countries in a position to do so] to provide financial resources to address barriers caused by intellectual property rights (IPRs) and facilitate access to and the deployment of technology, including inter alia, by utilizing the Financial Mechanism and/or the establishment of a funding window under the GCF / the operating entities of the Financial Mechanism [and the climate resilience and sustainable development mechanism]; b. An international mechanism on IPRs to be established to facilitate access to and the deployment of technology to [developing country Parties][Parties not included in annex X]; c. Other arrangements to be established to address IPRs, such as collaborative research and development, shareware, commitments related to humanitarian or preferential licensing, fully paid-up or joint licensing schemes, preferential rates and patent pools; d. In accordance with Article 4, paragraphs 3, 5 and 7, of the Convention, funds from the Green Climate Fund will be utilized to meet the full costs of IPRs of environmentally sound technologies and know-how and such technologies will be provided to developing country Parties free of cost in order to enhance their actions to address climate change and its adverse impacts. Option (ii): Parties recognize that IPRs create an enabling environment for the promotion of technology innovation in environmentally sound technologies; Option (iii): IPRs are not to be addressed in this agreement; Option (iv): Developed country Parties to make available Intellectual Property (IP) through multilateral institutions as public good, through purchase of IP.

131.5. [Developing country Parties][Parties not included in annex X], with the support of [developed country Parties][Parties included in annex Y][all countries in a position to do so], to conduct an assessment of their technology needs, on the basis of national circumstances and priorities [and update the same periodically], with a view to ensuring nationally determined and environmentally, economically and socially sound resulting project proposals [and to effectively implement the outcomes of such an assessment], in order to support the implementation of this agreement. Developed country Parties shall provide support to developing country Parties to improve their capacities for conducting technology [needs] assessments: i. Parties to strengthen the process of technology needs assessment (TNAs) and enhance the implementation of the outcomes of the TNA process; ii. Align TNAs more closely with bankable finance projects / Improve TNAs to result in implementable projects; iii. TNAs could be linked to other processes under the Convention, such as NAMAs and NAPs; TNA process should be elaborated to address developments arising from the operationalization of this agreement. 131.6. [All Parties] [Global participative collaboration] enabled by [Annex II Parties][Parties included in annex Y ] / led by [developed country Parties ][Parties included in annex Y][all countries in a position to do so] to accelerate [global collaboration on] the research, development [and][,] demonstration [and the scalingup of the implementation] of technologies: a. Support, including financial and intellectual support, to accelerate the research, development and demonstration of technologies, including endogenous technologies, to be provided by [developed country Parties][Parties included in annex Y][all countries in a position to do so] to [developing country Parties][Parties not included in annex X]; b. Modalities for a global collaborative programme on the research, development and demonstration of technologies to be established, attracting and integrating relevant stakeholders. c. Climate change related technologies may be prioritized and special modalities will be worked

out under intellectual property rights and innovative modalities for a technology transfer mechanism will be put in place for developing countries for intended nationally determined contributions or otherwise for mitigation and adaptation. d. Technology assessment to ensure civil society participation with a gender perspective, and integrate a multilateral, independent, participatory evaluation of technologies for their social, economic, and environmental impacts. 131.7.All Parties with a commitment under Article 4, paragraph 5, of the Convention shall prepare, maintain, communicate and implement a component related to technology development and transfer to developing countries, as well as to capacity-building, including, as appropriate, actions, policies and measures for technology development and transfer to developing countries and to promote capacity-building, with a view to assisting the implementation of the nationally determined contributions of developing countries. 131.8.Developed country Parties shall cooperate with developing country Parties to enhance technology development and transfer to enable developing country Parties to effectively implement their nationally determined contributions under the Convention and this agreement pursuant to Article 4, paragraph 7, of the Convention. Option 2: No commitments on technology in the agreement.] [Institutional arrangements] 132. [Institutional arrangements for technology development and transfer under the Convention shall support Parties in implementing their commitments / contributions under this agreement: 132.1.Anchoring: The [Technology Mechanism] [and] [[any] institutional arrangements for technology] established under the Convention [, including the TEC and the Climate Technology Centre and Network (CTCN) ] [including the climate resilience and sustainable development mechanism,] shall serve this agreement by facilitating enhanced action on technology development [and] [,] transfer [and know-how] in order to achieve the objectives of this agreement.

132.2.Guidance to and strengthening of the Technology Mechanism / institutional arrangements: The governing body [may][shall] provide further guidance to [and/or strengthen the Technology Mechanism/] [the] institutional arrangements for technology [development and transfer] established under the Convention and serving this agreement, and the guidance provided by the governing body shall not conflict with the guidance provided by the COP. Option 1: Specific provisions on strengthening: a. The TEC and the CTCN / Technology Mechanism of the Convention shall support the operationalization and delivery of the commitments related to technology development and transfer in this agreement, under the Convention: i. Include provisions on accounting; ii. Take into account the specific needs of [developing countries][Parties not included in annex X] and countries with special circumstances in Africa and the LDCs and SIDS; iii. Promote needs-based development, access, management and control, emphasizing the most marginalized. b. The Technology Mechanism shall enhance cooperation and synergy with other institutional arrangements under [and outside] the Convention [and stakeholders, as well as the coherence and effectiveness of technology action and initiatives under the Convention]: i. Establish linkages between the Technology Mechanism, the Financial Mechanism and capacity-building institutions; ii. [The Poznan strategic programme on technology transfer to be linked to and/or guided by the Technology Mechanism;] iii. [Provisions or measures related to other technology initiatives or regional centres;] iv. [Enhance the role of the private sector to support the implementation of the Technology Mechanism;] v. [Facilitate the role of public research and development, incentives for commercial research and development, the development of technologies and the reaching of economies of scale;]

vi. [The Green Climate Fund, in operationalizing its adaptation and mitigation windows shall ensure adequate financial resources for technology development and transfer and capacitybuilding for all climate change actions;] vii. [Assessments of the effectiveness, adequacy and implementation of the institutional arrangements for technology development and transfer shall be conducted.] c. [The governing body] [An ad hoc review and monitoring mechanism shall be established and] shall conduct a periodic assessment of the effectiveness and adequacy [and implementation] of the [Technology Mechanism] [institutional arrangements] for technology development and transfer. [The [Technology Mechanism] [institutional arrangements] shall improve their performance, and be mandated new functions as needed in accordance with the result of the assessment.] Option 2: No specific provisions on guidance to and/or strengthening of the Technology Mechanism in the agreement.]] 133. [New institutional arrangements or strengthened institutional arrangements may be needed to serve this agreement.] Structural suggestions on section G: ... ... {Note: Paragraphs in the structural suggestions refer to the numbering as in document FCCC/ADP/2015/1.} . Include paragraph 133.2 (Option 1) in a decision. . Bring the content of section G in a section covering sections F (Finance), G (Technology development and transfer) and H (Capacitybuilding). H. [[Capacity-building] [General] [Option 1: 134. [The objective of capacity-building should be to enable [developing country Parties][Parties not included in annex X][all Parties] to identify, design and implement adaptation and mitigation actions and [to enable domestic development and absorption of technologies][to enhance the capacities of national governments to be able to absorb technology and finance for the implementation of the Convention.]]

135. [Capacity-building to be guided by the following:

b. The framework for capacity-building in [developing countries][Parties not included in annex X] established by decision 2/CP.7;

h. [Developing countries will enhance their climate change actions subject to the provision of additional sustainable and predictable means of implementation provided by developed country Parties under the Convention through the appropriate mechanisms including the climate resilience and sustainable development mechanism:]

c. A formal, structured, clear, predictable, effective, coordinated, [demand-driven][countrydriven], sustainable and long-term and genderresponsive way;

Option (a): Taking into account the potential role of the private sector in supporting capacitybuilding and the need for enhanced coordination among donors and institutions;

d. An effective, coordinated, continuous, progressive and iterative process that is participatory, country-driven and gender-responsive with a long-term vision for sustainable development;

Option (b): Public sector bears the main responsibility [for the provision of funding], and private funding should only be complementary;

a. The principles and provisions of the Convention;

e. [Clear and predictable targets and outcomes]; f. Responding to national needs and fostering country ownership [including at the national, subnational and local levels]: i. Building on existing provisions and lessons learned on capacity-building under the Convention; ii. [[Using] [Establishing] the INDC preparation and measurement, reporting and verification (MRV) processes of capacity-building support against needs identified by Parties, such that capacity is not a barrier to implementation beyond 2020]; iii. To develop national capacity with regard to international MRV requirements; iv. Supporting preparatory and readiness programmes, including [on climate finance][ through the Financial Mechanism]; v. [Until [developing country Parties][Parties not included in annex X] have acquired the capacity to fully implement climate change actions under the Convention [developing countries][Parties not included in annex X] will enhance their climate change actions in accordance with the means of implementation provided by [Annex I Parties][annex X Parties] and [Annex II Parties][annex Y Parties][all countries in a position to do so] under the Convention]; g. [Responding to needs at the national, subnational and local levels] [Developing countries will enhance their climate change actions subject to the means of implementation provided by developed country Parties under the Convention:]

Option (c): No provision necessary. i. Ensuring that capacity-building is effective, [demand-driven][country-driven] and sustainable over the long term.] 136. [Capacity-building through:

enhanced

a. [The development of climate policies;] b. [The mobilization of private sector capital and public engagement;] c. The promotion of public awareness and education; d. [The strengthening of domestic institutions and the creation of enabling environments;] e. Integrating capacity-building activities [into mitigation and adaptation programmes][into all other elements]; f. The strengthening of traditional knowledge systems for adaptation including those of indigenous peoples and local communities.] Option 2: No general provisions on capacitybuilding.] [Commitments] 137. [Option 1: [The [developed country Parties] [Parties] [Annex I Parties] [Parties included in annex X] and other Parties in a position to do so] [All countries in a position to do so] [should] [shall] [cooperate to] enhance the capacity of [developing countries] [developing country Parties] [Parties not included in annex X] to support the implementation of their [nationally determined] [contributions under this agreement][climate change actions] on the basis of the principles and provisions of the Convention [and other Parties in a position to do so to co-

operate to enhance the capacity of [developing country Parties][Parties not included in annex X] in all areas of climate change action, to support the implementation of their [commitments][contributions] under this agreement and to foster Southâ&#x20AC;&#x201C;South and triangular cooperation schemes]. [Such enhancement of capacity may provide important and relevant guidance to developing country Parties, but shall not interfere with the nature, scope or substance of developing country Partiesâ&#x20AC;&#x2122; nationally determined contributions];] Option 2: No commitments on capacity-building in the agreement. Option 3: Developed country Parties should provide support to developing countries for the implementation of capacity-building initiatives.] [Institutional arrangements] 138. [The institutional arrangements [established under the Convention] [and operating entities of the Financial Mechanism of the Convention, as well as intergovernmental and nongovernmental organizations] shall enhance and intensify their work on capacity-building: 138.1. The Durban Forum on capacity-building established by decision 2/CP.17 / the institutional arrangements on capacity-building established under the Convention shall serve this agreement by: a. Enhancing the monitoring and review of the effectiveness of capacity-building [by sharing experiences, best practices and lessons learned regarding the implementation of capacity-building activities]; b. Identifying and addressing capacity gaps in [developing countries][Parties not included in annex X]; c. Enhancing the coordination between institutions established under the Convention and this agreement as it relates to their work and mandates on capacity-building: i. The governing body may provide further guidance to the Durban Forum and assign specific functions, as appropriate; ii. The governing body shall periodically review the commitments of [developed country Parties][annex Y Parties][all countries in a position to do so] to provide capacity-building support to [developing country Parties][Parties not included in annex X] and take appropriate action, which may include the adjustment of such

commitments in accordance with the identified national needs and priorities of the [developing country Parties][Parties not included in annex X]; iii. The governing body shall regularly review the outcomes of the Durban Forum and take appropriate action.] 139. [Option 1: [Building on previous and ongoing work and lessons learned from current institutional arrangements on capacity-building established under the Convention, including the Durban Forum on capacity-building,] [An][an] international capacity-building mechanism is hereby established: 139.1. The purpose of the international capacity-building mechanism under this agreement, funded through the Financial Mechanism of the Convention and linked to technology- and adaptation-related institutions established under the Convention, shall be to enhance the capacity of [developing country Parties][Parties not included in annex X] to plan and implement mitigation and adaptation actions, including human skills development for the strengthening of domestic institutions, technology innovation and the development of endogenous technologies, and to make a structured assessment of the capacity needs of [developing countries][Parties not included in annex X] and match them with support; 139.2. Option (a): The international capacitybuilding mechanism shall comprise: a. A capacity-building committee with the following functions: i. MRV of support received for capacity-building against needs identified by [developing country Parties][Parties not included in annex X]; ii. Facilitation of the effective implementation of capacity-building interventions at the national and regional levels; iii. Provision of normative guidance on capacitybuilding related issues concerning this agreement to inform other institutions and mechanisms established under the Convention serving this agreement; iv. Promotion of coherence between relevant institutions and mechanisms established under the Convention and this agreement; v. Facilitation for developing country Parties of elaborating plans and strategies for achieving

climate resilience and sustainable development trajectories in accordance with their national priorities and legislation.

vii. Close collaboration with other intergovernmental organizations involved in capacitybuilding.

b. An evaluation mechanism with the function:

f. An advisory body of the centre.

i. To assess the effectiveness of the delivery of capacity-building.

The advisory body of the centre shall give guidance to the centre on how to prioritize and address requests from developing countries and, in general, shall monitor, assess and evaluate the performance of the centre.

c. Regional capacity-building centres: i. To facilitate building capacity at the national and regional levels. d. An institute for capacity-building to operate as a consortium of tertiary institutions in all major regions of the world: i. To build capacity in [developing countries][Parties not included in annex X] as a means of strengthening the ability and effectiveness of mitigation and adaptation actions. e. A capacity-building coordination centre. The centreâ&#x20AC;&#x2122;s mission will be to stimulate/foster cooperation on capacity-building and to enhance and support capacity-building. In addition, the centre will assist developing countries in areas of capacity-building in accordance with their respective capabilities and national circumstances and priorities. The centre will have the following functions: i. Compilation of information, from relevant sources, including from the comprehensive review and the outcomes of the Durban Forum on capacity-building; ii. Analysis of information pertaining to capacitybuilding to identify, inter alia, gaps and needs and other relevant trends; iii. Development and dissemination of tools and methodologies for the enhanced delivery of capacity-building; iv. Development of tools for MRV of capacitybuilding; v. Matching of identified capacity needs with possible sources of capacity-building support from governments, the private sector, intergovernmental organizations, academic institutions and non-governmental organizations; vi. Close collaboration with other relevant bodies and processes under the Convention, including, but not limited to, the CTCN and the Adaptation Committee;

g. A network of regional centres, academic institutions, private and public sector bodies and NGOs interested and involved in climate change capacity-building. Option (b): The international capacity-building mechanism shall, inter alia: i. Assess support received for capacity-building against needs identified by developing country Parties; ii. Facilitate the effective implementation of capacity-building actions at the national and regional levels; iii. Promote coherence between existing institutions and mechanisms established under the Convention and this mechanism; iv. Assess the effectiveness of the delivery of capacity-building support; v. Facilitate building capacity at the national and regional levels.

139.3. The governing body shall adopt modalities and procedures for the operation of the international capacity-building mechanism. The international capacity-building mechanism should become operational as soon as possible after 2015 [to prepare all countries for the implementation of this agreement by 2020]. Option 2: No provisions on the establishment of new institutions. Option 3: Strengthening and improving existing institutions. Option 4: Enhance the role of the private sector in the delivery of capacity-building.] ] Structural suggestions on section H: ... ... {Note: Paragraphs in the structural suggestions refer to the numbering as in document FCCC/ADP/2015/1.}

. Include references to capacity-building in all other sections. . Include preambular recital on capacity-building and details in decisions. . Include paragraph 139 in a decision. I. [[Transparency of action and support] [General] 140. [Option 1 (chapeau): A transparency framework, applicable to all Parties and differentiated between [developed country Parties][Parties included in annex X] and [developing country Parties][Parties not included in annex X], under the Convention and in accordance with previous decisions of the COP, shall promote transparency of action and support by providing information on the implementation of each Party’s commitments / contributions in an efficient and flexible manner, in order to:] [Option 2: (chapeau): A [single] / common transparency framework, applicable to all Parties, [taking into account their common but differentiated responsibilities and respective capabilities, in the light of different national circumstances and recognizing that Parties shall progressively enhance the level of transparency such that it is strengthened and more robust relative to the level currently existing under the Convention,] shall promote transparency of action and support by providing information on the implementation of each Party’s commitments / contributions in an efficient and flexible manner, [recognizing that Parties with the least capacity may need additional support to do so,] in order to:] a. Enhance clarity, comparability [among [developed countries][Parties included in annex X]], accountability and mutual trust and promote ambition [/ progressive enhancement]; b. Facilitate the tracking of progress in the implementation of commitments / contributions; c. Provide the clearest possible understanding of aggregate emissions relative to emission pathways consistent with limiting the global average temperature increase to below 2 °C or 1.5 °C above pre-industrial levels; d. Option (a): Ensure that commitments / actions and provision of support by [Annex II Parties][Parties included in annex Y][all countries in a position to do so] are implemented and complied with and verified through a robust verification system, and facilitate the comparison of

MRV of all types of support received with the needs expressed and identified by [developing country Parties][Parties not included in annex X]; Option (b): Promote the implementation of action and support, and ensure that efforts are verified through a robust verification system; e. Facilitate [/Ensure] the use of mitigation outcomes resulting from international [international/national] market-based mechanisms in the accounting of each Party’s commitments / contributions; f. Avoid double counting; g. Ensure the environmental integrity of this agreement; [h. Provide the necessary flexibility to Parties through the use of tiers or ‘opt-out’ provisions;] i. Enhance transparency and accountability on finance, technology and capacity-building support provided by developed country Parties to developing country Parties through robust accounting rules and an MRV system.] Option 3: All Parties shall promote the transparency of action and support by providing information on the implementation of each Party’s commitments under the Convention, taking into account their common but differentiated responsibilities and their specific national and regional development priorities, objectives and circumstances, in order to: a. Ensure the comparability and accountability of the quantified economy-wide emission reduction targets of [developed country Parties][Parties included in annex X] in a measurable, reportable and verifiable manner; b. Facilitate the clarity of progress made by Parties that include an adaptation component in their nationally determined contributions; c. Ensure that support-related commitments of [developing country Parties][Parties not included in annex X] are implemented, complied with and verified through a robust accounting, reporting and verification system; d. Facilitate the clarity of progress made by [developing country Parties][Parties not included in annex X] on their implementation of actions for addressing climate change and on the support received from [[developed country Parties][Parties included in annex X]][all countries in a position to do so];

e. Enhance transparency and accountability on finance, technology and capacity-building support provided by developed country Parties to developing country Parties through robust accounting rules and an MRV system. Option 4: A transparency framework applicable to developed country Parties under the Convention, in accordance with previous decisions of the COP, shall promote transparency of action and support by providing information on the implementation of developed country Parties’ commitments / contributions in an efficient and flexible manner, in order to: a. Enhance clarity, comparability among developed countries, accountability and mutual trust and promote ambition / progressive enhancement; b. Facilitate the tracking of progress in the implementation of commitments; c. Continue and further strengthen the mandate of the Standing Committee on Finance in relation to the MRV of support and ensure that commitments and the provision of support by developed country Parties are implemented and complied with and verified through a robust verification system, and facilitate the comparison of the MRV of all types of support provided with the needs expressed and identified by developing country Parties; d. Avoid double counting of financial support provided by developed country Parties to developing country Parties; e. Ensure that developing country Parties’ support-related commitments are implemented and verified through a robust accounting, reporting and verification system.] 141. [Each Party shall establish and maintain national arrangements for monitoring, reporting and verification under the transparency framework in accordance with common guidelines that reflect national circumstances.] 142. [Option 1: The transparency framework shall encompass MRV of emissions and removals[, support from developed country Parties to developing country Parties] and the accounting of commitments / contributions, including those related to support, and shall be based on agreed rules / be based on existing MRV arrangements under the Convention and / be guided by the following:

a. [Article 12] [The principles and provisions] of the Convention; b. The principles of Article 3 of the Convention; c. Option (a): Taking into account the differing national circumstances / common but differentiated responsibilities / the unique circumstances / and respective capabilities of Parties; Option (b): Taking into account Parties’ common but differentiated responsibilities and their specific national and regional development priorities, objectives and circumstances; [d. Accommodating different contributions and countries’ differing capacities; and/or providing for differentiation in reporting and the common international review of reports;] [e. Avoiding imposing onerous burdens on [poor and] [particularly] vulnerable countries or [developing countries][Parties not included in annex X] and, in particular, the LDCs and SIDS, with respect to support received for adaptation, capacity-building and access to and adoption of appropriate technologies;] f. Recognizing that the transparency framework will evolve, building on existing decisions [/ experience with existing MRV arrangements]; [g. Tracking post-2020 commitments;] [h. Ensuring transparency, accuracy, completeness, comparability and consistency;] i. [Maintaining or improving levels of transparency over time][Maintaining or improving the scope, frequency, recency and level of detail of Parties’ reporting and inventories, with the fulfilment of commitments under Article 4, paragraph 3, of the Convention]; [j. Building countries’ capacities over time and institutionalizing reporting capacity;] [k. Minimizing the burden on Parties, the secretariat and the review system;] l. Be based on, and enhance and improve, the existing transparency framework under the Convention and its Kyoto Protocol; m. Building developing country Parties’ MRV capacity through a continuous and systematic funding [basis][base]; n. Avoiding imposing disproportionate/excessive burdens on small State Parties with limited administrative capacities/resources.

[o. Consistent with the level of support provided for [developing countries][Parties not included in annex X];] Option 2: The transparency framework shall encompass reporting through biennial communications, a technical expert review of the submitted biennial communications and a facilitative examination of the implementation of efforts, and shall be based on agreed rules. [Where the expert review identifies that methodologies adopted by the governing body for the estimation of emissions and removals have not been used appropriately by a Party, appropriate technical corrections shall be calculated by the expert review.] Option 3: The transparency framework shall encompass ongoing mechanisms on MRV under the Convention, in particular those related to support, of emissions and removals, and the accounting of commitments / contributions, including those related to support, and shall be based on agreed rules for developed countries and / be based on existing MRV arrangements under the Convention and previous COP decisions for developing countries and / be guided by: a. The principles and provisions of the Convention; b. Taking into account Partiesâ&#x20AC;&#x2122; common but differentiated responsibilities and their specific national and regional development priorities, objectives and circumstances; c. Avoiding imposing onerous burdens on particularly vulnerable developing country Parties, including the LDCs and SIDS, with respect to support received for adaptation, capacitybuilding, access to and development and transfer of environmentally sound technologies; d. Consistent with the level of support provided for developing countries; e. Recognizing that the transparency framework will evolve, building on existing decisions.] 143. [Parties that include an adaptation component in their nationally determined contributions under paragraph 52 above may access international consultative assistance as follows: a. Parties referred to in paragraph 52(a) and (c) above that require adaptation in order to support their sustainable development and that require international assistance in the implementation of their adaptation contributions,

respectively, may, on a voluntary basis, include in their national communications and biennial update reports information related to the progress of the implementation of their adaptation contributions; b. Parties referred to in paragraph 52(b) above that are capable of implementing adaptation actions beyond those currently undertaken, may, on a voluntary basis, submit an action plan on how they intend to implement their adaptation contributions and have the secretariat maintain a list of these action plans of Parties in an information document that is made available online.] 144. [The transparency framework shall be: Option 1: Built on the existing MRV arrangements under the Convention: a. [[Developed country Parties][Parties included in annex X]] [[Developed country Parties][Parties included in annex X] and other Parties undertaking quantified emission reduction commitments] should report information related to their actions and provision of support to [developing countries][Parties not included in annex X] in accordance with the provisions of the Convention and relevant decisions of the COP in their national communications, biennial reports and annual inventory reports. All of that information will be subject to the international assessment and review (IAR) and an international expert team review, as well as to a compliance assessment for Annex I Parties that are also Parties to the Kyoto Protocol; b. [[Developing country Parties][Parties not included in annex X] / Parties not taking on quantified emission reduction commitments], in accordance with their obligations under the Convention, their capabilities and the level of support received from [developed country Parties][Parties included in annex X][all countries in a position to do so], should report information on their actions and support received in accordance with the relevant decisions of the COP in their national communications and biennial update reports (BURs), and the BURs will be subject to international consultation and analysis (ICA). Option 2: A common framework with common MRV provisions applicable to all Parties, built on the [experiences with the] existing MRV system that is fit for the purpose and [offers appropriate flexibility [for the LDCs and the smallest countries with minimal emissions]]

[offers flexibility for [developing country Parties][Parties not included in annex X]] in terms of the level and depth of the application of the common MRV provisions in relation to:

formation through existing institutions, with no backsliding, and follow the procedural guidelines and provisions provided in the following review methods based on the following tiers:

a. The frequency of reporting;

a. Monitoring, review and verification under the Convention;

b. The broad categories of information to be reported, namely: i. National inventories of emissions and removals; ii. Progress made towards the achievement of mitigation commitments / contributions; iii. [Monitoring and evaluation of adaptation][Information on vulnerability to climate change impacts, on policy frameworks and on the progress of implementation addressing it, such as national adaptation programmes, plans and policies for developing and implementing adaptation strategies and actions/measures]; iv. Tracking the delivery of, and the outcomes achieved through, support. c. The consideration of reporting: i. Expert review; ii. A facilitative, multilateral process. Option 3: A single system with common MRV provisions applicable to all Parties from 2020 on;

Option 4: Based on Articles 10, paragraph 2(a) and (b), and 12, paragraphs 1â&#x20AC;&#x201C;3, of the Convention: a. Enhanced procedures for comparability for [Annex I Parties][Parties included in annex X]; i. More frequent reporting, standardized format, common accounting framework with a common base year and expressed in terms of CO2 eq, with projections of emission trajectories / pathways. b. Current procedures set up under decisions 1/CP.16 and 2/CP.17 for [non-Annex I Parties][Parties not included in annex X]; c. Enhanced common and rigorous MRV and accounting of support from developed country Parties to developing country Parties on finance, technology transfer and capacitybuilding. Option 5: All Parties shall, on the basis of selfdifferentiation and national capacity, report in-

b. Monitoring, review and verification under the Cancun Agreements; c. Monitoring, review and verification under the Kyoto Protocol. Option 6: A common framework with common MRV provisions, applicable to all Parties, building on the existing MRV system and adapted to different commitment types shall include the reporting of: a. A consistent time series of national inventories of emissions and removals; b. Progress made towards the achievement of mitigation commitments/contributions, including specific information related to the type of mitigation commitment adopted by the Party and how this progress is consistent with the Partyâ&#x20AC;&#x2122;s longterm strategy for a low GHG economy; c. Progress towards achieving climate-resilient sustainable development; d. Progress made in relation to the provision of support; e. Progress towards improving enabling environments and mainstreaming efforts for transformation to a low GHG economy and to climate-resilient investments. Common guidelines taking into account evolving respective capabilities and different national circumstances related to reporting of information shall be developed by the governing body. Option 7: The transparency framework shall be as follows: a. Developed country Parties report information related to their actions and provision of support to developing countries in accordance with the provisions of the Convention and relevant decisions of the COP in their national communications, biennial reports and annual inventory reports. All of that information will be subject to the international assessment and review (IAR) and an international expert team review, as well as to a compliance assessment for Annex I Parties that are also Parties to the Kyoto Protocol;

b. Developing country Parties, in accordance with their obligations under the Convention, their capabilities and the level of support received from developed country Parties, report information on their actions and support received in accordance with the relevant decisions of the COP in their national communications and biennial update reports (BURs), and the BURs will be subject to international consultation and analysis (ICA).] 145. [Developing country Parties should implement the MRV arrangements under this agreement, in accordance with Article 12 of the Convention and under any further decisions by the Conference of the Parties, taking into account the prompt provision of financial resources to cover the agreed full costs incurred by developed country Parties.] 146. [New institutional arrangements or strengthened institutional arrangements may be needed to serve this agreement.]

[Commitments] 147. [Option 1: Each Party to provide, through their biennial communications, verifiable, transparent, consistent, complete, accurate and comparable information, in accordance with previous decisions of the COP, on the implementation of its commitments / contributions / actions, including in relation to mitigation, adaptation, finance, technology development and transfer and capacity-building. Option 2: All Parties commit to participating in an agreed, unified transparency system and to continuously improving transparency. Option 3: 147.1. Each [developed country Party][Party included in annex X] shall provide information on: its quantified economy-wide emission reduction target, its policies and actions for implementing that target, adaptation actions, research, development and demonstration actions related to climate-friendly technologies and [the provision of financial resources and development and transfer of technology and] capacity-building actions, as well as other relevant information, in order to ensure the provision of consistent, transparent, comparable, accurate and complete information by [developed country Parties][Parties included in annex X].

147.2. Each developed country Party shall provide information on: its quantified economywide emission reduction target, its policies and actions for implementing that target, adaptation actions, research, development and demonstration actions related to climate-friendly technologies and capacity-building actions, as well as other relevant information, in order to ensure the provision of consistent, transparent, comparable, accurate and complete information by developed country Parties. 147.3. Each developed country Party shall also provide information on the provision of support in the form of finance, technology transfer and capacity-building to developing country Parties using common accounting and reporting methodologies and adhering to UNFCCC accounting and reporting guidelines to ensure the information is consistent, transparent, comparable, accurate and complete. 147.4. All information provided by developed country Parties shall be verified through a robust technical review process followed by a multilateral assessment process, and result in a conclusion with consequences for compliance. 147.5. Each developing country Party should provide information on its actions for addressing climate change consistent with the level of support received. Developing country Parties are encouraged to communicate information, as appropriate, in a consistent, transparent, complete and accurate manner, taking into account their specific national and domestic circumstances. 147.6. The information provided by developing country Parties through BURs will be subject to a technical analysis followed by a facilitative sharing of views among Parties in a manner that is non-intrusive, non-punitive and respectful of national sovereignty.] 148. [When communicating their contributions, Parties to provide up-front information, along with their proposed commitments/contributions/actions, in a manner that facilitates the clarity, transparency and understanding of those commitments/contributions/actions, in accordance with the relevant decisions of the governing body of this agreement.] 149. [All Parties shall use common methodologies and metrics agreed by the IPCC and adopted by the governing body to determine their greenhouse gas emissions and removals.]

150. [[All Parties][Annex II Parties][Parties included in annex Y][All countries in a position to do so][Parties] in accordance with their common but differentiated responsibilities, to ensure transparency of support: a. MRV of support provided to be enhanced on the basis of national communications, biennial reports, IAR and Kyoto Protocol rules using common but differentiated templates and drawing on the work of the SBSTA on methodologies for the reporting of financial information by Annex I Parties; b. [Developing countries][Parties not included in annex X] to provide information on support received and its use, recognizing the special circumstances of countries, ensuring that no additional reporting burdens are imposed on [developing countries][Parties not included in annex X]; c. [Annex II Parties][Parties included in annex Y][All countries in a position to do so] and Parties in a position to do so to provide biennial reports on adaptation support, indicating the level of support that they are providing to [developing country Parties][Parties not included in annex X], in particular the LDCs, SIDS and countries in Africa, so as to inform a regular review by the governing body in line with science; d. International financial institutions are invited to provide information on how their development assistance finance incorporates â&#x20AC;&#x2DC;climate proofingâ&#x20AC;&#x2122; measures in all forms of support; e. Each Party to provide information on support provided and received, in line with its national circumstances; f. The level of financial support provided by developed country Parties for the purchase of intellectual property rights for developing country Parties to access environmentally sound technologies and thus enhance their action to tackle climate change.] [Rules and modalities] 151. [Option 1: The governing body shall elaborate the rules related to transparency of action and support, including MRV, as well as related to accounting, in particular the rules on the use of market mechanisms, and to the land sector in relation to mitigation commitments / contributions, which:

a. After gathering experience with the agreed transparency system and assessing whether improvement is needed, adjust / enhance / ensure the development of the existing MRV arrangements and accounting rules, building on the experience of existing MRV arrangements, to fit the objectives and purposes of the agreement; b. Ensure harmonization and coordination of existing data systems as well as methodological consistency and commonality in defining and tracking the commitments / contributions; c. Option (a): Apply IPCC greenhouse gas inventory guidelines and common metrics agreed under the Convention; Option (b): Use common metrics and methodologies adopted by the IPCC and agreed by the COP for the estimation of GHG emissions and removals; d. Use common guidelines related to reference levels elaborating the modalities of how methodological consistency should be ensured and under which circumstances changes to reference levels may occur; e. Use common guidelines on national MRV arrangements taking into account the respective capabilities and different national circumstances of Parties; f. Recognize the importance of greenhouse gas emissions by sources and removals by sinks resulting from land-use change and forestry activities for understanding mitigation contributions and progress in achieving targets, commitments and implementing actions; g. Option (a): Recognize the use of market mechanisms in relation to mitigation commitments / contributions; Option (b): Recognize the use of the mechanisms defined in Articles 6 and 12 of the Kyoto Protocol and mechanisms defined in the Convention in relation to mitigation commitments. Recognize the use of market activities in relation to mitigation commitments if they meet standards, to be defined, that deliver real, permanent, additional and verified mitigation outcomes, avoid double accounting of effort, achieve a net decrease and/or avoidance of greenhouse gas emissions and are in conformity with these standards;

h. Elaborate when Parties may change their baselines and related accounting approaches or methodologies; i. Recognize the importance of accounting of support for adaptation and means of implementation; j. Use comparable accounting mechanisms for support on the basis of common templates / methodologies and common methodology for MRV for [developed countries][Parties included in annex X] / [Annex II Parties][Parties included in annex Y][all countries in a position to do so]; k. Place greater emphasis on effectiveness of support and include better provisions for reporting on the use of international support and results achieved with support; l. With respect to the provision and receipt of finance: i. Include / enhance information, in accordance with previous decisions of the COP, on support provided and received, including on: delivery, use and impact, sources, scale, channels, instruments, and on Southâ&#x20AC;&#x201C;South cooperation; ii. Provide transparency on the levels of financing, on what financing is used for, which countries are benefiting, and whether funds are new and additional and outcomes achieved through: . Option (i): Accounting rules for: mitigation and adaptation actions and for financial support, as well as public and private resources invested; . Option (ii): Accounting rules for [Annex II Parties][Parties included in annex Y][all countries in a position to do so] with regard to support. iii. Be enhanced on the basis of annual reporting on delivery of climate finance by [developed country Parties][Parties included in annex X]; iv. Address the need for a common agreed definition of climate finance and inconsistencies on climate finance data: . Providing clarity on what type is most appropriate for what action; . Building on the work done by the Organisation for Economic Co-operation and Development Research Collaborative and the SCF on methods for measuring and tracking private climate finance / Building on the work of the SBSTA; As outlined in the MRV proposal from Ecuador.88 88 FCCC/AWGLCA/2012/CRP.1.

m. With respect to the monitoring and reporting of support from [[developed country Parties][Parties included in annex X]] [Annex II Parties][Parties included in annex Y][all countries in a position to do so] to [developing country Parties][Parties not included in annex X] on enhanced action on technology development and transfer: i. Overseen by the TEC / Facilitated by the TEC / Technology Mechanism; ii. Develop common format and methodologies for technology support reporting. n. With respect to the effectiveness of capacitybuilding support: i. On the basis of the impact and knowledge created in [developing country Parties][Parties not included in annex X] against performance indicators at the national level and/or by a committee on capacity-building; ii. Be conducted against needs identified by developing country Parties; iii. Include an assessment of the effectiveness of capacity-building activities on the basis of performance indicators at the international level; iv. Supported by the Durban Forum on capacity-building and the Consultative Group of Experts on National Communications from Parties not included in Annex I to the Convention. Option 2: The governing body shall elaborate the rules related to transparency of action and support, including MRV and accounting, which: a. Develop methodologies on the accounting of support on finance, technology development and transfer and capacity-building provided by [developed country Parties][Parties included in annex X][all countries in a position to do so] to [developing country Parties][Parties not included in annex X], including common metrics on climate finance and quantifiable progress indicators on technology transfer and capacitybuilding support provided by [developed countries][Parties included in annex X][all countries in a position to do so]; b. Revise and improve [and further elaborate] the common reporting format for reporting on financial support available and provided by [developed countries][Parties included in annex X][all countries in a position to do so] to developing countries;

c. Develop a common reporting format for reporting on the support for technology development and transfer and capacity-building provided by [developed country Parties][Parties included in annex X][all countries in a position to do so] to [developing country Parties][Parties not included in annex X]; d. Revise the modalities and procedures of IAR in order to strengthen the review of the progress in provision of financial, technological and capacity-building support by [developed country Parties] [Parties included in annex X][all countries in a position to do so] to [developing country Parties][Parties not included in annex X]; e. Establish a long-term finance channel under the GCF or the Global Environment Facility to build MRV capacity of [developing country Parties][Parties not included in annex X] on a continuous basis. f. A mechanism for the measurement, reporting and verification of support from developed country Parties to developing country Parties shall be established. The objective of this mechanism shall be to address the need for the accurate accounting of the provision of funds from developed country Parties to developing country Parties in order to assess compliance with finance obligations for mitigation, adaptation, technology transfer and capacity-building, with a view to ensuring the robustness and transparency of the Financial Mechanism of the Convention. This mechanism shall be guided by the following: i. Measurement shall address those funds exclusively aimed at enabling and supporting enhanced action on mitigation, adaptation, technology development and transfer, report drafting, and capacity-building of developing country Parties, from public, private, bilateral, multilateral and alternative sources; ii. In the case of funds provided for multiple purposes, only the share provided solely for climate change shall be counted towards climate change finance; iii. Mobilization of funds through leverage and/or official development aid shall be considered complementary and will not be counted as a part of climate finance; iv. Mobilization of funds in developed countries for administrative purposes that is indirectly related to the provision of climate change funds

to developing countries will not be considered climate finance; v. A Financial Support Registry shall be established and will be universally accessible in order to ensure inclusiveness and transparency for all Parties; vi. The origin, intermediaries and characteristics of funds, including funds from private, public, bilateral, multilateral and alternative sources, technology transfer and capacity-building, shall be reported by Parties to the COP through Annex I national communications, additional information submitted from developed and developing countries, including through their national communications, and the annual reports of the operating entities of the Financial Mechanism, among others; vii. Reporting of climate-related support must follow a common, internationally agreed format and be approved by the COP in order to allow for comparability, assessment and analysis by the Standing Committee on Finance and by all non-Annex I and Annex I Parties. The format must include information on funded actions, amount effectively disbursed against obligations under the Convention, amount of new and additional funds, sector, financial channels, time frame and instruments (including, inter alia, grants, concessional loans and capital); viii. The source and character of funds shall allow for traceability on the part of non-Annex I Parties; ix. Developing country Parties that receive funding shall be able to certify the funds received and report on the effective use of funds. Option 3: The governing body shall elaborate the guidelines related to transparency of action and support, by: a. Tailoring the post-2020 transparency arrangements to promote its objective; b. Developing guidelines for biennial communications regarding; c. National circumstances: i. The national inventory report of emissions and removals; ii. A description of nationally determined contribution; iii. Progress in achievement of the NDC, including mitigation actions and their effects, estimates of emissions from the land sector, and

the use of units from international market-based mechanisms; iv. Projections; v. Provision of support, including on the provision of finance, technology transfer and capacity-building; vi. Progress in assessing climate risks and vulnerabilities, and in enhancing adaptation action, including through national adaptation planning processes.

than what occurred, to ensure that sink credits are only earned for climate performance directly related to anthropogenic measures and not to unexpected macroeconomic circumstances. g. Recognizing the importance of greenhouse gas emissions by sources and removals by sinks resulting from land-use change and forestry activities; h. Developing guidelines to assist Parties in assessing national climate change impacts, vulnerability and adaptation options;

d. Using common reporting templates wherever applicable and beneficial for enhancing transparency;

i. Developing guidelines for the technical expert review of Parties’ biennial communications;

e. Parties may exclude, or otherwise manage, the effect of non-anthropogenic factors.

j. Developing guidelines for a facilitative examination of Parties’ progress towards their nationally determined contributions;

f. Elaborating on the following: i. Parties to include all major emission sources and sinks, pools and gases in their contribution;

k. With respect to the provision and receipt of support and international cooperation, develop guidelines that:

ii. For major sources and sinks, pools and gases that are not included, Parties to include an explanation for their exclusion, and to strive to include these over time;

i. Elicit information on support provided and received, including on: delivery, use and impact, sources, scale, channels, and instruments;

iii. Parties to use the most relevant IPCC guidance and guidelines, as determined by the COP;

ii. Provide transparency on the levels of financing, what financing is used for, which countries are benefiting, and whether funds are new and additional;

iv. Parties not to change their accounting approach or methodologies or baseline during the time frame, except in the case of technical corrections; v. Parties to have projected baselines transparently assessed; vi. Parties that use market-based approaches to meet standards that deliver real, additional, verifiable and permanent emission reductions, avoid double counting of effort and result in a net mitigation benefit; vii. Once a gas, sector, category, activity, area of land or pool is accounted towards a commitment, it shall continue to be accounted for in the future; viii. Parties shall define transparently the methodologies, rules and assumptions used to frame their commitments, in particular those used to calculate the ‘business as usual’ projections and work towards common methodologies and rules over time; ix. Parties should be allowed to make corrections to their reference levels if they were higher

iii. Place greater emphasis on effectiveness of support and reporting on the use of international support and results achieved with support; iv. Recognize that a variety of types may be appropriate; v. Consider the ongoing work under the SCF and the work of relevant bodies outside the Convention. Option 4: No new arrangements for elaborating guidelines related to transparency of action and support and MRV for market measures within this agreement. Option 5: The establishment and implementation of mitigation commitments shall be guided by the following accounting rules, applicable to all Parties: a. Parties shall account for all their significant anthropogenic emissions by sources and removals by sinks of greenhouse gases and the accounting shall be increasingly comprehensive over time;

b. Once a gas, sector, category, activity, area of land or pool is accounted towards a commitment, it shall continue to be accounted for in the future; c. Parties shall define and report the methodologies, rules and assumptions used to frame their commitments, in particular those used to calculate ‘business as usual’ projections and work towards common methodologies and rules over time; d. Parties shall ensure methodological consistency between baselines and ‘business as usual’ projections and the emission estimation used during the implementation of the commitments. The following accounting principles shall apply for the land-use sector: a. Parties shall include both anthropogenic emissions by sources and removals by sinks for any land-use category or activity included in its commitment; b. Accounting of land-use shall use carbon stock changes over time and exclude carbon stocks, and enable the impact of natural disturbances to be addressed; c. Parties shall base their accounting for the land-use sector on realistic and meaningful reference levels building on existing guidance under the Convention and its instruments.] 152. [The governing body shall elaborate modalities, standards and guidelines to ensure mitigation outcomes traded internationally and used against commitments are: a. Real: represent a decrease and/or avoidance of emissions measured against a credible reference level, do not give rise to emissions leakage, and inaccuracies from fraud and error are addressed; b. Permanent: irreversible or if reversible measures exist to compensate for any reversal that occurs; c. Additional; d. Verified.]

integrity and avoiding double counting of internationally transferable mitigation outcomes of cooperative arrangements that includes: a. The coherent and comprehensive accounting through the system of double-entry bookkeeping, where the Party which acquires an internationally transferable mitigation outcome has to subtract it from its emissions and where the host Party of this transferred mitigation outcome has to add it to its emissions, when reporting on the progress toward their commitment/contribution; b. The comprehensive recording of activities covered by cooperative arrangements resulting in internationally transferable mitigation outcomes, either at the UNFCCC level or at the national level, with transparent, comprehensive and publicly available information in English, ensuring synergies with existing UNFCCC tools and processes; c. For internationally transferable mitigation outcomes resulting in units: i. The use of a registry under the responsibility of each Party to the Convention that must meet technical standards, or the use of an account in a central registry under the UNFCCC for countries that do not have capacities or do not wish to administer their own registry, ensuring synergies with existing UNFCCC infrastructures; ii. The use of an international transaction log to be implemented and operated by the secretariat, to interconnect registries, to guarantee that transfers of units that have successfully passed the conformity checks are unique, identifiable and reconcilable, and to contribute to the avoidance of double issuance, double use or double counting of emission reductions/avoidance, ensuring synergies with existing UNFCCC infrastructures; iii. The issuance of the internationally transferable mitigation units by the executive body or by a designated national authority of the host country Party under close scrutiny of the executive body and the secretariat for the emission reductions that have successfully passed the conformity checks.

153. [The governing body shall at its first session adopt accounting rules on transferable mitigation outcomes and the land-use sector.]

d. For internationally transferable mitigation outcomes not resulting in units:

154. [Decides that a common accounting and tracking rules system is hereby established for the purpose of safeguarding environmental

i. The use of a system of confirmation and tracking by the secretariat or the executive body of the amount of emission reductions to be accounted for in another country Party in such a

way that the functions are comparable to and coherent with the ones performed under paragraph 154(c) above.] 155. [Decides that cooperative arrangements with internationally transferable mitigation outcomes must lead to a net decrease and/or net avoidance of global greenhouse gas emissions, by ensuring that: a. The greenhouse gas emissions abatement is shared between the host Party and the acquiring Party; b. More greenhouse gas emissions abatement is achieved than the addition of the emission reductions resulting from the cooperative arrangement accounted by the host Party towards its contribution/commitment and the internationally transferred mitigation outcome accounted by the acquiring Party towards its contribution/commitment, while ensuring that there is no double counting, in accordance with paragraph 154(a) above.] 156. [Decides that cooperative arrangements with internationally transferable mitigation outcomes must meet standards that deliver real, permanent, additional and verified mitigation outcomes to be elaborated, building on the work conducted under the SBSTA regarding the framework for various approaches (FVA), and are subject to conformity checks by the executive body under the COP regarding their fulfilment, where the executive body : a. Defines standards for: i. Setting credible reference levels for calculating emission reductions, avoiding leakage and addressing inaccuracies from fraud or error; ii. Ensuring irreversibility, or in case of reversibility, measures to compensate for a possible reversal; iii. Achieving greater mitigation outcomes than what would have occurred in the absence of the cooperative arrangement; iv. Guaranteeing independent and competent verification. b. Sets provisions for allowing divergence from these standards, by providing comprehensive reasoning for such divergence during the conformity check process; c. Facilitates transparency by defining rules for the publicly available information.]

157. [Decides that the resources for acquiring emission reductions that are accounted towards a mitigation contribution/commitment of a Party shall not be accounted as international climate finance for support by that Party.] 158. [Further decides that the executive body shall make recommendations to the COP on modalities and procedures for implementing paragraphs 154â&#x20AC;&#x201C;156 above and ensuring that these modalities and procedures are met, for adoption by the COP.] 159. [Decides to define an executive body under the COP by adopting the terms of reference at the 22nd session of the COP.] 160. [Reaffirms the mandate of the Standing Committee on Finance under the Conference of the Parties to assist the Conference of the Parties in exercising its functions with respect to measurement, reporting and verification of support provided to developing country Parties.]] Structural suggestions on section I: ... ... {Note: Paragraphs in the structural suggestions refer to the numbering as in document FCCC/ADP/2015/1.} . Transparency of support to be addressed in the context of support, transparency of mitigation in the context of mitigation. . Divide into three sub-sections: (1) commitment to participate in a single transparency system; (2) the mechanics, or component parts, of the system; and (3) the guiding principles for the system. . Restructure paragraphs 148 and 151 into three sub-sections: transparency of actions by [developed country Parties][Parties included in annex X]; transparency of actions by [developing country Parties][Parties not included in annex X]; and transparency of support by [developed country Parties][Parties included in annex X][all countries in a position to do so]. . Move the paragraphs on accounting to the mitigation section. . Merge this section with section J below. . Move paragraph 152 (f) and (g) (Option 1) to the mitigation section and retain (a) and (c) in transparency section.

. Include content of paragraph 152n (of Option 1) in a decision. Include contents of paragraphs 155 to 160 in a decision. . Restructure paragraph 152 into separate paragraphs on transparency of mitigation and transparency of support. J. [[Time frames and process related to commitments/contributions / Other matters related to implementation and ambition]89 89Some Parties consider that it is premature to discuss this section.90 Previous option (e) unchanged Option I: 172. [Option 1: The scope of the commitments / contributions / actions will: Option (a): Be nationally determined; Option (b): Be defined by the provisions of this agreement; Option (c): Include mitigation, adaptation, finance, technology and capacity-building, and transparency of action and support; Option (d): Include mitigation, recognizing that commitments on adaptation, finance, technology and capacity-building, and transparency of action and support are subject to separate provisions of this agreement; Option (e): Include mitigation only. Option 2: Implementation and ambition are related to: a. Mitigation, adaptation, finance, technology and capacity-building; b. For [developed country Parties][Parties included in annex X] : mitigation and finance, technology and capacity-building support to [developing country Parties][Parties not included in annex X] for their mitigation and adaptation actions; c. For [developing country Parties][Parties not included in annex X]: mitigation and/or adaptation.] (Paragraph 173 of FCCC/ADP/2015/1) 162. [The starting date for the implementation of this agreement to be 1 January 2020 / 31 December 2020 / 1 January 2021; and the end date of this agreement to be 2030 / 2040 / 2050 / 2100 / durable forever.] (Paragraph 163 of FCCC/ADP/2015/1) 166. [The agreement is for the enhanced action to implement the Convention during the period

from 1 January 2021 to 31 December 2030. The COP / governing body will consider to launch a process before 2030 to adopt a further arrangement for the post-2030 enhanced action to implement the UNFCCC, including an amendment to this agreement.] (Paragraph 167 of FCCC/ADP/2015/1) 167. Option 2 (chapeau): The time frame of commitments / actions is as follows: Option (a): Every five years for all Parties; Option (b): Commitments shall be inscribed every five years, beginning in 2015. All Parties shall communicate proposed commitments in the 12 to 18 months prior to their inscription. The commitments will cover a five-year period, ending 10 years after the inscription year. Parties may also propose an indicative commitment covering a further fiveâ&#x20AC;&#x201C;year period, which can be confirmed or enhanced five years later, when formally inscribed (2020); Option (c): Every five years, indicating the commitment / contribution / action for the subsequent five-year period as well as an indicative commitment / contribution / action for the following five-year period; Option (d): Every five years for [developed country Parties][Parties included in annex X] [only] [and every 10 years for [developing country Parties][Parties not included in annex X]]; Option (e): Every five years for the upcoming period and an indication for the following period only for mitigation: annual or biennial time frame for means of implementation in line with national budgets; different time frame for adaptation; Option (f): By 2030 / 2025 for all Parties; Option (g): By 2025 and/or 2030 for all [developed country Parties][Parties included in annex X] only, and with the diversity of end dates for [developing country Parties][Parties not included in annex X]; Option (h): Every 10 / x years, with a midterm review; Option (i): For a period to be determined by the governing body; Option (j): The mitigation component of each contribution pursuant to section D shall include a five-year contribution term and a five-year consecutive indicative term;

Option (k): By 2025 and 2030 for all developed country Parties only, and with the diversity of end dates for developing country Parties subject to the provision of finance, technology and capacity-building support by developed country Parties] (Paragraph 168 of FCCC/ADP/2015/1). 163. [Each Party shall communicate its nationally determined contribution pursuant to sections D, E, F, G and H no later than upon ratification, acceptance or approval of this agreement.] (Paragraph 164 of FCCC/ADP/2015/1) 169. [Option (a): Parties to communicate their proposed commitments / contributions / actions at least 12 months prior to their formalization / finalization, but not earlier than 18 months prior to that. Option (b): Developed country Parties that only communicate their commitments for 2025 shall communicate no later than in 20xx their commitments for 2030; developed country Parties that only communicate their commitments for 2030 shall communicate no later than 20xx their commitments for 2025 / plan, policies and measures on the implementation of their commitments from 2026 to 2030; Developing country Parties will communicate their post-2020 enhanced action no later than 20xx / when new, additional and adequate finance, technology and capacity-building support are available. ] (Paragraph 170 of FCCC/ADP/2015/1) 173. [Option 1: When communicating their contributions, Parties to provide up-front information, along with their proposed commitments / contributions / actions that:

Option (a): Facilitates the clarity, transparency and understanding of those commitments / contributions / actions, on the basis of the relevant arrangements for reporting information resulting from the Bali Action Plan (as detailed in decision x/CP.x); Option (b): Facilitates the clarity, transparency and understanding of those commitments / contributions / actions (as detailed in decision x/CP.x) [, including a description of why it considers its commitment is an ambitious and fair contribution to reaching the below 2 Â°C objective in accordance with provisions agreed by the COP].

Option 2: When communicating their commitments and actions, developed and developing country Parties should provide information in accordance with Article 12 of the Convention. The information should be further elaborated on the basis of the relevant arrangements for reporting information adopted at the previous sessions of the COP, including those resulting from the Bali Action Plan (as detailed in decisions 21/CP.19, 24/CP.19, 18/CP.19, 19/CP.18, 12/CP.18, 1/CP.18, 2/CP.17, 5/CP.17, 1/CP.16, 13/CP.9, 17/CP.8, 4/CP.5) and decision 1/CP.20. Option 3: Facilitates the clarity, transparency and understanding of those contributions, to include: a. Reference point (including, as appropriate, a base year); b. Time frames and/or periods for implementation; c. Scope and coverage; d. The percentage of national emissions covered and overall quantified emission reductions anticipated; e. To the extent the land sector is included, a specification of how it will account for all significant lands, activities, pools and gases; f. If it intends to use market mechanisms, a description of the intended use (including source and type) and how it intends to avoid double counting; g. For any emission projection, â&#x20AC;&#x2DC;business as usualâ&#x20AC;&#x2122; projection or intensity target a description of assumptions and methodological approaches (including key data sources); h. How the Party considers that its intended nationally determined contribution is fair and ambitious.] The [governing body] may modify the above list through decisions adopted by consensus. Parties are also invited to include information on their existing and/or anticipated laws and other measures that are relevant to implementation of their mitigation contributions at the domestic level. ] (Paragraph 174 of FCCC/ADP/2015/1) 174. [Upon communication, commitments / contributions / actions to be made publicly available by the secretariat.] (Paragraph 175 of FCCC/ADP/2015/1)

164. [Each Party shall update its nationally determined contribution pursuant to sections D, E, F, G and in accordance with the provisions of this agreement and any related decisions.] (Paragraph 165 of FCCC/ADP/2015/1) 168. [Each Party shall revise and update the mitigation component of its first nationally determined contribution no later than five years after the entry into force of this agreement by adjusting and/or confirming the consecutive five-year contribution term and communicating a new consecutive five-year indicative term, taking into account the aggregate consideration process referred to in paragraph 175 below.] (Paragraph 169 of FCCC/ADP/2015/1) 170. [Each Party shall thereafter revise and update the mitigation component of its subsequent nationally determined contributions no later than [12] months before the end of each five-year contribution term by adjusting and/or confirming the next five-year contribution term and communicating a new consecutive fiveyear indicative term, taking into account the aggregate consideration process referred to in paragraph 175 below.] (Paragraph 171 of FCCC/ADP/2015/1) 167. Option 1 (chapeau): [Pursuant to Article 2 of the Convention,] [in accordance with the provisions of the Convention and in the light of its Article 4,] [all] Parties to periodically communicate or update their proposed commitments / contributions[, with developing country Parties doing so within the context of the basis of the provision of support. Such periodic communications shall take into account national circumstances and factors that affect the national determination of climate actions, such as public policy planning and execution cycles and domestic legislative requirements]: Option (a): Every five years for all Parties; Option (b): Commitments shall be inscribed every five years, beginning in 2015. All Parties shall communicate proposed commitments in the 12 to 18 months prior to their inscription. The commitments will cover a five-year period, ending 10 years after the inscription year. Parties may also propose an indicative commitment covering a further fiveâ&#x20AC;&#x201C;year period, which can be confirmed or enhanced five years later, when formally inscribed (2020); Option (c): Every five years, indicating the commitment / contribution / action for the subsequent five-year period as well as an indicative

commitment / contribution / action for the following five-year period; Option (d): Every five years for [developed country Parties][Parties included in annex X] [only] [and every 10 years for [developing country Parties][Parties not included in annex X]]; Option (e): Every five years for the upcoming period and an indication for the following period only for mitigation: annual or biennial time frame for means of implementation in line with national budgets; different time frame for adaptation; Option (f): By 2030 / 2025 for all Parties; Option (g): By 2025 and/or 2030 for all [developed country Parties][Parties included in annex X] only, and with the diversity of end dates for [developing country Parties][Parties not included in annex X]; Option (h): Every 10 / x years, with a midterm review; Option (i): For a period to be determined by the governing body; Option (j): The mitigation component of each contribution pursuant to section D shall include a five-year contribution term and a five-year consecutive indicative term; Option (k): By 2025 and 2030 for all developed country Parties only, and with the diversity of end dates for developing country Parties subject to the provision of finance, technology and capacity-building support by developed country Parties]. (Paragraph 168 of FCCC/ADP/2015/1) 165. [Updated mitigation commitments must represent a progression from previous mitigation commitments in terms of ambition and scope.] (Paragraph 166 of FCCC/ADP/2015/1) 178. [Updated mitigation commitments shall be adopted at least [X] months before the expiration of the previous commitment by way of a simplified amendment procedure, as elaborated in section L.] (Paragraph 179 of FCCC/ADP/2015/1) 171. [Proposed mitigation commitments shall be communicated at least (x) months before the expiration of the existing commitment.] (Paragraph 172 of FCCC/ADP/2015/1) 181. [Decisions taken pursuant to [reference to provisions addressing decisions of the COP on the transparency framework] shall apply in respect of nationally determined commitments to

be communicated for subsequent commitment periods. Such decisions shall not apply retroactively.] (Paragraph 182 of FCCC/ADP/2015/1)

182. [The provisions of [the section in which mitigation is addressed] shall not apply in cases of force majeure.]

179. [Option 1: Parties may, at any time, make upward adjustments to their commitments / contributions / actions by means of a simplified procedure:

177. [The commitments / contributions / actions communicated by Parties to be:

Option (a): By way of communication to the secretariat or the depositary; Option (b): By way of an amendment to the respective annex and in the context of the procedures referred to in section L below; Option (c): The governing body shall adopt modalities of the simplified procedure / Any modalities to be adopted by the governing body. Option 2: Developed country Parties may, at any time, make upward adjustments to their commitments / contributions / actions by means of a procedure to be adopted by the COP / governing body.

The upward adjustments to the commitments of developing country Parties are premised on adequacy of finance, technology transfer and capacity-building support by developed country Parties.] (Paragraph 180 of FCCC/ADP/2015/1) 180. [Option 1: A Party [to be allowed to] [may] exceptionally adjust its [proposed / provisional] commitment / contribution, [in line with modalities developed by the governing body,] subject to certain conditions, including: if subsequent rules differ substantially from the Party’s assumptions[, or force majeure] [, as specified in the information to be provided pursuant to the reference to the provision addressing accompanying information], [provided that there is no backsliding]. Option 2: A [developing country Party][Party not included in annex X] may adjust its contribution when severely affected by an extreme natural event. Option 3: A developing country Party may adjust its enhanced action when severely affected by an extreme natural event, force majeure, or when adequate finance, technology transfer and capacity-building support is not available. Option 4: No other adjustments allowed. (Paragraph 181 of FCCC/ADP/2015/1)

Option 1: Inscribed in a single annex to this agreement; Option 2: Inscribed in annexes to this agreement: Option (a): Annex A for quantified emission reduction commitments and annex B for emission limitation commitments and strategies; Option (b): Annex A: a table of heading numbers of quantified emission reduction commitments of [developed country Parties][Parties included in annex X]; and annex B: a compilation of communications of enhanced mitigation actions by [developing country Parties][Parties not included in annex X]. Option 3: Inscribed in attachments to this agreement: i. Attachment A for [developed country Parties’][Parties included in annex X] emission reduction commitments; ii. Attachment B for [developed country Parties’[Parties included in annex X] finance, technology and capacity-building commitments; iii. Attachment C for [developing country Parties’][Parties not included in annex X] enhanced actions [both domestic resources as well as support requirements]. Option 4: Adopted by a decision of the governing body; Option 5: Adopted by three decisions of the COP, for developed country Parties’ emission reduction commitments, developed country Parties’ commitments on finance, technology and capacity-building support and developing country Parties’ enhanced actions respectively; Option 6: Contained in national schedules, to be communicated to the secretariat. The secretariat shall make all national schedules publicly available; Option7: Contained in national schedules with two formats, for developed and developing country Parties respectively, to be communicated to the secretariat; Option 8: Inscribed in a country contribution document, with a provision in the agreement

creating an obligation for each Party to communicate and implement their contribution;

economic and social development and poverty eradication of developing country Parties];

Option 9: Inscribed in two country contribution documents, for developed and developing country Parties respectively;

c. Assess the extent and availability of support from [Annex II Parties][Parties included in annex Y] to [non-Annex I Parties][Parties not included in annex X], and, in that context, the potential additional ambition of [non-Annex I Parties][Parties not included in annex X];

Option 10: Recorded in an online registry of national mitigation targets, which is to form an integral part of this agreement; Option 11: Recorded in an online registry of emission reduction targets of developed country Parties, an online registry of commitments on finance, technology transfer and capacitybuilding support of developed country Parties and an online registry of enhanced actions on mitigation and adaptation by developing country Parties.] (Paragraph 178 of FCCC/ADP/2015/1) 161. [All Parties shall maintain a mitigation commitment at all times by periodically updating in accordance with this section.] (Paragraph 162 of FCCC/ADP/2015/1) 183. [Parties shall have a current mitigation commitment in order to participate in decisionmaking under this agreement.] (Paragraph 184 of FCCC/ADP/2015/1) 175. (Paragraph 176 of FCCC/ADP/2015/1) Option 1: No ex ante consideration process / no arrangements for further facilitating transparency and clarity [/ no consultative process / period]. Option 2: After their communication, commitments / contributions / actions will be subject to an ex ante consideration process / further facilitation of transparency and clarity / a consultative period/process in order to: Option (a): a. Facilitate understanding of the level of ambition and [equity] [fairness] of the commitments / contributions [and the long-term temperature goal] in the context of [a Partyâ&#x20AC;&#x2122;s long-term lowemission development pathway] [shared vision resulting from the Bali Action Plan and equitable access to sustainable development; b. Assess the adequacy and [equity] [fairness] [of the] [aggregated contributions] [overall effects] compared with science, [as part of the principle-based reference framework][, in accordance with the historical responsibilities, leadership and current capabilities of developed country Parties, and taking into account the special circumstances, barriers and priority of

d. Assist countries that have not communicated their commitments / contributions; e. Facilitate understanding of the comparability of effort of the commitments / contributions / actions; and of the global aggregate commitment; f. Address / understand / determine / discuss deficits in the light of the ambition required / facilitate the analysis of national mitigation potential and address deficits in the light of the ambition required. Option (b): a. Enhance the clarity, transparency and understanding of the aggregate effect of the communicated intended nationally determined contributions; b. Facilitate the efforts by Parties that have not communicated their intended nationally determined contributions up to that point. Option (c): a. Facilitate the clarity of the comparability of the commitments of by [developed country Parties][Parties included in annex X], in accordance with their historical responsibilities, requirements of science and leadership in addressing climate change and the requirements of science; b. Facilitate understanding of the diversity, barriers and needs of the enhanced actions undertaken by [developing country Parties][Parties not included in annex X], bearing in mind their first and overriding priority of economic and social development and poverty eradication. 175.1. Partiesâ&#x20AC;&#x2122; commitments / contributions / actions to be considered on the basis of [[a consultative process] [a principle-based reference framework to be established] to ensure clarity, transparency and understanding of the commitments / contributions [/actions]] [existing arrangements and processes under the Convention]; (Paragraph 176.1 of FCCC/ADP/2015/1)

175.2. The ex ante consideration process / further facilitation of transparency and clarity / consultative period/ process is to: Option (a): a. Be science-based and informed by the assessments of the IPCC, moving to assessment reports every five years (e.g. 2019, 2024, 2029); b. Be inclusive, consultative, facilitative, supportive, non-prescriptive, non-intrusive, and nonpunitive. Option (b): a. Be science-based and informed by the assessments of the IPCC, moving to assessment reports every five years (e.g. 2019, 2024, 2029); b. Be inclusive, consultative, facilitative, supportive, non-prescriptive, non-intrusive, and nonpunitive; c. Be conducted in accordance with Article 4, paragraph 2(d), of the Convention; d. [Reflecting the differences in annex A and annex B][Reflect the differentiation between developed and developing country Parties ]; e. Be based on the existing experience from the clarification of the commitments of [developed country Parties][Parties included in annex X] and the understanding of the NAMAs of [developing country Parties][Parties not included in annex X]. (Paragraph 176.2 of FCCC/ADP/2015/1) 175.3. The ex ante consideration process / further facilitation of transparency and clarity / consultative period/ process to take place: Option (a): In the year in which the commitments / contributions / actions are communicated; Option (b): In the year after the commitments / contributions / actions have been communicated; Option (c): In the year prior to the inscription of the contribution in the agreement for mitigation and means of implementation / in the 12 months prior to the session at which the commitment would be inscribed; Option (d): Each Party to go through a consultative period for four to six months after the submission of its intended nationally determined contribution;

Option (e): In 20xx for developed country Parties and later for developing country Parties; Option (f): For developed country Parties, X months after the commitments are communicated / Y months prior to the inscription in the agreement for mitigation and provision of finance, technology and capacity-building. For developing country Parties, the starting time will depend on the provision of finance, technology and capacity-building support by developed country Parties. (Paragraph 176.3 of FCCC/ADP/2015/1) 175.4. On the basis of the ex-ante consideration process / further facilitation of transparency and clarity / consultative period/process: Option (a): Each Party to [consider the recommendations resulting from] [make a reflection on the outcome of] the process; Option (b): Each Party to [revise][adjust] its commitment / contribution on a voluntary basis [upwards, through an adjustment procedure in accordance with decisions of the governing body]; Option (c): Parties will undertake top-down adjustments on the basis of a global carbon budget; 90 90 Previous option (e) unchanged 91 Previous option (f) unchanged Option (d): Each Party to consider adjustments on the basis of historical responsibilities and equitable sharing of global atmospheric resources and carbon space in the context of imperatives of poverty eradication, universal energy access and sustainable development for developing countries.91 (Paragraph 176.4 of FCCC/ADP/2015/1) 175.5. The governing body shall develop and adopt modalities and procedures for the ex ante consideration process / further facilitation of transparency and clarity / consultative period/process by its [X] session: a. [A web platform where Parties and other actors are able to pose questions and Parties are encouraged to answer the questions that

they receive] [Two web platforms, for developed and developing country Parties respectively, where Parties and other actors are able to pose questions. Developed country Parties shall answer the questions that they receive within X months after the questions are received. Developing country Parties are encouraged to participate in the web platforms and answer the questions that they receive subject to the financial, technological and capacity-building support by developed countries];

Option 3: The aggregate consideration process will assess the progress towards the objective of the agreement, as stated in section C, as well as the adequacy, scale and predictability of the mobilization and provision of finance, technology development and transfer, and capacitybuilding to developing countries, taking into account the aggregate level of ambition as communicated through the nationally determined contributions. (Paragraph 176.6 of FCCC/ADP/2015/1)

b. Consultations among Parties, including through [workshops and round tables][two sets of workshops/roundtables for developed and developing country Parties respectively];

175.1.No later than [12] months after entry into force of this agreement, the governing body shall start the consideration of the aggregate effect of the nationally determined contributions towards achieving the objective of the agreement, as stated in section C, with a view to informing Parties in adjusting their contributions towards enhancing ambition;

c. A joint Subsidiary Body for Implementation (SBI) / SBSTA programme to prepare recommendations for the COP [composed of two task forces, for developed and developing country Parties respectively];; d. A technical body / panel / task force to be established that undertakes analytical work, examines the adequacy and fairness of commitments / contributions and prepares recommendations; and/or on mitigation and means of implementation; e. Inputs to the process, including modalities for [the analysis, synthesis and/or compilation of the commitments / contributions][two compilations of the commitments, by developed and developing country Parties respectively.] (Paragraph 176.5 of FCCC/ADP/2015/1) 175.6. Option (a): The governing body shall review, on a periodic basis, the modalities and procedures, with a view to ensuring adaptability, efficiency and effectiveness, taking into account the different characteristics of mitigation and means of implementation and the need to address them in a distinct manner over time; Option (b): The purpose, modalities, procedures and guidelines of such ex ante consideration / further facilitation of transparency and clarity / consultative process/period shall be further elaborated and adopted by the COP / governing body in accordance with the principles and provisions of the Convention, on the basis of the relevant existing arrangements under the Convention and its Kyoto Protocol and addressing mitigation, adaptation and provision of finance, technology and capacity-building support by developed country Parties to developing country Parties in a balanced, comprehensive and holistic manner.

175.2.The aggregate consideration process shall be concluded no later than [24] months after its beginning and thereafter be conducted periodically every five years until the ultimate objective of the Convention has been met; 175.3.The aggregate consideration process shall be conducted consistent with science and on the basis of equity, with a view to providing recommendations and informing Parties in adjusting their nationally determined contributions towards enhancing ambition, and be guided by: a. A technical paper from the secretariat on the aggregate effect of the mitigation component of the nationally determined contributions communicated and registered pursuant to sections D and J; b. A synthesis report on the aggregate level of mobilization and provision of finance, technology development and transfer, and capacitybuilding to developing countries, based on the registry referred to in section F and the information provided pursuant to section G; c. A synthesis report on adaptation actions and support, based on the registry referred to in section E; d. The most recent IPCC assessment report; e. Each Party's share in the global average temperature increase; f. The contribution of each Party to limiting the increase in global average temperature below 2 Â°C.

175.4. The COP shall, no later than at its twenty-third session, agree on modalities and procedures for the aggregate consideration process. Option 4: 175.1 After their communication, commitments / contributions by developed country Parties will be subject to an ex ante assessment process: a. The purpose of the ex ante assessment of developed country Parties is to: i. Assess the adequacy of the individual and aggregated commitments on mitigation and provision of finance, technology transfer and capacity-building to developing country Parties compared with a collective emission reduction target and a collective public finance target, as well as a global technology development and transfer goal and a global capacity-building goal of all developed country Parties; ii. Determine deficits in the light of the ambition required on mitigation and provision of finance, technology transfer and capacity-building support to developing country Parties; iii. Analyse the potential of mitigation and provision of support and address deficits in the light of the ambition required for developed country Parties; iv. Analyse the comparability of the commitments on mitigation and provision of support by developed country Parties. b. The ex ante assessment of developed country Parties shall be: i. Based on a collective emission reduction target [X] of all developed country Parties for 2030 below the 1990 level in accordance with section D and a collective public finance target of [X] per cent of the gross domestic product per year of all developed country Parties by 2030 in accordance with section F, as well as a global technology development and transfer goal and a global capacity-building support goal in accordance with sections G and H; ii. Informed by science and the historical responsibility of developed country Parties including their per capita historical cumulative emissions in relation to the global temperature increase; iii.Conducted in accordance with Article 4, paragraph 2(d), of the Convention.

c. On the basis of the ex ante assessment, each developed country Party shall revisit, revise and increase its commitment on mitigation and provision of finance, technology and capacity-building support, including by putting forward further targets, policies and measures. 176.2 Developing country Parties are invited to participate in a facilitative process before or after their communication of the enhanced actions: a. The purpose of the facilitative process for developing country Parties is to understand and address the barriers to preparing, communicating and implementing the enhanced actions; b. The facilitative process for developing country Parties should be: i. On a voluntary basis; ii. Supportive, non-prescriptive, non-intrusive, non-punitive and respectful of national sovereignty of developing country Parties; iii. Conducted in accordance with Article 4, paragraph 7, of the Convention. c. After the facilitative process, developing country Parties are encouraged to communicate and implement their enhanced actions and consider further actions subject to the adequacy of finance, technology transfer and capacitybuilding support by developed country Parties.] 184. [Option 1: The governing body shall regularly conduct a strategic review of implementation / aggregate ambition assessment; Option 2: All Parties shall review their emission reduction commitments on a common five-year cycle; Option 3: The COP / governing body shall regularly conduct a review of implementation in accordance with the principles of equity, common but differentiated responsibilities and respective capabilities. The purposes, modalities, procedures and guidelines of the review will be further elaborated and adopted by the COP / governing body on the basis of Article 4, paragraph 2(d), Article 7, paragraph 2(e), and Article 10, paragraph 2(a), of the Convention and drawing upon the lessons learned from previous review processes and ambition mechanisms under the Convention and its Kyoto Protocol, in order to ensure the effectiveness of the review.] (Paragraph 185 of FCCC/ADP/2015/1)

185. [The purpose of the review / assessment /mechanism is to:

186. [The review / assessment / mechanism shall take place:

Option 1: Review the effect / ambition and the implementation of the individual commitments / contributions / actions of Parties as well as the aggregate effect / ambition of all Partiesâ&#x20AC;&#x2122; commitments, in order to assess progress towards operationalizing the ultimate objective of the Convention, as set out in its Article 2, pursuant to paragraph 5 above;

Option 1: Starting in [X] / after the agreement has come into effect, every one / two / four / five years;

Option 2: Review the implementation of the commitments of developed and developing country Parties respectively as well as the overall effects of the measures taken pursuant to the Convention in order to assess progress towards achieving the objective of the Convention as set out in its Article 2 and the shared vision resulting from the Bali Action Plan; Option 3: Review the individual and collective ambition of the commitments by developed country Parties compared with a collective emission reduction target and a collective public finance target of all developed country Parties, by 2030, as well as with a global technology development and transfer goal and a global capacity-building goal; review the adequacy of these goals; Option 4: a. Track the performance of the implementation of the post-2020 enhanced action; b. Review the adequacy of the long-term aspect in the light of the objective of the Convention; c. Review the overall progress towards achieving the objective of the Convention; d. Consider the historical responsibilities of Parties in relation to the global temperature increase; e. Increase the level of ambition; f. Assess the level of risk and the adaptation needs associated with the effectively achieved aggregate mitigation commitments or lack thereof. Option 5: The purpose of the review is a forward-looking assessment of the ambition and fairness of individual and aggregate mitigation commitments [for the current period] in relation to the below 2 Â°C objective [and the long-term goal as defined in this agreement].] (Paragraph 186 of FCCC/ADP/2015/1)

Option 2: Starting in the year [20xx] and every year for developed country Parties; Starting in the year [20xx] and every two/four years for developing country Parties; Option 3: Immediately following the publication of each IPCC assessment reports.] (Paragraph 187 of FCCC/ADP/2015/1) 187. [The review / assessment / mechanism shall be: Option 1: Applicable to [developed country Parties][Parties included in annex X]; Option 2: Applicable to all Parties; Option 3: Applicable to all Parties, as follows: a. Implementation and ambition of emission reduction commitments of [developed country Parties][Parties included in annex X] ; b. Adequacy and progress of finance, technology and capacity-building support from [developed country Parties][Parties included in annex X] to [developing country Parties][Parties not included in annex X]; c. Implementation and further enhanced mitigation and/or adaptation action by [developing country Parties]. [Parties not included in annex X].] (Paragraph 188 of FCCC/ADP/2015/1) 191. [Option 1: The [COP /]governing body shall develop and adopt modalities for the review / assessment / mechanism by 2018, drawing on lessons learned from previous review processes under the Convention and its Kyoto Protocol in order to ensure the effectiveness of the review / assessment / mechanism; Option 2: The modalities and organization of the work on the strategic review to be developed and adopted [by the COP / governing body] on the basis of and drawing upon lessons learned from previous review processes under the Convention and its Kyoto Protocol, including inter alia: a. The review referred to in Article 4, paragraph 2(d), of the Convention; b. The ambition mechanism under the Kyoto Protocol;

c. IAR and ICA; d. The clarification of the quantified emission limitation and reduction commitments of [Annex I Parties] [Parties included in annex X] and the process of understanding the diversity of NAMAs by [non-Annex I Parties][Parties not included in annex X]; e. The 2013–2015 review; f. The multilateral consultative process for the resolution of questions regarding the implementation of the Convention, as set out in its Article 13: Option (a): Utilizing the existing IAR and ICA processes after further amending their mandates and guidance; Option (b): Utilizing the existing 2013–2015 review after further improving the modalities and organization of the work.] (Paragraph 192 of FCCC/ADP/2015/1) 188. [The review / assessment / mechanism should include: a. International revisit of the emission reduction commitments of [developed country Parties][Parties included in annex X]; b. Multilateral consideration of [developed country Parties’][Parties included in annex X] commitments on finance, technology and capacitybuilding support; c. Domestic reflection and international understanding of enhanced action on mitigation and/or adaptation undertaken by [developing country Parties][Parties not included in annex X], in a manner that is non-punitive, nonintrusive and respecting national sovereignties; d. A forum on lessons learned on innovation of sustainable development pathways among all Parties; e. Review the adequacy of mitigation commitments of all Parties; f. A 2020–2023 review and a 2027–2030 review subsequent to the 2013–2015 review.] (Paragraph 189 of FCCC/ADP/2015/1) 189. [The review / assessment / mechanism to be consistent with science, on the basis of equity and sustainable development, and informed by: Option 1:

a. Each country’s progress towards the achievement of its commitments / contributions, aggregated global emission trends and the aggregate progress towards attaining the global goals established under this agreement; b. Assessments undertaken pursuant to other provisions of this agreement of the adequacy and progress related to adaptation and finance, technology and capacity-building support; c. A process to facilitate the clarity, transparency and understanding of Parties’ commitments / contributions, whereby the ambition and fairness of Parties’ mitigation commitments can be considered in the light of the long-term temperature limit; d. The assessment reports of the IPCC; e. Information reported by Parties on the implementation of their commitments / contributions, as set out in section I below (Transparency of action and support); f. Information communicated by Parties on their future commitments / contributions, as set out in this section; g. A process of technical examination of mitigation potential, opportunities, co-benefits of mitigation action and policy options for enhancing mitigation ambition; h. Inputs from non-state actors, relevant international organizations and international cooperative initiatives. Option 2: a. Each country’s progress towards the achievement of its commitments / contributions, including information from the national communications, biennial reports, inventories and national inventory reports of [developed country Parties][Parties included in annex X] , as well as from the review reports and the IAR process; and information from the national communications and BURs, as well as from the ICA process; b. Assessments undertaken pursuant to other provisions of this agreement of the adequacy and progress related to adaptation and finance, technology and capacity-building support by from [developed country Parties][Parties included in annex X]; c. Arrangements to facilitate the clarity, transparency and understanding of the commitments / contributions;

d. The assessment reports of the IPCC; e. Assessment against an equity reference framework by a technical panel of experts; f. The report on the 2013â&#x20AC;&#x201C;2015 review and subsequent reviews; g. Reports of all of the existing subsidiary bodies under the Convention and new institutional arrangements established by this agreement; h. A process of technical examination of mitigation potential, opportunities and policy options to enhance the level of ambition.] (Paragraph 190 of FCCC/ADP/2015/1) 190. [On the basis of the review / assessment / mechanism: Option 1: The governing body shall recommend adjustments to Partiesâ&#x20AC;&#x2122; commitments in response to the findings of the review / action, in order to harness unrealized opportunities to mitigate and adapt to climate change and to mobilize the necessary financial support. Option 2: The COP shall recommend further arrangements on implementing this agreement, on increasing the level of ambition from 2021 to 2030 and on enhancing the implementation of the Convention after 2030. Option 3 (chapeau): Parties to take into account the recommendations arising from the review / assessment / mechanism in preparing their successive commitments / contributions / actions / Parties to increase their level of ambition after the review, including: Option 4 (chapeau): Parties to accelerate the implementation of their respective commitments under the Convention, including: Option (a): a. Adjusting existing commitments / contributions / actions upward or communicating more ambitious mitigation commitments / contributions related to climate change; b. Addressing barriers to and constraints on implementation related to the provision of finance, technology and capacity-building support. Option (b): a. [Developed country Parties][Parties included in annex X] adjusting their existing commitments / contributions upward or communicating more ambitious mitigation commitments / contributions;

b. [Developed country Parties][Parties included in annex X] adjusting their existing commitments / contributions upward or communicating more ambitious finance, technology and capacity-building commitments / contributions / policies / measures; c. Addressing barriers and constraints of [developing country Parties][Parties not included in annex X] to implementation related to the provision of finance, technology and capacitybuilding support, and considering further action on implementation by [developing country Parties][Parties included in annex X].] (Paragraph 191 of FCCC/ADP/2015/1) 192. [New institutional arrangements or strengthened institutional arrangements may be needed to serve this agreement.] (Paragraph 193 of FCCC/ADP/2015/1) Option II: 161. [There shall be a periodic review process of individual and aggregate commitments on mitigation, adaptation and support and both review of the implementation of existing commitments and a consideration of future firm and indicative commitments. a. The review process will begin with an assessment of the implementation of Partiesâ&#x20AC;&#x2122; individual commitments on mitigation, adaptation and support; b. This process shall review the adequacy of aggregate commitments at least x years before the end of the implementation period; c. A technical panel of experts will undertake analytical work, examining inter alia the ambition and fairness of commitments on mitigation, adaptation and support, and prepare a report; d. The governing body shall consider the report and make recommendations including for the strengthening of future individual commitments in order to close the ambition gap; e. Parties shall inscribe firm commitments for the next five-year implementation period and indicative commitments for a further five years responding to the recommendations by the governing body.]] (Paragraph 162 of FCCC/ADP/2015/1) Structural suggestions on section J: ... ... {Note: Paragraphs in the structural suggestions refer to the numbering as in document FCCC/ADP/2015/1.}

93 Some Parties consider that it is premature to discuss this section. . Tailor the content of this section to specific areas . Move the content to mitigation section Divide this section into two parts: section J for transparency for mitigation and section J bis on transparency for contributions on support . Merge the ex ante consideration / consultative period and the strategic review / “aggregate consideration process” . Include details contained in paragraphs 176 in decisions . Restructure text in paragraphs 163–173 as follows: objectives / purpose, timing, guidance on modalities . Move para 174 to transparency . Include specific modalities and procedures in decisions . Divide the review into review of individual commitments and aggregate commitments drawing on elements from paragraphs 176 and 186–192. K. [[Facilitating implementation and compliance]93 Option I: 193. [Option 1 (chapeau): In order to [assist Parties in implementing their commitments/contributions] [and/or to address] [facilitate, promote and enforce] compliance [issues] [with commitments under this agreement] [in a manner that is expert-based, nonconfrontational and non-judicial]: Option 2 (chapeau): A compliance system that is preventative and cooperative is hereby established to facilitate the implementation of commitments under this agreement: [The nature of the proceedings of the compliance regime should be primarily facilitative, transparent, non-judicial and non-adversarial.] {para. 193 d.iii)}; Option 1: The governing body shall adopt procedures and/or mechanisms; Option 2: The governing body shall, at its first session, approve appropriate and effective procedures and mechanisms to facilitate the im-

plementation and enforcement of the provisions of this agreement, including through the development of an indicative list of consequences, taking into account the cause, type, degree and frequency of non-compliance, building on experience under the Convention and its instruments; Option 3: The governing body shall adopt procedures and/or mechanisms, including the strengthening of transparency arrangements in support of implementation and compliance; Option 4: The governing body shall adopt appropriate and effective procedures to promote compliance; Option 5: [A] [The] compliance [mechanism or] committee/[implementation committee]/[a standing body] [responsible for promoting implementation and compliance and assessing Parties performance] is established. [The composition of the compliance committee shall be based on equitable geographical representation, ensuring representation of small island developing States. The body shall comprise [X] members. Decisions of the compliance committee shall be made by consensus where possible and, as a last resort, by a [twothirds/three-fourths] majority;] For Options 1–5: Arrangements shall cover: a. Regarding commitments / contributions (substantive scope): Option (a): All commitments / contributions in the agreement, including reporting; Option (b): Specified commitments / contributions, excluding adaptation, including reporting; Option (c): Implementation of Parties’ schedules and the submission of biennial communications; Option (d): Mitigation, MRV and accounting commitments only. b. Regarding Parties: Option (a): All Parties; Option (b): [Developed country Parties][Parties included in annex X] regarding their commitments / contributions on mitigation, finance, transfer of technology and capacity-building. c. Structure of the mechanism / committee: Option (a): Separate branches – an enforcement branch for Parties that have a quantified

emission reduction commitment in annex A / to review compliance with commitments made by [developed country Parties][Parties included in annex X] and those [developing country Parties][Parties not included in annex X] that have made economy-wide quantified emission reduction commitments, with respect to their commitments on mitigation, as well as commitments on adaptation, finance, technology transfer and capacity-building, and a facilitative branch for commitments and strategies in annex B / to review the implementation of contributions made by [developing countries][Parties not included in annex X] and to assist them in their efforts to implement these contributions; the compliance committee may establish technical panels to assist it in its task;

- Option (b): Facilitative measures for [nonAnnex I Parties][Parties not included in annex X] and sanctions for Annex I Parties [Parties included in annex X];

Option (b): Separate branches â&#x20AC;&#x201C; an enforcement branch and a facilitative branch

.195. [New institutional arrangements or strengthened institutional arrangements may be needed to serve this agreement.]

Option (c): The Compliance Committee shall have two branches, namely an enforcement branch and a facilitative branch {Option 3 (chapeau)}; Option (d): A standing, non-political, expert body of members who serve in their individual capacity, responsible for facilitating and promoting compliance with the obligations under this agreement; Option (e): One body for facilitation; Option (f): Platforms to deal with early warning, facilitation and enforcement. d. Modalities such as: i. Membership; ii. Triggers to commence a procedure: - Early warning for potential non-compliance; - Technical expert teams triggering questions of implementation; - Parties may trigger with respect to themselves or with respect to other Parties questions of implementation under articles [X, Y & Z]; iii. Use of economic instruments: - Use of economic instruments such as market mechanisms as a way to promote compliance. iv. Measures and/or consequences: - Option (a): Facilitative [measures] [only] [and [sanctions [for recurring non-compliance]]] [and other adequate measures];

- Option (c): Expert groups that support developing country Parties in the preparation and implementation of contributions; - Option (d): A differentiated system of consequences to be applied in a graduated manner depending on the nature of the commitment and in proportion to the nature and extent of non-compliance with the commitment.] 194. [Further details of the compliance mechanism shall be adopted no later than at the first session of the governing body]

Option II: 193. [In order to ensure compliance of developed countries and facilitate implementation for developing countries, the COP/governing body shall further elaborate the modalities of the mechanism/committee in accordance with the differentiated commitments of developed and developing countries under the Convention and on the basis of the experience with the compliance mechanism under the Kyoto Protocol. These arrangements shall include: a. A mandatory compliance mechanism for the commitments of developed countries on mitigation, adaptation, finance, technology development and transfer, capacity-building, and transparency of action and support; b. A voluntary facilitative forum for developing countries for enhanced action on mitigation, adaptation and transparency of action.] Option III: 193. [The compliance committee shall have two branches, namely an enforcement branch and a facilitative branch. 194. The role of the enforcement branch is to review compliance with commitments made by developed country Parties and those developing country Parties that have made economywide quantified emission reduction commitments, with respect to their commitments on mitigation as well as their commitments with respect to adaptation, finance, technology transfer and capacity-building.

195. The enforcement branch of the compliance committee shall review: a. Biennial reports; b. Reports of technical expert teams that have undertaken reviews as part of the international assessment and review process {196}. 196. The enforcement branch may recommend actions to be taken against Parties that fail to make progress towards fulfilling commitments taken on under annex A and commitments with respect to adaptation, finance, technology transfer and capacity-building. 197. The role of the facilitative branch is to review the implementation of contributions made by developing countries and to assist in them in their efforts to meet these contributions {195}. 198. The facilitative branch may recommend actions to assist Parties that have commitments inscribed in annex B to fulfil these commitments. 199. The compliance committee may establish technical expert panels to assist it in its task.] For options I and III above: The compliance committee shall report annually to the Conference of the Parties to this agreement. Option IV: 193. [Implementation shall be strengthened through enhanced transparency, including through the consideration of the multilateral consultative process under Article 13 of the Convention;] Option V: 195. [Establishes the international climate justice tribunal to oversee, control and sanction the fulfilment of and compliance with the obligations of Annex I and Annex II Parties under this agreement and the Convention.] Option VI: [No specific provisions required.]] L. [[Procedural and institutional provisions]94 94 Some Parties consider that it is premature to discuss this section. [Institutional arrangements] 201. [Provisions relating to the governing body of the agreement (based on Article 13, paragraph 1, of the Kyoto Protocol): The Confer-

ence of the Parties, the supreme body of the Convention, shall serve as the meeting of the Parties to this agreement.] 202. [Parties to the Convention that are not Parties to this agreement may participate as observers in the proceedings of any session of the Conference of the Parties serving as the meeting of the Parties to this agreement. When the Conference of the Parties serves as the meeting of the Parties to this agreement, decisions under this agreement shall be taken only by those that are Parties to this agreement.] 203. [When the Conference of the Parties serves as the meeting of the Parties to this agreement, any member of the Bureau of the Conference of the Parties representing a Party to the Convention but, at that time, not a Party to this agreement, shall be replaced by an additional member to be elected by and from among Parties to this agreement.] 204. [The governing body shall keep under regular review the implementation of this agreement and shall make within its mandate the decisions necessary to promote its effective implementation. It shall perform the functions assigned to it by this agreement and shall: (a) establish such subsidiary bodies as are deemed necessary for the implementation of this agreement; (b) adopt its own rules of procedure at its first session; (c) [placeholder for any other functions deemed necessary].] 205. [The first meeting of the governing body shall be convened by the secretariat no later than one year after the date of entry into force of this agreement. Thereafter, ordinary meetings of the governing body shall be held at regular intervals to be decided by the governing body.] 206. [Extraordinary sessions of the Conference of the Parties serving as the meeting of the Parties to this agreement shall be held at such other times as may be deemed necessary by the Conference of the Parties serving as the meeting of the Parties to this agreement, or at the written request of any Party, provided that, within six months of the request being communicated to the Parties by the secretariat, it is supported by at least one third of the Parties.] 207. [The United Nations, its specialized agencies and the International Atomic Energy Agency, as well as any State member thereof or observers thereto not party to the Convention, may be represented at sessions of the

Conference of the Parties serving as the meeting of the Parties to this agreement as observers. Any body or agency, whether national or international, governmental or nongovernmental, which is qualified in matters covered by this agreement and which has informed the secretariat of its wish to be represented at a session of the Conference of the Parties serving as the meeting of the Parties to this agreement as an observer, may be so admitted unless at least one third of the Parties present object. The admission and participation of observers shall be subject to the rules of procedure, as referred to in paragraph [X] above.] 208. [Provisions relating to the secretariat (based on Article 14 of the Kyoto Protocol): The secretariat established by Article 8 of the Convention shall serve as the secretariat of this agreement. Article 8, paragraph 2, of the Convention on the functions of the secretariat, and Article 8, paragraph 3, of the Convention on arrangements made for the functioning of the secretariat, shall apply mutatis mutandis to this agreement. The secretariat shall, in addition, exercise the functions assigned to it under this agreement and the governing body.] 209. [Provisions on the SBSTA and the SBI (based on Article 15 of the Kyoto Protocol): The SBSTA and the SBI established by Articles 9 and 10 of the Convention shall serve as, respectively, the SBSTA and the SBI of this agreement. The provisions relating to the functioning of these two bodies under the Convention shall apply mutatis mutandis to this agreement. Sessions of the meetings of the SBSTA and the SBI of this agreement shall be held in conjunction with the meetings of, respectively, the SBSTA and the SBI of the Convention. Parties to the Convention that are not Parties to this agreement may participate as observers in the proceedings of any session of the subsidiary bodies. When the subsidiary bodies serve as the subsidiary bodies of this agreement, decisions under this agreement shall be taken only by those that are Parties to this agreement. When the subsidiary bodies established by Articles 9 and 10 of the Convention exercise their functions with regard to matters concerning this agreement, any member of the Bureaux of those subsidiary bodies representing a Party to the Convention but, at that time, not a Party to this agreement, shall be replaced by an additional member to be elected by and from among the Parties to this agreement.]

210. [This agreement to build on the subsidiary bodies / institutional arrangements and mechanisms established by or under the Convention. All subsidiary bodies / institutional arrangements established by or under the Convention shall serve this agreement, unless otherwise decided by the governing body. The governing body may provide further guidance as appropriate.] 211. [The governing body shall establish, building on the work conducted under the SBSTA regarding the framework for various approaches, means for cooperative arrangements to be defined and accounted for under the agreement, that strengthen and create synergies between mechanisms under the Convention and its related legal instruments and mechanisms established or to be established, jointly or individually, by Parties, and avoid the double counting of efforts, including: i. The Financial Mechanism; ii. The Technology Mechanism; iii. The flexibility mechanisms established by Articles 6 and 12 of the Kyoto Protocol; iv. The new market-based mechanism defined in decision 2/CP.17, paragraph 83; v. Alternative policy approaches, such as joint mitigation and adaptation; vi. A REDD-plus mechanism / The Warsaw Framework for REDD-plus; vii. A mechanism for climate resilience and sustainable development; viii. A joint mitigation and adaptation mechanism for the integral and sustainable management of forests; ix. Subnational, national and regional emissions trading schemes.] 212. [New institutional arrangements or strengthened institutional arrangements may be needed to serve this agreement.] 213. [Immunities: Option 1: Each Party to this agreement shall accord to the persons exercising their functions on any board, panel, group or other institution established by this agreement, during their journey to and from the place of meeting, immunity from legal process. The governing body shall determine the modalities for the operation of immunities;

Option 2: No provision on immunities.]

Option 2: No additional requirements;

[Procedural provisions / Final clauses]

Option 3: A Party to the Convention to have a legally binding mitigation commitment in order to become a Party to this agreement.]

214. [Signature, ratification, acceptance, approval and accession (based on Article 24, paragraph 1, of the Kyoto Protocol): 214.1.This agreement shall be open for signature and subject to ratification, acceptance or approval by States and regional economic integration organizations (REIOs) which are Parties to the Convention at a specified place and time.Thereafter, the agreement would be open for accession by such States and REIOs; 214.2. Provisions on REIOs (based on Article 22, paragraphs 2 and 3, of the Convention): Any REIO which becomes a Party to the agreement without any of its member States being a Party shall be bound by all the obligations under the agreement. In the case of REIOs with one or more member States that are Parties to the agreement, the organization and its member States shall decide on their respective responsibilities for the performance of their obligations under the agreement. In such cases, the organization and the member States shall not be entitled to exercise rights under the agreement concurrently. In their instruments of ratification, acceptance, approval or accession, REIOs shall declare the extent of their competence with respect to the matters governed by the agreement. These organizations shall also inform the Depositary, who shall in turn inform the Parties, of any substantial modification in the extent of their competence; 214.3. REIOs and their member States may agree to prepare, communicate and fulfil their mitigation commitments jointly. When the common mitigation commitment is fulfilled jointly, each Party participating in a joint fulfilment agreement will be considered to be in compliance with achieving its mitigation commitment; 214.4. Actions taken pursuant to the agreement by REIOs, or by any group of Parties acting jointly, to be in accordance with paragraph/decision X (to be adopted at COP 21); 214.5. Additional requirements on deposit of instruments of ratification, acceptance, approval or accession: Option 1: Requirements relating to the submission of national schedules at the same time as deposit of instruments of ratification, acceptance, approval or accession;

215. [Entry into force: 215.1. Option 1: All entry into force provisions set out in paragraph 215.2 below to preclude entry into force before 2020; Option 2: Entry into force provisions to allow for possibility of entry into force by 2020. 215.2. Option 1: This agreement [shall] [will] [enter into force] [come into effect on and be implemented from 2020] [on the thirtieth / ninetieth day after the date on which not less than 10/50/[X] (a number that is not over- or underinclusive) Parties to the Convention have deposited their] [subject to the deposit of [X] number of] instruments of ratification, acceptance, approval or accession; Option 2: A double threshold that includes both a number of Parties ratifying and a percentage of global emission reductions covered by the ratifying Parties / a minimum of global emissions from Parties; Option 3: The agreement [shall] [will] enter into force [on [X] date (â&#x20AC;&#x153;from 2020â&#x20AC;?)] [1 January 2020 at the latest], provided that [X] [number of Parties have deposited their instruments and that the total of emissions of such Parties] [constitutes [X] per cent of the global total of emissions in year [X]] [covers [in total [X] Gt of CO2 eq]]. [If such thresholds have not been met by [X] date, the agreement will enter into force [X] days after the thresholds have been met]; Option 4: Entry into force upon either a sufficiently high number ([X]) of Parties or a percentage ([X]) of global GHG emissions covered, whichever occurs first, but not earlier than on 1 January 2020;

Option 5: This agreement shall enter into force on the ninetieth day after the date on which not less than [55 Parties to the Convention, incorporating Parties included in Annex I to the Convention that accounted in total for at least 55 per cent of the total carbon dioxide emissions for 1990 of the Parties included in Annex I] [half of the Parties to the Convention, incorporating all Parties included in Annex I], have deposited their instruments of ratification, acceptance, approval or accession.

215.3. For each State or REIO that ratifies, accepts or approves the agreement or accedes thereto after the entry into force in accordance with paragraph 215.2 above, the agreement shall enter into force on the ninetieth / [X] day after the date of deposit by such State or REIO of its instrument of ratification, acceptance, approval or accession (based on Article 23(2) of the Convention);

216.4. Instruments of acceptance in respect of an amendment shall be deposited with the Depositary. An amendment adopted in accordance with paragraph 216.3 above shall enter into force for those Parties having accepted it on the ninetieth day after the date of receipt by the Depositary of an instrument of acceptance by at least three fourths of the Parties to the agreement;

215.4. Provisions on REIOs (based on Article 23, paragraph 3, of the Convention): For the purposes of paragraph 215, any instrument deposited by a REIO shall not be counted as additional to those deposited by States members of the organization;

216.5. The amendment shall enter into force for any other Party on the ninetieth day after the date on which that Party deposits with the Depositary its instrument of acceptance of the said amendment;

215.5. Provisional application: Option 1: A Party to the Convention that intends to ratify, approve, accept or accede to this agreement, may at any time notify the Depositary that it will apply this agreement provisionally for a period not extending beyond the time of entry into force of the agreement; Option 2: No specific provision on provisional application.] 216. [Amendments to the agreement (based on Article 15 of the Convention): 216.1. Any Party may propose amendments to the agreement; 216.2. Amendments to the agreement shall be adopted at an ordinary session of the governing body. The text of any proposed amendment to the agreement shall be communicated to the Parties by the secretariat at least six months before the meeting at which it is proposed for adoption. The secretariat shall also communicate proposed amendments to the signatories to the agreement and, for information, to the Depositary; 216.3. The Parties shall make every effort to reach agreement on any proposed amendment to the agreement by consensus. If all efforts at consensus have been exhausted, and no agreement reached, the amendment shall as a last resort be adopted by a three-fourths majority vote of the Parties present and voting at the meeting. The adopted amendment shall be communicated by the secretariat to the Depositary, who shall circulate it to all Parties for their acceptance;

216.6. For the purposes of this Article, â&#x20AC;&#x153;Parties present and votingâ&#x20AC;? means Parties present and casting an affirmative or negative vote.] 217. [Amendments to any annexes to the agreement: Option 1: Amendments to the Annexes to this agreement, which are an integral part of the agreement, shall be adopted by the governing body and shall apply forthwith, without the requirement of a ratification process. Option 2: 217.1. Annexes to the agreement shall form an integral part thereof and, unless otherwise expressly provided for, a reference to the agreement constitutes at the same time a reference to any annexes thereto. Without prejudice to the provisions of Article X, paragraphs x and x, such annexes shall be restricted to lists, forms and any other material of a descriptive nature that is of a scientific, technical, procedural or administrative character; 217.2. Annexes to the agreement shall be proposed and adopted in accordance with the procedure set forth in Article X, paragraphs x and x; 217.3. An annex that has been adopted in accordance with paragraph 217.2 above shall enter into force for all Parties to the agreement six months after the date of the communication by the Depositary to such Parties of the adoption of the annex, except for those Parties that have notified the Depositary, in writing, within that period of their non-acceptance of the annex. The annex shall enter into force for Parties which withdraw their notification of nonacceptance on the ninetieth day after the date on which withdrawal of such notification has been received by the Depositary;

217.4. The proposal, adoption and entry into force of amendments to annexes to the agreement shall be subject to the same procedure as that for the proposal, adoption and entry into force of annexes to the agreement in accordance with paragraphs 217.2 and 217.3 above; 217.5. If the adoption of an annex or an amendment to an annex involves an amendment to the agreement, that annex or amendment to an annex shall not enter into force until such time as the amendment to the agreement enters into force. Option 3: Opt-in (ratification procedure). Option 4: Simplified procedure for the mitigation commitments. [Any Party may propose an adjustment to enhance the efforts expressed by its mitigation commitment inscribed in Annex [â&#x20AC;Ś] to this agreement. A proposal for such an adjustment shall be communicated to the Parties by the secretariat at least three months before the meeting of the governing body of this agreement at which it is proposed for adoption. An adjustment proposed by a Party to enhance the efforts expressed by its mitigation commitment inscribed in Annex [â&#x20AC;Ś] to this agreement shall be considered adopted by the governing body unless more than three fourths of the Parties present and voting object to its adoption. The adopted adjustment shall be communicated by the secretariat to the Depositary, who shall circulate it to all Parties, and shall enter into force on 1 January of the year following the communication by the Depositary. Such adjustments shall be binding upon Parties.] Option 5: 217.1. At the first Conference of the Parties to the Convention serving as the meeting of the Parties to this agreement and at time intervals that are seen as fit, the Conference of the Parties to the Convention serving as the meeting of the Parties to this agreement may request the Subsidiary Body for Scientific and Technological Advice and the Subsidiary Body for Implementation to review both the per capita greenhouse gas emissions and per capita gross domestic products of Parties and present to it draft decisions on revisions to Annex I and/or Annex II to the Convention;

217.2. In reviewing and revising Annex I to the Convention, the total amount of greenhouse gases, expressed in carbon dioxide equivalent, emitted by a Party to the Convention since 1750 A.D. shall be added up and divided by the current population of that Party. On the basis of the thus obtained per capita greenhouse gas emissions and population size of each Party to the Convention, the average global per capita emissions of greenhouse gases shall be used to evaluate the status of the greenhouse gas emissions of a Party to the Convention. Each Party to the Convention whose per capita greenhouse gas emissions exceed the global average per capita greenhouse gas emissions shall be proposed to be inscribed in Annex I to the Convention, and the remaining Parties shall not be proposed to be inscribed in Annex I to the Convention; 217.3. In reviewing and revising Annex II to the Convention, the current per capita gross domestic product of each Party to the Convention shall be compared with the global average per capita gross domestic product. Each Party to the Convention whose per capita gross domestic product is above the global average per capita gross domestic product and whose population size is above half a million shall be proposed to be inscribed in Annex II to the Convention. The remaining Parties shall not be proposed to be inscribed in Annex II to the Convention; 217.4. The Conference of the Parties to the Convention serving as the meeting of the Parties to this agreement will, as it sees appropriate, review, revise and endorse a draft decision on any revision to either or both Annex I and Annex II to the Convention and present the draft decision that it has endorsed to the President of the Conference of the Parties to the Convention with a request for the Conference of the Parties to the Convention to review, amend as it sees appropriate and approve the proposed amendment or amendments to Annex I or Annex II to the Convention in accordance with Articles 15 and 16 of the Convention; 217.5. On the basis of the decision of the Conference of the Parties, the President of the Conference of the Parties shall inform in writing the Depositary of the Convention, the Depositary of this agreement and each Party to the Convention that is to be inscribed in or removed from either Annex I or Annex II to the Convention. The President of the Conference of the Parties

shall also report on the outcome to the Conference of the Parties serving as the meeting of the Parties to this agreement; 217.6. A Party which has been informed in writing by the President of the Conference of the Parties that it is to be removed from Annex I or Annex II to the Convention shall be deleted from the said Annex as of the date of its written notification. A Party that has been informed in writing by the President of the Conference of the Parties that it is to be inscribed in Annex I or Annex II to the Convention shall accordingly be inscribed immediately after two years have passed since it received the written notice.] 218. [Settlement of disputes (based on Article 19 of the Kyoto Protocol): The provisions of Article 14 of the Convention on settlement of disputes shall apply mutatis mutandis to this agreement.] 219. [Voting / Right to vote (based on Article 18 of the Convention): 219.1. Each Party shall have one vote, except as follows: REIOs, in matters within their competence, shall exercise their right to vote with a number of votes equal to the number of their member States that are Parties to this agreement. Such an organization shall not exercise its right to vote if any of its member States exercises its right, and vice versa; 219.2.Parties shall make every effort to reach agreement by consensus. If all efforts to reach consensus have been exhausted and no agreement has been reached, the decision shall, as a last resort, be taken by a two-thirds majority vote of the Parties present and voting, except: a. For decisions on financial issues, in which case decisions shall be taken by consensus; b. For decisions on procedure, which shall be taken by a majority vote of the Parties present and voting. 219.3.If the question arises as to whether a matter is one of a procedural or substantive nature, the President shall rule on the question. An appeal against this ruling shall be put to the vote immediately and the Presidentâ&#x20AC;&#x2122;s ruling shall stand unless overruled by a majority of the Parties present and voting. 219.4. [Placeholder for provisions with respect to Parties who put forward a joint contribution.]]

220. [Depositary (based on Article 19 of the Convention): The Secretary-General of the United Nations shall be the Depositary of this agreement: Option 1: In addition to the normal functions of the Depositary, the Depositary should also hold and manage a repository of country contribution documents; Option 2: No additional functions for the Depositary.] 221. [Reservations (based on Article 24 of the Convention): Option 1: No reservations may be made to this agreement; Option 2: Provide for reservations.] 222. [Withdrawal (based on Article 25 of the Convention): At any time after [X] years from the date on which this agreement has entered into force for a Party, that Party may withdraw from this agreement by giving written notification to the Depositary. Any such withdrawal shall take effect upon expiry of [one year from the date of receipt by the Depositary of the notification of withdrawal] [the then current mitigation commitment of that Party, the Party having discharged itself from all duties connected to this commitment], or on such later date as may be specified in the notification of withdrawal. Any Party that withdraws from the Convention shall be considered as also having withdrawn from this agreement.] 223. [Authentic text (based on Article 26 of the Convention): The original of this agreement, of which the Arabic, Chinese, English, French, Russian and Spanish texts are equally authentic, shall be deposited with the SecretaryGeneral of the United Nations.]] Structural suggestions:... ... {Note: Paragraphs in the structural suggestions refer to the numbering as in document FCCC/ADP/2015/1.} . All institutional issues should be addressed in one place. . Include specific institutional arrangements under the respective elements of the agreement. Consider the relationship between the various mechanisms once there is clarity on the content of new mechanisms.

. Paragraph 212 – should be removed from section L because it deals with elements that are already addressed in other parts of the text such as finance (section F), technology (in section G) and carbon markets and land (in section D). [Annex / Annex A / Annex B / Attachments A, B, C (for paragraph 177, options 1, 2 and 3)]

[Annex X List of Parties, to be agreed in Paris on the basis of criteria related to evolving emissions and economic trends; to be updated regularly on the basis of such evolving information] [Annex Y List of Parties, to be agreed in Paris on the basis of criteria related to capability and evolving economic trends; to be updated regularly on the basis of evolving information] [Annex Z / III]

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