Boletinomap200 by Pedro Ventocilla

OBSERVATORIO DEL MEDIO AMBIENTE PERUANO BOLETIN NÚMERO120 DIRECTOR: Pedro A. Ventocilla Olaya DIRECCION: Jr1 de Julio 463 Dep. 103 TELEFONO: 989942091 E-MAIL: oambienteperuano@gmail.com BLOG: http://boletinomap.blogspot.com/ CONSEJO EDITORIAL: Manuel Ungaro IvanBudinich

A NUESTROS 37,474 LECTORES: Estimados amigos, llegar a la edición número 200 es sencillo, solo hace falta tener la meta clara e iniciar actividades, los colaboradores llegaran poco a poco, unos seguirán otros se marcharan pero siempre regresaran. Hay opiniones que han ido evolucionando, hasta cambiando durante el tiempo, pero el respeto a la opinión de todos siempre estará presente, casi 10 años de actividades, casi 10 años de experiencias, si bien nos hemos relajado en los ultimos tiempos, no hemos perdido la oportunidad ni el entusiasmo de seguir en la brega. Gracias a quienes nos hicieron iniciar esta aventura, donde Carlos Franco Pacheco nos entusiasmo y nos dio el envión inicial, gracias a todos los que han colaborado durante este tiempo y gracias a los que colaboraran en el futuro. Aun nos faltan algunas secciones, la de turismo sostenible, la de biodiversidad, la de moda sostenible debe crecer o diversificarse más, la de biodiversidad y la de politica. Gracias los que nos leen y rebotan esta publicación, ellos son los que anónimamente nos apoyan mas, sigamos trabajando que el Peru, nos necesita a todos en esta nueva etapa. Lima, 30 de abril del 2018 El menú para este número es: “MANIFIESTO Y RECOMENDACIONES PARA UN MERCADO ELÉCTRICO PERUANO RESPONSABLE E INCLUSIVO” CONCLUSIONES DEL SEMINARIO ENERGÍAS RENOVABLES NO CONVENCIONALES PARA LAS AMERICAS COMPROMISO DE LIMA “GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA FRENTE A LA CORRUPCIÓN” LA CORRUPCIÓN SE PROFUNDIZA EN EL PERÚ Por: HERMINIO LUDEÑA ENCISO (*) ENCUESTA LIMA CÓMO VAMOS: OCTAVO INFORME DE PERCEPCIÓN SOBRE CALIDAD DE VIDA Por Lima como vamos SOBRE MODA, MICROPLÁSTICOS Y EL IMPACTO EN LOS OCÉANOS Por: Ester Xicota IR MÁS ALLÁ DEL PIB COMO MEDIDA DE LA RIQUEZA DEL MUNDO www.bancomundial.org FINANZAS SOSTENIBLES Y VERDES: POR QUÉ A LOS BANCOS LES PREOCUPA AHORA EL MEDIO AMBIENTE Por: Marta Garijo COMMON REPORTING STANDARD (CRS) EN LA REGIÓN: LOS DESAFÍOS DE UN COMPLEJO ESTÁNDAR OCDE Por: AE Compliance Lab

PONER FIN AL ACOSO TAMBIÉN AYUDA A LA ECONOMÍA Por: Christine Lagarde PARA CONSTRUIR UN FUTURO MEJOR, SE DEBE INVERTIR EN LAS MUJERES Y LAS NIÑAS Por: Jim Yong Kim BASES SOLIDAS PARA LOGAR UN MAYOR IMPACTO www.bancomundial.org 11 TEMAS CLAVE A MEDIDA QUE LOS PAÍSES HACEN BALANCE DEL PROGRESO DEL ACUERDO DE PARÍS Por Megan Darbyhttp://www.climatechangenews.com/author/megan-darby/ ‘BOOM’ SOLAR EN LATINOAMÉRICA: INSTALARÁ 43 GW DE FOTOVOLTAICA EN CINCO AÑOS CHILE Y PERÚ AFINAN DETALLES PARA ESTRENAR LA PRIMERA LÍNEA DE INTERCONEXIÓN ELÉCTRICA ENTRE AMBOS PAÍSES Autor: Cristian Aránguiz HOLANDA CONSTRUYE LA PRIMERA PLANTA SOLAR FLOTANTE DEL MUNDO EN EL MAR Autor Elperiodicodelaenergia.com SISTEMA ELÉCTRICO NACIONAL EN MÉXICO Por Adolfo Rojas LA APUESTA DE MICROSOFT POR LA ENERGÍA RENOVABLE Por: Brad Smith CARRERA NAT GEO 2018 FUE CARBONO NEUTRAL Cortesía: Magnolia Sigh Y CONTRIBUYO A LA CONSERVACIÓN DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS AMAZÓNICAS DEL PERÚ Cortesía: Magnolia Sigh PERÚ VA EN BUSCA DEL PRIMER LUGAR EN EL GLOBAL BIG DAY 2018 Cortesía: Magnolia Sigh DECLARACIÓN DEL FORO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS ANTE LA VIII CUMBRE DE LAS AMÉRICAS LEY MARCO SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO

PRESENTACION GUIA BONOS VERDES

CONFERENCIA SOSTENIBILIDAD FINANCIERA

SEMINARIO ISO 50001 MINEM

SEMINARIO DEMOCRACIA DIGITAL

LANZAMIENTO WOMEN IN ENERGY WIN

SEMINARIO ENERGIAS RENOVABLES NO CONVENCIONALES PARA LAS AMERICAS

PRESENTACION RACE FOR WATER

SEMINARIO GENERACION DISTRIBUIDA EN EL PERU

CONFERENCIA DE GUNTER PAULLI

PRESENTACION DEL LIBRO TOMANDO IMPULSO EN LA AGRICULTURA PERUANA

“MANIFIESTO Y RECOMENDACIONES PARA UN MERCADO ELÉCTRICO PERUANO RESPONSABLE E INCLUSIVO”

CONCLUSIONES DEL SEMINARIO ENERGÍAS RENOVABLES NO CONVENCIONALES PARA LAS AMERICAS AUDITORIO DEL CENTRO CULTURAL CCORI WASI 9 DE ABRIL DEL 2018 Los objetivos del Seminario realizado en Lima el 9 de abril de 2018, han sido: • Presentar la situación del mercado eléctrico peruano con énfasis de la integración de las energías renovables no convencionales (ERNC), culminadas las cuatro subastas de Recursos Energéticos Renovables (RER), y • Proponer propuestas de mecanismo de ajuste y eliminación de distorsiones e incentivos a la actual política que se aplica al sector eléctrico peruano en coherencia con los Objetivos de Desarrollo Sostenido (ODS) de las Naciones Unidas, especialmente el Objetivo 7: “Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna para todos”. Ello supone un proceso de cambio del modelo económico e industrial de producción energética, que ya esta en marcha en el mundo a través de la transición energética. Es un desafío para América Latina y para el Perú, países emergentes, el adap-

tarse a este ineluctable cambio positivo y que deberá contribuir a un desarrollo económico diversificado y sostenible para erradicar progresivamente la pobreza, en aras de una sociedad más inclusiva y justa para la generación actual y las futuras. CONTEXTO: A nivel internacional, el Acuerdo de París adoptado en la COP 21 en Paris en diciembre 2015 y ratificado por el Perú en 2016, es un acuerdo "vinculante, justo y universal" orientado a la reducción y control de las emisiones de gases a efecto invernadero (GEI). Además de los compromisos de reducción para los Estados parte (NDC), se promueve las iniciativas colaborativas multilaterales y actores de la sociedad civil, asociaciones, universidades, gremios profesionales, empresarios, profesionales del derecho, etc. que se interesan en el cambio de paradigma económico, llamado “transición energética“, como modelo económico alternativo que busca la erradicación de los GEI. La Unión Europea (UE) ha adoptado 2 ¨paquetes: Energía y Clima en 2007 y 2014. Con este ultimo, la UE se compromete a reducir sus emisiones de GEI de 80% al 2050, elevando a 27% la proporción de fuentes renovables en el mix energético y a mejorar la eficiencia energética de sus instalaciones en un 27%. En Francia, se adopto en 2015 la ley "de transición energética para el crecimiento verde" que promueve un nuevo modelo energético, de desarrollo y de sociedad, incluyendo medidas para “reinventar” la sociedad energética francesa, reforzando su independencia y luchando contra el cambio climático. Entre las principales iniciativas financieras recientes, cabe citar el Climate Finance Day realizado en París el 22 de mayo de 2017, reuniendo los mayores actores de la finanza mundial (inversionistas, bancos, compañías de seguros, entre otros) quienes plantearon interesantes iniciativas para luchar contra la problemática del clima. A nivel de América Latina se han venido y vienen impulsando acciones e inversiones significativas en proyectos de energía solar fotovoltaica y eólica, biomasa y otras no convencionales, aprovechando las ventajas comparativas de la región en estas fuentes que pueden llegar a superar al 2050 el 70% de la oferta eléctrica en la región y contribuir al acceso universal y de calidad para las familias urbanas y rurales de la región reduciendo los impactos de los GEI.

A su vez, el acuerdo para ser parte de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), así como, los acuerdos regionales de integración como la Comunidad Andina de Naciones (CAN), la Alianza del Pacífico (AP), el MERCOSUR vienen implementando estrategias regionales convergentes que priorizan lograr la eficiencia energética, la sostenibilidad energética y la integración energética que tiene como base el desarrollo de las energías renovables. Por su parte la OLADE (Organización Latinoamericana de Energía) promueve las energías renovables intensivamente y desarrolla módulos experimentales de validación costos eficientes de las tecnologías RER. El Parlamento Andino mediante la Decisión 1347 (2015) promueve el desarrollo energético sostenible y con la Recomendación No. 346 (2017) fomenta el uso de la energías renovables en los países de la región andina. Sin embargo a pesar de estos esfuerzos aún el peso de las RER en la matriz energética eléctrica mundial es muy baja y el mercado global requiere de una serie de cambios o reformas regulatorias e institucionales, y más fuentes de financiamiento que permita a las RER competir en igualdad de condiciones. Los cambios tecnológicos y la reducción progresiva de sus costos unitarios han hecho que ya no son necesarios los subsidios estatales en muchos países del mundo. A nivel nacional Según su Compromiso Nacional Determinado (NDC) presentado ante la COP 21, el Perú, tiene apenas 0.3% de participación de emisiones de GEI del total de emisiones mundiales. Sin embargo, el Perú presenta un alto grado de « vulnerabilidad geográfica y social » frente a los efectos del Cambio Climático, presentando siete de las nueve características geográficas y eco sistémicas, reconocidas por la Convención para calificar a un país como “particularmente vulnerable”. En presencia de dicha vulnerabilidad, el Perú debe promover, entre otros, el uso de las energías renovables no convencionales (ERNC). Cuatro subastas han sido lanzadas hasta la fecha, adjudicando 64 proyectos que deberían realizarse entre 2010 al 2018. En efecto, del número total de proyectos adjudicados a la

fecha existen 20 centrales mini hidroeléctricas (cuya potencia es igual o menor a 20 MW) desde la Primera a la Tercera Subasta RER (no se considera la Cuarta Subasta RER) que aún no logran ejecutarse. Hay más de US$ 500 millones de dólares y cerca de 300 MW de energía limpia que no puede ingresar al Sistema Eléctrico Integrado Nacional (SEIN). Entre muchos otros factores de relevancia, el común denominador es imputable a las demoras administrativas y la falta de capacidad para la toma de decisiones de parte de los funcionarios de los organismos competentes. La sustentación y emisión de RESOLUCIONES MINISTERIALES solicitadas por ampliaciones de plazo no han sido correctamente expedidas, ya que no han considerado los días mínimos necesarios para lograr el correcto CIERRE FINANCIERO (se requieren 24 meses para la construcción mas de 6 a 8 meses para tener el visto bueno del ente financiero bancario o multilateral mas 4 meses que toman en promedio las demoras en trámites administrativos, se necesitan entre 34 a 36 meses en total) y con esto lograr definir un CRONOGRAMA DE OBRA realista y viable. De otro lado, en base a la posibilidad legal que tienen las empresas generadoras que suministran energía con gas natural de declarar cero como costo de combustible para beneficiarse de ser despachados por el Comité de Operación Económica del Sistema (COES), se ha generado una tremenda distorsión de precios. Dicha mala praxis, ha generado en el corto plazo (mercado SPOT) que en la actualidad los costos marginales estén muy deprimidos, favoreciendo con estos precios bajos solo a los grandes clientes (mineros, industriales, y grandes comercios), en el mediano y largo plazo, conduce ineludiblemente a un contexto de riesgo de abastecimiento de energía con generación eficiente y por tanto, entrarían a generar energía centrales con combustibles fósiles que van a elevar los costos marginales. Debe evaluarse la posibilidad de promover la inversión en un mercado con VALORES. El COSTO MARGINAL distorsionado es el resultado tangible de que los generadores térmicos pueden declarar costo cero como combustible el gas natural. La regulación tiene que corregir esto de inmediato. No se puede presentar un mercado eléctrico con precio de energía incorrecto. Esta es una mala señal para los inversionistas ya que no tendrían mucho incentivo para seguir invirtiendo en Perú.

La energía es un tema transversal en todos los aspectos de nuestra economía y su eficiente planificación afectara positiva o negativamente en los próximos años a nuestro país, si se mantiene la planificación aislada de los planes de transmisión, la generación siempre va a generar estos inconvenientes. Un plan vinculante de generación y transmisión urge y es necesario para el Perú, así como sincerar los precios para calcular el COSTO MARGINAL por zonas (norte, centro y sur). En suma, la falta de una política energética a largo plazo que incentive la inversión, refleja una señal negativa y merma el cumplimiento de los compromisos adoptados por el Perú en el marco de su política de generación de energía limpia, resta competitividad al Perú dentro del entorno internacional. ALGUNAS PROPUESTAS QUE DEBEN SER CONSIDERADAS 1. Encaminar de forma integral la revisión del marco normativo del sector eléctrico peruano, con énfasis en la búsqueda de mecanismos regulatorios y de mercado para minimizar y/o eliminar las distorsiones del mercado. 2. Introducir mecanismos basados en un sustento técnico-económico en el marco normativo y regulatorio, a fin de que sea más claro, estable, previsible, abierto a las innovaciones tecnológicas y la tendencia de los costos, al monitoreo y evaluación de impacto y su actualización, favoreciendo el empleo y crecimiento del país. 3. Respetar y hacer cumplir los plazos de los trámites según cada Tramite Único de Procedimiento Administrativo (TUPA) de cada organismo involucrado. 4. Exigir la pre-publicación del Reglamentación de la Generación Distribuida, donde claramente estamos rezagados a nivel latinoamericano, y que tiene como base uno de los muchos incentivos de promoción de las tecnologías RER, con la finalidad de minimizar la brecha de acceso universal a la electricidad, sobre todo para las poblaciones rurales andina y amazónica del país. 5. Promover mecanismos de promoción eficientes e incitativas claras para ir incrementando el nivel de integración de las ERNC dentro de la matriz energética peruana. A la luz del estatus del mercado energético nacional (composición de oferta y demanda, y términos y

condiciones de contratación de suministro eléctrico resultantes) y sus proyecciones, por lo menos para los próximos 15 años (considerando el crecimiento de la demanda vegetativa, la inversión minera e industrial certera, y los proyectos de generación de energía eléctrica confirmados, etc.). 6. Tener presente que el desafío que nos plantea la OCDE de hacer del crecimiento económico del país en un desarrollo económico más inclusivo y sustentable, pasa por una atención particular a las poblaciones vulnerables, eventualmente desplazadas y el manejo de la ciudad conectada, inteligente y resilientes a los efectos del Cambio Climático y por generar mayores fuentes de energía limpias.

Organización y Expositores Pedro Gamio Aita Energías Renovables Peru. Adolfo Rojas. SustainablEarth Business Development LATAM Augusto Vargas. Vargas Abogados Energeticos Patricia Cuba-Sichler DS ABOGADOS PERU Ursula Ferrari. Grenergy Renovables España Rodolfo Zamalloa CONTINUA ENERGIAS POSITIVAS SAC Mario Allison Kallpa Global SAC Pedro Ventocilla Olaya Observatorio del Medio Ambiente Peruano.

COMPROMISO DE LIMA “GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA FRENTE A LA CORRUPCIÓN” Lima, 14 de abril de 2018 Nosotros, los Jefes de Estado y de Gobierno del Hemisferio reunidos en Lima, Perú, en la VIII Cumbre de las Américas, Destacando que la prevención y el combate a la corrupción son fundamentales para el fortalecimiento de la democracia y el Estado de derecho en nuestros países, y que la corrupción debilita la gobernabilidad democrática, la confianza de la ciudadanía en las instituciones y tiene un impacto negativo en el goce efectivo de los derechos humanos y el desarrollo sostenible de las poblaciones de nuestro Hemisferio, al igual que en otras regiones del mundo; Reafirmando nuestro compromiso con los tratados en materia de lucha contra la corrupción, como la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (CNUCC) y la Convención Interamericana contra la Corrupción (CICC); Reafirmando también la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y nuestro firme apoyo para su implementacióni ; y De conformidad con los ordenamientos jurídicos de los Estados y con los tratados multilaterales y bilaterales de los que somos parte, así como con los principios reconocidos, como el respeto a la soberanía y la no intervención, NOS COMPROMETEMOS A:

A. Fortalecimiento de la gobernabilidad democrática 1. Fortalecer las instituciones democráticas para la prevención y combate de la corrupción en el Hemisferio, otorgando a las autoridades competentes las garantías necesarias para el buen desempeño de sus funciones. 2. Fortalecer la autonomía e independencia judicial siguiendo los estándares interamericanos y universales aplicables en la materia, con el objeto de promover el respeto al Estado de Derecho y el acceso a la justicia, así como promover e impulsar políticas de integridad y transparencia en el sistema judicial. 3. Promover una iniciativa hemisférica para articular los esfuerzos de las organizaciones regionales e internacionales competentes en el marco de la Agenda Interamericana de Educación, con enfoque en educación cívica, dirigida por la Organización de Estados Americanos (OEA), a través de la Comisión Interamericana de Educación (CIE), con el apoyo del Grupo de Trabajo Conjunto de Cumbres (GTCC) y con respeto a la diversidad regional. 4. Desarrollar una cultura de transparencia, participación ciudadana y prevención de la corrupción para el fortalecimiento de los valores democráticos y cívicos desde la primera infan-

cia y a lo largo de toda la vida, implementando programas de enseñanza y aprendizaje en los diferentes niveles de los sistemas educativos, así como programas de educación continua. 5. Promover campañas de concientización pública y participación ciudadana para la prevención y lucha contra la corrupción y la impunidad; y sobre los instrumentos disponibles para combatirlas. 6. Reconocer las contribuciones positivas de los pueblos indígenas y sus valores y principios tradicionales, así como los aportes de las comunidades afrodescendientes, para mejorar la eficiencia, la eficacia y la transparencia de la administración pública, generando conciencia en favor de la lucha contra la corrupción. 7. Promover la equidad e igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres como objetivo transversal de nuestras políticas anticorrupción, mediante un grupo de trabajo sobre liderazgo y empoderamiento de las mujeres que activamente promueva la colaboración entre instituciones interamericanas y la sinergia con otras agencias internacionales. 8. Incluir a los diversos grupos en situación de vulnerabilidad en la definición de medidas para fortalecer la gobernanza y combatir la corrupción, reconociendo su grave impacto en dichas poblaciones.

B. Transparencia, Acceso a la información, protección de denunciantes y derechos humanos, incluyendo la libertad de expresión 13. Continuar fortaleciendo sistemas o medidas nacionales anticorrupción y mejorar las condiciones para la efectiva participación de la sociedad civil, organizaciones sociales, academia, sector privado, ciudadanos y otros actores sociales en el seguimiento de la gestión gubernamental, incluyendo el establecimiento de mecanismos de prevención, canales de denuncia de posibles actos de corrupción, así como facilitar la labor de los observatorios ciudadanos u otros mecanismos de control social, incentivando la adopción de mecanismos de participación electrónica. 14. Promover y/o fortalecer la implementación de políticas y planes nacionales y, cuando corresponda, sub-nacionales, en materia de: gobierno abierto, gobierno digital, datos abiertos, transparencia fiscal, presupuestos abiertos, sistemas electrónicos de compras, contrataciones públicas y registro público de proveedores del Estado, considerando para ello la participación de la sociedad civil y otros actores sociales. 15. Consolidar la autonomía e independencia de los órganos de control superior.

9. Garantizar la transparencia e igualdad de oportunidades en los procesos de selección de servidores públicos, basados en criterios objetivos como el mérito, la equidad y la aptitud.

16. Implementar y/o fortalecer los órganos de transparencia y acceso a la información pública, sobre la base de las mejores prácticas internacionales aplicables.

10. Promover la adopción de medidas que prevengan conflictos de intereses, así como la presentación por parte de servidores públicos de declaraciones patrimoniales y de información financiera, según corresponda.

17. Promover el uso de nuevas tecnologías que faciliten el gobierno digital con el objeto de impulsar la transparencia, la interacción con los ciudadanos y la rendición de cuentas, a través del desarrollo de herramientas de identificación, detección, sistematización y monitoreo de procedimientos gubernamentales y, con esa finalidad, fortalecer la cooperación y el intercambio de buenas prácticas sobre el desarrollo y aplicación de dichas tecnologías.

11. Promover códigos de conducta para los servidores públicos que contengan altos estándares de ética, probidad, integridad y transparencia, tomando como referencia los “Lineamientos para la Gestión de Políticas de Integridad en las Administraciones Públicas de las Américas”, e instar al sector privado a desarrollar códigos de conducta similares. 12. Incentivar la participación eficaz del sector privado en las políticas públicas de prevención y combate de la corrupción; e instar a que las empresas privadas y públicas desarrollen o implementen programas de capacitación y de promoción de la integridad, a todos los niveles.

18. Elaborar estadísticas e indicadores en nuestros países que permitan evaluar el impacto de las políticas de transparencia y de lucha contra la corrupción y, para ello, impulsar el fortalecimiento de las capacidades estatales en la materia. 19. Fomentar la transparencia y fortalecer los mecanismos de rendición de cuentas de las

organizaciones regionales e internacionales de las cuales somos miembros. 20. Impulsar el establecimiento de un Programa Interamericano de Datos Abiertos, en el marco de la OEA, con el objetivo de fortalecer las políticas de apertura de información, e incrementar la capacidad de los gobiernos y ciudadanos en la prevención y el combate a la corrupción, teniendo en cuenta los importantes trabajos realizados en el ámbito interamericano en esta materia y otras iniciativas regionales y mundiales. 21. Impulsar la adopción y/o fortalecimiento de las medidas legislativas que sean necesarias para tipificar penalmente los actos de corrupción y otros conexos, de conformidad con la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (CNUCC), la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y la Convención Interamericana contra la Corrupción (CICC). 22. Proteger a los denunciantes, testigos e informantes de actos de corrupción frente a acciones intimidatorias y represalias. 23. Proteger el trabajo de los periodistas y personas que investigan casos de corrupción, de manera consistente con las obligaciones y los compromisos internacionales sobre derechos humanos, incluida la libertad de expresión. 24. Proteger a los servidores públicos incluidos aquellos involucrados en hacer cumplir la ley, la investigación, el enjuiciamiento y la sanción de los actos de corrupción. C. Financiamiento de organizaciones políticas y campañas electorales 25. Impulsar la adopción y/o fortalecimiento de medidas que promuevan la transparencia, rendición de cuentas, contabilidad apropiada y bancarización de los ingresos y gastos de las organizaciones y partidos políticos, principalmente de sus campañas electorales, garantizando el origen lícito de las aportaciones, así como la sanción por la recepción de contribuciones ilícitas.

27. Promover el uso de sistemas electrónicos para compras gubernamentales, contrataciones de servicios y obras públicas para asegurar la transparencia, publicidad, veeduría ciudadana y una efectiva rendición de cuentas. 28. Implementar mecanismos de acompañamiento intergubernamental a proyectos específicos, a solicitud del Estado que ha de ejecutarlos, y de acuerdo con su propio marco legal, con el fin de asegurar la transparencia y fomentar la confianza. 29. Promover la inclusión de cláusulas anticorrupción en todos los contratos del Estado y de asociaciones público-privadas, y establecer registros de personas naturales y jurídicas vinculadas con actos de corrupción y lavado de activos para evitar su contratación. 30. Solicitar al Grupo de Trabajo Conjunto de Cumbres (GTCC) que, en cooperación con otros actores regionales e internacionales relevantes, creeuna plataforma sobre infraestructura para facilitar el intercambio de experiencias, capacitación y programas de cooperación en materia de monitoreo y desarrollo de proyectos, estudios de factibilidad y análisis de riesgo, procedimientos transparentes de licitación, y compras gubernamentales. 31. Fomentar la transparencia en la gestión de la infraestructura y de los recursos públicos destinados a garantizar la resiliencia frente a desastres, incluyendo la referida plataforma sobre infraestructura, con miras a mejorar la respuesta a emergencias y los proyectos de prevención, mitigación, recuperación y reconstrucción. En tal sentido, promover la coordinación a través de la Plataforma Regional para la Reducción del Riesgo de Desastres en las Américas. 32. Promover prácticas coordinadas y transparentes en la emisión gubernamental de permisos, entre otras medidas, por medio de ventanillas únicas de gestión, incluido en el área de la construcción, como una medida para prevenir la corrupción, y fomentar la competitividad y agilizar los permisos correspondientes.

26. Considerar la adopción de instrumentos legales que podrían restringir el acceso a la función pública de personas condenadas por actos de corrupción.

33. Implementar medidas para la reducción de la burocracia y la simplificación de trámites en todos los niveles de gobierno para la prevención de la corrupción.

D. Prevención de la corrupción en obras públicas, contrataciones y compras públicas

E. Cooperación jurídica internacional; combate al cohecho, al soborno internacional, al crimen

organizado y al lavado de activos; y recuperación de activos 34. Avanzar en la lucha contra la corrupción, en particular la prevención y el combate del soborno de funcionarios públicos nacionales y extranjeros, continuando la implementación, antes de la IX Cumbre de las Américas, de las recomendaciones aplicables de las rondas específicas del Mecanismo de Revisión de la Implementación de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, así como también de las recomendaciones de las sucesivas rondas del Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción (MESICIC). 35. Adoptar un marco legal para responsabilizar a las personas jurídicas por actos de corrupción, de conformidad con la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción y la Convención Interamericana contra la Corrupción, incluidos el cohecho interno e internacional, cuando no esté previsto en la legislación nacional. 36. Considerar la prestación de asistencia, de la manera más amplia posible, cuando sea procedente y esté de acuerdo con los respectivos ordenamientos jurídicos internos, a las investigaciones y procedimientos correspondientes a cuestiones civiles y administrativas relacionadas con los actos de corrupción cometidos por personas físicas o jurídicas. 37. Promover la más amplia cooperación entre las autoridades judiciales, policías, fiscalías, unidades de inteligencia financiera y autoridades administrativas, en las investigaciones y procedimientos relacionados con los delitos de corrupción, lavado de activos, cohecho y soborno transnacional. 38. Promover entre las autoridades competentes el uso de mecanismos ágiles de intercambio de información, cooperación y trabajo coordinado para la investigación y persecución de actos de corrupción. 39. Promover la cooperación entre las instituciones financieras y los órganos de supervisión financiera, y las instituciones encargadas de la investigación y enjuiciamiento de los actos de corrupción para una respuesta rápida y efectiva en las investigaciones internacionales, así como para la recuperación de activos. 40. Fortalecer el marco internacional de cooperación jurídica e institucional para prevenir que

los sistemas financieros de la región puedan ser utilizados para la transferencia y ocultación de fondos provenientes de actos de corrupción, incluyendo aquellos tipos penales contemplados en la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción y la Convención Interamericana contra la Corrupción. 41. Impulsar la adopción o fortalecimiento de medidas a través de las instituciones competentes, para permitir el embargo preventivo, la extinción de dominio y la confiscación de activos producto de la corrupción. 42. Profundizar la participación de nuestros Estados en las redes e iniciativas multilaterales contra el lavado de activos, a través de la prestación de la más amplia y pronta asistencia en la identificación, rastreo, embargo preventivo, confiscación, decomiso y recuperación de activos. 43. Adoptar medidas efectivas contra la elusión, así como combatir la evasión fiscal, el lavado de activos y los flujos financieros ilícitos producto de la corrupción y para la identificación de beneficiarios finales. 44. Promover la transparencia en el intercambio de información tributaria y solicitar al Grupo de Trabajo Conjunto de Cumbres (GTCC) que considere fortalecer la cooperación en esta área entre nuestros países, de conformidad con el marco internacional existente. F. Fortalecimiento de los mecanismos interamericanos anticorrupción 45. Continuar fortaleciendo el Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción (MESICIC), identificando los recursos para fortalecer sus operaciones, con miras a enfrentar más eficientemente los nuevos retos que presenta la corrupción en el Hemisferio. 46. Solicitar al MESICIC que promueva el intercambio y la difusión de buenas prácticas, capacidades técnicas y medidas orientadas a fortalecer los marcos jurídicos e institucionales para prevenir y combatir la corrupción, que contribuyan a la implementación de sus recomendaciones. 47. Solicitar al MESICIC que coordine con otros organismos internacionales y regionales anticorrupción a fin de promover sinergias y evitar la duplicación de esfuerzos en la lucha contra la corrupción.

48. Seguir avanzando a través de medidas concretas en la implementación efectiva de las recomendaciones realizadas por el MESICIC antes del período ordinario de sesiones de la Asamblea General de la OEA en 2020. 49. Solicitar al MESICIC que en el marco de sus competencias desarrolle una iniciativa para la observación y medición de las políticas de lucha contra la corrupción con el fin de formular indicadores y promover mecanismos de prevención de la corrupción, valorar el impacto y los avances de las políticas públicas, consolidar un banco de buenas prácticas regionales y hacer análisis temprano de riesgos. 50. Impulsar el Mecanismo de Cooperación Interamericana para la Gestión Pública Efectiva (MECIGEP) como foro para compartir mejores prácticas de gobernabilidad democrática y gobierno abierto. . 51. Solicitar al Grupo de Trabajo Conjunto de Cumbres (GTCC) que apoye la implementación y el fortalecimiento de programas nacionales, con una perspectiva de derechos humanos, para desarrollar la capacidad de la policía, fiscalía, poder judicial y órganos de control interno, a fin de combatir los actos de corrupción, incluyendo aquellos vinculados al tráfico ilícito de drogas, la trata de personas, el tráfico de armas de fuego y otras armas, y el comercio ilícito de mercancías y de fauna silvestre. G. Seguimiento e informes 52. Solicitar al Grupo de Trabajo Conjunto de Cumbres (GTCC) que asista con recursos y capacidades técnicas a los Estados, a fin de que puedan implementar los compromisos adquiridos en materia de fortalecimiento de la gobernabilidad democrática y lucha contra la corrupción en el marco de esta Cumbre, incluidos los referidos a la implementación de legislación, fortalecimiento institucional, capacitación y cooperación. 53. Tomar nota de las recomendaciones del Foro de la Sociedad Civil y Actores Sociales, Foro de Jóvenes de las Américas, Foro de los Pueblos Indígenas, la Red de Parlamento Abierto de ParlAméricas y el Diálogo Empresarial de las Américas. 54. Tomar nota del “Compromiso del sector privado para la transparencia” del Diálogo Empresarial de las Américas, presentado en la III

Cumbre Empresarial de las Américas, y formular un llamado al sector privado en general para que adopten iniciativas similares. 55. Actuar de manera que las acciones de seguimiento emanadas de este Compromiso de Lima promuevan el avance sobre la equidad e igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres en el Hemisferio. 56. Reconocer la importancia de la Secretaría de Cumbres en el seguimiento de la implementación de los mandatos e iniciativas derivados de la VIII Cumbre de las Américas y las Cumbres anteriores, así como de secretaría técnica, memoria institucional del proceso y de instancia de coordinación del Grupo de Trabajo Conjunto de Cumbres (GTCC), recordando que todas las tareas originadas de este Compromiso de Lima y de las Cumbres anteriores, cuya ejecución competa a la OEA, deberán implementarse respetando la necesaria sostenibilidad presupuestaria de la Organización. 57. Encomendar al Grupo de Revisión de la Implementación de Cumbres (GRIC) que informe a través de la Presidencia del Proceso de Cumbres de las Américas sobre la implementación del presente Compromiso. i Estados Unidos subraya que el párrafo 18 de la Agenda 2030 hace un llamado a los países para que implementen la Agenda de conformidad con los derechos y obligaciones de los Estados, según el derecho internacional. También destaca su reconocimiento compartido en el párrafo 58 de que la implementación de la Agenda 2030 debe respetar y no perjudicar los mandatos independientes de otros procesos e instituciones, incluidas las negociaciones, y no prejuzga ni constituye un precedente con respecto a decisiones y acciones que se encuentren en marcha en otros foros. Por ejemplo, esta Agenda no constituye un compromiso de suministrar un acceso a nuevos mercados para bienes o servicios. Esta Agenda tampoco interpreta ni modifica ningún acuerdo ni decisión de la Organización Mundial del Comercio, incluido el Acuerdo sobre los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio.

LA CORRUPCIÓN SE PROFUNDIZA EN EL PERÚ Por: HERMINIO LUDEÑA ENCISO (*)

Luego de haber visto la problemática que existen en las regiones, es indispensable poner sobre el tapete los mismos y lo que se debe ejecutar a fin de tener un país íntegramente dedicado a su desarrollo social y económico. En el ámbito político hemos podido determinar que no existen partidos políticos serios y que se han multiplicado los minipartidos, que aparecen poco antes de las elecciones regionales y presidenciales. En los países como el Perú y la mayoría de países latinoamericanos se debe buscar lo que más conviene a cada uno de ellos, de acuerdo con sus recursos naturales y no prestarse a distribuir dichos recursos a otros países que adquieren materia prima para transformarlo y ganar diez veces mas o cifras superiores al precio que lo adquieren. El Perú tiene riquezas minerales, agrícolas y marinas, las mismas que deben ser transformadas y con ello dar trabajo a miles de peruanos. Lo que vamos a ver en el presente informe son los obstáculos que están ocasionando la parálisis de nuestra economía. Entre ellos mencionamos que nuestra Carta Magna no contiene las líneas adecuadas a fin de acabar con los flagelos que están acabando con las inversiones, que nuestros gobernantes y funcionarios están muy ligados con la corrupción, el narcotráfico, la delincuencia y el contrabando y para ello se necesita cambiar drásticamente algunas instituciones estatales. En la siguiente secuencia vamos a hablar no de los futuros candidatos, sino de algunas necesidades del Perú y en las regiones. Y aspectos que han sido captados en el diario vivir, lo cual – estoy seguro – no han vivido los funcionarios y autoridades de los diferentes ministerios. Hoy por hoy, existe una especie de autoritarismo que quieren imponer los grupos políticos mayoritarios, ello ya se originó hacen muchas décadas y los peruanos tenemos que estar atentos a este tipo de proceder de los grupos gobernantes.

La corrupción en el Perú.- En el Perú la corrupción en los diferentes sectores estatales ha venido desde épocas anteriores, pero en las cuatro últimas décadas ha aumentado considerablemente. Ello se debe a diversos factores que tienen que corregirse aun cambiando nuestra Constitución Política, ya que es indispensable buscar soluciones a este problema. Lo que manifiesta Perú 21 el día 30 de noviembre en su edición de Arequipa, en su columna El Tema de Hoy, el artículo “La mujer del César” dice lo siguiente“Han pasado ya casi tres meses desde que la comisión Lava Jato formalizó su solicitud al presidente de la República, Pedro Pablo Kuczynski, para que, en el marco de su investigación a las obras y concesiones dadas a empresas brasileñas como Odebrecht, declare sobre su intervención en algunos proyectos como el de la carretera Interoceánica y el Gasoducto del Sur.PPK alega que debe ‘preservar la investidura presidencial’ para negarse a contestar preguntas sobre el tema de la empresa Odebrecht”. …………………”Un problema para PPK es que el mismo sentó el precedente cuando recibió a la Comisión de Fiscalización que investigaba el escándalo de su asesor Carlos Moreno. Ahí no alegó “investidura presidencial”. De todo lo acaecido nace la percepción ciudadana de que el Presidente puede estar involucrado al igual que Alejandro Toledo, Ollanta Humala, y Alan García, lo mismo que la jefa del Partido Fuerza Popular, Keiko Fujimori. Por lo cual es indispensable que Pedro Pablo Kuczynski despeje las sospechas, ya que de no hacerlo las mismas seguirán persiguiéndolo y podría causar la vacancia presidencial. A pesar de que mucha gente se ha favorecido con los gobiernos neoliberales – son aquellos que siguen apoyando al fujimorato – se debe combatir con energía la corrupción y la delincuencia, estas dos lacras son las que vienen entorpeciendo el desarrollo económico y social de nuestro país. Las grandes empresas se han favorecido desde hacen décadas de los gobier-

nos de turno y se debe determinar los cambios que son necesarios para lograr encaminarnos hacia la industrialización de nuestros productos y eliminar la extrema pobreza. Ya el gobierno de Alejandro Toledo con la venia del actual presidente, eliminaron la Ley Nro. 20530 y dejaron en el aire a muchos profesionales que con base a dicha Ley – en vista de los desastrosos gobiernos de los 80 que nos condujeron a una hiperinflación – dejamos las instituciones públicas conociendo que debía realizarse homologaciones para los docentes con más de 20 años de ejercer un cargo. En ese momento había un grupo de congresistas que se habían “homologado” sus sueldos del trabajo público que desempeñaban con lo que ganaban de congresistas, ello fue el motivo de que Toledo y PPK eliminaran la Ley Nro. 20530. Lo cual ha empobrecido a miles de familias que confiaban en que esta Ley siempre homologaría sus sueldos, que hoy han quedado estancados. Los grandes empresarios se han favorecido con los diversos gobiernos, pero el que les dio carta libre para hacer lo que recién ahora se ha descubierto fue Alberto Fujimori y su AsambleaConstituyente que cambiaron la Constitución con beneplácito de los que hoy siguen “dominando” el país, con sus CADE’s, dan discursos de cómo debe manejarse el país, que debe haber una concertación entre el Ejecutivo y Legislativo, a fin de que no “hayan malos manejos del gobierno”, cuando ellos son los que distorsionan las formas de realizar éticamente las actividades, tanto del gobierno como de las empresas, ello ha estado ocurriendo y seguirá ocurriendo si no se hacen las reformas que necesitamos a fin de que las instituciones públicas sean mejor controladas y fiscalizadas. A continuación y en vista de lo desastroso del gobierno actual en lo referente a no encontrar la ruta adecuada para lograr inversiones adecuadas para reactivar nuestra economía y sus negativas a exponer lo realizado durante el gobierno de Toledo, miembros de Fuerza Popular y de otras bancadas pidieron la vacancia de Kuczynski, este en una forma desleal y traicionando principios elementales de ética, realiza un convenio con Kenji Fujimori a fin de no ser vacado, proponiendo la amnistía de su padre. Todo esto ha dado lugar a marchas de protesta debido a los acuerdos “bajo la mesa”.Lo cual indudablemente lo ha originado Kuczynski.

Visto y resumido el panorama existente, vamos a analizar los posibles cambios que debe realizarse en todas las acciones del gobierno en sus diferentes ministerios a fin de no continuar con la corrupción: 1. Participación de la población en la vida política.- Por todo lo visto a través de los años y habiendo participado en reuniones en comunidades campesinas y nativas puedo afirmar que existen y existieron presupuestos enormes para el desarrollo social y económico de ellas, no obstante no se realizó nada y todo sigue igual. En estas instituciones se ha podido recoger una imagen buena, regular y/o mala del manejo de estas instituciones, pero si se ha observado en la mayoría de ellas mucho cuidado en lo referente a la seguridad en sus diferentes aspectos. Lo que si anda muy mal es el manejo de los ingresos que pueden provenir de diferentes fuentes, el tráfico de territorios debido a que falta la división adecuada de los terrenos comunales y los privados, los que aprovechan son las instituciones públicas que tienen a su cargo el implementar proyectos de desarrollo. Es debido a la deficiente participación de las oficinas públicas que las comunidades campesinas y nativas han aprendido a que los fondos no se han utilizado con eficiencia y las adquisiciones han sido infladas en provecho de los funcionarios públicos. Todo ello siempre ha sido encubierto por las Altas Direcciones de los diferentes sectores. En las poblaciones urbanas sucede algo parecido desde centros poblados, distritos, provincias y regiones existen un grupo que maneja lo concerniente al erario público, llámense gobernadores, alcaldes, defensores del pueblo, jueces de paz, y otras instituciones públicas que no resuelven las principales necesidades del pueblo. De acuerdo a esta pequeña descripción de lo que viene sucediendo en casi todo el Perú – salvo raras excepciones – se necesita la participación de las poblaciones organizadas a fin de fiscalizar a todas estas instituciones

que lucran con el dinero de todos los peruanos. 2. Organización de la sociedad civil.Para obtener los resultados que se esperan es necesario organizar alrededor de cada ministerio los colegios profesionales, institutos y universidades como entes que deben encabezar estos entes que deben fiscalizar todas las instituciones que dependen de cada ministerio. También es indispensable que en los diversos poblados se organicen a los pobladores alrededor de los municipios y las instituciones que se hallan dentro de cada localidad. Pero lo más importante es que todas las normas legales que rigen a las instituciones y sus reglamentos deben ser conocidos y los abogados deben ver que estas sean conocidas por los pobladores y de ellos formar un Consejo Fiscalizador, que el Estado deberá reconocer. 3. Capacitación de la sociedad civil.Para cada ministerio, presidencia del consejo de ministros y congreso; debe formarse Consejos de Fiscalización y Revisión de propuestas de normas, ejecución del presupuesto y otros temas relacionados con el buen manejo de las entidades estatales. También es necesario que se controle al Banco Central de Reserva, el Tribunal Constitucional, la Contraloría General y otras entidades públicas de la que depende en manejo eficiente del Estado. Para todo lo anterior y muchas modificaciones más,es necesario el cambio inmediato de la Carta Magna. Ya anteriormente hemos mencionado que para ir disminuyendo la delincuencia es indispensable implantar en nuestro país la pena de muerte para delincuentes avezados que hayan ocasionado una o más muertes, aun sea necesario renunciar alaCorte Interamericano de Derechos Humanos.

1. Ludeña, H. Corrupción en la Sociedad Nacional de Criadores de Vicuña. Boletín del Observatorio del Medio Ambiente Peruano Nro. 38.http://boletinomap.blogspot.com. Mayo, 2010. Lima, Perú. 2. Ludeña, H. Corrupción en las exportaciones de alpacas. Boletín del Observatorio del Medio Ambiente Peruano Nro.55.http://boletinomap.blogspot.com Febrero, 2011. Lima, Perú. 3. Ludeña, H. ¿Quién detiene la corrupción? Boletín del Observatorio del Medio Ambiente Peruano Nro.105.http://boletinomap.blogspot.co m Julio, 2013. Lima, Perú. 4. Ludeña, H. Tráfico ilegal de baby alpacas. Boletín del Observatorio del Medio Ambiente Peruano Nro. 144http://boletinomap.blogspot.com Marzo, 2015. Lima, Perú. 5. Ludeña, H. Organización y Capacitación de las Juntas Vecinales, y su rol en la Seguridad Ciudadana en Arequipa. Boletín del Observatorio del Medio Ambiente Peruano Nro. 152.http://boletinomap.blogspot.com Julio, 2015. Lima, Perú. 6.

Ludeña, H. ¿Inseguridad o terrorismo? Boletín del Observatorio del Medio Ambiente Peruano Nro. 156.http://boletinomap.blogspot.com Setiembre, 2015. Lima, Perú.

7. La Política y la Delincuencia. Boletín del Observatorio del Medio Ambiente Peruano Nro. 159.http://boletinomap.blogspot.com Noviembre, 2015. 8. Ludeña, H. Sobre el terrorismo que combatió el fujimorismo. Boletín del Observatorio del Medio Ambiente Peruano Nro. 168. http://boletinomap.blogspot.com. Junio 2016. Lima, Perú.

Revisión bibliográfica.-

ENCUESTA LIMA CÓMO VAMOS: OCTAVO INFORME DE PERCEPCIÓN SOBRE CALIDAD DE VIDA

Por Lima como vamos Por octavo año consecutivo, Lima Cómo Vamos, observatorio ciudadano, ofrece los resultados de la encuesta Lima Cómo Vamos para contribuir con el conocimiento urbano de nuestra capital.De ese modo, el sector público, la academia, la sociedad civil, el sector privado y los ciudadanos pueden contar con información urbana que motive la generación de políticas públicas, alimente la toma de decisiones y permita a los limeños y chalacos conocer más y mejor su ciudad.

En comparación con el 2016, el orgullo en ambas ciudades se ha incrementado considerablemente: pasó de 49.7% a 56.2% en Lima, y de 60.8% a 66% en Callao. El porcentaje de personas orgullosas de Callao sigue siendo más alto que los orgullosos de Lima.

De acuerdo a áreas interdistritales, es Lima Centrodonde sus habitantes se sienten más orgullosos (59.4%) a comparación de Lima Este (52.6%), Lima Norte (54.3%) y Lima Sur (59.1%).

En cuanto a grupos de edad, el mayor porcentaje de limeños que se sienten orgullosos están en el rango de 18 a 29 años (58.9%) mientras que en Callao son las personas de 45 años a más (71.3%).

LA SATISFACCIÓN CON LIMA Y CALLAO Y SU CALIDAD DE VIDA -

En el 2017, el 35% de limeños está satisfecho con Lima como una ciudad para vivir. En cuanto a las zonas, Lima Sur es el área interdistrital donde el 45.2% se siente satisfecho y, por el otro lado, el mayor número de insatisfechos está en Lima Norte (26.9%).

El 44.8% de chalacos se siente satisfecho con Callao como una ciudad para vivir, superando en 9 puntos porcentuales a los satisfechos con Lima.

El 48% de limeños señala que la situación de su calidad de vida está igual en comparación a hace 12 meses. En el Callao, piensan lo mismo el 50% de encuestados.

SEGURIDAD CIUDADANA -

El porcentaje de personas en Callao que se sienten seguras supera al de Lima en 13 puntos porcentuales: 23% (Callao) y 10.4% (Lima).El 59% de limeños manifestó sentirse inseguro, mientras que en Callao el 43% afirma lo mismo. En ambos territorios, además, es el nivel socioeconómico C el que presenta un porcentaje ligeramente mayor de insatisfacción.

En cuanto a la sensación de seguridad en el barrio, el 49.9% de limeños se siente inseguro en sus barrios y el 16.9% se siente seguro, mientras que en el Callao el 44.3% de entrevistados afirma sentirse inseguro y el 21.5% se siente seguro.

Lima Este es el área que merece mayor atención, es donde hay mayor sensación de inseguridad en el barrio (55.3%).

Los robos callejeros son percibidos como el principal problema de inseguridad para los vecindarios limeños (52.2%) y chalacos (40.8%).

A pesar de que la sensación de inseguridad en Lima y Callao sigue siendo alta, el porcentaje de víctimas

LOS PROBLEMAS DE LIMA Y CALLAO -

Por octavo año consecutivo, la delincuencia ha sido considerada como el principal problema que afecta la calidad de vida en Lima (75.4%) y el Callao (72.5%).

El transporte públicoes el segundo problema principal de la ciudad en Lima (51.3%) y Callao (37%).

La corrupción de los funcionarios se ha posicionado como el tercer problema principal a atender tanto en Lima (26.7%) como en Callao (26.3%). En Lima, comparte esta ubicación con el problema de la acumulación de basura, mientras que en Callao el cuarto problema es la contaminación ambiental.

ORGULLO DE VIVIR EN LIMA Y CALLAO

de robos callejeros ha disminuido en Lima y Callao. Entre 2016 y 2017, pasó de 29.8% a 24.5% de víctimas en el último año en Lima y de 27.5% a 19.8% de víctimas en Callao. -

Lima Sur es el área interdistrital donde hay una mayor victimización por robos callejeros (55.3%), seguido por Lima Norte (53.1%) Tanto en Lima como en Callao,el porcentaje de mujeres que ha sufrido de robos es cuatro puntos porcentuales más alto que el porcentaje de hombres. En Lima, el 26.6% de mujeres indicó haber sufrido un robo vsel 22.3% de limeños. Así también, el 21.6% de mujeres en Callao sufrió un robo y el 17.9% de chalacos lo mismo. El 31.1% de limeñas manifestó haber sido víctima de acoso sexual callejero en el año 2017, a la vez que el 29.4% de chalacas indicó lo mismo.

En ambos casos, son las mujeres las que caminan en un mayor porcentaje –en Callao se registra hasta un 84.2% (vs el 63.8% de hombres)– mientras que el uso del auto privado se da principalmente por hombres.

El auto, la motocicleta y la bicicleta suelen ser usados como modos únicos de viaje, mientras que la caminata y el transporte público suelen ser modos compartidos con otros medios de viaje.

En Lima, el Metro de Lima es el sistema que posee la calificación de satisfacción más alta, por un 67.7% de limeñosque usaron el sistema y consideran que su servicio es bueno o muy bueno.En segundo lugar están los taxis (58.8%) y en tercer lugar el Metropolitano (50.1%).

En Callao, los taxis son el servicio que posee el mayor número de con un63.9% satisfechos, de chalacos. Le sigue el Metro de Lima (62.5%) y en tercer lugar el Metropolitano (56.4%).

El 31.2% de limeños y el 32.3% de chalacos opinó que el aumento y mejora de veredas es una de las medidas que más lo va a beneficiar. Del mismo modo, el 12.1% de limeños y el 17.3% de chalacos opina lo mismo sobre la creación de ciclovías. El 6% de chalacos y el 5.7% de limeños opinó del mismo modo respecto a la creación de un sistema de préstamo de bicicletas.

Tanto en Lima como en Callao, el porcentaje de insatisfechos con los espacios para peatones es muy alto(48% en Lima y39.3% en Callao), así como con las ciclovías(52.2% en Lima y 50.8% en Callao).

El 8.5% y el 9.5%de hogares en Lima y Callao, respectivamente, ha tenido al menos un miembro queha sufrido un accidente de tránsito en el último año.

TRANSPORTE -

Más de la mitad de la población limeña (51.3%) considera al transporte público como uno de los principales problemas de Lima.

El 69% de limeños y 46.3% de chalacos se encuentra insatisfecho con el transporte público.

Como medio principal para ir a su centro de trabajo o estudios, el 73.4% de encuestados en Lima se moviliza en algún tipo de transporte (combi,cúster, bus, colectivo Metropolitano, colectivo, Metro de Lima y Corredores Complementarios), mientras que solo un 16.3% lo hace en transporte Individual (auto propio, mototaxi, taxi y motocicleta propia).La misma situación sucede en el Callao, donde el 67.5% de chalacos se moviliza en transporte colectivo y un 18.7% en transporte individual.

Al tomar en cuenta todos los distintos medios que las personas emplean para ir a su centro de trabajo y/o estudios, la caminata se eleva hasta un 60.9% de menciones en Lima y 69.4% en Callao.

AMBIENTE -

Tanto en Lima como en Callao, la contaminación vehicular figura como el principal problema

ambiental para sus habitantes (80.2% en Lima y 74.8% en Callao). La falta de árboles y mantenimiento de áreas verdes se presenta como el segundo problema (37.6% en Lima y 36% en Callao) y en tercer lugar, el sistema de recojo de basura (34.7% en Lima) y el nivel de ruido (33% en Callao). -

En Lima, el control del ruido en la calle es el aspecto ambiental con el mayor porcentaje de insatisfechos (54.7%), siendo Lima Este donde hay el porcentaje es más alto (63.8%). Por nivel socioeconómico en Lima, el 62.4% del nivel D/Ese siente insatisfecho, mientras que en el 49.5% del nivel A/B menciona lo mismo.

En el caso del Callao, el control de los niveles de ruido en la calle también fue el aspecto ambiental con el mayor porcentaje de insatisfacción (43%).En el sector socioeconómico C, alcanza hasta un 47.3%.

7 de cada 10 limeños y chalacos siente que hubo un cambio importante en el clima en los últimos 5 años.De este grupo, el 70% indica que su familia tiene mayores problemas de salud a causa de este cambio y el 13% que su vivienda ha sufrido daños por lluvias, huaycos o subida de ríos; sin embargo, el nivel socioeconómico D/E es el que se vio más afectado, donde los porcentajes alcanzaron un 20.7% en Lima y 17.2% en Callao por afectaciones en viviendas.

porcentaje en Callao casi duplica al de Lima, pues alcanza un 33%. -

Solo el 28.8% de limeños y el 35.3% de chalacos se sienten satisfechos con el espacio público en la ciudad, reduciéndose en 8 y 6 puntos porcentuales con respecto al año anterior, respectivamente.En cuanto al espacio público en el barrio, el 40.3% de limeños se encuentra insatisfecho. En Callao, el porcentaje es de 35%.

El porcentaje de insatisfechos con el espacio público en Lima (27%) es de 13 puntos menos que el porcentaje de limeños insatisfechos con el espacio público en sus barrios (40.3%).

Al preguntar sobre la satisfacción con las veredas y espacios para la circulación de los peatones, se vio que el 48% de limeños y el 39.3% de chalacos se encuentren insatisfechos, es decir, la mayoría de los encuestados.

VIVIENDA -

El porcentaje de personas satisfechas con la oferta de viviendas dignas continúa decreciendo sostenidamente en Lima desde el 2013, pasando desde 25.5% hasta un 17.7% en 2017. Por el contrario, el porcentaje en Callao (35.3%) es 17.6 puntos porcentuales más elevado que en Lima.

El 51.6% de limeños manifestó sentirse satisfecho con la vivienda en la que reside, mientras que sólo un 13.5% está insatisfecho. Lima Centro es la zona donde hay más satisfechos con sus viviendas (60.8%). En Callao, el porcentaje de satisfechos es de 55.3%.

Del total de personas que ha querido comprar o alquilar una vivienda en los últimos 12 meses (el 11.3% de limeños y 10% de chalacos), el 62.7% en Lima y 47.5% en el Callao afirman que el costo es el principal problema para acceder a una vivienda actualmente.

El 43.1% de limeños se siente inseguro en sus viviendas frente a un sismo de gran magnitud. A su vez, el

ESPACIOS PÚBLICOS -

Solo el 18.8% de limeños se siente satisfecho con los parques y áreas verdes de uso público en la presentan cifras de ciudad.Se satisfacción por zonas y nivel socioeconómico con brechas de desigualdad marcadas; así, mientras el 24.2% de limeños del sector A/B está satisfecho, en el D/E solo lo está el 10.9%. Además, el 30% de habitantes de Lima Centro se siente así, mientras en Lima Sur es solo el 8.9%. Al comparar el porcentaje de personas satisfechas con las áreas verdes en Lima y Callao, el

64.1% opina que su municipio distrital está poco o nada preparado ante un eventual movimiento telúrico. -

En Callao, el 49.8% se siente inseguro frente a una inundación o tsunami. Este porcentaje se incrementa en las personas del nivel D/E (72%), mientras que en el A/B es de 33.1%.

El 38.3% de limeños y 52.8% de chalacos está satisfecho con el servicio de las empresas distribuidoras de electricidad, siendo este el servicio con el porcentaje más alto. Por el contrario, los porcentaje de insatisfechos con SEDAPAL es el más alto en Lima (24.1%), mientras que en Callao el mayor número está descontento con las empresas de telefonía móvil (22.8%).

seguido del Aeropuerto Jorge Chávez (45.5%) y la Punta (35.3%). CULTURA CIUDADANA -

Solo el 5.9% de limeños y 8.3% de chalacos opina que “los parques deben ser usados exclusivamente por los vecinos de la zona, pues el resto de personas no los cuidarán”.

La aceptación de los limeños sobre el pago de coimas ha disminuido con respecto a lo obtenido en 2010 (18.7% estaba de acuerdo en Lima) hasta un 5.7% en el 2017. A su vez, el 10.8% de chalacos está de acuerdo con el pago de coimas en 2017.

El 41.8% de limeños y el 27.8% de chalacos afirman sentirse insatisfechos con el trato y respeto existente entre las personas.

Luego de la discriminación por situación económica (25.3% en Lima y 23.2% en Callao del total que se sintió discriminado), ser mujer es el segundo principal factor de discriminación tanto en Lima como Callao (17%). Además, al ver los resultados solo por género del entrevistado, el ser mujer es el principal motivo de discriminación para las mujeres.

Solo el 19.1% de limeños y 18.5% cree que los gobiernos locales deben financiarse principalmente con el impuesto de los vecinos. La mayoría considera que el dinero debe provenir de transferencias del gobierno central (43% de limeños y 43.5% de chalacos).

MANIFESTACIONES CULTURALES, DEPORTIVAS Y RECREATIVAS -

En Lima, el 25% de habitantes está satisfecho con las actividades culturales, deportivas o recreativas disponibles; mientras que en Callao esta cifra es 15 puntos porcentuales más alto (40.8%).

El 21.6% de limeños y 30.3% de chalacos están satisfechos con la oferta de actividades recreativas y culturales.

Ir a un centro comercialcontinúa siendo la actividad más realizada en el último año en Lima (87.6%) y Callao (85.3%), seguido de ir a parques a pasear(81.1% en Lima y 79% en Callao). En tercer lugar se ubica ir a playa a pasear en el caso del Callao (61%), mientras que en Lima es ir al cine (57.9%).

En Callao, la actividad más realizada por el sector D/E es ir a pasear al parque (76%), luego ir al centro comercial (72%), y en tercer lugar, ir a la playa (54.7%).

Elelemento más representativo de Lima identificado por los limeños es la Plaza de Armas (50%), seguido del Circuito Mágico del Agua (32.8%) y la gastronomía (29.3%).En el caso de Callao, el elemento principal fue la Fortaleza del Real Felipe (49.3%),

EDUCACIÓN -

Callao presenta un porcentaje de personas satisfechas con los servicios educativos mayor que el registrado en Lima: 39.8% vs 19.2%, es decir, poco más del doble.

En Lima, la satisfacción por áreas interdistritales es bastante desigual: el número de personas satisfechas en Lima Norte (23.9%) triplica al de Lima Sur (7.6%).

Tanto en Lima como en el Callao, la mayor satisfacción en cuanto a la

educación que reciben los niños se encuentra en aquellos cuyo hogar tiene un menor que asiste a un colegio privado: el 76.7% de limeños y 84.6% de chalacos se encuentran satisfechos con la educación privada. Solo el 35.7% de limeños y el 44.4% de chalacos se sienten así con la educación pública. -

En ambas ciudades, el mayor problema educativo señalado fue la preparación de los docentes o los profesores, con un 50.1% de limeños y 43.8% de chalacos.“La falta de locales e infraestructura adecuados”, ha escalado al segundo lugar (18.1% en Lima y 17.8% en Callao), desplazando a “los contenidos que se ofrecen en los cursos” (tercera posición en el caso de Lima y quinto lugar en el caso de Callao).

En el 2017, existe una insatisfacción general con las oportunidades de empleo para los habitantes de Lima (42.9%) y Callao (30.5%).

En Lima, las personas de 45 años a más, y las que pertenecen a Lima Sur, son las que se sienten más afectadas, con 47.9% y 51.8% de insatisfacción, respectivamente.

En Callao, la brecha de personas insatisfechas en el nivel A/B y D/E es casi el doble que Lima: el porcentaje de insatisfechos en el nivel D/E es de 6.5 puntos más que l A/B, mientras que en Callao la diferencia es de 13 puntos: A/B es de 24.4%, y D/E es 37.3%.

El 54.2% de limeños y 58.8% de chalacos encuestados cree que su situación económica mejorará algo o mucho en los siguientes 12 meses.En Lima, los más optimistas son los más jóvenes (63.4%) y el sector A/B (57.1%), mientras que en Callao son los jóvenes (70.5%) y los del sector D/E (61.3%).

El 37.3% de los limeños consideró que las diferencias entre ricos y pobres se habían incrementado, mientras que el 47.1%% consideró que estas se habían mantenido igual.

67.3% de limeños y 63% de chalacos mencionan que el total del ingreso de su hogar les alcanza justo, sin grandes dificultades.

El 28.9% de limeños y el 31% de chalacos afirmaron haber tenido alguna dificultad económica que dio lugar a retrasos en los pagos del hogar. En ambos casos, lo primero que se sacrificó fue el servicio de luz, seguido de créditos o préstamos financieros o de consumo, y el teléfono, cable y/o internet.

El mayor gasto en los hogares fue el de alimentación, que representa en promedio el 47% del gasto total del hogar en Lima y el 46.2% en Callao. En Lima, el gasto en transporte se encuentra en segundo lugar, mientras que en Callao está la educación.

SALUD -

El porcentaje de insatisfechos con los servicios de salud disponibles en Lima se ha reducido con respecto al año anterior: pasó 57% en 2016 vs 52.6% en 2017.Al observar los datos por zonas, sí se evidencia una brecha de desigualdad:el porcentaje de insatisfechos en Lima Sur (60.7%) es mucho mayor que la de Lima Norte (47.7%). A su vez, en el caso de Callao, los insatisfechos son 22 puntos menos que en Lima (30.5%). Con respecto a los establecimientos a los cuales se asistió en caso de algún problema de salud, la farmacia o botica se ubica en el primer lugar, tanto en Lima (34.8%) como en Callao (36.3%), seguido del Hospital del Seguro Social (ESSALUD) (20.1% en Lima y 26.3% en Callao)y la posta médica (19.6% en Lima y 25% en Callao). En Lima, el Hospital del Seguro Social (ESSALUD) es el que cuenta con la mayor insatisfacción (44.4%), mientras que la clínica privada es el establecimiento que cuenta con mayor satisfacción (85%).

ECONOMÍA, POBREZA Y DESIGUALDAD

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

43.3% de limeños y 47% de chalacos se mostró de acuerdo con que las redes sociales son un medio efectivo para hacer llegar a las autoridades los problemas y necesidades de los ciudadanos. Sin embargo, el 41.1% de limeños y 50.3% de chalacos considera que nunca las emplearía para hacer llegar un reclamo. En Lima y Callao existe una participación muy baja frente a actividades de participación ciudadana en el último año: “Asistir a alguna reunión pública convocada para discutir problemas sobre el lugar donde vive” fue la opción con más menciones de haber sido realizada, alcanzando solo un 8.9% en Lima y 7.3% en Callao.

calificación de las gestiones distritales se da en Lima Norte (42%). -

El 38.5% de limeños califica la gestión de la Municipalidad de Lima como mala, porcentaje que ha crecido en 13 puntos con respecto al 2016.En Callao, el porcentaje de personas que califican como mala la gestión provincial es de 31%, similar al año anterior.

En ambas ciudades el porcentaje de aquellos que están de acuerdo con que la corrupción existe en la gestión de los recursos públicos se ha incrementado (73.4% en Lima y 64.8% en Callao), sobre todo en Lima (16 puntos con respecto al año pasado).

En Lima, la existencia de “los mecanismos de consulta y participación ciudadana en la Municipalidad de Lima antes de aprobar proyectos importantes para la ciudadana” fue la afirmación sobre la gestión con mayor nivel de desacuerdo (35.9%), 10 puntos más que el año anterior.En Callao “las acciones de la Municipalidad Provincial del Callao que realmente contribuyen al desarrollo de la ciudad”, fue la afirmación que obtuvo el mayor nivel de desacuerdo (34.8%).

Gran parte de los limeños (87.3%) y chalacos (85.3%) consideran que es importante que la ciudad cuente con un plan que guíe su crecimiento.

48.9% de limeños y 43.5% de chalacos considera que cuando los vecinos se organizan logran efectivamente influir en las decisiones de las autoridades municipales, a pesar de la poca participación demostrada anteriormente.

GESTIÓN PÚBLICA -

Solo el 17.9% de limeños calificó como buena la gestión de su municipalidad distrital (siete puntos menos que el año anterior), mientras que en Callao, el porcentaje es de 24.5%. La peor

SOBRE MODA, MICROPLÁSTICOS Y EL IMPACTO EN LOS OCÉANOS Por: Ester Xicota ¿Te imaginas que tu rico ceviche norteño viene con guarnición de polyester? Digamos que aún no es tan exagerado el problema pero estamos muy cerca. El pescado que comemos se alimenta de plancton y otros objetos que hay en el agua del océano. Y resulta que están comiéndose los restos de microfibras que llegan de nuestras lavadoras (y las lavadoras industriales) cuando limpiamos la ropa. Hoy quiero contarte cómo impacta tu negocio de moda a los océanos. Mi objetivo es que tengas un conocimiento más amplio de la relación que existe entre océanos e industria textil. Cuánto plástico estamos descargando en el océano, cuánto de este proviene de la industria textil y cómo afecta esto al entorno y a la salud de las personas. El problema del plástico en el océano

La información disponible sobre el volumen global de microplásticos primarios en los océanos es aún limitada, así como también lo es el nivel de descargas anuales de microplásticos primarios al entorno. El informe Primary Microplastics in the Oceans: a Global Evaluation of Sources de IUCN busca dar respuesta a la cantidad de microplásticos primarios que llega al océano y cuerpos de agua y las fuentes de los mismos. De acuerdo al informe, cada año llegan al océano alrededor de 9.5millones de toneladas de plástico. De esta cantidad, el estudio estima que alrededor de un 15% y 31%, son microplásticos primarios, y unos dos tercios de esta cantidad (unos 2millones de toneladas) provienen del lavado de textiles sintéticos y el desgaste de ruedas de automóviles y se llaman microfibras.

Según el World Economic Forum, en 2050 habrá más plástico en el mar que peces. Imagínate… El plástico ha penetrado en nuestra vida diaria y en todas las industrias. El plástico es barato, durable, ligero y maleable y es muy útil para una gran variedad de aplicaciones. Durante muchos años, sus bondades nos han hecho ciegos a sus desventajas. Hoy en día, grandes cantidades de plásticos llegan a ríos y mares y tienen un efecto destructivo sobre los ecosistemas marinos y las comunidades y sociedades que viven de estos ecosistemas (turismo, pesca, agricultura, etc). Los microplásticos (partículas de plástico de menos de 5mm de diámetro) y pueden originarse o bien por la degradación de basura de plástico (fuentes secundarias) o bien cuando son directamente desechados al entorno en forma de pequeñas partículas (fuentes primarias) como son los residuos que se desprenden del uso de las ruedas de los vehículos o el lavado de productos textiles. ¿De cuánto plástico estamos hablando?

foto: joschko-hammermann ¿De dónde provienen las microfibras? Estas fibras primarias son principalmente de polyester, polyethyleno, acrílico o elastano y se estima que son alrededor de 1.5millones de toneladas al año. Al analizar la composición de plásticos en el agua en diferentes partes del mundo, el estudio de IUCN señala que en partes del “mundo desarrollado” que cuentan con sistemas efectivos de gestión de residuos, los microplásticos primarios son una fuente más grande de polución que el residuo plástico.

Para zonas como América, Europa y Asia Central, las microfibras provenientes de las ruedas de vehículos son los más abundantes, mientras que en Asia los textiles sintéticos son la principal fuente de contaminación por microplásticos primarios.

océano no se biodegradan. En lugar de esto, tienden a amarrarse con contaminantes químicos (como pesticidas por ejemplo) que hay en las aguas residuales.

La descarga de microfibras textiles ocurre en el procesos de lavado en dos estadios del ciclo de vida del producto: en la lavandería industrial y en la fase de mantenimiento, cuando los usuarios lavan sus prendas.

Después del lavado, las microfibras llegan a las aguas residuales. De ahi, se estima que un 48% acaban en el océano y un 52% terminan en el suelo cuando el agua residual se utiliza como fertilizante. Un estudio realizado por Patagonia, calculó que en un lavado de una de sus chaquetas, se perdían 250.000 fibras sintéticas. Extrapolando esto a las ventas totales de chaquetas a nivel mundial (alrededor de 100.000 piezas), significa que se produce el plástico suficiente para hacer 11.900 bolsas de plástico. Y eso solo en chaquetas. Estos datos muestran la gravedad del problema al que nos enfrentamos. Nuestros productos contaminan directamente ríos, lagos y océanos y la tendencia en la producción y consumo nos indica que esta contaminación no hará más que crecer. Adventure Scientists ha recogido información de la polución por microplásticos en todo el mundo y la ha puesto a disposición de científicos y empresas siendo probablemente la base de datos más completa que existe sobre el tema. Ya, pero ¿qué problemas provoca tener tanto plástico en el océano? Lo que pasa es que las microfibras no son materiales orgánicos. Es decir, una vez llegan al

Además, las microfibras que provienen de los productos textiles acostumbran a estar recubiertas de químicos que se utilizan en las prendas para darles propiedades como resistencia al agua o retardantes de llama que se usan para evitar que los textiles se quemen. Esto añade más químicos a la situación, como si no fuera ya suficiente.

Pongamos en orden los impactos de este problema en nuestros ecosistemas y nuestra salud: 1. Impacto sobre la biodiversidad marina Algunos estudios muestran que estas microfibras causan problemas de salud en el plancton y otros organismos pequeños que confunden las microfibras con su comida. Una vez las microfibras entran en la cadena trófica (algún organismo las ingiere), las microfibras se irán acumulando en los cuerpos de las especies, concentrando toxinas en sus cuerpos hasta que los pescan y llegan a tu plato y al de tus consumidores. ¿Recuerdas el plato de ceviche con guarnición de polyester? 2.Impacto en la calidad del agua Pero no solo se han encontrado microfibras en el mar y los organismos marinos sino que también en los cuerpos de agua dulce y en el agua que consumimos en casa. Un estudio de Orb Media muestra que millones de personas en el mundo están bebiendo agua contaminada con partículas plásticas. El 83% de las muestras recogidas por el estudio estaban contaminadas con microplásticos. Estados Unidos tiene la mayor frecuencia de contaminación (94%) por microplásticos en el agua de caño. Después de USA, viene Líbano e India. Inglaterra, Alemania y Francia tenían los ratios de contaminación más bajos pero aún y así mostraban un 72% de las muestras contaminadas. En Alemania se han analizado 24 marcas de cerveza y se han encontrado fibras y fragmentos de plástico en todas las marcas.

Fuente: David Clode Están por todos lados…. En la actualidad no existen estudios que muestren que las microfibras causan problemas en humanos. Pero esta es una tranquilidad aparente. El hecho de que no haya estudios no significa que no tengan impacto en nuestra salud. La investigación científica es lenta y puede tardar aún unos años más en probar esta relación. Pero ¿qué nos hace pensar que algo que es de naturaleza química, ajena al entorno natural y en las cantidades que se encuentra no nos afectará? El mar es la fuente de vida de nuestro planeta. De ahi venimos y ahi retornamos para buscar calma, descanso y salud. No podemos permitir seguir dañándolo irremediablemente. Se están desarrollando varias soluciones para hacer frente a este problema y varias marcas están ya tomando acción. No puedes quedarte atrás.

IR MÁS ALLÁ DEL PIB COMO MEDIDA DE LA RIQUEZA DEL MUNDO www.bancomundial.org La riqueza mundial creció significativamente durante las últimas dos décadas, y los países de ingreso mediano recuperaron terreno frente a los países de ingreso alto. En nuevo informe del Banco Mundial se incluyen por primera vez estimaciones del capital humano. El capital humano es el componente más importante de la riqueza mundial, lo que indica que es necesario invertir en la gente.

El capital natural representa casi la mitad de la riqueza de los países de ingreso bajo. La gestión más eficiente y a largo plazo de los recursos naturales es fundamental para el desarrollo sostenible. Tras la Cumbre para la Tierra realizada en Río de Janeiro en 1992, un grupo de economistas especializados en medio ambiente del Banco Mundial empezaron a analizar maneras para

medir la sostenibilidad. Les preocupaba el hecho que el producto interno bruto (PIB) no indicaba la situación de los activos naturales, como los bosques, el agua y los minerales, todos esenciales para generar crecimiento económico sostenible en muchos países ricos en recursos. Pensaron que era posible realizar sistemáticamente el seguimiento de los “activos” como los bosques y los minerales, de la misma manera que se hace con los activos producidos (p. ej., los edificios, las maquinarias, los caminos y los puentes). A esto lo denominaron “riqueza” para distinguirlo del “ingreso” registrado como PIB en la mayoría de los países.

y ahora tienen una mayor participación en la riqueza. Más de 20 países de ingreso bajo, donde el capital natural era el componente predominante de la riqueza general, pasaron a ser de ingreso mediano, en parte invirtiendo de manera prudente ganancias derivadas de los recursos naturales en sectores como el de infraestructura y educación. Sin embargo, no todo es positivo ya que el valor de los bosques productivos disminuyó y la riqueza per cápita se redujo o se estancó en más de dos docenas de países. Tres conclusiones principales del informe: A pesar del aumento de la riqueza del mundo, persisten las desigualdades Desde el punto de vista de la riqueza, el mundo sigue siendo desigual. En los países de ingreso alto miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), la riqueza per cápita es 52 veces mayor, medida a tipos de cambio de mercado, que la de los países de ingreso bajo.

Dos décadas después, el Banco Mundial ha dado a conocer el tercer volumen sobre la contabilidad de la riqueza. El informe, titulado The Changing Wealth of Nations 2018 (La riqueza cambiante de las naciones 2018), abarca un conjunto de activos más amplio que constituye la riqueza de los países y utiliza una metodología reforzada. Aunque la motivación de hacer un seguimiento de los activos naturales sigue siendo fundamental, la publicación indica ahora que el desarrollo de largo plazo se refiere a la gestión de una cartera de activos naturales, activos producidos y capital humano. En el libro se hace un seguimiento de la riqueza de 141 países entre 1995 y 2014 combinando capital natural (como bosques y minerales); capital humano (ingresos a lo largo de la vida de una persona), capital producido (edificios, infraestructura, etc.) y activos extranjeros netos. El capital humano se mide por primera vez y se han mejorado los cálculos del capital natural que incluye los bosques y la tierra agrícola, así como los combustibles fósiles y los minerales. La buena noticia es que la riqueza general está aumentando. Los países de ingreso mediano acortan la brecha con los países de ingreso alto

En más de dos docenas de países la riqueza per cápita se redujo o se estancó. La disminución de la riqueza per cápita implica que pueden agotarse activos que son esenciales para generar futuros ingresos, un hecho que no siempre se ve reflejado en las cifras de crecimiento nacional del PIB. Esto incluyó varios países grandes de ingreso bajo, algunos países de Oriente Medio ricos en carbón y algunos países de ingreso alto miembros de la OCDE afectados por la crisis financiera de 2009.

En los países de ingreso bajo, la riqueza prácticamente se duplicó, registrándose un mayor aumento que el crecimiento promedio mundial de 66 %. Pero el alto aumento de la población en muchos países de ingreso bajo implica que, en esos países, la riqueza per cápita con frecuencia creció a un ritmo más lento que el

promedio mundial. Esto es especialmente cierto en el caso de África al sur del Sahara, donde se ha avanzado poco en materia de riqueza per cápita desde 1995. Es importante invertir en la gente El capital humano representa dos tercios —la mayor parte— de la riqueza mundial. En el informe se indica que el capital humano representa alrededor del 70 % de la riqueza en los países de ingreso alto y solo el 40 % en los países de ingreso bajo. El capital humano se mide como el valor actual de los ingresos de una persona en lo que le resta de vida laboral, teniendo en cuenta la educación y las habilidades, así como la experiencia y la probabilidad de participar en la fuerza de trabajo en distintas edades. En el documento se presentan sólidos argumentos económicos para invertir en capital humano y así aumentar la riqueza y el crecimiento económico futuro.

Los países de ingreso bajo tienen la oportunidad de crecer, desarrollando sus recursos renovables como los bosques y la tierra gestionada de manera sostenible, que suelen representar una proporción mayor de sus activos. Los ingresos derivados de recursos no renovables, como los minerales y los combustibles fósiles, pueden ser usados para crear otros activos como infraestructura y capital humano, los cuales podrían seguir generando ingresos incluso después del agotamiento de los minerales.

El camino a seguir

Aprovechar el capital natural, pero no liquidarlo

El capital natural sigue siendo el componente más importante de la riqueza de los países de ingreso bajo. En 10 de 24 de estos países, el capital natural representa más del 50 % de su riqueza, principalmente debido a la tierra agrícola y los bosques. El hecho que la proporción del capital natural en el total de la riqueza disminuya en los grupos de ingreso alto implica que los países no tienen que liquidar activos naturales para crecer. Al contrario, apunta a la necesidad de gestionar el capital natural y de esta manera aumentar su valor para las generaciones futuras. Esto se refleja en la composición de la riqueza de los países de ingreso alto, en los cuales el valor del capital natural es tres veces mayor que en los países de ingreso bajo.

Si bien con este libro se avanza en materia de contabilidad de la riqueza, en general se reconoce que el alcance y la escala de esta investigación podrían ampliarse mucho más. El siguiente paso en el ámbito del capital natural incluye analizar recursos no considerados en la actualidad debido a la falta de datos: el agua, los recursos pesqueros, las fuentes de energía renovables y varios servicios de ecosistemas fundamentales. El Banco Mundial está trabajando también en dos estudios de seguimiento basados en las estimaciones del capital humano. En el primero se examinará el costo de la desigualdad por razón de género a nivel mundial, y en el segundo se utilizarán los datos sobre capital humano para estudiar los beneficios, entre otros, de reducir el retraso del crecimiento, invertir en educación o eliminar la práctica del matrimonio infantil. Se espera que la consideración del tema de la riqueza llegue a ser más común y ayudar a los países a equilibrar mejor su cartera de activos a fin de lograr un crecimiento sostenible a largo plazo y crear prosperidad.

FINANZAS SOSTENIBLES Y VERDES: POR QUÉ A LOS BANCOS LES PREOCUPA AHORA EL MEDIO AMBIENTE Por: Marta Garijo • Las finanzas sostenibles tienen en cuenta el medio ambiente como un factor de riesgo a la hora de realizar inversiones. • Las emisiones de bonos verdes supusieron 131.000 millones de euros en 2017, un 52% más que el año anterior. • Los bancos comerciales tienen algunos productos financieros para los minoristas que tienen en cuenta factores de sostenibilidad. El sistema financiero se tiñe de verde, por lo menos, en el nombre. El término de finanzas sostenibles, a veces unido al adjetivo de ecológicas o verdes, suena cada vez más en las conversaciones relativas a inversiones y el futuro del sistema financiero. La preocupación por el medio ambiente se ha colado entre los riesgos que empiezan a tener en consideración los bancos, gestoras o fondos a la hora de analizar la viabilidad de las inversiones más allá de la rentabilidad. La definición de finanzas sostenibles es un término amplio que depende de quién lo explique, explica Ricardo Pedraz, consultor senior de área de Finanzas Públicas de Analistas Financieros Internacionales (Afi) y coordinador del equipo de finanzas verdes, a Business Insider. Por ejemplo, se puede referir a que se tengan en cuenta factores sociales o de gobernanza para poder acceder a la financiación. Aunque en el caso de la Comisión Europea, su definición sería más amplía y haría referencia a que las decisiones para financiar empresas tengan en cuenta el bien general a largo plazo. Además de estos términos más generales, dentro de las finanzas que sostenibles hay un factor concreto que está cambiando en algunas ocasiones el tablero de juego. "El cambio climático está empezando a ser considerado como un factor de riesgo para las inversiones", señala Pedraz. De hecho, el grupo de trabajo Network for Greening the Financial System, que se traduciría algo así como Red para hacer más ecológico el sistema financiero, se reunió en enero por primera después de haberse constituido. Entre sus miembros no hay ecologistas comprometidos con el medio ambiente o afiliados una ONG preocupados por los casquetes polares,

sino que bajo su paraguas se reúnen varios bancos centrales como el Banco de Inglaterra, el Banco de México o el Banco de Francia, poco sospechosos de ser unos exaltados del medio ambiente, pero que han empezado a tener en cuenta este factor que afectará al futuro de las finanzas. ¿Por qué preocupa a la banca el medio ambiente? Los bancos, fondos o aseguradoras a la hora de realizar inversiones tienen en cuenta diversos factores como puede ser el entorno macroeconómico, la evolución del sector donde se enmarca la compañías, las perspectivas de beneficio de la empresa,... Estos suelen ser una mezcla de factores a medio y largo plazo que sirven para calcular el riesgo y la rentabilidad que pedirán a sus inversiones. Sin embargo, en el tema del cambio climático se amplían los horizontes a tiempos mucho más amplios con la vista puesta en periodos como 2030 o 2050. "En el Acuerdo de París se llegó al consenso de evitar que suba la temperatura del planeta dos grados", apunta el analista de Afi. "Este acuerdo supone cambiar muchos modelos de negocio", añade. Los objetivos de la Cumbre de París de diciembre de 2015 fueron suscritos por 170 países y en ellos se perfilaba el camino hacia una economía baja en carbón concretándose en Europa con el objetivo de reducir las emisiones en un 40% en el horizonte 2030. Para lograr este objetivos se asume que no tiene que haber tantas emisiones de CO2 como ahora, ya que el problema de las emisiones acumulativo y, para frenarlo, hay que tener un objetivo de emisiones cero, por lo que muchos modelos de negocio que existen ahora o cambian o dejarán de existir.

La conclusión es que los grandes fondos de inversión o aseguradoras que invierten en bonos están empezando a tener en cuenta en sus inversiones que si el modelo de negocio en el que están invirtiendo tiene grandes emisiones esto puede ser un riesgo porque lastrará sus cuentas en el futuro, o incluso puede que tengan que dejar de funcionar. El Fondo Soberano de Noruega ya anunció a finales del año pasado su intención de dejar de reducir en su portfolio de inversiones las relativas a gas y petróleo. Una decisión que más que tintes medioambientales, lo que tiene es por objetivo reducir la exposición al riesgo que se deriva de estos negocios. Otro caso en esta línea es el de Exxon Mobil. Los accionistas de la petrolera obligaron a la compañía a que publique informes sobre cómo el cambio climático impactará en la evolución de sus negocios. El 62% del capital respaldó la propuesta de pedir esta información que, según aseguraban, les permitiría evaluar la capacidad de recuperación de la empresa en un escenario en el que los gobiernos hubieran adoptado los requisitos pactados para lograr los objetivos para frenar el cambio climático. ¿Qué son los bonos verdes? En este contexto, las emisiones de bonos verdes han registrado récords diez años después de su creación, según apunta BBVA. Los bonos verdes son títulos de crédito emitidos por instituciones públicas o privadas bajo el compromiso de invertir en un proyecto verde o sostenible. Los datos recogidos cifran las emisiones de este tipo de deuda en 131.000 millones de dólares en 2017, un incremento del 52% sobre la cifra de 2016. Hay que tener en cuenta que a pesar de su crecimiento, el mercado de los bonos verdes todavía es relativamente pequeño comparándolo con las emisiones generales de bonos. En este incremento de las emisiones hay varios factores que han tenido que ver. Por un lado las emisiones por parte de los propios gobiernos, como es el caso de Francia, y por otro lado el incremento de emisiones de algunos sectores como es el caso de las utilities. Iberdrola, por ejemplo, cerró en septiembre de 2017 su sexta emisión de bonos verdes por 750 millones de euros. Esta emisión tenía un vencimiento a 10 años (septiembre de 2027), un cupón del 1,25% y fue colocada a grandes inversores internacionales.

¿Si quiero invertir en productos financieros sostenibles qué puedo hacer? Los bonos verdes están en general enfocados a que sean comprados por grandes inversores institucionales, no para el pequeño ahorrador. Aunque hay algunos productos financieros que empiezan ya a ser comercializados por los bancos. Este el caso de los fondos sostenibles que ha lanzado en enero el Banco Santander. La entidad ha creado dos nuevos fondos mixtos bajo la gama Santander Sostenible. El fondo Santander Sostenible 1, de renta fija mixta internacional, está dirigido a un inversor de perfil conservador y tiene un mínimo del 75% de su cartera en valores de renta fija, ya sea pública o privada, y el 25% restante en renta variable. El fondo Santander Sostenible 2, dirigido a inversores con un perfil de riesgo más elevado, invierte hasta el 55% en acciones y el resto en renta fija. Estas carteras contarán con green bonds (deuda corporativa diseñada para financiar proyectos sostenibles, verdes, de energías limpias, reducción de emisiones…), fondos temáticos, e inversiones en activos al margen del mercado europeo (bolsa americana, deuda high yield o emergente…) En el caso de Caixabank, por ejemplo, en su página web cuentan con un apartado donde engloban ecopréstamos. ¿Cuál es el objetivo de estos instrumentos? "Con el objetivo de contribuir a fomentar las inversiones sostenibles que mejoren la eficiencia de los recursos o reduzcan los impactos medioambientales, Caixabank cuenta con una oferta específica de ecoPréstamos y ecoMicrocréditos personales para financiar la compra de vehículos más respetuosos con el entorno, mediante préstamos o renting, y electrodomésticos de clase A+ o superior", apunta la entidad. hipotecas verdes de Triodos. Por su parte, Triodos Bank tiene unas hipotecas verdes. La entidad, que es la única española dentro de la Alianza Global para una Banca con Valores, permite incorporar criterios de sostenibilidad en la adquisición de su vivienda. En este sentido, promueve la construcción sostenible y la eficiencia energética de las viviendas "porque los edificios son unos de los mayores generadores de emisiones de dióxido de carbono y consumidores de energía".

COMMON REPORTING STANDARD (CRS) EN LA REGIÓN: LOS DESAFÍOS DE UN COMPLEJO ESTÁNDAR OCDE Por: AE Compliance Lab América Latina comienza a adoptar una nueva normativa global en el ámbito de las cuentas financieras. México y Argentina ya se adaptaron. Este año lo hacen Brasil y Chile, entre otros. Siguen en la lista los países de Centroamérica. Brasil, Chile, Costa Rica, Uruguay y Panamá son algunos de los países de la región que deben dar pasos normativos concretos durante el 2018 para cumplir con el Common Reporting Standards (CRS). Otros, como Argentina, México y Colombia, ya se adaptaron en 2017. CRS es una regulación surgida en la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), considerada un estándar internacional para el intercambio automático de información sobre cuentas financieras. Como su objetivo principal es asegurar el cumplimiento tributario, las entidades relacionadas pueden disponer periódicamente de información fiscal de todas las inversiones que sus contribuyentes mantienen en entidades del extranjero. “La OCDE subraya que CRS proporciona un enfoque consistente para cuatro aspectos esenciales: la forma en la que se reporta la información financiera; las instituciones del sector que deben abrir sus datos; las cuentas que están obligadas a ser informadas; y los procedimientos exigidos a las entidades financieras para identificar las cuentas reportables. Además, la regulación permite que los gobiernos cuenten con datos fehacientes de los activos generados por residentes fiscales que se encuentran fuera de su jurisdicción.” Izabella Koeijers - Portfolio Director, Compliance and Regulatory Services de TMF Group. Algunas complejidades Pero no se trata de una instancia fácil. Por el contrario, requiere de varios desafíos para ponerla en práctica. Es más, evaluaciones hechas por la empresa de servicios empresariales TMF Group, entre 2016 y 2017, indican que se re-

quiere incluso de mucha planificación, manejo de tiempo y recursos para cumplir con el CRS. Para los gobiernos, en tanto, se trata de un estándar muy conveniente por tres razones: al incorporarlo a sus legislaciones, disponen de nuevos ingresos, gracias a la visibilidad de residentes fiscales que antes no eran advertidos; participan más activamente en el comercio global, y acceden a fondos y programas de ayuda internacional. Dinámica útil Guatemala, República Dominicana, Paraguay, Ecuador, Perú y El Salvador son países de la región que han suscrito la Multilateral Competent Authority Agreement (MCAA, por sus siglas en inglés), que significa la aceptación a los principios del CRS, aunque este acuerdo no implica el compromiso de fechas para su implementación. ¿Y qué significa -en la práctica- que los países adopten este estándar OCDE? Según precisa Lyndsey Wheeler, Managing Director para Centroamérica en TMF Group, incluye resolver problemas de privacidad de datos, y establecer tanto las sanciones aplicables como los mecanismos para intercambiar información de manera segura entre instituciones financieras, gobiernos y países. Eso sí, Wheeler advierte: “Las instituciones financieras se han visto sobrecargadas con la recopilación de datos de los usuarios de cuentas bancarias, por lo que han incluido en su requisito de cumplimiento que los clientes llenen autocertificaciones; así, los titulares tienen la responsabilidad de proporcionar información correcta y precisa de sus cuentas, como parte del proceso de incorporación que incluye información sobre nacionalidad, ciudadanía e identificación fiscal”. Breve mirada regional Entre las normas que ha ido incorporando Colombia -por ejemplo- en los últimos años, para

atacar la evasión fiscal, se incluye el refuerzo legislativo para considerar como un delito la omisión o la presentación inexacta de activos o pasivos. Es así como se incluyen penas de prisión de entre cuatro a nueve años y una multa de hasta el 20% de los activos comprometidos. En Brasil, en tanto, se esperan aspectos positivos y otros más complejos. Entre los primeros se observa el fortalecimiento de acuerdos con Argentina, ya que el MCCA suscrito entre ambos permite acuerdos bilaterales. Sin embargo, se espera el surgimiento de procesos judiciales, debido a que en el país existe un conflicto entre el intercambio automático de información y la protección de datos personales sin autorización expresa. “Cualquier suministro o recepción de información confidencial por parte de las autoridades brasileñas se considera ilegal”, explica Wheeler. Por su parte, Martin Improta, Head of Structured Finance Services en TMF Uruguay, enfatiza que América Latina gana mucho con la incorporación del CRS, ya que al adoptar normativas de países europeos, se genera una igualdad de condición regional y global en la que desaparecen antiguos mitos respecto de realizar o no operaciones en países de la región. “Los beneficios de apertura para nuestros países son importantes, ya que adoptar medidas OCDE abre puertas para el desarrollo de políticas socioeconómicas de vanguardia, y es un paso para el objetivo de disminuir las desigualdades económicas que aún se encuentran presentes”, explica el ejecutivo. Lyndsey Wheeler: “La gente argumenta que los gobiernos deben esforzarse en recaudar

mejor los impuestos AUMENTARLOS”

antes

¿Qué ganan los países con sumarse a la normativa CRS? El propósito es combatir la evasión de impuestos. No es casualidad que un tema central de las elecciones en Centroamérica es la reforma fiscal y los nuevos impuestos, porque los países de esta zona necesitan mayor y mejor infraestructura, mientras sus deudas siguen creciendo; aunque la gente argumenta que los gobiernos deben esforzarse más en recaudar los impuestos, antes de aumentarlos. Hay otra razón por la cual a los países les interesa participar: se trata del temor a ser castigado e ingresar a la “black-list” o ser titulado no cooperativo con la OCDE o la Unión Europea, arriesgando su reputación global. ¿De qué forma temas como el CRS deben ser abordados y considerados? Hay una barrera pendiente para superar y es el tema de la privacidad de los datos. Como sucede con el caso de Brasil, no se puede enjuiciar a una persona que conscientemente evade impuestos, por el hecho de que habría una violación de privacidad de datos. Otro tema que es necesario revisar es el de las multas y sanciones que tienen los países. ¿Se ve afectada la incorporación del CRS por el clima electoral? En general, hay poca información circulando sobre CRS. La gente solo se enfrenta con el CRS cuando abre cuentas bancarias nuevas o cuando el banco actualiza el expediente de compliance.

PONER FIN AL ACOSO TAMBIÉN AYUDA A LA ECONOMÍA Por: Christine Lagarde Este año, el Día Internacional de la Mujer trae consigo renovados reclamos por avanzar en la campaña hacia la paridad de género (#pressforprogress). Brindar a mujeres y niñas la oportunidad de tener éxito no solo es hacer lo correcto, sino que también puede transformar sociedades y economías. Liberar este potencial transformador supone promover más igualdad

de oportunidades: por ejemplo, la igualdad de derechos jurídicos para hombres y mujeres y la igualdad en el acceso a la educación, la salud y las finanzas. No menos importante es la cuestión fundamental de asegurar un entorno seguro para todos que brinde, entre otras cosas, protección contra el acoso.

Nuestro mensaje es claro: proveer protección jurídica contra el acoso sexual crea un entorno en el cual las mujeres tienen más probabilidades de ser activas económica y financieramente. En este sentido, el nuevo trabajo de investigación del personal técnico del FMI “What is Driving Women’s Financial Inclusion Across Countries?” (¿Qué está impulsando la inclusión financiera de las mujeres en todos los países?) constata que existe un vínculo entre el acceso financiero y la protección contra el acoso. Examinamos esta conexión empíricamente en encuestas a 1.000 personas realizadas en cada uno de los más de 140 países. Seguridad jurídica e inclusión financiera Las mujeres tienen menos probabilidades que los hombres de obtener acceso a los servicios financieros. Esto sucede especialmente en las economías de mercados emergentes y en desarrollo, donde los indicadores de inclusión financiera son un 14% inferiores para las mujeres que para los hombres (véase el gráfico).

financieros como los de pago a través de teléfonos móviles. Estos vínculos son robustos. Cuando se asegura la protección jurídica, el acceso financiero para la mujer promedio que vive en un país de mercado emergente o en desarrollo es casi un 16% más profundo: es decir, los indicadores de inclusión financiera son más altos. Para la mujer promedio de África subsahariana, la cifra es casi un 25% superior. Eliminar el acoso y aumentar el acceso de las mujeres a los servicios financieros puede transformar vidas. Pero los beneficios no terminan ahí. Promover la igualdad de oportunidades puede ser un factor de cambio decisivo. Un mayor acceso financiero significa mayor actividad económica realizada por mujeres, incluso como empresarias. Esto se convierte en un aumento del crecimiento económico y de la productividad, una distribución más equitativa del ingreso, un incremento de los beneficios para las empresas y una mayor estabilidad económica. Importantes lagunas en la protección jurídica Nuestro estudio muestra claramente que proteger a las mujeres del acoso puede redundar en beneficios económicos en varios ámbitos. Es además una cuestión moral, como lo destaca el movimiento #metoo, que ha puesto de manifiesto que el acoso sexual es generalizado en muchos países. Como es lógico, esto ha provocado indignación en muchas partes del mundo. Estos debates son importantes y ya era hora de que se dieran, pero son solo la punta del iceberg. Una base de datos e informes detallados del Banco Mundial indican que: En 2017, casi 290 millones de mujeres adultas carecían de protección jurídica contra acoso sexual y más de 360 millones de mujeres estaban indefensas contra el acoso en el trabajo.

Por consiguiente, nuestra investigación analizó los factores que determinan el acceso a los servicios financieros en particular para las mujeres. Constatamos que las mujeres que viven en países con mayor protección contra el acoso, por ejemplo el acoso en el trabajo, tienen más probabilidades de abrir una cuenta bancaria, pedir préstamos y ahorrar, y usar servicios

Estas lagunas jurídicas se extienden al hogar. En casi la cuarta parte de los países no existe ninguna protección contra la violencia doméstica. La falta de protección jurídica afecta a las niñas desde una edad temprana. En algunos países la mayoría de edad para contraer matrimonio es diferente entre mujeres y hombres y casi 100 millones de niñas carecen de suficiente protección jurídica que impida que se casen mientras aún son niñas.

Cambiar la legislación no es suficiente: debe complementarse con una aplicación efectiva. Otras políticas también son importantes y los gobiernos pueden actuar ya mismo. Por ejemplo, la política fiscal puede jugar un papel más relevante a través de inversiones en seguridad en el transporte e instalaciones sanitarias para mujeres y niñas, y brindando apoyo a las víctimas de la violencia de género. Mantener el compromiso Junto con sus socios, el FMI ha asumido el compromiso de trabajar con los gobiernos de todo el mundo a fin de identificar políticas que ayuden a las mujeres a desarrollar su potencial. Además de su labor analítica sobre la macroeconomía de género, el FMI está ampliando el análisis y el asesoramiento que brinda a los países en esta materia. Hasta el momento, hemos estudiado y brindado asesoramiento en temas de igualdad de género en casi una sexta parte de los 189 países miembros del organismo. Estos temas son multidimensionales, por ende, las políticas que los aborden deben serlo también. Justamente esta semana publicamos un estudio sobre Nigeria que muestra que reducir la desigualdad de género podría aumentar el crecimiento del PIB real, como promedio, en 1¼ puntos porcentuales por año. Recomendamos una serie de medidas, tales como fortalecer los

derechos jurídicos y hacerlos respetar, aumentar la inversión en infraestructura, salud y educación, y formular políticas que ayuden a reducir la violencia contra las mujeres. El asesoramiento que brindamos a las economías avanzadas también hace hincapié en la necesidad de adoptar políticas que ayuden a las mujeres a participar en la economía, como por ejemplo, las de licencia por paternidad adecuadamente formuladas, servicios de guardería asequibles y de buena calidad y políticas tributarias que no castiguen a los perceptores secundarios de ingresos familiares. Además, los programas respaldados por el FMI en Egipto y Nigeria incluyen medidas para empoderar económicamente a las mujeres, como la realización de inversiones en guarderías públicas y más seguridad en el transporte público. No alcanza con hablar sobre la igualdad de género en el Día Internacional de la Mujer. Debemos continuar trabajando en este tema y mantener su prioridad en la agenda de políticas durante todo el año. Nos comprometemos a seguir cumpliendo con nuestra parte en esta labor. *Esta columna fue publicada originalmente en el blog Diálogo a Fondo del FMI y coescrita por Corinne Deléchat y Monique Newiak.

PARA CONSTRUIR UN FUTURO MEJOR, SE DEBE INVERTIR EN LAS MUJERES Y LAS NIÑAS Por: Jim Yong Kim Al celebrar el Día Internacional de la Mujer 2018, podemos observar que nunca ha habido un momento más crítico para invertir en la gente, en particular en las mujeres y las niñas.

rarse para un futuro más exigente desde el punto de vista tecnológico?

Las habilidades, el conocimiento general y los conocimientos técnicos -denominados en conjunto capital humano- representan una gran parte de la riqueza mundial, mayor que el capital producido, como las fábricas o industrias, o los recursos naturales.

La respuesta es que deben invertir mucho más en los pilares del capital humano, es decir en nutrición, salud, educación, protección social y empleos. Y los mayores beneficios provendrán de educar y apoyar a las niñas, empoderar a las mujeres, y asegurar que las redes de protección social aumentan su capacidad de resiliencia.

Sin embargo, el capital humano no se encuentra distribuido de manera equitativa en el mundo, y a medida que los países se desarrollan este representa una porción mayor de la riqueza. ¿Cómo y cuándo los países en desarrollo pueden desarrollar su capital humano y prepa-

Según estimaciones de Unesco, 130 millones de niñas de entre 6 y 17 años no están escolarizadas, y 15 millones de niñas en edad de asistir a la escuela primaria —la mitad de ellas en África al sur del Sahara— nunca entrarán a una sala de clase. La participación de las muje-

res en el mercado laboral internacional es aproximadamente 27 puntos porcentuales menor que la de los hombres, y este indicador disminuyó del 52 % en 1990 al 49 % en 2016.

aumentan su inversión en la salud de su gente, lo que salva vidas y mejora las condiciones de vida, y fortalece la capacidad de los países de prosperar en la economía mundial.

¿Qué pasaría si solucionamos esto? La adopción de medidas para fomentar la participación de las mujeres en la fuerza de trabajo y en la propiedad de empresas, y para mejorar su productividad podría agregar miles de millones de dólares a la economía mundial.

En Bangladesh, por ejemplo, el GFF colabora con diversos sectores para detener el matrimonio de menores y el embarazo precoz, reducir la mortalidad materna y neonatal, y mejorar la salud y el bienestar de las adolescentes. El país logró disminuir la deserción escolar entre las niñas y los estudiantes desfavorecidos, con medidas como la incorporación de la salud reproductiva y sexual y los derechos y la igualdad de género en los planes de estudio; y prestar servicios de salud para los adolescentes, incluidas las alumnas.

Educar a una niña, educar a una nación Es indudable que la educación de las niñas es el mayor rendimiento en el ámbito del desarrollo. En la década de los años veinte, el académico ghanés James Emman Aggrey señaló: “Si se educa a un hombre, simplemente se educa a un individuo, pero si se educa a una mujer, se educa a toda una nación". En un estudio del Banco Mundial se llegó a la conclusión de que cada año de educación secundaria se correlaciona con un aumento del 18 % de la capacidad de obtención de ingresos de las niñas en el futuro. Además, la investigación revela que la educación de las niñas tiene un efecto multiplicador: las mujeres con mayor grado de educación por lo general son más sanas, participan más en el mercado de trabajo formal, obtienen mayores ingresos, tienen menos hijos, no se casan a temprana edad, y proporcionan mejor atención de salud y educación a sus hijos. En abril de 2016, anuncié que invertiríamos USD 2500 millones en el curso de un quinquenio en proyectos de educación en beneficio directo de las adolescentes. Con mucho entusiasmo informo que la demanda de este financiamiento ha sido tan alta que hemos superado este compromiso y hemos invertido USD 3200 millones en los últimos dos años, tres años antes del plazo previsto. Aprovechar el financiamiento para la salud innovador El Grupo Banco Mundial y el Servicio Mundial de Financiamiento (GFF) están también haciendo grandes inversiones en la salud de las adolescentes. El GFF, una alianza conformada por múltiples partes interesadas con sede en el Banco, ayuda a los países a encarar los problemas más graves de salud y nutrición que afectan a las mujeres, los niños y los adolescentes. A través del enfoque innovador en materia de financiamiento del GFF, los países

Todas estas intervenciones ayudarán a mantener a las niñas en la escuela, retrasar la edad del matrimonio y posponer el momento de su primer parto para aumentar las posibilidades de sobrevivencia tanto de la madre como del bebé. Eliminar los obstáculos ampliando el acceso al financiamiento Solo el 30 % de las empresas pequeñas y medianas establecidas en el mundo son administradas y de propiedad de mujeres. La principal razón de este bajo porcentaje es la falta de acceso a financiamiento, y estimamos que existe un déficit de crédito anual de US$ 1,48 billones para estos negocios cuyas propietarias son mujeres. Con más de US$340 millones en fondos aportados por 13 gobiernos, la nueva Iniciativa de Financiamiento para Mujeres Emprendedoras (We-Fi) (i) tiene como objetivo movilizar más de US$1000 millones para ayudar a las mujeres a iniciar y desarrollar sus propios negocios. Para ello, proporciona un mayor acceso a financiamiento, mercados y redes. Próximamente se asignará la primera ronda de financiamiento de esta iniciativa. La tecnología digital puede también ayudar a las mujeres a superar otras dificultades, como obstáculos culturales, abrir una cuenta bancaria en su nombre y disminuir la brecha de género de 7 % en la titularidad de cuentas bancarias, que ha sido documentada por la base de datos Global Findex. (i) IFC —nuestra entidad que se dedica al sector privado— se asoció con Ant Financial, (i) una empresa afiliada del Grupo Alibaba de China,

con el fin de ampliar el financiamiento para más micro y pequeñas empresarias en ese país a través del uso de instrumentos financieros en línea. Recopilar datos para sustentar las políticas Los datos y las pruebas son cruciales para tomar decisiones. En uno de nuestros principales informes, Mujer, Empresa y el Derecho, (i) se identifican leyes que obstaculizan el desarrollo de las mujeres. En la última edición, se señaló que 100 de 173 países limitan el tipo de trabajo que las mujeres pueden realizar. En 18 economías, las mujeres no pueden trabajar si no tienen permiso de sus maridos. Existen también disparidades importantes en los sueldos medios de las mujeres y los hombres asalariados tanto en el sector formal como en el sector informal. En un estudio reciente se concluyó que alrededor de 300 mil millones de mujeres carecen de protección legal contra prácticas de abuso económico, como la intimidación y la coerción. Al mismo tiempo, más de 1 de cada 3 países no tienen leyes de protección contra la violencia sexual en el hogar propinada por la pareja o un familiar.

En un informe titulado Tackling Childcare (Abordar el cuidado infantil), en que se analizaron diez estudios de casos, se señaló que el acceso a servicios de cuidado infantil provocó una reducción importante de la rotación de personal; mejoró la calidad de los postulantes y la velocidad con que las vacantes se pueden cubrir; aumentó la productividad mediante un menor ausentismo y una mayor concentración, motivación y compromiso; y mejoró la diversidad de género y la posibilidad de avanzar de las mujeres hacia cargos directivos. Tenemos el compromiso de ayudar a los países a cerrar las brechas de género a medida que buscan nuevos motores de crecimiento económico y desarrollan capital humano. La asistencia por sí sola no será suficiente para lograr un verdadero cambio. El cambio se producirá cuando las autoridades gubernamentales y la gente en todo el mundo creen presión en favor de grandes inversiones en las personas, y usemos nuestros recursos y conocimientos especializados para hacer realidad esta demanda. *Esta columna fue publicada originalmente en la zona de blogs del sitio web del Banco Mundial.

BASES SOLIDAS PARA LOGAR UN MAYOR IMPACTO www.bancomundial.org Pese a que se prevé que el crecimiento mundial será robusto en el futuro inmediato, los países en desarrollo enfrentan desafíos para mantener el ritmo de los avances ya logrados y asegurar un crecimiento sostenible e inclusivo en medio de cambios estructurales en la economía mundial. El Grupo Banco Mundial ocupa una posición privilegiada para abordar los desafíos mundiales y ayudar a los países a cumplir sus metas en el panorama de desarrollo cada vez más complejo de hoy en día. Este fue un mensaje fundamental del Comité para el Desarrollo, un foro de nivel ministerial del Grupo Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional (FMI), en uncomunicado dado a conocer en la clausura de las Reuniones de Primavera de ambas instituciones realizadas en la ciudad de Washington.

El Comité reiteró su respaldo a los dos objetivos del Grupo Banco Mundial de poner fin a la pobreza extrema e impulsar la prosperidad compartida, reconociendo al mismo tiempo que el Grupo Banco Mundial debe fortalecer su capacidad financiera para satisfacer las aspiraciones de sus accionistas, movilizar capital a escala y dar respuesta a los desafíos mundiales del desarrollo. El Comité estuvo de acuerdo con un aumento del capital para el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y la Corporación Financiera Internacional (IFC) como parte de un paquete de reformas fundamentales que permitirán al Grupo Banco Mundial producir resultados de desarrollo de manera más eficaz y, a la vez, ser más eficiente y sostenible desde el punto de vista financiero. Esto ayudará al Grupo Banco Mundial a seguir estando a la vanguardia en el ámbito de los

bienes públicos mundiales y a dar mayor apoyo en zonas frágiles y afectadas por conflictos. El presidente del Grupo Banco Mundial, Jim Yong Kim, en sus declaraciones en la conferencia de prensa de apertura de las Reuniones de Primavera, destacó también el fortalecimiento financiero de la Asociación Internacional de Fomento (AIF), el fondo del Banco Mundial para los países más pobres, a través de la emisión de un bono inaugural realizada esta semana que permitió recaudar USD 1500 millones, aportados por inversionistas de todo el mundo. “El ingreso de la AIF en los mercados de capital internacionales es un hecho histórico y representa un nuevo cambio transformador en el modo en que encaramos el financiamiento para el desarrollo”, dijo, agregando que “la AIF podrá incrementar significativamente los fondos que proporciona a los países para ayudarlos a alcanzar los objetivos de desarrollo para 2030 y generar mayor valor para los accionistas”. Tanto en el comunicado del Comité como en el discurso del presidente Kim, que pronunció antes de las Reuniones en American University, se puso énfasis en que el Grupo Banco Mundial debe continuar atrayendo recursos del sector privado para iniciativas de desarrollo, ya que este último constituye la principal fuerza motriz de las inversiones, la innovación y el empleo. El Comité exhortó al Banco Mundial, IFC y el Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA) a trabajar en estrecho contacto para movilizar inversiones privadas a fin de maximizar el financiamiento a favor de un crecimiento inclusivo y la reducción de la pobreza.

El presidente Kim también subrayó la importancia de crear capital humano para sentar las bases del desarrollo a largo plazo en los países clientes del Grupo Banco Mundial. En las próximas Reuniones Anuales, programadas para octubre en Indonesia, el Grupo Banco Mundial dará a conocer un índice que clasifica los países según sus niveles de inversión en el capital humano y brindar información a las autoridades del sector público que toman decisiones sobre inversiones en salud y educación. Sin dejar de reconocer una serie de desafíos apremiantes para los países en desarrollo — entre otros, un aumento de los niveles de deuda pública en los países de ingreso bajo, riesgos climáticos y de desastres, y desigualdades importantes en materia de género—, el Comité reiteró su apoyo al rol del Grupo Banco Mundial en el desarrollo de soluciones mundiales. En el comunicado del Comité también se indicó que el aumento del capital se vincula con ajustes que resultarán en un nuevo equilibrio de la participación accionaria entre los países miembros del Grupo Banco Mundial. En su discurso, el presidente Kim dijo que el optimismo ha definido la visión del Grupo Banco Mundial desde el principio. Citó al secretario del Tesoro de EE. UU., Henry Morgenthau, quien enunció la meta de la nueva organización [el Banco Mundial] en la Conferencia de Bretton Woods en 1944: “La creación de una economía mundial dinámica en la que los pueblos de cada nación serán capaces de realizar sus potencialidades en paz, elevar sus propios estándares de vida y gozar cada vez más de los frutos del progreso material. Porque la libertad de oportunidades es la base de todas las demás libertades”.

11 TEMAS CLAVE A MEDIDA QUE LOS PAÍSES HACEN BALANCE DEL PROGRESO DEL ACUERDO DE PARÍS El Diálogo de Talanoa podría ser un trampolín para una acción más enérgica sobre el cambio climático, o simplemente otra charla. Aquí están las discusiones para mirar

EL 'ESPACIO TALANOA' EN LA CUMBRE CLIMÁTICA DE LA ONU 2017 ANIMÓ A LAS PERSONAS A COMPARTIR SUS HISTORIAS (FOTO: FLICKR / UNCLIMATECHANGE)

Por Megan Darbyhttp://www.climatechangenews.com/author/megan-darby/ Tres años después de la adopción del Acuerdo de París, se enfrenta a una gran prueba: la primera evaluación de la acción colectiva. Conocido como el Diálogo de Talanoa y basado en las tradiciones de narración del Pacífico, podría ser, como lo esperan los organizadores de Fiji, un trampolín para aumentar la ambición. O podría ser una tienda parlante. En las próximas dos semanas en Bonn, los negociadores nacionales se reunirán con una variedad de académicos, activistas y cabilderos en sesiones paralelas para intercambiar ideas. Se les ha pedido que respondan tres preguntas: la tercera es la más difícil e importante: ¿dónde estamos? ¿A dónde queremos ir? ¿Cómo llegamos allí? Se han realizado más de 400 presentaciones, que dan una idea de las discusiones por venir. En la cumbre climática de la COP24 en Katowice este diciembre, estas se harán burbujas hasta el nivel político. Aquí hay 11 de los temas clave.

1. 1.5C v 2C Puede ser académico, dado que las tendencias de emisiones nos ponen en curso para 3-4C de calentamiento, para notar que todavía hay cierta ambigüedad en torno al objetivo de temperatura del Acuerdo de París. Los pequeños Estados insulares se adhieren al límite más duro de 1.5C: esencial, dicen, para su supervivencia. China, mientras tanto, menciona solo el objetivo 2C , señalando que las prioridades de desarrollo como el acceso a la energía, la seguridad alimentaria y la erradicación de la pobreza "no pueden ser anuladas" por los objetivos climáticos. La UE camina una línea entre ellos , recitando al pie de la letra el compromiso de París para mantener el aumento de la temperatura "muy por debajo de 2 ° C" y "perseguir los esfuerzos" hasta 1,5 ° C. En un guiño a los aliados vulnerables, el bloque se refiere en repetidas ocasiones al próximo informe especial del Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático sobre 1.5C.

2. El juego de la culpa Si bien Fiji ha insistido en que el proceso no es "de confrontación", con énfasis en las soluciones, no hay forma de alejarse de la política del reparto de la carga. Es particularmente obvio en el aporte de Arabia Saudita en nombre del Grupo Árabe, que agrega su propia pregunta: ¿por qué estamos aquí? Su respuesta, por supuesto, son las emisiones históricas de las economías industrializadas, sin mencionar a los países exportadores de petróleo que se benefician de su uso de energía. A pesar de que el Banco Mundial lo calificó como un ingreso alto , Arabia Saudita se remonta a la clasificación de los años noventa como país en desarrollo. El Acuerdo de París desdibujó la división entre ricos y pobres, pero no la borró. China también enfatiza el principio de "responsabilidad común pero diferenciada", citando una investigación de Oxfam, una ONG con sede en el Reino Unido, para argumentar que los países desarrollados necesitan entregar más financiamiento para el clima. 3. Dinero, dinero, dinero El apoyo financiero es un tema clave para el Grupo de África , en particular para adaptarse a los impactos del cambio climático y reparar los daños. Eso debería incluir un "aumento significativo" del dinero proveniente de fuentes públicas y "no simplemente descargar el financiamiento al [sector] privado", instaron, más el acceso a la tecnología limpia y la experiencia. "Necesitamos ir a un mundo donde los países desarrollados dejen de hacer promesas, pero cumplan sus promesas", dijo la presentación.

Como el ministro de medio ambiente de Maldivas, Thoriq Ibrahim, escribe para Climate Home News: "Sería una tragedia profunda llegar a 2020 solo para descubrir que esperábamos demasiado para hacer lo que era necesario". 5. agresión pasiva El gobierno de los EE. UU. No hizo una presentación. Tal vez se olvidaron?Una alianza de países del Caribe contribuyó amablemente con la última evaluación climática nacional de los EE. UU. En su nombre. Muestra que independientemente de la posición de la Casa Blanca, los científicos del gobierno estadounidense apoyan firmemente el consenso internacional de que el cambio climático es real y está causado por las emisiones de gases de efecto invernadero. A pesar de la amenaza del presidente Donald Trump de retirarse del Acuerdo de París, Estados Unidos técnicamente aún está en el acuerdo y es responsable de sus promesas. 6. Enfócate en los fósiles Uno de los envíos dirigidos por países más selectos proviene de Suiza, Costa Rica, Finlandia, Nueva Zelanda y Suecia, lo que justifica el abandono de los subsidios a los combustibles fósiles. Una ganancia fácil en teoría, pero la reforma se ha mantenido en la práctica por intereses especiales. Más polémico, pero la fuerza de recolección, son políticas para limitar la producción de combustibles fósiles. El Stockholm Environment Institute describe cómo bloquear la exploración petrolera, las nuevas minas de carbón y los ductos de combustible pueden complementar los esfuerzos para frenar la demanda.

4. Acción temprana El Acuerdo de París es un plan a largo plazo, pero ya se cierran los plazos para los compromisos asumidos por los países desarrollados en las rondas de conversaciones anteriores. Las economías emergentes y las naciones más pobres están unidas para mantener los pies de las naciones ricas al borde de la acción previa a 2020.Eso se aplica a una promesa colectiva de $ 100 mil millones al año de financiamiento para el clima, así como objetivos nacionales de reducción de emisiones.

Una vez que la reserva de los activistas de "manténgalo en el terreno", este enfoque está ganando actualidad y debería convertirse en

una parte rutinaria de los planes climáticos nacionales, sugiere el SEI.

una discusión más inclusiva sobre cómo fijar el precio del carbono.

7. Coma sus verduras

10. Adopta la tecnología limpia

¿Cómo podemos alimentar a una población en crecimiento en un planeta que se calienta, mientras se reducen las emisiones de gases de efecto invernadero del sector alimentario? No hay una solución tecnológica fácil, que pone las opciones de estilo de vida en el marco.

Varias presentaciones analizan cómo acelerar el desarrollo y la adopción de tecnología baja en carbono.

Las dietas ricas en carne de los países industrializados tienen una gran huella de carbono. Un kilo de carne de res genera entre 16 y 30 veces el dióxido de carbono de un kilo de tofu. ProVeg International pide políticas para alentar un cambio hacia comer granos, legumbres y verduras en su lugar. Si el mundo se volviera vegano, afirman que podría reducir las emisiones de alimentos en un 70% para 2050. 8. Tener fe La Fundación budista Tzu Chi llega a una conclusión similar sobre la comida vegetariana, basada en la fe y no en las estadísticas de los informes de la ONU. "La codicia insaciable de la humanidad está dañando seriamente a nuestra preciosa Madre Tierra", dice. "El bienestar del mundo debería ser la responsabilidad de todos ... Podemos comenzar por disciplinarnos, reprimiendo nuestros deseos innecesarios y alentando a todos a proteger la tierra tanto como podamos de un mayor daño".

La Agencia Internacional de Energía Renovable estima que se necesitarán $ 1,7 billones de inversión entre 2015 y 2030 para cumplir con los objetivos de energía renovable de los países. El Instituto Global de Captura y Almacenamiento de Carbono, defiende laspolíticas para apoyar el bombeo de emisiones subterráneas. 11. Cuidado con los falsos salvadores Los modelos para mantener el aumento de temperatura por debajo de 2 ° C o 1,5 ° C dependen en gran medida de la eliminación del dióxido de carbono del aire, además de las emisiones de corte. Parte de esto se puede hacer con la plantación de árboles anticuada, pero muchos escenarios suponen el uso a gran escala de tecnologías no probadas. El Consejo Asesor Científico de Academias Europeas advierte contra el optimismo excesivo, delineando algunos de los riesgos asociados con las opciones de emisiones negativas.

https://twitter.com/KevinClimate

Los cuáqueros agregan la educación de las niñas y la planificación familiar a la mezcla, una referencia oblicua a la tensión que el crecimiento poblacional pone en los esfuerzos para asegurar el clima. 9. Precio de carbono Otros adoptan una actitud más pragmática: puede contaminar siempre que pague por ello. La Asociación Internacional de Comercio de Emisiones (Ieta) destaca la disposición en el Acuerdo de París para el comercio de emisiones transfronterizas, diciendo que esto puede permitir a los países cumplir con sus obligaciones de manera más "rentable" y aumentar la ambición en el largo plazo. Hoy, sin embargo, "la contaminación es demasiado barata", dice Carbon Market Watch , y pide

Kevin Anderson @KevinClimate

Twenty eight years since the first IPCC report this a sad indictment of our collective failure to give a damn for anything other than our own

short-term self interest. Are these scenarios really the pinnacle of our climate change community’s ingenuity & analysis? https://twitter.com/rarohde/status/98868704 1541099520

Most of the IPCC scenarios for limiting global warming to 2 °C assume that humanity will burn twice as much fossil fuel as the current carbon budget allows, but that unproven technologies for carbon capture and atmospheric removal eliminate the excess.

Robert Rohde @rarohde

‘BOOM’ SOLAR EN LATINOAMÉRICA: INSTALARÁ 43 GW DE FOTOVOLTAICA EN CINCO AÑOS

Latinoamérica se ha convertido en la frontera global para los mercados solares sin subsidios. Con altos niveles de insolación y una demanda creciente, está posicionada para ser una de las regiones más atractivas del planeta para el desarrollo solar. Al observar el potencial de la región, GTM Research ha presentado su Latin America PV Playbook , el análisis más profundo de la industria sobre los incipientes mercados solares de América del Sur, América Central y el Caribe. El mercado latinoamericano está en camino de crecer exponencialmente, con un pronóstico acumulado de 46 gigavatios de demanda de energía fotovoltaica instalada entre 2017 y 2022. Las instalaciones anuales están en camino de triplicarse en el mismo período. Para el año 2022, Latinoamérica representará el 10% de la demanda mundial de energía fotovoltaica. A través de cinco rondas de subastas en el cuarto trimestre de 2017, los principales mercados de América Latina -México, Chile, Argentina y Brasil- han agregado más de 3,4 GW de proyectos a la cartera fotovoltaica que entrarán en operación comercial en fechas entre 2020 y 2024. Los ministerios de energía están evaluando sus recursos de generación actuales con respecto a sus objetivos de energía limpia de sus países. En México, ha habido un fuerte aumento hasta el 35% en su objetivo de energía limpia hasta 2025, mientras que, en Chile, ya hay una masa crítica de proyectos de energía fotovoltaica, eólica e hidráulica en una red satura-

da, lo que obliga a la administración chilena a espaciar aún más los proyectos contratados. Brasil dominó el panorama de instalaciones con varios proyectos a gran escala de compañías eléctricas, que suman casi 1.000 MW de capacidad que, junto a la generación distribuida, eleva la capacidad en construcción en el país a 1,1 GW. Los propietarios de los proyectos en Brasil aprovecharon los requisitos de participación local para desbloquear la financiación de los bancos de desarrollo a bajo interés. Para no quedarse atrás, se espera que México haya instalado 1 GW solo en 2017 con el proyecto de 754 MW Villanueva 1 y 3 en Coahuila, así como los aproximadamente 400 MW de generación distribuida. La generación distribuida va a la zaga del desarrollo de los proyectos a gran escala en la mayoría de los mercados regionales debido a un período de recuperación de la inversión más largo y a la falta de esquemas de financiación. México y Brasil aún cuentan para una buena parte de las instalaciones de solar distribuida en América Latina. Brasil podría finalmente estar superando su resaca económica, con un año de recuperación tras otros dos de contracción. Esto se ha traducido en la finalización de varios proyectos a gran escala por un total de 900 MW, a los que habría que añadir otros 200 MW de generación distribuida, y una renovación del esquema de subasta fotovoltaica. Como resultado, la agencia reguladora ANEEL invalidó menos capacidad fotovoltai-

ca de la que se esperaba inicialmente debido a la recuperación del real brasileño. En lo que hace referencia al mercado chileno, la perspectiva es neutral, si bien el enfoque de libre mercado de Chile significa que la energía solar siempre competirá con los combustibles fósiles a precios potencialmente más bajos que el promedio regional. Recientemente, Enel suscribió un PPA con una oferta de 21 dólares / MWh en la última subasta de la CNE. Con el sistema y los costos de electricidad en disminución en el país, los desarrolladores cada vez tienen que usar más las previsiones de precios en el futuro para ofertar competitivamente en proyectos que entrarán en operación siete años después. México, líder regional México se perfila como el líder fotovoltaico en América más allá de 2022. La subasta más reciente agregó otros 9 proyectos que suman 1,7 GW a una ya impresionante cartera de proyectos con el precio promedio más bajo de la región: 20,84 / MWh. El mercado total de generación distribuida en México es de alrededor de

4,5 millones de clientes minoristas sin subsidios y GTM Research ha pronosticado que el mercado mexicano alcanzará una capacidad acumulada instalada de 16 GW en 2022, aunque el potencial se aproxima a los 20 GW. Por último, la inflación argentina cayó casi un 17% en el último año, lo que ha abierto el mercado para la financiación de proyectos que, de otra manera, no se habría producido. Las Rondas 2 y 2.5 han añadido 900 MW a la cartera de fotovoltaica a unos precios promedio de 43 dólares / MWh. La ley de generación distribuida aprobada en esta legislatura ha ayudado al establecer interconexión, facturación y financiación. La foto fija del mercado fotovoltaico de Latinoamérica se recoge en el siguiente gráfico de GTM, en el que Chile figura como líder actual por capacidad operativa, con un total de 2.510 MW y otro tanto en ejecución a finales del pasado año, aunque como se ha dicho antes es México el mercado que se perfila como favorito para liderar la expansión del sector fotovoltaico en América Latina a medio y largo plazo.

CHILE Y PERÚ AFINAN DETALLES PARA ESTRENAR LA PRIMERA LÍNEA DE INTERCONEXIÓN ELÉCTRICA ENTRE AMBOS PAÍSES Autor: Cristian Aránguiz Para el avance de esta iniciativa se aprobaron, en junio pasado, los términos de referencia del estudio que determina los beneficios de esta interconexión. Su estreno será en 2019. Con los pies en el acelerador trabaja el equipo del Ministerio de Energía de Chile que está detrás de la primera línea de interconexión eléctrica con Perú. A comienzos de marzo ya debe estar abierta la licitación por los servicios de construcción de esta línea eléctrica que unirá las ciudades de Arica (chilena) y Tacna (peruana), el primer paso para una futura interconexión entre ambos países. Si las cosas siguen su rumbo, esta nueva línea eléctrica podría estar en servicio dentro de 2019. Y todo pareciera que así será. El titular de la cartera de Energía de Chile, Andrés Rebolledo,

asegura a AmericaEconomía que "ya existe la convicción de ambas partes de que la línea de transmisión tiene sentido económico para ambos países". Por eso es que dentro de su par peruano, el Ministerio de Energía y Minas (MIEM), intentar dejar lo más avanzado posible el proyecto, antes del cambio de administración en Chile -Michelle Bachelet traspasará el mando a Sebastián Piñera, en marzo próximo-. "Los equipos de ambos países están trabajando en las definiciones técnicas, y en marzo del próximo año podríamos estar en condiciones de partir la primera etapa del proceso. Si eso se diera, la obra se podría licitar durante 2018", agrega Rebolledo. La línea de transmisión, en resumen, se extenderá por 50 kilómetros y tendrá una capacidad de transporte de unos 200 MW.

Esta futura interconexión no sería el final de esta fructífera relación, en materia energética, entre ambos países. Según fuentes del ministerio de Energía de Chile que comentaron a AméricaEconomía, si este proyecto es exitoso y las condiciones de mercado son favorables, ampliarían la interconexión a un segundo tendi-

do que se proyecta desde la zona de Camisea (sur del Perú), hasta Antofagasta (norte de Chile). Así Chile podría exportar la energía renovable producida en la zona norte, pero también comprar electricidad barata producida con gas natural que se explota en Camisea.

HOLANDA CONSTRUYE LA PRIMERA PLANTA SOLAR FLOTANTE DEL MUNDO EN EL MAR Autor Elperiodicodelaenergia.com El proyecto ‘Solar-at-Sea’ ha dado comienzo. Seis empresas e institutos de investigación han iniciado el diseño, construcción y operación de la primera planta solar flotante en alta mar del mundo. Con el apoyo financiero de Dutch Enterprise Agency (RVO), el consorcio construye una planta de energía solar flotante que puede proporcionar energía limpia a lugares donde el espacio en tierra es escaso. El consorcio está formado por ECN, TNO, MARIN, TAQA y Oceans of Energy y prevé trabajar en el desarrollo del proyecto durante al menos tres años. La Universidad de Utrecht también realizará investigaciones científicas junto con Oceans of Energy para comparar la producción de electricidad de la energía solar flotante en el mar en comparación con la que se genera en tierra: se espera que el rendimiento energético de los módulos solares fotovoltaicos sea aproximadamente un 15% mayor en tierra. “Lo que haremos en este proyecto no se ha hecho antes y es excepcional. Las granjas solares ya se están desplegando en embalses de agua como los lagos, pero nunca antes se había llevado a cabo un proyecto en el mar, ya que es mucho más difícil por la acción destructiva del viento y las olas en el mar, pero con la competencia de los socios del proyecto y la experiencia de la industria offshore holandesa, estamos convencidos de que tendremos éxito”, dice Allard van Hoeken, fundador y CEO de Oceans of Energy.

Van Hoeken fue previamente responsable de la realización de la unidad de energía mareomotriz BlueTEC, que impulsó la isla holandesa Texel con energía limpia, por la que fue galardonado con el título de ‘Ingeniero del año 2015’ y recibió el “Prins Friso Ingenieursprijs”. Plantas solares flotantes para regiones insulares y remotas Aún no existen sistemas de energía solar flotante marinos a gran escala. La solar en el mar es una fuente única de energía renovable, ideal para islas y otras regiones remotas. A largo plazo, al usar el espacio disponible entre las turbinas eólicas, la producción de energía de los parques eólicos marinos por kilómetro cuadrado se puede multiplicar varias veces. Esto es de gran importancia para los Países Bajos. Wijnand van Hooff, director del programa ‘Solar Energy TKI Urban Energy’ afirma: ” El potencial de la energía solar es enorme. En elInforme Nacional de Energía Solar de Holanda 2018, se estima que la energía solar puede cubrir el 75% de la demanda de energía holandesa. Existe un tremendo potencial para que las plantas solares flotantes solares contribuyan significativamente a este objetivo, pero los desafíos también son importantes. Al combinar la experiencia holandesa en tecnología solar y las competencias offshore holandesas, se puede desarrollar una nueva aplicación solar. Los proyectos de este tipo son de gran importancia para capturar finalmente el potencial comercial y energético de las aplicaciones de energía solar”.

El Dr. Wilfried van Sark, experto en energía solar de la Universidad de Utrecht, añade que “estamos muy contentos de ser socios en esta investigación centrada en el rendimiento de los paneles solares flotantes en el mar y ser pioneros en esta aplicación innovadora y desafiante de energía solar”.

mite que las plataformas de producción de petróleo y gas sean más sostenibles. RVO está a la espera de los resultados, incluyendo los rendimientos de potencia y vida útil del sistema, en estas desafiantes condiciones del mar “, según declaró Frank Witte, director de Energía e Innovación en RVO.

Apoyo financiero

Allard van Hoeken concluye: ” La energía solar flotante es un producto que encaja bien con las competencias y experiencia offshore holandesas. Esta será una solución para todo el mundo, ya que la mayoría de la población se concentra en las regiones costeras. Al convertir la energía solar en el mar en una realidad, esperamos tener un impacto positivo y duradero en todo el mundo “.

El consorcio está recibiendo apoyo financiero a través de RVO del “Topsector Energie” del Ministerio de Asuntos Económicos y Clima para la realización del proyecto durante los próximos tres años. ” Este es un proyecto de innovación importante, ya que tiene un alto potencial de ser replicado. Junto a la producción adicional de energía renovable, la solución también per-

SISTEMA ELÉCTRICO NACIONAL EN MÉXICO Por Adolfo Rojas El presente artículo trata de describir de forma resumida y concisa como se encuentra actualmente el Sistema Eléctrico Nacional (SEN) en México y de dar algunas proyecciones de la participación de generación de energía con fuentes limpias para lograr la meta de diversificar la matriz energética mexicana. Coyuntura actual y algunas proyecciones a futuro

Con tres subastas eléctricas de largo plazo concluidas, se espera más de 9,000 millones de dólares en inversión y el ingreso de 7,451 MW al sistema interconectado nacional (SIN). El crecimiento anual de capacidad instalada en generación de energía de los últimos 10 años, en promedio ha sido de cerca del 3% anual. Aproximadamente un 20% de la actual generación de energía proviene de fuentes limpias. A un horizonte de 15 años (periodo del 2017 al 2031) se estima un crecimiento del sistema

eléctrico nacional (SEN) del 2.9% anual y se espera llegar al 2031 con una contribución de la generación con fuentes limpias de un 45%. Marco Normativo y Regulatorio En 2014 se promulga la Ley de la Industria Eléctrica (LIE) y tiene como uno de sus principales objetivos el de promover el desarrollo sustentable del SEN y junto con la Secretaria Nacional de Energía (SENER), la Comisión Reguladora de Energía (CRE) y El Centro Nacional de Control de la Energía (CENACE), son los encargados de normar, planificar, regular y controlar el sector. El reglamento de la LIE contempla la elaboración del Programa de Desarrollo del Sistema Eléctrico Nacional (PRODESEN), el cual es publicado por SENER en mayo de cada año.

sustentable de la energía, las obligaciones en materia de energías limpias, la reducción de emisiones contaminantes y la competitividad de los sectores productivos. La LTE trae consigo la creación de otros mecanismos como el Programa Especial de la Transición Energética (PETE), Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energia (PRODASEN) y la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía (CONUEE). La Ley de la Comisión Federal de Electricidad (CFE) tiene por objeto regular la organización, administración, funcionamiento, operación, control, evaluación y rendición de cuentas de la empresa productiva del Estado CFE. Presta fundamentalmente el servicio público de Transmisión y Distribución de Energía Eléctrica por cuenta y orden del Estado Mexicano.

La Ley de Transición Energética (LTE) tiene como objetivos regular el aprovechamiento

Subastas Eléctricas de Largo Plazo La elaboración preliminar de las bases, publicación, manejo de las etapas preliminares y la conducción de las subastas quedan a cargo de CENACE, la CRE es la encargada de aprobar finalmente dichas bases.

A la fecha se han concluido tres Subastas de Largo Plazo: •

En 2015 se llevó a cabo la primera subasta adjudicando a 11 empresas y 18 ofertas ganadoras de un total de 69

empresas y 226 ofertas. El precio promedio fue de 43.51 US$/MWh.

te, correspondió́ a otras líneas de transmisión con niveles de tensión de 400 kV y 230 kV.

•

En 2016 se convocó a la segunda subasta adjudicando a 23 empresas y 56 ofertas de un total de 57 empresas que se presentaron. El precio promedio fue de 33.47 US$/MWh.

•

En 2017 se convocó a la tercera subasta adjudicando 15 ofertas con un precio promedio de 20.57 US$/MWh.

Respecto a la Red General de Distribución (RGD)que se integra por las redes en media tensión y las redes de baja tensión, ofrece servicio a 40.7 millones de usuarios, con una cantidad de 1,446,529 piezas de transformadores de distribución y con una capacidad total de 53,528 MVA.

Sistema Eléctrico Nacional (SEN) Cabe mencionar que el SEN está integrado por 10 regiones de control, de las cuales 7 se encuentran interconectadas y conforman el SIN, mientras que las 3 regiones restantes se encuentran aisladas (Baja California, Baja California Sur y Múgelé). Además, se considera a los pequeños sistemas aislados. La operación de estas diez regiones está bajo la responsabilidad de centros de control ubicados en las ciudades de México, Puebla, Guadalajara, Hermosillo, Gómez Palacio, Monterrey y Mérida; las dos regiones de Baja California se administran desde Mexicali. Los usuarios de electricidad del SEN se han incrementado a una tasa media anual del 2.6% desde el año 2006, pasando de 31.9 millones a 40.8 millones de usuarios, es decir 8.9 millones de nuevos usuarios a lo largo de diez años (de 2006 a 2016). En México existen las tarifas eléctricas especificas (servicios públicos, agrícolas, temporal y acuícola) y las tarifas eléctricas generales determinadas por el nivel de tensión (baja, media y alta tensión) y por el tipo de servicio (respaldo e interrumpible). El precio medio de energía está en el orden de 90 a 110 US$/MWh. Se observa que, en los últimos diez años, el autoabastecimiento remoto ha crecido potencialmente en todas las áreas operativas. El SEN se integra actualmente por 53 regiones de transmisión. El Programa de Ampliación y Modernización de la Red Nacional de Transmisión (RNT), contempla los nuevos proyectos a futuro a incorporarse. A fines de 2016, las líneas de transmisión de 161 kV a 400 kV concentraron el 50% del total, equivalente a 52,061 km, mientras que las líneas de transmisión de 69 kV a 138 kV, concentraron el 48.3% del total, equivalente a 50,330 km. El 1.7% restan-

Con la finalidad de comercializar electricidad con otros países, el SEN está interconectado a diferentes niveles de tensión con Estados Unidos de America, Belice y Guatemala. Estas interconexiones se dividen en las de uso permanente y las que se utilizan en situación de emergencia. Energías Limpias A través de la LTE se busca incrementar de forma gradual la participación de las energías limpias en la industria eléctrica con el objetivo de cumplir las metas establecidas en materia de generación de energías limpias y de reducción de emisiones. Para lograr la meta de una participación mínima de energías limpias del 25% en el 2018, 30% en 2021 y 35% para 2024, se debe de considerar el potencial que existe de los recursos renovables con los que se cuenta hoy en día para poder aprovecharlos al máximo, y desarrollar los proyectos que son técnica y económicamente más viables para la planeación a futuro del SEN. Adiciones de capacidad de generación eléctrica Se estima que entre 2017 y 2031 se adicionen 55,840 MW de capacidad de generación eléctrica, de los cuales 37.4% corresponderán a tecnologías convencionales (20,876 MW) y 62.6% a tecnologías limpias (34,964 MW). Cabe destacar, que, del total de adiciones de capacidad, las dos principales tecnologías con mayor aportación al sistema son centrales de ciclo combinado con el 33.9% y 24.2% de centrales eólicas. Conclusiones Finales A futuro los inversionistas deberán evaluar y hacer sus cálculos sobre la base de tres mecanismos disponibles de ingreso de nueva generación de energía al mercado eléctrico mexicano, esto con miras a seguir incorporando generación con fuentes limpias. Estos mecanismos son:

1. Ley de Legado (que permite la venta de energía a Precio Marginal Local que anda en promedio a 40 US$/MWh). 2. Subastas de Largo Plazo (con precios bastante competitivos y actualmente muy deprimidos, en el orden de 20 US$/MWh. Con este nivel de precios solo les es factible bancar proyectos a las grandes empresas desarrolladoras de proyectos e inversionistas de primer nivel) y Mercado de Privados (que es la opción que anda tomando mayor fuerza mediante la firma de contratos PPA o Power Purchase Agreement, con periodos de contratos renovables cada 5 años y

Fuente: Extractos del documento Prospectiva del Sector Eléctrico 2017-2031 publicado por SENER.

LA APUESTA DE MICROSOFT POR LA ENERGÍA RENOVABLE Por: Brad Smith En Microsoft promovemos que nuestras actividades sean más amigables con el medio ambiente; y con esto en mente, en el marco del Día Internacional de la Tierra refrendamos nuestro compromiso para disminuir el impacto ambiental mediante la utilización de la energía solar en nuestras operaciones. Hace dos años, nos establecimos incrementar nuestro uso de energías renovables para sustentar los centros de datos y operaciones que soportan nuestra nube en crecimiento. Nuestra meta fue utilizar el 50% de energía renovable para el 2018, 60% para el 2020, y a partir de ahí, continuar con el crecimiento. Hoy, hemos dado otro paso hacia adelante en esta jornada con la firma del acuerdo solar corporativo más grande de los Estados Unidos, un proyecto solar en Virginia de 350 mega watts (MW), la adquisición energética más grande de Microsoft hasta la fecha. Este anuncio lleva nuestra compra total directa de energía renovable hasta 1.2 giga watts, energía suficiente para iluminar 100 millones de bombillas de LED. Al combinarse con los seis acuerdos que hemos realizado en los últimos dos años, esta firma nos posiciona sobre nuestro compromiso de Microsoft de otorgar energía limpia para nuestros centros de datos, mientras

que ayudamos a acelerar la transición hacia una red más verde. Hoy contamos, con nueve acuerdos directos para el uso energía solar y eólica en los Estados Unidos, Irlanda, Países Bajos y Singapur. Este proyecto es nuestro segundo acuerdo solar en Virginia y permite que nuestros centros de datos funcionen por completo a través de la energía solar. Para darles una idea de la escala, nuestro proyecto utilizará 750 mil paneles solares a través de 2 mil acres. También forma parte un proyecto más grande de 500 (mega watts) MW que duplicará la capacidad actual de energía solar en el Territorio Autónomo, lo cual generará que nuestros vecinos dentro de la comunidad tengan energía más limpia. El acuerdo significa más que sólo giga watts, porque nuestro compromiso abarca transformar nuestras operaciones, al igual que permitir que otros se beneficien y adopten las energías limpias. Nuestra meta como corporación sobre la energía es parte de un objetivo más grande de hacer las redes más verdes en todo el mundo. Para alcanzar esta meta, debemos encontrar nuevas maneras para acelerar la transición hacia un futuro con menos uso de carbono. Esta es la razón de por qué hemos elaborado nuestros acuerdos energéticos de manera que

ofrezcan a nuestros generadores como un respaldo energético para la red de Wyoming, así como pruebas para baterías de almacén de energía integrada con GE en Irlanda. Nuestro acuerdo más reciente en Virginia utiliza de manera similar un nuevo enfoque. Aprovechamos la participación mayoritaria en el proyecto al usar 315 MW de los 500 MW de éste. Como menciona el desarrollador del proyecto, sPower, durante el lanzamiento, esto permite ofrecer tasas más competitivas a otros compradores por porciones más pequeñas de energía, incluso dentro de este mega acuerdo. Este tipo de modelo podría ser utilizado para permitir a los compradores de cualquier tamaño o sofisticación, participar en la economía de la energía limpia, acelerar el camino del cambio y reducir las emisiones de carbono, todo al mismo tiempo.

A pesar de que hemos logrado un gran progreso, aún tenemos un largo camino por recorrer. Mientras que nos movemos hacia el 2020, hemos comenzado a explorar nuevos modelos y métodos de acumulación. Vamos a continuar nuestros avances sobre el acuerdo con R&D, además de buscar nuevas maneras para mejorar nuestra eficiencia energética y permitir que nuestros centros de datos se beneficien de la red. Además, somos más activos que nunca del lado de las políticas de desarrollo, hemos trabajado en Washington D.C, capitales de estados y también de manera internacional para ayudar a elaborar políticas que les permitan a todos tener acceso a tasas justas y competitivas de mercado, así como un mejor acceso a energías limpias.

CARRERA NAT GEO 2018 FUE CARBONO NEUTRAL Y CONTRIBUYO A LA CONSERVACIÓN DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS AMAZÓNICAS DEL PERÚ Por cuarto año consecutivo, el Perú será escenario de la carrera Nat Geo y se convertirá nuevamente en una carrera carbono neutral por el compromiso de sus organizadores en la lucha contra el cambio climático. Pero además, han adquirido créditos de carbono de manera voluntaria para contribuir a la conservación de las áreas naturales protegidas amazónicas como la Reserva Nacional Tambopata.

como punto de partida el parque Combate de Abtao del distrito de San Isidro.

Con la compra de estos créditos de carbono se beneficia la conservación de más de dos millones de hectáreas de bosques y la implementación de actividades económicas productivas sostenibles como café y cacao, evitando así la deforestación de los bosques y brindando oportunidades a las poblaciones locales.

Durante este evento se celebrará la promulgación de la Ley de Cambio Climático, un gran logro para el país.

La carrera, que se realizará el domingo 22 de abril desde las 8 a.m., abarcará una caminata de 5K y una maratón de 10K teniendo ambas

En esta fiesta deportiva participará la ministra del Ambiente, Fabiola Muñoz; los viceministros del sector Lucía Ruíz y Marcos Alegre; el jefe del SERNANP, Pedro Gamboa; el alcalde de San Borja, Marco Álvarez, así como personalidades del medio local.

El dato Como cada año esta carrera, organizada por la National Geographic Channel, se realiza en simultáneo en varias ciudades de América Latina, en conmemoración del Día de la Tierra. Cortesía: Magnolia Sigh

PERÚ VA EN BUSCA DEL PRIMER LUGAR EN EL GLOBAL BIG DAY 2018 · Competencia se llevará a cabo el sábado 05 de mayo del 2018 en todo el país. · Más de 30 áreas naturales protegidas y 13 Administraciones Técnicas Forestal y de Fauna Silvestre en 15 departamentos ya se encuentran preparadas para recibir y apoyar a los observadores de aves o birdwhatchers. · Torneo consolida al Perú como destino ideal para el aviturismo. Lima, 23 de abril de 2018.- El Perú se consolidará como destino de naturaleza y buscará retomar su liderazgo en la cuarta edición del Global Big Day (GBD), competencia internacional de avistamiento de aves que se realizará este sábado 5 de mayo, informó la comisión organizadora conformada por el Centro de Ornitología y Biodiversidad (Corbidi), el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR) del Ministerio de Agricultura y Riego, el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP) del Ministerio del Ambiente, la Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo (PROMPERÚ) del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo y la Fundación Peruana para la Conservación de la Naturaleza (Pro Naturaleza). El Global Big Day es el torneo mundial más importante de observación de aves y es organizado desde el 2015 por el laboratorio de ornitología de la Universidad de Cornell (Nueva York, Estados Unidos) y reúne a expertos y aficionados del birdwatching. En el Perú, el GBD es promovido —sin fines de lucro— por CORBIDI, institución integrada por destacados investigadores nacionales y extranjeros de la avifauna del Perú. “En CORBIDI tenemos como objetivo aumentar la participación ciudadana en este evento, mediante el número de participantes, de sitios visitados y de especies registradas. La meta es superar nuestras cifras desde el 2015. Si además ganamos, mejor. La idea principal es generar el interés de los no académicos en esta actividad de recreación, que acerca a la gente a la naturaleza, como forma de crear conciencia sobre la conservación del ambiente”, señaló Priscila Pellissier, representante de CORBIDI.

Recordemos que Perú se coronó campeón consecutivo en el año 2015 —con 1183 de especies identificadas— y en el 2016 con 1240. Este 2018 busca conseguir el tricampeonato frente a países como Brasil y Colombia, este último, campeón de la edición del 2017. Por su lado, Jessica Gálvez-Durand, Directora de Gestión Sostenible del Patrimonio de Fauna Silvestre del SERFOR, indicó que nuestro país tiene 73 millones de hectáreas de bosques naturales —equivalente al 60% del territorio nacional— que constituyen espacios naturales con gran diversidad de aves. “El Perú es considerado como el tercer país con más especies de aves en el mundo con 1857 especies identificadas. Además, registramos más de 100 aves endémicas que nos coloca como uno de los países megadiversos del planeta”, agregó Gálvez-Durand. Asimismo, el Ministro de Comercio Exterior y Turismo, Roger Valencia, aclaró que “actividades como el Global Big Day contribuyen con generar conciencia de nuestra riqueza, de nuestra biodiversidad, y específicamente de la variedad de aves que poseemos. La observación de la naturaleza nos sensibiliza para su conservación y protección, de la que todos somos responsables. Por otro lado, el aviturismo es un segmento importante que ha venido creciendo cada año a nivel mundial, contando con un mercado potencial de 2,4 millones de observadores de aves interesados en visitar Perú en los próximos años”. A su turno, Lucia Ruiz, Viceministra de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales del Ministerio del Ambiente, refirió que la observación aves, es una excelente estrategia para promover la investigación científica, hacer educación ambiental y contribuir en el desarrollo de nuevos circuitos turísticos. Además, tiene un

gran potencial para dinamizar las actividades económicas de la población local, permitiendo la generación de negocios sostenibles asociados al turismo como alojamientos, guías locales, transporte local, entre otros. “Este año se ha previsto duplicar nuestra participación a través de 34 áreas naturales prote-

gidas, donde se involucrará de manera activa a la población local y estudiantes mediante la conformación de brigadas, creando conciencia sobre la importancia de nuestro patrimonio natural”, sostuvo. Cortesía Magnolia Sigh

DECLARACIÓN DEL FORO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS ▪

ANTE LA VIII CUMBRE DE LAS AMÉRICAS El martes 10 de abril, se realizó el Foro de los Pueblos Indígenas organizado por el Pacto de Unidad, en el marco de la Cumbre de las Américas.

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Fue el primer acto oficial de la Cumbre y trajo el debate y análisis desde las diferentes organizaciones, líderes y liderezas que concluyó en la aprobación de la Declaración del Foro de Pueblos Indígenas frente a los jefes de Estado.

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El Pacto de Unidad está conformado por organizaciones que integran el proceso del Foro Social Panamazónico, que adhiere y asume como suya esta Declaración, que dejamos a continuación en su texto íntegro, agradeciendo su más amplia difusión

DECLARACIÓN DEL FORO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS ANTE LA VIII CUMBRE DE LAS AMÉRICAS REALIZADA EN LIMA: EN DEFENSA DEL TERRITORIO Y LA LIBRE DETERMINACIÓN DE LOS PUEBLOS O NACIONES Nosotros y nosotras como representantes de los pueblos, Naciones y Nacionalidades Indígenas del Abya Yala, en el marco y ejercicio del derecho a la libre determinación y en defensa de nuestra Madre Tierra, damos a conocer nuestras conclusiones y planteamientos como resultado del Foro de los Pueblos Indígenas, en el marco de la VIII Cumbre de las Américas, celebrado en Lima del 10 de Abril de 2018. CONSIDERANDO: Que en nuestro continente somos aproximadamente 826 pueblos indígenas que preexistimos a los Estados y vivimos en armonía con la Madre Tierra, desde nuestros ancestros. Que desde la invasión Europea se nos ha impuesto un modelo económico de extracción de recursos por lo que hemos sido sistemáticamente expoliados y despojados de nuestros territorio. Que los Estados republicanos nacieron excluyendo a los pueblos originarios, con una política de asimilación cultural, con prácticas racistas, genocidas, patriarcales y monoculturales; de colonización de nuestras mentes.

Que actualmente nos encontramos frente a un modelo de desarrollo depredador y destructor donde las corporaciones buscan acumular riquezas para unos pocos, vulnerando nuestros derechos y destruyendo la Madre Tierra, a través de la imposición de mega proyectos extractivos como: la minería, hidroeléctricas, hidrocarburos, forestales, monocultivos y de infraestructura en nombre del desarrollo, que se ejecutan sin la consulta ni el consentimiento libre, previo e informado. Que, a lo largo de la historia, los pueblos hemos resistido y luchado por el respeto de nuestra libre determinación, autonomía, y autogobierno; y por acabar con todas las formas de colonialismo y subordinación. Que las mujeres indígenas cumplimos un rol decisivo en la protección y transmisión de nuestras identidades culturales, prácticas y saberes ancestrales, conservación de la biodiversidad, defensa del territorio y seguridad alimentaria. Que, gracias a nuestras luchas, hemos logrado avances en el derecho Constitucional e Internacional como la Resolución 1514 (XV) de la

Naciones Unidas, el Convenio 169 de la OIT de 1989, la Declaración de Viena de 2003, la Convención sobre la eliminación de todas las formas de Discriminación Racial, la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los Pueblos Indígenas de 2007, la Declaración Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, la doctrina y Jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, que son de obligatorio cumplimiento para los Estados. Que, los Estados han institucionalizado políticas y prácticas corruptas que se evidencian en la producción normativa, la gestión y administración pública, y el sistema de justicia, favoreciendo a las corporaciones transnacionales y vulnerando nuestros derechos como pueblos. Que, a pesar de las obligaciones vinculantes del Estado en materia de derechos indígenas, persiste la criminalización del ejercicio de nuestra autoridad, funciones jurisdiccionales y defensa de derechos colectivos, a través del asesinato, desaparición física, represión penal, amenazas, acoso, estigmatización y otras formas de persecución arbitraria. Que, los acuerdos de las siete cumbres de las Américas no han implementado acciones concretas para el ejercicio pleno de los derechos colectivos de los pueblos indígenas en los Estados miembros. DEMANDAMOS a los Jefes de Estado y Gobiernos de las Américas lo siguiente: 1. Que los Estados den cumplimiento efectivo a sus obligaciones internacionales relativas a los derechos de los pueblos indigenas, adoptadas en ejercicio de su soberania, incluyendo tratados, medidas cautelares, sentencias y otros mandatos internacionales; derogando las normas nacionales que se oponen a tales obligaciones. 2. Que los Estados respeten y garanticen nuestros derechos a la libre determinación, autonomía y autogobierno; formas de vida, modelos de desarrollo, planes de vida y buen vivir. 3. Que los Estados reconozcan la personalidad jurídica de pueblos, naciones o nacionalidades indígenas, y sus formas propias de organización. 4. Que el Estado garantice la participación institucional de los pueblos dentro de la estructura del Estado, a todo nivel y con poder de decisión.

5. Que los Estados aseguren nuestro derecho a la propiedad del territorio ancestral integral, incluyendo los recursos naturales necesarios para nuestra subsistencia como el agua, bosques, tierras eriazas, etc. 6. Que los Estados adopten normas y políticas para garantizar la seguridad y soberanía alimentaria, que incluya la prohibición de patentes de nuestras semillas y productos nativos; la priorización del consumo interno sobre la exportación, y el veto al uso de organismos transgénicos. 7. Que cesen las políticas de parcelación y titulación individual de los territorios colectivos; de fragmentación y despojo de territorios a través de políticas de conservación y establecimiento de áreas protegidas. 8. Que los Estados deroguen las normas que facilitan la pérdida de la propiedad territorial indígena a través de figuras jurídicas como: la “cesión en uso de los bosques”, la posibilidad de venta de tierras; la expropiación y servidumbre forzosa; la cesión de propiedad para la construcción de infraestructura. 9. Que los Estados cesen las políticas de colonización, invasión de los territorios indígenas, y de toda forma de violencia que afecta de manera particular a las mujeres indígenas. 10. Que los Estados implementen los procesos de participación, consulta y consentimiento previo, libre e informado antes de adoptar normas, políticas, programas y medidas susceptible de afectar a los pueblos indígenas, como concesiones, autorizaciones, contratos u otros. 11. Que los Estados garanticen medidas efectivas para la participación plena de las mujeres y jovenes indígenas en la toma de decisiones de políticas públicas susceptibles de afectarles. 12. Que los Estados implementen políticas públicas de salud y educación bilingüe intercultural, incorporando en ellas la historia, cosmovisión, filosofía y saberes ancestrales como parte del proceso de descolonización y buen vivir. 13. Que los Estados respeten los saberes y prácticas ancestrales de medicina, formas de transmisión de conocimiento, expresiones culturales y artísticas, y que garanticen los medios para su desarrollo autónomo. 14. Que los Estados promuevan el derecho a los medios de comunicación indígena, redes

comunitarias y el uso y acceso de las tecnologías de comunicación en nuestros propios idiomas. 15. Que los Estados adopten normas y políticas para eliminar toda forma de discriminación y el racismo institucionalizado. 16. Que los Estados investiguen de oficio y sancionen a los funcionarios y servidores públicos involucrados en hechos de corrupción, estableciendo la imprescriptibilidad de este delito y que los corruptos no vuelvan a ejercer función pública. 17. Que los Estados investiguen y sancionen ejemplarmente a las empresas -y sus titularesinvolucradas en hechos de corrupción, anulando los contratos obtenidos por medios ilegales y que no se vuelvan a beneficiar de contratos o recursos públicos. 18. Que cese la criminalización y estigmatización de autoridades y miembros de pueblos indígenas por ejercer su autoridad, funciones jurisdiccionales y proteger sus territorios y demás derechos; derogando las normas de criminalización, archivando los procesos judiciales y disponiendo la libertad de las personas detenidas. 19. Que los Estados respeten y garanticen el pluralismo jurídico igualitario, es decir que respeten las decisiones de la justicia indígena como cosa juzgada y, que con participación de los pueblos, se establezcan mecanismos de coordinación con la justicia ordinaria.

nozcan, respeten valoren los sistemas jurídicos de los pueblos indígenas. Para que se fortalezca la paz de todos los pueblos indígenas de nuestra Abya Yala, rechazamos todos los actos de violencia y persecución arbitraria, militarización y estados de emergencia que vienen sufriendo nuestros pueblos de América Latina. Y en particular, queremos manifestar nuestra solidaridad con nuestros hermanos y hermanas: – De los pueblos originarios del distrito de Chalhuahuacho (Apurimac) y Chulmivilcas (Cusco), actualmente con presencia policial y military; y bajo estado de emergencia, por lo que demandamos su levantamiento. – De los pueblos Mapuche, Awajun, Achuar, Kichwa, por la persecución arbitraria que vienen sufriendo en defensa de sus derechos. – Los pueblos indígenas de Venezuela, que se ven afectados por la crisis humanitaria, fundamentalmente por razones de salud y alimentación. – De los pueblos originarios de Cajamarca, en particular de Valle Laguna Azul, quienes están condenados a 10 años de pena privativa de libertad por presunto delito de extorsión debido al ejercicio de funciones jurisdiccionales.

Dado en la ciudad de Lima el 10 de abril de 2018.

20. Que los Estados promuevan la capacitación de los jueces, fiscales y policías para que co-

LEY MARCO SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1. Objeto La Ley Marco sobre Cambio Climático tiene por objeto establecer los principios, enfoques y disposiciones generales para coordinar, articular, diseñar, ejecutar, reportar, monitorear, evaluar y difundir las políticas públicas para la gestión integral, participativa y transparente de las medidas de adaptación y mitigación al cambio climático, a fin de reducir la vulnerabilidad del

país al cambio climático, aprovechar las oportunidades del crecimiento bajo en carbono y cumplir con los compromisos internacionales asumidos por el Estado ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, con enfoque intergeneracional. Artículo 2. Principios La Ley Marco sobre el Cambio Climático se rige bajo los principios de la Ley 28611, Ley General del Ambiente; la Ley 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental; la

Política Nacional del Ambiente, aprobada por el Decreto Supremo 012-2009-MINAM; la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, aprobada por la Resolución Legislativa 26185; y los principios siguientes:

co que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno. Para tal efecto, el Estado garantiza una participación oportuna y efectiva, considerando los enfoques de interculturalidad y género.

2.1. Principio de integración. El Estado diseña e integra medidas de mitigación y adaptación al cambio climático a los instrumentos de planificación y prospectiva del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y proyectos de inversión pública del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.

2.7. Principio de gobernanza climática. Los procesos y políticas públicas de adaptación y mitigación al cambio climático se construyen de manera tal que sea posible la participación efectiva de todos los actores públicos y privados en la toma de decisiones, el manejo de conflictos y la construcción de consensos, sobre la base de responsabilidades, metas y objetivos claramente definidos en todos los niveles de gobierno.

2.2. Principio de transversalidad. La intervención del Estado frente al cambio climático es transversal y multinivel. Es planificada con intervención de los distintos sectores y actores, incorporando una visión integral y promoviendo el involucramiento del sector privado, la sociedad civil y pueblos indígenas u originarios, a fin de ofrecer respuestas multidimensionales y articuladas. 2.3. Principio de subsidiaridad. Las competencias y funciones que tengan las entidades públicas en cada nivel de gobierno en materia de cambio climático se articulan para una prestación de servicios más eficiente y cercana al ciudadano. 2.4. Principio de rendición de cuentas. Las autoridades competentes en la gestión integral del cambio climático, y las entidades públicas y privadas que administran recursos financieros para la adaptación y mitigación del cambio climático rinden cuentas ante los órganos públicos de control horizontal y la ciudadanía, publicando los resultados de dichas rendiciones en su portal web. 2.5. Principio de transparencia. El Estado tiene el deber de poner a disposición toda información de carácter público relacionada con el cambio climático, respetando el derecho de toda persona de acceder adecuada y oportunamente a dicha información sin necesidad de invocar justificación o interés que motive tal requerimiento, reduciendo las asimetrías de información. El Estado rinde cuentas de su gestión con arreglo a las normas sobre la materia e investiga toda actividad ilegal, publicando sus resultados, salvo las excepciones que establece la ley de la materia. 2.6. Principio de participación. Toda persona tiene el derecho y deber de participar responsablemente en los procesos de toma de decisiones de la gestión integral del cambio climáti-

2.8. Principio de prevención. El Estado promueve políticas y acciones orientadas a prevenir, vigilar y evitar los impactos y riesgos del cambio climático. Cuando no sea posible eliminar las causas que la generan, se adoptan las medidas de mitigación y adaptación que correspondan, a fin de garantizar la salud y vida de las personas, así como la protección del ambiente. Artículo 3. Enfoques para la gestión integral del cambio climático 3.1. Mitigación y adaptación basada en conocimientos tradicionales. Recupera, valoriza y utiliza los conocimientos tradicionales de los pueblos indígenas u originarios y su visión de desarrollo armónico con la naturaleza, en el diseño de las medidas de mitigación y adaptación al cambio climático, garantizando la distribución justa y equitativa de los beneficios derivados de la utilización de los mismos. 3.2. Mitigación y adaptación basada en cuencas hidrográficas. Protege, restaura y gestiona sosteniblemente el ciclo hidrológico y los sistemas hídricos existentes en las cuencas hidrográficas del Pacífico, Atlántico y Titicaca, a través de una gestión y ordenamiento del territorio que prevea su vulnerabilidad ante los efectos del cambio climático, y que garantice el derecho al agua. 3.3. Mitigación y adaptación basada en ecosistemas. Identifica e implementa acciones para la protección, manejo, conservación y restauración de ecosistemas, particularmente, de los ecosistemas frágiles, como los glaciares y ecosistemas de montaña; los ecosistemas marino costeros; y las áreas naturales protegidas, a fin de asegurar que estos continúen prestando servicios ecosistémicos.

3.4. Mitigación y adaptación basada en la conservación de reservas de carbono. Promueve la participación de las comunidades locales y pueblos indígenas u originarios en la protección, conservación y manejo sostenible de los bosques por constituir importantes reservas de carbono, así como recuperar las áreas deforestadas en todo el territorio nacional, a fin de incrementar las áreas destinadas a dichas reservas. 3.5. Mitigación y adaptación basada en la planificación territorial. Incorpora la mitigación y adaptación en la planificación territorial a escala regional y local. Asimismo, diseña y adapta la infraestructura y edificaciones según su nivel de exposición y vulnerabilidad ante eventos climáticos extremos, promoviendo procesos constructivos sostenibles, desarrollo de capacidades técnicas y profesionales, innovación tecnológica y la incorporación de tecnologías locales, para la construcción de ciudades sostenibles, resilientes y ambientalmente seguras. 3.6. Enfoque intergeneracional. Las decisiones y acciones tomadas por las generaciones actuales garantizan que las futuras generaciones puedan tener derecho a vidas seguras y saludables en un entorno ambiental sostenible de no menor calidad al de la generación actual. 3.7. Enfoque intercultural. Dialoga, valora e incorpora las diferentes visiones culturales y conocimientos ancestrales, concepciones de bienestar y desarrollo de los pueblos indígenas y afroperuanos estrechamente relacionados a su identidad. 3.8. Enfoque de derechos humanos. Diseña, ejecuta, monitorea y evalúa las medidas de mitigación y adaptación al cambio climático, considerando su impacto en los derechos humanos, particularmente, de las mujeres, niños, pueblos indígenas u originarios, y otros grupos humanos vulnerables. 3.9. Enfoque de igualdad. Las entidades públicas tienen la responsabilidad de llevar a cabo las acciones necesarias para garantizar la igualdad entre mujeres y hombres, desarrollando políticas que contrarresten las situaciones negativas que ignoran la presencia de la mujer en las medidas de mitigación y adaptación al cambio climático, priorizando sus intereses y necesidades, y considerando los daños diferenciados.

3.10. Desarrollo bajo en carbono. La gestión integral del cambio climático está orientada a desligar el crecimiento de las emisiones de gases efecto invernadero del crecimiento económico, dando cumplimiento a los estándares mundiales de competitividad y desempeño ambiental. 3.11. Gestión de riesgos climáticos. Incorpora el enfoque de riesgos climáticos en la formulación de proyectos de inversión, así como la variable de riesgos de desastres, resiliencia y vulnerabilidad al cambio climático en los instrumentos de planificación territorial de las regiones, a fin de contar con una gestión preventiva y planificada ante los impactos y riesgos del cambio climático. CAPÍTULO II MARCO INSTITUCIONAL PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DEL CAMBIO CLIMÁTICO Artículo 4. Gestión integral del cambio climático Las medidas de adaptación y mitigación al cambio climático se incorporan a las políticas, estrategias, planes, programas y proyectos de inversión de los tres niveles de gobierno, en el marco de sus competencias y funciones, de manera coherente y complementaria, bajo un proceso participativo, transparente e inclusivo del sector privado y de la sociedad civil, con especial énfasis en los pueblos indígenas u originarios, a fin de integrar la gestión del cambio climático y al desarrollo del país en armonía con la naturaleza. Artículo 5. Autoridades competentes 5.1. El Ministerio del Ambiente es la autoridad nacional en materia de cambio climático y la autoridad técnico-normativa a nivel nacional en dicha materia en el marco de sus competencias; monitorea y evalúa la implementación de la gestión integral del cambio climático en los tres niveles de gobierno, promoviendo la participación del sector público, de los agentes económicos y de la sociedad civil, a fin de fortalecer la gestión integral del cambio climático y al desarrollo sostenible en armonía con la naturaleza. 5.2. Los ministerios, los gobiernos regionales y gobiernos locales se constituyen en autoridades competentes en materia de cambio climático y, como tal, promueven, coordinan, articulan, implementan, monitorean y evalúan la ges-

tión integral del cambio climático en el ámbito de sus jurisdicciones, y emiten la normativa correspondiente en el ámbito de sus competencias y funciones. Artículo 6. Autoridad nacional El Ministerio del Ambiente es responsable de: 6.1. Coordinar, articular, dirigir, diseñar, implementar, monitorear, evaluar y rediseñar las políticas públicas de alcance nacional en materia de cambio climático que se vinculen con sus competencias sectoriales, así como las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional, en concordancia con los compromisos internacionales asumidos por el Estado ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático. 6.2. Informar anualmente ante el Pleno del Congreso de la República sobre el progreso del cumplimiento de las metas en adaptación y mitigación, aprobadas en políticas, planes y programas, así como las establecidas en las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional. 6.3. Desarrollar recomendaciones y aportes a las autoridades competentes, a fin de asegurar el cumplimiento de las metas en adaptación y mitigación, así como las establecidas en las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional. 6.4. Incorporar medidas de mitigación y adaptación al cambio climático en su Plan Estratégico Sectorial Multianual, Plan Estratégico Institucional, Plan Operativo Institucional y Programas Presupuestales. 6.5. Elaborar periódicamente inventarios nacionales de gases de efecto invernadero, fijación y aumento de reservas de carbono, en coordinación con las entidades públicas de los tres niveles de gobierno. 6.6. Promover y realizar investigación científica y desarrollo tecnológico para la mitigación y adaptación al cambio climático, a través de sus entidades adscritas y especializadas, considerando los conocimientos tradicionales de los pueblos indígenas u originarios. 6.7. Incorporar al Sistema Nacional de Información Ambiental la investigación científica y desarrollo tecnológico existente sobre cambio climático, así como la producida por el Estado, universidades y centros de estudios e investigación; priorizando la gestión de dicho conocimiento. Artículo 7. Autoridades sectoriales

Los ministerios y sus organismos adscritos, en el ámbito de sus competencias y funciones, son responsables de: 7.1. Diseñar, implementar, monitorear, evaluar y rediseñar las políticas públicas en materia de cambio climático y las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional, correspondientes a su sector, en concordancia con las políticas públicas nacionales y los compromisos internacionales asumidos por el Estado ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático. 7.2. Incorporar medidas de mitigación y adaptación al cambio climático en su Plan Estratégico Sectorial Multianual, Plan Estratégico Institucional, Plan Operativo Institucional y Programas Presupuestales e instrumentos de gestión. 7.3. Reportar al Ministerio del Ambiente sobre la ejecución de las políticas públicas nacionales y sectoriales, las estrategias sectoriales, las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional correspondientes al sector, así como de las medidas de mitigación y adaptación al cambio climático, incorporadas en sus instrumentos de planificación. 7.4. Remitir anualmente al Ministerio del Ambiente los reportes del inventario sectorial de gases de efecto invernadero, fijación y aumento de reservas de carbono. 7.5. Promover el desarrollo de estudios integrados de vulnerabilidad y adaptación para la identificación de zonas vulnerables, así como investigación científica y desarrollo tecnológico para la mitigación y adaptación al cambio climático, considerando los conocimientos tradicionales de los pueblos indígenas u originarios. 7.6. Diseñar, ejecutar, monitorear y evaluar políticas, medidas y proyectos para desarrollar la capacidad de adaptación a los impactos del cambio climático y reducción de la vulnerabilidad, priorizando a las poblaciones en situación de vulnerabilidad. 7.7. Brindar asistencia técnica a las entidades públicas de los tres niveles de gobierno en el diseño de sus políticas, estrategias, planes, programas, proyectos y actividades vinculadas al cambio climático. 7.8. Desarrollar capacidades institucionales en los conceptos y procesos relativos al cambio climático, y las medidas de mitigación y adaptación al cambio climático.

7.9. Promover la participación informada de la ciudadanía, particularmente de las poblaciones en situación de vulnerabilidad, como mujeres y pueblos indígenas u originarios, en la gestión integral del cambio climático orientada a fortalecer la gobernanza climática y al desarrollo sostenible en armonía con la naturaleza. Artículo 8. Autoridades regionales y locales Los gobiernos regionales y locales, en el marco de sus competencias y funciones, otorgadas por ley expresa o a través del proceso de descentralización, son responsables de: 8.1. Ejecutar las políticas públicas nacionales sobre cambio climático y diseñar, monitorear, evaluar y rediseñar las estrategias regionales sobre cambio climático. 8.2. Incorporar medidas de mitigación y adaptación al cambio climático en su Plan Territorial, Plan de Desarrollo Concertado Regional y Local, Plan Estratégico Institucional, Plan Operativo Institucional, Programas Presupuestales e instrumentos de inversión. 8.3. Reportar al Ministerio del Ambiente el estado de ejecución de las políticas públicas, estrategias regionales, y medidas de mitigación y adaptación al cambio climático incorporadas en sus instrumentos de planificación. 8.4. Promover el desarrollo de estudios integrados de vulnerabilidad y adaptación para la identificación de zonas vulnerables, así como investigación científica y desarrollo tecnológico para la mitigación y adaptación al cambio climático, considerando los conocimientos tradicionales de los pueblos indígenas u originarios. 8.5. Diseñar, ejecutar, monitorear y evaluar medidas y proyectos para desarrollar la capacidad de adaptación a los impactos del cambio climático y reducción de la vulnerabilidad, priorizando a las poblaciones en situación de vulnerabilidad. 8.6. Desarrollar capacidades institucionales en los conceptos y procesos relativos al cambio climático y las medidas de mitigación y adaptación al cambio climático. 8.7. Promover la participación informada de la ciudadanía, particularmente de las poblaciones en situación de vulnerabilidad, como mujeres y pueblos indígenas u originarios, en la gestión integral del cambio climático, orientada a fortalecer la gobernanza climática y al desarrollo sostenible en armonía con la naturaleza.

Artículo 9. Comisión Nacional sobre el Cambio Climático La Comisión Nacional sobre el Cambio Climático, presidida por el Ministerio del Ambiente, es el espacio permanente a través del cual el sector público y la sociedad civil realizan el seguimiento del cumplimiento de las políticas públicas en materia de cambio climático, así como de los compromisos internacionales asumidos por el Estado ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, a fin de elaborar propuestas para contribuir en la toma de decisiones del Estado en materia de cambio climático. El Reglamento Interno define la participación de los representantes del gobierno nacional, regional y local, así como de comunidades, gremios, universidades, colegios profesionales y otros. Asimismo, define su estructura interna, sus funciones específicas, las funciones y organización de los grupos de trabajo, y otros aspectos necesarios para su mejor funcionamiento. Artículo 10. Comisión de Alto Nivel de Cambio Climático La Comisión de Alto Nivel de Cambio Climático propone las medidas de adaptación y mitigación al cambio climático y las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional; y, emite informe técnico que será presentado al punto focal ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, de acuerdo a los compromisos internacionales ratificados por el Perú. La Comisión de Alto Nivel de Cambio Climático se crea mediante decreto supremo y tiene carácter permanente, es presidida por la Presidencia del Consejo de Ministros y la Secretaría Técnica recae sobre el Ministerio del Ambiente. La conformación y el desarrollo de las funciones de la Comisión de Alto Nivel de Cambio Climático se definen en la norma de su creación. Artículo 11. Actores no estatales en la gestión integral del cambio climático El sector privado, la sociedad civil y los pueblos indígenas u originarios, dentro del marco de la normatividad vigente, recomiendan acciones de adaptación y mitigación al cambio climático, como el aumento y conservación de reservas de carbono y reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, entre otros, de confor-

midad a lo establecido en la presente ley y su reglamento. La participación de los actores no estatales se rige conforme a la Ley 29785, Ley de Consulta Previa. CAPÍTULO III INSTRUMENTOS DE GESTIÓN INTEGRAL PARA EL CAMBIO CLIMÁTICO Artículo 12. Instrumentos de gestión integral para el cambio climático Son instrumentos de gestión climática: a. Estrategias Nacional y Regional de Cambio Climático. b. Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional. c. Otros instrumentos de gestión relacionados al cambio climático. Los instrumentos de gestión integral para el cambio climático son vinculantes y de cumplimiento obligatorio para las autoridades competentes, debiendo ser considerados en sus presupuestos institucionales. Los instrumentos de planificación de las entidades públicas de los tres niveles de gobierno y los proyectos de inversión sujetos al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental deben concordar y complementarse con los instrumentos de gestión ambiental para el cambio climático. Artículo 13. Estrategia nacional y estrategias regionales de cambio climático 13.1. Las estrategias a nivel nacional y regional de cambio climático deben contar con un plan de acción para su implementación. 13.2. La Estrategia Nacional de Cambio Climático es elaborada por el Ministerio del Ambiente, en coordinación con la Comisión Nacional sobre Cambio Climático; y aprobada mediante decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. 13.3. La Estrategia Regional de Cambio Climático es elaborada por el gobierno regional, en coordinación con la Comisión Ambiental Regional; y aprobada mediante ordenanza regional, con opinión favorable del Ministerio del Ambiente. Artículo 14. Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional

14.1. Las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional comprenden metas para la mitigación y adaptación al cambio climático, procurando el aumento progresivo de las metas propuestas, en concordancia con la estrategia nacional y las estrategias regionales de cambio climático. 14.2. El Ministerio del Ambiente es responsable del monitoreo y evaluación de las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional, e informa sobre su implementación ante la Secretaría de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático. CAPÍTULO IV MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO Artículo 15. Medidas de adaptación al cambio climático El Estado, en sus tres niveles de gobierno, de manera articulada y participativa, adopta las medidas de adaptación y aprovechamiento de oportunidades frente al cambio climático, las mismas que tienen por finalidad garantizar un territorio resiliente y sostenible, priorizando el uso eficiente del agua en las actividades industriales y mineras; el ordenamiento territorial y ambiental; el desarrollo de ciudades sostenibles; y la prevención y gestión de riesgos climáticos; entre otras. Artículo 16. Medidas de mitigación al cambio climático El Estado, en sus tres niveles de gobierno, de manera articulada y participativa diseña e implementa programas, proyectos y actividades orientadas a la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, la captura de carbono, y el incremento de sumideros, priorizando la protección, conservación y manejo sostenible de los bosques; la forestación y reforestación; el control del uso y cambio de uso de suelo; el transporte sostenible; la gestión de residuos sólidos; el control de las emisiones gaseosas y efluentes; el cambio progresivo de los modelos de consumo y de la matriz energética a energías renovables y limpias; y la eficiencia energética en los diversos sectores productivos y extractivos; entre otras. Artículo 17. Reducción de emisiones de deforestación y degradación de los bosques 17.1. El Ministerio del Ambiente es responsable del monitoreo y evaluación de la reducción de emisiones de deforestación y degradación de los bosques, e informa sobre su implementa-

ción a la Secretaría de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático. 17.2. La reducción de emisiones de deforestación y degradación de los bosques promueve la conservación y aumento de las reservas forestales de carbono, a través de programas y proyectos de conservación y manejo sostenible de bosques, cuyos beneficiarios preferentemente son las comunidades locales y los pueblos indígenas u originarios que viven en y alrededor de dichos bosques. 17.3. Los programas y proyectos de conservación y manejo sostenible de bosques, preferentemente incorporan prácticas y conocimientos tradicionales de los pueblos indígenas u originarios. CAPÍTULO V EDUCACIÓN, CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN Artículo 18. Educación ambiental 18.1. El Ministerio de Educación y los gobiernos regionales y locales, en coordinación con el Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Cultura y el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, implementan la Política Nacional de Educación Ambiental y el Plan Nacional de Educación Ambiental, considerando los enfoques de igualdad, interculturalidad, gestión de riesgos climáticos, desarrollo sostenible en armonía con la naturaleza, intergeneracional y poblaciones en situación de vulnerabilidad, adaptados a las particularidades lingüísticas de cada localidad. 18.2. El Ministerio de Educación y los gobiernos regionales y locales, en coordinación con el Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Cultura y el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, diseñan estrategias de comunicación y sensibilización para promover entre la ciudadanía y los agentes económicos valores ambientales, de acuerdo a los impactos y riesgos al cambio climático, así como las particularidades culturales y lingüísticas de la localidad. Artículo 19. Investigación, tecnología e innovación 19.1. Las entidades públicas competentes en investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación, adscritas a las autoridades sectoriales, generan y gestionan el conocimiento sobre cambio climático y conservación de la diversidad biológica.

19.2. Las universidades públicas y privadas, centros de educación e investigación promueven y realizan investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación en materia de cambio climático, con un enfoque intercultural y bilingüe. CAPÍTULO VI TRANSPARENCIA, INFORMACIÓN CIUDADANA

ACCESO A LA PARTICIPACIÓN

Artículo 20. Transparencia y acceso a la información pública 20.1. Las autoridades competentes, y los organismos públicos y privados que reciben y administran recursos financieros destinados a la implementación de las medidas de mitigación y adaptación al cambio climático rinden cuentas ante los órganos de control horizontal y la ciudadanía. Sin perjuicio de ello, publican en el portal web la asignación y ejecución de los recursos financieros destinados a todas las actividades vinculadas al cambio climático. 20.2. Las autoridades competentes, y los organismos públicos y privados que administran recursos financieros para la mitigación y adaptación al cambio climático deben contar con una persona u oficina responsable de ordenar, sistematizar y administrar la información que generen o posean, a fin de atender en los plazos legales la solicitud de información requerida por las entidades públicas y la ciudadanía, bajo responsabilidad. Artículo 21. Derecho a la información y a la participación ciudadana 21.1. Las autoridades competentes, y los organismos públicos y privados que administran recursos financieros para la mitigación y adaptación al cambio climático se encuentran obligados a brindar información oportuna, adecuada y continua, considerando los enfoques de interculturalidad y el idioma o lengua predominante en la localidad donde se planee ejecutar la política pública o el proyecto de inversión asociado al cambio climático, a fin de asegurar un efectivo goce del derecho a la información. 21.2. Las autoridades competentes, y los organismos públicos y privados que administran recursos financieros para la mitigación y adaptación al cambio climático establecen mecanismos para el intercambio de información, la consulta y el diálogo, a fin de garantizar una participación efectiva de los interesados en

todas las etapas de las políticas públicas y proyectos de inversión asociados al cambio climático. Artículo 22. Participación indígena El Estado salvaguarda el derecho de participación de los pueblos indígenas u originarios, respetando su identidad social, colectiva y cultural, sus costumbres, tradiciones e instituciones, en la formulación, implementación, seguimiento, y evaluación de las políticas públicas y proyectos de inversión referidos al cambio climático que los afecte, en lo que corresponda al Convenio 169 de la OIT, Convenio sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes. CAPÍTULO VII FINANCIAMIENTO CLIMÁTICO Artículo 23. Financiamiento 23.1. Los organismos públicos o privados de distinta naturaleza acreditados ante fondos climáticos pueden ser receptores y administradores de aportes públicos o privados destinados a la implementación de medidas de mitigación y adaptación al cambio climático. 23.2. Los administradores de fondos públicos, privados o de la cooperación internacional monitorean, evalúan, publican y comunican al Ministerio del Ambiente los resultados de sus acciones de adaptación y mitigación al cambio climático, ejecutados a través del uso de recursos para demostrar la efectividad y eficiencia del gasto. 23.3. El Ministerio del Ambiente y el Ministerio de Economía y Finanzas, de manera coordinada, establecen los lineamientos para el uso del financiamiento climático, a fin de asegurar un uso estratégico y complementario con los fondos que se destinarán a estos fines, en concordancia con las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional, y otros instrumentos de gestión integral para el cambio climático. Asimismo, acompañan y brindan asistencia técnica a los organismos públicos para su acreditación como entidad receptora y administradora de los recursos provenientes de los fondos climáticos. 23.4. En los procedimientos de gestión, negociación y obtención de los recursos financieros, así como fondos públicos, privados y de la cooperación internacional, son prioritarios aquellos destinados a las poblaciones en situa-

ción de vulnerabilidad, particularmente, mujeres y pueblos indígenas u originarios. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES PRIMERA. Promoción de la inversión pública y privada Declárase de interés nacional la promoción de la inversión pública y privada que contribuya a la implementación de las medidas de mitigación y adaptación al cambio climático, así como la estrategia nacional y las estrategias regionales del cambio climático, las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional y el Plan de Acción de Adaptación y Mitigación frente al Cambio Climático. SEGUNDA. Proyectos de inversión sujetos al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental El Ministerio del Ambiente, en coordinación con la autoridad competente del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, dispone la incorporación del análisis del riesgo climático y vulnerabilidad, así como la identificación de medidas de mitigación y adaptación al cambio climático en la evaluación de los proyectos de inversión sujetos al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental. TERCERA. Proyectos de inversión sujetos al Sistema de Programación Multianual y Gestión de Inversiones El Ministerio de Economía y Finanzas, en coordinación con el Ministerio del Ambiente, incorpora el análisis del riesgo climático y vulnerabilidad, así como la identificación de medidas de mitigación y adaptación al cambio climático en la formulación de proyectos de inversión pública, a fin de asegurar la sostenibilidad de la acción estatal. CUARTA. Unidades de reducción de emisiones El Ministerio del Ambiente administra, registra y contabiliza las unidades de reducción de emisiones y remociones de los gases de efecto invernadero, con el objetivo de asegurar el cumplimiento de las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional, en concordancia con lo establecido en el Acuerdo de París. QUINTA. Fondos de garantías Encárgase al Poder Ejecutivo la creación de fondos de garantía para la promoción de inver-

sión en energías renovables y limpias, seguridad alimentaria, servicios ecosistémicos, investigación, desarrollo tecnológico e innovación en adaptación al cambio climático, de manera complementaria a los fondos de garantía existentes.

El Ministerio de Cultura incorpora la gestión de riesgos de desastres a la gestión de los bienes materiales del patrimonio cultural de la nación. SÉTIMA. Gestión de riesgos en la gestión de las áreas naturales protegidas

SEXTA. Gestión de riesgos en la gestión del patrimonio cultural de la nación

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