Crecimiento poblacional

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años ocupó, en la avenida 28 de julio. Este edificio, actual Ministerio de Transportes y Comunicaciones, fue proyectado en la época de Le- guía por el arquitecto Ricardo J. Malachowski y construido por la Foundation Company. Había sido inaugurado un año antes como «Exposición Permanente de Minería, Industria y Agricultura» 5. En la época de su máxima complejidad, este portafolio abarcaba una variada gama de actividades que hoy están distribuidas en seis ministerios y varias empresas públicas tales com o: Obras Públicas, Cam inos, Muelles, Ferrocarriles, Puentes, Obras Sanitarias, Urbanizaciones, Electrificación, Pavimentos, Avenidas y Arquitectura; Salubridad Pública, Control de Narcóticos, Demografía, Farmacia, Epi- demología, Dental y Vacunación Antivariólica, la administración de hospitales, asistencias públicas, leprosarios, estaciones sanitarias, dispensarios y los servicios antipestosos, antituberculosos, del niño, de vacuna, de profilaxis y de seroterapia; Administración de Aguas, de Fuerza Hidráulica, Irrigaciones, las comisiones técnicas de H idrología, Experimentación de Riegos y las 21 Administraciones de los ríos de la Costa; Agricultura, Ganadería, Estadística Agrícola y Ganadera, Vinos y Bebidas Alcohólicas, Defensa Agrícola, Instituto de Estudios Agrícolas (actual Universidad Agraria) e Inspección de Experimentación Agrícola con diez Estaciones Agronómicas y cuatro Granjas Experimentales; Minas, Industrias, Petróleo, Concesiones Auríferas, Estadística, Padrón y Control de las Industrias Minera y Petrolera,

Seguridad de Explotaciones Mineras y el Cuerpo de Ingenieros de

M inas; Trabajo y Previsión Social, Terrenos de M ontaña, Inmigración, Asuntos Indígenas, Escuela de Artes y Oficios, Restaurantes Populares, Sismología y Metereología. Este complejo ministerio se fue descomponiendo para dar curso al Ministerio de Salud y Bienestar Social, en la época del mariscal Benavides, al de Trabajo en la época del general Odria y, con el gobierno del general Velasco Alvarado, el Ministerio de Fomento desapareció para convertirse en los ministerios de Transportes y Comunicaciones, de Energía y Minas, de Viviendas y Construcciones y el de Industrias,

Comercio y Turismo.

5 E. G. Lara Ch., H istoria del M inisterio de Fomento y Obras públicas, t. I, 1896-1936, Lima, 1933.

Siglo x x

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Por ley del 19 de octubre de 1896, el presidente Piérda ordenó que las elecciones edilicias se hicieran por votación directa de los vecinos, peruanos o extranjeros, de 21 años o casados, que supieran leer y escribir. Implantó así municipios emanados del sufragio popular que revolucionaron la administración urbana de las ciudades y especialmente de Lima. Esta ley le dio a la ciudad una serie de buenas administraciones edilicias como fueron las de Juan Martín Echenique (1898 y 1900), Federico Elguera (1901 a 1908), Guillermo Billinghurst (1909), Nicanor Carmona (1910 a 1913 y 1915), Luis Miró Quesada (1916 a 1918) y Manuel Irigoyen Canseco (1919). De estas alcaldías fue la de Elguera la más larga y activa. Durante su mandato la ciudad se transformó totalmente y se instalaron o reinstalaron prácticamente todos sus servicios p ú b lico s6. En 1896, el Cuerpo Técnico de Tasaciones realiza su primer plano y «Avalúo de Areas Urbanas de Lima», fijando un arancel que iba de 20 soles por m2 en los Portales y calle Mercaderes a 1 sol en la avenida Grau. El costo de los terrenos en los alrededores de Lima estaba: en Miraflores entre 20 y 70 centavos, en Barranco entre 1 y 2,5 soles y en

Chorrillos entre 2 y 8 soles. El plano mostraba una Lima que, con la excepción de las murallas, era idéntica a la Lima de 1650 en cuanto a extensión y distribución de las calles, es decir, que prácticamente no había crecido durante 250 años. Con la excepción de la plazuela del

Teatro, del Jardín Botánico, del Parque de la Exposición y de la urbanización Las Chacarrillas, no se había realizado ningún ensanche de calles ni se había aumentado el área urbana de la ciudad. La trama urbana mantenía por tanto aún toda la tradición de las calles coloniales con sus balcones, zaguanes y patios, interrumpidas aquí y allá por plazuelas a cuyo costado se levantaban las iglesias como los únicos edificios altos que sobresalían de una ciudad de un solo piso en que apenas el 15 % de sus casas eran de dos o como máximo tres pisos. El crecimiento demográfico aún tenía el ritmo que tuvo durante el virreinato 7.

6 E. Chirinos Soto, H istoria de la República, Lima, 1977.

7 A nales del Cuerpo Técnico de Tasaciones. A ño 1896, Lima, Imprenta de la Escuela de Ingenieros, 1898.