GERENCIAMENTO DE RH E DE QSMS NO GASODUTO URUCU-MANAUS Autor - Júlio Alves de Almeida -jaalmeida@petrobras.com.br Co-autor - Marcus de Barros Teles - marcusteles@petrobras.com.br
1. Resumo Superar desafios é a nossa energia! Desafio: Construir um gasoduto com alto padrão de qualidade no coração da Floresta Amazônica, preservando o meio ambiente, a saúde e a segurança da força de trabalho e das comunidades impactadas e ainda deixando um legado positivo para toda região. No gerenciamento de recursos humanos (RH) e dos requisitos de qualidade, segurança, meio ambiente e saúde ocupacional (QSMS) da construção do Gasoduto Urucu – Manaus, de 20” de diâmetro e 663 Km de extensão e de seus Ramais, estão sendo aplicadas as ferramentas e técnicas do PMBOK (Project Management Body of Knowledge – Guia de Conhecimentos de Gerenciamento de Projetos), resultando numa melhoria significativa de seus resultados. Esta melhoria foi alcançada, principalmente pela integração das equipes de projeto da contratada e da fiscalização, nas diversas áreas de atuação, pela liderança efetiva dos gerentes do projeto e pela participação ativa e dinâmica de toda força de trabalho na busca constante de padrões de excelência e melhoria contínua. Principais ferramentas utilizadas: - PDCA e Melhoria Contínua nos processos de Planejamento - Auditorias e Análise dos Processos na Garantia da Qualidade - Inspeções (listas de verificações) no Controle da Qualidade Principais Saídas: - Planos de Ação - Ações Corretivas recomendadas e implementadas - Lições aprendidas
2. Introdução A ENGENHARIA da Petrobras, que certificou em 2005 seu Sistema de Gestão Integrada nas Normas ISO 9001, ISO 14001 e OHSAS 18001, criou a Ienor neste mesmo ano, com o seguinte propósito: Implementar Empreendimentos de Gás, Energia e Transporte Dutoviário na Região Norte. A PETROBRAS/ENGENHARIA/IETEG/IENOR (Implementação de Empreendimentos para a Região Norte) é responsável pelo gerenciamento da construção do Gasoduto Urucu – Manaus (Figura 01), Trecho Coari-Manaus, de 20” diâmetro e 384 Km de extensão e do GLPduto Urucu-Coari, de 10” de diâmetro e 279 Km de extensão. Estas obras estão localizadas no Estado do Amazonas e atravessam uma das regiões mais importantes ecologicamente para o planeta: a Floresta Amazônica.
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Figura 01: Faixa do Gasoduto Urucu-Manaus no coração da Floresta Amazônica Na Construção e Montagem destas obras foram contratados 3 Consórcios, conforme a seguir: - Trecho A (279 Km) – GLPduto Urucu - Coari – Consórcio GASAM, formado pelas empresas OAS e ETESCO. - Trecho B1 (196 Km) – Gasoduto Urucu – Manaus – Trecho Coari – Anamã – Consórcio CONSAG, formado pelas empresas Andrade Gutierrez e Carioca Engenharia. - Trecho B2 (188 Km) – Gasoduto Urucu – Manaus – Trecho Anamã – Manaus – Consórcio CGA, formado pelas empresas Camargo Correa e Skanska. O total de investimentos supera a marca de US$ 1,2 bilhões de dólares e a geração de mais de 8.000 empregos diretos, sendo que mais de 70% são de empregados da própria região. Esta é uma obra de grande importância para a Região Norte, pois provocará a mudança da matriz energética de toda a Região, principalmente para a geração de energia elétrica, que passará a utilizar o gás natural, que é extraído pela Petrobras em Urucu, em substituição ao óleo combustível que é utilizado atualmente.
3. O Gerenciamento do Empreendimento: um compromisso com o bem comum A Engenharia contratou a Universidade Federal do Amazonas (UFAM), que elaborou um Relatório de Impacto Ambiental, cujas recomendações estão sendo seguidas a risca na implementação deste gasoduto. Estão sendo também implementadas todas as condicionantes definidas na Licença Ambiental concedida pelo Instituto de Prevenção Ambiental do Amazonas (IPAAM). Foram realizadas também diversas audiências públicas nas sedes dos municípios por onde o gasoduto passa: Coari, Codajás, Anori, Anamã, Caapiranga, Manacapuru, Iranduba e Manaus. Todas as recomendações originadas destas audiências estão sendo implementadas e monitoradas pela Engenharia.
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GERENCIAMENTO DE RH E DE QSMS NO GASODUTO URUCU-MANAUS Como forma de proporcionar uma melhoria para estes municípios, foram definidas diversas ações, das quais destacamos: a) Geração de emprego para mão-de-obra local: as contratadas têm que utilizar no mínimo 65% da mão-de-obra local. Atualmente estamos utilizando mais de 70%, empregando em torno de 6.000 pessoas destas cidades; b) Instalação de pelo menos um ramal do gasoduto para estas cidades, de forma a permitir a instalação de usinas termoelétricas movidas a gás para a geração de energia elétrica, que é um fator limitador para o crescimento destas cidades. c) Instalação de um cabo de fibra ótica para atender a operação do gasoduto e disponibilização no futuro de um canal para utilização de comunicação para estes municípios. Esta medida depende de acordos futuros a serem fechados entre a Petrobras e os municípios. d) Disponibilização de verba para atendimentos de necessidades prementes destes municípios, como por exemplo, escolas, postos de saúde, poços artesianos e outros, através de convênio com a Secretaria de Desenvolvimento Sustentável do estado do Amazonas (SDS). e) Implementação dos Planos de Recuperação de Áreas Degradadas (PRADs), que garantem uma efetiva recuperação da Floresta nas áreas impactadas pelo Gasoduto. f) Implantação do Código de Conduta, baseado no Código de Ética da Petrobras, para todos os empregados e contratados, visando uma interação responsável com as comunidades, de forma a gerar um convívio social adequando e evitando deixar impactos negativos nestas comunidades após o término da obra. Para o Gerenciamento do Empreendimento mobilizamos até o mês de julho/08, mais de 260 empregados (próprios e contratados) de diferentes estados do Brasil. Nosso Manual de Gestão (MAGES) foi todo revitalizado no Ano de 2006, baseado na Estrutura do PMBOK do PMI (Project Management Institute), com os seguintes capítulos: 1 – Introdução 2 – Logística Administrativa de Serviços 3 – Acordo de Nível de Serviço 4 – Gestão de Terras 5 – Gestão da Integração 6 – Gestão do Escopo 7 – Gestão de Pessoas 8 – Gestão do Prazo 9 – Gestão de Custo 10 – Gerenciamento de Riscos 11 – Gestão da Aquisição de Bens e Serviços 12 – Gerenciamento e Fiscalização de Contratos 13 – Gestão de QSMS 14 – Gestão da Comunicação 15 – Assistência à Operação 16 – Transferência de Instalações
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GERENCIAMENTO DE RH E DE QSMS NO GASODUTO URUCU-MANAUS Neste trabalho vamos enfocar o uso de ferramentas poderosas e simples, como por exemplo o PDCA, a aplicação de listas de verificação e a realização de auditorias. Estas principais ferramentas e outras, estão sendo utilizadas na gestão de QSMS na implementação deste empreendimento, aliadas a um consistente plano Gestão de Pessoas, para treinamento e desenvolvimento de equipes de alto de desempenho.
4. Definição de metas: Para o ano de 2008 foram definidas diversas metas, das quais destacamos as seguintes:
Indicador
Quadro de Metas da Ienor em 2008:
Descrição
Meta
ASO
Realização de Exames Médicos Periódicos
100 %
IAC
Índice de Auditorias Comportamentais
100 %
IACL
Índice de Auditorias Comportamentais da Liderança
100 %
ICAC
Índice de Conformidade em Auditorias das Contratadas
92 %
ICLV
Índice de Conformidade na Aplicação de Listas de Verificação
85 %
ICG
Índice de Conformidade na Gestão
90 %
ICP
Índice de Cumprimento de Prazo
De 0 a 132 %
IPS
Índice de Práticas Seguras
70 %
IRC
Índice de Realização Financeira - Custo
De 85 a 120 %
IRF
Índice de Realização Física
86 %
ISE
Índice de Satisfação dos Empregados
76 %
Taxa de Freqüência de
TFCA Acidentados Com
0,65 %
Afastamento
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GERENCIAMENTO DE RH E DE QSMS NO GASODUTO URUCU-MANAUS Destas metas vamos destacar os seguintes indicadores ICLV, ICG, TFCA e ICAC.
5. Gerenciamento de QSMS Para cada contrato dos 3 trechos da Construção do Gasoduto Urucu-Manaus, foi elaborado um anexo de requisitos de qualidade e um anexo de requisitos de SMS. Estes requisitos visam garantir a qualidade dos serviços e produtos das contratadas e também a busca por resultados de alto padrão em segurança, meio ambiente e saúde. As Contratadas, visando atender aos requisitos legais e destes anexos, elaborou seus Planos e Procedimentos, que estão sendo utilizados na execução dos serviços desta construção. No gerenciamento dos requisitos de QSMS, destacamos as seguintes ações: - Utilização do PDCA como ferramenta básica para aplicação nas atividades diárias e de Listas de Verificação (LVs), de forma sistêmica, conforme cronograma semanal, que dá ampla cobertura a todos os temas a serem verificados no período; - Reunião semanal de QSMS com as contratadas, onde são discutidos os requisitos normativos, pendências, cumprimento de requisitos legais e contratuais; - Realização de Auditorias Comportamentais, a fim de buscar a mudança no comportamento dos trabalhadores em campo, quanto aos requisitos de QSMS, a fim de garantir um trabalho realizado com qualidade, sem acidentes, sem impactos ao meio ambiente, e sem danos à saúde do trabalhador; - Acompanhamento das Auditorias Internas das contratadas, a fim de orientar os auditores externos, principalmente quanto aos requisitos contratuais, que são extensos, e nem sempre de total conhecimento dos auditores; - Realização de Pré-Auditorias nas Contratadas, aproximadamente 30 dias antes das Auditorias formais, a fim de identificar possíveis desvios no Sistema da contratada, e buscar suas correções. Esta prática contou com a participação de profissionais de outros trechos, de diversas áreas do conhecimento, possibilitando uma amostragem ampla dos processos da contratada; - Realização de Verificações mensais do SGI da Ienor, e também antes das Auditorias Internas ou de manutenção da certificação, também buscando corrigir possíveis desvios no Sistema de Gestão Integrada da Ienor; - Implementação de diversos Planos de Recuperação de Áreas Degradadas (PRADs), que garantem uma efetiva recuperação da Floresta nas áreas impactadas pelo Gasoduto; - Realização de termobulizações para prevenção de doenças endêmicas, principalmente malária; - Utilização de Sistema Informatizado para Lições Aprendidas (Sinapse), onde são consolidadas as boas práticas, lições aprendidas e pontos de atenção.
6. Gerenciamento de Recursos Humanos Após a realização de diversos treinamentos de desenvolvimento gerencial, desenvolvimento de nossa Equipe conforme mapeamento do Plano de Treinamento e de Encontros de Integração, decidimos desenvolver uma série de conceitos e atividades para aumentar nossa sinergia, espírito de equipe e resultados, das quais destacamos: • A criação de uma visão comum a todos • A negociação de metas bem claras em todos os níveis
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A revisão das atribuições e responsabilidades A facilitação da manifestação do conhecimento coletivo Treinamento constante Implementação do Plano de Ação para melhoria da Ambiência, com a participação de grande parte da Equipe Criação do nosso slogan: A CONSTRUÇÃO É NOSSA. A ENERGIA É DE TODOS: - A construção do gasoduto, do GLPduto e demais Obras é nossa. A energia, o gás disponibilizado é de todos.
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- A construção da equipe, o desenvolvimento das pessoas é nosso. A energia e a sinergia gerada, é de todos. Criação dos 10 Mandamentos da Ienor, que foram desdobrados em ações:
1º) Agirás com respeito e ética RESPEITO: 1) Cumprir o acertado: - horários - compromissos - tarefas 2) Ser empático: - colocar-se no lugar do outro - evitar pré-julgamento - tratar o outro como gostaria de ser tratado (Cultura do Servir e Ajudar) 3) Dar feedback: - de forma construtiva - no momento e local adequados - com evidências 4) Cumprimentar as pessoas com qualidade ÉTICA: 1) Cumprir o Código de Ética da Petrobras 2) Cumprir o Código de Conduta da Ienor 2º) Desenvolverás as atividades com qualidade, planejamento e controle QUALIDADE: - conhecer e realizar suas atividades de acordo com as especificações, premissas e restrições - fazer certo da primeira vez - "o ótimo é inimigo do bom", ou seja, o bom eu faço hoje e o ótimo somente quando possível PLANEJAMENTO:
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GERENCIAMENTO DE RH E DE QSMS NO GASODUTO URUCU-MANAUS - conhecer o Planejamento do Empreendimento e do seu Setor - conhecer os impactos das suas atividades no Planejamento do Setor e do Empreendimento - realizar suas atividades no prazo estabelecido CONTROLE: - comparar o executado com o planejado - analisar os desvios, replanejar e implementar as ações corretivas - aprender com os erros e acertos, buscando a causa raiz do erro ou acerto - admitir somente o erro “nobre” (pelo desconhecimento) - registrar as lições aprendidas - buscar a melhoria contínua 3º) Atuarás com foco no resultado - determinar com clareza e riqueza de detalhes o resultado a ser alcançado - priorizar e direcionar os esforços para obtenção do resultado desejado 4º) Realizarás suas atividades com motivação e alegria MOTIVAÇÃO: - alinhar o propósito pessoal com o propósito da IENOR - conhecer o propósito (motivo) para cada objetivo ALEGRIA: - trabalhar com satisfação e descontração - estar sempre no melhor eu (física, mental, emocional e espiritualmente) 5º) Terás ousadia com responsabilidade, segurança e respeito ao meio-ambiente - buscar desafios - pensar “fora da caixa” - criar e inovar - ser empreendedor - respeitar as 15 Diretrizes de SMS da Petrobras 6º) Serás plenamente comprometido com os objetivos - identificar, analisar e agir proativamente para eliminar qualquer obstáculo que possa surgir - agir com energia, determinação e garra na busca do objetivo (fazer acontecer) - conhecer os benefícios a serem auferidos pela Sociedade com o atingimento dos objetivos estabelecidos 7º) Exercerás a liderança, mantendo o espírito de equipe - liderar pelo bom exemplo - atuar de forma participativa - assumir a responsabilidade pelos erros e acertos - unir as pessoas através do Propósito da Ienor 8º) Terás humildade para ouvir e aceitar mudar
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GERENCIAMENTO DE RH E DE QSMS NO GASODUTO URUCU-MANAUS OUVIR: - estar disponível - prestar plena atenção - ter certeza do que foi dito, confirmando o entendimento com o outro - evitar/minimizar as interrupções MUDAR: - aceitar que não sabemos tudo (estamos em processo contínuo de aprendizagem) - compreender o motivo da mudança - querer mudar - implementar a mudança 9º) Saberás reconhecer o empenho e o resultado alcançado - elogiar o bom desempenho 10º) Comemorarás com alegria a conquista de cada meta alcançada Metas da Ienor e dos Setores: Exemplos de metas da Ienor já definidas: - Conclusão da revisão do PAN e do Planejamento Macro do Empreendimento - Conclusão das principais contratações - Conclusão da ponteada de cada Consórcio - Conclusão da Travessia do Rio Solimões - Conclusão da Travessia do Rio Negro - Conclusão dos Testes do Sistema SCADA (Sistema de Controle e Aquisição de Dados) - Conclusão dos Testes do GLPduto - Conclusão dos Testes do Gasoduto - Cumprimento de todas as metas de SMS no mês - Obtenção de 100% dos indicadores da Ienor na faixa verde no Painel de Controle a) Formas de celebração - confraternização no local de trabalho, utilizando a música e/ou teatro da Ienor. - confraternização externa (churrasco e outros) - distribuição de brindes e / ou camisas comemorativas b) Formas de divulgação - site da Ienor - jornalzinho da Ienor - mensagem no Lotus Notes - página de abertura dos computadores
7. Resultados Alcançados: Os resultados de 2006, demonstravam claramente a necessidade de implementarmos um plano de ação para alcançarmos os resultados desejados.
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GERENCIAMENTO DE RH E DE QSMS NO GASODUTO URUCU-MANAUS - Índice de Conformidade em Auditorias das Contratadas (ICAC) – a meta para 2006 era de 88%, e o resultado alcançado foi de 81,60%, deixando o painel de controle com resultado considerado “insuficiente” (vermelho); - Índice de Conformidade de Qualidade (ICAQ) - desdobramento do ICAC – a meta para 2006 era de 86% e o resultado alcançado foi de 82,10%, também registrando resultado “insuficiente” no painel de controle; - Índice de Conformidade de Segurança (ICAS) - desdobramento do ICAC – a meta para 2006 era de 89% e o resultado registrado foi de 80%, refletindo em resultado “insuficiente” no mesmo painel. Tabela 01 - Indicadores e resultados de 2006: INDICADORES ICG ICAC ICAQ ICAS TFCA Estes três resultados registrados negativamente em 2006 foram instigadores para o desenvolvimento dos trabalhos de melhoria dos resultados da Ienor, conforme apresentado no capítulo 6 (Gerenciamento de Recursos Humanos) que culminou com excelentes resultados, conforme pode-se observar nas Tabelas a seguir: - ICAC – meta para 2007 era 88% e alcançamos resultado de 93,95%, sendo que todos seus desdobramentos (Qualidade, Meio Ambiente, Segurança e Saúde) superaram suas metas; - Também neste ano, foi realizada a primeira avaliação do AD15 – Índice de Aderência as 15 Diretrizes de SMS da Petrobras, com resultado de 75,08%, o que garantiu a classificação de nível B; - Outro índice, que refletiu os resultados deste trabalho, foi o TFCA, Taxa de Freqüência de Acidentes com Afastamento, que em 2006 havia tido resultado acima da tolerância de 0,90%, registrando índice de 1,05%, e no ano de 2007, alcançou um índice de 0,35%, ficando a abaixo da tolerância desafiadora de 0,70%; - Quanto ao ICG – Índice de Conformidade de Gestão, avaliação feita para verificação de atendimento aos requisitos do MAGES – Manual de Gestão da Engenharia, em 2006 tinha como meta 79% e o resultado registrado foi 74,6%, sendo que em 2007, a meta era de 84% e foi alcançado um índice de 94,3%. Tabela 02 - Indicadores e resultados de 2007: INDICADORES ICG ICAC ICAQ ICAS TFCA Para 2008, destacamos os seguintes resultados já obtidos, confirmando a consistência de nosso Sistema de Gestão Integrada: - ICAC – Índice de Conformidade nas Auditorias das Contratadas: Tabela 03 - Itens verificados na Auditoria de 2008 – CONSAG:
QUALIDADE SEGURANÇA SAÚDE MEIO AMBIENTE TOTAL
VERIFICADOS ATENDIDOS 126 126 136 133 14 14 132 130 408 403
% INDICADOR 100,0 ICAQ 97,8 ICAS 100,0 ICSA 98,5 ICAM 98,8 ICAC
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GERENCIAMENTO DE RH E DE QSMS NO GASODUTO URUCU-MANAUS Tabela 04 - Itens verificados na Auditoria de 2008 – CGA:
QUALIDADE SEGURANÇA SAÚDE MEIO AMBIENTE TOTAL
VERIFICADOS ATENDIDOS 125 125 168 167 16 16 129 128 438 436
% INDICADOR 100,0 ICAQ 99,4 ICAS 100,0 ICSA 99,2 ICAM 99,5 ICAC
Devemos fechar o ICAC da Ienor em 2008, em aproximadamente em 98,7%, ou seja, um resultado de alto nível. Estes resultados foram alcançados em função de um excelente trabalho realizado pela equipe, que utilizou as ferramentas escolhidas de forma sistêmica. A obtenção de resultados tão significativos é mais um excelente exemplo da utilização do PDCA: - levantamento preliminar dos perigos e danos - elaboração de procedimentos executivos e da análise preliminar de riscos (APR) - divulgação e treinamento para toda força de trabalho - realização de auditorias comportamentais para identificação de desvios e correções imediatas - realização de DDSMS (Diálogo Diário de Segurança, Meio Ambiente e Saúde) - criação de comissões de análise de acidentes, que pesquisa as causas raízes e define ações de bloqueio, que são divulgadas e implementadas em todos os trechos da Obra - análise da abrangência dos desvios e problemas identificados e implementação efetiva das correções definidas.
8. CONCLUSÃO A efetiva implementação do gerenciamento de QSMS e de pessoas, dentro do contexto do gerenciamento de projetos, conforme preconizado no PMBOK, com muito trabalho, garra e dedicação das equipes de projeto, estão garantindo os resultados planejados e a execução dos Empreendimentos conforme os requisitos acordados com os Clientes, cumprindo os Requisitos Legais e garantindo assim uma obra ecologicamente correta e dentro dos mais altos padrões de desempenho.
9. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS - PETROBRAS - ENGENHARIA/IETEG/IENOR. PI-25-IENOR/PS-001 PLANO DE GESTÃO INTEGRADA IENOR. Revisado em 14 de julho de 2008. - Painel de Controle. Disponível em: < http://www5.engenharia.petrobras.com.br/home/ > acesso em 31 de julho de 2008, às 12h10m.
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