ESTRATEGIAS PARA UNA BUENA GOBERNANZA
AMBIENTAL: CASO ARGENTINA
Actualmente el mundo enfrenta grandes desafíos globales entre los que se encuentran el conflicto, el retroceso democrático, la crisis medioambiental, entre otras. Estas crisis que se presentan en nuestro tiempo, el deterioro ambiental y el retroceso democrático, son fallas de gobernabilidad y resultado de la incapacidad de las instituciones para resolver problemas urgentes y complejos.
Las amenazas del cambio climático y sus efectos siguen afectando la vida de miles de personas alrededor del mundo y esto hace que los gobiernos, tanto a nivel nacional como local, deban prepararse mejor, para hacer frente a estas necesidades y comprometerse con una gobernanza ambiental que incluya a todas las partes interesadas para desarrollar políticas que frenen los
medioambientales. Asimismo las poblaciones afectadas, especialmente las mujeres, las niñas, las personas con discapacidad y otros grupos subrepresentados como indígenas y afros han tenido un rol importante en el combate del cambio climático y en liderar espacios de concientización y educación haciendo que sea fundamental tomar en cuenta a la hora de tomar decisiones Todo esto igualmente se encuentra relacionado con los derechos de acceso que se enmarcan en el derecho de acceso a la información, la participación pública y el acceso a la justicia en asuntos ambientales, reconocidos en la Declaración de Río en 1992, de la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, por medio del Principio 10.
En el marco de estos desafíos, cuando los ciudadanos y las instituciones gubernamentales trabajan juntos para resolver problemas, las sociedades pueden mejorar la resiliencia ambiental Cuando la gobernanza es transparente y responsable e involucra a ciudadanos de diversas comunidades, se obtienen soluciones populares, legítimas y equitativas Estas políticas ambientales se sostienen cuando existen mecanismos de control y rendición de cuentas por
CASOS DE ESTUDIO SEPTIEMBRE 2023
parte del gobierno, la sociedad civil y la ciudadanía.
Recientemente el acuerdo de Escazú para nuestra región nos evidencia justamente lo que se ha mencionado anteriormente; principios de acceso a la información, la participación ciudadana y el acceso a la justicia y es entonces lo que convoca las voluntades para avanzar en el ejercicio efectivo de esos derechos antes mencionados poniendo realmente a la ciudadanía en el centro de la democracia y de la toma de decisiones con la participación activa de todos los actores de la sociedad para realmente tener mejores resultados.
Tomando en cuenta lo anterior, se ha desarrollado de la mano de Red Innovacion y Dialogando Buenos Aires, un primer ejercicio piloto donde se ha querido fortalecer los conocimientos de legisladores nacionales y locales, miembros de partidos políticos
CASO ARGENTINA
En este apartado se busca relatar la experiencia de diálogo desarrollada en Argentina, no se pretende detallar un paso a paso para replicar en otras realidades, sino inspirar y reflexionar sobre las alternativas que se pueden desarrollar a la hora pensar en soluciones de resiliencia ambiental que sean más efectivas, inclusivas, sostenibles y duraderas.
En el marco de esta iniciativa se realizó un ciclo de talleres sobre Gobernanza Ambiental junto al Equipo de Diálogo y Políticas Públicas Colaborativas del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires El proceso contó con una serie de siete encuentros distribuidos en dos ciclos paralelos orientados a dos públicos: Por un lado, se trabajó junto a concejales, legisladores y asesores legislativos Por otro lado, se convocó a organizaciones de la sociedad civil, centros de pensamiento independientes y partidarios.
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AMBIENTAL: CASO ARGENTINA
Los talleres tuvieron como objetivo brindar herramientas para fortalecer la formulación de leyes y políticas públicas en temas ambientales y mejorar el uso de los mecanismos de gobierno abierto. A su vez buscaron fortalecer la participación ciudadana y promover la inclusión de temas medioambientales en las agendas de políticas locales. Para lograrlo, se trabajó junto a expertos en distintas materias de España, Argentina, Colombia y otros países de la región.
Los talleres tuvieron como objetivo brindar herramientas para fortalecer la formulación de leyes y políticas públicas en temas ambientales y mejorar el uso de los mecanismos de gobierno abierto. A su vez buscaron fortalecer la participación ciudadana y promover la inclusión de temas medioambientales en las agendas de políticas locales. Para lograrlo, se trabajó junto a expertos en distintas
buenas prácticas ambientales Por último, este ciclo contó con dos talleres sobre legislación racional en los que se abordó la complejidad de la tarea, desde lo lingüístico hasta las consecuencias fácticas Para llevar a la práctica estas ideas, se trabajó con el análisis de dos propuestas de normativas ambientales locales atendiendo a los conceptos de racionalidad legislativa: un proyecto de ley a nivel nacional y un modelo de ordenanza municipal.
Los talleres orientados a la sociedad civil y centros de pensamientos independientes y partidarios, tuvieron como objetivo entregar herramientas para crear un diálogo que promueva el trabajo entre todos los actores políticos en materia medioambiental. Se realizó un primer encuentro sobre cómo conversar con legisladores a través de herramientas de incidencia para dialogar y negociar, en busca de la mejor conexión según el momento. A continuación, se desarrolló un taller sobre la importancia de la inclusión de los temas medioambientales en las plataformas programáticas, en el que se puntualizó sobre el rol fundamental de estas organizaciones en los temas ambientales por la crisis planetaria y la emergencia global ambiental. Por último, se trabajó en un taller sobre la importancia de los datos abiertos y su uso para la construcción de narrativas donde se analizó cómo democratizar el acceso a los datos en materia ambiental y cuáles son los principios que guían este accionar.
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Este ejercicio logró generar una interacción y vinculación efectiva entre los diversos actores relacionados con la gobernanza ambiental. Sin embargo, no se puede considerar concluido totalmente, por cuanto los insumos obtenidos aún continúan siendo procesados para su implementación.
RESULTADOS PRELIMINARES
Como se mencionó, durante el trabajo con los legisladores y asesores, se logró avanzar con la revisión de un proyecto para modificar la ley 25.831 sobre el Libre Acceso a la Información Pública Ambiental (presentado por la Diputada Karina Banfi) siguiendo los criterios de análisis planteados por la legislación racional. Actualmente, el mismo se encuentra a la espera de ser tratado en la comisión correspondiente dentro de la legislatura del país.
En línea con esto, el trabajo del ciclo con legisladores locales (concejales) y asesores legislativos resultó además en iniciativas de proyectos de ordenanzas municipales relacionadas al acceso a la información ambiental que también fueron revisados bajo los niveles de análisis de la legislación racional. Estas iniciativas aún no han logrado avances debido principalmente al escenario electoral que ha absorbido gran parte de la agenda política en todos los niveles Sin embargo, varios de los participantes
El trabajo realizado junto a organizaciones de la sociedad civil y centros de pensamientos fue dimensionado a partir de preguntas realizadas a los participantes para evaluar los resultados obtenidos En este sentido, más del 80% de los involucrados afirmó haber encontrado mejores herramientas e ideas para comunicarse con los legisladores/as y tomadores de decisiones luego de los talleres Además, todos destacaron que este ciclo les permitió tomar mayor conciencia sobre la importancia de incluir el enfoque ambiental en las plataformas programáticas de sus organizaciones o espacios. La mayoría de los participantes destacó la metodología y la dinámica empleada para el diálogo. De los temas analizados en los talleres, los que más captaron la atención de los participantes fueron aquellos relacionados con la utilización de datos abiertos para promover la transparencia, y el empleo responsable de las plataformas programáticas para potenciar el vínculo con los legisladores.
Sin dudas, este ejercicio evidencia la necesidad de continuar creando espacios de encuentro para dialogar en torno a la cuestión medioambiental, por cuanto existe no sólo predisposición por parte de los actores involucrados, sino también la necesidad de buscar soluciones conjuntas para actuar de manera coordinada frente a la crisis ambiental. Herramientas como las brindadas en este ciclo de talleres permiten fortalecer la transparencia y la participación ciudadana en materia ambiental y por lo tanto contribuir a revalorizar la democracia en nuestra región.
