Tabla 2: Opciones para la aprobación de las políticas del partido

fuerza cuando levantan sus tarjetas de voto, y moverse en bloque desde una sesión simultánea a otra a fin de influir en los resultados de estas sesiones también. No obstante estas inquietudes, otros sostienen que no existe ningún sustituto real para el diálogo cara a cara que sucede en las convenciones. Asimismo, quizá sea más fácil atraer la atención del público mediante un acontecimiento de interés periodístico, como una convención, que generar una cobertura continua en los medios sobre algún debate o sobre los foros en línea. Además, para aquellos partidos políticos que en el pasado han adoptado políticas mediante el uso de métodos aún más centralizados, las convenciones pueden constituir un cambio significativo hacia una mayor participación en los procesos políticos de los partidos.

En un intento por aumentar aún más la participación, algunos partidos han incorporado sistemas de votación directa de sus miembros en los procesos para aprobar las políticas del partido. Por ejemplo, la UMP en Francia empleó un proceso de dos etapas para la aprobación de su manifiesto para las elecciones presidenciales de 2012. Inicialmente, los miembros votaron sobre el borrador durante un periodo de dos semanas y posteriormente, como sucedió con la votación para priorizar las políticas, los miembros tuvieron la opción de votar en línea o en las oficinas del partido. En la última etapa, el Consejo del partido votó para aprobar el borrador. Como se comentó en la sección sobre las normas de los partidos, algunos partidos tienen distintos procesos para la aprobación de las plataformas de políticas y los manifiestos electorales. La Tabla 2 resume las principales ventajas y desventajas de los distintos métodos para la aprobación formal de las políticas de los partidos: por decisión de los ejecutivos del partido o de los congresos de delegados del partido, o mediante votación de todos los miembros.

Independientemente de si usan convenciones de delegados o votaciones directas de sus miembros para aprobar sus políticas, los partidos políticos disponen de varias opciones para estructurar sus procesos de aprobación. La primera etapa consiste en presentar las propuestas de tal forma que les sea fácil a los miembros o delegados identificar qué es lo que se les está pidiendo que apoyen y por qué. También necesitan tener tiempo suficiente para analizar las propuestas e identificar cualesquiera inquietudes que no se hayan resuelto o posibles mejoras. Por ejemplo, en muchos casos, las normas de los partidos especifican ciertos plazos para la distribución de documentos en el periodo previo a las convenciones.

TABLA 2: OPCIONES PARA LA APROBACIÓN DE LAS POLÍTICAS DEL PARTIDO Ventajas Desventajas Posibles salvaguardas Ejecutivos del partido

• Permite que la dirigencia se enfoque en las políticas que considera más estratégicas • Permite la máxima flexibilidad a los líderes en la selección o adaptación de posturas con • Menos incluyente • Posibilidad de abuso por parte de la dirigencia • Posibilidad de disociación entre líderes y miembros • Desarrollar mecanismos para garantizar que la dirigencia consulte con los miembros y explique sus posturas • Diferenciar entre las políticas que la dirigencia puede

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base en información que quizá no sea del dominio público • Permite dar una respuesta rápida ante cuestiones apremiantes aprobar (p. ej., los manifiestos) y las que requieren los votos del congreso o los miembros (p. ej., las plataformas)

Congresos de delegados

• Crean un espacio donde los delegados y líderes pueden relacionarse en las convenciones • Pueden combinarse con otras actividades partidistas (p. ej., la selección de los líderes del partido, la revisión de las normas del partido). • Incluyentes • Pueden ser un paso intermedio rumbo a una participación aún más amplia. • Aseguran un nivel mínimo de representación de grupos intrapartidistas de intereses especiales (p. ej., mujeres, sindicatos obreros, jóvenes, lesbianas, homosexuales, bisexuales, etc.) • La logística y los altos costos asociados con la organización de los congresos (tanto para los partidos como para los participantes) • Puede ser que los delegados no representen las verdaderas opiniones de los miembros • Subgrupos de delegados bien organizados pueden ejercer una influencia desproporcionada sobre las actividades del congreso • Escaso tiempo para el debate • El orden del día de la conferencia puede verse eclipsado por asuntos de rápido desarrollo y otra cobertura mediática de las posturas del partido • Combinar los congresos con otras formas de participación en los debates sobre políticas (p. ej., foros en línea) • Revisar los procedimientos de selección para estar más seguros de que los delegados representen las opiniones de los miembros • Revisar las normas y los procedimientos de las conferencias para igualar las condiciones entre los delegados (p. ej., votación electrónica o votación a mano alzada, métodos para reducir los costos y/o viajes que se realizan)

Votación de todos los miembros

• Altamente incluyente • Puede ofrecer una oportunidad parareclutar a nuevos miembros, actualizar los expedientes de los miembros actuales y renovar las cuotas • Es un reto logístico • Evaluar la viabilidad de realizar votaciones por Internet o mediante mensajes de texto, teniendo en cuenta las preocupaciones en cuanto a la seguridad del voto

Estructurando votaciones de los partidos sobre políticas

Dado que las convenciones tienen un tiempo predeterminado y finito para la discusión y aprobación de las propuestas de políticas, a veces los partidos políticos tienen que priorizar qué asuntos someter a discusión. Algunos partidos han logrado esta priorización a través de votaciones entre sus miembros, mediante la clasificación de las propuestas con base en el número de proponentes y/o con base en evaluaciones hechas por los funcionarios del partido encargados de coordinar los procesos de desarrollo de políticas. En Bélgica, los funcionarios del Partido Verde Flamenco redactan y difunden el borrador del texto, con base en documentos de consulta y la retroalimentación de las distintas partes interesadas, para luego someterlo a discusión y a la aprobación del congreso del partido. El borrador del texto del congreso se

distribuye entre aquellas estructuras de las bases sociales del partido que tienen la opción de proponer enmiendas. La secretaría del partido clasifica las propuestas entregadas por las distintas oficinas locales en función de si se trata fundamentalmente de cuestiones de redacción u otras mejoras al texto existente, o bien propuestas sustantivas que deban someterse a debate en el congreso. Antes del congreso, la secretaría del partido convoca a un debate entre los funcionarios o activistas locales que propusieron las enmiendas para que se analicen las diversas sugerencias y, de ser posible, se llegue a un acuerdo sobre cómo incorporar los cambios y así reducir el número de resoluciones que el congreso habrá de considerar. En preparación para la votación final, el partido clasifica en grupos las propuestas de políticas a fin de limitar el número de rondas que se requiere en la votación. En el Partido Cristianodemócrata de Noruega, las votaciones sobre políticas que se realizan en las convenciones del partido se clasifican por orden de prioridad. Los temas relacionados a los principios del partido aparecen en primer lugar en el orden de votación, seguidos por los temas de políticas de mayor prioridad y, por último, cuestiones de menor prioridad. Este método es diseñado para garantizar que se les dé el tiempo adecuado a las cuestiones más apremiantes.

Las sesiones simultáneas que se llevan a cabo durante los congresos permiten asignarles más tiempo a los debates sobre propuestas de políticas específicas. Sin embargo, esto puede significar que los delegados tengan que elegir a qué sesiones asistir. Como se comentó en la sección sobre consultas, se han utilizado plataformas tecnológicas para aumentar la participación en los debates sobre propuestas de políticas antes de su adopción formal en la convención del partido. En las sesiones plenarias, las propuestas de políticas que ya están listas para someterse a votación suelen ser presentadas por sus proponentes y hay una discusión sobre las enmiendas antes de que se lleve a cabo la votación final. El Diagrama 7 muestra las etapas básicas que comprenden la organización de los debates sobre mociones políticas en los congresos del Partido Liberal Demócrata del Reino Unido.

Una vez que los partidos políticos adoptan sus políticas, las opciones para incorporar sus propuestas en los distintos esfuerzos y materiales de divulgación son casi infinitas. La Tabla 3 esboza algunas cuestiones que quizá quieran considerar los partidos al momento de desarrollar estrategias para comunicar sus propuestas de políticas.

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