CONCLUSIÓN

esperaba que la medida transmitiera sinceridad y ayudara a recuperar algo del terreno que el partido había perdido.

En Croacia, a pesar del fuerte sentimiento popular en contra del Tribunal Penal Internacional para la antigua Yugoslavia (TPIY), al final los líderes políticos colaboraron en la detención y la extradición a La Haya del croata Ante Gotovina, quien había sido general durante el conflicto. El entonces primer ministro Sanader, que anteriormente había hablado en contra de entregar a Gotovina al TPIY, justificó la medida como una necesidad para la adhesión a la UE y un paso importante hacia la consecución de un mejor estado de derecho y para descubrir la verdad sobre los crímenes de guerra. Esto ilustra cómo los representantes de los partidos, una vez que asumen sus cargos, suelen tener más información sobre los beneficios y costos políticos, sociales y económicos de las políticas que proponen, lo que puede tener como resultado que los funcionarios elegidos ajusten las políticas preferidas de sus partidos.

CONCLUSIÓN

Los retos de cualquier sistema de formulación de políticas son considerables… En el mundo moderno, las cuestiones de políticas son complejas y las soluciones que se proponen son cada vez más tecnocráticas; los debates se mueven con rapidez y hay que tomar decisiones rápidamente. Al mismo tiempo, en un mundo en el que cada vez más estamos dejando de ser consumidores pasivos para convertirnos en contribuidores activos, es natural que haya una creciente demanda de consulta, transparencia y retroalimentación. 82

En las democracias, para los votantes las elecciones representan la oportunidad de elegir entre partidos políticos que ofrecen distintas propuestas sobre cómo hacer frente a las necesidades sociales. Una vez elegidos, los funcionarios públicos promueven las propuestas de políticas que formaron la base de sus campañas y las de sus partidos, al ponerlas en marcha a través de las instituciones ejecutivas y legislativas o a través de procesos en los que ellos mismos tienen influencia. Cuando están en la oposición, aprovechan su posición para criticar las propuestas del partido gobernante y presentar alternativas. En elecciones subsiguientes, los ciudadanos aprovechan su voto para recompensar o castigar a los partidos y hacerlos responsables por su desempeño político. Además de la oportunidad de juzgar el desempeño de los partidos políticos y de aquellos funcionarios de elección popular que pretenden volver a presentarse como candidatos en las elecciones, los ciudadanos de las democracias modernas dan por hecho que durante todo el ciclo político habrá una comunicación bidireccional. Esto permite que la ciudadanía realice un monitoreo constante de las acciones del Gobierno y de los funcionarios de elección popular y dé retroalimentación en torno a sus inquietudes. De la misma manera, los partidos políticos y los funcionarios de elección popular mantienen al público al corriente de sus acciones en el Parlamento y de los esfuerzos que están realizando por responder a las inquietudes de sus electores. Por lo tanto, la formulación de políticas de los partidos —el proceso por el cual

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estos desarrollan y tratan de poner en práctica sus propuestas de acción gubernamental— es fundamental para el buen funcionamiento de las democracias representativas.

Cuando se toma en serio, el proceso de formulación de políticas en un partido es complejo y comienza con la articulación de principios políticos generales sobre la manera en que la sociedad debería estar organizada. Estos principios no solo ayudan a unir a los simpatizantes de un partido en torno a una visión común, sino también a fundamentar el desarrollo de propuestas específicas para abordar toda una serie de problemas sociales y económicos. Lo ideal sería que las estructuras y los procesos del partido que se emplean para desarrollar estas propuestas permitieran que una amplia gama de actores contribuyera, incluyendo a miembros de los partidos y los ciudadanos comunes, cuyas necesidades y opiniones son lo que se supone que las políticas públicas deben atender y reflejar; expertos sectoriales, cuyos conocimientos técnicos pueden ser de ayuda en la evaluación de la viabilidad, la eficacia y el costo potencial de las diversas opciones de políticas; y los funcionarios de los partidos, ya sean elegidos o los que trabajan en las estructuras de los partidos fuera de la función pública, que estén bien posicionados para poder evaluar las implicaciones políticas de las distintas alternativas. Los partidos también necesitan contar con un proceso legítimo que sirva para elegir de entre las distintas opciones de políticas y que refleje estas diversas perspectivas además de sus propios principios políticos.

Una vez que están en el Parlamento y en el Ejecutivo, los partidos necesitan tener estrategias para incorporar sus propuestas de políticas en los procesos de gobierno. Es posible que tengan que priorizar o ajustar aún más sus posturas originales, ceder más respecto a estas o desarrollar otras nuevas para responder a situaciones imprevistas. Estos esfuerzos requieren de herramientas y estrategias tanto formales como informales para determinar qué programas pueden implementarse a través de directrices y reglamentos del Gobierno u órdenes y decretos del Ejecutivo y cuáles requieren de un cambio legislativo. Cuando el partido controla el Poder Ejecutivo, los esfuerzos que realiza por elaborar e implementar las políticas pueden verse beneficiados por la experiencia agregada de los tecnócratas de la administración pública, pero también pueden complicarse debido a otros compromisos y presiones del Gobierno. Cuando están en la oposición —y por lo general tienen recursos mucho más limitados de los que dispone el partido gobernante— deben continuar demostrando la capacidad que tienen para ofrecer políticas alternativas y al mismo tiempo seguir haciendo crítica de las propuestas del Gobierno sin parecer obstruccionistas.

Cuando sus propuestas de políticas requieren de medidas legislativas, los partidos políticos necesitan contar con estrategias de organización para sus grupos parlamentarios que les permitan maximizar la influencia que tienen sobre los procesos legislativos. Esto incluye establecer normas y expectativas claras para la conducta de los legisladores, definir la división del trabajo, equilibrar la necesidad de acciones congruentes por parte del partido tomando en consideración la libertad de conciencia de cada legislador y permanecer abierto a las necesidades de grupos de

electores específicos.83 De manera simultánea, los partidos deben seguir comunicando sus iniciativas de políticas a los miembros y funcionarios del partido fuera de la legislatura, así como al público en general.

En países como Bélgica, Irak, Kosovo, los Países Bajos, Noruega y Suecia, los Gobiernos de coalición son la norma y no la excepción, por lo que los partidos políticos están obligados a llegar a acuerdos sobre sus propuestas de políticas si quieren formar un Gobierno. En los sistemas presidenciales, cuando el presidente no cuenta con un apoyo mayoritario en el Parlamento, es posible que el partido que controla la legislatura tenga suficiente poder como para frustrar los esfuerzos del Ejecutivo por implementar las propuestas de campaña. Asimismo, si bien es cierto que las normas y los procedimientos parlamentarios pueden restringir la capacidad que tienen los legisladores para presentar proyectos de ley o modificar la legislación existente, las facultades ejecutivas pueden ampliar las opciones que tiene el presidente para negociar coaliciones sobre cuestiones concretas en torno a su agenda legislativa y para implementar políticas mediante herramientas no legislativas, como son los decretos ley o los referéndums.

Por si fuera poco, diversos incentivos y desincentivos determinan el comportamiento y las preferencias de los partidos políticos y de los muchos otros actores que en ocasiones también participan en la formulación de políticas, como son la sociedad civil, la comunidad empresarial, los medios de comunicación, el Poder Judicial, los burócratas del Gobierno y los socios internacionales. Estos grupos e individuos influyen en la formulación de políticas en una combinación de escenarios formales e informales, incluyendo el Parlamento y el Poder Ejecutivo, las protestas, la incidencia, etcétera.84 Asimismo, las fuerzas transnacionales —entre ellas las instituciones financieras internacionales, las empresas multinacionales y las uniones regionales— afectan cada vez más las decisiones sobre políticas públicas y el impacto de las mismas. Por ejemplo, algunas corporaciones multinacionales han abierto oficinas en el extranjero a fin de reducir sus obligaciones fiscales y ciertas instituciones financieras internacionales han pedido diversas reformas fiscales a cambio de otorgar préstamos. Hay uniones regionales de países que también han rechazado las políticas de sus países miembro por constituir una violación de los protocolos internacionales.

Inevitablemente, el votante típico llega a conclusiones sobre cómo votar con base en una versión simplificada de estos procesos complejos, los resultados de estos y en sus experiencias, preferencias y prejuicios personales. Además, las políticas son tan solo uno de toda una serie de factores que los votantes toman en cuenta al momento de decidir a cuál partido apoyar. En algunos contextos, el patrocinio político, el origen étnico y la religión son los principales movilizadores del voto, lo que fomenta la corrupción y las tensiones intercomunitarias y socava el principio democrático de la receptividad y la rendición de cuentas del Gobierno.

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En este trabajo se han descrito las distintas maneras en que los partidos políticos han tratado de cumplir con su función de formulación de políticas. Tanto en las democracias incipientes como en las tradicionales, e independientemente de los demás factores contextuales, algunos de los desafíos comunes a los que se enfrentan los partidos son:  cómo renovar las identidades de sus partidos para mantenerse al tono con los tiempos y mantener un perfil que los distinga de sus competidores y, al mismo tiempo, mantenerse fieles a sus principios fundacionales;  cómo desarrollar normas que definan claramente las funciones y responsabilidades que tienen las distintas partes interesadas del partido en la formulación de sus políticas y, al mismo tiempo, permitir que estas tengan flexibilidad para adaptarse a las circunstancias políticas;  cómo involucrar a las partes interesadas clave del partido en los procesos de desarrollo de políticas y, al mismo tiempo, asegurarse de que se mantenga un control sobre los procesos de desarrollo de políticas;  cómo fomentar la participación en los procesos de desarrollo de políticas y, al mismo tiempo, manejar las expectativas sobre la medida en que pueden modificar sus políticas y mantener informadas a las partes interesadas sobre la manera en que se ha incorporado su retroalimentación en las propuestas de políticas;  cómo equilibrar la necesidad de realizar consultas con la necesidad de dar una respuesta rápida a las cuestiones urgentes de políticas;  cómo asegurarse de que haya una comunicación y coordinación eficaz entre los funcionarios del partido que forman parte del Ejecutivo, la legislatura y las estructuras del partido fuera del Gobierno, y  cómo transmitirle y explicarle a un público que con frecuencia se caracteriza por su impaciencia y escepticismo, los esfuerzos que ha realizado el partido por promover e implementar las políticas.

No obstante, muchos partidos políticos en democracias tanto tradicionales como incipientes han reconocido que los procesos de formulación de políticas incluyentes pueden generar opciones de políticas más realistas y mejor diseñadas, ayudarlos a conectarse mejor con los votantes en una época en la que la afiliación a los partidos va en declive en muchos países, crear oportunidades para involucrar a los grupos marginados, fortalecer la capacidad organizativa, generar una cobertura positiva en los medios, permitirles tomar la delantera en la definición y la promoción de lo que representan, revitalizar a los miembros y aumentar su apoyo entre los votantes.85 Cada vez más, los partidos políticos también están aprovechando nuevas tecnologías que les permiten involucrar a los simpatizantes en procesos de consulta más eficientes que requieren de menos recursos que las opciones que tenían en el pasado.

Con base en las experiencias descritas en este documento, la sección final resume las mejores prácticas en el desarrollo de las políticas de los partidos. Asimismo, incluye consejos de líderes

políticos experimentados de la actualidad y del pasado de todo el mundo. Estas lecciones aprendidas se detectaron como parte de un estudio previo sobre el desarrollo de las políticas de los partidos en Europa Occidental y como parte de los documentos de antecedentes que sirvieron de fuente para el presente documento.

La identidad del partido

Mejores prácticas Los partidos políticos que se organizan en torno a un conjunto unificado de valores o principios políticos son más propensos a tener una identidad y una base de apoyo que no estén intrínsecamente ligadas a líderes específicos, a sobrevivir los cambios en la dirigencia y a movilizar apoyo con base en sus ideas y no en el patrocinio político. Por lo tanto, los partidos políticos deben:  involucrar a sus miembros en debates que les permitan identificar los principios políticos y/o la ideología que los unen;  educar a los miembros acerca de los valores y principios que el partido representa;  reconocer que la mayoría de los votantes están más interesados en las propuestas de políticas específicas que afectan su vida en forma directa que en principios políticos abstractos, y  revisar periódicamente y, en caso necesario, actualizar la forma en que interpretan esos principios a la luz de los cambios significativos que se dan en la sociedad y en el panorama político.

Con base en sus principios e ideología, los partidos deben:  establecer políticas prioritarias claras que ofrezcan oportunidades para tomar la iniciativa en estas áreas, y  revisarlas periódicamente para asegurarse de que no dejen de ser pertinentes para las condiciones sociales y económicas y sitúen a su partido en una posición estratégica respecto de sus opositores políticos.

Asesoramiento entre iguales  Los partidos políticos deben saber cuáles son sus valores y orientación ideológica antes de empezar a desarrollar sus políticas. Los partidos que no tienen esto muy claro deben primero llevar a cabo una discusión interna sobre sus principios, su visión y sus creencias políticas fundamentales para luego poder construir una plataforma. Cuando hay valores partidistas bien definidos, estos pueden servir de guía en el desarrollo de políticas. Quienes elaboran las políticas deben saber qué directrices seguir y desarrollar propuestas de políticas que encarnen esos principios.

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 Es imprescindible revisar, renovar y ampliar periódicamente las áreas de políticas que distinguen a su partido. Con frecuencia los partidos políticos tienen un perfil específico que se deriva de la reputación de su primer líder o de su ideología inicial. A medida que el partido participa en debates políticos, ese perfil se va desarrollando con base en el mensaje que el partido transmite y en lo que hacen sus competidores. Si bien el establecimiento de un enfoque de políticas claro puede fortalecer la cohesión del partido, los partidos políticos pueden abordar adecuadamente las cambiantes necesidades y normas sociales al revisar, renovar y ampliar la gama de sus propuestas de políticas.

Normas de los partidos en materia de desarrollo de políticas

 Los partidos deben incorporar en las normas del partido aspectos y principios fundamentales respecto de la forma en que las políticas se desarrollan y aprueban, así como de quiénes están involucrados. Estas normas deben permitir cierta flexibilidad para que los procesos de formulación de políticas puedan adaptarse a las cambiantes condiciones políticas. Cuando los partidos políticos incipientes apenas están empezando a enfocarse más en el desarrollo de sus políticas, quizá les convenga experimentar y luego actualizar las normas según sea necesario.

Asesoramiento entre iguales  Las normas de los partidos deben definir los derechos y las obligaciones de sus miembros, así como una clara jerarquía para la toma de decisiones. Es indispensable que cuenten con un proceso definitivo de toma de decisiones, así como un documento que detalle los valores fundamentales del partido y al que se pueda recurrir en busca de orientación cuando surjan problemas críticos. Los estatutos que garanticen que los miembros tengan derecho a participar en el proceso de desarrollo de políticas deben especificar la(s) etapa(s) en la(s) que pueden participar. Esto permite que los miembros puedan prepararse mejor para su papel en el proceso de desarrollo de políticas.

 Las normas también deben ser lo suficientemente flexibles como para adaptarse a una variedad de situaciones. Las circunstancias políticas cambian constantemente y con frecuencia surgen situaciones imprevistas y los procedimientos varían dependiendo de si un partido está en el poder o en la oposición. Los estatutos que son demasiado específicos o complicados inhiben la capacidad que tiene el partido para adaptarse y lograr sus objetivos de manera eficiente. Las normas también deben poder adaptarse a las diferencias geográficas y a los distintos grupos de electores, ya que en la mayoría de los países, el nivel de apoyo que tiene un partido varía según la región. Por consiguiente, las estructuras para el desarrollo de políticas deben poder adaptarse a los distintos niveles de participación de modo que exijan más en áreas muy activas y eviten sobrecargar a las que tienen menos capacidad.

Procesos políticos participativos

Mejores prácticas Los partidos políticos deben adoptar procesos políticos:  que sean guiados por sus altos dirigentes y cuenten con el apoyo incondicional de los mismos;  en los que la gestión del proceso de elaboración de políticas esté a cargo de una estructura que los miembros del partido vean como creíble y legítima;  en los que participen aquellos funcionarios elegidos o candidatos que habrán de ser los encargados de promover las políticas en el Poder Ejecutivo y la legislatura;  que se basen en las investigaciones y los conocimientos en materia de políticas que hay disponibles, y  que permitan que haya comunicación periódica entre los funcionarios elegidos y los ciudadanos o simpatizantes e incorporen mecanismos que permitan que los funcionarios elegidos mantengan informados a los miembros del partido sobre los esfuerzos por hacer avanzar las políticas del partido conforme a la ley.

Los partidos también deben:  educar a las estructuras de las bases sociales y a los grupos de electores clave que conforman el partido sobre sus procesos de formulación de políticas y fomentar su participación en el proceso, y  emplear una combinación de métodos para involucrar a los miembros y las demás partes interesadas en los procesos de desarrollo de políticas y para informarles de los esfuerzos que se han realizado por hacer avanzar las políticas del partido. Durante las distintas etapas del proceso de formulación de políticas, los partidos políticos disponen de una amplia gama de métodos para involucrar a los miembros, a los expertos en políticas y al público en general. Tanto las encuestas como las reuniones presenciales y las distintas plataformas tecnológicas tienen sus propias ventajas y desventajas. Mediante el uso de una variedad de métodos de consulta, los partidos políticos pueden maximizar las oportunidades de participación.

Asesoramiento entre iguales  Para que los procesos de desarrollo e implementación de políticas sean exitosos, es necesario que los dirigentes de los partidos inviertan mucha energía y se comprometan a involucrar a los miembros en las cuestiones importantes. La dirigencia del partido está conformada no solo por su líder, sino también por los funcionarios elegidos y por otros funcionarios de alto rango del partido. Los líderes del partido deben trabajar juntos para comunicar sus decisiones y solicitar la opinión de los demás. Si los dirigentes demuestran

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su talento y entusiasmo, esto despierta el interés y la participación activa de los miembros, lo que a la postre fortalece la organización.

 Tanto para los partidos ya establecidos como para aquellos que están en proceso de desarrollo, es imprescindible contar con un proceso participativo de formulación de políticas. Dado que la adopción e implementación de políticas requiere de altos niveles de confianza pública y del consenso, se debe incluir a tantas personas y organizaciones como sea posible para crear apoyo para las políticas del partido. Sin embargo, si el proceso de consulta se vuelve muy difícil de manejar, las buenas ideas pueden perderse de vista. Se debe trabajar para mantener altos niveles de consenso en torno a las políticas mediante consultas con las estructuras locales, los legisladores y las organizaciones afiliadas. Asimismo, para garantizar el consenso dentro del partido, es necesario que los órganos de toma de decisiones, como son los congresos del partido, aprueben todas las políticas principales.

 Hay que definir claramente qué estructura(s) del partido habrá(n) de servir como motor de las políticas y asegurarse de que esté(n) bien dotada(s) de recursos y estructurada(s) de manera que permita(n) no solo realizar investigaciones a largo plazo sobre políticas, sino también responder rápidamente a las cuestiones emergentes. Dentro de la estructura de desarrollo de políticas, debe haber pequeños grupos de expertos reconocidos que puedan analizar áreas de políticas concretas, establecer metas generales e identificar las estrategias apropiadas. Con base en los objetivos que se establezcan, se debe crear una división del trabajo en la que se asignen los miembros del equipo a las distintas subdivisiones dentro de su área de especialización. Se debe hacer uso de estos expertos como un equipo de emergencia que se pueda convocar rápidamente para que ayude a desarrollar respuestas rápidas a cualquier problema que surja en sus respectivos ámbitos de políticas. Los mecanismos que se emplean en el desarrollo de políticas deben seguir funcionando entre una elección y otra para que sigan alimentando al partido de ideas de políticas durante todo el ciclo político.

 No hay que tener miedo de modificar o revisar el proceso de formulación de políticas para que se adapte a las necesidades y los valores del partido. La estructura que adopta un partido al principio no tiene que ser inamovible, sobre todo si no está funcionando bien.

Desarrollar las estructuras y los procesos óptimos para la formulación de políticas suele requerir de mucho tiempo y aun así, con el tiempo puede que sea necesario hacerles cambios.

 A los políticos deben dárseles papeles de liderazgo en los procesos de desarrollo de políticas. Esto ayuda a garantizar que las políticas que se están desarrollando cuenten con apoyo tanto técnico como político dentro del partido. Asimismo, estos políticos podrán

elevar su visibilidad y lograr que se les relacione con las distintas cuestiones de políticas en las que trabajan.

 A menudo es beneficioso consultar a personas ajenas al partido, ya que el tener diversos puntos de vista puede contribuir a la creación de políticas integrales. Además de los expertos sectoriales, las minorías, los grupos regionales y el público en general pueden ofrecer perspectivas valiosas. Asimismo, las consultas sobre políticas pueden ofrecer una oportunidad para atraer a una mayor diversidad de simpatizantes a un partido. Sin embargo, cuando se trata de asuntos delicados o polémicos, los partidos políticos deben tener una conversación interna para definir su postura respecto de cada uno de los temas antes de buscar el apoyo de partes interesadas o expertos externos.

 Se debe hacer uso de diversos métodos para involucrar a los miembros y al público. Por ejemplo, si la mayoría de la población usa Internet, los partidos políticos deben aprovechar ese hecho, pero al mismo tiempo reconocer que las herramientas en línea quizá no funcionen con todos los electores potenciales. Por ejemplo, con frecuencia la actividad en línea es menos eficaz cuando se trata de adultos mayores o personas que viven en zonas remotas. Se requiere de distintos métodos para poder influir en los distintos grupos de electores.

 Los miembros del partido o las partes interesadas externas que participan en el proceso de desarrollo de políticas deben ver que su trabajo influye en las decisiones que toman los dirigentes del partido. La credibilidad que tiene un partido puede verse afectada si la vinculación no es sincera y transparente. Ya sea que las consultas se realicen a través de una mesa redonda o una encuesta en línea, hay que asegurarse de que haya suficientes recursos disponibles para permitir que los resultados se recopilen y analicen de forma adecuada. Cuando los líderes de los partidos pasan por alto la retroalimentación de las distintas partes interesadas, esto puede generar cinismo entre electores que son necesarios para transmitir de manera convincente el mensaje del partido durante la campaña electoral. Sin embargo, cuando se reconocen los esfuerzos de los miembros, esto revitaliza a los voluntarios del partido.

 Casi siempre existirá cierta tensión entre lo que quieren los miembros del partido y lo que a la postre deciden hacer los dirigentes, sobre todo cuando el partido está en el poder.

Para mitigar esta tensión, se deben mantener abiertas las líneas de comunicación y dejar en claro cuándo es que se permite que los electores participen en la toma de decisiones y cuándo no.

Identificación de problemas e investigación en materia de políticas

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Mejores prácticas Al momento de evaluar la calidad general de sus propuestas de políticas, los partidos políticos deben considerar si sus propuestas:  abordan alguno de los problemas ya identificados;  reflejan una combinación de las inquietudes de los votantes y los principios propios del partido;  son realistas respecto del contexto en el que habrán de implementarse;  hacen un uso eficiente de los recursos del Estado;  tienen el potencial de generar resultados positivos para sectores importantes de la población;  han sido claramente sopesadas, y  pueden defenderse contra el escrutinio de los medios de comunicación, los opositores y los expertos sectoriales.

Asesoramiento entre iguales  El proceso de elaboración de políticas debe comenzar cuanto antes. Si las políticas se elaboran con mucha anticipación, esto permite comenzar la labor de difusión entre el electorado mucho antes. Esto puede ayudar a los partidos políticos a influir en la forma de pensar de los votantes antes de que ataquen sus contrincantes. Asimismo, el partido tiene que reconocer sus propias fortalezas y debilidades para poder crear políticas eficaces. Esto es de igual importancia tanto para los partidos gobernantes como para los partidos de oposición. Al estar conscientes de esto los partidos podrán crear políticas que resalten sus fortalezas.

 Las iniciativas de políticas deben centrarse en cuestiones apremiantes y proponer soluciones realistas. Se debe usar una plantilla para que las propuestas de políticas sean congruentes. Cada propuesta debe abordar una de las metas del partido y describir cómo se va a lograr. Si los pasos a seguir para llevar a cabo una iniciativa de políticas no se plantean de manera clara, esto suele ser motivo de discordia. Las propuestas de políticas también deben incluir una narración que responda a las siguientes preguntas:  ¿Qué problema habrá de solucionar la propuesta de política?  ¿Por qué es importante para la gente?  ¿Quién es su público?  ¿La solución es práctica y costeable?

 Se debe hacer un estudio detallado sobre el/los problema(s) que cada política habrá de abordar. El estudio preliminar de antecedentes es de suma importancia. Estudiar la historia de un problema, sus consecuencias y las prácticas nacionales e internacionales en torno al mismo ayuda a construir una base sólida sobre la cual desarrollar las políticas.

Hay que establecer plazos y asignar responsabilidades claras para la elaboración de documentos.

 Además, se debe tener en cuenta más de una alternativa de políticas y evaluar los efectos tanto positivos como negativos de cada una de ellas antes de decidirse por una solución específica. El tiempo que se dedique a asegurarse de que las políticas del partido están fundamentadas en hechos sólidos y una lógica congruente ayudará al partido a ganar influencia durante las charlas con otros partidos políticos, los medios de comunicación o el público.

Promocionando e implementando políticas del partido

Mejores prácticas Ya sea que representen al partido en el poder o a la oposición, los funcionarios elegidos deben:  establecer prioridades claras para los Poderes Ejecutivo y Legislativo que se basen en las posturas de políticas del partido;  hacer esfuerzos de buena fe para hacer avanzar e implementar las políticas que formaron el núcleo de su campaña;  usar una combinación de mecanismos tanto formales como informales para organizar su trabajo, aclarar las expectativas y fortalecer las relaciones entre los miembros del grupo parlamentario y entre los legisladores y el Poder Ejecutivo;  considerar la posibilidad de permitir que haya flexibilidad en las estrategias de votación cuando el costo político sea menor y entren en juego cuestiones religiosas o culturales u otras cuestiones de carácter muy personal; y  mantener informados a los funcionarios y activistas de los partidos ajenos al Poder Ejecutivo y a la legislatura, así como al público en general acerca de sus esfuerzos por promover las políticas de su partido.

Asesoramiento entre iguales  Hacer campaña con base en políticas concretas puede ayudar a un partido a tener éxito en las elecciones. En las democracias emergentes, donde la política de identidad es importante, una buena manera de cambiar el enfoque es incorporar políticas concretas en el discurso político. Esto permite que las fuerzas democráticas y moderadas puedan competir eficazmente y atraer a nuevos simpatizantes, al tiempo que disminuye el impacto de personalidades fuertes que pueden crear cismas entre los partidos políticos.

 Sin embargo, no se debe crear una campaña exclusivamente con base en las políticas. Si bien es imprescindible contar con políticas bien concebidas, los partidos políticos también necesitan tener candidatos carismáticos y con arraigo popular que atraigan votos. Encontrar el equilibrio entre contar con personalidades fuertes y campañas políticas

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fundamentadas en políticas es un reto y algo que los partidos deben esforzarse por lograr de manera constante.

 Enfocarse en políticas que sean populares y fáciles de implementar; una vez que esto ocurre, los logros del partido sirven como prueba de su capacidad y credibilidad. No se deben hacer promesas que sean imposibles de cumplir. Lo que dicen los partidos durante las campañas electorales puede llegar a agobiarles. Una vez que el partido resulta elegido, el apoyo del público es imprescindible y si las promesas de campaña no se cumplen, lo más probable es que el partido pierda este apoyo. Cumplir las promesas de campaña es especialmente importante en las democracias parlamentarias, ya que a menudo los partidos de oposición tienen que unirse para gobernar como parte de una coalición.

 Los partidos o las coaliciones en el poder que tienen un grupo parlamentario significativo deben asignarles a legisladores talentosos la tarea de realizar consultas con el público y publicar los informes de los grupos de acción. Esto puede servir para fijar la agenda legislativa del Gobierno, permitirles más libertad a los legisladores, ayudar a la dirigencia del partido a minimizar el descontento dentro de su propia bancada parlamentaria y permitir que los legisladores demuestren su valor a nivel individual. Permitirles a los legisladores votar con libertad en torno a cuestiones que no tengan relación con las áreas fundamentales de las políticas del partido, hace que sea más fácil crear un consenso sobre las cuestiones importantes.