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Nota editorial ¿Podemos volver a confiar en la política? La importancia de lenguas Mayas para la construcción de la democracia en Guatemala Los jóvenes hacen política, pero no en los partidos ¿El fin del pesimismo? el resurgir de la democracia Con buenas prácticas Cambio Radical se prepara para unas elecciones regionales y locales exitosas
Nota editorial
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ntendiendo la importancia del rol de los partidos políticos y las organizaciones sociales en el fortalecimiento democrático y aprovechando el impacto y el alcance de las nuevas tecnologías, RED INNOVACIÓN facilita oportunidades para intercambios claves con el objetivo de contribuir al fortalecimiento de las organizaciones políticas. De igual forma, permite compartir con reconocidos líderes y prestigiosos académicos de la región mediante diferentes medios presenciales y virtuales para abrir un espacio de debate e intercambio de experiencias y buenas prácticas aportando a la resolución de problemas y el fortalecimiento de la democracia. La revista RED INFORMACIÓN es un esfuerzo institucional para construir un pensamiento democrático, hacer un aporte al análisis de los partidos sobre sus retos, sus procesos y avances.
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Âżpodemos volver a confiar en la polĂtica?
Daniela Chacón Arias Concejal del distrito metropolitano de Quito
Hay varias razones por las que hay tanta desconfianza en la política: una, porque las decisiones que nos afectan a todos se toman en espacios cerrados, sin participación ciudadana y sin transparentar las motivaciones detrás de las mismas. Dos, porque en muchas ocasiones los representantes políticos o los gobernantes de turno no escuchan a la ciudadanía y simulan procesos participativos para cumplir un requisito formal o mediático. Y, sin que ésta sea una lista exhaustiva, porque el poder político tiende a cooptar a la sociedad civil organizada, despojándole de sus iniciativas y liderazgos. La desconfianza genera poca participación política lo que a su vez alimenta la baja credibilidad de los sistemas políticos, un círculo vicioso capaz de agotar cualquier democracia o volverla vulnerable a caudillos populistas. No hay manera de romper este círculo vicioso si es que no se remueven los elementos que
La democracia no está agotada, sólo necesita reinventar sus formas
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la generan y se construye, a cada paso, una relación entre la ciudadanía y el poder político de escucha, retroalimentación, aprendizaje y acción. Los nuevos y jóvenes políticos tenemos la obligación de demostrar que es posible hacer política fuera de lo tradicional y que la democracia no está agotada, sólo necesita reinventar sus formas. Las nuevas tecnologías, el acceso a la información y la movilización por causas, brindan una gran oportunidad para innovar en cómo estamos haciendo política. Y la innovación no se trata de pensar en implementar una app, sino en encontrar la forma en que recuperamos la confianza y construimos procesos políticos y de participación ciudadana sostenibles. Una de esas formas la pusimos en práctica en Quito para la creación, aprobación e implementación de una nueva normativa local (ordenanza municipal) para promover la caminata y la bicicleta como modos de transporte sostenibles. El mundo está viviendo un cambio de paradigma y en ese cambio, las ciudades y los gobiernos locales están cobrando cada vez más importancia dada su capacidad para resolver los problemas del día a día de la gente.
De acuerdo a las Naciones Unidas, en el año 2015 cerca de 4000 millones de personas vivía en ciudades y se prevé que ese número aumente hasta unos 5000 millones para 2030. Para el 2050, más de la mitad de la población mundial vivirá en ciudades1.
Y la innovación no se trata de pensar en implementar una app, sino en encontrar la forma en que recuperamos la confianza y construimos procesos políticos y de participación ciudadana sostenibles
Para sociedades que se han desarrollado alrededor de una cultura que promueve el automóvil como la mejor forma de transportarse, plantear este cambio de paradigma no es cosa menor. Hay que reconocer que se requiere tiempo y esfuerzo y ésa es una de las principales premisas para lograr procesos políticos innovadores, participativos y sostenibles. Saber de entrada que los cambios de fondo no sucederán de la noche a la mañana y que requieren de mucha participación de la ciudadanía, especialmente de la socie1 Organización Naciones Unidas. (2019). Objetivo 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles. 6 de febrero de 2019, de Organización Naciones Unidas Sitio web: https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/ cities/ 2 Organización Naciones Unidas. (2017). Nueva Agenda Urbana. 6 de febrero de 2019, de Organización Naciones Unidas Sitio web: http://habitat3.org/wp-content/ uploads/NUA-Spanish.pdf
dad civil organizada, de los activistas y todos aquellos que pelean por el cumplimiento de causas. Así iniciamos un proceso colaborativo para la creación, aprobación e implementación de la Ordenanza Metropolitana para la Promoción de la Bicicleta y la Caminata como Modos de Transporte Sostenibles entre ciudadanos, activistas y miembros de colectivos de hecho y de derecho relacionados a esta temática y la concejal Daniela Chacón en su calidad de legisladora y política local independiente. Empezamos con un borrador de ordenanza que construimos en mi despacho y el cual cambió sustancialmente una vez que arrancamos la construcción conjunta. Nos organizamos en reuniones formales e informales, foros, chats de whatsapp y comentarios a través del documento en Google Drive que era de libre acceso y modificación para todos quienes participaron del proceso y conjuntamente desarrollamos un proyecto de ordenanza del cual todos nos sintiéramos parte. Hubo intensas discusiones y el trayecto no estuvo exento de polémicas relaciones humanas pero se logró avanzar decididamente por un objetivo común. Esta fase duró
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Con la aprobación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la Nueva Agenda Urbana2, se ratificó la necesidad de que los gobiernos locales apunten a la sostenibilidad y que tomen medidas para reducir el impacto de los gases de efecto gas invernadero en sus comunidades y en el mundo. En Quito, como en muchas ciudades del mundo, la movilidad es uno de los ejes claves del cumplimiento de estas metas y por tanto la promoción de modos de transporte sostenibles es una decisión impostergable.
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Registro fotográfico despacho Concejal Daniela Chacón, años 2016 y 2017. Reuniones de trabajo para la elaboración del Proyecto de Ordenanza Metropolitana para la Promoción de la Bicicleta y la Caminata como Modos de Transporte Sostenibles.
aproximadamente 8 meses y lo interesante de la misma fue que todos los participantes aprendimos algo: ya sea la técnica de la movilidad sostenible, los límites jurídicos que se establecen en ordenanzas, las competencias municipales, etc.
Era la segunda vez que un ciudadano ejercía este derecho consagrado en nuestras leyes y por tanto aún una nueva experiencia.
3 LA Network. (2017). Decisión histórica: Quito prioriza la caminata y la bicicleta como transportes sostenibles. 6 de febrero de 2019, de LA Network Sitio web: http:// la.network/quito-prioriza-caminata-bicicleta/ 4 Ordenanza Metropolitana que crea el Sistema de Participación Ciudadana y Control Social del Distrito Metropolitano de Quito, del 3 de marzo de 2016. Artículo 78.- Naturaleza.- Para efectos de la participación ciudadana, en iniciativas legislativas que se discutan en el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, se implementará la silla vacía en las sesiones de Concejo Metropolitano, que la ocupará uno o varios representantes de la ciudadanía, con el propósito de que participen en los debates del pleno y de sus comisiones y en las correspondientes decisiones; para ello la organización social interesada deberá cumplir las condiciones establecidas en este Ordenanza. Artículo 79.- Legitimidad.- Las ciudadanas y ciudadanos de forma colectiva a través de las instancias participativas y democráticas determinarán, las personas y representantes que participarán en las sesiones del Concejo Metropolitano de Quito. El derecho a la silla vacía, conforme a la ley, se ejerce por tema, mas no por sesión. En
Presentamos la ordenanza con un cicleada y los representantes ciudadanos Galo Cárdenas y Laura Villacís, tomaron parte de las discusiones que se dieron sobre la ordenanza en la comisión legislativa que la tramitaba y luego en el seno del Concejo Metropolitano de Quito. Era la segunda vez que un ciudadano ejercía este derecho consagrado en nuestras leyes y por tanto aún una nueva experiencia. Mi conclusión sobre el uso de la silla vacía es que presenta una gran oportunidad para tecnificar el debate sobre algún tema aprovechando el conocimiento e investigación desarrollados por la sociedad civil, obliga a los representantes políticos a ser más prolijos en sus actuaciones y decisiones en virtud de la continua presencia ciudadana y transparenta la toma de decisiones. La ordenanza fue discutida por varios meses y aprobada por unanimidad en el Concejo Metropolitano de Quito en diciembre de 2017. Entendiendo desde un inicio que para reconstruir ese círculo de confianza entre ciudadanos y el sistema político se requieren acciones demostrativas, incluimos en la Ordenanza una figura llamada Mesa Interinsticonsecuencia, las organizaciones acreditadas, a través del ciudadano que las represente, participarán en todas las sesiones que se convoquen para el tema en el cual fueron acreditados.
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Con un proyecto de ordenanza construido en base a consensos, continuó la tarea de pasar la fase de aprobación ante el Concejo Metropolitano de Quito, conformado por 21 concejales de diferentes bancadas, ideologías y visiones de ciudad. Mantener una activa y efectiva participación de todos los colectivos que formaron parte del proceso de creación era fundamental. Los colectivos seleccionaron a dos representantes y aplicaron para ocupar la silla vacía3. La silla vacía es derecho de participación ciudadana que da la potestad a representantes ciudadanos de participar del proceso de aprobación legislativa de una ordenanza y tener un voto. Es decir, ser concejales por un momento.4
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Registro fotográfico despacho Concejal Daniela Chacón, año 2017. Presentación, discusiones y aprobación en el Concejo Metropolitano de la Ordenanza Metropolitana para la Promoción de la Bicicleta y la Caminata como Modos de Transporte Sostenibles.
tucional de Participación Ciudadana5 como 5 Ordenanza Metropolitana para la Promoción de la Bicicleta y la Caminata como Modos de Transporte Sostenibles del 22 de diciembre de 2017. Artículo 16.- Mesa Interinstitucional.- Confórmese la mesa interinstitucional para la promoción de los modos de transporte sostenibles objeto de la presente ordenanza, que estará encargada del acompañamiento en la formulación, planificación, evaluación y control participativo sobre el diseño, ejecución y control de las políticas de movilidad para modos de transporte sostenibles en el Distrito Metropolitano de Quito. Artículo 17.- Conformación.- La Mesa Interinstitucional estará conformada por: Cuatro delegados de los colectivos, organizaciones sociales o ciudadano a título rsonal vinculados a la promoción de modos de transporte sostenible. 2. El Secretario/a de movilidad o su delegado, quien lo presidirá. 3. El Secretario/a de territorio o su delegado. 4. El Supervisor/a de la Agencia Metropolitana de Tránsito o su delegado. 5. El Gerente de la Empresa Pública de Movilidad y Obras Públicas o su delegado. 6. El Secretario/a de Ambiente o su delegado. 7. Un Concejal y su alterno designado por el seno
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un espacio para que los representantes ciudadanos puedan dar seguimiento al cumplimiento de la ordenanza, exijan sus derechos, obtengan información y se obligue al Municidel Concejo Metropolitano. Las organizaciones sociales, colectivos ciudadanos podrán participar de las sesiones de la Mesa Interinstitucional, con sus opiniones, aportes y propuestas que aporten al debate y control social. La Mesa podrá convocar a otras entidades municipales y a instituciones de otras funciones del Estado para el desarrollo y el cumplimiento de los objetivos de la presente ordenanza metropolitana y deberá reunirse de modo obligatorio, por lo menos una vez cada tres meses previo convocatoria de quien preside la mesa. Los delegados de la ciudadanía y de las organizaciones sociales deben ser electos de manera democrática en base a criterios de paridad, equidad, inclusión, alternabilidad de los diferentes actores de la movilidad sostenible en una asamblea general, pública y de convocatoria abierta presidida por la Autoridad Metropolitana rectora de la Movilidad. Los representantes durarán dos años en sus funciones.
pio de Quito a transparentar y entregar toda la información que sea requerida para que los ciudadanos puedan hacer una adecuada veeduría. Esta mesa está en plena implementación y si bien ha tenido altos y bajos, es un espacio participativo que debe profundizarse e institucionalizarse. Aún hay mucho camino que recorrer y aprender de los errores que un proceso nuevo como éste implica pero las herramientas jurídicas y de participación se han dejado sentadas para que los actores de la sociedad civil y los políticos y gobiernos de turno las impulsen para que Quito se convierta en una ciudad verdaderamente humana y sostenible.6
El mundo está cambiando vertiginosamente pero la política sigue estancada. La innovación en política implica cómo hacer que los ciudadanos vuelvan a interesarse en participar activamente del destino de sus comunidades, qué hacer para que vuelvan a confiar en que el sistema democrático los escuchará y responderá a sus necesidades y cómo lograr comunidades que trabajen colaborativamente para enfrentar los retos que los objetivos de desarrollo sostenible nos plantean. Ahí está nuestro reto.
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Ana María Carvajal. (2018). Colectivos de ciclistas y peatones eligieron a sus representantes para la mesa de movilidad sostenible. 6 de febrero de 2019, de Diario El Comercio Sitio web: https://www.elcomercio.com/ actualidad/colectivos-ciclistas-peatones-eligieron-representantes.html
Redacción Quito. (2018). Cuatro ciudadanos vigilarán la movilidad sostenible de Quito. 6 de febrero de 2019, de Diario El Comercio Sitio web: https://www.elcomercio. com/actualidad/ciudadanos-vigilaran-movilidadsostenible-quito-asamblea.html
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Publicaciones de medios de comunicación sobre la Mesa Interinstitucional de Participación Ciudadana6.
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10 Encuéntralo en WWW.REDINNOVACION.ORG
la importancia de lenguas mayas para la construcciรณn de la democracia en guatemala
Sandra Xoquic Asistente de programas NDI Guatemala Maya-kaqchikel
Artículo publicado originalmente en NDI Democracy Works
La participación equitativa de la ciudadanía en la política es fundamental para el fortalecimiento de la democracia, misma que debe ser incluyente, representativa e intercultural. Uno de sus fundamentos es el respeto de los derechos humanos, lo que implica el reconocimiento de los derechos individuales y colectivos de los pueblos indígenas. Precisamente unos de los derechos colectivos yacen en el uso de los idiomas indígenas. Esto se aplica especialmente a la realidad guatemalteca, donde poblaciones indígenas representan un grupo grande y diverso, aunque frecuentemente marginado. El Artículo 16 de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, ratificada por Guatemala, afirma que “los pueblos indígenas tienen derecho a establecer sus propios medios de información en sus propios idiomas y a acceder a todos los demás medios de información no indígenas sin discriminación”. En Guatemala, a pesar de que según algunas estimaciones la mayoría de la población es indígena (el censo oficial de 2011 se estima que es el 40 por ciento), el Estado no ha logrado asegurar la atención a las personas
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en los idiomas mayas. Esta situación es una de las razones por las que muchos de estos idiomas se encuentran en peligro de desaparecer, lo que implica la extinción de todo un legado cultural-ancestral importante. Servicios públicos como la educación y la salud, así como la economía y buena parte de las relaciones sociales a nivel nacional se expresan fundamentalmente a través del idioma castellano-español, lo cual deriva en una forma de discriminación lingüística. Además de la extinción, cuando el Estado no garantiza que las personas sean atendidas en su idioma materno, genera otro tipo de consecuencias que profundizan la exclusión y aumentan la diferenciación de la misma sociedad. Esto ha llevado a muchas familias a que el idioma que forma parte de su cultura no se hable en casa para evitar que las futuras generaciones no sean discriminadas por la sociedad o por el sistema en su conjunto, lo que constituye un mecanismo de acoplamiento al sistema. Esta situación pasa a ser un problema social que perjudica principalmente a los jóvenes mayas, ya que poco a poco pierden elementos fundamentales que forman parte su identidad y del ejercicio de sus
derechos como integrantes de los Pueblos Indígenas.
Uno de los elementos fundamentales de la democracia es el respeto de los derechos humanos, lo que implica el reconocimiento de los derechos individuales y colectivos de los pueblos indígenas. Precisamente unos de los derechos colectivos yacen en el uso de los idiomas indígenas.
Asimismo, es fundamental que el gobierno y las instituciones públicas y privadas aseguren el uso de los idiomas de los pueblos indígenas en sus programas para dar cumplimiento al Acuerdo sobre Identidad y Derechos de Pueblos Indígenas, que forma parte de los Acuerdos de Paz firmados en 1996. El cumplimiento de lo que establece este acuerdo es el primer paso para lograr el reconocimiento de la diversidad que existe en Guatemala y así construir un verdadero estado multilingüe. Los proyectos de observación que Acción Ciudadana y Mirador Electoral implementados incluyeron un sistema de monitoreo electoral en las idiomas mayas hablados en los municipios con población de mayoría indígena. Además, Mirador Electoral observó la atención que las autoridades electorales dieron a los y las ciudadanas indígenas, valorando si tuvieron alguna dificultad para ejercer su voto como consecuencia del uso del idioma. Los informes de algunas misiones de observación internacional, como el Protocolo de Tikal y la Organización de Estados Ameri-
canos, incluyeron recomendaciones sobre la necesidad de mejorar acceso al voto en idiomas maternos, algo incluido en los hallazgos de Mirador Electoral. Precisamente por esta razón, hemos querido publicar las historias de los observadores en sus idiomas maternos, de manera que se remarque la importancia de poder compartir sus experiencias con los miembros de sus comunidades en su propio idioma. Pueden encontrar las artículos publicados en idiomas mayas en los siguientes links: K’iche (introducción) /// Mam (violencia electoral) /// Ixil (violencia de género) /// Kaqchikel (importancia de idiomas mayas) /// Kaqchikel (transparencia electoral) /// Q'anjob'al (participación de jovenes) /// K'iche (el siguente paso) Encuentra el artículo original en: https:// www.demworks.org/la-importancia-de-idiomas-mayas-para-la-construcci-n-de-la-democracia-en-guatemala
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Por eso, los procesos de fortalecimiento y reivindicaciones lingüísticas son necesarios y urgentes y pasan porque se reconozca el papel fundamental que a los medios de comunicación juegan como una herramienta vital para que las generaciones jóvenes logren un acercamiento con su identidad. El fortalecimiento de la democracia requiere la democratización de la palabra.
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los jóvenes hacen política, pero no en los partidos
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Carlos Tigse Director de Reflection Consultores
Mucho se habla de la renovación que necesitan los partidos políticos en este nuevo siglo, pero no es un cambio superficial de imagen en la que muchos caen, como una modificación en el logo y slogan del partido, si no, una transformación de líderes. Algunos analistas coinciden que mientras más antiguos son los partidos políticos y longevos sus líderes aún activos, tienden a causar un mayor rechazo a los jóvenes. Pues, en la coyuntura electoral, de cierta manera pesa el historial del partido político y de sus principales representantes, los cuales, son atacados en redes sociales, que es ahí donde más activos se encuentran los jóvenes actualmente. También, existen jóvenes que van a los distintos partidos políticos por conocer e instruirse de los políticos más experimentados o para escuchar charlas sobre temas académicos y anécdotas de su paso por un cargo público (presidencia, ministerios o congreso). Lamentablemente, ese tipo de política no es la que atrae a muchos jóvenes. Hoy en día, la participación política partidista se ve reducida al acto de sufragar, ya que, la desconexión de los partidos políticos con las
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causas sociales y ambientales que son las propuestas que interesan a la juventud, no entran en su planificación, peor aún, de los políticos como tal. Por otro lado, la agenda coyuntural de muchos países en Latinoamérica está enmarcada por noticias de corrupción, escándalos sexuales y narcotráfico, lo cual, ocupa la mayor parte de los noticieros y de la agenda de medios de muchos políticos, lo que dificulta trabajar en propuestas enmarcadas para representar otras causas que atraigan a nuevos y jóvenes simpatizantes, por lo tanto, el objetivo de captar su atención pasa a segundo plano. Otras causas que resultan indispensables tener en cuenta son los diferentes mecanismos de participación y de queja, instaurados por algunas instituciones públicas, pues, éstas dejan de lado el roll de los líderes políticos de ser quienes deben escuchar y buscar soluciones a los problemas de los ciudadanos. La demora en solucionar una obra en un barrio se la hace mediante queja en redes sociales y no mediante una carta a un concejal o congresista, así mismo, el malestar que puede generar un problema ambiental o social es captado en la actualidad por activistas sociales o colectivos ciudadanos, los cuales, des-
plazan en gran medida a los partidos políticos y son estos quienes conectan de mejor manera con la ciudadanía en general.
La creación de un frente de juventudes, puede decepcionar a un gran número de jóvenes que desean una participación electoral por medio del partido. Pero también ha logrado ser un lugar de encuentro para jóvenes que aprovechan para trabajar y promocionar las causas que defienden, en la mayoría de los casos con autogestión
La participación partidista de jóvenes es una demanda que algunos partidos políticos satisfacen a través de la creación de un frente de juventudes, esta acción por un lado decepciona a un gran número de jóvenes que desean una participación electoral por medio del partido, pero por otro, logra ser un lugar de encuentro donde otros jóvenes lo aprovechan para trabajar y promocionar las causas que defienden, en la mayoría de los casos con autogestión para realizar sus diferentes actividades. Como podemos ver la mayoría de partidos políticos y quienes los dirigen aún no logran entender el mundo contemporáneo. Si bien, cada día nacen nuevos partidos y movimientos políticos, son pocos los que lo hacen con líderes jóvenes y nuevos, en casi todos los casos son políticos con una trayectoria previa,
lo cual, no es atractivo para la juventud. Además, tenemos la desconexión de los partidos políticos con las causas que a los nuevos electores les interesa. En casi su totalidad los líderes políticos dejan que sus agendas sean marcadas por la coyuntura nacional; y si ha esto le sumamos la falta de transparencia, comunicación y participación en la toma de decisiones tenemos a partidos políticos tradicionales que no logran entender las nuevas formas de hacer política. Es por ello, que existe la necesidad de replantearse la forma de hacer política por parte de algunos líderes que toman decisiones dentro de los partidos y movimientos políticos, sería interesante hacer un “llamado a la visión” por parte de los jóvenes que ingresan a los diferentes partidos y movimientos políticos, y generar la alternabilidad que tanta falta le hace a la política actual en América Latina. Una alternabilidad bien entendida y aceptada puede generar los cambios necesarios que
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A este problema también se suma: la falta de transparencia, comunicación y participación de los adherentes del partido, resultando ser las enfermedades que desde hace décadas han llevado a la extinción de muchos partidos políticos, pero también al nacimiento de otros, lo cual, se puede comprobar identificando a los líderes de los partidos actuales para revisar donde empezaron su vida política, como antecedente podemos notarlo en países como: México, Colombia, Ecuador y Perú, donde los partidos políticos nuevos no tienen lideres visibles o jóvenes, si no, a líderes políticos con una trayectoria previa que como hemos señalado resulta una desventaja.
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Una alternabilidad bien entendida y aceptada puede generar los cambios necesarios que se necesitan.
políticos, no se generará la confianza y conexión necesaria para que nuevos integrantes se sumen a sus filas, por el contrario el no hacerlo genera retroceso e intolerancia hacia los nuevos electores por no ver una representatividad por parte de quienes en ese momento ocupan cargos de elección popular.
se necesitan, no solo como una forma de llegar al poder, sino como una manera de definir mejor el territorio propio, asumiendo el riesgo de concebir los cambios necesarios que sin duda le hace falta a la política. La propuesta al desinterés de los jóvenes por adherirse a un partido político, sin duda alguna debe ser visibilizar nuevos líderes que apadrinen sus causas, puesto que, sin esa representatividad por parte de los partidos
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La reorganización de los partidos políticos es necesaria ya, junto con la tolerancia, respeto y consideración hacia las opiniones de los demás, estos aspectos serán el mejor punto de partida que puedan tener los líderes, pero si por el contrario se genera un ambiente de miedo y violencia se tendrá como consecuencia división y alejamiento de nuevos miembros, es por ello que la invitación se la debe hacer con un discurso moderno y en un ambiente de calidez para los nuevos miembros.
Jóvenes de Albania desarrollan planes de acción para abordar problemas en sus comunidades locales durante un taller de desarrollo de habilidades de NDI en Durres el 29 de junio de 2018. Crédito: Dana Radojevic
¿El fin del pesimismo? el resurgir de la democracia
Adam George Washington D.C. Artículo publicado originalmente en NDI Democracy Works Enero 31 de 2019
Es fácil perderse en los detalles del trabajo que uno realiza. Esto ocurre en todos los campos de trabajo desde las interminables rondas que realizan las enfermeras, hasta las incontables pinceladas de un artista. Promover la democracia y el buen gobierno, no es diferente – cientos de activistas dedicados alrededor del mundo pasan sus días, noches y fines de semana perdidos entre papeleo, reuniones, sesiones estratégicas, trabajando para crear un mundo más inclusivo, justo y democrático. Ocasionalmente, y comprensiblemente, todos perdemos de vista el panorama más amplio de nuestro trabajo, pero afortunadamente para aquellos del NDI, del Instituto Republicano Internacional y otras organizaciones similares, el índice de democracia anual de The Economist Intelligence Unit, brinda la oportunidad de dar un paso atrás del trabajo y observar tendencias más amplias desde una perspectiva de 10,000 pies. El índice se basa en cinco categorías: proceso electoral y pluralismo, libertades civiles, el funcionamiento del gobierno, participación política y cultura política. Cada uno de los 165 países es evaluado y subsecuentemente se asigna un puntaje para clasificarlo en una de las siguientes
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cuatro categorías: “democracia completa” “democracia con fallas” “régimen hibrido” y “régimen autoritario”. El 2018 fue excepcional en varios aspectos: el año más poderoso para las mujeres hasta el momento, el regreso de Francia al estrellato del fútbol, y el éxito de un superhéroe predominantemente negro en las taquillas del cine. Sin embargo, argumentaría que el logro más notable del 2018 fue la reducción del “retroceso democrático” global. De acuerdo al índice, por primera vez en tres años, los puntajes de la democracia global se mantuvieron estables. Los cambios incrementales por fin se empezaron a evidenciar, resultando en mejoras a gran escala en varios países como Costa Rica que paso de “una democracia con fallas” a una “democracia completa”. Nuevos movimientos democráticos encontraron raíces en Gambia con las acciones del presidente para promover la libertad de prensa y en Etiopía en donde los presos políticos fueron liberados. Canadá, por su puesto, continúa siendo uno de los países más estables, inclusivos y pluralistas del mundo. Como era de esperarse, las personas comunes y su intrépida dedicación a la democracia son la razón detrás de la estabilización del
En una era de desilusión con la democracia y la prudencia de las instituciones globales, los pequeños demócratas verificaron sus reservas, dejaron de lado el miedo a las represalias y se comprometieron a un nivel sin precedentes. Empezando en 1983, cuando NDI fue credo, nosotros nos comprometimos a no permitir que nuestros aliados actuaran solos. Por medio de programas que buscan empoderar a los ciudadanos para perseguir
sus sueños democráticos en sus países, NDI se ha unido a activistas en todos los rincones del planeta. A través de los años, NDI ha trabajado en 156 países y territorios, realizo más de 200 misiones internacionales de observación electoral y trabajo con más de 28,500 organizaciones locales asociadas. NDI continuará trabajando en los países en cualquiera de los extremos del espectro del índice de democracia, creyendo firmemente que todas las personas merecen participar en un sistema de gobierno participativo, inclusivo, justo y democrático, y que la democracia siempre seguirá siendo un trabajo en progreso. La democracia pudo no haber terminado la historia, como Francis Fukuyama alguna vez sugirió, pero si ha impactado de manera positiva y demostrable la vida de millones alrededor del globo. Entonces la próxima vez que este perdido en los detalles, o sea pesimista sobre su impacto, no olvide que sus esfuerzos hacen una diferencia positiva y tangible, incluso si no puede verlo directamente. Consulta el artículo original en: https://www. demworks.org/end-pessimism-democracy-makes-resurgence
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índice. Los reportes indican que la participación política fue el factor que más contribuyo en cambiar la tendencia de los pasados tres años. En casi todas las regiones del mundo (excepto el Medio Oriente y el Norte de África) los puntajes sobre participación política aumentaron. Esto se debe en parte al incremento en los niveles de alfabetización de personas adultas, el deseo de hacer seguimiento a la política y de participar en manifestaciones legales tanto convencionales (protesto pública) como no convencionales (redes sociales). Las barreras formales e informales para la participación política de las mujeres continúan disminuyendo. De hecho en la década pasada, la participación de las mujeres ha mejorado más que las otras 60 categorías medidas.
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con buenas prรกcticas cambio radical se prepara para unas elecciones regionales y locales exitosas
Germán Córdoba Ordóñez Secretario General Partido Cambio Radical german.cordoba@partidocambioradical.org
En el 2019 en Colombia se realizará una contienda electoral muy importante, las elecciones de mandatarios locales y regionales. Conscientes de la trascendencia de estos comicios, desde el Partido Cambio Radial hemos emprendido un proceso de buenas prácticas para la elección de los candidatos que nos representarán en este certamen electoral. Desde Cambio Radical vemos las elecciones de octubre de 2019 como una oportunidad para impulsar nuevos liderazgos y fortalecer nuestros líderes regionales. Con la implementación de buenas prácticas buscamos que los candidatos sean personas integras, profesionales, con alto nivel de compromiso, con capacidad de ejecución, y sobre todo honestos y comprometidos con su región. El Partido Cambio Radical implementó un proceso de preinscripción de candidatos, el cual es confiable, riguroso y transparente. Cada colombiano interesado en ser gobernador, diputado, alcalde, concejal o miembro de junta administradora local, y que quiera contar con el aval del Partido Cambio Radical, deberá hacer una preinscripción, la cual con-
templa conocer la hoja de vida del aspirante, como también asegurar que no tenga ningún impedimento que inhabilite su candidatura. Para lo cual, cada preinscrito firmará una declaración juramentada donde expresa que no tiene ninguna inhabilidad, incompatibilidad y/o conflicto de interés de acuerdo a la Ley, adquiriendo unos compromisos éticos, morales y de anticorrupción, de igual forma es importante resaltar que el Partido Cambio Radical, está implementando las siguientes medidas: Transparencia Uno de los principales objetivos de Cambio Radical es que este sea un proceso transparente, por eso es que la preinscripción de aspirantes se realiza de manera pública, es decir, con la posibilidad de participación de todos los ciudadanos y sin intervención de terceros. Igualmente, haremos una estricta revisión de antecedentes penales, disciplinarios y fiscales a cada uno de los ciudadanos que se preinscriban ante el Partido, esto sumado al trabajo coordinado que se realiza con el Ministerio del Interior a través de la herramienta de la “Ventanilla Única Electoral
Además de estos controles, el Partido incorporó el proceso “Due Diligence”, en donde por medio de una empresa privada, que tiene acceso a una completa Base de datos, podemos consultar 54 ítems diferentes en listas restrictivas nacionales e internacionales, con el fin de tener control en la prevención de los riesgos asociados a las actividades ilícitas. Dentro de nuestra implementación de buenas prácticas, cada candidato se compromete a rechazar y denunciar el uso de la violencia, soborno, trashumancia electoral, alianza con grupos al margen de la Ley o la realización de cualquier forma de chantaje o presión indebida para obtener ventajas políticas o electorales. El Partido y conscientes de la responsabilidad que tenemos con Colombia y los colombianos, nos comprometemos a no expedir avales a quienes estén inhabilitados o incursos en investigaciones formales por la comisión de delitos. Plan de Gobierno Para Cambio Radical es importante que los candidatos a gobernaciones y alcaldías cuenten con un programa de gobierno el cual se convertirá en un instrumento inicial del proceso de planificación, eje clave para lograr una gestión pública orientada a resultados.
El programa de gobierno debe presentarse al momento de realizar la preinscripción de la candidatura, y en este se debe recoger las inquietudes de la comunidad y tener en cuenta todos los intereses representados en el municipio, distrito y/o departamento y así establecer propuestas que atiendan los intereses mayoritarios y el uso eficiente y transparente de los recursos. Desde la Fundación Carlos Lleras Restrepo, centro de pensamiento del Partido Cambio Radical, se apoyará a los candidatos para la consolidar un exitoso plan de gobierno, en el que realmente se resuelvan los problemas y se aprovechen todas las oportunidades para el desarrollo de sus regiones, de manera que los aspirantes tengan una dirección política clara que pueda resolver las necesidades que tenga la ciudadanía en pro del interés general. Control Ético Este Partido quiere que los candidatos sean los más competentes, trasparentes y que su actuar público sea integro, por tal razón realizaremos una valoración ética y moral de cada candidato, además cualquier ciudadano podrá oponerse al otorgamiento del aval por parte del Partido, mediante un escrito deberá motivar sus razones frente a la inconveniencia en el otorgamiento del aval por parte de la colectividad. El Consejo de Control Ético en conjunto con el Veedor del Partido serán los encargados de realizar recomendaciones negativa cuando así lo estimen frente a las postulaciones de los aspirantes. Hemos elegido realizar este proceso público, dándoles espacio a líderes sociales que no han tenido la oportunidad de trabajar bajo el
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Permanente” la cual recibe, tramita y suministra información frente a las solicitudes de antecedentes e informaciones de los ciudadanos que aspiran ser candidatos. Así aseguraremos que nuestra organización cuente con candidatos idóneos y transparentes.
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aval de un Partido, dejando por afuera la llamada “maquinaria política”, garantizando así espacios incluyentes y generando una apertura de participación. Capacitando a los líderes del futuro Con el fin de capacitar a nuestros líderes y fortalecer la democracia interna, desde el Partido Cambio Radical y con el apoyo del Instituto Nacional Demócrata, hemos diseñado el diplomado virtual “LIDERAZGO Y CONTROL SOCIAL”, en donde les brindaremos importantes herramientas del control social, mecanismos de participación ciudadana, democracia interna partidista y liderazgo dentro del Estado colombiano. Esta capacitación llega en un gran momento, ya que a los aspirantes por nuestro partido, les estamos dando importantes bases para que sean los mejores mandatarios y líderes regionales. Fortaleciendo la participación política Como una forma de fortalecer la democracia, desde Cambio Radical estamos impulsan-
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do el liderazgo de las mujeres, los jóvenes, miembros de la comunidad LGTBI, miembros de la comunidad de la tercera edad y líderes de comunidades afro descendientes y étnicas. Es así como garantizamos la participación equitativa de hombres y mujeres como candidatos en los procesos de elección popular, como también impulsaremos y apoyaremos a los nuevos líderes y representantes de comunidades como las afrocolombianas, raizales, indígenas, entre otras. Igualmente, a los candidatos les pediremos que su programa de gobierno exista una agenda programática para la participación de mujeres, jóvenes y miembros de las comunidades anteriormente mencionadas. La implementación de estas buenas prácticas, son una muestra más que Cambio Radical es un Partido comprometido con el progreso, desarrollo y estabilidad social de Colombia, porque Cambo Radical Sí lo Hace.
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Edición No. 12 — Febrero 2019
El Instituto Nacional Demócrata para Asuntos Internacionales - NDI es una organización internacional no partidista y sin fines de lucro, con oficinas en más de 50 países, cuya misión es contribuir a promover y fortalecer la democracia a nivel mundial. El NDI ofrece asistencia técnica a líderes de partidos políticos y de la sociedad civil que promuevan valores, prácticas e instituciones democráticas. Editores Francisco Herrero Director NDI
Portada y contraportada: Juan Diego F. Jiménez
Andrea Fernández Oficial del Programa Red Innovación.
Diseño y Diagramación Luz Mery Avendaño
Diana Cárdenas Asistente del Programa Red Innovación
Bogotá, D.C. Colombia. Edición No. 12 — Febrero 2019
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Edición No. 12 — Febrero 2019
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