Planeo 25

Revista

centros históricos en américa latina: entre la autenticidad y la renovación

diciembre 2015

#25

prácticas.

Bogotá en un café: El café como estrategia de revitalización... | Isabel Young

El Puerto de mis desamores | Isabel Young | 09 actores.

Miguel Laborde | 15 Victor Delgadillo | 21 columnas.

Oferta de arriendo económico, un acuerdo para la renovación urbana...

| 04

| 29

| 35 La comunidad frente al proceso de musealización de Centros Históricos... | 39 reseñas.

Volver al centro. La recuperación de áreas urbanas centrales | 42

Habana, utopía en construcción | 46

El Centro Histórico de Cuenca. Identidad y simbolismo bajo amenaza

2

| n° 25 | diciembre 2015

comité editorial –Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales UC– Director | felipe link Editora General | piera medina Equipo editorial | pablo wainer, laura quezado, rosalba gonzález, isabel young.

columnistas estables jaime solorzano pescador | Cientista Político, Pontificia Universidad Javeriana, Colombia. Estudiante Magíster en Desarrollo Urbano PUC. juliana carvalho | Analista de Relaciones Internacionales por la Pontificia Universidad Católica de Minas Gerais, Brasil. Magíster en Asentamientos Humanos y Medio Ambiente PUC. Diseño Planeo Digital | paula bravo Todos los trabajos publicados se adscriben a Creative Commons en su modalidad 2.5, que establece que todo el material publicado es de dominio público y puede re-publicarse, siempre y cuando: no sea con fines comerciales; no se modifique ni se mencione claramente autor y fuente.

Las imagenes publicadas que no poseen fuente fueron producidas por la Revista Planeo y se adscriben igualmente a Creative Commons en su modalidad 2.5.

PLANEO es una revista bimestral dedicada al análisis de temáticas urbanas y regionales, desarrollada por académicos y estudiantes del Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales (IEUT) de la Pontificia Universidad Católica de Chile Santiago de Chile.

PLANEO nace en diciembre de 2011 con el interés de constituirse en un espacio de discusión que posicione los temas urbanos y regionales en la agenda del debate nacional y regional. En términos específicos, la revista se reconoce como un vehículo de estudio y promoción de la planificación urbana y territorial. Es una revista con línea editorial que se concentra en la generación de propuestas, visiones y opiniones.

Comunidad PLANEO PLANEO busca ser una plataforma de expresión de las personas interesadas en las ciudades y territorios, todos aquellos que, desde diversas posiciones, se propongan mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.

| n° 25 | diciembre 2015

Sector La Candelaria, Centro Histórico de Bogotá Fuente: http://vcipnat2016.com/index.php/sede-h/bogota-d-c

prácticas

prácticas

Bogotá en un café: El café como estrategia de revitalización del centro histórico de Bogotá Isabel Young Trabajadora Social, PUCV. Estudiante Magister Desarrollo Urbano, PUC

resumen

El café es unos de los sectores productivos más tradicionales de Colombia, convirtiéndose en una de las principales imágenes de la marca-país, siendo reconocido a nivel global por este producto de exportación.

Pero en el centro de Bogotá los tradicionales cafés forman parte de su patrimonio arquitectónico y cultural, elemento que el Plan de Revitalización del Centro Tradicional busca poner en valor a través del Proyecto “Bogotá en un Café”. La presente sección de prácticas busca analizar las principales claves de esta experiencia de recuperación del centro histórico de Bogotá.

E

l centro histórico de Bogotá se conoce por el nombre de La candelaria, sitio fundacional que

contiene la Plaza Mayor –hoy plaza de Bolívar– y los principales edificios de los poderes cívicos y religiosos. Este sector ha sido intervenido desde el año 2013 por el Plan de Revitalización del Centro Tradicional, iniciativa desarrollada por el Instituto Distrital de Patrimonio Cultural (IDPC) con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), siendo este Plan recientemente galardonado por el

pa l a b r a s c l a v e s

Foro Global de Asentamientos Humanos en el área

Bogotá, Plan de Revitalización, Café.

de Planeación y Diseño. (Diario El Espectador, 2015).

5

6

| n° 25 | diciembre 2015

Plan de Revitalización del Centro Tradicional Fuente: http://idpc.gov.co/plan-de-revitalizacion-del-centro-tradicional/

El plan está articulado en 5 estrategias que comprenden: el desarrollo local y endógeno, recuperación habitacional integral, re-naturalización y mejoramiento de las condiciones ambientales, integración espacial y movilidad sostenible, y recuperación y conservación del patrimonio cultural. Estas estrategias están asociadas a su vez a 12 proyectos de intervención, de los cuales 6 se encuentran en fase de implementación (Instituto Distrital de Patrimonio Cultural, 2015).

prácticas

Uno de los proyectos que se encuentran en fase de implementación corresponde a Bogotá en un café, que busca “recuperar la memoria de los cafés tradicionales de la ciudad y promover su significado cultural” (Instituto Distrital de Patrimonio Cultural, 2015). La iniciativa identifica a los cafés tradicionales del centro como patrimonio cultural, en la medida en que representan valores asociados a la memoria de la mitad del siglo XX, al proceso de modernización de la ciudad y a las prácticas culturales, políticas, literarias, artísticas y sociales del país (Instituto Distrital de Patrimonio Cultural, 2015).

Esta iniciativa comenzó a implementarse en Octubre de 2013 desarrollando diversas líneas de acción orientadas a la investigación, valoración arquitectónica y patrimonial y la gestión de actividades recreativas y culturales de los cafés tradicionales del centro histórico. A través de estas actividades se ha logrado de manera sinérgica potenciar la reactivación cultural y comercial del centro y recuperar y poner en valor su patrimonio histórico y arquitectónico.

No podría imaginarse un elemento más icónico de la imagen país: las cafeterías son una síntesis de identidad, memoria, desarrollo económico local, de entramado social y de expresión cultural y artística.

Café en el Centro Histórico de Bogotá Fuente: http://www.bogota.gov.co/agendacultural-bogota/eventos-gratis/Recorrido-porlos-Cafes-del-Centro-Tradicional

7

8

| n° 25 | diciembre 2015

Afiche Iniciativa Bogotá en un Café Fuente: www. cartelurbano.com

Son lugares de encuentro, donde se desenvuelve la vida social. De esta manera podríamos decir que este proyecto entra en sintonía con los principios del plan que lo sustentan, que consisten en desarrollar las capacidades endógenas del lugar, su sostenibilidad, fomentar la identidad y la permanencia, entender los tejidos económicos, sociales y culturales como soporte de la construcción del espacio (Instituto Distrital de Patrimonio Cultural, 2015), contribuyendo a superar la paradoja entre preservación y desarrollo (Carrión, 2000), integrando acciones que reafirmen el centro como lugar de la memoria, pero

referencias

que a la vez lo doten de mayor protagonismo en el

Carrión, F. (Ed.) (2000). Desarrollo Cultural y Gestión en Cen-

área metropolitana.

tros Históricos. Quito: FLACSO.

Dado que el proyecto se inserta en un Plan Ge-

Diario El Espectador. (05 de 11 de 2015). Los otros pemios

neral que considera elementos de desarrollo local

que recibe Bogotá en Río +20. El Espectador, págs. http://

y vivienda de interés social, se hace cargo también

www.elespectador.com/noticias/bogota/los-otros-pre-

de disminuir los efectos gentrificadores de la revi-

mios-recibe-bogota-rio20-articulo-510168.

talización del centro y la tematización vinculada a

Instituto Distrital de Patrimonio Cultural. (28 de Octubre

la mercantilización del patrimonio y la consecuen-

de 2015). Obtenido de http://idpc.gov.co/plan-de-revita-

te sustitución de población residente, que termina

lizacion-del-centro-tradicional/

convirtiendo a los sectores patrimoniales en meros escenarios (Millan-Millan & Fernández, 2014) Finalmente, la propuesta tiene un interesante

Millan-Millan, P., & Fernández, L. (2014). Aproximación al estudio de los procesos de transformción de las ciudades históricas. La tematización. Eure 40 (120), 201-219.

carácter multiescalar, dado que las cafeterías son

Secretaría de Cultura, recreación y deporte. (28 de 10 de

un elemento local, que convoca a público a escala

2015). Sitio web Secretaría de Cultura y Deporte. Obte-

metropolitana, pero que finalmente refieren a un

nido de http://www.culturarecreacionydeporte.gov.co/

producto que constituye la principal marca país. ¶

en/node/3685

prácticas

prácticas

El Puerto de mis desamores Isabel Young Trabajadora Social, PUCV. Estudiante Magister Desarrollo Urbano, PUC

resumen

Valparaíso enfrenta actualmente una importante tensión entre el fortalecimiento de su actividad portuaria y la preservación de los atributos de su centro histórico. El Proyecto de ampliación del Terminal N°2 y su espigón, que busca volver a posicionar a Valparaíso dentro de los puertos más importantes de la región, ha sido identificado por ICOMOS como un importante riesgo para la conservación de la zona declarada como patrimonio de la Humanidad. Numerosas organizaciones gremiales, ciudadanas y Servicios públicos han manifestado sus aprensiones o directo rechazo al proyecto. Hasta el momento no se ha llegado a una solución de consenso que permita armonizar la necesidad de fortalecer la actividad portuaria de Valparaíso y el acceso de los ciudadanos y turistas al borde costero, tanto en relación al acceso visual y protección de las vistas, como en el acceso físico y su aprovechamiento recreacional, en una ciudad que no sólo le pertenece a los porteños, sino a toda la humanidad.

E

l proyecto TP2, corresponde a un proyecto de modernización del Terminal N°2 y su espigón, licita-

do por la estatal Empresa Portuaria de Valparaíso (EPV) a la empresa OHL Concesiones Chile, que ha generado una importante rechazo de diversas organizaciones ciudadanas y del propio ICOMOS, dado el impacto negativo que puede tener en el centro histórico de la ciudad, Patrimonio de la Humanidad.

Valparaíso, es una ciudad marítimo-portuaria ubicada 112 kms al norte de Santiago. Su accidentada topografía forzó la adaptación de sus habitantes al medio, desarrollando una singular y característica arquitectura, que permitió aprovechar sus características paisajísticas, adquiriendo un atractivo

pa l a b r a s c l a v e s

que genera un importante arraigo de sus habitan-

Valparaíso, Terminal Portuario, Patrimonio.

tes y lo sitúa como destino turístico internacional.

9

| n° 25 | diciembre 2015

10

Vista de Valparaíso, Chile Fuente: http://www.revistaemprende.cl/inauguran-primer-makerspace-en-valparaiso/

Respecto de las características su barrio histórico,

De esta forma no es sólo su arquitectura, sus

UNESCO refiere: “La ciudad colonial de Valparaíso

monumentos, sus sistemas tradicionales de trans-

constituye un ejemplo notable del desarrollo urba-

porte o su desarrollo urbanístico lo que fue declara-

no y arquitectónico de América Latina a finales del

do con Valor Universal Excepcional, sino el sistema

siglo XIX. Enmarcada en un sitio natural en forma

puerto-ciudad. Sin embargo, este sistema se ha visto

de anfiteatro, la ciudad se caracteriza por un tejido

fuertemente afectado por las obras de moderniza-

urbanístico tradicional especialmente adaptado a

ción realizas en el puerto en la segunda mitad del

las colinas circundantes, que contrasta con el traza-

siglo XX, que han generado una barrera entre la ciu-

do geométrico utilizado en terreno llano.” (UNESCO,

dad y su puerto.

2015)

Esta situación se podría ver más agravada aún

El Centro Histórico de Valparaíso fue inscrito en

con el desarrollo del Proyecto TP2, correspondiente

la Lista del Patrimonio Mundial en 2003 (27COM 8C.41)

a un proyecto de modernización del Terminal N°2 y

bajo el criterio cultural (iii): “Valparaíso es un testimo-

su espigón, licitado por la estatal Empresa Portuaria

nio excepcional de la fase temprana de globalización,

de Valparaíso (EPV) a la empresa Terminal Cerros de

a fines del siglo XIX, cuando se convirtió en el puerto

Valparaíso (TCVAL) perteneciente a la firma española

comercial líder de las rutas marítimas de la costa del

OHL, que ha generado una importante rechazo de di-

Pacífico de Sudamérica.” (ICOMOS, 2014).

versas organizaciones ciudadanas y del propio ICO-

prácticas

El proyecto podría dañar los vestigios arqueológicos submarinos del borde costero y depreciar los edificios circundantes, afectando especialmente a aquellos de interés histórico

MOS, dadas las externalidades negativas que puede

nial que pudieran haber favorecido esta situación

tener el proyecto en el centro histórico de la ciudad,

de conflicto, como la ausencia en el Plan de Manejo

Patrimonio de la Humanidad.

que integrara los sistemas ciudad-puerto, la falta de

De acuerdo al Informe de ICOMOS de 2013, el

una concertación de los actores que toman decisio-

área histórica de la ciudad estaría siendo impacta-

nes respecto de los bienes patrimoniales y la falta de

da por los proyectos de ampliación del puerto, en la

una planificación urbana estratégica que tenga una

medida en que obstruyen la vista desde los cerros,

visión de ciudad a mediano y largo plazo. (Mendes &

afectando la condición de anfiteatro de la ciudad;

Calvo, 2013)

además el proyecto podría dañar los vestigios ar-

Diversas organizaciones ciudadanas como “Mar

queológicos submarinos del borde costero y depre-

para Valparaíso”, “Defendamos la ciudad” y organi-

ciar los edificios circundantes, afectando especial-

zaciones gremiales como el Colegio de Arquitectos

mente a aquellos de interés histórico. Finalmente,

de Chile y la Cámara de Comercio y la Producción de

se señala que pudiera tener un impacto negativo el

Valparaíso, junto con el Servicio Nacional de Turismo

proceso creciente de diversificación de la base pro-

(SERNATUR), han planteado su preocupación ante los

ductiva de la ciudad (Mendes & Calvo, 2013).

impactos negativos que pudiera tener el Proyecto de

Al respecto el informe identifica algunas deficiencias en la planificación de la gestión patrimo-

Ampliación del Terminal N°2 de la Empresa Portuaria de Valparaíso para el sector patrimonial.

11

12

| n° 25 | diciembre 2015

Puerto de Valparaíso Fuente: http://www.plataformaurbana.cl/ archive/2015/07/28/opinion-valparaiso-t2avance-o-retroceso/puerto-de-valparaiso-2/

Actualmente el proyecto se encuentra en fase de Evaluación de Impacto Ambiental, por lo que los resultados de esta evaluación pueden aportar evidencia de algunos de los elementos que se están poniendo en cuestión. Resulta apremiante encon-

Recientemente el Colegio de Arquitectos fue in-

trar una alternativa de consenso que permita res-

vitado por la Empresa Portuaria de Valparaíso (EPV)

guardar el valor histórico de la ciudad puerto, pero

para integrarse a una mesa de trabajo en torno a

que también permita revitalizar su base productiva,

este y otros proyectos en desarrollo, sin embargo, la

teniendo en consideración que la región ha presen-

asociación gremial rechazó la invitación, argumen-

tado en los últimos 25 años prolongados ciclos de

tando que EPV le solicitó que en estas reuniones no

desocupación, que la hicieron liderar una década

se pudiera abordar modificaciones al proyecto. (Co-

las cifras de desempleo en el país, tal como puede

legio de Arquitectos de Chile, 2015).

apreciarse en el Gráfico N°1. ¶

prácticas

referencias Carrión, F. (. (2000). Desarrollo Cultural y Gestión en Centros Históricos. Quito: FLACSO. Colegio de Arquitectos de Chile. (01 de 12 de 2015). Obtenido de http://colegioarquitectos.com/noticias/?p=9962.

Diario El Espectador. (05 de 11 de 2015). Los otros pemios que recibe Bogotá en Río +20. El Espectador, págs. http:// www.elespectador.com/noticias/bogota/los-otros-premios-recibe-bogota-rio20-articulo-510168.

ICOMOS. (2014). Informe de Misión de Asesoramiento para el sitio de Patrimonio Mundial Área Histórica de CiudadPuerto de Valparaíso.

Instituto Distrital de Patrimonio Cultural. (28 de 10 de 2015). Obtenido de http://idpc.gov.co/plan-de-revitalizacion-del-centro-tradicional/ Mendes, S., & Calvo, L. M. (2013). Informe de Misión de Asesoramiento para el sitio Patrimonio Mundial Área Histórica de Ciudad-Puerto de Valparaíso.

Millan-Millan, P., & Fernández, L. (2014). Aproximación al estudio de los procesos de transformción de las ciudades históricas. La tematización. Eure 40 (120), 201-219.

Secreataría de Cultura, recreación y deporte. (28 de 10 de 2015). Sitio web Secretaría de Cultura y Deporte. Obtenido de http://www.culturarecreacionydeporte.gov.co/ en/node/3685 UNESCO. (27 de 11 de 2015). World Heritage Convention .

Obtenido de http://whc.unesco.org/es/list/959

Gráfico 1: Porcentaje de Desocupados por Región período 19862010 / Fuente: INE

13

| n° 25 | diciembre 2015

«En función de una imagen turística patrimonial, empieza a modificarse la historia y a desvalorizarse»

actores

actores

Miguel Laborde Académico, escritor e historiador autodidacta; posee numerosas publicaciones e investigaciones en su haber especializadas en temas relacionados a la arquitectura e historia urbana. Entre sus trabajos más destacados se encuentran “Santiago 1850-1930”, “Santiago: lugares con historia”, “Santiago, región capital de Chile” y “La selva fría y sagrada”. Actualmente es director de la revista Universitaria de la Pontificia Universidad Católica de Chile, director cultural de El Observatorio de Lastarria y profesor del área urbana de la Universidad Diego Portales.

Entrevista realizada por Pablo Wainer, Arquitecto UDP y Magister en Desarrollo Urbano, IEUT.

¿Qué entendemos hoy en Santiago por centro

go poniente como parte del casco histórico. Obvia-

histórico desde una perspectiva patrimonial

mente que la Norte sur, ese tajo, fue decisivo en esta

y cuáles son los elementos o factores que

percepción, antes de la Norte sur alguien se podría

contemplan la construcción de centro histórico?

haber complicado para establecer los límites, pero

Bueno, hoy por hoy hablando de centro histórico, se

ahora no, el centro histórico viene a ser el centro que

ha superpuesto al centro, y eso llega hasta Teatinos

termina en Teatinos.

solamente, por el poniente, cuando pudo haber sido hasta Matucana; así se entendió hace algunas déca-

Y a nivel cultural, ¿hay conceptos que construyan

das, hace un siglo si es que no un poco antes. Cuan-

el centro histórico?

do se hace la Quinta Normal, por ejemplo, la gran

Hay un nivel de calidad de arquitectura, de inversio-

reja de acceso se hace frente a Catedral, ¿por qué?

nes, hasta de lujos digamos, que también es decisivo

Para que la gente pudiera caminar de la Plaza de Ar-

que acorta el centro histórico y no lo hace llegar al

mas hasta la Quinta Normal, entendiendo que eso

Mapocho como debiera, sino solamente hasta Ca-

era una ruta urbana céntrica, la Quinta Normal era

tedral. De Catedral, en toda la parte de 21 de Mayo,

parte del centro, era la recreación de lo que hoy lla-

Puente, como que no es parte de ese centro repre-

mamos Santiago poniente, que era el sector residen-

sentativo, que por lo demás termina con José Miguel

cial del mismo centro. Entonces perdimos parte del

de la Barra por el oriente.

casco histórico, hoy por hoy no se habla de Santia-

15

| n° 25 | diciembre 2015

16

¿Existe algún punto de quiebre en la historia

lo patrimonial, lo histórico. Postura que tampoco fue

urbana de Santiago en que se comenzó a nombrar

potenciada en su momento, pero que fue creciendo.

zonas patrimoniales y el centro histórico, algún punto en que se dijo ya vamos, vamos a hacer

En gran medida las zonas que son nombradas

patrimonio acá y qué factores incidieron en hacer

patrimonio de la ciudad terminan funcionando

esto?

como

Yo creo que las Bienales fueron bien decisivas, en el

capitales foráneos bajo lógicas mercantilistas.

sentido de poner en valor y hacer visible que había

¿Puede considerarse esta práctica producto de

un mundo patrimonial y también a través de la re-

neoliberalismo que ya tan enraizado tenemos en

vista de Vivienda y Decoración en los años ’90 cuan-

nuestra cultura?

do hace pública a través de El Mercurio la existencia

No, porque eso lo están haciendo en todo el planeta

de barrios y de esa palabra antes desconocida.

de todos los colores políticos, de todas las culturas,

un

escenario

turístico

para

atraer

ya es un fenómeno universal y una fuente de ingrePor otro lado ¿actualmente se relaciona el

so importante para muchísimas ciudades y algunas

patrimonio

con

muy importantes que no podrían mantener el nivel

edificios o espacios que son consideradas obras

de mantenimiento, valga la redundancia, de sus pa-

con un cierto valor histórico y social exclusivos de

trimonios, si no fuera por los turistas que están pa-

un sector socioeconómico? ¿Es una característica

gando para eso.

propia de la actualidad o esto ha sido siempre así?

El turismo está financiando el patrimonio, al final.

arquitectónico

de

Santiago

Claro, siempre hubo esa tendencia, no se me olvida que la palabra monumento y la palabra monstruo,

Sí, el problema es ¿quiénes se benefician de los

vienen del mismo origen, la misma raíz, hay algo que

ingreso del turismo?, si las políticas públicas

conmueve… Después se enriqueció el concepto, se

están orientadas a poner en valor ciertos lugares

ha ido incorporando pequeños conjuntos como Wi-

para atraer turismo y generar riquezas, ¿dónde

lliam Noon, etcétera, o lo de González Cortés al lado

termina esa riqueza? ¿los mismos vecinos de la

de José Manuel Infante, los de Kulczewski también,

ciudad se ven beneficiados o no? No lo sé…

todo eso que hoy se va sumando no era percibido

Bueno, los vascos lo hicieron con el Guggenheim,

como monumento porque no tenía esa condición

el Guggenheim les costó pocos millones de dólares

monstruosa de algo que impacta en el medio. Me

solamente, los que recuperaron en poco menos de

acuerdo de los años noventa, yo llevaba como diez

cinco años, pero con eso se multiplicó el ingreso a

años escribiendo de lugares con historia, poniendo

otros museos de Bilbao, la ocupación de los hoteles,

en valor eso y me dicen en una comida, me presen-

la ocupación de restoranes, café, bares, librerías,

tan, él es Laborde que escribe de las casas antiguas…

cambió completa la economía de Bilbao.

¡Ya, qué bueno que alguien se preocupe de todas

El Guggenheim se transforma en el símbolo de una

estas casonas llena de ratones para que las echen

marca, finalmente…

debajo de una vez!… Esa era la lógica de la época,

Claro, y ellos lo vieron así, ellos viajaron a Nue-

que había un pasado de mala calidad, sin interés y

va York a hablar de crear un Guggenheim en Bilbao

que ojalá desapareciera para tener edificios nuevos,

y con ese propósito, de una ciudad que tenía una

esa era la cultura a fines de los años ochenta, influía

imagen portuaria industrial decadente, una ciudad

mucho, también, el exilio…

del pasado, para que pudiera acceder al nuevo siglo, digamos…

¿En qué sentido influyó el exilio?

En los años ochenta empiezan a llegar retornados y traen una valoración distinta de lo que es lo urbano,

Claro, y que pudiera competir con otras ciudades también.

Y fue un éxito, porque, como te digo, como a

actores

los cuatro años ya había recuperado la inversión,

Por otro lado ¿piensa que actualmente se han

y ya empezaron a poder financiar otras obras, cos-

puesto en valor el patrimonio moderno de Chile o

taneras del río, etcétera, el puente de Calatrava…

está comenzando a ponerse en valor?

Entonces se empieza a generar una dinámica que

Me acuerdo cuando salió el libro de Humberto

obviamente también es peligrosa, que es lo mismo

Eliash y Manuel Moreno, el de 1925- 1965, no había

que pasa con Valparaíso, que muchos porteños se

entonces nada de percepción de ese patrimonio mo-

indignan con las autoridades y con los santiaguinos

derno. Ahora están las nociones en el aire, pero yo

que van a comprar y pintar las casas, como las casas

creo que uno le pregunta a cualquier persona en la

de los barrios de ingleses y los alemanes y no casas

calle, que nombre cinco hitos arquitectónicos que le

normales de Valparaíso. Entonces en función de una

parezcan patrimonio moderno de Santiago y difícil

imagen turística patrimonial, empieza a modificar-

que puedan decirlo.

se la historia y a desvalorizarse. Porque eso trans-

Y eso…, bueno, para mí hay un triángulo de las

forma a Valparaíso en una ciudad donde lo único

bermudas que son los años 30 y 40 que son los años

valioso es lo que hicieron los extranjeros.

germanófilos y que después de la segunda guerra

Y eso no es cierto, la gracia de las autoridades

mundial, por el tema del nazismo, han sido borra-

de 1850 cuando contratan a Augusto Charme, es

dos, toda nuestra influencia alemana que nos abrió

que siempre el Estado de Chile fue muy parejo con

a lo moderno.

los privados, al invertir en espacio público, en el ferrocarril, en el puerto equilibradamente, uno ve las

¿Qué casos específicos?

estaciones del ferrocarril antiguo de Valparaíso y

El Banco de Chile, el Teatro Central, el Edificio La-

era estupendo… entonces, claro, se habla de las bur-

rraín del Hotel Crillón, estupendos edificios, los mis-

bujas turísticas. En Venecia ya no quieren vivir los

mos de Sergio Larraín, el de Santa Lucía, todos esos

venecianos, en Barcelona ya no saben qué hacer con

monumentos modernos que aprecian muchos euro-

tanto turista, están molestos ya, empieza a estar

peos porque obviamente no los esperan encontrar

todo ocupado, todo… El éxito de una burbuja puede

acá y son muy buenos, constituyen para mí lo mejor

ser peligroso.

de esa historia. Y de ese tipo de monumentos se pue-

Está el caso también de ciudades latinoameri-

den encontrar en diversos sectores de la ciudad, no

canas con un escenario irreal, súper bien conserva-

solo están concentrados en el centro, como la Escue-

do, todo bien para los turistas, pero hay un períme-

la Militar, la Facultad de Derecho, etc.

tro muy claro entre el centro protegido y el exterior, en que el deterioro se hace evidente

Sí, bueno Juan Martínez y Sergio Larraín, uno de la Chile y el otro de la Católica, apostaron al ex-

Sí, bueno en Buenos Aires es lo mismo, uno sale

presionismo alemán, los dos muy abiertamente y

de su centro histórico y el deterioro es al grado de

marcaron el centro de Santiago con una muy buena

no haber casi ni electricidad un poco más allá. Los

arquitectura; González Cortés también se inspira en

artistas callejeros en Londres que concursan ante el

esos modelos y eso es muy original y propio de nues-

municipio y ganan el derecho de estar en la calle y

tro patrimonio, es parte de nuestra historia, porque

son apoyados económicamente por los municipios

al igual que el resto de los países todos anduvimos

también son una representación, igual que en Cuz-

viendo París, pero mirar a Berlín y Viena como noso-

co, uno cree que es un artista que pescó su violín y se

tros, nadie más.

puso a tocar en la vereda para pedir más monedas, ¡no! Es un funcionario público, está actuando de jo-

¿Esa es una característica propia de Chile en

ven artista londinense en la calle tal como la india

Latinoamérica?

peruana en Cuzco, es lo mismo.

Nadie más en el mundo. Porque lo francés uno lo puede encontrar en Beirut y en San Petersburgo, no así lo alemán.

17

18

| n° 25 | diciembre 2015 ¿Existen contradicciones dentro del patrimonio a

nosotros, pero en la medida en que eso no está. …

nivel de propiedad privada? Por ejemplo, tenemos

Hoy día me tocó en una reunión, a propósito,

personas que se niegan a que su propiedad o su

que se pasó por el tema de la Casa de Los Diez; está

casa sea nombrada patrimonio, ya que, al ser

en mal estado, y es el primer patrimonio premoder-

nombrada patrimonio, no se puede construir nada

no si se quiere, la primera vanguardia chilena estu-

y pierde un valor comercial, una constructora ya

vo ahí y se utiliza como símbolo, pero está en total

no va a querer esa propiedad porque no le sirve

deterioro, no hay conciencia, nadie sabe quién es el

para hacer una torre o algo más grande, algo que

grupo Los Diez, sal a la calle ¿quién es el grupo Los

sea más rentable. ¿Puede ser algo propio de la

Diez? Claro, a alguien le suena Juan Francisco Gonzá-

cultura neoliberal individualista de la propiedad

lez, le suena el nombre Pedro Prado y el de Augusto

privada sobre el bien común?

D’Halmar, punto, pero tampoco saben que formaron

Es anterior, en los años sesenta, el alcalde de Santia-

un grupo de diez, doce, catorce personas que pensa-

go, Manuel Fernández quería echarse abajo un pe-

ron Chile rompiendo con Francia y poniendo ojo en

dazo de la Casa Colorada y un pedazo de la Merced

América, eso debiera ser un monumento, ellos son

para ensancharla, y era demócrata cristiano, y muy

pioneros del neocolonial. Siempre se habla, incluso

culto, y no es que fuera particularmente destructor

en libros chilenos de que el neocolonial es creación

de la ciudad, era la postura de toda la sociedad chi-

argentina, y no, son ellos, estudiantes de la FECH

lena de la época.

que en 1910 vienen con todo este movimiento de es-

Chile, a diferencia de Perú, a diferencia de Boli-

tudiantes viajando a través de América Latina, y es-

via, a diferencia de Ecuador, de Colombia, nunca ha

tos estudiantes chilenos que miraban puras revistas

valorado su historia, esa ruptura con España en el

europeas descubren América, lo indígena y lo espa-

siglo XIX, tan total, de echar abajo todo lo que fuera

ñol, y se dicen ¿qué estamos haciendo? y comienzan

español o, al menos, enmascararlo del francés con

con estos gestos del neocolonial en 1912.

nuevas fachadas, que se hizo mucho, no pasó en otras partse, esa ruptura con el pasado, esa ruptu-

Por último quería preguntarle su opinión: ¿qué

ra con el pasado indígena, “no tenemos nada que

casos de planificación urbana, en zonas históricas,

ver con los indios nosotros…” ruptura con el pasado

podríamos tomar como una base referencial para

español… después con Francia, porque era la oligar-

aplicar en Santiago con el fin de mantener un

quía aristocratizante, europeizante parisina, y se

equilibrio de lo que se quiere conservar y renovar?

creían el París de América, ¡echemos abajo todo eso!,

Bueno, a mí me encantan los colombianos… Antes

comencemos una historia nueva… Entonces, había

se decía que el problema allá era porque faltaba in-

una voluntad de una clase media emergente, y eran

versiones, que todavía estaban las cosas antiguas

sus líderes intelectuales los que celebraban la des-

porque no había inversiones, pero ha llevan varios

trucción del patrimonio afrancesado como símbolo

años de desarrollo económico importante y uno ve

de un pasado ajeno, elítico.

que es un tema país. El Barrio La Candelaria pudo

Me imagino que algo similar podría pasar con

haber desaparecido por completo porque, tal como

toda la influencia norteamericana en la actualidad.

nosotros en los años sesenta, no nos importaba lo

Claro, y ahí, obviamente hay un trauma cultural

colonial para nada, era un pasado sin sentido. Ellos

en que no sabemos decir, y eso se nota en los cam-

alcanzan a rescatarlo, y tan bien que uno hoy en día

bios históricos y en nuestras ciudades, no sabemos

cree que siempre fue así, que siempre se cuidó, y uno

decir quiénes somos, entonces cómo vamos a saber

lo recorre, impecable. Lo que se inserta, como el nue-

qué valorar. Cómo se decide qué es patrimonio; tiene

vo Centro Cultural García Márquez de gran tamaño,

que haber ciertos valores asumidos, internalizados,

el del Fondo de Cultura Económico, gran edificio

socializados para que digamos esto es valioso para

de Salmona en una esquina con su café, absoluta-

actores

Chile, a diferencia de Perú, a diferencia de Bolivia, a diferencia de Ecuador, de Colombia, nunca ha valorado su historia, esa ruptura con España en el siglo XIX, tan total, de echar abajo todo lo que fuera español mente contemporáneo y perfectamente integrado,

Ahí están las expresiones de lo que fue Carta-

al igual que el Archivo de la Nación perfectamente

gena de Indias, el principal puerto de conexión del

bien integrado. Después, incluso más lejos, el mall

Caribe con el Océano Pacífico, uno encuentra en la

de Santa Bárbara ocupando parte de la hacienda

historia eso. En ese sentido encuentro que Colom-

colonial y extendiendo la casona, fantásticamente

bia es un buen referente y también ellos tienen sus

bien integrado lo colonial con lo moderno.

terremotos, también perdieron Popayan que era su

E integrando un mall…

gran joya patrimonial, pero han ido reconstruyendo

Claro, un mall que tiene una resonancia de un

bien. Es otra cultura, de una gran sensibilidad. Los

lugar neocolonial, si se quiere, muy propia de su

mismos narcotraficantes rescataron la guadua, que

historia. Estuve ahora en el verano, en Cartagena

es la caña brava, la caña gruesa y la pusieron en cir-

de Indias, y crearon una escuela de artes y oficios,

culación de nuevo y gracias a ellos se recuperaron

para ebanistas, forjadores en hierro, pintores espe-

esos oficios y bajó el costo, y mucha gente empezó

cializados, y hoy están logrando recuperar el casco

a usarla y a incorporarla aunque fuera en sombrea-

histórico. Están creando hoteles boutiques en las ca-

deros y quinchos, etcétera, ahora uno encuentra la

sonas, y se ha generado un turismo potentísimo, hay

guadua integrada y es tan impecable para ese cli-

estupendas casas transformadas, realmente para ir

ma. ¶

de una en una, digamos, pidiendo un café en cada lugar, porque son maravillosas con sus jardines y corredores. También Cartagena de Indias un poco más allá es muy pobre y todo esto estaba en un grado de decadencia como Valparaíso, con muchas posibilidades de hundirse en un deterioro completo, en una decadencia, y hoy día no, hoy día ya llegaron todas las tiendas, nuevamente una burbuja, si se quiere, pero una burbuja muy propia.

19

20

| n° 25 | diciembre 2015

«Los centros históricos, los barrios históricos no son museos a cielo abierto, no son parques temáticos, no fueron diseñados como tales, a pesar de que se despueblen y se terciaricen»

actores

actores

Víctor Delgadillo Profesor e investigador de la Universidad Autónoma de la Ciudad de México y docente en el programa de Maestría y Doctorado en Urbanismo de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM).

Se graduó de arquitecto en la Universidad Autónoma de Puebla, posteriormente cursó una Maestría en Planificación urbana en la Universidad de Stuttgart y Doctorado en Urbanismo en la UNAM. Se desempeña también como miembro del Sistema Nacional de Investigadores – CONACYT. Dentro de su línea de investigación destacan los siguientes temas: Centros Históricos Latinoamericanos, políticas públicas y actores sociales, Gentrificación y Ciudad y Patrimonio Urbano. Paralelamente participa del programa Contested Cities; espacio en el cual, investigadores latinoamericanos y europeos, plantean enfoques críticos sobre la neoliberalización de la ciudad.

Entrevista realizada por Pablo Wainer, Arquitecto UDP y Magister en Desarrollo Urbano, IEUT.

Primero,

enfocar

de alcaldes en Italia. En México, he rastreado el uso

centros

históricos

del concepto Centro Histórico y por primera vez lo

distintos

procesos

encuentro en 1967. En otras ciudades Latinoame-

relacionados a la renovación, el patrimonio,

ricanas también lo encuentro en la década de los

reurbanización, reconstrucción, etc. Entonces,

sesentas y los setentas. En aquella época este con-

para empezar queremos preguntar qué define

cepto de Centro Histórico coexiste con un lugar sim-

los límites, quién los define y qué características

plemente llamado el Centro. En otros casos coexiste

debe tener un lugar para ser denominado como

también con conceptos llamados Ciudad Vieja y el

centro histórico.

Casco Histórico. Incluso hasta la década de los 2000,

En primer lugar, yo diría que el tema de los centros

es interesante ver que ciudades como Buenos Aires

históricos es relativamente reciente en América

o Montevideo hablan de Ciudad Vieja y Casco His-

Latina y Europa. Yo he encontrado apenas en la

tórico, en estas ciudades es mucho más reciente la

década de los cincuenta la invención del concepto

adopción del concepto de Centro Histórico.

la

nosotros

entrevista

hacia

latinoamericanos

y

pretendemos los los

“Centro Histórico”, y lo encuentro en una reunión

21

22

| n° 25 | diciembre 2015 El concepto de Centro Histórico me remite a un

momento yo encuentro que en los tejidos urbanos,

tipo de patrimonio cultural, de patrimonio edificado

antes de llamarse Centro Histórico, son reivindica-

que hace referencia a tejidos urbanos. En el pasado,

dos como lugares o sitios que vale la pena preservar,

lo que se patrimonializaba eran las grandes cons-

es decir, ser patrimonializados por valores históri-

trucciones más antiguas. En cuanto a los tejidos ur-

cos, artísticos, simbólicos, etc., asociándose a esos

banos, antes de que aparezca el concepto de Centro

tejidos urbanos. Esto ocurre después de la segunda

Histórico, yo he podido ver que a fines del siglo XIX

Guerra Mundial cuando ya era tarde para muchas

en algunas ciudades europeas se comienza a reivin-

ciudades que en Europa fueron bombardeadas. Es

dicar la arquitectura menor, la arquitectura de con-

curioso ver que en lugares como Alemania, la pobla-

texto donde se ubicaban las grandes construcciones;

ción y sus académicos reconocen que su patrimonio

catedrales, palacios etc. Estas ideas son plasmadas

urbano no fue destruido tanto por los bombardeos

en una reunión de expertos en patrimonio edifica-

(que lo fue), sino sobre todo por la política de recons-

do que se realiza en Atenas en 1931, hay incluso una

trucción de tabula rasa, que acabó por destruir lo

Carta de Atenas de 1931 que no podemos confundir

que quedaba para hacer todo nuevo. En la década

con la de Le Corbusier de 1933, que es una declara-

de 1960, es curioso ver que un momento en que co-

ción de guerra a la ciudad histórica. Bueno, en esta

mienza generalizarse la reivindicación de los tejidos

carta de Atenas de 1931, hay una figura que a mí me

urbanos y la arquitectura de contexto, la famosa

interesa mucho, un arquitecto urbanista, un visiona-

Carta de Venecia de 1964, conciba a los tejidos urba-

rio que se llama Gustavo Giovannoni. Él hizo un be-

nos como la suma y concentración de muchos mo-

llísimo libro que se llama “La ciudad vieja frente al

numentos aislados.

nuevo Urbanismo”. En esa reunión de 1931 también

Con respecto a la pregunta de quién delimita y

participan arquitectos restauradores como Ignacio

cómo se delimita el Centro Histórico: en cada país

Torres Balbás, que había hecho restauraciones en

y cada ciudad he encontrado distintos criterios

varias ciudades españolas. Lo que yo destaco aquí

para delimitar lo que se considera como un Centro

es que estos arquitectos urbanistas restauradores,

Histórico. En la década de 1970, en varias ciudades

hablan de tener en cuenta los tejidos urbanos, y la

latinoamericanas hay delimitaciones de cascos his-

arquitectura menor y de contexto, ya no sólo se tra-

tóricos, ciudades antiguas y centros históricos, y

taba de preservar los edificios aislados.

cada quien tiene criterios diferentes. Por principio

En la década de 1930, en varias ciudades lati-

de cuentas, quien patrimonializa las edificaciones

noamericanas yo encuentro que también hay una

provenientes del pasado, históricamente han sido

reivindicación de los tejidos urbanos de las partes

élites y el Estado a través de los gobernantes. Ellos

de las ciudades más antiguas. Así por ejemplo en

son los que tienen el poder de emitir una ley y des-

México hay dos leyes, una de 1930 y otra de 1934,

pués delimitar lo que es un Centro Histórico. En las

que reivindican los tejidos urbanos bajo la figura de

ciudades europeas se tomó como Centro Histórico

Zona Típica, y así son decretadas como Zonas Típi-

la ciudad intramuros, donde hay límites muy claros

cas ciudades atípicas en México, y me refiero a ciu-

de la ciudad medieval que fue creciendo hasta el si-

dades mineras como Taxco o Guanajuato, que son

glo XVIII y XIX, cuando llegaron los impactos de la

ciudades que no guardan la típica traza urbana es-

revolución industrial y se hicieron obsoletas las mu-

pañola de damero. Pero también bajo esta figura de

rallas. Los europeos originalmente decidieron que el

Zona Típica es delimitado un pequeño territorio en

centro histórico era la ciudad medieval intramuros,

el centro histórico de Ciudad de México llamado la

a diferencia de los barrios burgueses u obreros que

Plaza Mayor, y son delimitados otros poblados que

son expansiones urbanas con otro tipo de traza y

en ese tiempo no estaban físicamente unidos a la

otra morfología urbana, completamente diferente a

Ciudad de México, como Coyoacán. En un segundo

la ciudad antigua.

En América Latina es más complicada la defini-

can, no lo patrimonializan. Incluso en ese lugar está

ción de los límites del Centro Histórico por las trazas

el mítico Teatro Colón, que es un monumento nacio-

urbanas de damero de la mayor parte de las ciuda-

nal, pero eso no lo consideraron como parte del Dis-

des, la ciudad colonial permaneció prácticamente

trito U-24. Ellos consideraron una parte en torno a

sin expandirse hasta principios del siglo XIX, salvo

la Avenida de Mayo, después San Telmo, Montserrat

excepciones como en Buenos Aires, tal vez en San-

hasta llegar al parque Lezama. Después los milita-

tiago de Chile o Montevideo, que muy temprano su-

res, cuando hicieron sus autopistas elevadas que lle-

frieron procesos de modernización derivados de los

gan hasta el centro dela ciudad, redujeron el Distri-

vínculos de las elites y las ciudades con el comercio

to U-24. Después de la dictadura, el nuevo concepto

internacional.

con el que delimitan los tejidos urbanos en Buenos

En México, por poner un ejemplo, desde la déca-

Aires es el de Áreas de Protección Histórica. Una de

da de 1970 se usa una metodología para delimitar

estas áreas, el Área de Protección Histórica número

los centros históricos en dos zonas o perímetros, que

1 (APH1), es justamente el antiguo Distrito U24, que

parte de la lectura y análisis de planos antiguos y de

equivaldría al centro histórico.

la traza hispana. Un perímetro, el A, corresponde a

En otros lugares como Quito, que también he es-

la ciudad colonial, y el otro perímetro, el B, es una

tudiado detenidamente, he visto cómo los ecuatoria-

zona de amortiguamiento y transición entre la ciu-

nos también tenían un perímetro A y un perímetro B,

dad antigua y la moderna. Originalmente se tomó

pero ahora en sus planes de manejo ya se olvidaron

como perímetro A del centro histórico la expansión

de éstos. Ellos tienen un área central donde están

de la ciudad hacia fines del siglo XVIII. Sin embargo,

los comercios y las oficinas de gobierno, y después

yo no encuentro criterios para delimitar los llama-

lo que tienen son barrios. Ahí las delimitaciones son

dos perímetros B de los centros históricos, se trata

cambiantes, a veces se incluye el cerro de El Pane-

de delimitaciones sumamente caprichosas. Tengo

cillo y a veces lo quitan, o en ocasiones ensanchan

mapas de la Ciudad de México de 1796 que coinciden

la delimitación de centro histórico. Entonces, cada

con el llamado perímetro A de este centro histórico.

lugar tiene sus técnicas diferentes. Acá he visto que

Además, esta es la zona que contiene la mayor parte

el centro histórico de Santiago equivale a la comuna

de inmuebles coloniales y decimonónicos patrimo-

de Santiago, a la parte más antigua de la ciudad.

nializados. Por cierto que hasta la fecha, en México, el concepto de Centro Histórico no aparece en nues-

Dentro de esta definición de centro histórico,

tra legislación vigente, lo que hay es una Ley Federal

considerando que estos procesos que se dan

de Monumentos y Zonas de Monumentos Históri-

en él, procesos a veces puntuales o en barrios

cos, Artísticos y Arqueológicos, de 1972. Se trata de

completos, están íntimamente ligados a una

una ley decimonónica que concibe el tejido urbano

lógica mercantil, entendemos que con el fin de

como una zona que contiene muchos monumentos.

atraer capital foráneo. Entonces nos interesa

En cambio, los porteños, los argentinos, tienen

saber cómo se da esta lógica a nivel internacional

una metodología completamente diferente. La dic-

en la que las ciudades compiten por atraer este

tadura militar en 1979 decretó el Distrito U-24 para

capital.

delimitar lo que ellos consideraban la “ciudad co-

Vivimos en una era de incremento acelerado en los

lonial”, que vendría siendo como una forma en “L”.

tipos de patrimonio, a diferencia del pasado, donde

Aquí ni siquiera es toda la traza fundacional de la

se patrimonializaba lo más antiguo y lo colonial. La

ciudad. Los porteños siempre han omitido aquel lu-

idea de patrimonio también me remite a una idea

gar donde se formó la city, que es de la Avenida de

de distancia con el pasado, me remite a la relación

Mayo hacia el norte. Ahí siempre ha habido un pro-

que los pueblos, sus élites y sus gobernantes tienen

ceso de sustitución edilicia, pero ese lugar no lo to-

con el pasado distante o con el pasado cercano. Yo

24

| n° 25 | diciembre 2015 he analizado las clasificaciones de varias ciudades y

realizó su cumbre en Quito. Es bien interesante ver el

me percato como siempre tiene que pasar un cierto

documento que se llama Las Normas de Quito, por-

tiempo para que vayan patrimonializando distintos

que en aquella reunión los estados americanos, con

pasados. Pero ahora en el siglo XXI, vivimos en una

excepción de Cuba, reconocen dos cosas: una, que

época de incremento de distintos tipos de patrimo-

las américas son herederas de un riquísimo patrimo-

nio. Hoy día no se patrimonializan nada más los cen-

nio cultural que proviene de las culturas prehispáni-

tros históricos coloniales, sino los barrios modernos

cas y de la época colonial. Pero se reconoce también

decimonónicos o del principio del siglo XX, hoy en

que ese patrimonio no está suficientemente estu-

día se patrimonializa también la arquitectura mo-

diado, reconocido e identificado, y que además está

derna, los barrios obreros hechos por arquitectos

deteriorado. El otro gran reconocimiento que hacen

conocidos que tenían una visión social. Por otra par-

es que las políticas de sustitución de importaciones

te, también patrimonializamos las “antiguas salas

y de industrialización (particularmente los países

de cine” que se volvieron obsoletas por las nuevas

latinoamericanos), habían sido insuficientes para

formas de consumo (multicinemas). Tengo colegas

generar empleos bien pagados para sus habitantes,

que buscan patrimonializar estas edificaciones que

y por esto había mucha pobreza. Estas normas dicen

no tienen mucho tiempo que fueron decretadas ob-

que el patrimonio puede jugar un papel decisivo en

soletas. Evidentemente que la idea de patrimoniali-

beneficio del desarrollo y de los pobres. Aquí se dice

zar cada vez más objetos, más tejidos urbanos, más

que una vía hacia el desarrollo es invertir recursos

inmuebles, está directamente asociada al capitalis-

para rehabilitar y para restaurar el patrimonio edi-

mo globalizado neoliberal en el que vivimos. Es evi-

ficado (prehispánico, colonial, decimonónico, etcé-

dente que la fase actual del desarrollo capitalista

tera) y ponerlo al servicio del turismo. Así, en 1967

implicó la desindustrialización relativa y absoluta

se encuentra el binomio perfecto en el que hay que

en muchas ciudades, por cierto también hemos pa-

invertir en el patrimonio para llevar el turismo de

trimonializado las industrias, unas muy antiguas y

masas a los centros históricos y las ruinas prehis-

otras no tanto. Industrias que quedaron obsoletas

pánicas. Para ello, hay que crear infraestructura

apenas hace dos décadas. Muchas ciudades preten-

adecuada: aeropuertos, puertos, carreteras, infraes-

den fortalecer su base económica local a través de

tructura hotelera, gastronómica para que los turis-

los servicios, de las actividades terciarias como el tu-

tas consuman en el lugar y generen empleos. Así se

rismo, y aquí evidentemente entra en juego el tema

suponía que la riqueza iba a venir en cascada, y que

del patrimonio. Asimismo, como las ciudades compi-

parte de esos recursos eran para el mantenimiento

ten entre ellas para retener los capitales que tienen

del patrimonio, para la rehabilitación, recuperación

o invitar a nuevos capitales, el patrimonio seduce,

y revalorización de otros patrimonios. Esto no que-

se usa como algo distintivo, porque el patrimonio

dó solamente en una mera declaratoria, porque a

es diferente aquí en Ciudad de México de la ciudad

partir de ahí, el Banco Interamericano de Desarrollo

de Puebla y de la ciudad de Querétaro, el patrimo-

(BID) comenzó a aportar préstamos para la creación

nio edilicio hace diferente a Santiago o a Buenos

de polos turísticos. En aquella época surge el plan

Aires. Entonces yo encuentro que evidentemente un

Copesco, que es un proyecto regional impresionan-

motivo de la revalorización (en múltiples sentidos)

te en Perú, donde vinculan el Cusco con Machu Pic-

de los centros históricos, de la “recuperación” como

chu y se crea un aeropuerto, se recupera el tren, se

llaman en México (como si los centros estuvieran

crea infraestructura de hoteles. En Santo Domingo

secuestrados por los pobres), es la mercantilización

también hay un plan Exxon, en el que esta petrolera

del patrimonio.

financia un plan maestro de recuperación del casco

Tengo un antecedente que vale la pena recor-

histórico para destinarlo al turismo, y estamos ha-

dar. En 1967 la Organización de Estados Americanos

blando de los años 60. Esto que parece tan reciente,

actores

tan del siglo XXI, tan neoliberal, como la turistifica-

UNESCO, la lista mágica de la UNESCO, reconozca a

ción de los sitios patrimoniales es algo que en las

los sitios como patrimonios de la humanidad porque

Américas proviene desde la década de 1960. Conoz-

eso les da un plus, les da estatus, lo pueden turistifi-

co muchos planes hechos por expertos españoles y

car. Estas políticas que ocurren desde los 90 privile-

franceses que llegaron a ciudades latinoamerica-

gian la participación del sector privado, además este

nas a estudiar y hacer planes de recuperación de

nuevo modelo dice que el modelo anterior es obso-

centros históricos, que consistían en la creación de

leto, porque el modelo que le asignaba al Estado la

circuitos turísticos. Hay un bellísimo plan del arqui-

tarea de recuperar, de rehabilitar los centros histó-

tecto español Ignacio de Valcárcel que está en un

ricos, era un modelo equivocado porque los Estados

libro que se llama “Restauración Monumental de

nunca tuvieron suficientes recursos para ello, tenían

Ciudades”. Aquí viene el diagnóstico que él hace de

que atender otros problemas en las periferias, no les

Quito, donde propone vincular y remozar un circui-

destinaban suficientes recursos a los cascos históri-

to turístico, que simplemente vincula los grandes

cos. Este discurso dice que además las legislaciones

conventos con las construcciones monumentales. Él

eran inadecuadas, operaban en sentido contrario

decía que había que remozar las calles, el espacio

de lo que se proponían, que era conservar el patri-

público, e identifica lugares que se podían transfor-

monio urbano. Porque estas legislaciones cargaban

mar en hoteles y restaurantes. Estos mismos planes

en las espaldas de los propietarios la tarea de man-

los conozco para las ciudades del noreste de Brasil,

tener las edificaciones de propiedad privada y no le

donde se exploran las ciudades que están deteriora-

dan suficientes incentivos. Entonces se promueve

das, que han sido ocupadas por los pobres, porque

la participación del sector privado, y por otro lado,

la población burguesa emigró hace mucho. Michel

los Estados toman la tarea de sentar las bases para

Parent, un experto francés, encuentra el bellísimo

ello e invertir en infraestructura de punta, recuperar

patrimonio urbano tugurizado de las ciudades nor-

los espacios públicos y esto se acompaña de políti-

destinas brasileñas y hace lo mismo: identificar cir-

cas que justamente tienden a expulsar lo que ellos

cuitos turísticos.

consideran usos indignos del patrimonio y los usos “incompatibles” con el patrimonio. Conozco muchí-

Bajo esta idea de la recuperación de los centros

simas de estas ideas desde hace más de 50 años, en

que están secuestrados por los pobres, vemos

donde se dice incluso que los pobres depredan el pa-

también que bajo una lógica, en un contexto del

trimonio, que los pobres no pueden quedarse a vivir

derecho a la ciudad, los planes que se dan dentro

en el patrimonio, que solamente lo deterioran, no lo

de los centro históricos terminaron no generando

cuidan. Y que en el caso de que el Estado intervenga

beneficios para la gente pobre sino que más bien

y mejore el patrimonio, los pobres nunca van a tener

los desplaza por un tema de rentabilidad.

suficientes recursos para darle mantenimiento y lo

Sí, ahí hay muchísimas contradicciones, es un tema

van a terminar por deteriorar. Hay excepciones que

complejo, pero evidentemente yo identifico desde la

tal vez después podemos comentar, como los sismos

década de 1990 la emergencia de un nuevo modelo

de 1985 en México, que arraigan la función habita-

de “recuperación” (así le llaman a veces en muchos

cional, rehabilitan una gran cantidad de inmuebles

lugares) de los centros históricos. Porque en el pa-

con valor patrimonial y los destinan para los resi-

sado, en los 70 u 80, estaba la idea de restaurar los

dentes de bajos ingresos.

grandes monumentos, las plazas más pintorescas,

Bueno pero me regreso a las políticas que acom-

pero en los 90 encuentro un quiebre, hay un cambio

pañan la revalorización de los centros históricos, es-

de modelo, que en el discurso dice que es para todos

tas políticas les declaran la guerra a los ambulan-

porque además es patrimonio de la humanidad. En

tes, a los indeseables, a la población de situación

muchos lugares, en los 90 se lucha, se trata de que la

de calle y además estas políticas se van haciendo

25

26

| n° 25 | diciembre 2015 cada vez más complejas. Y además, encuentran la

existe dentro de un límite muy acotado que es el

forma de legislar esto, hay políticas como en Ciudad

centro histórico, porque fuera de ese centro, el

de México la Ley de Cultura Cívica, que es una ley

nivel de deterioro que existe es muy notorio.

punitiva, es una ley que en el discurso dice que el es-

Así es, cuando uno investiga o ve al detalle en qué

pacio público es de todos y que el centro histórico es

han consistido las políticas de recuperación de los

de todos y es de la humanidad, pero que entonces

centros históricos, nos percatamos de que esta recu-

nadie se lo puede apropiar en beneficio propio. Uno

peración es selectiva, no actúa en todo el centro his-

lee esa ley y es evidentemente que ésta está dirigida

tórico, actúa sólo en una pequeña parte. Hace unos

contra el indigente, los niños en situación de calle y

20 o 21 años viví en Salvador de Bahía y en efecto, el

los vendedores ambulantes. En muchas ciudades se

rescate del Pelourinho, parecía una isla de renova-

practican programas de reubicación de vendedores

ción en un mar de decadencia. Uno pasaba de una

informales, en algunas otras ciudades como Puebla

calle a otra y estaba el deterioro evidente. En Ciudad

–de donde yo soy- a los pobres los expulsan a las pe-

de México, en Puebla igual, las políticas cíclicamen-

riferias, construyen 7 mercados periféricos, quitan

te rescatan una pequeña parte de centro histórico.

a los vendedores ambulantes pero también quitan

En México no se ha practicado, pero sí que ha ha-

a los locatarios, a los comerciantes de un mercado

bido propuestas de incorporar a cierto número de

bellísimo que parece decimonónico aunque es del

vendedores ambulantes, de integrarlos al consumo

siglo XX, el Mercado la Victoria. Ese mercado fue

de los turistas pero a través de su exotización. Éstas

convertido en un centro comercial. Hay otras ciuda-

han sido las ideas, y estas ideas han permeado por

des, como Ciudad de México, donde los vendedores

ejemplo a guías de turistas vestidos con indumenta-

ambulantes tienen organizaciones corporativiza-

ria colonial.

das clientelares, estrechamente vinculadas con gobernantes y con partidos políticos, y ellos se resisten

De hecho el centro histórico tiene una zona con

a ser reubicados en las periferias urbanas. Entonces

una policía especial para la seguridad de los

en estos lugares los ambulantes son reubicados in

turistas.

situ, en el mismo centro histórico se crean plazas

En la Ciudad de México, el gobierno local de izquier-

comerciales, bueno, a algunos los puedes reubicar

da invitó a Rudolph Giuliani, el promotor de la cero

en el perímetro B. Pero como para cerrar esta pre-

tolerancia, para que lo asesorara en seguridad pú-

gunta, es evidente que se trata de la construcción

blica. Además de poner una gran cantidad de cáma-

de nuevas centralidades, de nuevos centros histó-

ras de video-vigilancia en la parte bonita del centro,

ricos dirigidos a una población de otros estratos

a la que yo le llamo la Ciudad de los Palacios (no

socioeconómicos, con otra capacidad de ingresos,

las pusieron en la ciudad de los tugurios). Pero ahí

paulatinamente lo que se trata es de expulsar a los

por ejemplo, disfrazaron a la policía de charros, en

pobres del centro.

la Plaza Garibaldi hay policías pero están disfrazados de mariachis o charros. En San Miguel Allende

¿Qué sucede cuando este tipo de actores –

los policías están disfrazados de insurgentes, de los

como en el caso de los pobres o los vendedores

que se liberaron de los españoles, los que hicieron la

ambulantes- forman parte de la escenografía del

revolución de Independencia contra España. Bueno

centro histórico? Comentábamos hace un rato por

ha habido el interés de disfrazar a algunos vendedo-

ejemplo el caso de Cuzco, donde los vendedores

res ambulantes para que vendan productos típicos,

ambulantes forman parte de ese escenario que

que atraigan a los turistas disfrazados de Marías,

busca como atractivo turístico y entonces se

disfrazados de mexicanos. Conozco guías de turis-

vuelven parte del escenario del ideal de centro

tas vestidos de Panchos Villas, Adelitas (mujeres

histórico. Además es notoria la inversión que

dela Revolución de 1910) o policías disfrazados de

actores

mariachis pero no vendedores informales. En otros

deberían en primer lugar garantizar la permanencia

centros históricos hay colegas como Daniel Hiern-

de la población residente. Si la política pública está

aux que comentan que en Querétaro cierto tipo de

revalorizando el centro histórico y esto implica el

ambulantes no son mal vistos, son incorporados a

incremento de las rentas urbanas, tiene que haber

los circuitos turísticos.

necesariamente políticas y subsidios para arraigar a la población que permanece en esos lugares. Ade-

Por último para cerrar, yo preguntaría una opinión

más también la población residente debería ser par-

suya ¿qué líneas son las que deberían tomar

tícipe de las ganancias que se generan a partir del

las nuevas políticas en relación a los centros

aprovechamiento de un patrimonio histórico que es

históricos y la conservación y de gente de distintos

de todos. Algunos se apropian, lucran, con un patri-

estratos sociales? Un poco trazando entre la línea

monio que es de todos y yo estoy en contra de este

de la conservación y la habitabilidad, no solo de

modelo de gestión de los centros históricos.

viviendas, sino de habitar el centro histórico no

En América Latina tenemos básicamente dos

como consumo económico, pero entendiéndolo

modelos o tal vez uno intermedio: uno es el de los

como el uso del espacio público del centro

cubanos que es irrepetible en otros lugares, porque

histórico. Un equilibrio entre la problemática

ellos tienen una entidad pública que se encarga de

social y el desarrollo económico.

la gestión del centro histórico, el modelo cubano

Por principio de cuentas yo tengo clarísimo que

invirtió –como decimos en México- la tortilla. Hace

las políticas públicas son política, y la política es

40 años el centro histórico dependía de dádivas que

disputa por el poder entre fuerzas distintas con vi-

el Estado le daba para rehabilitar uno o dos inmue-

siones distintas. Cuando yo me quejo de las políti-

bles, hoy día los cubanos desarrollaron un modelo

cas públicas en México, mis colegas me dicen: dime

de aprovechamiento de su centro histórico que es

que correlación de fuerzas tienes, o sea dime quien

para turistas. Pero las plusvalías, las ganancias, las

gobierna, y te diré qué políticas públicas tienes. Sin

capta el Estado, y ahora invirtió la tortilla ya que no

embargo, a pesar de esto yo defiendo la idea de que

solamente no le pide al Estado recursos para rehabi-

los centros históricos, los barrios históricos no son

litar edificios, plazas, espacios públicos sino que es

museos a cielo abierto, no son parques temáticos,

al revés; parte de las ganancias que genera el turis-

no fueron diseñados como tales a pesar de que se

mo se le entrega al Estado y el Estado lo distribuye

despueblen, a pesar de que terciarizan, porque las

a la Educación, a la cultura o al mismo lugar. El caso

actividades comerciales y las oficinas pagan más

extremo es en ciudades de México en donde la fuer-

que la vivienda y las vayan desplazando. Yo parto

te inversión pública para rescatar, para revalorizar

de la idea de que los centros y barrios históricos son

los centros históricos es apropiada por inversionis-

lugares habitados y son lugares vivos y como tales

tas privados. Hay lugares intermedios, qué sé yo, en

había que mantenerlos en primerísimo lugar para

Quito está lo que llaman el Fondo de Salvamento en

sus residentes actuales y en primerísimo lugar para

donde un porcentaje de impuesto sobre la renta que

la población más vulnerable. Pero al otro lado yo

se genera en el municipio y se destina para crear un

también estoy de acuerdo con que los centros his-

fondo de recursos para rehabilitar inmuebles públi-

tóricos fueron ciudades en algún momento, fueron

cos y espacios públicos patrimonializados.

toda la ciudad, que los centros históricos alojaron

Bueno además yo sostengo que arreglar la casa

a una gran cantidad de estratos socioeconómicos,

para los turistas es una decisión personal, si los

alojaron a ricos, a pobres, a inmigrantes, a residen-

mexicanos y los santiaguinos quieren arreglar su

tes de toda la vida, y por lo menos en la teoría, yo de-

centro histórico porque están orgullosos o porque

fiendo que los centros históricos deberían ser para

necesitan divisas es una decisión de ellos. Nada más

todos. En este sentido las políticas públicas, insisto,

que un centro histórico no es una casa de uno sino

27

28

| n° 25 | diciembre 2015 que es una casa de muchos. En este sentido yo rei-

Los centros históricos

vindico que los distintos actores tendrían que participar en la toma de decisiones de hacia dónde va

fueron ciudad y yo

el centro histórico. Yo sé que los turistas no piden

reivindico el derecho a

académico aquí (en Chile) después me voy con mi

la ciudad, yo sé que las

lugares que no están preparados para que lleguen

ciudades que tenemos no

social participativa que involucre a los actores para

tienen nada que ver con

ce irremediable, de los centros y barrios históricos.

la ciudad que reivindico,

dico el derecho a la ciudad, yo sé que las ciudades

tal vez esa ciudad nunca

que reivindico, tal vez esa ciudad nunca existió en

existió en México. Hay que

ricos yo alcanzo a ver atributos que reivindico para

construirla.

cos son lugares construidos en escala humana, son

permiso, uno mismo es turista y aunque estoy de cámara de fotos a lugares donde no me invitaron, a los turistas. Pero yo reivindico un tipo de planeación hacerlos partes de la explotación turística que pareLos centros históricos fueron ciudad y yo reivinque tenemos no tienen nada que ver con la ciudad México. Hay que construirla. Y en los centros históla ciudad del futuro. Yo veo que los centros histórilugares que mezclaron distintos estratos de población, no nada más en la ciudad sino a veces incluso a nivel del mismo edificio. No sé si conocen la canción mexicana, un bolero, “Por vivir en quinto patio”, que justamente habla de la diversidad socioeconómica de estratos que había entre el primer patio y el último patio de una antigua casa. En los centros históricos yo también reivindico la mezcla de funciones, la mezcla de usos del suelo, que yo no tengo en las periferias distantes, que yo no tengo en los nuevos artefactos urbanos, en las ciudades o condominios cerrados. En los centros históricos yo encuentro también espacios de encuentro, un rico sistema de espacios públicos, físicos y abiertos: plazas, plazoletas. Éstas son las cosas que yo reivindico de las ciudades antiguas que a mí me gustaría trasladar, no sé de qué forma, también a las periferias. ¶

columnas

columnas

Oferta de arriendo económico, un acuerdo para la renovación urbana y el cuidado de la autenticidad de los centros Adriana Marín Toro Socióloga, Magíster (c) en Desarrollo Urbano.

Coordinadora de Investigación y Estudios Avanzados, Facultad de Arquitectura y Urbanismo, Pontificia Universidad Católica de Valparaíso.

A

utenticidad y renovación representan un dilema para los centros urbanos materialmente

desgastados y en aparente abandono. Cuestión que se exacerba cuando lo “auténtico” del sitio no simboliza valores e imágenes de un centro moderno, cuya atracción se sustenta en un consumo de actividades y experiencias con que los visitantes puedan aportar

resumen No pasar por alto la vocación residencial de los centros, especialmente para grupos de bajos ingresos, es una alternativa a los típicos procesos de renovación urbana. A propósito de Valparaíso, su nominación patrimonial y sus actuales procesos de renovación, se dan a conocer reflexiones al respecto.

a un flujo de capital. Sin embargo, para las políticas urbanas la autenticidad es un punto de análisis que no se debe dejar de lado. Existe un desafío en su uso, en tanto permite la apropiación de intervenciones por parte de quienes habitan los lugares en renovación; autenticidad, que no es una mera herramienta política de atracción económica (Zukin, 2010), ni tampoco la justificación a un status quo.

29

30

| n° 25 | diciembre 2015

Vista hacia el plan de Valparaíso, desde el Cerro Artillería. Fuente: G. Marín Toro, 2014.

En el contexto de una economía tercerizada y

geográfico, una “elitización” del paisaje humano

las consecuentes transformaciones de la ciudad en

que produce zonas exclusivas y excluyentes (Del-

este sentido, la renovación urbana evidencia nue-

gado, 2007). En este sentido, juegan un rol relevante

vas formas de organización socioespacial que ocu-

inversores inmobiliarios y de infraestructura (López,

rren generalmente en áreas donde es visible un di-

2013) y también el poder cultural a través de los me-

namismo económico, social y cultural (Smith, 2012).

dios de comunicación y los gustos de los consumi-

La renovación ha jugado un papel relevante para la

dores que refuerzan la idea de ciudades despiertas,

recuperación y reactivación de centros históricos de

que ofrezcan sitios seguros, limpios y predecibles

ciudades globales, con la implantación de grandes

para poder consumir en ellos (Zukin, 2010). En estos

proyectos urbanos y artefactos que permitan poten-

términos las administraciones locales o municipios,

ciar el city marketing (De Mattos, 2007). Si bien es

promueven políticas de crecimiento económico en

cierto que existen procesos de globalización urbana

áreas urbanas atractivas, para la conquista de me-

y de homogeneización de paisajes, esto no signifi-

jores tasas de rentabilidad del suelo (López, 2013).

ca la desaparición de aquellas características que hacen distintivas a las ciudades, por el contrario, existe una lucha por marcar diferencias con tal de mejorar la competitividad.

Valparaíso, una ciudad que deambula entre espacios de autenticidad y procesos derenovación. ¿Pero qué alternativas de renovación urbana pueden existir en este contexto? Tomando el ejem-

Las críticas a los procesos de renovación urba-

plo de Chile y el Sitio Patrimonio de la Humanidad

na se vinculan principalmente al reemplazo de los

declarado por UNESCO el año 2003 para la ciudad

residentes históricos, modificando de esta manera

de Valparaíso, en particular su parte plana, más co-

los significados y rituales asociados a un espacio

nocida como “plan”, representa centralidad en su

columnas

Los arrendatarios no han sido asimilados por las políticas de gobierno a través de sus programas de vivienda distintiva morfología. Esta ha sostenido una merma

cil de mover y de desplazar de ciertos sectores de la

constante de población, pero distante de la posibili-

ciudad, especialmente de aquellos más atractivos,

dad de ser catalogado como un lugar deshabitado;

sumado a que el mercado de arriendo económico es

y más importante aún tiene la característica de con-

altamente sensible a los cambios del contexto urba-

centrar a arrendatarios, como ocurre también en

no (Coulomb, 1991).

otras ciudades del contexto latinoamericano: Bue-

Si se considera que en Chile existe poca vivien-

nos Aires, Lima, Bogotá, Montevideo, Quito, Medellín

da social bien localizada para sectores de bajos in-

(Blanco, 2013).

gresos y que es una condición cada vez más difícil

La tipología de arriendo que se encuentra en

con la actual política habitacional del país y el en-

Valparaíso, se caracteriza por un arriendo económi-

carecimiento del valor del suelo, lo auténtico toma

co, que permite disfrutar de la centralidad y sus be-

forma para vislumbrar alternativas de renovación,

neficios como la posibilidad del encuentro con otros,

como asegurar una oferta de arriendo económico

la generación de redes sociales, laborales y cultura-

que reconozca a los habitantes históricos, y de paso

les. Donde es común el subarriendo de habitaciones,

mantener una de las características de los centros

ligado a una tipología de vivienda que tuvo su auge

urbanos, su heterogeneidad social.

durante el siglo XIX más conocida como “conventi-

En Valparaíso se trata de una mayoría de chi-

llos[1]”, pero que en la actualidad posee tal conso-

lenos, pero en otras ciudades del país el arriendo

lidación que mantener esta categoría para su iden-

aparece también como una buena alternativa para

tificación limita nuevas posibilidades de análisis,

otorgar una solución habitacional a inmigrantes,

principalmente por los prejuicios con los que carga

poniendo en valor un modo de habitar característi-

el término.

co de los centros urbanos. No se debe confundir un

Se podría decir que se trata realmente de un

aspecto abandonado con una falta de residentes o

modo histórico de habitar y auténtico, pero el arrien-

un lugar con el que simplemente se puede arrasar.

do ha pasado desapercibido en el contexto urbano

Tras esta forma urbana se esconde un abandono

especialmente aquellos sujetos de bajos ingresos y

más profundo y peligroso, el de tipo institucional.

en la informalidad, invisibles tanto en la literatura

Este se presenta cuando las instituciones públicas,

popular como en la académica (Davis, 2007), y que

privadas, o ambas, actúan en el supuesto de que la

a pesar de sus beneficios representa inseguridad.

inversión a largo plazo en el barrio ya sea mante-

Los arrendatarios no han sido asimilados por las

nimiento, mejoras, o nuevas construcciones no se

políticas de gobierno a través de sus programas de

justifican, de esta manera se deja en una situación

vivienda y las demandas de este grupo por la mejora

de inseguridad a quienes residen allí. Una vez que

de la calidad de sus hogares, generalmente, no son

el abandono se hace presente, es sólo cuestión de

consideradas por las autoridades (Gilbert, 2011). Si

tiempo antes de que los residentes de una vivienda

se le suma un bajo ingreso la vulnerabilidad es evi-

abandonada o un barrio abandonado sean despla-

dente, debido a su poca importancia cultural, social

zados (Marcuse, 1985). ¶

y la débil protección legal, se trata de un grupo fá-

31

columnas

Foto sup.: Pie de cerro cercano al plan de Valparaíso, muestra las típicas viviendas en arriendo del sector Fuente: G. Marín Toro, 2014.

Foto inf.:Típicas habitaciones arrendadas en Valparaíso.

Fuente: G. Marín Toro, 2014.

cional: Grandes líneas de la política urbana para la promoción de la integración social. 18-19 de Diciembre de 2013. Disponible en: http://politicaspublicas.uc.cl/cpp/ static/uploads/adjuntos_publicaciones/adjuntos_publicacion.archivo_adjunto.b3c169a3a06d3405.52656769 7374726f2053656d696e6172696f5f323031332e706466.pdf.

Rescatado el 24 de Mayo de 2014.

Coulomb, R. (1991). ¿Todos propietarios? Vivienda de alquiler y sectores populares en la ciudad de México. México DF: Centro de la Vivienda y Estudios Urbanos a.c.

Davis, M. (2004). “Planet of slums. Urban involution and informal proletariat”. En New left N°26 mar-abr., p.5-34.

Delgado, M. (2007). La ciudad mentirosa. Fraude y miseria del “modelo Barcelona”. Madrid: Catarata.

De Mattos. (2007). “Modernización capitalista y revolución urbana en América Latina: cinco tendencias genéricas”.

En seminario internacional: La globalización neoliberal y planeación urbano-regional: perspectivas para América Latina. Medellín, Colombia, 23 y 24 de agosto de 2007.

Gilbert, A. (2011). “Ten myths undermining Latin American Housing Policy”. Revista de Ingeniería. Número 35, julio-diciembre, 2011, pp. 79-87, Universidad de Los Andes, Colombia. Disponible en: http://www.redalyc.org/ pdf/1210/121022763012.pdf. Rescatado el 24 de mayo de 2014.

López-Morales, E. (2013). Gentrificación en Chile: aportes conceptuales y evidencias para una discusión necesaria. Revista de geografía Norte Grande, (56), 31-52.

Recuperado en 30 de junio de 2015, de: http://www. scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S071834022013000300003&lng=es&tlng=es.10.4067/S07183402201300030000 Marcuse, P. (1985). “Gentrification, abandonment, and dis-

notas

placement: connections, causes, and policy responses

[1] El “conventillo” de finales del siglo XIX se

in New York city”. 28 Wash.U.J. Urban & Contemp.L. 195

caracterizaba por un tipo de vivienda deplorable,

(1985).

con las malas condiciones materiales, higiénicas, hacinamiento y condición de pobreza (Urbina, 2011).

Smith, N. (2012). La nueva frontera urbana. Ciudad revanchista y gentrificación. Madrid: Traficantes de Sueños.

Urbina, X. (2011). Los Conventillos de Valparaíso 1880-1920.

Fisionomía y percepción de una vivienda popular urba-

referencias bibliográficas Blanco, A. (2013). “Política de arriendo y su incidencia en la promoción de residencias socialmente inclusivas”.

En Centro de Políticas Públicas UC. Seminario Interna-

na. (2da ed.). Valparaíso: Ediciones Universitarias de Valparaíso de la Universidad Católica de Valparaíso.

Zukin, S. (2010). Naked city. The death and life of authentic urban places. New York: Oxford University Press.

33

34

| n掳 25 | diciembre 2015

Centro Hist贸rico de Cuenca.

Fuente: http://www.skyscrapercity.com/showthread. php?t=762852

Restaurante ubicado en la tradicional plaza la Merced del Centro Hist贸rico de Cuenca / Fuente: http://www.gosur. com/place/food/goza-espresso-bar/4d6 566187f84f04de1b600b5/?lang=es

columnas

columnas

El Centro Histórico de Cuenca.

Identidad y simbolismo bajo amenaza Gina Rivera Torres Arquitecta, Programa de Maestría en Desarrollo Urbano, Pontificia Universidad Católica de Chile.

resumen El Centro Histórico de la ciudad de Cuenca – Ecuador, al constituirse en el corazón de la ciudad, atrae a un sin número de actores sociales, donde la confluencia de sus intereses pueden traer consigo serias repercusiones para su legado histórico, cultural, patrimonial y principalmente simbólico.

L

a ciudad de Cuenca, tras la declaratoria por la

espacios en la ciudad, interculturalidad, ente otros

Unesco en 1999 como Patrimonio Cultural de la

beneficios; también permite vislumbrar una serie de

Humanidad, se ha convertido en uno de los destinos

efectos complejos, que con mayor fuerza se presen-

turísticos más importantes a nivel mundial, lleván-

ta en el tradicional Centro Histórico de Cuenca, cuya

dola en pocos años a recibir innumerables recono-

ubicación, calidad del espacio así como su valor sim-

cimientos internacionales, que la han catalogado

bólico e identitario, lo ha convertido en el corazón

como el destino número uno para visita y estadía

de la ciudad. En este sentido, la cada vez mayor pre-

en Latinoamérica así como el principal destino de

sencia de extranjeros habitando el Centro Histórico,

retiro de los Estadounidenses por revistas de alto

han derivado en cambios acelerados tanto en su es-

renombre como Stern (2008), International Living

tructura como funcionamiento, que están poniendo

(2009, 2010, 2011 y 2013) entre otras[1], lo que ha fa-

en peligro su legado histórico, cultural, patrimonial

vorecido la llegada en masa de alrededor 12000 ex-

y principalmente simbólico.

tranjeros, de los cuales 8000 son estadounidenses.

(Minchala, F, 2015).

Ello debido entre otros factores, a la intervención de los promotores inmobiliarios, los mismos

Si bien la llegada y permanencia definitiva de

que con el objetivo de satisfacer las demandas de

extranjeros a la ciudad, ha favorecido ciertos ámbi-

esta comunidad extranjera cargada de costumbres,

tos del desarrollo al generar nuevas y mayores fuen-

tradiciones, gustos y demandas diferentes, han

tes de empleo, mayores ingresos, reactivación de

dado inicio a una reconversión y renovación del

35

36

| n° 25 | diciembre 2015

Casa Jaramillo, transformada en su interior para la adaptación a nuevas tipologías de vivienda / Fuente: http:// www.haremoshistoria.net/noticias/casajuan-jaramillo-surreal-estudio

Centro Histórico, donde poco a poco han ido reem-

Por otra parte, la adaptación de estos nuevos

plazando antiguos comercios tradicionales con alto

servicios exclusivos, incluyendo la vivienda, en los

valor simbólico por exclusivos restaurantes, bares,

inmuebles catalogados patrimoniales, han derivado

boutiques, etc., que situados en áreas estratégicas

en una serie de mutaciones, donde si bien se ha man-

de dicho Centro, más allá de mostrar una transfor-

tenido la fachada como tal para dar cumplimiento a

mación física del espacio, pone en evidencia una

la ordenanza de protección del patrimonio, su inte-

transformación simbólica.

rior ha sido modificado casi en su totalidad. Tal es

Muestra de ello es el restaurante situado en la

el caso, por citar un ejemplo, de la Casa Jaramillo,

tradicional plazoleta La Merced, el mismo que se ha

la misma que ha introducido una nueva tipología

convertido en el espacio ideal para los extranjeros,

de vivienda que obedece a los denominados lofts o

cuya confluencia a más de generar nuevos usos en

suits. La adaptación a esta nueva tipología, requi-

el espacio público, ha impuesto nuevas significa-

rió de la reforma total del inmueble en su interior;

ciones. En este sentido, si bien la plaza se mantiene

como se menciona en el mismo portal del proyecto,

como un lugar de encuentro ciudadano, evidencia

“el ejercicio de rehabilitación fue muy poco riguroso

una clara fragmentación, pues por un lado se en-

en la conservación de los espacios originales”. (Su-

cuentran los extranjeros y por otro los Cuencanos,

rreal Estudio, 2014).

sin encontrar entre ellos, el espacio idóneo para la convivencia e integración.

Este es solo uno de los tantos ejemplos de transformación de inmuebles patrimoniales para acoger

columnas

nuevos usos que siendo más rentables, promueven la destrucción y pérdida del patrimo-

notas

nio edificado del tradicional Centro Histórico.

[1] Entre algunos de los reconocimientos más importantes y

En este contexto, a pesar de que la ciu-

que han influido de manera radical en los ámbitos social, cul-

dad cuenta la Ordenanza para la gestión y

tural, económico, etc., se destaca en el año 2008 la cataloga-

conservación de las áreas históricas y patri-

ción por la Revista National Geographic Traveller en el puesto

moniales, es poco lo que se ha podido hacer

número 49 de los destinos históricos más importantes a nivel

frente a las repercusiones que ha traído con-

mundial, por su parte la revista Forbes en el 2014 calificó a

sigo la instalación de nuevos bienes y servi-

Ecuador y más específicamente a Cuenca como el mejor lugar

cios, producto de la llegada de extranjeros

para retirarse. Por otro lado, la guía de viaje y turismo de ma-

a la ciudad; en este sentido, como menciona

yor prestigio a nivel mundial Lonely Planet, 2010, la ubicó en

Troitiño, (2003) “En la vida de una ciudad, en

el top 10 de ciudades a conocer en el mundo, mientras que la

cuanto realidad urbana viva y dinámica, las

mayor web de viajes del mundo, TripAdvisor en el 2012, la co-

políticas de protección y recuperación, para

locó en el puesto número 21 entre los destinos seleccionados

ser eficaces, tienen que dotarse de instrumen-

por los viajeros en Latinoamérica.

tos capaces de regular la tensión existente

Por sus iniciativas y proyectos destinados a la conservación

entre unas realidades físicas estáticas y unas

del Patrimonio, en el 2013, Cuenca se convirtió en la prime-

realidades socioeconómicas cambiantes”;

ra ciudad latinoamericana en ser galardonada con el premio

por lo tanto será fundamental que la Munici-

“Jean Paul-L’Allier. En el 2013 y 2014 Foreign Direct Investment

palidad de Cuenca, a través de su Dirección

Magazine, la ubicó como el destino número uno entre las me-

de Áreas Históricas y Patrimoniales entre

jores ciudades del futuro en cuanto costo beneficio, mientras

otros actores directa e indirectamente invo-

que la revista de viajes y turismo estadounidense “Outside”

lucrados, genere los marcos necesarios que

designó a Cuenca como el mejor destino para aventura a ni-

permitan enfrentar esta realidad, que ame-

vel mundial en el año 2014. (EDGPATM, 2014).

naza con destruir el valor simbólico e identitario que hoy tiene para los cuencanos, su tradicional Centro Histórico.

referencias bibliográficas Hiernaux, D y Gonzalez, Carmen, (2014). Gentrificación, sim-

Por otra parte, reconociendo que la apro-

bólica y poder en los centros Históricos: Querétaro, México.

piación de un espacio determinado “consiste

Recuperado de http://www.ub.edu/geocrit/coloquio2014/Da-

en la posibilidad de moverse, relajarse, po-

niel%20Hiernaux-Nicolas.pdf

seer, actuar, resentir, admirar, soñar, aprender

EDGPATM. (2014, Mayo 18). Reconocimientos Internacionales

y de crear siguiendo sus deseos, sus aspiracio-

de Cuenca. Revista Cuenca Ilustre – Ecuador. Recuperado de

nes y sus proyectos, (Hiernaux, D y Gonzalez,

https://patomiller.wordpress.com/2014/05/18/reconocimien-

Carmen, 2014), será necesario que el gobierno

tos-internacionales-de-cuenca/

local tome las medidas necesarias para que

Minchala, F. (2015, febrero 28). En Cuenca viven más de 8.000 es-

la llegada de extranjeros a la ciudad, no ex-

tadounidenses. Diario el Tiempo. Recuperado de http://www.

pulse a los Cuencanos de este espacio que re-

eltiempo.com.ec/noticias-cuenca/158349-en-cuenca-viven-

presenta un lugar de encuentro, convivencia

ma-s-de-8-000-estadounidenses/

e intercambio socio-cultural y económico, en

Troitiño, M. (2003). La protección, recuperación y revitalización

este sentido, la lucha deberá estar dirigida a

funcional de los Centros Históricos. Recuperado de http://

fortalecer su identidad y promover el sentido

www.publicacionescajamar.es/pdf/publicaciones-periodi-

de pertenencia con el Centro Histórico como

cas/mediterraneo-economico/3/3-24.pdf

medio para mantener su legado. ¶

Surreal Estudio, (2014 febrero 28). Casa Jaramillo/Surreal Estudio. Recuperado de http://www.haremoshistoria.net/noticias/casa-juan-jaramillo-surreal-estudio

37

38

| n° 25 | diciembre 2015 resumen El Centro Histórico de Quito se ha transformado en un lugar turístico por excelencia, potenciado por haber sido declarado como “Patrimonio Cultural de la Humanidad” en 1978 por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO). La capital se adjudicó por tercer año consecutivo el título de “Destino Líder en Sudamérica”, en la edición de este año de los World Travel Awards. Sin embargo, La Chilena, uno de los catorce barrios que conforman el Centro Histórico Patrimonial, da cuenta de la complejidad que comprende la preservación del patrimonio y sus significaciones en una ciudad contemporánea; por ejemplo, la musealización de Centros Históricos y la consecuente destrucción de los tejidos sociales que de ellos subyacen, a costa de la propensión al turismo. En ese sentido, se sustenta la idea de que la conservación del patrimonio debería ser una opción para dinamizar la vida social y cultural de las ciudades y barrios a fin de mejorar la convivencia y calidad de vida de sus habitantes, apoyado en el diálogo entre todos los actores que confluyen la ciudad, sean éstos de carácter público o privado.

Calle de las 7 cruces. Centro Histórico de Quito / Fuente: http://periodismodigitalquito.blogspot.cl/

columnas

columnas

La comunidad frente al proceso de musealización de Centros Históricos. El caso del barrio La Chilena, Quito, Ecuador Karla Alvarado Palacios Arquitecto. Estudiante del Magister en Desarrollo Urbano de la Pontificia Universidad Católica de Chile

QUITO, DESTINO LÍDER DE SUDAMÉRICA

E

del Patrimonio Cultural, y ese mismo año el Munici-

l Centro Histórico de Quito se ha transformado

pio aprobó una ordenanza específica para el Centro

en un lugar turístico por excelencia, potenciado

Histórico, en la cual se delimitó el área a ser prote-

a la luz de ser declarado “Patrimonio Cultural de la

gida, que comprende 200 manzanas, con un total

Humanidad” en 1978 por parte de la Organización

de 375,2 hectáreas incluyendo 14 barrios. La orde-

de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia

nanza, le confirió el carácter de invariabilidad a to-

y la Cultura (UNESCO).

das sus edificaciones públicas y privadas, así como

El antecedente a ésta designación es el impera-

también, a sus espacios públicos, diseño de calles y

tivo por controlar la trasformación de la trama del

veredas; y se constituyó en la primera normativa de

Centro Histórico, a raíz del ensanche y destrucción

protección de una zona histórica vigente en Latino-

de los históricos edificios de invaluables caracterís-

américa (López, 2005).

ticas arquitectónicas. Varias edificaciones fueron

Al mismo tiempo, la conservación de los bienes

derrocadas para ceder su sitio a grandes edificios de

inmuebles patrimoniales, conllevó a exclusión so-

corte racionalista, con el auspicio de regulaciones

cial, la capitalización del suelo y con ello la segre-

urbanas. Ello resultó de la creciente especulación

gación, que como el resto de América Latina se hizo

del suelo, que pasaba por alto una consolidación

evidente (Paz, 2014). A pesar de esto, el Centro Histó-

histórico arquitectónica de cuatro siglos (López,

rico mantiene aún una fuerte apropiación identita-

2005).

ria. Este factor es atribuible al hecho de que la carga

A fin de contrarrestar estos efectos, en 1967 se

histórica que tienen estos espacios, que al formar

promulgan las Normas de Quito, para la protección

parte de un área muy grande, le confiere una repre-

39

40

| n° 25 | diciembre 2015 sentación colectiva, como el escenario más distintivo y significativo de la ciudad (Carrión, 2005).

Con el título conferido por la UNESCO, se crearon algunas asociaciones de protección del patrimonio en la ciudad. Empero, las últimas políticas urbanas quiteñas han priorizado el crecimiento económico en base al lucro de su riqueza patrimonial priorizando el turismo, aunado a la generación de los servicios que esta actividad demanda. De hecho, en octubre, Quito se adjudicó por tercer año consecutivo el título de “Destino Líder en Sudamérica”, en la edición de ese año de los World Travel Awards, considerado como “El Oscar” del turismo (Castellanos, 2015).

Vecinos reunidos en pro de la defensa del patrimonio del Centro Histórico de Quito / Fuente: https://derechoalaciudadflacso.wordpress.com/2014/01/29/patrimonio-residencializacion-y-exclusion-social-el-caso-de-la-chilenaen-el-centro-historico-de-quito/

Los habitantes del Centro Histórico patrimonial se pronuncian sobre la conservación de su patrimonio asignándole una significancia socio-espacial. Sobresaliendo relatos de vecindad, y oficios populares

de la defensa de sus bienes inmuebles, a la luz de

que han persistido en el tiempo y en el espacio, como

que las políticas públicas urbanas de la capital, han

son, ebanistas, talabarteros, tenderos, zapateros,

intentado reubicarlos para la implantación de hote-

sastres, etcétera (Paz, 2014). La noción del patrimo-

les, y embajadas de varios países (IMMQ, s.f.). La ex-

nio como un proceso que supone la participación de

propiación se convertiría en el arma utilizada por la

diferentes actores, según Dormaels (2012), da lugar

institucionalidad, para depurar estos espacios. Paz,

a que aparezcan comunidades locales proactivas

relata que, tras la pretensión de exclusión de los re-

que lideran la construcción de patrimonio. La par-

sidentes de los inmuebles, declarando las viviendas

ticipación ciudadana permite hacer del patrimonio

bajo el apelativo de “utilidad pública”, se vulneraría

un marcador de identidad. Siguiendo a Dormaels,

el derecho a la propiedad privada y además, se pro-

en el caso de que una comunidad se haga partícipe

pendería una acción en pro de la gentrificación.

del proceso de patrimonio, preserva lo material, sus

Los habitantes de La Chilena cuentan que no

costumbres, y lo que defina su calidad de vida; ese el

supieron del proyecto hasta cuando les llegaron

caso del barrio La Chilena.

las cartas de notificación: “… por eso es que cuando hubo una conversación cuando nos citaron al Mu-

EL BARRIO ‘LA CHILENA’

nicipio una de las personas que nos atendió dijo –

El barrio La Chilena, es uno de los 14 barrios prote-

nuestro error fue, no haberles participado la idea

gidos en el Centro Histórico, y refleja como señala

que teníamos y no haber consensuado con ustedes

Paño (2012), la emergencia urbana que supone plan-

eso” Comenta una vecina del barrio en una entrevis-

tear actividades y usos turísticos entendidos como

ta. (Doña Mirian, 2013, citado en Paz, 2014)

la única forma de conservar el patrimonio. Ello ha

En este contexto, es notorio que la participa-

configurado ciudades museo, conllevando la des-

ción de la comunidad en este proceso de patrimo-

trucción de tejidos sociales, y la externalización de

nio no se hizo presente. Siendo los ciudadanos los

los impactos negativos sobre la comunidad, ocasio-

encargados de su significación, de usar estos bienes,

nados por la afluencia masiva de turistas.

de mantenerlos. Se trataría entonces de un ejemplo

Este barrio es altamente valorado por su capa-

de cómo el desarrollo urbano y económico de una

cidad de organización vecinal (Paz, 2014), en función

ciudad patrimonial paradójicamente, se aparta de

columnas

su concepción en el proceso. Según Paño, la generación de propuestas por parte de los profesionales es esencial, sin embargo la participación de la ciudadanía es el ideal para la configuración del mismo.

Los vecinos han decidido organizarse y conformar comités pro defensa del patrimonio habitacio-

referencias Carrión, F. (2005). El centro histórico como objeto de deseo.

En: Regeneración y revitalización urbana en las Américas: hacia un Estado Estable. Fernando Carrión editor.

Quito. FLACSO, Ecuador.

nal, como resistencia a los procesos de expropiación

Castellanos, Gabriela. (2015). Quito se coronó como Desti-

efectuados por el Municipio de Quito, con el compro-

no Líder de Sudamérica en el Oscar del turismo. Recupe-

miso del Ministerio de Vivienda para su reubicación

rado en noviembre de 2015, de: http://www.elcomercio.

(Paz, 2014). El grupo se reúne semanalmente donde

com/actualidad/quito-destino-lider-sudamerica-world.

se informan los procesos legales relativos a este fe-

html

nómeno. Además este tipo de organización denota

El Comercio. (2011). El esplendor de Quito, desde La Chi-

como, en función de proteger el patrimonio, los ha-

lena. Recuperado en noviembre, de: http://www.elco-

bitantes del barrio defienden su calidad de vida, su

mercio.com/actualidad/quito/esplendor-del-centro-de-

entorno social.

quito.html

Asimismo, la especialización del conocimiento

López, F. (2005). Quito, Patrimonio Mundial, 25 años des-

de profesionales y universitarios ha conjugado una

pués resumen de un Proyecto Integral De Gestión. Are-

pieza clave para la conformación de éstas reunio-

té Documenta. Revista de la Asociación Española de

nes. En tal sentido, su actividad ha estado acompa-

Gestores de Patrimonio Cultural, Patrimonio Cultural

ñada y asesorada a fin de comprender el proceso de

Iberoamericano. Primeras Jornadas de Patrimonio Cul-

expropiación y valorización del barrio. Lastimosa-

tural en América Latina, eds. Jos Martín y Elena Villamor,

mente, el proceso de expropiación no se ha detenido

Madrid.

aún; no obstante, los vecinos de La Chilena no decaído en su objetivo.

Paño, P. (2012). Gestión del patrimonio cultural y participación ciudadana. Presupuestos participativos como

En suma, es necesario relevar la importancia de

ejemplo de decisión y gestión compartida del patrimo-

incorporar a la comunidad como un actor vinculan-

nio cultural entre instituciones públicas y ciudadanía.

te en el proceso del patrimonio, y no solo la elite, o

Treballs d’Arqueologia, 18.

la iglesia. Con esto, se debe tomar en consideración

Paz, J. (2014). Patrimonio, residencialización y exclusión

una mirada holística del patrimonio, que involucre

social. El caso de La Chilena, en el Centro Histórico de

el espacio donde se desarrollan las relaciones de los

Quito. Recuperado en noviembre de: https://derechoa-

diferentes actores, dando lugar a la conservación

laciudadflacso.wordpress.com/2014/01/29/patrimonio-

de lo patrimonial en el contexto urbano. En ese con-

residencializacion-y-exclusion-social-el-caso-de-la-chi-

texto, planeación urbana y patrimonio, constituyen

lena-en-el-centro-historico-de-quito/

procesos que relacionan las metodologías tecnócratas y la memoria de la comunidad. Como plantea Paño (2012), si bien algunos procesos deben ser ll “es absolutamente lógico que ciertos ámbitos sean llevados por profesionales especializados, pero ello es distinto de que sean el único sector (…) que puede tomar decisiones al respecto”, sobre todo cuando es la comunidad quien va a darle la significancia y el consecuente uso (de ser el caso) al objeto patrimonial. ¶

recursos web: Instituto Metropolitano de Patrimonio (IMP): http://www. patrimonio.quito.gob.ec/index.php/patrimonio-cultural/patrimonio-material/aproximacion-a-la-historia/enel-ecuador Ilustre Municipalidad Metropolitana de Quito: http://sthv. quito.gob.ec/images/indicadores/Barrios/c_historico. jpg

41

42

| n° 21 25 | marzo diciembre / abril 20152015

reseñas Volver al centro. La recuperación de áreas urbanas centrales Director:Eduardo Rojas, con la colaboración de Eduardo Rodríguez Villaescusa y Emiel Wegelin.

Año: 2004 Editorial Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Departamento de Desarrollo Sostenible, Ciudad: Washington DC. Enlace para descarga gratuita: https://publications. iadb.org/handle/11319/202?locale-attribute=es comprar/1382261/

Por Carlos Hugo Silva Pedraza. Arquitecto de la Pontificia Universidad Católica de Chile. Magíster en Desarrollo Urbano, PUC. Asistente del Programa de Magíster en Patrimonio Cultural, PUC

resumen A través del estudio de nueve casos de programas de recuperación de áreas urbanas centrales de América y Europa, Eduardo Rojas y equipo abordan de un modo integral el desarrollo urbano de estos territorios como respuesta al progresivo vaciado que sufrieron frente al crecimiento periférico de las ciudades que caracterizó a la segunda mitad del siglo XX. Para ello, se sirven de los conceptos de proyecto de recuperación urbana y proyecto urbano, y enfatizan el rol preponderante que el Estado y la sociedad civil deben tener en este tipo de desarrollos.

E

n la segunda mitad del pasado siglo XX, las ciudades latinoamericanas se caracterizaron por

desarrollar dos procesos de crecimiento: uno primero, de periferización o metropolización, y uno segundo posterior, “de introspección o vuelta a la ciudad construida, en el nuevo contexto del proceso de globalización.” (Carrión, 2001) Este proceso de vuelta a la ciudad central y centro histórico es el escenario sobre el cual se despliega el argumento del libro “Volver al centro. La recuperación de las áreas urbanas centrales” de Eduardo Rojas y equipo, de la División de Programas Sociales del Departamento de Desarrollo Sostenible del Banco Interamericano de Desarrollo, el cual, a través del estudio comparativo de casos, formula su propia teoría y práctica en torno a la idea de “proyecto de recuperación urbana” (Rojas, 2004, p.17), la cual se define como un “proceso de devaluación, y más tarde de recomposición organizada” (Ibid, 9). Se elige la palabra recuperación por sobre otros términos como rehabilitación, regeneración o mejoramiento, debido a su mayor connotación económica y social por sobre

reseñas

la simple transformación física del entorno construi-

argumento central: “El deterioro y subutilización de

do deteriorado, promoviendo el equilibrio entre sus

las áreas centrales sólo pueden abordarse por me-

dimensiones.

dio de una acción pública. No sólo porque el sector

El abandono de las áreas centrales y su deca-

público es el actor social responsable de procurar el

dencia a fines del siglo pasado se presenta como una

bien común, sino también porque es el único con la

oportunidad y una alternativa aprovechable frente

capacidad de desarrollar una visión a largo plazo y

a la presión de crecimiento sobre la periferia, dados

posee los instrumentos necesarios para abordar el

los potenciales atractivos que estas zonas conservan

problema de coordinación que los actores privados

y son posibles de reaprovechar, como por ejemplo

enfrentan en estas áreas.” (Ibid, p.1).

su centralidad, conectividad, jerarquía, patrimonios

La primera parte, que corresponde al Capítulo 1

urbanos y arquitectónicos, etc. El estudio “analiza la

(“La recuperación de áreas urbanas centrales. Proble-

lógica económica y de política de invertir los recur-

mas y soluciones”) sienta las bases conceptuales de

sos públicos en la recuperación de áreas centrales,

este tipo de desarrollo urbano, explicando las causas

y se identifican formas alternativas de estructurar el

del origen del vaciado central frente al crecimiento

financiamiento de estos programas y de mitigar los

periférico que caracterizó a las ciudades en la segun-

impactos sociales negativos del proceso de recupera-

da mitad del siglo pasado, el rol del Mercado y del

ción” (Ibid, p.xv).

Estado en su deterioro y sus consecuencias sociales,

A través del estudio de nueve programas de recu-

para luego abordar el concepto de la recuperación

peración de áreas urbanas centrales en ciudades de

urbana, ya comentado, integrando la noción de pro-

América y Europa (Buenos Aires, Hamburgo, Londres,

yecto urbano (Ibid, 24), como instrumento mediador

París, Bilbao, Sabadell, Washington, Quito y Santiago),

de los diversos actores y sus deseos para el área a

la investigación se estructura a través del siguiente

recuperar. Asimismo, se introduce el tema del abur-

43

44

| n° 25 | diciembre 2015

El abandono de las áreas centrales y su decadencia a fines del siglo pasado se presenta como una oportunidad y una alternativa aprovechable frente a la presión de crecimiento sobre la periferia

guesamiento o gentrification, como problemática

gestaron económicamente e institucionalmente al-

siempre ligada a este tipo de desarrollo, dando pistas

gunos de los casos antes explicados, por una parte,

de cómo enfrentar sus efectos negativos para los re-

enfatizando en las sociedades de capital mixto públi-

sidentes originales de estos territorios (Ibid, p.46), en

co-privado con las sociedades netamente públicas,

un momento dónde aún este problema no se había

sus pros y sus contras, y por otra, describiendo diver-

estudiado en profundidad en América Latina.

sos instrumentos normativos dirigidos a incentivar el

La segunda parte se comprende de los capítulos

desarrollo de las áreas centrales, como zonificacio-

2 al 4. El Capítulo 2 (“Recuperación de áreas abando-

nes y bancos comunitarios, así como garantías pú-

nadas o infrautilizadas”) ilustra los casos de proyec-

blicas a préstamos, subsidios cruzados, instrumentos

tos de recuperación (antiguo Puerto Madero en Bue-

tributarios, derechos de desarrollo transferibles, etc.

nos Aires), de reforma (sector fluvial de Hamburgo) y

Finalmente, la última parte comprende el Capí-

el proyecto de los Muelles de Londres o docklands.

tulo 6 (“La recuperación de áreas centrales, un obje-

El Capítulo 3 (“Recuperación urbana para modificar

tivo posible”), donde se perfilan las conclusiones re-

la tendencia al crecimiento”) desarrolla los casos de

ferentes a los factores de contexto que posibilitan o

Proyecto de reforma del sector Este de París (Barrio

debilitan posibles proyectos de recuperación urbana,

de Bercy), la reestructuración funcional y económica

los beneficios de ésta (económicos, sociales, etc.) y el

de Bilbao, y el Desarrollo del Eix Macià en Sabadell.

problema del financiamiento, en miras de demostrar

El Capítulo 4 (“La recuperación de áreas urbanas de-

“la racionalidad de la intervención pública para pro-

terioradas”) ejemplifica este tópico con los casos de

mover la recuperación de áreas urbanas centrales en

la zona Este (Penn Quarte) de Washington, Distrito

abandono, subutilizadas o en un proceso activo de

de Columbia, la recuperación del centro histórico de

deterioro como resultado de la dinámica de los mer-

Quito, Ecuador, y el Programa de Repoblamiento del

cados inmobiliarios” (Ibid, p. 266).

Centro de Santiago de Chile.

Eduardo Rojas, que trabajó en el BID como es-

La tercera parte corresponde al Capítulo 5 (“Ins-

pecialista principal en desarrollo urbano, cristaliza

tituciones e instrumentos para la recuperación de

varias experiencias previas (como por ejemplo, las

áreas urbanas centrales”), donde se explica cómo se

reunidas en su libro “La ciudad en el siglo XXI. Expe-

reseñas

riencias exitosas en gestión del desarrollo urbano en América Latina.” (1998)”) en este texto que, además de presentarnos la construcción de una tipología de casos de renovación urbana, que permiten realizar los estudios comparados, configura una teoría y práctica sobre este tipo de proyectos en base a experiencias, lo cual es uno de los valores principales del estudio.

Los complejos problemas urbanos que aquejan a nuestros centros históricos y áreas urbanas centrales en la actualidad, tienen una importante descripción y análisis en este texto que tras 11 años de su publicación, sentó algunas de las bases conceptuales importantes para el estudio y proyecto de este tipo de desarrollos urbanos para América Latina. ¶

bibliografía Carrión, F. (2001) Las nuevas tendencias de la urbanización en América Latina. En su: La ciudad construida. Urbanismo en América Latina. Quito: Flacso Ecuador. Disponible en: http://www.flacsoandes.edu.ec/libros/10726-opac

45

| n° 25 | diciembre 2015

46

reseñas Habana, utopía en construcción Autor: Anne Delstanche, con la colaboración de Rolando Pujol e Idanis Rego Año: 2006 Enlace documental: https://vimeo.com/27715193 Por Laura Quezado, Arquitecta y Urbanista, UFPB (Brasil). Estudiante de Magíster Desarrollo Urbano, PUC (Chile)

resumen En esencia, el documental trata de la cooperación de países europeos en asociación con la institución cubana encargada de conservar y restaurar el patrimonio de La Habana, la oficina El Historiador, a partir del decreto gubernamental de 1990. La narrativa acompaña imágenes antiguas y recientes, dando testimonio, al mismo tiempo, de la extraordinaria permanencia, por más de medio siglo de 90% del patrimonio de la Vieja Habana – como llaman los locales del sector histórico.

va para la contextualización del proceso conducido por la cooperación es breve y simplista.

La extraordinaria permanencia del 90% de la arquitectura y de la trama urbanística originales de la Vieja Habana – como es llamado el casco antiguo por los locales – es dicha y resumida a un gesto del acaso; en 1950, el centro histórico de La Habana habría “escapado” de un proyecto amplio de demolición y que no fue llevado a cabo en las mudanzas políticas revolucionarias por el simple “abandono” del plan por parte del nuevo gobierno. La estrategia de ocupación popular del centro es citada rápida-

“

Habana, utopía en construcción” es una produc-

mente para justificar las malas condiciones sani-

ción de la Asociación para el Intercambio Cultural

tarias que vinieron a agravarse en la tardía imple-

y Social entre Europa y Caribe. Trata esencialmente

mentación de las estrategias de conservación de la

de los emprendimientos cooperativos europeos di-

región. A pesar de citar la existencia de la oficina El

reccionados para la restauración de edificios y luga-

Historiador ya en 1967 – emprendiendo la restaura-

res públicos asociados (plazas) de la región histórica

ción de un área importante –, y la presencia y el reco-

de la capital de Cuba, La Habana, por intermedio de

nocimiento de la conservación y de la importancia

la institución cubana encargada de la restauración:

del patrimonio cubano por la UNESCO desde 1981, el

El Historiador de La Habana.

documental deja una brecha de una década y sal-

El documental da cuenta del proceso de restau-

ta hacia el año 1990 para justificar el agravamiento

ración material y rescate del centro histórico de la

severo de la deterioración arquitectónica por la fal-

capital, tras un largo periodo de deterioro y falta de

ta súbita de recursos del gobierno con el fin de los

cuidados, producto de la crisis económica que sufrió

subsidios decurrentes de la disolución de la Unión

Cuba a partir de los años 90. Sin embargo, la narrati-

Soviética – una aliada del gobierno cubano. Deja

reseñas

en blanco los incontables atentados terroristas por

y lo que hoy es el casco histórico de La Habana. La

parte de Estados Unidos para atemorizar y espantar

restauración de un sector tan antiguo y con tanto

los emprendimientos turísticos, importantes com-

peso histórico debe traer a la luz más preguntas que

pensatorios de las pérdidas económicas. Y salta al

soluciones, más procesos que resultados, y no es el

decreto de 1990 que dio amplia autonomía a la ofi-

caso de lo que nos muestra el documental. Se levan-

cina El Historiador, ahora con personalidad jurídica

ta para el espectador una serie de preguntas acer-

propia y con capacidad de formación de patrimonio

ca de los procesos en los que estuvo involucrada la

propio.

ciudad antes de la restauración. Las incertidumbres,

El plan de restaurar La Habana se muestra como

las problemáticas que atraviesa la ciudadanía que

un desafío para la oficina gubernamental, quien se

vive y convive en un espacio abandonado al dete-

debe enfrentar a todas las problemáticas que trae

rioro podrían ser las temáticas protagonistas de un

consigo un cambio estructural de una ciudad: exce-

documental enfocado en la restauración y rescate

so de tráfico, exceso de demanda poblacional para

de un sector. En cambio, básicamente se enseñan

vivir en el centro, exceso de turismo, etc. En un dis-

bellos paisajes, pobladores satisfechos con los cam-

curso hecho en la embajada de Cuba en Bruselas,

bios ya llevados a cabo, y música que corroboran a

en 2003, el director de El Historiador, Eusebio Leal,

la sensación de tarjeta postal. El ejercicio deja de ser

señala: “la ciudad es para sus habitantes”, y afirma,

interesante pues se agota en su propia reiteración,

“la restauración no es para museo, esto no interesa

omitiendo toda posible oposición. De esta forma, la

a nadie”. Asimismo, reitera y defiende los objetivos

tesis central o el problema del documental queda

de la oficina por la estrategia de restauración: “Esto

enunciado, pero no se profundiza en él.

no es fantasía, esto es utopía”. A partir de esta idea, la directora extrae el título del documental.

Finalmente, podemos quedarnos con las incertidumbres plantadas por el director de El Historiador:

Sin lugar a dudas, se trata de un documental

¿cuál es el camino para hacer de la ciudad una “uto-

optimista de la divulgación de los trabajos de la

pía irrenunciable”? ¿Cómo se materializa en su restau-

cooperación europea, y como tal, a ratos se vuelve

ración el sueño de “lo bello, lo justo, lo hermoso”? ¶

unilateral, en una muestra casi postal de lo que fue

47

Revista

revistaplaneo.uc.cl