agrarios

y formas como la guerrilla y las comunidades campesinas, definen y resuelven los conflictos de carácter comunitario (es decir, conflictos de convivencia campesina). Tal resolución se sustenta en una noción de justo comunitario, un constructo ético y moral que hace las veces del ethos básico, la “norma de normas” que le sostiene y que se define en términos del bien común conforme las prácticas (Espinoza Méndez, 2015, p. 497).

Entonces, las expresiones regionales del conflicto armado también han configurado formas de administración de justicia, por parte de los grupos armados y, en especial, de las guerrillas. Es decir, dichas zonas de ausencia estatal se plantean como el lugar donde los grupos armados no solo pueden ejercer control militar, además llevan a cabo la implementación de su estrategia política:

[..] Los miembros de la población civil de las regiones apartadas reconocen una importancia capital a las FARC en la tramitación de los conflictos que se dan en sus regiones. De lo anterior se desprende que en ausencia del Estado ha sido la guerrilla la encargada de tomar su lugar en la administración de justicia, desplegando toda una serie de procedimientos, formas y contenidos propios con el fin de construir un orden social distinto al del Estado, unas veces coincide, otras, es contradictorio con este (Urdaneta, 2017, p. 184).

Esto no quiere decir que al llegar un actor a cumplir funciones de Estado y a regular prácticas de justicia, signifique que su actuar sea horizontal, así tome elementos de la organización comunitaria existente en los territorios, es decir que reconocer el rol de los grupos armados implica matizar que la creación de algunas normas y pautas, también pasan por el ejercicio arbitrario y autoritario de un actor que busca ejercer control (Villadiego Burbano & Lalinde Ordóñez, 2017, p. 40).

De lo expuesto hasta aquí se puede afirmar que la presencia diferenciada que el Estado ha tenido en los territorios, ha permitido que los actores ilegales disputen el control territorial y cumplan las funciones que deberían ser estatales. A continuación, se presentará el rol del Estado frente a los conflictos por la tierra en cada uno de los casos estudiados.

El Estado colombiano frente a la gestión de los conflictos agrarios

Diversos estudios sobre la transformación de los conflictos para generar una cultura de paz25 mencionan que el papel del Estado es crucial, puesto que, en

25. Algunos estudios de paz destacados son: Fisas, V. (2011). Cultura de paz y gestión de conflictos; Corporación Nuevo Arcoíris. (2003). Conflicto y cultura de paz. Caminos de desarrollo y paz. Asimismo, encontramos entre los más destacados estudios sobre paz, conflicto y violencia: Galtung, J. (2003). Paz por medios pacíficos.