PABLO JOSÉ MARTÍNEZ OSÉS DOCTOR EN RELACIONES INTERNACIONALES COLECTIVO LA MUNDIAL
LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL DESCENTRALIZADA EN TIEMPOS DE LA AGENDA 2030
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os gobiernos descentralizados realizan acciones de cooperación internacional para el desarrollo desde hace décadas. En España se convirtió en política pública de todos los gobiernos autonómicos, de muchas ciudades, grandes y pequeñas, y de otras entidades locales a partir de mediados los años noventa, constituyendo aún a día de hoy una red de acciones políticas tupida y diversa que tiene por objeto mejorar las condiciones de vida de poblaciones en territorios externos a sus circunscripciones electorales. Cada día, más gobiernos regionales y locales de todo el mundo, crean departamentos y unidades para gestionar sus políticas de cooperación, pero la extensión, el alcance y el vínculo estrecho entre iniciativa pública y participación social que se observa aquí desde hace tres décadas constituye un hecho singular reconocido por organismos e instituciones internacionales especializadas en cooperación internacional (Euractiv 2018; OECD 2018; Martínez y Martínez Osés 2020). El factor explicativo principal de esta singularidad es precisamente el vínculo entre organizaciones sociales internacionalistas y las autoridades públicas de los gobiernos descentralizados, un vínculo derivado de las movilizaciones
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sociales que atravesaron las calles y plazas en 1993 y 1994, en demanda precisamente de políticas públicas de cooperación internacional simbolizadas en la reclamación del célebre 0,7%. En pocos años, en todos los gobiernos regionales y muchos locales se crearon departamentos, se promulgaron leyes y normativas, se destinaron partidas presupuestarias y se lanzaron campañas de comunicación y educación destinadas a explicar y a difundir las razones de tanto esfuerzo político. El vínculo estrecho se expresaba con claridad en la ejecución de la nueva política que generalmente primaba su implementación a través de la mediación de las organizaciones sociales a través de convocatorias de subvenciones y programas. Las ONG ejercían de altavoz de las necesidades de comunidades y poblaciones en países y, subsidiariamente, formulaban y realizaban proyectos de cooperación en centenares de países del llamado Sur global. Durante dos décadas las políticas de cooperación descentralizada fueron vistas como una modalidad del sistema internacional de cooperación, preeminentemente interestatal y cuyo centro normativo y regulador estaba en el Comité de Ayuda al Desarrollo de la OCDE. Esta particular modalidad ha sido considerada como
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