4 minute read
DANAFFALD BOKSER MED KOMMUNERNE
DANAFFALD BOKSER MED KOMMUNERNE OM AFFALDSHÅNDTERINGEN
Formand Lars Sørensen beklagede bl.a., at der ikke længere vil være klare skillelinjer mellem, hvad kommunerne må og ikke må på affaldsområdet, da han holdt sin beretning ved Danaffald’s generalforsamling i marts.
Niels Møller Madsen [nmm@dtl.eu]
Regeringens klimaplan fra 2020 har sat solidt fingeraftryk på Danaffald’s arbejde de sidste par år. Det fremgik tydeligt af formand Lars Sørensens beretning på generalforsamlingen hos Fortum A/S i Nyborg midt i marts.
Klimaplanen, som skal gøre affaldshåndteringen klimaneutral i 2030, fører til mange forandringer, som vil påvirke Danaffald’s medlemmer. - Det overordnede mål med klimaplanen er at styrke den cirkulære økonomi og mindske den klimabelastning, som affald medfører. Det skal ske gennem bedre sortering, bedre affaldsbehandling og mindre forbrænding. Hvis sortering, ensretning og indsamling af genanvendelige fraktioner styrkes, kan mere af affaldet reelt genanvendes. Det er godt, og det bakker Danaffald op om, sagde han og fortsatte: - Der er allerede en adskillelse af ansvaret for husholdningers og virksomheders affald, og med klimaplanen vil affaldsbehandlingen i endnu højere grad blive overladt til markedet og de private aktører. Fra Danaffald’s side havde vi gerne set, at indsamlingen og transporten af husholdningsaffaldet også havde været genstand for obligatorisk konkurrenceudsættelse.
Kommuner ikke klar til nye regler
Ved årsskiftet 2020/2021 trådte den nye affaldsbekendtgørelse i kraft, og dermed blev den første del af klimaplanen indført. De væsentligste initiativer var faste definitioner på de ti affaldsfraktioner og krav om, at alle kommuner skal indføre en mere standardiseret indsamling af husholdningernes affald. - Der var i planen lagt op til, at kommunerne skulle være klar med det nye indsamlingssystem fra den 1. juli 2021. Men kun et fåtal af kommunerne var klar til tiden, mens resten enten fik dispensation eller blot afstod fra at gennemføre kravet til tiden. Desværre er det symptomatisk for reguleringen af affaldsområdet, at der er mange fine målsætninger, men at virkeligheden ofte ikke afspejler målsætningerne, og at uoverensstemmelserne ikke følges op, sagde formanden. - Fra den 1. januar 2023 skal erhvervsvirksomheder sortere deres affald efter de samme kriterier som
Regeringens Klimaplan for en grøn affaldssektor og cirkulær økonomi fra juni 2020 skal føre til en reduktion på cirka 0,7 millioner tons af Danmarks udledning af drivhusgasser i 2030. Ifølge planen skal affaldssektoren være klimaneutral i 2030, 80 procent af den danske plast skal være udsorteret fra forbrændingen i 2030, og affaldskurven skal knækkes med mindre affald, mindre spild og mere genbrug til følge.
Kilde: Miljøministeriet.
husholdningerne, og vi kan allerede se, at der kommer mere fokus fra myndighedernes side på indsamling af genanvendelige fraktioner fra erhvervsvirksomhederne. Vi skal som affaldsbranche være klar til at kunne tilbyde løsninger til virksomhederne, så de kan opfylde de nye krav. Vi skal vise, at de private indsamlingsvirksomheder kan løfte opgaven.
Efterlyser obligatoriske udbud
Lars Sørensen kom også ind på, hvilke andre forandringer, som følger af klimaplanen. - De næste skridt i klimaplanen gennemføres med lovændringer, som var i høring omkring årsskiftet. Et af de væsentligste elementer er bestemmelser om, at kommunerne skal indstille deres aktiviteter inden for behandling af genanvendeligt affald. Danaffald havde gerne set, at man havde taget skridtet fuldt ud og stillet obligatoriske udbudskrav til indsamling af husholdningsaffaldet, sagde han og noterede, at klimaplanen giver mulighed for, at mindre virksomheder kan tilslutte sig de kommunale ordninger til indsamling af genanvendeligt affald. - Det er uheldigt, at kommunerne får adgang til erhvervsaffaldsområdet. Det betyder, at der fremover ikke længere vil være klare skillelinjer for, hvad kommunerne må og ikke må. Derfor venter der givetvis et større slagsmål om fortolkning af bestemmelsen om art, mængde og konkurrence, sagde formanden, der understregede, at Danaffald er klar til at gå ind i diskussionen og holde øje med, hvordan kommunernes nye muligheder bliver brugt og misbrugt.
- Vi arbejder for en restriktiv fortolkning af kommunernes mulighed for indsamling af erhvervsaffald, sagde han.
Hjemtagelse spøger fortsat
Som et nærmest fast punkt, når Danaffald holder generalforsamling, kom kommunernes hjemtagelse af affaldsindsamlingen under lup. - Heldigvis er der fortsat mange kommuner, der udbyder affaldsindsamlingen, og hvis det stod til Danaffald, skulle der være et generelt krav om udbud. Udbud er vigtig for at markedsprøve aktiviteten og tilskynde til effektivisering. Et udbud er en omfattende proces både for den myndighed, som udbyder opgaven og for de virksomheder, der byder på opgaverne. Begge parter har en oplagt interesse i, at udbuddet forløber godt, og derfor er det en stor frustration, at mange udbud aflyses eller må gå om, fordi udbudsmaterialet fx var fejlbehæftet, sagde han og bemærkede, at der knytter sig særlige udfordringer til kravene i udbud om overholdelse af arbejdstidsregler og sociale klausuler. - Krav om overholdelse af regler om arbejdstid og sociale klausuler er desværre et område, der kan føre til underbud fra mindre seriøse aktørers side, fordi ordregiver ofte ikke kontrollerer overholdelsen i praksis.
For at undgå den slags underbud er det Danaffald’s holdning, at ordregiver altid skal efterspørge, hvordan tilbudsgiver agter at overholde reglerne og følge op med passende kontrol. ■
Danaffald’s bestyrelse fotograferet hos Fortum A/S i Nyborg. Fra venstre: Børge K. Jørgensen, EKJ, Lykke M. Jensen, LMJ, Carl Lauritzen, Nordjysk Forretnings- og Industrirenovation, Søren Eriksen, Remondis, formand Lars Sørensen, Johs. Sørensen & Sønner, Steen Tofteng, Urbaser, samt næstformand Hans Heissel, Knud Erik Heissel. Desuden er Bjarne Bloch, Thisted Kloakservice nyvalgt til bestyrelsen, som på generalforsamlingen blev udvidet med ét medlem og nu består af otte medlemmer.
