Fuete y Verguilla Volumen 2, Número 2
Mayo 2008
Programa de Colegio Sea Grant y el Centro Interdisciplinario de Estudios del Litoral (CIEL) de la Universidad de Puerto Rico, Recinto de Mayagüez
Fuete y Verguilla es...
¿Por qué la pesca es importante para nosotros?
L
• una revista para el sector pesquero. • un medio para informar y dialogar sobre asuntos de interés e importancia. • una manera de estar al día. • su revista.
En este número ¿Por qué la pesca es importante para nosotros?
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¿Otra vez?
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Las leyes y la protección de los recursos
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Para el próximo número
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a pesca es una actividad que provee alimento para los hogares y para los restaurantes. Además, crea empleos y tiene gran valor cultural. Por lo tanto, para asegurar que la pesca continúe, debemos cuidar los recursos y proteger los abastos pesqueros, es decir, proteger a las poblaciones de peces. Todos y todas tenemos la responsabilidad de proteger nuestros mares y las plantas y los animales que viven en el mar.
en los periodos en que se reproducen.) y 4. limitamos el peso o el tamaño de los peces que se pueden pescar para que los peces más pequeños lleguen a una edad en la que puedan reproducirse.
Para cuidar nuestros recursos pesqueros es importante estudiarlos y conocerlos. Estudiamos muchos aspectos de los peces. Por ejemplo, examinamos los lugares donde viven y comen, los tamaños que Conservar los recursos pesqueros es tienen los peces cuando los algo que nos preocupa. Es necesario sacamos del mar, su salud, las que los peces continúen enfermedades que padecen y la reproduciéndose de manera que edad que tienen. Además, puedan rendir más frutos para estudiamos la información de los nosotros. desembarcos, es decir, buscamos y examinamos los tipos y las libras de Los seres humanos realizamos pescado que llegan a la Isla. distintas actividades para conservar los recursos pesqueros. Entre esas No obstante, también nos preocupa actividades podemos mencionar las proteger a las comunidades siguientes: pesqueras. Muchos pescadores se sienten amenazados cuando se 1. creamos leyes y reglamentos que crean nuevas leyes o regulaciones. ayudan a proteger el mar, Piensan que las nuevas leyes o 2. diseñamos y ponemos a regulaciones harán de la pesca una funcionar reservas marinas, es tarea más difícil. Por tal razón, nos decir, áreas donde no se interesa conocer la manera en que permiten actividades de pesca u se lleva a cabo la pesca en las otras actividades que afecten al distintas comunidades, el valor medioambiente, cultural, social y económico de esta 3. ponemos en vigor vedas de actividad y las leyes que la rigen. pesca, en otras palabras, ponemos restricciones sobre el En este número de Fuete y tiempo o cerramos algunas áreas Verguilla exploramos qué se ha durante ciertas temporadas. (Esto hecho para proteger a la pesca y a sirve para proteger las especies las comunidades pesqueras. amenazadas o para protegerlas
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Curioso… ¿Cómo podemos saber la edad de los peces? Podemos conocer la edad de los peces observando sus otolitos, es decir, los huesos de sus oídos. Los científicos pesqueros han desarrollado una técnica mediante la cual “leen” los meses y los años que quedan marcados en los huesos de los oídos del pez.
¿Otra vez?
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veces nos parece escuchar a los pescadores decir “ahí vienen otra vez a hacer preguntas.” Con nuestras libretas, cámaras y cuestionarios vamos por las comunidades haciendo observaciones y preguntas que algunos pescadores se saben de memoria. Es importante tener la mejor información sobre las comunidades de pescadores para poder ayudarlos. Los últimos cuatro años no han sido el mejor momento para hacer esos estudios. Los conflictos entre los pescadores y las autoridades federales y estatales han sido tales que en muchas ocasiones los pescadores no han querido dialogar con nosotros. La queja fundamental es que servimos a quienes regulan la pesquería y todo lo que nos digan resultará en más regulaciones. Los científicos sociales que estudiamos a las pesquerías (todo lo que ocurre en ellas: comunidades, capturas, mercado, cultura, sociedad, trabajo) pensamos que las mejores decisiones se toman con los mejores datos disponibles y que es importante que quienes regulan el proceso de pesca conozcan bien el impacto social y económico de sus acciones. Sin embargo, los pescadores hacen con frecuencia la siguiente pregunta: ¿La información que brindamos nos beneficia o nos perjudica? La contestación a la pregunta es alentadora para los pescadores: La información que recopilan los
antropólogos, los científicos sociales y los estudiantes es beneficiosa para los pescadores. Además, es anónima y confidencial. La información que brindan los pescadores ayuda a los representantes de las distintas agencias de gobierno, a los formuladores de política pública y a las entidades privadas a tomar decisiones que protejan la actividad de la pesca y a las comunidades pesqueras. Esta información ayuda a los manejadores del recurso a entender cómo afectan las reglamentaciones a las comunidades de pescadores y a saber cuántas familias son impactadas. También, a través de los datos que nos brindan los pescadores, podemos obtener sugerencias de los pescadores de tal manera que el impacto de las reglamentaciones sobre ellos sea menor.
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Las leyes y la protección de los recursos
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encionamos anteriormente que proteger el mar y la pesca es muy importante para todos y para todas. También indicamos que proteger el abasto pesquero, es decir, las poblaciones de peces es fundamental para el presente y para el futuro de la pesca pues hay que asegurar que los peces se reproduzcan y sigan rindiendo frutos para nosotros. Además, señalamos que es necesario proteger las comunidades pesqueras y examinar los procesos sociales, económicos y culturales que caracterizan a esas comunidades. Las decisiones y las acciones que toman el gobierno y el sector privado sobre el ambiente impactan a las comunidades pesqueras. Existen leyes y regulaciones que protegen los recursos y que obligan a conocer a fondo los procesos sociales y económicos de las comunidades que se ven impactadas por las decisiones y las acciones gubernamentales y privadas. En Puerto Rico, la legislación federal y la legislación del Estado Libre Asociado (ELA) proveen para que se evalúe ese impacto. Por ejemplo, la Ley de Política Pública Ambiental de Puerto Rico de 2004 (que derogó y sustituyó a la Ley Número 9 de 1970) establece que los recursos se protegen para el bienestar de todas y todos los puertorriqueños y que es necesario evaluar el impacto social y económico de las medidas de protección ambiental. Sin embargo, a la Ley de Política Pública Ambiental de Puerto Rico le falta precisión para que se mida el impacto social y económico de las reglamentaciones que intentan proteger al recurso pesquero. A nivel federal, la Ley Magnuson-Stevens para la conservación y el manejo de los recursos pesqueros de los Estados Unidos ha exigido que se incluya la información social y económica en las decisiones de manejo. A continuación, podemos conocer algunos aspectos de esta ley y algunos de sus resultados.
Ley Magnuson-Stevens para la conservación y el manejo de los recursos pesqueros de los Estados Unidos ¿Cuándo surgió la Ley Magnuson-Stevens? La Ley Magnuson-Stevens fue promulgada por el Congreso de los Estados Unidos en 1976. La enmienda más reciente a esta ley se realizó en 1996.
¿Qué exige la Ley Magnuson-Stevens? •
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Identificar las comunidades pesqueras, evaluar su dependencia de la pesca y conocer cuán involucradas están con ese sector económico. Conocer el impacto de las regulaciones y cómo afectarán las comunidades costeras. Proteger el recurso pesquero, asegurando siempre el bienestar de la ciudadanía y de quienes se ven afectados por las regulaciones.
¿Qué resultados para los pescadores del Caribe se han obtenido a partir de esta ley? A partir de la creación de esta ley, los Planes de Manejo Pesquero que desarrolla el Consejo de Pesca del Caribe, entidad que regula las pesquerías en las aguas federales después de 9 millas náuticas, deben tener información sobre los pescadores y las comunidades afectadas por sus decisiones. En Puerto Rico, la oficina del Consejo de Pesca del Caribe se encuentra en la Avenida Muñoz Rivera en San Juan y su número de teléfono es el (787) 766-5926. Además, el Servicio Nacional de Pesquerías Marinas (NFMS, por sus siglas en inglés) desarrolló para el Caribe una serie de estudios descriptivos de las comunidades pesqueras. El propósito de los estudios fue conocer mejor el papel de la pesca en las comunidades pesqueras seleccionadas. Juan Agar y Brent Stoffle, del Centro de Ciencias de Pesquerías del Sureste del NFMS, estuvieron a cargo de dirigir esos esfuerzos, que incluyeron un estudio sobre Puerto Rico y otros trabajos sobre Santa Cruz, St. Thomas y St. John.
Programa de Colegio Sea Grant y el Centro Interdisciplinario de Estudios del Litoral (CIEL)
Programa de Colegio Sea Grant RUM-UPR P. O. Box 9011 Mayagüez, Puerto Rico 00681-9011 Tel: (787) 832-8045 Fax: (787) 265-2880 E-mail: seagrant@uprm.edu http://www.seagrantpr.org
Sobre Sea Grant La misión de Sea Grant consiste en conservar y usar de manera sustentable los recursos y los ecosistemas marinos y costeros de Puerto Rico. Para alcanzar su misión el programa cuenta con proyectos de investigación, educación, y de extensión marina. Sobre el CIEL El CIEL es un centro interdisciplinario para el estudio de procesos sociales costeros. Ponemos atención a la relación entre los seres humanos y la naturaleza. Colaboramos en planes de manejo de las reservas naturales y marinas. El CIEL es subvencionado por el Colegio de Artes y Ciencias, el Instituto Caribeño de Arrecifes de Coral y el Programa Sea Grant del Recinto Universitario de Mayagüez. Nuestra página es: http://amp-pr.org/ciel
Fisheries Enhancement Grant Esta revista ha sido producida con fondos para mejoras en los servicios de extensión para las pesquerías (Fisheries Extension Enhancement Grant) del Programa Sea Grant.
Gotita del saber… ¿Qué es una Declaración de Impacto Social (DIS)? Una Declaración de Impacto Social es un estudio que explica cómo una ley, un reglamento o un proyecto afectará a las comunidades y a las personas.
En el próximo número... ¡Manténgase junto a nosotros! En el próximo número de Fuete y Verguilla presentaremos los resultados más importantes de dos estudios, Comunidades Entrelazadas: Perfiles Socioeconómicos de Pescadores, sus Comunidades y sus Respuestas a las Áreas Marinas Protegidas y Pescadores en el trabajo, trabajadores en la pesca. Estos estudios ponen de manifiesto la importancia social, cultural y económica de las comunidades pesqueras. ¡Espérelo!
Este número de Fuete y Verguilla ha sido escrito por Manuel Valdés Pizzini. La edición, la corrección y la adaptación del texto es de Cristina D. Olán Martínez, la diagramación de Delmis del C. Alicea Segarra y la impresión de Guillermo Damiani González, todos miembros del Componente de Comunicaciones de Sea Grant, dirigido por Camille Krawiec. El señor Ruperto Chaparro es el director del Programa. Nuestro agradecimiento va también para Juan Agar (SEFSC-NMFS), para David Griffith y para Carlos García Quijano, editor y coautores respectivamente del informe. Las fotografías son de: Doel Vázquez, Taína Rivera Miranda y Manuel Valdés Pizzini.