Revista Fuete y Verguilla Vol. 7 #1 febrero 2013

FUETE

Y

VERGUILL A

Volumen 7, Número 1

febrero 2013

Programa de Colegio Sea Grant y el Centro Interdisciplinario de Estudios del Litoral (CIEL) de la Universidad de Puerto Rico, Recinto de Mayagüez

CRÓNICA

DE UNA

LICENCIA DE PESCA VARADA

Volumen 7, Número 1

Fuete y Verguilla

febrero 2013

Collab boraron en estta edición...

Formulario: DRNA-CP-SLPC02-001-REV_06_30_2005

ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO DEPARTAMENTO DE RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES

Dirección

PO BOX 906660 PUERTA DE TIERRA STATION SAN JUAN, PR 00906-6600

Manuel Valdés Pizzini

HOJA DE COTEJO Y REQUISITOS PARA LA

SOLICITUD DE LICENCIA DE PESCADOR COMERCIAL

Coordinación Jannette Ramos García

Diagramación y diseño gráfico Johanna Guzmán Castillo J nnette Ramos García Ja

Foto de la portada Jannette Ramos García

Edición del texto Cynthia Maldonado Arroyo

Colaboración Manuel Valdés Pizzini Helena Antoun Kucerova

Fotos Jannette Ramos García Armando Cruz Arroyo

Edición de fotos Johanna Guzmán Castillo

Impresión Imprenta del Programa Sea Grant, Sección de Comunicaciones y Publicaciones dirigida por Cristina D. Olán Martínez

Jefa de impresos Johanna Guzmán Castillo

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Toda solicitud de Licencia de Pescador Comercial debe presentarse personalmente en la Oficina de Secretaría o en la Oficina Regional correspondiente del Departamento. Cuando la información solicitada no aplique escriba N/A en el espacio correspondiente. Escriba en letra de molde o maquinilla. Deberá llenar todos los incisos. Esta solicitud oficial no podrá ser alterada o modificada.

[Cotejo]

1. Solicitud - Llenar en todas sus partes el formulario de solicitud, firmar y entregar en la oficina de Secretaría del DRNA. Acompañar solicitud con expediente que contenga los documentos solicitados, y debidamente identificados.

2. Menores de 18 años - Autorización que emite el Departamento del Trabajo y Recursos Humanos para menores de 18 años 3. Cargos por Presentación - Cheque certificado o giro postal a favor del Secretario de Hacienda por concepto de presentación de la solicitud por la cantidad que se establece a continuación para cada uno de los siguientes permisos.

TIPO

Cantidad

Pescador Comercial a Tiempo Completo

$40.00

Pescador Comercial a Tiempo Parcial

$40.00

Pescador Comercial Principiante

$40.00

Pescador Comercial No-Residente

$250.00

4. Fotos - Dos fotos 2” x 2” recientes e idénticas 5. Evidencia de Residencia - Documento que demuestre residencia legal en Puerto Rico un año previo a la solicitud. (tarjeta de naturalización, licencia de conducir vigente, ó recibos de agua ó luz).

6. Evidencia de Planillas - Someter copia de la planilla de contribución sobre ingresos del año anterior a la solicitud.

8 El pescador principiante y el no-residente están exentos de someter este requisito 7. Evidencia licencia no-residente - El pescador con ciudadanía americana no-residente (pescador comercial no-residente), deberá someter copia de la licencia de pesca comercial vigente del lugar donde se dedica a este negocio.

8. Certificación de No Deuda - Certificación negativa de deuda con el Departamento por concepto de pago de franquicias de agua, regalías, multas, concesiones y autorizaciones, entre otras. También se podrá presentar evidencia de un plan de pago, que haya sido aceptado por el Secretario y que esté al día.

9. Información adicional - El Departamento podrá solicitar información adicional cuando sea necesario para completar la evaluación de esta solicitud.

En caso de dudas sobre esta solicitud, puede escribir a la dirección anterior o llamar a la Oficina de Secretaría al teléfono (787)724-8774, ext. 4010, 4011, 2010 ó 722-5489 o a la División de Caza y Pesca a la ext. 4077.

Certifico que la solicitud está completa y tiene anejo todos los documentos complementarios necesarios para la presentación.

Certifico que la solicitud no está completa y/o no tiene anejo uno o más de los documentos complementarios necesarios para la presentación.

En el encasillado de Cotejo se le indica la información o documento(s) que le faltan a la solicitud para poder ser tramitada.

Firma del Funcionario que recibe la solicitud

Número de Preseación (NUPE)

Fecha ( Día – Mes – Año )

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Crónica y odisea a la hora de solicitar la licencia de pescador comercial Por Jannette Ramos García con la colaboración de Manuel Valdés Pizzini

La odisea

A

lo largo y ancho de las costas de Puerto Rico he escuchado las quejas de pescadores, pescadoras y proeles sobre lo difícil que les resulta conseguir por primera vez o renovar sus licencias de pescadores comerciales. Dichas quejas van desde: 

“solicité la licencia hace meses, pagué, me enviaron el recibo de mi pago, pero la licencia no llegó”,  “pagué mi licencia una vez y, como no llegaba, llamé y me dijeron que no tenían nada en el sistema sobre mi solicitud”,  “he tenido que pagar la licencia tres veces y voy a tener que pagarla otra vez porque no me llegó y me dicen que tengo que solicitarla nuevamente”,  “no me devuelven el dinero que he pagado a pesar de que tengo los recibos, el departamento se queda con mi dinero”.

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Tan recurrente se tornaron estas quejas que decidimos buscar las razones por las cuales estos trabajadores viven toda una odisea al tratar de obtener sus licencias de pescador comercial.

Fortuitamente, recibí una llamada de los pescadores de la Villa Pesquera de Punta Santiago en Humacao invitándome a acompañarlos a las oficinas del Departamento de Recursos Naturales y Ambientales en Río Piedras. Reclamaban que, desde principios de 2012, solicitaron las licencias y no les habían llegado. Aducían además que por correo les habían llegado los recibos de pago. Sin embargo, lo más importante nunca llegó, las licencias. Otro reclamo que llevaban era que al pescador de mayor edad en la asociación, que ha pescado gran parte de su vida, nunca le han expedido la licencia de pescador vitalicio, sino la de principiante. Pero no queda ahí, a esto le suman el caso de uno de los pescadores que lleva más de diez años pescando, tiene su licencia y rinde estadísticas, pero siempre le dan la licencia de principiante. Otro pescador, que tiene sesenta y cinco años y pesca desde los veinte, está sin licencia desde 2012, a pesar de que envió sesenta dólares, un giro de cuarenta, dos de quince, los retratos y el resto de sus documentos. Compungido, expresó que temía tener que pagar nuevamente.

Cabe señalar que este grupo de pescadores está asumiendo una actitud proactiva procurando mejorar su espacio de trabajo y poniendo al día sus documentos. Cuentan con la ayuda del Instituto Socio-Económico Comunitario, Inc. (INSEC), del Programa de Educación Comunal de Entrega y Servicio (P.E.C.E.S., Inc.) y del alcalde de Humacao, Marcelo Trujillo Pannise.

Anteriormente, formaban parte de una cooperativa pesquera que venía de pasar por momentos difíciles en su administración. Contaban con un pequeño restaurante, pero estas facilidades sufrieron deterioro y cerraron. Además, los actos vandálicos hicieron mella en el edificio, le robaron el alambre de cobre de la instalación eléctrica y rompieron puertas. Ante toda esta situación negativa, los pescadores se han unido bajo una nueva directiva y con la ayuda de voluntarios, e incluso ahora con ayuda del municipio, han remodelado las facilidades. Estos pescadores han actuado de forma responsable, han realizado las gestiones pertinentes para obtener sus licencias o para renovarlas, algunos de ellos sin éxito.

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Foto por Jannette Ramos García

Fotos provistas por Armando Cruz Arroyo

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Crónica de una licencia “varada” miércoles, 23 de enero de 2013 Llegaron a las ocho de la mañana, hora en que comienzan las labores dentro del Departamento de Recursos Naturales y Ambientales de Puerto Rico (DRNA) y en todas las agencias gubernamentales.

Vinieron ataviados orgullosamente con camisetas de colores brillantes que los identificaban y distinguían como miembros de la Asociación de Pescadores de Punta Santiago en Humacao. Su misión era realizar las gestiones necesarias para obtener las licencias que los acreditan como pescadores comerciales. En los rostros de algunos, incluso, se apreciaba la frustración producto de los eventos que los llevaron esa mañana a personarse en el Departamento.  Uno de los pescadores llegó con el malestar que le producía el hecho de que las cinco licencias de pescador comercial que ha poseído, increíblemente, ninguna era una renovación de la otra. Además, la última que recibió era una licencia de principiante. Él ha sido pescador por los últimos diez años y rinde sus estadísticas pesqueras.  Otro de los pescadores solicitó la renovación de la suya desde principios de febrero y hasta ese momento no le habían contestado nada, incluso solicitó el permiso para pescar cangrejos y langostas y tampoco sobre éste tuvo respuesta. Este hombre ha sido pescador durante cuarenta y cinco años y está sin licencia desde 2012, aunque envió la solicitud, sesenta dólares, los retratos y las estadísticas pesqueras.

El primer paso fue pasar por la Colecturía del Departamento en el primer piso para pagar las solicitudes de las licencias. Ese proceso se llevó a cabo sin ningún tipo de problema. De allí, se pasó al cuarto piso, a la Oficina de Secretaría. La sala de espera se llenó del color de las camisetas de los pescadores y poco a poco pasaron por la ventanilla para entregar sus solicitudes. De allí, entonces, se pasó al séptimo piso para conocer el estatus de las radicaciones de solicitudes que habían realizado antes y de las que no habían tenido respuesta.

Como si no fueran suficientes los escollos que tienen que salvar para conseguir las licencias, al llegar al séptimo piso del Departamento, se encontraron con que las puertas de entrada a los pasillos de oficinas tienen una cerradura que solo abre con un código o llave electrónica, por tanto, se hace muy difícil entrar a menos que incidentalmente se encuentren con alguien que trabaje allí y les abra.

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Una vez logrado el acceso, llegaron a la oficina del Oficial de Permisos y Licencias donde el personal tomó la información de los pescadores que no habían recibido sus licencias y he aquí que, para sorpresa de algunos, les faltaban documentos por entregar. Por ejemplo, no habían entregado copia de sus planillas de contribuciones porque entendían que esas planillas eran las de las estadísticas pesqueras. Pero, por otra parte, el funcionario tuvo la honestidad de aceptar que en ocasiones en el Departamento falla cuando aceptan el dinero y los documentos de los pescadores, aun cuando se dan cuenta de que no están completos y a sabiendas de que no se les pueden procesar las licencias.

Lo que hace peor el trago amargo de los pescadores es que ese dinero que han pagado una, dos y hasta tres veces NO SE LES REEMBOLSA, es dinero perdido. Así las cosas, si el pescador ha cometido algún error en rendir sus documentos y el Departamento los acepta, no se le da ningún crédito, lo cual resulta oneroso para los pescadores. Ese día este grupo de pescadores salió del DRNA con la esperanza de que, habiendo conversado personalmente con las personas a cargo de recibir sus documentos, habrían finalmente de recibir sus licencias. Debo señalar que ésta era la segunda visita que realizaban al DRNA con el mismo fin.

Finalmente, el lunes 18 de marzo, casi tres meses después de la visita de estos pescadores al DRNA, recibí una llamada de un miembro de la Asociación. El propósito de ésta era informarme que algunos de ellos habían recibido sus licencias. Sin embargo, cinco de ellos no las recibieron, a pesar de haber entregado todos sus documentos y de haber ido personalmente a realizar la misma gestión que anteriormente habían realizado.

Cuando leemos las historias fantásticas de jornadas difíciles, llenas de peligros, escollos, restingas, seres fantásticos que nos mastican y tragan y vientos huracanados que hacen que la embarcación haga agua, nos divertimos, nos entretenemos. Ése es el caso de Ulises, un marinero que trataba de volver a su casa y no podía, en el poema épico La Odisea. A esos arduos viajes que pasan los pescadores les llamamos como a esa historia. Lo que queremos es que sea una historia vieja, que no vuelva a suceder y que solo nos acordemos de ella para contarla entre nuestros sufrimientos.

Estamos seguros de que eso va a cambiar… esperamos.

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Errores comunes al gestionar la licencia y sus soluciones Por Jannette Ramos García y Helena Antoun Kucerova

M

uchas veces el DRNA falla al aceptar los documentos incompletos y el pago que presentan los pescadores a la hora de solicitar sus licencias, por lo que conocer cuáles son los documentos que se deben someter podría agilizar el recibo de las licencias y, a su vez, evitar que el pescador pague una y otra vez por una licencia que no va a recibir si tiene sus documentos incompletos.

Claro, no debemos reclamar los errores de los pescadores y las pescadoras al no presentar todos los documentos requeridos, ya que nunca han recibido una orientación oficial para aclarar dudas y contestar sus preguntas.

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Algunos de los errores más comunes 1. No presentar evidencia de residencia (documentos como factura de la AAA, AEE, etc.) en la cual debe aparecer su nombre y su dirección residencial.

2. Enviar la solicitud de renovación cuando ya está por vencerse la que tienen.

3. No entregar su última planilla de contribuciones o la declaración jurada que le provee el Departamento (para ser tomada por un abogado).

Soluciones para corregir estos errores 1. Presente un documento, que puede ser la factura de agua o luz, el cual debe estar a su nombre. Si no está a su nombre, no es válida porque no representa evidencia de residencia.

2. El proceso de expedir la licencia parece tomar mucho tiempo en el DRNA, por tanto, es razonable para ellos que usted comience el proceso tres meses antes de que se le venza.

Recuerde que la solicitud de renovación tiene que pasar por un proceso de evaluacion en la agencia. aggenci cia ia. a.

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 También hay que tomar en cuenta que muchos pescadores entregan sus solicitudes en las oficinas regionales.

En dicha oficina, la persona a cargo llena un informe que contiene la información del solicitante en un programa de computadoras llamado SIPE. Allí queda evidenciado y confirmado que usted entregó todos sus documentos. No obstante, debe saber que hasta que no llegan los documentos de forma física a las oficinas centrales del DRNA, no se procesan. Al llegar a San Juan, la solicitud pasa a la secretaria de la Oficina de Caza y Pesca y de allí al Oficial de Permisos y Licencias, quien evalúa y verifica la información, si ha rendido las estadísticas pesqueras y el porciento de ingreso que proviene de la pesca.  Si la solicitud está completa, se supone que se procese dentro de 2 a 3 semanas. Cuando llegan incompletas, se puede atrasar el proceso y tomar 1 o 2 meses adicionales. De esto ocurrir, usted deberá recibir una notificación por escrito para que corrija su deficiencia.

3. Es buena idea que fotocopie todos los documentos que entrega con su solicitud de licencia o de renovación y los mantenga archivados.

4. En cuanto a los permisos especiales, solo se expiden si tiene una licencia de pescador vigente y duran el mismo tiempo que la licencia de pesca comercial.  Por ejemplo, si un pescador comercial decide radicar el permiso para pescar carrucho y su licencia de pesca comercial vence en los próximos 8 meses, debe recordar que, en lo que solicita y recibe su permiso, el recibo solo será vigente por el tiempo que le reste a su licencia.  Esto no aplica a los pescadores comerciales con licencias vitalicias, en cuyo caso, los permisos especiales son expedidos también de forma vitalicia.

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5. Se necesita permiso especial para la pesca de las siguientes especies:

Especie

Costo anual

Langosta común Carrucho Juey común Pesca incidental * Cetí

$15.00 $15.00 $15.00 $5.00 $5.00

* La pesca incidental resulta en tener tres o menos ejemplares por embarcación, por viaje o salida de pesca de la especie que requiera de un permiso para su captura y para la que usted no lo tenga. En otras palabras, si usted tiene un permiso para pescar cetí y atrapa langostas comunes, usted solo tiene permitido tener tres langostas (como pesca incidental) en su embarcación.

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Según el Reglamento de Pesca de 2010 del Departamento de Recursos Naturales y Ambientales de Puerto Rico, estos son los pasos a seguir al momento de solicitar la licencia de pescador comercial 1. Formulario - Llenar en todas sus partes el formulario de solicitud, firmarlo y entregarlo en la oficina de Secretaría del DRNA en Río Piedras o en su oficina local. Debe acompañar la solicitud con un expediente que contenga todos los documentos solicitados debidamente identificados.

2. Menores de 18 años – Deben presentar la autorización que emite el Departamento del Trabajo y Recursos Humanos para menores de 18 años.

3. Cargos por presentación1 - Cheque certificado o giro postal a favor del Secretario de Hacienda por concepto de presentación de la solicitud por la cantidad que se establece a continuación para cada uno de los siguientes permisos.

Tipo de licencia

Cantidad a pagar

Pescador Comercial a Tiempo Completo

$40.00

Pescador Comercial a Tiempo Parcial

$40.00

Pescador Comercial Principiante

$40.00

Pescador Comercial No-Residente

$250.00

4. Dos fotos 2” x 2”, recientes e idénticas.

5. Evidencia de residencia - Documento que demuestre su residencia legal en Puerto Rico un año previo a la solicitud. (Licencia de conducir vigente o recibos de agua o luz a su nombre y/o tarjeta de naturalización.)

6. Evidencia de planillas - Someter una fotocopia de la planilla de contribución sobre ingresos del año anterior a la solicitud. La misma debe estar sellada por el Departamento de Hacienda.

El pescador principiante y el no-residente están exentos de someter este requisito. Si no puede presentar copia de la Planilla de Contribución sobre ingresos producto de la pesca comercial, puede presentar una Declaración Jurada que detalle y certifique su fuente de ingresos. El DRNA es responsable de proveerle el formulario de Declaración Jurada, acompañado de la solicitud de licencia.

De usted cometer un error en su solicitud o no entregar todos los documentos requeridos, debe saber que este dinero no es reembolsable, ni se le acredita en lo que corrige su error o presenta los documentos que le falten.

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7. Evidencia licencia no-residente - El pescador con ciudadanía americana no-residente (pescador comercial no-residente) deberá someter copia de la licencia de pesca comercial vigente del lugar donde se dedica a este negocio.

8. Certificación de no deuda - Certificación negativa de deuda con el DRNA por concepto de pago de franquicias de agua, regalías, multas, concesiones, autorizaciones, entre otras. También se podrá presentar evidencia de un plan de pago que haya sido aceptado por el Secretario/a y que esté al día.  Una certificación de no deuda se refiere, por ejemplo, a que si usted ha sido intervenido por los Vigilantes y le han expedido una multa, debe haberla pagado o debe tener un plan de pago.

9. Información adicional - El Departamento podrá solicitar información adicional cuando sea necesario para completar la evaluación de esta solicitud.

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Otros datos que debe saber  El DRNA determinará la categoría de licencia para la cual cualifica el peticionario luego de evaluar su información.  El pescador es responsable de someter al Laboratorio de Investigaciones Pesqueras las estadísticas de pesca de los 12 meses previos a la solicitud (de renovación o solicitud de pescador a tiempo completo o parcial). Si no radica las estadísticas pesqueras, el Departamento puede revocar su licencia. También será multado por una cantidad no menor de $100 y no mayor de $5000.  Estas licencias tienen vigencia de cuatro años, excepto para los pescadores mayores de sesenta años o pensionados por incapacidad, a quienes se les extiende la licencia por término vitalicio.  La licencia de pescador comercial principiante no requiere ningún requisito especial. Su término será de un año.  Si a usted se le venció su licencia y ha realizado las debidas gestiones para renovarla, debe saber que los documentos que le entreguen que atestiguan que la va a renovar no son un reemplazo a la licencia en lo que la recibe y, por tanto, no es una autorización para pescar pesc s ar comercialmente.

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Anuncio

Estudio de las percepciones de pescadores sobre el desempeño de las áreas de cierre y vedas en el Estado Libre Asociado de Puerto Rico comenzará a principios de junio de 2013 Vedas en aguas de Puerto Rico ESPECIE

ENERO

FEBRERO

MARZO

ABRIL

MAYO

JUNIO

JULIO

AGOSTO

SEPTIEMBRE

OCTUBRE

NOVIEMBRE

DICIEMBRE

Mero cabrilla (Red hind)

Guajil colirrubio

(YellowÀn grouper)

Sama

(Mutton snapper)

Chillo ojo amarillo (Silk snapper)

Chilla alinegra

(BlackÀn snapper)

Carrucho

(Queen conch) Veda comienza el 15 de julio

Juey o Cangrejo (Land crab)

Veda termina el 15 de octubre

Mero batata

(Goliath grouper)

Mero cherna

(Nassau grouper)

Foto por: NOAA

Especies en veda durante todo el año

Zona Económica Exclusiva

Captura y liberación

mar territorial

plataforma insular

Corales Corals

NOMBRES COMUNES Mero cabrilla, Mero colorao, Mero cherna Guajil colirrubio, Mero pinto, Mero guajil Sama, Pargo cebadal, Pargo criollo Chillo ojo amarillo, Chillo, Pargo colorado, Pargo de lo alto Chilla alinegra, Chilla negra, Negrita Carrucho, Caracol reina Juey terrestre, Juey, Cangrejo Mero batata Mero cherna

Sábalo

Macaco

NOMBRE CIENTÍFICO Epinephelus guttatus Mycteroperca venenosa Lutjanus analis Lutjanus vivanus Lutjanus buccanella Lobatus gigas Cardisoma guanhumi Epinephelus itajara Epinephelus striatus

Pámpano

Palometa

VEDA O PROHIBICIÓN FEDERAL 1ro de diciembre al 28 de febrero 1ro de febrero al 30 de abril 1ro de abril al 31 de mayo 1ro de octubre al 31 de diciembre 1ro de octubre al 31 de diciembre 1ro de agosto al 31 de octubre 15 de julio al 15 de octubre Prohibición todo el año Prohibición todo el año

Tiburón gata

Aguas de Puerto Rico hasta 9 millas naúticas de la costa

Ilustraciones por: Daniel Irizarri Oquendo Mapas por: Michelle Schärer Umpierre

Flavia Tonioli de la Universidad de Miami contactará a los pescadores en los próximos meses para estudiar sus ideas y percepciones sobre la efectividad de diferentes áreas de cierres y vedas por todo el archipiélago. Este estudio es importante para mejorar el manejo pesquero porque ayudará a entender el impacto socio-económico de estas medidas sobre los pescadores puertorriqueños.

El estudio comenzará a principios de junio de 2013 y se extenderá durante el verano. Los resultados serán reportados en Fuete y Verguilla y también por el Consejo de Administración Pesquera del Caribe. La información recolectada sobre cada pescador será confidencial y estará protegida por los estatutos de las leyes federales. Solamente se reportarán los promedios de la industria para proteger la confidencialidad de la información provista.

Si tiene preguntas o le gustaría obtener mayor información, puede contactar a Flavia Tonioli al (352) 222-0174. Tonioli fue contratada por la NOAA para realizar este estudio. También puede contactar al Dr. Juan Agar de la NOAA en la siguiente dirección: Southeast Fisheries Science Center, 75 Virginia Beach Drive, Miami, Florida 33149 o al (305) 361-4218.

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Sobre Sea Grant

L

a misión de Sea Grant consiste en conservar y usar, de manera sustentable, los recursos y los ecosistemas marinos y costeros de Puerto Rico. Para alcanzar su misión, el programa cuenta con proyectos de investigación, de educación y de extensión marina.

Programa de Colegio Sea Grant y el Centro Interdisciplinario de Estudios del Litoral (CIEL) de la Universidad de Puerto Rico, Recinto de Mayagüez Programa de Colegio Sea Grant Recinto Universitario de Mayagüez Call Box 9000 Mayagüez, Puerto Rico 00681-9000 Tel: (787) 832-8045 Fax: (787) 265-2880 E-mail: fueteyverguilla@gmail.com seagrant@uprm.edu Blog: fueteyverguilla.wordpress.com

Sobre el CIEL

E

l CIEL es un centro interdisciplinario para el estudio de procesos sociales costeros.

Ponemos atención a la relación entre los seres humanos y la naturaleza. Colaboramos en planes de manejo de las reservas naturales y marinas. El CIEL es subvencionado por el Colegio de Artes y Ciencias y el Programa Sea Grant de la UPR.

Fuete y Verguilla Página electrónica Sea Grant: http://www.seagrantpr.org Esta revista ha sido producida con fondos para mejoras en los servicios de extensión para las pesquerías (Fisheries Extension Enhancement Grant) del Programa Sea Grant.

ISSN 2157-8842