BOLETÍN NO.20
Boletín TallentiaMX Periodo: Diciembre 2019 Lanzamiento: 01 de diciembre de 2019 Colaboradores: Mtro. Ricardo Landero L.C.C. Vinicio Cuevas Mtro. Eric Linares Lic. Daniela Arriaga Lic. Karen Dávalos Lic. Vanessa Hernández Lic. Eugenio Ang Collan Lic. Katia Bernal
Dr. Elias Micha Director General de TallentiaMX Mtra. Elena Achar Directora de Asuntos Públicos de TallentiaMX i
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“La subcontratación profesional y responsable favorece la innovación tecnológica, aumenta la productividad, robustece la seguridad social, fortalece a las pymes e incorpora a las mujeres, a los jóvenes y a las madres solteras al mercado laboral. Por ello, ante una revolución laboral determinada por los cambios tecnológicos, demográficos y ecológicos, es un esquema que será fundamental para dar salida a los problemas del
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futuro del trabajo
Dr. Elias Micha
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El Senado muestra sensibilidad en subcontratación: se espera un parlamento abierto
El martes 3 de diciembre, las
Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Estudios Legislativos Segunda de la Cámara de Senadores dictaminaron presurosamente una iniciativa de ley que, en los hechos, prohíbe casi cualquier tipo de subcontratación. Inmediatamente después, numerosos representantes 7
empresariales, grupos de trabajadores y asociaciones especializadas en materia laboral (como TallentiaMX), señalamos que dicha iniciativa comprometía la economía nacional, afectaba sensiblemente a los trabajadores y nulificaba punitiva y regresivamente un régimen que ha sido benéfico para la vida laboral en México y que constituye una directriz
del futuro del trabajo. Asimismo, dado que la iniciativa tiene como objetivo real dar salida a consideraciones políticas, el proceso legislativo fue
El dictamen descansaba sobre falsos fundamentos, pues teóricamente pretendía acabar con la subcontratación ilegal, cuando, por un lado, la subcontratación es un
unilateral y deliberadamente expedito. Afortunadamente, el Senado optó por diferir la discusión plenaria de la iniciativa y llamar previamente a un parlamento abierto, donde todos los sectores productivos tendrán la oportunidad de contribuir a la mejora de las condiciones laborales, sobre todo en favor de los trabajadores.
régimen cuya definición y límites ya están contemplados en el Artículo 15-A de la LFT vigente, y cuando simultáneamente la Secretaría del Trabajo y Previsión Social ha manifestado de diversas formas que la vulnerabilidad de los trabajadores ni es exclusiva de la subcontratación ni depende de supuestas omisiones de la normatividad vigente, sino que se originó por la
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ineficacia de las autoridades laborales para hacer cumplir lo que ya establece la regulación. Debe añadirse que prohibir la subcontratación equivaldría a promover por dos vías la informalidad, la ilegalidad, la precarización y el desempleo. En primera instancia, cualquier modificación a la LFT vigente y a la Reforma Laboral del 1 de mayo supondrían la cancelación del T-MEC, a razón de que esto supondría un cambio a las leyes que fueron diseñadas con base en las inquietudes laborales de Estados Unidos. Complementariamente, debe 9
añadirse que la subcontratación es un esquema que, de acuerdo con los estudios, ha servido para aumentar la formalidad, el acceso a servicios de salud, la seguridad social, la capacitación en los empleos, la productividad y para intensificar las relaciones comerciales. Por todo lo anterior, debe celebrarse que el Senado, en vez de dejarse llevar por demagógicas y contraproducentes iniciativas, esté dispuesto a dialogar y a analizar con profundidad, para que, a la larga, se oriente el futuro del trabajo hacia una subcontratación responsable, que contemple la revolución laboral que atravesamos y, muy especialmente, que vea por los trabajadores.
NOTICIAS DE LA SEMANA SECCIÓN
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DICIEMBRE DE 2019 10
Ava l a n c o m i s i o n e s d e l S e n a d o dictamen contra outsourcing
C on “El dictamen que elimina la
subcontratación ilegal fue avalado con la ausencia de los senadores del PRI, PAN y PRD
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el voto de Morena, Movimiento Ciudadano, Partido del Trabajo (PT), Partido Encuentro Social (PES) y Partido Verde Ecologista de México (PVEM), comisiones de Trabajo y Previsión Social y Estudios Legislativos Segunda del Senado aprobaron el dictamen que busca la eliminación de la subcontratación ilegal.
El dictamen fue avalado con la ausencia de los senadores del Partido Revolucionario Institucional (PRI), Partido Acción Nacional (PAN) y Partido de la Revolución Democrática (PRD) y fue enviado a la Mesa Directiva del Senado para su primera lectura y que sea aprobado por el Pleno del Senado antes del 15 de diciembre. “Para nosotros hay outsourcing legal o ilegal, y hay que ver cómo se puede aplicar sin evadir al fisco ni violar los derechos de los trabajadores, el tema está asociado con los factureros y evasión al fisco, que ya son delitos graves”, dijo el también el senador referido. Por su parte, la senadora Lucía Trasviña señaló que se acabó la subcontratación simulada y simulación para evadir el fisco”.
Fuente: Excélsior / Héctor Figueroa Alcántara
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Reforma eliminaría de facto el outsourcing
El dictamen aprobado en materia “No se tomó en cuenta a
ningún sector para la elaboración de la reforma y en la aprobación del dictamen del Senado
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de subcontratación en comisiones unidas de Trabajo y Estudios Legislativos Segunda prohíbe esta actividad de contratación de personal y, si bien no lo dice abiertamente, de manera restrictiva impide su uso, además de que en todo momento se pide la penalización en caso de incumplir con los nuevos requisitos.
Así lo manifestaron especialistas laborales, que explicaron que el contenido de la propuesta aprobada en comisiones del Senado “sólo busca el protagonismo político y deja de lado la importancia que tiene la actividad de la
de la subcontratación, tal y como está en la propuesta, genera incertidumbre en el sector patronal, y motivará que se deje de utilizar como una forma de contratación con la que se busca una mejor competitividad, además de
subcontratación, no sólo en México, sino en todo el mundo”, según expuso Alfonso Bouzas, coordinador del Observatorio Ciudadano para la Reforma Laboral.
que es evidente que no se está atacando al outsourcing ilegal”, dijo el abogado laboral Germán de la Garza de Vecchi, de la firma Mowat.
“El hecho de que se criminalice toda la actividad 14
En ese mismo sentido, Lorenzo Roel, presidente de la Comisión Nacional Laboral de Confederación Patronal de la República Mexicana
(Coparmex), manifestó que, además de que no se ha tomado en cuenta a ningún sector para la elaboración de la reforma en la materia, lo que se aprobó en comisiones es una reforma “prohibitiva, sobre todo si se considera que la tercerización ya no podría realizarse en actividades preponderantes o principales.
Ésa es una prohibición muy clara, y si la calificas como simulación y delincuencia organizada la estás prohibiendo de facto”, señaló. Fernando Yllanes, presidente de la Comisión de Seguridad Social y Recursos Humanos de la Concamin, comentó que “el tema evidentemente se debe abordar, pero para hacerlo se 15
deben considerar tres circunstancias: la subcontratación ilegal (aquella en la que no se pagan completos los impuestos y cuotas de seguridad social); el segundo es el insourcing (contratación interna, que es lícita), y el tercero, la subcontratación de la prestación de servicios, es decir, de la asignación de trabajadores p a r a actividades específicas. Sin embargo, nada de esto está en la propuesta de reforma, y si no se toman acciones para terminar con la primera actividad es muy difícil abordar los otros dos temas y crea confusiones”. Fuente: El Economista / María Del Pilar Martínez
Frenan en el senado dictamen de Outsourcing “En medio de la
ratificación del T-MEC, la Junta de Coordinación Política del Senado frenó el dictamen de reformas que regulan la subcontratación
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”
En
medio de la ratificación del acuerdo comercial entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC), y de presiones empresariales, la Junta de Coordinación Política (Jucopo) del Senado frenó el dictamen de reformas que regulan la subcontratación, que dos horas antes había sido aprobado en comisiones unidas de Trabajo y Estudios Legislativos Segunda del Senado.
Dichas comisiones habían aprobado por unanimidad, aunque sin la asistencia de los senadores de oposición, el dictamen a la iniciativa del senador Napoleón Gómez Urrutia. Los senadores de
Morena, PT y PES argumentaron a favor de un dictamen que dijeron tomó en cuenta el parlamento abierto de julio pasado, en el cual se expresó el sector empresarial que ahora reaccionó en contra del proyecto. La Junta de Coordinación Política (Jucopo) del Senado, presidida por el Senador morenista Ricardo Monreal, con la firma de todos sus 17
integrantes (incluidos los coordinadores parlamentarios de Morena, PAN, PRI y Movimiento Ciudadano), solicitó a la presidenta de la Mesa Directiva del Senado, Mónica Fernández, posponer la discusión en el Pleno de esa cámara del dictamen que reforma a las leyes Federal del Trabajo y del Seguro Social. La Jucopo señaló que el dictamen, impulsado por comisiones de Morena, requiere mayor reflexión, discusión y participación de todos los sectores involucrados, antes de ser discutida y avalada, por lo que se desarrollará su análisis bajo el formato de parlamento abierto. Fuente: El Universal / Juan Arvizu
IP ve graves consecuencias si se regula la subcontratación El sector privado agradeció al “El CCE dijo que el
dictamen del Senado pone en riesgo el T-MEC y genera
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incertidumbre
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senador Ricardo Monreal que frenara el dictamen de la iniciativa para regular la subcontratación y dar paso al diálogo, porque si se persiste en el tema se pondrá en riesgo la aprobación del Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC), se afectarán inversiones, habrá pérdida de empleo y se generará incertidumbre.
El Consejo Coordinador Empresarial (CCE), la Confederación Patronal de la República Mexicana
dictamen a la iniciativa del senador Napoleón Gómez Urrutia.
(Coparmex), la Confederación de Cámaras Industriales (Concamin), la Confederación de Cámaras Nacionales de Comercio, Servicios y Turismo (Concanaco) y la Cámara Nacional de la Industria de la Transformación (Canacintra) coincidieron en que habrá graves consecuencias de aprobarse la iniciativa.
que el presidente de la Junta de Coordinación Política (Jucopo) del Senado, Ricardo Monreal, escuchara sus peticiones y se acordó que se requiere mayor discusión y reflexión de todos los sectores involucrados.
Ello porque las comisiones unidas de Trabajo y Estudios Legislativos Segunda, presididas por Morena, avalaron por unanimidad el 19
Pero el sector privado logró
Los empresarios explicaron que el principal problema de la iniciativa es que en los hechos se rechazan todas las formas de subscontratación, lo que afectará a más de 8 millones de mexicanos que laboran bajo dicho esquema.
El presidente de la Concamin, Francisco Cervantes, reconoció
la sensibilidad del senador Monreal, “quien atendió nuestra petición de analizar y discutir, en el seno del parlamento abierto, las reformas a la Ley Federal del Trabajo en materia de subcontratación”. Agregó que hay “disposición al diálogo para mejorar las condiciones laborales de los trabajadores y el compromiso de anteponer siempre el interés supremo de México en la toma de decisiones”. El presidente del CCE, Carlos Salazar, expuso que es necesario que “se haga un debate profundo y sin 20
simulaciones. Si bien hace algunos meses hubo un ejercicio de parlamento abierto, la iniciativa mencionada aún no se había presentado”. Añadió que la reforma que se aprobó en comisiones del Senado pone en riesgo la ratificación del T-MEC por la falta de respeto al Estado de derecho, genera una incertidumbre enorme, pone en riesgo la inversión nacional y extranjera, y los empleos que genera, además de ser una reforma inconstitucional. Fuente: El Universal / Ivette Saldaña
IP ve 'positiva' la propuesta de Monreal sobre Parlamento Abierto para analizar outsourcing “Agradecieron la
“sensibilidad” de los Senadores, en particular de Ricardo Monreal, para atender sus peticiones en el tema de la reforma a la subcontratación
”
Manuel
López Campos, presidente de la Confederación de Cámaras de Comercio, Servicios y Turismo (Concanaco - Servytur), dijo que es positivo que se abra un espacio para que la Iniciativa privada exponga sus argumentos a favor de la subcontratación o outsourcing. Lo anterior, en línea con la propuesta de Ricardo Monreal, coordinador del grupo parlamentario de Morena en el Senado, de que se pospusiera la
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discusión en el Pleno de la Cámara Alta del dictamen en dicha materia para ser analizado en Parlamento Abierto. “Es positivo se abra espacio
para que los legisladores puedan conocer las propuestas y los efectos que tendrá esta iniciativa de ser aprobada tal como se plantea, efectos negativos para la productividad nacional y la competitividad global”, dijo el líder del sector terciario en una entrevista vía telefónica con El Financiero. 22
Consideró que en estos momentos lo que el país demanda son temas que incentiven la inversión y atraigan capitales. Además, apuntó que se está con la
preocupación del tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC), de manera interna se estén generando también temas adversos para la productividad del país. “Ahorita que estamos preocupados y ocupados en el planteamiento de revisiones inaceptables en el T-MEC, para que al interior del país
se estén dando estos conflictos”, dijo. Por otra parte, el líder de los industriales, Francisco Cervantes, presidente de la Confederación de Cámaras Industriales de México (Concamin), manifestó la disposición del gremio para participar en el análisis del tema de la subcontratación y agradeció la intervención del senador Ricardo Monreal. “Los industriales reiteramos nuestra disposición al diálogo para mejorar las condiciones laborales de los trabajadores y el compromiso de anteponer siempre, el interés supremo de México en la toma de decisiones”, escribió en su cuenta de Twitter. 23
Además, agradeció la “sensibilidad” de los Senadores, en particular de Ricardo Monreal, para atender sus peticiones en el tema de la reforma a la subcontratación. La demanda de los empresarios al unísono era que se abriera un espacio al diálogo para que se les tomara en cuenta antes de aprobar una reforma de manera unilateral. Fuente: El Financiero / Leticia Hernández
AMLO pide que “se escuche a todos” en discusión sobre outsourcing El presidente Andrés Manuel López “El Presidente sugirió a los
senadores escuchar a todas las partes en la discusión del dictamen de la reforma
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en materia de outsourcing
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Obrador sugirió a los senadores escuchar a todas las partes en la discusión del dictamen de la reforma en contra del outsourcing, la cual ha sido rechazada por la iniciativa privada. “Ya hay posturas claras, a favor y en contra, pero que sí se escuche, ese es mi punto de vista, que se escuche a todos, que se abra un proceso de consulta. Tanto del sector empresarial, como del sector obrero,
y especialistas, y ciudadanos, todos que opinen. Eso lo puede hacer el senado, y después de eso que sean los senadores de manera libre los que decidan y confiar en los senadores”, explicó el mandatario en conferencia de prensa. Este martes, las comisiones de
Trabajo y Estudios Legislativos del Senado avalaron un dictamen que modifica la Ley Federal del Trabajo y la Ley del Seguro Social en materia de subcontratación. Sin embargo, más tarde, tras el reclamo del sector 25
empresarial, el coordinador de los senadores de Morena, Ricardo Monreal, aclaró que esta legislación requería de más tiempo para su “reflexión” por lo que se tratará hasta enero. El presidente López Obrador fue cuestionado sobre esta iniciativa sobre la cual dijo no tener una postura definida. “Lo que proponemos es esta consulta, y que con absoluta libertad como debe de ser, el Senado resuelva”, dijo.
Fuente:Expansión / Lidia Arista
Prevén en enero Parlamento Abierto sobre outsourcing Luego “Sobre outsourcing, en
enero se dará voz a los empresarios a través de
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un Parlamento Abierto
que el Senado congeló la iniciativa que prohíbe la mayoría de los esquemas de outsourcing, el coordinador de Morena, Ricardo Monreal, anunció que en enero se dará voz a los empresarios con la figura de Parlamento Abierto. "Nadie puede negarse a escuchar, si estamos en un proceso de apertura distinto; me parece lógico que en un Parlamento Abierto vayamos a construir esta
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legislación indispensable para regular la subcontratación, los que comúnmente se llaman como outsourcing", planteó en entrevista.
para bien de todos, estoy seguro de eso", dijo. Monreal contó que esta mañana había desayunado con el titular del IMSS, Zoé
"Es un buen avance que escuchemos a los empresarios, a las instituciones, al Seguro Social, a los especialistas y obviamente a los legisladores". El Parlamento Abierto será coordinado por el impulsor de la iniciativa que fue congelada, el también senador morenista y líder minero, Napoleón Gómez Urrutia. "El Parlamento Abierto lo va a presidir él (Gómez Urrutia), va a ser la propia Comisión de Trabajo la que lleve a cabo estas reuniones, dos o tres días de Parlamento Abierto, en enero, estamos fijando las fechas. Y creo que va a ser 27
Robledo, y que el funcionario le había dicho que el Instituto tiene casi 8 millones de trabajadores subcontratados. Fuente: Reforma / Mayolo López
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LECTURA RECOMENDADA Texto
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Desafortunada decisión en las Comisiones Unidas del Senado en materia de subcontratación * Dr. Elias Micha
Te recomendamos leerlo porque analiza los efectos negativos que produciría una iniciativa restrictiva de la subcontratación, como la aprobada en Comisiones Unidas del Senado recientemente, la cual contraviene el anexo 23-A del T-MEC, aplica sanciones en una ley de manera retroactiva (violando garantías constitucionales) e ignora el principio de especialidad de la ley. 30
Un dato: En los sectores económicos que recurren intensivamente al outsourcing y a la tercerización, se ha incrementado considerablemente la productividad, formalidad laboral y acceso a servicios de salud. Del 2004 al 2014 se redujo la informalidad de 33 a 22% en dichos sectores.
Texto El pasado martes, las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Estudios Legislativos Segunda de la Cámara de Senadores aprobaron el dictamen de una iniciativa que prohíbe prácticamente cualquier tipo de subcontratación. De acuerdo con los estudios de TallentiaMX, esto conlleva afectaciones a la economía nacional, infringe daños irreparables al futuro del trabajo, obra contra la seguridad social y, por desgracia, vulnera especialmente a los trabajadores mexicanos.
La iniciativa mencionada no está sentada sobre el diagnóstico razonado ni sobre el análisis fundamentado de las condiciones del trabajo en el país, sino en la falsa premisa de consideraciones y simulaciones políticas. Las malas prácticas laborales que teóricamente se pretenden atacar (entre las que destaca el subregistro de los trabajadores y la elusión fiscal) no son exclusivas de la subcontratación, sino que están ampliamente difundidas en los modelos de contratación ordinaria.
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Tanto Luisa María Alcalde, titular de la Secretaría de Trabajo, como Alejandro Salafranca, encargado de la Unidad de Trabajo Digno, han señalado recientemente que la actual indefensión de la clase trabajadora, la falta de seguridad social y la precarización no son producto de omisiones de la normatividad vigente sino resultado de la incapacidad y la negligencia de las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley. En consecuencia, el Ejecutivo federal ha expresado que está instrumentando un sistema de vigilancia efectivo, que sirva para poner en práctica lo que la regulación ya contempla.
Contradictoriamente, el dictamen aprobado por las Comisiones Unidas tiene como supuesta finalidad acabar con el outsourcing ilegal. Incluso para quienes no son especialistas, salta a la vista que la existencia misma de la subcontratación ilegal está sujeta a la definición y los límites que actualmente la Ley Federal del Trabajo le impone a dicho régimen, en particular su artículo 15-B. No puede hablarse de una práctica ilegal sin un marco legal que establezca qué está permitido y qué no. El problema de los abusos laborales no depende de la normatividad sino de aplicar aquello que ya está consignado las disposiciones.
La subcontratación responsable ha dado pruebas de beneficiar a la sociedad y de proteger los intereses de todos los mexicanos. Actualmente, más de 8 millones de mexicanos laboran bajo algún esquema de subcontratación y más de 40 millones de 32
connacionales dependen indirectamente de ella. En los sectores económicos que recurren intensivamente al outsourcing y a la tercerización, se ha incrementado considerablemente la productividad, formalidad laboral y acceso a servicios de salud. Del 2004 al 2014 se redujo la informalidad de 33 a 22% en dichos sectores. Al tratarse de actividades especializadas, se optimizan los salarios y se fortalece una red económica más flexible, competitiva y globalizada. En consecuencia, terminar ciega y precipitadamente con la subcontratación equivale a promover en gran escala el desempleo, la informalidad, la ilegalidad y la precarización.
Cualquier cambio a la Ley Federal del Trabajo cancelaría las ya de por sí remotas posibilidades de aprobación del T-MEC, que constituye el andamiaje de la economía mexicana y que multiplicaría sustantivamente los intercambios comerciales entre México y sus vecinos del norte. Cabe recordar que las inquietudes de EU en materia laboral ya se discutieron con nuestro país y fueron el eje para la elaboración de la reforma laboral del 1 de mayo. El presidente Andrés Manuel López Obrador, con el propósito de promover la confirmación del nuevo acuerdo comercial de América del Norte, se comprometió por escrito con parlamentaristas estadounidenses a hacer cumplir sin modificaciones dicha reforma.
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El proceso legislativo de la iniciativa ha sido tan desafortunado y lamentable como su contenido. En vez de tomar en cuenta a todos los agentes productivos (autoridades, empleadores y trabajadores) y de seguir con ello los compromisos que nuestro país hizo con la Organización Internacional del Trabajo y con su reciente Declaración del Centenario, las Comisiones Unidas sesionaron de manera deliberadamente apresurada y unilateral.
Además, a la iniciativa deben oponérsele algunos reparos legales: contraviene el anexo 23-A del T-MEC, aplica sanciones en una ley de manera retroactiva (y viola con ello el Artículo 14 de la Constitución) e ignora el principio de especialidad de la ley.
En síntesis, la iniciativa pone en riesgo el T-MEC, tiene una visión retrógrada y poco realista del panorama del trabajo y trae consigo graves afectaciones a los trabajadores y a los derechos que debería defender.
Fuente: Dr. Elías Micha / El Economista
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AGENDA DE TALENTO HUMANO SECCIÓN
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AGENDA DE EVENTOS SOBRE T E R C E R I Z AC I Ó N Y TA L E N T O HUMANO, NACIONAL E INTERNACIONAL
Hemos recopilado eventos del sector de tercerización y talento humano en México y el mundo, a realizarse en el mes en curso y los siguientes meses, para que usted pueda asistir o acceder en línea, estamos seguros que serán de gran utilidad; además, permite conocer el amplio análisis sobre nuestro sector en los países en donde se desarrolla. De click aquí para conocer la agenda 36
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