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半自動步槍 加州禁售

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6周全薪育嬰假 金山全美第一

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專利過渡期侵權賠償

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加州大麻經濟 法規決前景

8

各州稀奇古怪新法生效

22

糧食券審查趨嚴

10

糧食券新規 有利低收入華裔

12

當心機車穿梭車陣

14

攻擊謾罵種族字眼屬仇恨犯罪 24

健保篇 歐記健保漏洞 華人業者獻策

26

業者盼改革健保 自由選擇市場 32

舊金山已實施全薪育嬰假，只要在舊金山工作 的新手父母，不論是否住在舊金山，都能受惠。 （P6）

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歐記若廢 醫病雙輸

34

身分被盜 怎麼辦？

35

川普廢歐記 華人頻加保

36

加州全保不虞全廢

37

稅務篇 川普稅務改革前瞻

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1

目 錄 稅號大整頓 要報稅先更新

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台美簽肥咖 查稅勢在必行

46

富爹留下驚人遺產稅 兒傻眼

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移民篇 川普杯葛移民 綠卡難拿

48

川普整頓H1-B 下一刀砍科技業 49 洋律師騙131華人7200萬

50

挪用華人EB-5資金 輕罰2000

54

EB-5釣魚 開發商詐1.5億

55

產業篇 善用6扣稅 換屋不失血

56

中國歐洲買家搶入 南加房價漲 57 中國禁境外買房 衝擊美地產

59

無人機對空中救援構成威脅，加州公路巡警局 一架直升機到海邊試圖救援墜崖男子，卻因無 人機出現而取消行動。 （P79）

華人東移內陸帝國 腳步加快

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屢登惡房東榜 求償1500萬

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詐欺篇 報稅開跑 詐騙出籠

66

血拼季退貨詐欺 現隱憂

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退貨詐欺全民買單

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假研究 真騙逾一億

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罪與罰 47號提案多弊 州參議員要修正 72

退貨去年造成美國零售業高達150億元損失，一 般商家都提供現金退款和商店禮卡退款等方式 。 (P69)

2

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47號還沒省錢 治安先惡化

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助長犯罪 吸毒慣竊保護傘

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57號提案負面影響 超過47號

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無人機擾救援 駕駛被控輕罪

79

法律專刊

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步驟打贏官司

如果惹上官司成了被告，該如何採 取下一步行動？鄭博仁律師傳授打官 司的秘訣，也教被人告的應對方法。 鄭博仁表示，被人告時，時間是打 官司的關鍵點。因此以下就是打官司 的秘訣： 1. 整理好所需文件以減少律師費 了解需要準備的文件，如果把所有 的文件丟給律師處理，只會增加更多 的律師費。 為了減少律師費，應蒐集所有資 料，用Excel把檔案分成五大類： 一.編號 二.日期 三.檔案名稱 四.檔案大綱 五.與案子的關聯性 如此容易一目了然。 2. 遺失文件就等於敗訴 每一份文件的重要性都足以影響案 件的勝敗，審理案件通常都需許多不 同的文件來證明，重要文件經常就在 移交不同部門的過程中遺失，此種情 況極有可能會導致敗訴。 解決方法是將所有資料掃瞄存檔 在隨身碟裡，再把掃描的檔案寄給 律師。 這樣不僅節省空間也可以隨時帶在 身邊，不需擔心原稿不見，也不用擔 心律師把資料弄丟。

3. 及早準備 律師也是人，當律師被問到不確定 的問題時，也會因為害怕而撒謊，迴 避必須馬上回答的問題。 有許多客戶在打電話給律師諮詢法 律問題時，經常會期望律師直接在五 分鐘內回答所有的問題，或直接告訴 勝訴的可能性。 如果律師拒絕在電話裡回答問 題，多數的人會怪罪律師，這是錯 誤的想法。 解決方法是拿三張紙，第一張紙寫 下案件事實，第二張紙寫下要求，最 後一張紙寫下對方可能採取的應變措 施，預先做準備。 鄭博仁最後表示，完成以上三點， 相信已經做好打官司的充分準備。 接下來可以傳真、email或是寄郵給 律師。 律師可能會有三種反應： 一.沒 有 回 應 ， 這 樣 的 情 況 很 好 ， 因為你也不希望您的案子馬上就被 回絕。 二.律師可能會推薦更有經驗的律師 來處理案子。 三.律師開始蒐集相關資料，再給您 回應。 勝訴的關鍵是詳盡的組織及充分的 準備。 (文由鄭博仁律師事務所提供)

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新法篇

加州千條新法上路 60多條教育法 追求高教平等、扶持弱勢、新移民 2016年加州議會通過1059項提案，州 長簽署了其中898項，否決了159項，另 有兩項沒有簽名，但也成為法律，合計 有1000條新法在2017年上路。加州新法 中包括60多條教育法，有關高等教育超 過25條以及初等教育超過35條，立法重 點是加大力度追求高等教育平等，扶持 弱勢群體和新移民。 加州高等教育新法案，涉及入學平 等（AB 2654，Equity in Higher Education Act）、學費和校園費（AB 2164， Public postsecondary education: tuition and

fees）、社區學院轉校生獎助學金（AB 1449，Community College Transfer Cal Grant Program）、大學投資（SB 1412， California State University: investments）、 殘障服務（AB 2791，Disability Services）等，其中，最受矚目的是由州 眾議會教育預算委員會提出的AB 1602 法案，以及州參議會教育預算委員會提 出的SB 0828法案。 兩會教育預算委員會提出的法案統 稱「教育綜合拖車法案」（Education Omnibus Trailer Bill），民權團體稱為

2017年加州60多條教育新法上路，將對公立教育產生積極影響。

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（記者丁曙／攝影）

法律專刊 「大學教育人人平等」法案。 該包裹法案去年6月28日由州長布朗 簽署，通過增加政府投資力度，提高加 州大學教育機會與錄取名額。任何背景 的加州學生，尤其是低收入、英語學習 生及寄養青年，享有更多機會進入加州 四年制公立大學。此外，建立從幼稚園 至12年級成功升入加州四年制大學的連 接管道。 有關初等教育（K-12）新法案，涉 及校園安全（AB 2845，School Sfety: Safe Place to Learn Act）、降低高中 生輟學率和提高畢業率（AB 2259， Dropout Recovery High Schools）、防 止學生自殺（AB 2246，Pupil Suicide Prevention Policies）等，以及華裔州參 議員劉璿卿（Carol Liu）提出「安全鄰 居和學校基金：學界支持學校成功計 畫」（SB0527，Safe Neighborhoods and

2017年新法重視校園安全。

Schools Fund: Learning Communities for School Success Program）、華裔州眾議 員周本立（Ed Chau）提出的「學生紀 律和安全：網絡性欺凌」（AB 2536， Pupil Discipline and Safety: Cyber Sexual Bullying）等。 值得一提的是州長布朗去年9月27日 簽署周本立推出的AB2864法案，確保 加州學生了解「1882年國會排華法案」 （Chinese Exclusion Act of 1882），以及 華人建設橫貫美國大陸鐵路作出的重 要貢獻，將這段歷史寫入加州中學教 科書。 周本立指出，AB2864法案強調美國 華人兩段重要的歷史認知。第一段歷史 涉及華人建設橫貫大陸、聯結東西的鐵 路。第二段歷史是華人遭受排華法案迫 害，包括阻止華人擁有土地、異族通婚 及家庭團聚。 (記者丁曙)

(Getty Images)

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新法篇

六周全薪育嬰假 舊金山全美第一 舊金山大部分家有新生兒父母都可享 六周的全薪育嬰假，這樣的福利為全美 第一。 這條法律在去年4月由市議會無異議 通過，鼓勵培養親子關係，新生兒的父 母，不論是親生、收養或寄養都可享全 薪育嬰假，同性伴侶亦適用。 加州的法律提供勞工55%薪水的帶薪 育嬰假，時限為六周，已經比其他州 優越。 舊金山的法律更上一層樓，規定由今 年元旦開始，雇主必須支付另外45%的 員工薪水，也就是說，原本新生兒父母 平均每周可領743元，如今增為平均每周 1351元。 凡員工達50人以上的舊金山企業或非 營利組織都適用此法，到7月1日將擴展

到員工達35人的企業及非營利組織，到 2018年元旦則再擴大適用在20人以上的 機構。 只要新手父母在舊金山工作，不論他 們是否舊金山居民，都能獲此福利。 據估計，每年約有5000名父母會因此 法受惠。此案是由當年舊金山市議員威 善高（Scott Wiener）提出，已於去年11 月進入加州參議會的他表示：「許多中 低收入家庭放棄了育嬰假，因為無力負 擔。有此法之後，他們就不必面對嬰兒 或工作的抉擇。」 此法案的靈感來自威善高的幕僚包爾 （Andres Power），他去年初為人父後， 才發現育嬰假的福利太低，於是向威善 高提到全薪育嬰假的想法，成案並獲通 過，成為國際焦點。 (編譯組)

舊金山已實 施全薪育嬰 假，只要在 舊金山工作 的 新 手 父 母，不論是 否住在舊金 山，都能受 惠。 （Getty Images）

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加州大麻經濟 法規決前景 根據估計，加州大麻業的潛力上看70 億元，州政府和各個市政府每年可獲得 10億元的稅收。不過，加州摩拳擦掌的 業者首先要面對的是明年將頒布的大麻 管制規章，這些規章將決定合法大麻業 未來的命運。 代表北加州的參議員麥奎爾（Mike McGuire）感嘆：「加州像一架邊蓋邊 飛的飛機。」 對加州在1月限期前是否能建立起統 一的系統，管制目前鬆散、自成一格的 藥用大麻業，麥奎爾表示懷疑，更遑論 要將龐大的非法大麻市場轉化成合法市 場。他預測：「要整頓這個爛攤子起碼 得花十年的時間。」 根據了解，新法將制定將近20種不同 的證照，包括種植執照、送貨執照、檢 驗執照和零售商店執照等，加州糧農廳 （Food and Agriculture Department）將負

責核發種植執照。 本月稍早，加州州長布朗提案撥款 5000萬元成立專職收取大麻稅金和發放 執照的單位，有人認為金額太少。專門 出租物業給大麻業者的「加州大麻控股 公司」（CalCann Holdings）律師赫茲 柏格（Aaron Herzberg）稱布朗的撥款 還在起跑點，他不認為加州能在明年1 月1日前建立好管制系統。赫茲柏格說 「黑市永遠都會存在」，但要使新經濟 成功發展，「黑市必須限制在可以容忍 的範圍內」。 負責協助加州消費者事務局 （California Department of Consumer Affairs）管理大麻的阿傑克斯（Lori Ajax）承認，要在限期之前完成任務是 很大的挑戰，但必須做到。她說：「我 們有信心能做到。」 (美聯社)

新管制法 令將決定 加州70億 大麻經濟 的未來。 （Getty Images）

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糧食券審查趨嚴 紐約祭新規 全美跟風？ 隨著川普政府揚言砍各種福利，紐 約市也進一步縮緊糧食券（SNAP）領 取資格。市人力資源管理局（HRA） 公布新規，今年4月1日起曼哈頓與皇 后區將有大批成年人不得再領糧食 券，而糧食券辦理人員指出，此舉是 要促使年輕有工作能力者必須找工， 不得再濫領福利。 HRA在1月20日通知全市辦理糧食 券代辦點，住在皇后區（第12社區委 員會範圍除外）與曼哈頓西110街或 東96街以南，身體健全能工作的成人 （ABAWD）將在4月1日起失去領取糧 食券資格。若是18至49歲、可以工作 每月80小時、沒有懷孕、沒有與18歲 以下小孩共住、沒有連續三個月每月 最少工作80小時，凡符合以上全部五 項者，將不得再領糧食券；若還想續 領，就必須每月工作至少80小時、參 加HRA的就業培訓課，以及接受HRA 指定的替代工作。不受影響者包括殘 疾人士、孕婦、有身心障礙者、需看 護60歲以上老人或殘疾者、參加就業 培訓或學校訓練課程。 慈濟基金會紐約分會為合格糧食券 辦理點，志工蘇滿娘表示，其實從去 年4月1日開始，紐約州在內22個州就

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恢復執行停發糧食券規定：成年人除 非有子女或身有殘障，否則必須有工 作，才能領取超過三個月的糧食券福 利。市府也是呼應聯邦規定，不讓年 輕人濫領福利。 日前就有一對申請糧食券的中青年華 裔夫妻，自己開公司，兩人沒小孩也沒 長輩要照顧。丈夫每月領有194元的糧 食券，而太太稱自己剛從學校畢業，現 在是家庭主婦也要申請，還說先生收入 很低難以負擔伙食費，過去繳了很多稅 給政府，現在拿一點福利也是應該。被 問到夫妻倆年收入多少時，太太反問： 「要報多少以下才能拿福利？要多少我 就可寫多少。」最後蘇滿娘指著牆上貼 出的HRA新規，告誡說，「4月1日以後 你可能一毛都拿不到」。 蘇滿娘指出，HRA未來勢必對糧食券 申領查更嚴，包括一旦出國，HRA會立 即要求領福利者填寫收入報表，甚至直 接打電話到公司詢問個人工作收入， 「市府的想法可能是有錢出國的人，應 該不會沒錢買食物」。至於符合申領資 格者也不必擔心失去福利，她最近辦過 一名華裔聾啞人士出車禍，暫時失去工 作能力，仍拿到糧食券。 (記者朱澤人)

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申請糧食券新規 有利低收入華裔 聯邦眾議院議長萊恩( Pa ul Ryan) 近 期提出的削減聯邦「營養補充援助計 畫」(Supplemental Nutrition Assistance Program，簡稱SNAP，俗稱糧食券)的建 議，令不少民眾都感到恐慌。日前在紐 約華人策劃協會舉辦的講座上，糧食券 申請專員廖小姐帶來好消息：自去年 10月起申請糧食券的收入標準已有所提 高，讓更多人符合申請資格。 廖小姐說，糧食券可申請者包括：美 國公民、持綠卡五年以上永久居民、 領取傷殘補助者、難民、獲政治庇護 者、暫緩遞解者等。此外，這些可申 請人還須滿足一定的收入條件，2016年 10月1日起的新規則放寬收入限制，更 多人受益。 根據聯邦新規，60歲以下的單身只要 滿足稅前月收入低於1485元，就可每月 獲得194元的糧食券，家庭成員每增加一 人，該上限則增加520元，領到的糧食

券金額也增加146元。60歲以上或傷殘單 身，只要滿足稅前月收入低於1980元， 就可獲得同樣金額的糧食券。 此外，家中有無證移民也可申請糧食 券。若一對無證父母擁有兩個生在美國 的18歲以下的子女，則該家庭可當作兩 口之家申請。 「無資格申請糧食券的家庭成員收入 將被平分給所有家庭成員，申請時，家 庭總收入是有資格申請者的自身收入和 被分到收入的總和。」總體看來，新規 使多華裔有申請糧食券的資格。 更多關於糧食券申請資格或需要協助 的申請者可洽華策會多元化服務中心， 電話：1-212-431-7800，地址：華埠愛烈 治街(Eldridge St.)165號。申請者需攜帶全 家身分證明、婚姻證明、地址證明、資 產證明、收入證明、子女證明(學校證明 信或診所卡)和其他醫療補助證明(白卡或 紅藍卡)。 (記者高夢梓)

糧食券 申請專 員廖小 姐為民 眾介紹 糧食券 申請規 定。 (記者高 夢梓/攝 影)

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榮列理 律師

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Larry D. Wayne

 WJ 2017 / YP001452

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法律專刊

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當心…機車穿梭車陣

加州今年起成為全國機車可合法鑽車縫的第一州。

2017年還有多項新法律生效，由中性 廁所使用到美容院可否提供含酒精飲 料，都有新的規範。以下就是新年生效 較重要的八大新法律： 1、收緊槍枝管制。新法律擴大了非 法攻擊武器範疇的定義，並規定首度購 買彈藥需通過背景調查，且限制將所購 買的槍枝借予家人使用。 2、儘管即將上任總統的川普不相信 氣候變遷，甚至打算廢除聯邦環保法 規，不過加州政府卻體認這個問題的嚴 重性，並且提高減排溫室氣體的目標， 要降到比1990年低40%的水平。還將降 低排放甲烷、冰箱冷媒和黑碳。 3、員工人數在26人以上的企業，最低 時薪由10元調漲為10.50元，男女同工必 須同酬。所有幼稚園到12年級學校和社 區學院員工均可有12周育嬰假。 4、AB1732法案規定，所有企業和公 共機構的廁所若是單人使用，都必須是 14

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(Getty Images)

男女都適用的中性廁所。 5、加州成為全國機車可以合法鑽車 縫（lane-splitting）的第一州，AB51法案 授權加州公路巡警局（CHP）制訂機車 穿梭車陣縫隙的指引規章。AB1785法案 則全面禁止民眾駕車時碰觸手機，以保 障安全。 6、禁止持有、製造或販售酒粉 （powdered alcohol），不過美容理髮院 可在晚間10時前提供少量葡萄酒和啤 酒，前提是不可收費。 7、房東禁止展示、租賃已知有臭蟲 的房間。汽車廠商如召回汽車，租車公 司即必須先修好召回的瑕疵，才能把車 租給顧客。 8、因史丹福前泳將特納（Brock Turner）強暴輕判引起全國矚目，而採 亡羊補牢的措施，把強暴定義擴大為 「未經同意的各種性攻擊」，性侵無知 覺對象必須入獄。 (編譯組)

法律專刊

專利布局攸關公司生存 近日，家住洛杉磯的華裔創業家斯 蒂芬·陳(Stephenhen)登上美國ABC電視 台「鯊魚水缸(The Shark Tank)」 的電視 真人秀，在節目中，他贏得了節目中兩 位金主Lori Greiner及KevinO’Leary的青 睞，並且以自己公司20%的股份換取了 30萬元投資金額。 原本每年10萬元營業額的公司從此 扶搖直上，根據節目介紹，陳先生起 初用5萬元的個人儲蓄創建了一家專門 提供家庭用寵物疾病檢測試劑盒，用 來測試狗和貓的疾病，如尿道感染、 腎結石和糖尿病。這個檢測試劑盒並 能與手機應用程序相聯結，及時告知 寵物的健康狀況。 這是這幾年來美國電視界中最熱門 的節目之一，很吸引觀眾。既然是電視 真人秀，每集呈現給觀眾的都是真人真 事，緊張又緊湊，具趣味性和教育性。 節目為什麼要叫「鯊魚水缸」？節目 中的「鯊魚」是主持節目的六位創投金 主。他們虎視眈眈的打量着獵物，圍繞 着這獵物一圈圈打轉。 獵物是誰？就是上這個電視真人秀 的那些發明家和創業家。他們有好產 品、新發明，有的人準備要創業，但需 資金。有的人已經創業一陣子，但是遇 到瓶頸，需要更多資金和銷售渠道來啟 動或擴大生產。這些人自己跳入「鯊魚 池」想引起鯊魚的注意，能讓鯊魚咬一 口餌。 這餌是什麼？是自己公司的股份。為

了得到想要的資金，創業家會主動提出 願意釋出自己公司多少的股份來換取金 主多少萬的資金，並得到金主的人脈關 係和經驗指導的機會，從此鹹魚翻身， 一步登天。 好的發明會引發每條鯊魚金主爭先恐 後的加碼「奪食」，因為遇到好的投資 機會，金主會想獨自投資，不希望與其 他金主分享。 這時候就看到棋盤大翻轉，原本是創 業家使出全身工夫，只希望有某位金主 能有興趣投資他，結果每個金主竟然使 出全身工夫就希望這位創業家能願意挑 選他們其中一位合作。 觀眾看得大快人心，因為美國觀眾 多喜歡看到小人物力爭上流最後成功 的故事。 這六位金主脾氣也不小；遇到金主眼 中差勁的發明項目或上節目時缺乏預備 的創業家，六金主有時會送上不客氣的 恥笑，有時還會把人罵的狗血淋頭。 電視機前的觀眾能看到原本興高采 烈上電視的創業家，最後哭哭啼啼的 下台。 觀眾的心情也被帶著起起伏伏。運氣 好的創業家會受到金主的指點，就算沒 有得到金主的青睞，回家後也許自己突 破瓶頸，依舊飛黃騰達。 曾任美國聯邦專利局審察官的華裔律 師金聖之提到，創業家往往最怕的就是 新發明被別人抄襲，創投金主往往最在 意也是這個新發明是否有專利保護。 15

新法篇

美國專利商標局（USPTO）維吉尼亞州總部。

節目中的六個創投金主Kevin O’Leary, Barbara Corcoran, Daymond John, Robert Herjavec， Mark Cuban和 Lori Greiner都是千萬富豪，甚至億萬 富豪。 他們都各有各的成功祕訣，也是各 個產業的佼佼者。其中Lori Greiner擁有 120個專利的發明家，所以在節目中常 常聽到這些金主們詢問的一個問題就 是：「你申請專利了嗎？」 大多數的聰明商人無疑的會撥出經 費來做專利布局。 美國專利法在2013年做了幾十年 來最大的修訂，現在的專利法已經 不像從前是用來保護首先新發明的 人；專利法保護首先到專利局提出 16

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(Getty Images)

申請的人。 這種轉變也讓各公司行號和發明人 措手不及，這也代表了每一公司行號 原本的專利申請策略都須要適當的修 改調整。 今天，若有一些新產品從中國進到 美國，就必須注意第一件事就是是否 需專利法保護。 若不申請專利護，競爭對手不僅能 抄襲產品，省下許多開發成本，甚至 可以搶先一步到專利局申請。若對手 最終成功申請到專利，甚至可以用專 利將你擠出市場。因此，成功的專利 布局往往關係到公司的生存。 (文由前美國聯邦專利局審察官金聖之 律師提供)

Tony S. King, Attorney at Law

曾任美國聯邦專利商標審查官 已成功為客戶取得近千件美國專利。 連續榮獲 2009, 2010, 2011 年 美國 SUPER LAWYER 雜誌明日之星獎。 少數由華裔律師主理並連續多年榮登 美國 IP Today 雜誌“一百強”的專利事務所。 專精駁回上訴

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前美國專利商標局審查官

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金聖之 律 師

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專利 商標 ▶ 喬治梅森大學法律博士 George Mason University ▶ 約翰霍普金大學碩士 Johns Hopkins University ▶ 北京大學法律研究 Peking University ▶ 馬里蘭大學學士 University of Maryland ▶ 曾應邀於美國哈佛大學講授專題“知識產權與經濟發展” ▶ 曾應邀於台灣國立中興大學講授專題“美國專利申請之陷阱” ▶ 曾應邀台灣國立政治大學 講授專題“合約談判之關鍵要素”“國際技術授權實務” ▶ 前 Rutan & Tucker, LLP 和 Williams & Connolly, LLP 律師

 WJ 2017 / YP001978

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新法篇

認識 專利、商標、版權

保障智財權益 創意想法天馬行空，只要是你原創 的概念想法，千萬要保留創意不被抹 煞﹗你從不會知道下一步會如何。 它有可能會繁衍或創造出改善人類 的生活的方式或增進福址。它就是你 的「智慧財產」，它可以是無形和有 形資產，就是財富。 所以，必須要有宏觀遠見防患措施 來保護「創意」不被剽竊和利用，在 以後作生意才能高枕無憂並且提高企 業競爭力。 防患於未然就是申請專利、商標和 著作權保障自身權益。 專利 ( Patents ) 首先，在美國申請專利必須向美國 專利和商標局（USPTO）提交，保護 你的發明免被剽竊、利用和侵權。 專利在申請日期後持續20年有效， 允許你從發明的發展中受益。2013 年3月，實施了「美國發明法案」 （American Invent Act) ，「發明優先 權」改為「申請優先權」誰先發明並 不重要，首先是誰先提出專利申請。 這意味著你應該先提交文件申請專 利，然後才按照輕重緩急照顧其餘事 項。有哪些專利類型？一般來說，有 三種類型的專利： 18

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實用專利(Utility Patent)：也稱為 非臨時專利(Non-Provisional Patent)， 「實用專利」用於保護你發明的功 能。在字面意義上，「發明」必須提 供「有效用」或者是「實用的」以便 定義。 通常，它包括一個非常詳細的描 述，如何使用你發明的專利產品， 無論是「過程」、「機器」、「製 造」、「物質」組成或「新功能」革 新改進。 設計專利(Design Patent)：提交申請 「設計專利」是針對新發明產品的物 理外觀和非實用部分，該產品的具體 外觀擁有獨創性設計。「設計專利」 不保障該產品的功能是否被侵權，而 是保障該產品為「外觀裝飾設計」是 否被侵權。 設計專利的申請，主要須提供該產 品特有的「物理特徵的圖像」和「圖 表」貝體呈現。 植物專利(Plant Patents)：所謂植物 的專利，所述植物必須是「除了塊莖 繁殖植物」之外的任何獨特的和新品 種的植物，包括栽培方法改良、基因 突變體、雜交體和新發現的幼苗或處 於未耕種狀態的植物「發明」或「發

法律專刊 現」，並且能夠無性繁殖。但轉基因 植物不屬於這一類。 在尋求保護你的發明不被侵權時， 你應不限於申請單一類型的專利。 事實上，提交「實用專利」和「外 觀設計專利」多重申請可能符合你的 最大利益，如果你覺得你的特殊情況 需要兩項同時申請。請諮詢你的專利 律師，了解該產品之後，採取最佳策 略方案，以充分保護你的智慧財產權 和利益。 此外，在完全聲明你的專利之前， 可能需要為該發明提交臨時專利申請 (Provisional Patent)。 一旦你的想法變成聲明「申請專 利」，你有「申請專利過渡期」(Patent Pending)一些保護措施，而你必須估算 所需申請時間，以完全準備非臨時專 利申請。 因為美國具有「第一文件」(First to File)規則，「臨時專利申請」避免他人 捷足先登侵權，所以有益於申請專利。 專利是眾所周知，難以快速歸檔成 為你的，因為法律的複雜性和層層關 卡審批繁瑣步驟，才得以獲得批准。 強烈建議在進行申請專利前諮詢專利 律師，因為不正確的建議可能會嚴重 延誤你的專利批准，甚至導致你的申 請被拒絕。所以找專業的專利律師可 以節省時間及更有效率。 商標 ( Trademarks ) : 「商標」防患侵權措施與專利不 同，「商標」在商業活動中，使用商 標來發展商譽。 商標申請必須通過提交樣本、圖樣 和獨創字型。

這可以是該公司名稱、商店圖片、 名片、小冊子、公司的網站（不僅僅 是域名預訂）以及網站設計的識別符 號，如果是銷售產品或服務，該商品 和服務都與這商標有相關聯。 例如：一家鞋店可以被命名為麥當 勞，並且「商標」不能干擾混淆該餐 廳的商標。它們是具有不同服務的內 容和不同性質商品分類。例如對於Nike 也是如此， 有人可以打開一家Nike餐 廳，但不能侵犯Nike運動商品業務。為 了使商標具有持殊意義名稱，它必須 具有三個不同的屬性：識別、商品和 服務，將商品或服務與其他類別區分 開來，並作企業識別系統和企業形象 的指標。要實現「商標」的獨創性的 最困難的是，證明原創符號，誰才是 原創的。該符號在企業識別系統這是 必要的，因為一旦商標被批准，沒有 其他人可以使用該名稱或標語。所以 找專業的專利律師為商標釋疑! 版權 ( Copyrights ) : 每一天都可以找到靈感，並驚嘆 於創造力和想法，帶給人類無限的潛 能。「版權」是作家、娛樂、書籍、 詩歌、音樂和藝術等方面的創作保護 不被剽竊和侵權。「版權」保護這 些作品的原創作者，表明是他們的 「智慧財產權」利益擁有者，未經許 可使用是屬於剽竊。你可以註冊「版 權」，以保護利益不被侵權，在將來 可起訴他人侵權，保障自己的權益。 對於版權有疑問，請找專業律師為你 釋疑。 (文由楊安立律師事務所 楊安立律師 撰文提供)

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新法篇

太邪惡半自動步槍 加州禁售 加州州長布朗去年7月簽署六項槍枝管 制新法2017年元旦生效，半年來槍店生意 大好。尤其是半自動步槍，2016年銷量超 過一年前一倍有餘，全年槍枝銷售總數 預料打破100萬支紀錄。 由於聖伯納汀納（San Bernardino）恐 襲案，加州議會民主黨議員合力通過嚴 格槍枝管制新法，把具有某些「邪惡性 能」（evil feature）的槍視為攻擊性武 器，因此2017 年之後不可販售。 這些邪惡性能可幫助槍手更快上下彈 匣或更容易連發，給恐怖分子得以迅速 屠殺民眾，因此加州議會決定禁止再賣 這種槍枝。原來已有這種槍的槍主，有 一年時間改裝或向州政府登記。未來未 改裝的槍不得轉讓，原主人不用時必須 銷毀。 由於半自動步槍像AR-10與AR-15都有 邪惡性能，2017年元旦後即無法買到。因 此半年來槍店這種槍枝非常搶手，往往 剛進貨就被搶光。 在如此搶手情況下，加州司法廳去年 12月9日公布的最新統計顯示，2016年加 州賣出半自動步槍36萬4643支，是2015年 15萬3931支的一倍有餘。但不只半自動步

過去半年，加州槍店生意興隆，賣得最好的 是半自動步槍。 （美聯社）

槍才有邪惡性能，所有步槍2016年銷量 亦比2015年增加達四成。加州所有槍 枝2016年12月9日為止售出近100萬支， 2015年只有超過70萬支。至12月31日， 相信必已突破100萬支。 (編譯組)

布朗州長去年7月簽署六項從嚴管制槍枝法案後，加州槍枝銷量暴增，槍店生意興隆。（美聯社）

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專利過渡期侵權賠償 一般而言，專利所有者須擁有一份有 效的專利證明，始能提出專利侵權之賠 償。但有時，專利申請到專利公開聲明有 「過渡期」，這段過渡期取得侵權賠償必 須提供「專利擁有者證明」，侵權者在專 利申請時已獲得關於專利權受到侵害的 「實際通知」(Actual Notice)。此爭議侵權 案例在2016年Rosebud LMS, Inc. v. Adobe Systems, Inc專利訴訟案件中有精闢的剖析 實例， Rosebud LMS告Adobe Systems, Inc. 的「協作在線功能」侵害了Rosebud LMS 的專利權。然而，Adobe在Rosebud 的專 利批准後，停止使用其有爭議的功能。因 此，Rosebud必須對此涉嫌侵權的行為， 給Adobe曾發出侵害專利權，請求損害賠 償的「實際通知」(Actual Notice)。 案例分析Rosebud的論據：Rosebud辯論 Adobe已知曉或應該已經知道Rosebud的專 利在申請中，因此構成了「實際通知」。 Rosebud的聲明是依據幾個關鍵證據。 首先，在一個雙方的單獨訴訟案件裡， Adobe說明書中包含與Rosebud專利說明 書相同的訊息。其次，Adobe的源代碼引 用了Rosebud的例子。進一步說，Adobe 的郵件也引用了Rosebud的產品和之前兩 方的訴訟案件。 最後，Rosebud辯論在訴 訟早期，Adobe進行了專利搜索，進而獲 知了Rosebud專利及已經發布的申請專利 訊息。 法庭的判決: 聯邦巡迴上訴法庭判定Adobe不被起 訴，聲明Rosebud的指控不足以被證實為 「實際通知」。因為Adobe 在Rosebud的 專利發布前，已經停止使用其有侵權爭 議的功能，在被控侵權期間，對於「實

際通知」要求獲得「專利過渡期侵權」 金錢賠償。 法院認為「實際通知」需為清楚及實 際發出的告知，並且不同於「推定通 知」(Constructive Notice)，被告一方不 能因為使用「專利過渡期」而被指控侵 權。 法院聲稱Rosebud提供的僅僅構成 「推定通知」。 法院裁決Rosebud敗訴，認為Adobe應該 有義務去公開的發明專利說明書中搜索潛 在的專利侵權。然而，法院聲稱專利法不 要求專利申請者採取實際行動或讓所有邊 緣侵權者主動去取得「實際通知」。 最 後，「實際通知」高於「推定通知」， 就其本身而言還不構成一種確認的侵權行 為。 Rosebud 對於協作在線功能的侵權方 面，未能證明對Adobe 有過「實際通知」 的有力證據。 專利申請人的權益與過渡期侵權賠償 從這案中顯示，專利申請人要請求專利 權取得前之侵權損害賠償，並不容易，原 因在於證明「實際通知」相當困難。專利 申請人應該主動採取預防性措施，以確保 潛在的侵權者收到了「實際通知」。 在Rosebud LMS, Inc. v. Adobe Systems, Inc.這一案件中，法院否決了Rosebud對 Adobe的證據。 出於必要的謹慎，專利申請人或須考慮 透過明確的行動，以提供侵權人關於專利 侵權之實際通知，否則恐將造成無從取得 賠償的風險。若想瞭解更多關於專利及其 他知識產權法相關資訊，請找專精智慧財 產權專業律師。 (文由崧峰律師事務所，Wang IP Law Group, P.C.，王崧峰律師提供) 21

新法篇

各州稀奇古怪新法 生效 伊州 衛生棉免「奢侈」稅 密州 禁地方政府「限塑」 國會雖在2016年幾乎停擺，但這並不 表示各州停止通過新法。從稅負到最低 薪和管制槍枝，美國迎來2017年時，各 州許多新法也生效，而且大麻合法化的 趨勢有增無減。 內華達州自元旦讓休閒用大麻合法 化，緬因州將緊跟在後，北達科他州、 蒙大拿州、佛羅里達州和阿肯色州的選 民，在最後一次選舉通過醫療用大麻合 法化。 率先使大麻合法的科羅拉多州，新年 允許持照種植醫療用大麻者，也可出售 大麻。 在俄勒岡州波特蘭，市議會通過所謂 的「執行長稅」，這是全國首次對執行 長收入超過員工中位薪水百倍的上市公 司課徵附加稅。從1月1日起，將對這些 公司課徵基礎稅負的10%。 猶他州居民明年起向亞馬遜購物較 貴，因為新法規定網路零售商在銷售點 收取4.7%州銷售稅，不再仰賴榮譽制。 伊利諾州通過幾乎200條新法，例如 取消對衛生棉課徵的6.25%「奢侈」 稅，可用長柄叉、魚槍或弓箭捕鯰魚， 美髮師、修甲員和其他人需受訓，以認 出家庭和性虐待的徵兆，但不被強制要 求通報。 不過，美容師不受訓就無法更新 執 照。 在西岸，加州參議員希爾(Jerry Hill)提 出新年生效的17項新法，包括警察在警 車內如何存放武器、觀光巴士安全和限 22

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迎來2017年時，各州大麻合法化的趨勢有增 無減。 （Getty Images)

制用水。 密西根州也將開全國之先，禁止地方 政府制定禁用塑膠袋，或因塑膠袋向顧 客收費的法令。 雖然國會去年沒有作為，但是「可負 擔健保法」元旦生效的一條新規定，將 帶來重大影響。各州可為居民尋求修改 歐記健保的部分內容，一些州已展開這 個過程，但是川普政府和共和黨控制的 國會想完全廢除和取代歐記健保。 國家廣播公司(NBC)報導，雖然有多個 州已限制駕車時使用手機，但加州現在 採取進一步措施，民眾駕車時只能把手 機固定在一個位置，並且只能使用點擊

法律專刊 或刷屏幕的功能，例如接聽電話。 費城成為向含糖汽水徵稅的全國首 個大都市，稅率是每盎司一分半，16 盎司的汽水徵收24分，業界正向法院 提出訴訟。 加州柏克來在2015年通過該法，是全 國實施該法的第一個城市。前紐約市長 彭博曾試圖透過衛生局實施同樣的稅 法，但法院裁定，只有市議會擁有這個 權力。 密蘇里州從1日開始，19歲或以上的 人，即使未經訓練和沒有槍照，都可以 在公共場合隱藏式攜帶槍枝。許多地方 執法官員反對這道法律，但支持新法的 州議員說，該法的基礎是准許守法公民 保護自己和家人。 相比之下，加州在2017年第一天實施 更嚴格的槍管法，大多數AR-15型步槍 被列為攻擊武器，禁止銷售，擁有這類 槍的人現在必須登記。

根據緬因州的一項新法，醫生不能開 出超過七天份的Vicodin或Percocet等止痛 藥，對於慢性疼痛患者，也不能開出30 天以上的份量，此舉旨在減少鴉片類藥 物的濫用。 在科羅拉多州，把寵物錯誤用作服務 動物，如今被視為犯罪行為。州府說， 未經訓練的寵物妨礙了真正的服務犬。 伊利諾州從1日開始，騎單車者也必 須遵守和駕車者同樣的規定。該法是 在越南老兵胡斯(Dennis Jurs)被撞死後 通過。 波士頓的駕駛人從新一年開始，必須 把時速從30哩降低至25哩，此舉目的是 減少死亡車禍。 阿拉巴馬州將不再有普通法婚姻，合 法婚姻需要一紙證書及舉行婚禮，即使 簡單到在郡法院說一聲「我願意」也被 視為結婚儀式。 (編譯馬永慶 、宋凌蘭)

加州開車禁止碰觸手機 原本加州已立法禁止駕駛人開車講手 機及打簡訊。但這項法案擴大管制，全 面禁止駕駛人在開車時手中拿著手機， 規定必須將手機固定在儀表板的裝置 上，只能合法按動手機程式圖案一次。 AB1785由東灣區海沃市加州眾議員 奎克（Bill Quirk）提出。奎克指出，這 項法案是要杜絕原有手機駕駛法案的漏 洞，使新法更嚴格對付違例開車使用手 機的駕車人。研究顯示，極高比例的車 禍與使用手機有關，AB1785法案的目標 是要進一步提高交通安全。 AB1785法案對駕駛人使用手機的規定 十分嚴格。駕駛人開車時任何情況都不 能手拿手機，除非手機是固定在儀表板

或檔風玻璃上。 被放在固定裝置上的手機，每次駕駛 人只能按手機程式圖案一次，不能連續 多次按。換言之，新法禁止駕駛人開車 時使用手機程式查閱資訊，這是僅次於 講手機、傳簡訊的高危機車禍因素。 AB1785法案同時允許駕駛人開車時與 別人透過手機通話，但雙手不能接觸手 機，可透過手機擴音器或新進科技以聲 音接通電話。原則是駕駛人的手不能拿 著手機。 自元旦以來，加州公路巡警已透過社 交媒體，廣為宣傳這項新法，並呼籲駕 駛人遵守，當局將嚴格執法，發出違規 罰單。 (記者李秀蘭) 23

新法篇

攻擊謾罵種族字眼 屬仇恨犯罪

佛州奧蘭多去年6月濫射致50人死53傷，兩女子舉個標誌，支持受害者。

芝加哥四名非裔青年對一白人男子 施暴，並在過程中，多次辱罵總統當選 人川普與白人的行為，日前被警方迅速 以「仇恨犯罪」提控。儘管這項罪名是 否最後能為大陪審團接受，進而審理定 罪，還有待觀察，但至少警檢雙方立即 可認定這是一起嚴重而且清楚的「仇恨 犯罪」(hate crime)，其中最主要的證據 就是四名青少年在犯案時，口出種族歧 視咒罵。 究竟什麼叫做仇恨犯罪？根據聯邦 24

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調查局(FBI)官方網站定義，仇恨犯罪 是「犯罪者對受害人的種族、宗教、殘 障、性取向、族裔、性別以及性別認同 存有部分或全部偏見，進而促使對受害 人或其財產，產生謀殺、縱火或破壞等 行為」。 從流傳在社群網路的犯案錄影來看， 整個攻擊事件長達數小時，一直到巡警 在街邊看到受害者神情有異進行盤查， 才查駭人全盤案情，循線逮捕四人。 這四人在犯案，還以手機在臉書上現

法律專刊 場直播暴行。 芝加哥警方稍早 認定只是一起 「攻擊弱智 者」案件， 並不因為 受害者 是 白 人。 但 經 過 反 覆 聆 看 手機錄 像後， 認定四 人在攻擊 中，不但譏 諷受害的弱 智，更同時使用 種族歧視字眼(racial slurs)辱罵被害人。 芝 城 警 總 局 長 江 森 ( E d d i e Johnson)表示「我們毫無疑問地朝種族歧 視的仇恨犯罪的方向調查」，「我們調 查是靠事實，不是靠情緒」。 多數的「仇恨犯罪」的動機多數都與 受害人的族裔有關，但也有少數案件與 受害人的精神弱智有關，而遭到攻擊。 未來芝加哥檢方控訴本案時，就要 提出錄影的充份證據，證明是「仇恨犯 罪」。「仇恨犯罪」有時很難定罪的原 因是「仇恨」本身不能列為一種罪，尤 其牽涉到個人言論自由時，這也是此罪 主要由FBI負責調查，而非地方城鎮或州 級治安單位的關鍵。 FBI官網說，仇恨犯罪是聯邦調查局 民權計畫的最優先處理事項，不僅因為 這類罪行對家庭和社區會帶來毀滅性影

奧蘭多濫射另一支持者在 白宮前守夜。 (Getty Images)

響 ， 而 且 「仇恨」 擴大，很 容 易 讓 整 個 國 家埋下 恐怖主 義的種 子。FBI 每年處理 數百起相 關案件，也 通過培訓、 公眾宣導、與 社區團體合作， 共同發現並阻止更多 案例。 當年底特律華人陳果仁遭兩名 白人毆死，大環境是美國汽車工業因為 日本汽車大舉進攻美國市場，使美國汽 車工人大批失業，有人就怪罪到日本人 (亞裔)身上。 即使大家都情楚知道陳果仁是因為 被當做日本人而代過致死，但是由於 白人父子凶手在攻擊時從頭到尾沒有 一句種族歧視的字眼，因此檢方沒有 以「仇恨犯罪」罪名來加重起罪兩 人，結果讓凶手以輕罪輕判結案，引 爆全美華人的憤怒。 30多年過去，陳果仁案仍未得到平 反。陳果仁的一名表親在陳死亡30年後 曾向本報表示，家族至今仍感痛心，雖 然這麼多人力爭，陳果仁仍未得到應有 的公義。 (記者黃惠玲) 25

健保篇 川 普 勢必大 改歐記 健保。 （Getty Images)

歐記健保漏洞 華人業者獻策

2010年歐巴馬簽署平價健保法。

2017年歐記健保市場開放登記到1月 31日截止，也就是新任總統川普宣誓就 職的11天以後。競選期間矢言廢除歐記 可負擔健保法的川普，儘管已改口說要 保留該法案中「帶病投保」和「兒女可 保到26歲」兩項條款，但也提出了幾個 大修綱領，針對現行系統下「保費繼續 漲，怎麼負擔得起」、「為員工提供健 保成本太高怎辦」、「平價健保計畫不 賺錢，要不要繼續做」這類來自民眾、 企業、保險公司三方的發問，嘗試作出 方向性的解答。 26

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（Getty Images）

同時，也有實實在在受惠於歐記健保 的個人和家庭消費者，擔憂川普改革會 影響他們的福利，表現在本年度開放期 內一些民眾抱著「搭最後一班福利車」 的心態，趕著登記購買。華裔保險經紀 對於是否廢除歐記健保，有不同看法。 雖有經紀認為歐記健保除了符合人道主 義外，幾乎一無是處，不如廢除。也有 保險經紀主張與其廢除，不如修改現有 缺失。 歐記短期不變 不買會被罰款 加州最大的華人保險經紀公司「華興

法律專刊

去年12 月28日， 美國著名 醫療機構 負責人前 往佛州， 與當選總 統川普商 討醫療改 革。 （ 路 透）

保險」總裁張國興認為，川普健保改革 真正要落實，除了總統簽署、還要聯邦 參眾兩院通過，行政程序耗時不說，目 前川普方面也還並未提出具體完善的替 代性提案。他以歐記健保為例說明：歐 巴馬在2010年簽署立法，正式實行已是 2014年。「台灣有一句流行語叫『只要 我喜歡，有什麼不可以』。目前只是川 普智囊團的初步構想，他們喜歡什麼盡 可以說，但實施一定需要時間」。他也 表示，年底總統大選期間，公司接到有 關歐記健保諮詢的電話確實暴漲，尤其 有病在身者投保熱情更高。 總部在紐約、服務美東亞裔社區的 「百強壽險」副總裁潘葵也有看到消費 者抓緊購買歐記健保，「對於年收入在 聯邦貧困線400%以內的個人或家庭， 在紐約州健保市場上購買計畫當即就可 拿到保費補貼。」她指出，「2017年計 畫已上市，民眾在月底截止日前購買即 可，無須擔心計畫生變。」 而對於一些抱著「等等看」心態繼 續觀望的民眾，潘葵也提醒，2017年 無保者，依法一人要罰款695元（兒童

347.5元）或2.5%的年收入，取其高者。 「若三口之家每人罰695元，三個人就 是2085元」。他們公司客戶中大多為小 企業主，屬於高收入，在2.5%比率罰款 範圍。歐記健保未來一兩年不變的話， 年年挨罰也是不小數目。還有一些比較 富裕的大陸新移民，寧願自己花錢或回 國看病。潘葵建議，最好還是買保險。 「他們覺得大不了去看急診，但有時去 一次急診室相當於一年保費。」她最近 有個客戶不小心用剪刀剪傷手，就自費 不菲。2017年計畫過後會怎樣？長期來 看，潘葵預測川普政府可能把獲得補貼 的家庭收入線拉低。「按現在的線，很 多人有資格享受補貼。」 加州保險經紀劉雷玲芳則說，歐記健 保優點很多，如帶病投保，26歲以下的 子女可以依附在父母的健保下，低收入 者可獲得政府補助擁有健保，免費預防 健檢等。但任何制度有優點也有缺點， 該制度由於依照投保人年收入，決定是 否可獲得政府補助，造成一些拿現金且 並非貧困人士，也有資格獲得政府補 助，無形中增加健保成本，因此希望新 27

健保篇

世界日報舉辦歐記健保論壇。

政府能夠對問題下藥，而非全盤取消。 據統計，約有1270萬美國人透過聯 邦或州健保市場購買2016年健保，另有 31州的900萬人依健保法擴大聯邦醫療 補助（Medicaid，俗稱白卡）的規定而 獲保。在歐記健保實施前的2013年， 有16%的美國成年人表示因為費用高 而不買保險，到了2015年這個比率降 到13%。歐記健保的確提高了保險覆蓋 率，但主要照顧了老病人群，卻沒吸引 到足夠多的年輕健康群體。歐巴馬政府 的原初設想是抬高補助線，讓更多年輕 人以低廉價格買保險，鼓勵他們入市， 幫忙負擔帶病投保者的醫療費支出，保 險公司也可有錢賺，但效果不佳。不少 保險公司因營收困難而退出，繼續留在 市場的也普遍調漲保費，致使2017年保 費平均調漲25%。政府也需要加碼補貼 民眾來維持購買健保積極性。 白卡固定撥款 無證客減福利 據統計，醫療開支占美國GDP的 17%，超過任何其他發達國家。川普上

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（韓傑／攝影）

台後，儘管無法馬上從根本上對歐記健 保動刀，但其總統權力足以兌現「減少 聯邦政府對各州健保撥款」的競選承 諾。以加州為例，有分析說其從聯邦獲 得的健保補貼可能減少150億元。 對於實實在在享受歐記補貼的中低 收入人群來說，這恐怕不是好消息。紐 約布碌崙華人健康協會會長陳麗娜就直 言，歐記健保幫到很多家庭。「做工的 人，付房租和生活開支已經不容易，哪 有那麼多錢再去買健保？但他們又是很 需要健保的」。陳麗娜經常向民眾宣 導：「你是一家之主、家庭支柱，你不 可倒下。買一份歐記健保，花十元、20 元月費就有了保障。」2017年政府加碼 補貼，還能維持如此低保費。以後呢？ 另外，川普表示會將白卡項目改成各 州固定撥款，在白卡受眾聽來也不妙。 「意思是不再像目前按各州有多少符合 條件的低收入者，就撥多少款」。潘葵 解釋說，相當於州內每個白卡受益人的 福利額度會縮減。

法律專刊 加州醫療補助（Medi-Cal，即加州白 卡）自去年5月16日起擴大提供給所有 低收入家庭19歲以下的孩子，不限是否 擁有合法身分。這一輪白卡受益範圍 擴及無證客，似也正好撞上川普改革 的「槍口」上。川普指出無證客導致 美國「每年多開支110億元」，並表示 會減少對他們的醫療服務以減少政府負 擔。坊間多有預料他也可能縮小白卡受 眾範圍。 有民眾抱怨，現行系統一邊把白卡 給了「不該要」白卡的人，一邊又給 了「不想要」的人。張國興表示，他 們公司就有一些客戶屬於EB-5項目投 資者，當下在美國沒收入或收入偏低 而被系統自動納入白卡族。投資移民 的前提是高資產人士，怎可有白卡？ 張國興戲稱他們被政府「強迫變成窮 人，想付錢（買保險）也不讓付」。 去州府白卡管理辦公室糾錯，又要排 長隊。他開玩笑說：「你帶兩個便當 去那兒等，也解決不了問題。上衙門 辦事，難。而一旦糾正，這個月有白 卡，下個月又變成沒保險，此時已過 購買開放期，很麻煩。」 改變稅法 上下盡享健保稅惠 川普政府減少直接補貼，打算通過 改變稅法鼓勵社會各界買健保，不只 惠及中低收入者，也包括高收入者。 有預計這可能會增加410億元的聯邦預 算。但川普一方認為從各方面來看， 直接撥款補貼健保費減少，稅惠又能 讓民眾購買健保熱情增高，對政府財 政是一個利好。 張國興認為，現行健保體系和稅法 對高收入者不太公平。「他們有錢買 高端優質的保險，卻要被政府課以重 稅，用來補貼中低收入者的保費。」也

有業者表示，常聽有錢的客戶抱怨， 如果補貼到真正的窮人也好，就怕所 謂「劫富濟貧」，「貧者」不夠「低 收入」。 按歐記健保法，2018年起，要對 「凱迪拉克」（Cadillac）型的健保計 畫課40%的特種消費行為稅（exercise tax）。凱迪拉克健保指雇主提供保險 的一年保費個人超過1萬200元，家庭超 過2萬7500元。川普已表示會廢除這一 稅項，從其他地方找財源。 除了這類懲罰性稅收，張國興對通 過罰款逼民眾買健保頗有微詞。很多 人在歐記健保實施第一年甘願挨罰95 元或1%應稅所得，隨著罰款額逐年增 加最終選擇購買的人中，有一些覺得 挺無奈。「有人說，照這樣下去，歐 記健保保費，比每月的房貸還貴， 太離譜。」 他認為，通過稅惠鼓勵人們買健 保還有一個好處。對於接受補貼的民 眾來說，「從每個月保費立即降減， 變成報稅季節獲得健保費抵稅（tax credit），這樣一種延後獲得補貼的方 式，或許可以讓他們對得到的福利更加 『有感』，而不像現在，『吃飯不知 米價』，以為健保很便宜，不知政府 補助那麼多」。舉例說，某人月保費 1000元，因有800元補貼而實繳200元； 相比較每月實際支付1000元，到報稅 季再一次性獲得全年9600元的返稅。 後者可能讓民眾對所受福利有切身感 受，不會濫用。 引競爭降保費 擴進口降藥價 若要全額預付保費，保費年年漲， 付不起怎麼辦？張國興認為保費上漲 有很多原因，其中之一是投保人的濫 用，比如大陸孕婦以及無證客等。在 29

健保篇

歐 記 健 保 實 施 後 藥 費 仍 然 高 居 不 下。 （本報 檔 案 照 片）

加州，沒有SSN（社安號）也可以買健 保。到聯邦或州府健保交易市場以外買 私人保險就可以。「一個外國孕婦買三 個月的健保計畫，每月付300元保費， 得到理賠無上限的福利。她們理直氣壯 說我買了保險呀。一個順產，保險公司 要付1萬，剖腹產3萬。有的孕婦生個孩 子花掉100、200萬的也有。保險公司要 收多少保險費，才能補足這些理賠金 呢？」張國興表示，所有人的保費升個 百分之一二十也就不奇怪了。 川普認為歐記健保鼓勵競爭不夠，也 是保費飆漲和醫療成本居高不下的一大 原因。他要允許保險公司跨州銷售計畫 來引起競爭。對於跨州銷售，潘葵預測 不會馬上進行。「打比方說，如果紐約 人去其他州買保險，保費可能低一些。 但牽扯到跨州網路的建立，保險公司內 部也需要改革的時間。另外，醫生不一 定願意接收外州保險，因為他們從收 費低的保險公司收到的錢，必然也少一 些。」她建議民眾在當前可以多比較， 選擇保費較低、也符合自身健康需求的 30

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計畫。今年就有很多華人因金、銀級計 畫保費漲幅太大，感覺自己無需經常看 醫生而改買銅級。儘管銅級自付額從 3500元至6750元不等，但有最高上線封 頂，調漲後仍相對便宜。 張國興表示，今年保費上漲的重要 原因之一是藥費漲。「歐記健保法對處 方藥的成本價沒有太多規定，也就導致 藥品價格過高，保險公司理賠的費用上 漲。」重病或慢性病患者固然感激不 已，反過來意味著所有人保費都必須上 漲。如何降低藥價？川普提出將允許處 方藥進口，他宣稱：「對那些提高安 全、可靠和更廉價藥品的藥物提供方， 移除進入自由市場的障礙。」張國興認 為，進口藥比美國同類藥物可以便宜十 倍百倍。 潘葵指出，來自加拿大、印度等國的 藥物其實網路上可以買到，但進口程序 較複雜。她認為川普政府應會簡化這一 程序。 健康儲蓄帳戶 共擔醫藥成本 在川普的過渡政府計畫書中暫未提及

法律專刊 進口藥一項，預示這一改革或壓後。較 可能會盡快推進的是普及健康儲蓄帳戶 （Health Saving Account，簡稱HSA）。 它是2003年時任布希總統簽署立法的 醫療照顧改革法（Medicare Prescription Drug, Improvement, and Modernization Act）的一部分，2005年推出，讓消費者 把錢存入一個有避稅功能的帳戶，以免 稅金額支付需要自付的醫療費用。 潘葵介紹說，建立HSA帳戶的前提， 是必須為個人或家庭購買一種高自付 額（High Deductible Health Plan，簡稱 HDHP）的健保計畫，相應這一健保的 保費較低。「華人寧願選擇很高的月 費，比如900元。但HDHP計畫讓月費降 到700。HSA帳戶裡的錢，若用不完，可 滾存（roll over）到下一年。」 2016年開HSA帳戶的標準是：個人 HDHP保險的自付要求最低為1300元， 不包括保費但包括自付（deductibles）、 共付（co-payments）等在內的自掏腰包 費不超過6550元，比2015年漲了100元， 2017年不變。家庭保險的最低自付額要 求是2600元，家庭自理總費用不超過1 萬3100元，2015年是1萬2900元，2017年 與2016年持平。2017年個人帳戶供款不 超過3400元，家庭帳戶不超過6750元， 55歲以上人士可多存1000元。 在現行歐記健保法下，2016年所有健 保計畫的個人自掏腰包費最高是6850 元，家庭是1萬3700元。也就是說，與 當年兼容HSA帳戶的健保計畫比，個 人自掏腰包費高出300元，家庭高出600 元。2017年這個差距拉大了，因為所有 健保計畫的個人自掏腰包費最高額升 至7150元，家庭升為1萬4300元。一些 業者也由此認為歐記健保並不鼓勵HSA 帳戶。 潘葵認為，川普上台或會讓健保計畫

的自理費部分盡可能與HSA帳戶的供款 上限齊平，這樣民眾自掏腰包的費用都 可省稅，進一步增強了HSA帳戶的稅惠 功能。 潘葵介紹，HSA帳戶適用廣泛，除了 不太看病的年輕健康人群，也適合高收 入族用來作健保抵稅和退休緩稅的理財 規劃。對於雇主來說，給員工買健保有 稅惠以外，為他們開設HSA帳戶，相應 可購買保費低廉的健保計畫。如果為員 工的HSA帳戶供款，又是吸引人才的一 項福利。她表示，美國有三分之二的雇 主提供HSA帳戶。 張國興表示當前提供HSA帳戶的銀行 尚不多，「問一些銀行職員他們都弄 不清楚。」而且伴隨HSA帳戶的銀行手 續費和第三方管理費，將是一個阻礙。 「比方你存入5000元，按1%利息計， 有50元利息，但手續費和管理費加起來 500元呢？」另外，為雇員開HSA帳戶的 話，由雇主還是員工自己供款是一個癥 結。「有的公司給員工買便宜的保險， 又讓員工自己將稅前薪資注入帳戶，這 就不算很好的福利。」他認為川普推廣 HSA，是為讓民眾分擔醫藥費成本，企 業降低健保負擔，但仍須掃清一些障礙 才能提高參與率。 潘葵還提到若開設HSA帳戶， 帳戶裡的錢除支付保險自付額、 共付額（copayment）、共同保險 （coinsurance）以外，還可支付國稅局 規定的保險專案以外的福利如針灸、健 康年檢、牙科治療、避孕藥等藥物、乳 房重建術、（隱形）眼鏡、長期護理、 看診交通等醫藥相關費用。但不可用於 整容術、植髮、喪葬等費用，也不能支 付保費。「不然按國稅局規定，要交 20%的罰款」。 (記者陸怡雯、王善言) 31

健保篇

保險業盼改革健保 自由選擇市場

歐記健保在川普上台後面臨挑戰。 （本報檔案照）

川普競選時一直聲稱要把歐記健保廢 掉，給健保業帶來很大地不確定因素。 不過業者表示應該改革，且不認為歐記 健保會被廢除。 部分健保業者則已將服務外包，給美 國和加州帶來警訊。華人健保經紀則期 望，新政府引入更多競爭，讓民眾自由 選擇健保公司。 健保經紀張國興表示，雖然川普說要 全面廢掉歐記健保，但其實全面廢除不 太現實，但依然希望有所改變。現在健 保經紀從健保公司拿到的經紀佣金已經 非常少。 以凱撒保險（Kaiser Permernente）為 例，新加入客戶凱撒只給經紀100元， 老客戶續保只給經紀50元，基本上無利 可圖。但保險公司也沒有多餘的錢給經 紀。因為歐記健保要求保險公司將收入 80%用於理賠，剩餘的20%才能用於其 他支出，因此健保公司給經紀的錢只是 越來越少。 現在在加州做生意越來越難，很多行 32

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業都搬去德州，健保經紀業也有出走德 州的趨勢。 如他的公司已在德州設立分公司，除 了服務當地越來越多的華裔客戶外，還 將部分客戶服務職位也搬遷到德州。現 在加州尤其是洛杉磯縣，已將最低時薪 逐步提高至15元，德州只有加州一半， 除了考慮人力，在德州的客戶服務中心 由於時差，可以從西部時間上午7時開 始服務客戶，讓客戶的服務能得到更好 的體驗。 此外，德州稅率低，更沒有州稅，吸 引很多商家前去落腳。 他表示，有的保險公司甚至將會 計、翻譯等非核心部門搬到亞洲，這 不但給加州帶來警訊，甚至給美國帶 來警示作用。 健保經紀張念庭則說，歐記健保雖然 不會被完全廢除，但應該改革。必須引 入保險公司間的競爭，讓市場上有更多 選擇。 與其每年政府根據民眾收入補貼健保

法律專刊 費，不如徵收健保稅，而健保對每個人 的價格都一樣，健保業者也不必去查詢 客戶收入。 現在有很多客戶都不願意告知健保 經紀自己的收入，且擔心提供出去的 信息會外漏。不如由政府從民眾報稅 那一端收稅，免去民眾的後顧之憂， 也能收到錢。 他表示，如果人人都有了健保卡，

還可以將健保卡和銀行卡聯合起來，現 在很多銀行卡都有消費返利活動，有的 甚至高達消費額5%，為何不將這種福 利也運用到健保卡身上。民眾刷卡消費 後，一小部分資金，可以返利用來支付 健保，這樣大家皆大歡喜。這樣也會增 加民眾購買保險的熱情，不會像現在一 樣，變成人人不願做卻被強迫做的任務 。 (記者張越)

歐記非長者專利 受惠年輕人聲援 川普上台後立即簽署行政令開始「廢 除歐記健保」，不少患有癌症、低收入 或長期疾病患者可能失去賴以生存的醫 療保險。事實上，也有一些年輕、健康 或富有的民眾也需要歐記健保的保障。 華裔女生Kara Tan四歲時，母親確診 為乳腺癌，在醫師幫助下活了五年最終 去世。此外，Kara的祖母和姨媽都有乳 癌，經過醫師檢測，Kara患乳癌的機率 高達48％。醫師建議，除了普通的乳癌 篩檢，Kara還應定期做各類檢測，包括 乳房核磁共振等。但這些定期檢查非常 貴，當時還在唸研究所的Kara根本無法 自己支付。 年滿25歲時，Kara意識到按照規定自 己的健保，不能再繼續掛在父親名下， 便開始自己尋找，卻未能找到任何一家 包含這些檢測還能負擔得起的健保，她 陷入恐懼之中。所幸歐記健保通過，她 能繼續在父親的健保下再多一年。27歲 時，Kara找到了合適且便宜的健保，也 有了收入能繼續負擔。 聖瑪利諾市一位不願公開姓名的華 裔女生回憶，自己從聖瑪利諾高中畢業 後，進入大學的第一周就遭強暴。施暴

者未有任何保護措施，而此前從未有過 性經驗的她，服用緊急避孕藥，並前往 「計畫生育協會」(Planned Parenthood)進 行荷爾蒙避孕。此後她輟學回家，雖然 知道自己不會懷孕，也回到了家中，但 回憶那段經歷時忍不住哽咽。 她表示，在事件之後她帶過不少有類 似經歷的女同學，前往計畫生育協會驗 孕或墮胎，她表示即使是富有的家庭也 仍需要歐記健保。在聖瑪利諾這樣高收 入和亞裔聚集的社區，計畫生育協會更 能保護她們的個人隱私信息。國會在廢 除歐記健保的重要條款時也將刪減對計 畫生育協會的撥款，這讓她不能贊同。 另一民眾Kelly Zimmer表示，自己現在 還能活著，都是因為歐記健保。Zimmer 在上大學後，家中連續發生不幸，包括 父母離婚、父親失業、親人去世等，情 緒受到影響的她，學業停滯差點被大學 開除，最終導致她患上抑鬱症，兩次試 圖自殺。所幸歐記健保讓她得到相應的 治療，也能以合理的價格買到抗抑鬱藥 物。如今她在律師事務所謀得一份工 作，病情已完全穩定。 (記者李雪) 33

健保篇

民眾失醫保 新開業醫師收入減

歐記若廢 醫病雙輸 當全美120萬人擔憂不再擁有歐記健 保時，亞裔醫師的診所同樣前途未卜。 現有逾1000名會員的亞美醫師協會 (CAIPA)高層指出，總統當選人川普勢 必廢除歐記健保，不僅將造成低收入家 庭、耆老與慢性疾病患者延遲就醫，新 開業的醫生更會因病人銳減，面臨診所 關門命運。 亞美醫師協會首席營運長沈卉指出， 歐記健保雖不完美，但確實幫助弱勢群 體擁有保險看病，使無保人數創下歷史 新低。 根據美國國家廣播公司(NBC)報導， 健保被廢後，120萬人將失去保險，並 且超過130萬名有慢性疾病者的保費會 狂漲。獲提名出任衛生福利部長的聯邦 眾議員普萊斯(Tom Price)提議以退稅優 惠券(voucher)取代，並以年齡來區分， 兒童每年可有900元；18到35歲有1200 元；50歲以上有3000元。 「一旦用優惠券就完了，人在最無助 的時候，通常會做最糟糕的決定，他們 很可能寧肯拿優惠券去買別的，也不會 買保險。」沈卉表示，歐記健保被廢等 於是把過去六、七年的醫療系統全部破 壞，可預期看病人數銳減，必須看病者

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把錢全花在醫藥費，可支配收入大減， 連帶衝擊零售業生意與美國經濟。 對亞裔醫師來說，已經頗有名氣者受 影響最小，他們可只挑付現金的患者。 不過新開業的醫生沒得選擇，本來都收 聯邦醫療補助(Medicaid)患者獲得微薄 收入，將來這類病人驟降，恐斷掉經濟 來源。 亞美醫師協會會長、內分泌專科醫 生劉季高表示，歐記健保管的地方太 多，一個診所要雇50人處理繁瑣的文書 表單，讓醫師都變窮，還要由全民來為 無身分者的醫療費埋單，等2030年健保 付債將達640億元，勢必得改革。不過 他指出，當醫生也不能只為錢看病而失 去行醫使命與道德，他經常什麼病人都 收，「人家說我是全紐約最窮的華人醫 師，這話一點都沒錯」。 劉季高指出，川普已經聲明聯 邦政府不會再負擔低收入者的大筆 醫療補助開支，當州政府缺乏聯邦 經費，勢必得讓大批民眾停保。 失去健保的亞裔病患可能有病拖著不看 病，等看醫生時已經太遲，必須花費更 高醫療費治療，恐怕醫病雙輸。 (記者朱澤人)

法律專刊

身分被盜 怎麼辦？ 如果發現身分遭到的盜用時該怎 麼辦？鄭博仁律師告訴你應該採取 的應對方法。 鄭博仁表示，身分被盜用最擔心 的事之一就是信用紀錄問題； 在發 現被盜用後首先應透過下列任意一 個免費防欺詐電話號碼向三家主要 信用局報告身份被盜案件，它們分 別是： Experian(1-888-397-3742) Equifax (1-800-525-6285) Trans Union(1-800-680-7289。 撥通電話後會進入自動電話系 統，系統將要求輸入社會安全號碼 及其他識別身分的資訊。 該系統允許向下列三家信用局發 出欺詐警示通知；這有助於阻止盜 用者以你的名義開設新賬戶，警示 期為90 天。每一家信用局會寄信確 認你的欺詐警示，並說明如何索取 信用報告。 做為身分被盜受害者，有權免費 獲得這些報告。所收到的每份報告 中將包含一個電話號碼，供受害者 與信用局反欺詐部門聯絡。 接著應向警方報告身分被盜案 件，提供一份列有與身分被盜有關 項目的信用報告副本，將與身分被 盜無關的其他項目塗掉。 請務必索取一份警方報告副本，

並將副本送交信貸機構和信用局。 詳情請參閱載於以下由身分被盜資 源中心編寫的「處理你的身份被盜 案件」網頁(Organizing Your Identity Theft Case) www.idtheftcenter.org/ vg106.shtml。 接著，別忘了打電話給所有使用 過的賬戶、信貸機構。打電話時請 與信用安全或防欺詐部門聯絡，信 貸機構包括信用卡公司、其他貸款 公司、電話公司、其他公用事業及 百貨商店。告訴這些公司你是身分 被盜受害者。請他們不要讓你對盜 用者開設的新賬戶承擔責任。 若你現有的信用賬戶已被盜用， 則可請求信貸機構凍結這些賬戶， 並向信用局報告賬戶已「應消費者 請求凍結」。 若再開設一個新賬戶，請設置一 個授權後方可使用的密碼或PIN，請 勿再使用母親的婚前姓氏或社會安 全號碼的最後四位數字作為密碼， 並請求信貸機構提供被盜賬戶的紀 錄文件副本﹙參閱以上條目﹚。 關於向信貸機構提供哪些資訊的 進一步詳細說明，請參閱聯邦貿易 委員會﹙Federal Trade Commission﹚ 的身分盜竊網站www.consumer.gov/id theft。 (文由鄭博仁律師事務所提供)

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健保篇

川普要廢歐記 華人頻加保 東灣投保加州經紀吳承艷（Lucy Wu）說，自從傳出川普考慮廢除歐巴 馬健保的消息後，登記健保的華人人數 反而增加，是去年同期的三到四倍， 「因為川普至今沒有說明會有怎樣的替 代性健保方案，好多人覺得未來充滿不 確定性，不如先加入加州健保，盡量先 享受醫療服務再說。」 川普上任後簽發的首個行政命令，就 是準備廢除歐巴馬健保。這也讓很多華 人心不安。 屋崙華人何嘉倩表示，川普看似願 意兌現當初競選的承諾，但對很多人 來說，廢除歐巴馬健保是一種災難， 「歐巴馬健保出台後規定，保險公司 不能因為投保人身體有狀況拒絕參保 或有價格歧視，這讓很多人可以自購 健保。川普要廢除歐巴馬健保，但又 拿不出更好的替代方案，會導致不少 人沒有健保，健康和生命受到威脅。 尤其是無證移民。」

吳承艷表示，在保險市場上，還出現 一些掙扎的中產階級。有人曾經購買了 藍十字的某種A保險計畫，但看到歐巴 馬健保有補貼，所以就跳出A計畫，加 入有補貼的B計畫。隨後其家庭收入有 變動，健保補貼取消，全家月保費大幅 上漲數百元。他們再想回到價格上漲幅 度不大的A計畫，就非常困難，成為兩 頭不靠岸的一撥人。 吳承艷說，健保對新移民很有作用， 因為剛來美國需要適應生活並找到新工 作，相關調整頗為艱難。但也不排除有 些人在國內有房產或其他收入，但在美 國沒有工作，也能享受健保的福利。 吳承艷說，投保加州在剛開始時登 記人數暴漲，去年人數回落，因為該登 記的人都已買保險，有一批不買健保的 人，寧願接受罰款。 今年登記人數上升，是因為川普上台 後帶來連鎖反應，人們對未來開始有些 恐慌，擔心以後買不到有補貼的健保， 所以開始行動。「31日就是 開放登記的最後期限，在加 州健保沒有延長登記期的情 況下，如果再想加入，就只 能等到今年11月左右登記下 一年的健保。除非家中有重 大變故，比如生小孩，生重 病等情況，就可以在變故發 生的60天之內申請健保。」 (記者劉先進) 先加入加州健保，盡量先享受 醫療服務再說。 (本報資料照片)

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法律專刊

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「加州全保」首席執行 長李彼得（Peter Lee）和 加州財務長江俊輝呼籲， 民眾積極加入加州全保。 李彼得表示，雖然川普上 台，但他對川普政府繼續 實施歐記健保表示樂觀， 認為歐記健保不會被完全 廢除，而是以修改或其他 替代方式進行。 李彼得表示，今年雖然 保費平均增加13%，但此前 三年保費增幅都很低，所 以綜合這幾年考慮，保費 增長大約不到7%。 而且大約90%的投保人都 拿到了金額不等的政府補 助，讓更多人享受得起健 保。大約49%的投保人每月 的保費不到100元，即可獲 得銀計劃。實際上，目前 17%的投保人（約19萬5000 人）看醫師時只花五元， 年度自付額僅為75元。他 表示，截止1月3日，今年 新增投保人為25萬8000人， 加州共計有130萬餘人加入 加州全保。雖然川普揚言 會廢掉歐記健保，但李彼 得表示，並不是完全被廢 除，讓美國人回到過去。 川普政府極有將會以一個 替代性的方案，或者修改 現有的法律的方式來進 行，他認為，加州全保肯 定不會完全被廢除。 (記者張越)

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李彼得：加州全保不虞全廢

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