Eliminación de una medida precuentas: improvisada

La Superintendencia de Industria y Comercio en un trabajo conjunto con la DIAN, ordenó la eliminación de las precuentas con el fin de disminuir la evasión del IVA y recordarles a los empresarios que el pago de la propina es voluntario. ¿Será que esta disposición es suficiente y acertada?

Ya casi se cumplen tres

meses desde que entró en vigencia la circular de control a propinas voluntarias en establecimientos públicos expedida por la Superintendencia de Industria y Comercio, la cual prohíbe expresamente la emisión de prefacturas, precuentas, cuentas de cobro o similares. Medida que tomó por sorpresa a toda la industria de la hospitalidad nacional y que ha traído consigo confusión y altos costos operativos.

Son dos las principales motivaciones que expone el ente de control frente a dicha orden: la voluntariedad de las propinas y el recaudo del IVA (Impuesto sobre el Valor Agregado). Según el documento que modifica el numeral 2.4 del Capítulo Segundo del Título II de la Circular Única, “la determinación del consumidor de no pagar la propina o la de modificar su cuantía cuando ésta le sea sugerida, puede adoptarse en cualquier momento, incluso después de expedida la factura de venta, si al cliente no se le preguntó con antelación a su expedición”. Esto quiere decir que los clientes son libres de pagar la propina o no y del derecho a ser informados sobre el valor sugerido, situación que en concepto del Superintendente Delegado de Protección al Consumidor y Metrología de la Superindustria, Alejandro Giraldo López, era poco clara al ser incluida en la precuenta pero no en la factura final, lo cual puede prestarse para malos manejos de las mismas.

El primer reto ha sido ajustar el sistema contable para eliminar toda la generación de precuentas y prefacturas incurriendo en costos adicionales. De la misma manera, los empresarios de la industria gastronómica manifiestan haberse quedado sin herramientas que le permitan ofrecerle al cliente verificar su consumo antes de decidir la propina o cerrar la cuenta. “Nuestros clientes están acostumbrados a revisar su consumo antes de pagar, cuando vienen grupos grandes en muchas ocasiones piden dividir las cuentas, pero para ello solicitan ver el pedido, en otras oportunidades por errores del DANE, el año pasado hubo consumos por más de 36 billones de pesos en el sector y solamente fueron reportados cuatro billones, es decir, 32 billones de pesos no pagaron impuestos.

De otro lado, en cuanto al recaudo del IVA, el funcionario argumenta que al revisar la evasión de impuestos en el país, “se encontró en el sector de alimentos y bebidas un problema serio, por cuanto según cálculos del DANE (Departamento Nacional de Estadísticas), el año pasado hubo consumos por más de 36 billones de pesos en el sector y solamente fueron reportados cuatro billones, es decir, 32 billones de pesos no pagaron impuestos, una de las posibles causas fue atribuida a las prefacturas o preventas, ya que en muchos casos la gente pagaba la prefactura y no se expedía la factura correspondiente, entonces se tomó la decisión en conjunto con la DIAN (Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales) de eliminar y prohibir las precuentas y prefacturas y documentos similares”.

A continuación se expondrá el punto de vista de algunos empresarios quienes solicitaron omitir sus nombres y el de sus establecimientos por seguridad y para evitar confrontaciones con la DIAN.

Servicio, el principal afectado

Hasta el momento, los restaurantes han sido los primeros en sentir el impacto directo de esta normativa sobre su operación diaria. Al prohibirse la expedición de las precuentas los establecimientos tuvieron que modificar sus sistemas contables y algunos aspectos en el servicio, lo cual ha generado grandes tropiezos frente a los consumidores, quienes a su vez independiente de estos temas, exigen que se mantenga la agilidad y calidad en el servicio por el que se paga.

de digitación o cambios de último momento se omiten o quedan registrados algunos productos que no se consumieron, por ejemplo. Todo lo anterior, hace que el número de facturas anuladas se eleve y los procesos demoren mucho más de lo habitual. Además, hay que autorizar a un número más amplio de trabajadores para que accedan al sistema para anular facturas, hecho que puede presentarse también para malos manejos”.

obligación de informar sobre la voluntariedad de la propina

Los propietarios y administradores de establecimientos para el consumo de alimentos y bebidas (Restaurantes, bares, clubes sociales o culturales, griles, discotecas, cafeterías y similares) deberán informar a los consumidores acerca de la voluntariedad de la propina y el correlativo derecho que les asiste de no pagarla o de modificar su cuantía cuando ésta les sea sugerida, mediante avisos fijados a la entrada del establecimiento de comercio con tamaño y ubicación adecuado de forma que sea visible a los consumidores que ingresen, y en las cartas y listas de precios que se entreguen a los consumidores, con el siguiente texto:

“ADVERTENCIA PROPINA: Se informa a los consumidores que este establecimiento de comercio sugiere a sus consumidores una propina correspondiente al XX% (indicar el porcentaje que se sugiere) del valor de la cuenta, el cual podrá ser aceptado, rechazado o modificado por usted, de acuerdo con su valoración del servicio prestado. Al momento de solicitar la cuenta, indíquele a la persona que lo atiende si quiere que dicho valor sea o no incluido en la factura o indíquele el valor que quiere dar como propina.

En caso de que tenga algún inconveniente con el cobro de la propina, comuníquese con la Línea de Atención de la Superintendencia de Industria y Comercio para que radique su queja, a los teléfonos: En Bogotá 6513240, para el resto del país línea gratuita nacional: 018000-910165”.

En el punto anterior coinciden varios actores del sector y le suman el deterioro del servicio, pues de acuerdo con la regulación antes de expedir la factura se debe informar sobre la propina sugerida y el medio de pago, “los meseros tienen que ir una y otra vez a las mesas, primero a verificar cuánto fue el valor de la cuenta, preguntar si se va a pagar la propina voluntaria y si el cliente tiene dudas sobre el consumo, devolverse y ver los detalles o invitarlo a la caja a que verifique por sí mismo”. La otra opción sería expedir de inmediato la factura una vez el cliente lo solicite, sin embargo esto puede recaer en mayores traumatismos en el caso de que hayan inconsistencias o reclamos, pues la anulación de dicha factura toma más tiempo, y en las horas pico del servicio estas cosas suelen ocurrir.

De acuerdo con las conversaciones que Revista LA BARRA sostuvo con varios empresarios restauradores, el servicio al cliente ha sido el más afectado, pues la generación de la factura toma más tiempo, se incomodan cuando le preguntan muchas cosas, desconfían cuando no se les permite ver qué han consumido y el valor del mismo antes de cancelar, entre otros. Consideran que políticas como estas lo único que demuestran es un total desconocimiento del sector y van en contravía de un desarrollo turístico al que le apuesta el Gobierno de turno.

Propinas un incentivo para hacer mejor su trabajo Aunque hasta el momento no existen indicios claros de que las propinas hayan disminuido como consecuencia de la circular expedida por la Superindustria, sí existe un temor generalizado entre los empleados del sector gastronómico en torno a una posible desaparición de la cultura del pago de propinas. Este elemento, además del sueldo que reciben por su trabajo, es uno de los más importantes incentivos para hacer cada día mejor sus labores y lo ven como un reconocimiento.

Acá surge un problema más, En ocasiones los clientes aceptan pagar la propina sugerida y por lo tanto es incluida en la factura, pero cuando el pago es en efectivo se retiran y dejan incompleto el valor de la factura por varias razones, no les alcanzó el dinero, se arrepienten del valor de la propina o demás, ésta factura generada ya no puede ser anulada, pues el cliente se ha ido y surgen descuadres de caja ¿Quién los asumirá?.

Se corre el riesgo de estigmatizar a toda una industria

Es claro desde hace mucho tiempo, que el sector gastronómico en el país sufre de un alto nivel de informalidad que se ubica alrededor del 70 por ciento, puede ser cierto también que algunos formales hayan hecho un uso indebido de las precuentas y las propinas, ya sea para apropiarse de los impuestos que pagan los ciudadanos o para pagar con las propinas los salarios de sus colaboradores. Pero para combatir todo lo anterior, el Gobierno Nacional en cabeza de sus diferentes instituciones debe tomar medidas que en realidad le hagan frente a esta situación sin llevarse por delante el funcionamiento de empresas organizadas que cumplen con su deber, pues como consecuencia puede generar que los índices de informalidad aumenten.

Para el caso de los restaurantes, la DIAN está en mora de hacer uso de las nuevas tecnologías con el fin desarrollar mecanismos que garanticen el oportuno y correcto ingreso del dinero, producto de impuestos a las arcas del Tesoro Nacional. Entre estos sistemas se encuentra la facturación electrónica o la llamada tarjeta fiscal, con la cual se realizaría un seguimiento en línea de los movimientos económicos del comercio, y le permitiría ejercer un mayor control sobre el recaudo del IVA.

Si bien, ello puede implicar altos costos para el Estado como para los empresarios, son estrategias de largo plazo que podrían en cintura a los restaurantes, pero bajo reglas de juego claras y sostenibles en el tiempo. De lo contrario, todo lo que se haga sólo será trabajar sobre lo urgente y no sobre lo importante, y las pérdidas serán mucho más altas.

Los empresarios de restaurantes consideran que la eliminación de la precuenta, lo único que demuestra es un total desconocimiento del sector por parte de los organismo del Estado y van en contravía de un desarrollo turístico al que le apuesta el Gobierno de turno.

Los gremios opinan

“Como representantes de los restaurantes, hemos sostenido varios encuentros con funcionarios de la Superintendencia de Industria y Comercio y la DIAN con el fin de buscar alternativas que permitan darle una salida al tema de las precuentas y su impacto sobre la operación de los restaurantes, sin embargo hasta el momento no ha sido posible. Acatamos la norma, pero consideramos que esta no es la solución para combatir la informalidad y la evasión de impuestos”.

Claudia Hernández, Directora Ejecutiva Acodres (Asociación de Colombiana de la Industria Gastronómica)

“En el sector hotelero todavía no es claro el alcance de la circular, si bien existe un área de alimentos y bebidas los mecanismos que se manejan al interior de cada hotel pueden variar ya que todos los consumos de los huéspedes no se cancelan de inmediato sino que son trasladados a una cuenta máster, soportados principalmente por órdenes de compra que se hacen firmar. Por ahora nos encontramos en un proceso de sensibilización y conocimiento de la norma de la mano de la Superintendencia, y esperaremos a recoger todos los comentarios, consultas e inquietudes que tengan nuestros afiliados sobre el impacto de la circular y decidir qué acciones tomar como gremio si hay lugar”.

Claudia Barreto, Asesora Jurídica Nacional Cotelco (Asociación Hotelera y Turística de Colombia)

“La Asociación de Gerentes de Clubes está a la espera del resultado de una consulta jurídica sobre ese punto, pues como se sabe los clubes no son entidades de comercio, son corporaciones sin ánimo de lucro, y no son vigilados por la Superintendencia de Industria y Comercio. Igualmente, los consumos de los socios son cargados a una cuota mensual con base en unos vales que se firman”.

Francis Ordoñez, Directora Ejecutiva Asogeclub (Asociación de Gerentes de Clubes)

¿Cuál es su opinión respecto a este tema?

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Seminario Internacional de Panadería Aplicada

Organizado por El Club del Pan. Es un seminario que busca brindar al participante el conocimiento necesario para la mejor toma de decisiones en un ambiente de producción que busca la mayor rentabilidad con el mejor uso de los recursos, sin olvidar la importancia de mantener la calidad y la consistencia de los productos.

Los participantes aprenderán de forma profesional cuáles son los ingredientes, sus efectos e impacto en el proceso; las buenas prácticas de panificación y cómo pueden afectar la rentabilidad de su negocio; el uso de prefermentos para aumentar la rentabilidad de la panadería y nuevos procesos alternativos de panificación como masas congeladas, tecnología “stress free”, entre otras cosas.

Del 26 al 27 de septiembre de 2011 en Cali. 29 y 30 de septiembre de 2011 en Medellín www.elclubdelpan.com

Gatronomía 2011

La sexta versión de este evento mostrará las tendencias de cocina nacional e internacional en medio de presentaciones en vivo de expertos en clases de cocina, talleres culinarios, catas de vinos y licores, degustaciones y exhibiciones. Allí también se llevará a cabo el sexto Campeonato Nacional de Baristas, el Congreso Internacional de Escuelas de Gastronomía, el cuarto Premio Nacional de Quesos, el tercer Seminario Internacional de Calidad de la Leche y Prevención de Mastitis y, por primera vez, el concurso de manjar blanco y arequipe. El año pasado llegaron 15.900 visitantes, estuvieron 174 expositores, 14 cocineros nacionales y 10 cocineros internacionales, durante los cuatro días. Este se constituye en uno de los eventos donde pueden participar restaurantes para mostrar su oferta al consumidor final.

Del 5 al 9 de octubre 2011

Corferias, Bogotá www.feriagastronomia.com

Abastur 2011

Este año se realizará la versión 49 de la feria especializada en hotelería y gastronomía, considerada entre las cinco mejores de América Latina que reúnen a proveedores de alimentos, bebidas, equipos, utensilios y dotaciones para cocinas industriales. Estarán más de 1.200 expositores que esperan recibir a cerca de 50.000 visitantes de diferentes países del mundo.

En el marco de este certamen se realizan cuatro eventos simultáneos que complementan la oferta académica; Spa & Wellness, productos para el segmento de bienestar; Conference, agenda académica especializada en hotelería y gastronomía; Design, decoración y arquitectura para establecimientos de hospitalidad, y Food & Drinks, muestra de ingredientes y bebidas.

Del 12 al 15 de septiembre de 2011 www.equipotel.com.br

Anuga

Diez ferias en un solo lugar especializadas en los segmentos propios de alimentos y bebidas: Anuga Fine Food, Anuga Gourmet, Anuga Chilled Food, Anuga Meat, Anuga Frozen Food, Anuga Dairy, Anuga Bread & Bakery, Anuga Drinks, Anuga Catering Tec y Anuga Retail Tec. Por primera vez tendrá, adicionalmente, Anuga Foodservice para mostrar las innovaciones tecnológicas para este segmento. Dentro de cada una de las ferias los visitantes podrán encontrar específicamente aquello que se ajuste a sus necesidades en un evento que reune a más de 6.000 expositores de 95 países y espera recibir a más de 158.000 visitantes en un espacio de 304.000 metros cuadrados. A esta feria sólo pueden ingresar profesionales.

Del 8 al 12 de octubre de 2011

KolnMesse- Colinia, Alemania www.anuga.com