líderes y lideresas

3. Contexto y escenarios de riesgo de las personas defensoras, líderes y lideresas

D

iversos informes de organizaciones nacionales de la sociedad civil y de órganos internacionales de las Naciones Unidas y la oeA han examinado la situación de las personas defensoras de derechos humanos, líderes y lideresas durante varias décadas. Los informes más recientes, referidos al periodo posterior a la firma del Acuerdo de Paz entre el Gobierno de Colombia y las fArc-ep, coinciden en señalar la persistencia de graves afectaciones a los derechos a la vida, la libertad, la integridad y la seguridad de las que han sido víctimas las personas defensoras y sus organizaciones, y la permanente y sistemática situación de riesgo que dichas personas enfrentan.

Este capítulo presenta, a manera de síntesis, los contextos y escenarios de riesgo que afrontan las personas defensoras, como elementos de análisis para abordar la evaluación de la política pública de prevención y protección que se desarrolla en los capítulos siguientes, en el entendido de que, como ha indicado la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, toda política de prevención y protección debe tener como base un adecuado análisis de los contextos de riesgo.

3.1 Contexto general

En este acápite se muestran los principales hechos de afectación a los derechos de las personas defensoras en el periodo 2016-2021, así como los factores que han incidido en los riesgos que afrontan dichas personas, tomando en consideración las cifras emitidas por el Programa Somos Defensores, codhes e indepAz.

3.1.1 Riesgos a los derechos a la vida, la libertad, la integridad y la seguridad

3.1.1.1 Homicidios109

Según la tabla n.º 2, elaborada a partir de la base de datos construida por los autores con información del Programa Somos Defensores, codhes e indepAz110, durante el periodo 2016-2021 fueron asesinadas 1.559 personas defensoras, en 348 municipios, siendo los años 2018 y 2020 los de mayor impacto, con 375 y 402 víctimas, respectivamente. El 86,7% de las víctimas fueron hombres (1.351) y el 13,3%, mujeres (208).

El 62,9% de los homicidios contra personas defensoras se concentraron en seis departamentos del país: Cauca (366), Antioquia (197), Nariño (142), Valle del Cauca (103), Putumayo (90) y Norte de Santander (83). Otros departamentos con un número importante de personas defensoras asesinadas son: Córdoba (74), Chocó (63), Caquetá (53), Meta (49), Huila (39), Bolívar (37) y Arauca (33). En estos 13 departamentos ocurrió el 85% de los homicidios, según se puede observar en la tabla anterior.

En promedio, cada año ocurrieron 260 homicidios; esto es que durante ese periodo al menos 21 líderes y lideresas fueron asesinados cada mes, lo cual indica la gravedad de los riesgos que ellas afrontan, no obstante lo esperado luego de la firma del Acuerdo de Paz en noviembre de 2016111 .

En la tabla n.º 3se aprecia la forma como se incrementaron o disminuyeron los homicidios de personas defensoras, desde 2016. En 2018 las cifras revelan un aumento del 140% de los asesinatos respecto del año anterior; igualmente, en 2020, se registra un aumento del 56% respecto de 2019. En 2019 y 2021 se registran porcentajes de reducción de los homicidios del 31% y 47%, respectivamente.